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充分認識崗位培訓的作用和地位,努力掌握酒店崗位培訓的特點和規(guī)律,建立一個完整的培訓體系,并認真實施培訓工作質(zhì)量的控制,是搞好酒店培訓的關(guān)鍵。
一、充分認識培訓在酒店管理中的作用和地位
酒店的宗旨是“賓客之上,服務(wù)第一”。如果說服務(wù)是酒店之生命,那么各級管理人員和服務(wù)人員就是酒店證明的主宰。
無論國內(nèi)外酒店,不外是為了賓客提供情節(jié)、舒適的房間,美味可口的飲食,讓賓客食、住、行、游、購樣樣便利。要實現(xiàn)這種稱心如意的服務(wù),就得靠有一定素質(zhì)的服務(wù)人員。
能不能是酒店的服務(wù)水平在員工的不斷流動之中得到保持,在賓客川流不息的來往之中得到鞏固,在社會需求的不斷發(fā)展之中得到提高?能不能是酒店永遠保持著一批既有一定思想政治覺悟、較高文化素質(zhì),又有較強服務(wù)意識、服務(wù)技能和技巧的殷勤有禮的酒店產(chǎn)品營銷人員?這些人才從哪里來?當然只能靠自己培養(yǎng),靠酒店的培訓。
“培訓是酒店成功必由之路?!薄芭嘤柺蔷频臧l(fā)展后勁之所在?!薄皼]有培訓就沒有服務(wù)質(zhì)量”......越來越多的酒店經(jīng)營者開始意識到:要保持和提高酒店的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,就不能沒有培訓。許多有遠見卓識的酒店總經(jīng)理們更頗有見地說:“培訓也是管理?!笨梢姡藗冊絹碓角宄卣J識到培訓在酒店管理中的主導作用和重要地位,各級領(lǐng)導對培訓的重視以及各級管理人員地積極參與,正是酒店開展培訓工作的關(guān)鍵之一。
二、努力掌握酒店培訓工作的特點和規(guī)律
一般說來,酒店經(jīng)營管理上的特點決定了酒店培訓工作的特點,我們在實踐中體會到酒店的培訓有以下幾方面的特點:
1.培訓原則的務(wù)實性
由于酒店向客人提供的商品只有一種,那就是服務(wù)。而酒店的服務(wù)無論是有形的或是無形的,都是實實在在的,可見或可被客人所體會感受到的。所以,為保證這種服務(wù)的高質(zhì)量而開展的培訓工作也是實實在在的,講求務(wù)實的。當我們研究酒店服務(wù)質(zhì)量下降的原因時,不難發(fā)現(xiàn)問題往往處在我們的管理人員堅持“三個關(guān)鍵”少了,沒有做到關(guān)鍵的時刻、出現(xiàn)在關(guān)鍵的部位,去及時地處理和解決關(guān)鍵的問題。當然,由于服務(wù)人員未能做到在任何時候、任何部位都嚴格地按標準化服務(wù)程序去向客人提供服務(wù),也是服務(wù)質(zhì)量下降的原因所在。這就是我們提出開展有針對性的共為培訓的要求。
價值,酒店使部門多、工種繁雜、分工十分細的企業(yè),且員工來源多渠道,文化程度、素質(zhì)修養(yǎng)也參差不齊。這就要求我們從實際出發(fā),以提高酒店經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量為目標,強調(diào)針對性、實用性,注重實效,貫徹學用結(jié)合,按需施教“干什么學什么,缺什么補什么,”有目的地去設(shè)置不同類型的、培訓課程。
2.培訓形式的多樣性
由于酒店管理的多層級、多方面、多工種等特性導致了酒店培訓的多層次、多類型、多形式等多樣性。
多層次:根據(jù)職級要求的不同,培訓可分為經(jīng)理、主管、班組長、服務(wù)員等層次,由于層級的不同,在培訓內(nèi)容的選擇、程度的深淺和方式以及要求上都應(yīng)有所不同。
多類型:員工培訓的類型大致可分:(1)員工崗前培訓(A、招工前——旅游職高日、夜校;軍事訓練;B、入職前——酒店常識教育;C、上崗前——職務(wù)技能訓練)。(2)崗位培訓(上崗前及在職期間業(yè)務(wù)知識、技能、外語、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德及政治思想教育等)。(3)晉升前培訓(以基礎(chǔ)管理知識為主)。(4)“回爐”培訓(專門知識技能提高訓練)。
多形式:培訓的形式既有走出去也有請進來,既有課堂理論講述也有現(xiàn)場操作演習,集郵業(yè)務(wù)專業(yè)知識也有思想教育活動,既有對原有的操作程序的熟習也有對新技術(shù)、新科技的學習,既有脫產(chǎn)進修也有業(yè)余自學,既有參觀考察學習也有半工半讀,既有在國內(nèi)同行間互相學習也有到國外吸取先進管理經(jīng)驗的等等形式。
3.培訓內(nèi)涵的整體性
我們可以從兩個方面去理解酒店培訓內(nèi)涵的整體性。一方面,無論酒店的培訓是怎樣地多層次、多類型、多形式,他們都處于同一個目的,都是為了提高酒店管理和服務(wù)水平,因此,他們應(yīng)該是“一條龍”式的,一環(huán)緊扣一環(huán)的培訓體系。
另一方面,正如人們所說的“酒店意識是酒店管理的精神支柱”,可見酒店意識的重要。因此,在培訓的全過程中,應(yīng)突出酒店意識,尤其是酒店的整體意識的培訓,例如:酒店的整體經(jīng)營、整體管理、整體協(xié)調(diào)、整體銷售、整體服務(wù)等等,這些都是酒店整體意識的內(nèi)容。
4.培訓階段的持續(xù)性
酒店培訓的持續(xù)形勢與與酒店員工頻頻的流動、客源結(jié)構(gòu)的多元和多變、社會需求的不停頓發(fā)展之中的。每當酒店銷售、技術(shù)、認識或程序規(guī)范上有了變化和發(fā)展,職工中出現(xiàn)流動、缺勤、抱怨情緒、顧客表現(xiàn)出許多的不滿和投訴、經(jīng)營上反映出高成本、高浪費一極高的錯誤記錄、管理人員的計劃不周、指揮不力以及對問題的處理不當、部門之間,上下級之間以及酒店與客戶之間溝通不力......如此等等,都決定了培訓務(wù)必持之以恒的特點.
在了解了酒店培訓的特點后,就不難掌握其內(nèi)在的規(guī)律。譬如員工流動的規(guī)律、酒店經(jīng)營的忙閑規(guī)律,不同崗位的員工對培訓的不同需求規(guī)律等等,都為我們制定每一階段的培訓計劃提供了依據(jù)。
三、建立一個完整的培訓體系
一個完整的培訓體系應(yīng)該包括:領(lǐng)導、師資、教材、基地等要素。這也是作為一個酒店的培訓管理部門必備的條件。在酒店的培訓得到充分重視以后,師資隊伍和教材的建設(shè)就顯得極為重要。
根據(jù)酒店培訓具有專業(yè)性、實踐性的特點,師資可以從酒店有關(guān)部門中具有一定資歷,思想作風并熟悉業(yè)務(wù)操作技能,有擅長培訓工作的人員中選拔,也可以從經(jīng)過一定實踐鍛煉,又樂于本職的大學畢業(yè)生中挑選。他們主要擔任公共課城(包括外語)和專業(yè)基礎(chǔ)課;有些課程必要時也可以適當外聘一些國內(nèi)外的專家、教授、講師來講授。而酒店各部門崗位培訓中的業(yè)務(wù)專門技術(shù)技能課程的講授和訓練,則可由部門的管理人員(經(jīng)理和主管)兼任。酒店從事培訓工作的專職師資是少數(shù),更多的是在各部門內(nèi)兼職的。為了使我們的師資能不斷提高自身的素質(zhì)水平,以適應(yīng)酒店培訓工作不斷發(fā)展的需要,酒店應(yīng)鼓勵他們積極的在實踐中自我提高,并在有條件的情況下提供他們一定的進修機會。
培訓教材是由實踐上升為理論的結(jié)晶,它是使酒店培訓得以有效開展的保證。能夠使用國家權(quán)威部門編寫的教材固然重要,但酒店應(yīng)根據(jù)自己的實際編寫適應(yīng)自己需要的教材。對于酒店各部門的工作職能、要求和操作流程可以自編一些相應(yīng)的材,甚至攝制服務(wù)操作流程VCD,還可以自編諸如結(jié)合酒店服務(wù)需要的《實用英語》、《禮貌用語》、《員工手冊》、《酒店常識》等教材。
在日常的培訓工作中,除了注重自編的教材外,還應(yīng)積極引進和購入國內(nèi)外書籍、錄音、錄像等培訓資料,并將外聘教授、講師的講課資料進行整理,作為培訓教材,也不失為好的方法。
四、認真實施培訓工作的質(zhì)量控制
開展酒店培訓的目的是為了保證酒店向客人提供一流的高質(zhì)量服務(wù),要達到這一目的就必須重視培訓質(zhì)量的控制。
有人說:“培訓是酒店人事管理的一個組成方面”,言下之意,“培訓就是管理”。因此,要抓好培訓培訓工作的質(zhì)量控制,同樣離不開管理上PDCA循環(huán)的四個環(huán)節(jié),努力使培訓工作嚴格的按照“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”這四個階段的順序永不終止地進行下去,是酒店培訓有效開展的關(guān)鍵。
無論是酒店培訓整體上的PDCA大循環(huán),還是在每一階段,每一專題上的PDCA小循環(huán),第一環(huán)節(jié)都是制定計劃。在調(diào)查了酒店培訓的需要,明確了培訓的目標后,重要的是計劃具體的培訓措施,回答這項培訓要做什么,由誰去做,在什么地方做,什么時候做和怎樣做,缺一不可。
計劃周到之后,是執(zhí)行階段,關(guān)鍵在執(zhí)行者能否嚴格地按照計劃規(guī)定的目標和具體方法去實實在在地工作。為此需要建立一個有效的監(jiān)督機制,從總經(jīng)理、培訓部到各部門、乃至每一員工的逐漸督導落實,還要運用相應(yīng)的考勤、人事考核等制度去保證培訓的執(zhí)行。假如能將崗位培訓納入酒店管理經(jīng)營目標,與用人制度(包括晉升、待遇)掛鉤,將有利于激勵、調(diào)動員工參加崗位培訓的積極性,是大家是崗位培訓為權(quán)利和義務(wù),從而變成一種自覺地行動,是十分有助于培訓工作開展的。
在檢查階段里,對照計劃檢查一下,看看培訓是不是達到了預(yù)期的目的。究竟哪些是對的,那些事做的不合適的,原因何在,從中找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓來。為此,要定期進行培訓總結(jié),并有目的地對培訓進行一些評估都是檢查的有效手段。
對培訓評估可以從兩個方面去進行,一是對培訓方法的評估,二是對培訓方法或方案的結(jié)果的評估。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)培訓對策有效培訓
當前,金融海嘯又一次波濤洶涌地席卷全球。作為我國經(jīng)濟主導力量的國有企業(yè),能否經(jīng)受這場考驗、繼續(xù)發(fā)揮支撐國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要作用,直接關(guān)系到我國經(jīng)濟抵御金融海嘯的能力以及整個國民經(jīng)濟能否繼續(xù)平穩(wěn)運行。作為國企的基石——員工,其自身狀態(tài)和能力,又直接關(guān)系到國企的自身發(fā)展能力和潛力,因此,構(gòu)建有效的國企員工培訓體系,有著重要的現(xiàn)實意義。
一、當前國有企業(yè)培訓存在的問題
1.對員工培訓重視度不夠
盡管這些年來大家一直呼吁要加強培訓,重視知識與人才,但在實際工作中,某些國有企業(yè)仍未脫胎于舊的組織模式,不但沒有設(shè)立專門培訓機構(gòu)及人員,甚至將人力資源管理工作并入到企業(yè)行政或后勤事務(wù)中,不設(shè)立專門的人力資源部門。具體到管理者,有些人思想上還停留在對勞動者數(shù)量的要求上而不向勞動者素質(zhì)提高方面轉(zhuǎn)變,往往注重設(shè)備、人力、工作時間而忽視員工素質(zhì)及提高勞動效率和質(zhì)量的方法。除此之外,一些企業(yè)領(lǐng)導還將培訓看成就是組織理論學習和政治思想教育,沒有將培訓作為企業(yè)發(fā)展的動力來看。
2.培訓資金投入不足
我國國有企業(yè)的人力資本投入有大幅減少的不良趨勢,根據(jù)部分國有企業(yè)抽樣調(diào)查顯示:“加強對員工人力資本投入的國有企業(yè)只占5%;20%左右的國有企業(yè)的教育培訓費用人均只有10元~30元;30%的企業(yè)只是象征性的花費一點培訓費,年人均不足10元;其余的就是一些虧損的國有型企業(yè),已停止了人力資本投入”。而產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因有許多,大致歸納以下幾點:(1)管理者的錯誤觀念。一些管理者將聘用看作為培訓,當本企業(yè)員工的技能水平不能滿足要求時就直接去市場招聘來滿足要求的員工,用解聘和招聘來代替培訓。很多人認為培訓是為他人做嫁衣,但我們必須認識到,培訓不僅是提高員工技能,更在于讓員工感受到本企業(yè)的文化,增強員工的向心力和忠誠度,這對國有企業(yè)適應(yīng)未來國內(nèi)外市場漸趨融合、企業(yè)間更加激烈的競爭是極其必要的。(2)員工的流動性高。這也決定了企業(yè)管理者不愿意對隨時都有可能流失的員工實施培訓。國有企業(yè)中技術(shù)、管理人員流失率高達60%,這的確是企業(yè)投資培訓最苦惱的事。(3)傳統(tǒng)培訓體系的缺陷。國有企業(yè)的管理受原先計劃經(jīng)濟的影響,通常會將人力資源開發(fā)作為簡單的培訓以應(yīng)付當前需要,導致企業(yè)培訓失效甚至中途流產(chǎn)。培訓計劃的失敗會挫傷管理者的積極性,從而形成了一個惡性循環(huán)。(4)企業(yè)經(jīng)濟效益下降。隨著國家經(jīng)濟體制改革,有些國有企業(yè)不適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境,企業(yè)效益下降從而阻礙了培訓工作的開展。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委1999年統(tǒng)計,全國6.78萬家企業(yè),處于虧損狀態(tài)的有3萬家,國有企業(yè)負債率過高,虧損面居高不下。在這種情況下,員工的工資獎金已經(jīng)成為企業(yè)的一道難題,培訓就更是日程之外的事情了。
3.培訓機制不完善
我國國有企業(yè)在培訓評估機制建設(shè)上存在許多不足:首先,對培訓效果的檢驗僅局限于培訓過程,當員工回到實際工作崗位時,培訓效果并不能從中體現(xiàn),造成了培訓與實際生產(chǎn)服務(wù)脫節(jié)。其次,考評方法較為單一,大多數(shù)企業(yè)都慣以考試成績來說明培訓效果,培訓結(jié)束后也沒有再作跟蹤調(diào)查,使得培訓效果很難延續(xù)在實際工作中。第三,評估記錄缺乏專業(yè)管理,大多數(shù)企業(yè)都沒有完整的員工培訓記錄,使培訓效果分析缺乏數(shù)據(jù)依據(jù),在下一次的培訓中也不利于查漏補缺。
4.培訓師資不符合要求
部分國有企業(yè)的職工培訓學校普遍存在布局分散,各自為政,“大而全、小而全”的問題。相當多的培訓學校條件不完善,設(shè)施不配套,培訓層次低,整體效益差,有的培訓人員所教的知識并不適用于現(xiàn)代企業(yè)的需要,文化基礎(chǔ)課教師多而操作技能課教師缺乏,有時教師的學歷層次和職稱結(jié)構(gòu)離規(guī)定的要求相差甚遠,最終會影響培訓效果。
二、對策與思考
1.培訓觀念的轉(zhuǎn)變
企業(yè)要樹立科學的培訓理念,提高培訓的重視度,這是建立任何一種培訓體系的思想基礎(chǔ)。作為企業(yè)管理者,在人才的管理、培養(yǎng)、使用和開發(fā)等方面一定要以人為本,力爭做到“人、事”相宜,用合適的人才做合適的事,各盡其能,把知識、品德、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準,努力造就出色的人才,增強企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。
2.增加培訓資金和建設(shè)投入
隨著科技的進步和企業(yè)間競爭的加劇,企業(yè)所需的崗位也在不斷的發(fā)展和變化,這就要求企業(yè)員工的素質(zhì)不斷地提高以適應(yīng)企業(yè)變化。“據(jù)1999年北京市外商投資企業(yè)薪酬調(diào)查”統(tǒng)計結(jié)果顯示,在培訓費用的投入上,75%的外企每年的培訓費占銷售收入的比例在1%~5%,其中企業(yè)內(nèi)部培訓預(yù)算每人每年1636元,外訓3384元,其中高科技企業(yè)在人均培訓費和培訓時間上都排第一。有的管理者會擔憂:目前國有企業(yè)員工流失率非常高,要是再增加培訓資金投入必定會有一定風險,但企業(yè)必須認識到,培訓的部分成本已由員工承擔,反映在員工在培訓期間的獎金、福利的減少,現(xiàn)行政策也鼓勵企業(yè)采取與員工簽訂培訓合同的做法,規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,這種形式在某種程度上降低了由于員工流失而產(chǎn)生培訓損失的風險。
培訓的資金除了投入在員工自身的軟件建設(shè)上,還要加強培訓實體的建設(shè)。“職工培訓學校也好,職工培訓中心也好,都是培訓實體,是員工培訓的載體”。實體建設(shè)的好與差直接關(guān)系到員工培訓的質(zhì)量,所以可采取以下措施:第一,建立精干有效的專業(yè)化培訓中心。改變過去“大而全、小而全”的辦學弊端,充分利用現(xiàn)有優(yōu)良的教育資源,大力實施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照專業(yè)性質(zhì)分類,建立適應(yīng)培訓需要的專業(yè)化專業(yè)培訓中心。第二,制定切實可行的培訓教學計劃、教學大綱和培訓教材,使大綱內(nèi)容與員工崗位職能要求和考核標準相一致,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,新技術(shù)、新工藝的推廣及時更新和補充教學內(nèi)容。第三,加強員工培訓兩支隊伍建設(shè),提高管理水平和教學質(zhì)量。要聘任生產(chǎn)經(jīng)營單位的優(yōu)秀人員為學校兼職教師,切忌將各單位的富余人員“優(yōu)化”到學校。努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞膶W校領(lǐng)導班子和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。第四,要注重實習培訓,這是培訓教學與傳統(tǒng)教學最顯著的區(qū)別。根據(jù)培訓需要,可開展校外實習教學基地,為培訓高質(zhì)量人才創(chuàng)造條件。第五,努力拓寬員工培訓經(jīng)費來源,鼓勵開展有償培訓,既減輕公司資金投入的壓力,也提高員工的積極性,努力提高自身的“造血功能”,增強自我發(fā)展能力。
3.完善國有企業(yè)培訓體制
(1)我們要對員工培訓進行科學分析。培訓需求就是員工的工作能力、績效與工作要求及標準之間的差距,企業(yè)培訓就是為了通過各種手段縮小差距。培訓的需求分析是建立完善的培訓體制的基礎(chǔ)和前提。通常需求分析包括三部分:組織需求分析、崗位需求分析、員工個人需求分析。現(xiàn)在許多企業(yè)只注重企業(yè)組織需求和崗位需求分析,而忽略了員工個人需求,這種做法既達不到預(yù)期的培訓效果,又不利于培訓過程中員工的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。所以我們在企業(yè)制定和實施培訓計劃時必須注意以下幾方面的措施:①企業(yè)培訓計劃必須依據(jù)于企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展的需要,不能脫離企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。②企業(yè)提供的培訓計劃必須能協(xié)調(diào)企業(yè)組織目標和員工個人目標之間的關(guān)系。③培訓計劃和其他管理、生產(chǎn)計劃一樣,必須注重時空上的結(jié)合。短期培訓、中長期培訓之間應(yīng)互補,崗前培訓、在崗培訓和脫產(chǎn)培訓之間要相互協(xié)調(diào)。④企業(yè)應(yīng)根據(jù)科技進步和發(fā)展做出有預(yù)見性的培訓計劃,以滿足企業(yè)縱深發(fā)展的需要,使培訓計劃及時有效。⑤培訓計劃要建立在對企業(yè)人力資源的統(tǒng)計分析和需求預(yù)測的量化基礎(chǔ)上,而不是主觀意愿的制定,必須要做到客觀、科學和合理。
(2)采取科學有效的培訓技術(shù)和方法。培訓方法和技術(shù)革新將成為培訓體系建設(shè)的重點。國有企業(yè)員工培訓方法可分兩大類:第一類方法是“請進來式”,即由企業(yè)出面請各大院校的教授或?qū)iT從事培訓的專家到企業(yè)來,對企業(yè)管理人員與技術(shù)骨干進行專門培訓。第二為“送出去式”,這類方法常用于跨國公司,盡管我國國有企業(yè)由于資金能力、企業(yè)規(guī)模等因素限制,無法為員工提供較多的出國培訓的機會,但與各大高校聯(lián)合辦班來培訓員工或?qū)⑵髽I(yè)中有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工送到一些績優(yōu)企業(yè)接受管理培訓和實習還是可行的。
(3)隨著企業(yè)對培訓的日益重視,越來越多的企業(yè)將現(xiàn)代化的培訓技術(shù)和手段運用到員工培訓中來。比如世界著名的IBM公司創(chuàng)立了一個叫“培訓空間”的專門培訓場所,員工可以通過可視電話或電腦網(wǎng)絡(luò)參與各種技能訓練和管理技術(shù)培訓。實踐證明,這些靈活、便捷的現(xiàn)代化培訓手段不但能使企業(yè)培訓計劃順利執(zhí)行,提高培訓效率,而且大大拓寬了企業(yè)員工的視野和接觸范圍,為他們創(chuàng)造出豐富多彩的培訓活動機會。在國有企業(yè)的培訓實施中,就可以借鑒跨國公司的先進經(jīng)驗和技術(shù),通過改善培訓方法和技術(shù)來提高培訓效率,增加員工對培訓的認同感和歸屬感。
(4)在有先進的培訓技術(shù)方法作支撐后,我們還應(yīng)對員工培訓結(jié)果進行科學評估和總結(jié)。員工培訓的評估標準可參考可卡帕切可提出的四個標準:①學員對整個培訓過程的意見或看法;②知識標準即員工通過培訓學習獲得的知識、技術(shù)、技能、態(tài)度等;③行為標準即員工在培訓后的行為變化;④成果即培訓對企業(yè)產(chǎn)生的影響。這四項標準可以從不同的角度提供培訓信息,發(fā)現(xiàn)培訓工作中存在的問題,檢驗培訓項目是否符合企業(yè)的實際需要。在設(shè)立培訓評估標準后,應(yīng)積極主動地采取各種培訓評估方法和手段。具體的評估方法有:控制小組法;事前事后測試法;成本收益分析法;目標評價法等,企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況,選擇合適的評估方法。在進行評估時,應(yīng)采取多種多樣的培訓評估手段,如直接向上匯報、調(diào)查問卷評估、檢查培訓記錄、跟蹤調(diào)查等,在這些評估手段中,我們尤其要注重培訓記錄系統(tǒng)的建立,它往往是培訓評估系統(tǒng)的基礎(chǔ),是整個培訓體系中必不可少的部分。
(5)是要建立適當?shù)膯T工培訓激勵機制,可以說培訓最終的效果就取決于激勵機制的實施。哈佛大學的詹姆斯教授在對激勵問題進行專題性研究后提出,“如果沒有激勵,一個人的能力僅能發(fā)揮20%~30%,如果加以激勵,則可發(fā)揮到80%~90%”。培訓激勵機制概括為三方面內(nèi)容:(1)將培訓本身作為企業(yè)激勵員工積極向上的一種必要手段。人才在企業(yè)中有培訓“充電”的機會,會使他們感到企業(yè)對個人發(fā)展的重視,自覺自愿為企業(yè)服務(wù)和貢獻。(2)根據(jù)培訓的效果對參加培訓的人進行物質(zhì)、精神獎勵或晉升激勵。在企業(yè)中參加培訓的人往往都希望盡早將所學知識、技能運用到實際工作中去,企業(yè)如能為他們提供施展才能的條件和環(huán)境,則是對他們最大的激勵。(3)企業(yè)可以要求受培訓員工寫培訓總結(jié)。把培訓中最好的、最有用的東西歸納出來最終會成為企業(yè)寶貴的資源??傊魏闻嘤柤罘椒ǖ倪\用都必須堅持為人才提供發(fā)展機會這一原則,讓企業(yè)員工都能學以致用,創(chuàng)造出最大效益。
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2、單選題()的特點是提出新觀點、新概念或新模型,側(cè)重理論證明和模擬分析。A
A.理論性B.實驗性C.描述性D.設(shè)計性
3、單選題()的重點在于實驗的設(shè)計方案以及對實驗結(jié)果進行的觀察和分析。B
A.理論性科研論文B.實驗性科研論文C.應(yīng)用性科研論文D.綜合性科研論文
4、單選題()是測量的正確程度,即測量結(jié)果所能顯示測量對象所需測量特質(zhì)的程度。
AA.效度B.實度C.信度D.測度
5、單選題()是對科學問題的提煉、分解及解決的過程。DA.課題規(guī)劃B.課題申報
C.課題立項D.科研過程
6、單選題()是對某一專題或某一論題具有獨到學術(shù)觀點的著作,它有學術(shù)論著、學位論著之分。BA.學術(shù)著作B.學術(shù)論著C.專題論著D.論文著作
7、單選題()是發(fā)表在國內(nèi)外正式出版的學術(shù)期刊上的文章、通訊或報道,一般包括綜述、文章、簡訊(簡報)等。BA.網(wǎng)絡(luò)論文B.期刊論文C.學術(shù)著作D.會議論文
8、單選題()是反映客觀現(xiàn)實的一種思想,是對研究對象有所斷定的一種思維方式。A
A.判斷B.推理C.想象D.直覺
9、單選題()是反映論文價值的最直接體現(xiàn),是評價科研成效的公開尺度。B
A.論文撰寫B(tài).論文索引C.文獻檢索D.
10、單選題()是科研工作者必備的一種基本技能,是科研工作的重要過程。AA.論文撰寫B(tài).論文索引C.文獻檢索D.
11、單選題()是科研選題的使動環(huán)節(jié),具有重要的戰(zhàn)略意義和指導作用。A
A.提出問題B.構(gòu)建方案C.選題報告D.申報取向
12、單選題()是科研意義中最基本的意義。A
A.創(chuàng)造學術(shù)價值B.推動技術(shù)進步C.傳承科研技術(shù)D.促進社會發(fā)展
13、單選題()是人類所擁有的一種智能,是一種高級的形象思維活動。C
A.判斷思維B.推理思維C.想象思維D.直覺思維
14、單選題()是通過對學術(shù)期刊整體水平的評價,來界定刊載在該期刊上的學術(shù)論文水平和質(zhì)量的評價方法。BA.指標評價法B.期刊評價法C.專家評價法D.綜合評價法
15、單選題()是為了申請相應(yīng)的學位或某種學術(shù)職稱資格而撰寫的研究論文。D
A.科學論著B.客觀論著C.學術(shù)論著D.學位論文
16、單選題()是研究者在科研工作中必不可少的參考文獻,也是追蹤國內(nèi)外科研前沿最直接的科研信息來源。B
A.綜述性文章B.專欄性文章C.報道性文章D.專題性文章
17、單選題()是指大腦在思維時呈現(xiàn)的一種擴散狀態(tài)的思維模式,屬于彈性思維基本類型之一,與收斂思維相對。AA.發(fā)散思維B.聯(lián)想思維C.反向思維D.直覺思維
18、單選題()是指在科學研究過程中,為解決課題研究中出現(xiàn)的科學問題、技術(shù)難點所使用的研究方法。BA.科學方法B.科研方法C.哲學方法D.一般方法
19、單選題()是指在某一領(lǐng)域中,針對某些熱點問題而舉辦的學術(shù)會議。規(guī)模較小,但議題較為重要。CA.團體固定會B.代表會議C.專題會議D.研討會
20、單選題()是指針對某一研究領(lǐng)域中的一些重點問題,召集一些相關(guān)的學術(shù)代表而舉行的學術(shù)會議。此類會議規(guī)模相對較大,內(nèi)容豐富,參會人數(shù)較多,影響面廣。A
A.代表會議B.專題會議C.研討會D.團體定期會
21、單選題()是追求事物的原本,以探索事物的本質(zhì)為目的,以發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在的、特定的規(guī)律為目標。C
A.常規(guī)認識B.基礎(chǔ)認識C.科學認識D.哲理認識
22、單選題()是最根本的思維方法,是研究各類方法的理論基礎(chǔ)和指導思想,對一切科學具有最普遍的指導意義。CA.科學方法B.科研方法C.哲學方法D.特殊方法
23、單選題()一般有獨著、合著、編著、主編、編寫等類型。C
A.科學論著B.客觀論著C.學術(shù)論著D.學位論著
24、單選題()一般指對研究情況的一種突如其來的領(lǐng)悟或理解,亦指突然躍入腦際的,能闡明問題的思想。DA.判斷思維B.推理思維C.想象思維D.直覺思維
25、單選題()指以模型和原型之間在物理過程相似或幾何相似為基礎(chǔ)的一種模擬方法。
AA.物理模擬B.數(shù)學模擬C.職能模擬D.數(shù)字模擬
26、單選題()治理是一個系統(tǒng)工程,需要全社會各階層的人士參與,并需要職能部門干預(yù)。AA.學術(shù)腐敗B.學術(shù)不端C.學術(shù)失范D.學術(shù)不正
27、單選題()屬于彈性思維范疇,通過由此及彼的思維過程,開拓研究者的思路。B
A.推理思維B.聯(lián)想思維C.直覺思維D.發(fā)散思維
28、單選題()屬于科學認識的"硬件",即在科學認識活動中進行觀察、測量、計算、存儲信息的各種物質(zhì)手段。BA.科學方法B.科學器材C.科學探索D.科學計量
29、單選題創(chuàng)新思維的()是指研究者的思維活動不受常規(guī)思維定勢的束縛和局限,并且能夠根據(jù)具體的科研對象自由、靈活地采用多種思維方式探索問題的答案。D
A.跳躍性B.創(chuàng)新性C.批判性D.靈活性
30、單選題對缺乏科研實際經(jīng)驗的初學者,()的選取對科研工作的成敗至關(guān)重要。B
A.科研方法B.科研策略C.科學選題D.科學創(chuàng)新
31、單選題根據(jù)實驗結(jié)果性格的不同分類,可分為()DA.探索實驗驗證實驗?zāi)P驮囼灥菳.化學實驗 物理實驗生物實驗等C.地面試驗空間實驗地下實驗等D.定性實驗定量實驗結(jié)構(gòu)實驗分析實驗等
32、單選題科學發(fā)展和技術(shù)進步是()形成的基礎(chǔ),而新的科研方法的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)立,又使科研工作得以有效的進行,從而促進科學和技術(shù)的新飛躍。A
A.科學方法B.科學器材C.科學探索D.科學創(chuàng)新
33、單選題科研的()階段是把以確證的假說同原有的理論協(xié)調(diào)起來,統(tǒng)一納入到一個自治的理論體系或技術(shù)體系中,使其形成結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)在邏輯關(guān)系嚴密的新理論體系。C
A.提出假設(shè)設(shè)計B.獲取科技事實C.建立創(chuàng)新體系D.理論技術(shù)檢驗
34、單選題科研的()階段是科學研究中具有戰(zhàn)略意義的階段?A
A.確立科研課題B.獲取科技事實C.提出假說設(shè)計D.理論技術(shù)檢驗
35、單選題科研方法中,演繹推理的主要形式是三段論,其中不包括()B
A.大前提B.中前提C.小前提D.結(jié)論
36、單選題科研規(guī)劃中,()是科研規(guī)劃的中層,是指規(guī)模較大、時間較長的科研計劃。
BA.科研方向B.科研戰(zhàn)略C.課題計劃D.課題總結(jié)
37、單選題科研課題收集的標準不包括()DA.針對性B.代表性C.可靠性D.連續(xù)性
38、單選題科研論文是以()形式對最新科研成果的記錄,它是科研成果的一種直接體現(xiàn),也是學術(shù)交流的重要形式之一。AA.文字B.報告C.圖表D.記錄
39、單選題科研中,信息方法的作用不包括( )C
A.功能抽象B.科學預(yù)測C.科學決策D.結(jié)構(gòu)探析
40、單選題利用書目文獻數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫對課題相關(guān)知識點、事實和文獻進行檢索,屬于論文檢索的哪種方法()AA.工具法B.引文法C.借鑒法D.探討法
1、多選題抄襲剽竊是一種極為常見的學術(shù)腐敗現(xiàn)象,是對科研規(guī)范破壞力極大的一種學術(shù)腐敗現(xiàn)象,其具體表現(xiàn)形式有()BCDA.奪取式B.拿來式C.拼湊式D.搶占式
2、多選題成果查新時,關(guān)鍵詞的選擇應(yīng)注意些什么()ABCDA.檢索詞是否覆蓋查新點B.檢索詞的不同表達方式是否找全C.注重專業(yè)詞的選擇D.不可忽略縮寫詞
3、多選題創(chuàng)新思維的特征有()BCDA.突發(fā)性B.創(chuàng)新性C.批判性D.靈活性
4、多選題從科研領(lǐng)域考慮,科研論文一般分為()等基本類型。ABCA.理論性B.實驗性
C.應(yīng)用性D.科學性
5、多選題從期刊論文性質(zhì)及作用的角度出發(fā),期刊論文的特點有()ABCDA.原始報道B.探索創(chuàng)新C.推翻舊論D.豐富發(fā)展
6、多選題代表性的彈性思維有()ABCDA.發(fā)散思維B.收斂思維C.跳躍思維D.縱向思維
7、多選題對光纖光柵的作用方式而言,包括()ABCD
A.機械傳感方法B.電磁傳感方法C.熱傳感方法D.震動傳感方法
8、多選題對某一科研部門或課題組而言,科研規(guī)劃主要包括()ABC
9、A.科研方向B.科研戰(zhàn)略C.課題計劃D.課題總結(jié)
9、多選題發(fā)散思維中,基于光柵性質(zhì)的研究方法有()BCA.震動傳感方法B.波長漂移方法C.帶寬傳感方法D.電磁傳感方法
10、多選題根據(jù)會議延續(xù)時間的長短,可分為()等差異。ABCD
A.長期會議B.短期會議C.定期會議D.不定期會議
11、多選題根據(jù)我國的國情,目前科研課題的來源有()ABCD
A.指令性課題B.指導性課題C.委托課題D.自選課題
12、多選題就認識層面而言,認識活動可分為()ACD
A.常規(guī)認識B.基礎(chǔ)認識C.科學認識D.哲理認識
13、多選題科學觀察的原則有()ACD
A.客觀性原則B.特殊性原則C.全面性原則D.典型性原則
14、多選題科學實驗缺陷的產(chǎn)生主要有()等原因。ABCD
A.實驗假象B.實驗誤差C.實驗極限D(zhuǎn).實驗限制
15、多選題科研的特點包括:()AB
A.科研繼承性B.科研創(chuàng)新性C.科研探索性D.科研常規(guī)性
16、多選題科研方法的重要作用體現(xiàn)在()ABC
A.正確的科研方法對科研工作的成敗起著至關(guān)重要的作用B.錯誤的科研方法會導致荒謬的結(jié)論甚至偽科學C.科研方法在一定程度上決定著科研的成敗D.科研方法是科研成敗的基礎(chǔ)
17、多選題科研工作者對于專業(yè)知識的學習,初學者應(yīng)該做到()ABCD
A.學無止境,常學常新,常研常進B.對本專業(yè)的經(jīng)典文獻要精讀細研C.批判性閱讀,獨立性思考,切忌因循守舊D.要把專業(yè)知識的學習與課題研究相結(jié)合
18、多選題科研課題方案設(shè)計的原則有()ABCD
A.科學性原則B.創(chuàng)新性原則C.規(guī)范性原則D.統(tǒng)計性原則
19、多選題科研課題立項后,需注意處理好()相關(guān)事宜。ABCD
A.確認立項,填報計劃B.審批計劃,下?lián)芙?jīng)費C.調(diào)整分配,落實任務(wù)D.分項把關(guān),發(fā)展研究
20、多選題科研論文的學術(shù)性主要表現(xiàn)在()ABC
A.研究的科學性B.內(nèi)容的專業(yè)性C.讀者的專業(yè)性D.研究的準確性
21、多選題科研論文的質(zhì)量把關(guān)有()等方式。ABCD
A.健全的監(jiān)控規(guī)程B.成立審查小組C.課題組例會D.隨機性檢查
22、多選題科研論文評價的原則()ABCD
A.公正性原則B.準定量原則C.創(chuàng)新性原則D.可比性原則
23、多選題科研論文文獻檢索具有如下重要作用( )ABCD
A.資源開發(fā)B.協(xié)決策C.繼承和借鑒D.便捷及高效
24、多選題科研思維具有哪些特點()ABCD
A.客觀性B.能動性C.多樣性D.交叉性
25、多選題科研選題中涉及的主要內(nèi)容有()ABCD
A.提出問題B.構(gòu)建方案C.選題報告D.申報取向
26、多選題科研中,現(xiàn)代方法包括()BCD
A.客觀方法B.系統(tǒng)方法C.控制方法D.信息方法
27、多選題課題設(shè)計書是課題方案設(shè)計的實現(xiàn)形式,一般可分為()AB
A.研究性課題設(shè)計書B.實驗性課題設(shè)計書C.規(guī)劃性課題設(shè)計書D.創(chuàng)新性課題設(shè)計書
28、多選題論文編輯加工設(shè)計的范圍較廣,一般分為()BCD
A.文摘加工B.內(nèi)容加工C.文字加工D.技術(shù)加工
29、多選題論文檢索的方法有()AB
A.工具法B.引文法C.借鑒法D.探討法
30、多選題論文投稿成功的原因有()ABCD
A.專業(yè)論文為重點B.期刊選擇要適合C.權(quán)威期刊敢投稿D.學術(shù)爭論須有據(jù)
1、判斷題捕捉信息,是思維探索和理論抽象的事實基礎(chǔ),也是科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的重要手段。()√
2、判斷題參會者在會議上的口頭報告或張貼報告不論是否通過大會論文評審組的評審,都會由大會統(tǒng)一印刷成論文集并公開出版。()×
3、判斷題查新機構(gòu)保證對本合同及所附材料的技術(shù)內(nèi)容在查新工作期內(nèi)保密。()√
4、判斷題查新完成后,查新機構(gòu)對有關(guān)電子、紙介材料應(yīng)予以存檔,永久不得銷毀。()×
5、判斷題成果創(chuàng)新查新是科研論文投稿前應(yīng)當首先進行的工作,此項工作不可輕視。()√
6、判斷題是實現(xiàn)科研成果退出最快捷、最直接、最有效的方式之一,也是科研人員進行學術(shù)交流和技術(shù)推廣的重要途徑。()√
7、判斷題根據(jù)科研論文的理論價值、實用價值和社會意義的大小,可以設(shè)計出高級科研論文、中級科研論文、和低級科研論文三種評價等級。()×
8、判斷題科技文獻稿件可以一稿兩投或者將本來屬于篇文章的內(nèi)容拆成兩部分,作為兩篇文章投稿。()×
9、判斷題科學方法屬于科學認識的硬件。()×
10、判斷題科學工作者一旦有了研究成果,必然希望盡快公諸于世并得到學術(shù)界及社會的承認,期刊論文是唯一的有效途徑。()×
11、判斷題科學論文的學術(shù)性是指科研論文所具有的學術(shù)價值。()√
12、判斷題科學認識是人們對事物規(guī)律性的高度抽象,是對事物普遍的、規(guī)律性的認識
和把握,屬于高級認識層面。()√
13、判斷題科學實驗方法可以簡化和純化研究對象,起到加速或延緩研究對象變化的作用。()√
14、判斷題科學研究對象從廣義上講,是指客觀世界(包括自然界、社會、人類思維)。()√
15、判斷題科學研究是人類的一種具有創(chuàng)造性的活動,方法問題是科研工作中的一個重要問題,事關(guān)科研工作的成效。()√
16、判斷題科學研究最大的特點在于創(chuàng)新,科研過程絕不拘泥于固定不變的步驟。( )√
17、判斷題科研抽象側(cè)重事物的統(tǒng)一性而往往忽略其差異,若使用不當則很容易以偏概全,得出錯誤的結(jié)論。()×
18、判斷題科研的目的是發(fā)現(xiàn)別人未發(fā)現(xiàn)的真理,而公開出版的國內(nèi)外學術(shù)期刊,則是確認這種科研成果的正式而有效的主渠道。()√
19、判斷題科研方向是科研規(guī)劃的中層,是指規(guī)模較大、時間較長的科研計劃。()×
20、判斷題科研課題的基本類型有理論性研究課題、實驗性研究課題和綜合性研究課題三大類。()×
21、判斷題科研課題的可行性原則包括研究基礎(chǔ)、試驗設(shè)備和智慧技能。()√
22、判斷題科研課題方案中,實驗型方案設(shè)計一般指通過設(shè)計實驗方案,進行實驗造作的手段,對科研課題的具體內(nèi)容與方法進行設(shè)想和計劃安排。()×
23、判斷題科研課題是科學研究的第一步,具有戰(zhàn)略性和全局性的特點。()√
24、判斷題科研論文,就發(fā)表形式而言,一般包括期刊論文、學術(shù)著作和會議論文3種基本類型。()√
25、判斷題科研思維的過程是:科研問題科學思維方式認識成果。()√
26、判斷題科研思維是研究者在科研工作中為解決問題而采用的科學思維方式。()√
27、判斷題科研思維屬于抽象思維,而邏輯性是抽象思維的一種基本特性。()√
28、判斷題科研選題的程序是:提出問題形成假說查閱文獻構(gòu)建方案確立課題。()×
29、判斷題科研中,模擬方法可以作為最初的實驗研究之用,也可以代替真是的實驗。()×
30、判斷題科研中期是問題的研究與階段成果的積累階段。該階段的主要任務(wù)是:科研資料收集,文獻閱讀,研究思路整理,以及科研選題方略設(shè)計。( )×
31、判斷題克隆干細胞造假事件屬于學術(shù)腐敗急功近利經(jīng)典案例。()√
32、判斷題課題調(diào)研,收集科研信息,是科研工作初始階段的必要過程。()√
(一)進一步加強稅收執(zhí)法督察工作,圍繞工作大局,突出監(jiān)督重點。今年4月1日,國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》頒布實施,結(jié)合區(qū)局要求我處及時安排本年度執(zhí)法督查工作,6月初,為迎接區(qū)局執(zhí)法督查檢查組,由法規(guī)處牽頭組織,征管處、稅政一處、稅政二處、計財處、信息處共同組成檢查組,對天山區(qū)地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收執(zhí)法情況開展自查工作。以區(qū)局執(zhí)法督查內(nèi)容為重點,由各業(yè)務(wù)處(室)分別制定《檢查項目表》,內(nèi)容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對查出的問題,當場進行反饋,并要求天山區(qū)地稅、縣局限期進行整改。此次的考核結(jié)果納入市局目標管理考核。
(二)接受區(qū)局督察內(nèi)審組對我局稅收執(zhí)法及相關(guān)工作進行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作,認真梳理督查結(jié)果,積極落實整改意見,及時出具反饋報告,為后期的整改工作打下基礎(chǔ)。使我局今后的稅收執(zhí)法工作質(zhì)量進一步提高。
(三)結(jié)合稅收工作實際,擴大執(zhí)法督察范圍。2013年1月,我處組織人員對全市各區(qū)(縣)局20__年至今,正在執(zhí)行和已經(jīng)終止的委托代征業(yè)務(wù)進行了摸底調(diào)查。對委托代征的范圍、稅種及計稅依據(jù)、代征期限、票證管理、手續(xù)費支付比例及支付方式進行了檢查規(guī)范,使執(zhí)法督察觸角涉及到稅收工作的各個層面,為我局執(zhí)法監(jiān)督的范圍進一步擴大打下基礎(chǔ)。
(四)認真開展制度廉潔性審查和優(yōu)化稅務(wù)行政審批檢查工作。今年4月,對全局系統(tǒng)各項規(guī)章制度和稅務(wù)行政審批項目的檢查,市局系統(tǒng)沒有違規(guī)出臺各項制度的現(xiàn)象,但是仍存在審批時限過長,審批程序過多,增設(shè)審批項目的問題,通過檢查要求各單位都予以清理和整改,提高了工作效率,方便了納稅人,優(yōu)化了納稅服務(wù)質(zhì)量。
(五)認真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓工作。
1.配合市國稅局牽頭開展稅收宣傳月活動,聯(lián)合稅政一處、二處,第一分局、征管處在“亞心網(wǎng)”進行“局長話稅收”在線訪談節(jié)目,通過稅務(wù)干部與廣大網(wǎng)民直接交流,答疑解惑,解決納稅人關(guān)心的熱點難點問題,起到了良好的宣傳作用。
2.認真整理歸納稅收政策熱點問題,通過案例的形式,運用納稅人通俗易懂方式在《晨報》、《晚報》、《經(jīng)濟報》等媒體開辟專欄,進行稅收政策的宣傳,收到了良好的效果。
3.在報紙開辟專欄,對5起稅務(wù)違法案件進行實名制曝光,對稅務(wù)違法行為納稅人起到了震懾作用。增強了全社會依法納稅的責任感。
4.結(jié)合稅收宣傳月在全局系統(tǒng)開展第十個“憲法、法律宣傳月”活動,并按要求上報總結(jié)。
5.組織全系統(tǒng)干部1300余人參加公職人員學法考試,購買教材,輔導培訓,在工作繁忙的情況下,指派人員參加全市統(tǒng)一閉卷考試,進一步增強了全體干部依法行政、維護穩(wěn)定和民族團結(jié)的意識。
6.按照年初我處的培訓計劃,從市委黨校聘請教授對市局系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干進行依法行政業(yè)務(wù)培訓,對依法行政、《行政處罰法》、《行政強制法》等相關(guān)法律、法規(guī)進行系統(tǒng)學習,并通過測試提高培訓質(zhì)量。
(六)進一步加強規(guī)范性文件管理,完善業(yè)務(wù)類文件審核流程。按照規(guī)范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則,我處對各業(yè)務(wù)處(室)出臺的文件納入管理,各處(室)草擬的文件提請我處審核,屬于規(guī)范性文件的,按《烏魯木齊地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定管理操作規(guī)程》的規(guī)定制發(fā);不屬于規(guī)范性文件的,按公文處理流程制發(fā)。有效防止不當“紅頭文件”出臺。
按區(qū)局要求完成《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》實施后相關(guān)情況統(tǒng)計表及分析報告,為進一步做好規(guī)范性文件的管理打好基礎(chǔ)。
(七)稅收政策調(diào)研工作
1.3月中旬,烏魯木齊國際稅收研究會召開一屆六次常務(wù)理事會,總結(jié)了20__年度研究會工作,討論了2013年工作要點;宣讀了20__年度優(yōu)秀稅收科(調(diào))研論文表彰通報,為獲“優(yōu)秀論文組織獎”的五個單位頒發(fā)了獎牌。同時安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年,烏魯木齊國際稅收研究會課題申報采取三個層次的形式,即:重點課題、專項性課題、群眾性課題相結(jié)合,重點課題和專項性課題注重深層次理論研究,有一定的指導作用,群眾性課題注重可操作性的探討,相輔相成,理論服務(wù)于實踐。今年研究會確定重點課題2個,專項性課題7個。
(八)上半年審理重大案件2起,涉稅金額1901多萬元。
(九)其他工作
1.制定并報送《烏魯木齊市地稅局法治機關(guān)創(chuàng)建活動實施意見》,不斷完善依法行政工作各項制度。
2.上報市 人大對《民族區(qū)域自治法》實施情況調(diào)研報告。
3.向市法制辦報送法制信息13篇,動態(tài)反應(yīng)我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作,總結(jié)上報《烏魯木齊市地方稅務(wù)局“六五”普法中期自查總結(jié)》,查遺補缺,認真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統(tǒng)一安排,完成維穩(wěn)工作任務(wù),聽從指揮,統(tǒng)一行動,全處人員按時到崗,無一人因個人私事影響工作,體現(xiàn)了很強的團隊意識。
二、存在的問題
1.與上級機關(guān)及相關(guān)處室的溝通、協(xié)調(diào)不夠,造成有些工作被動,今后要積極加強與市委、市政府相關(guān)部門,區(qū)局及市局各業(yè)務(wù)處(室)的協(xié)作、交流,增強工作主動性。
2.我處上半年人員變動較大,有兩人調(diào)區(qū)局工作,新增人員需要一個適應(yīng)階段,工作中會出現(xiàn)銜接不暢的問題。
3.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合,完成好下半年的稅收執(zhí)法督察工作。
一、積極學習、充實自我。連續(xù)兩年我在科內(nèi)組織開展鄧--理論、三個代表、科學發(fā)展觀學習活動,提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執(zhí)法人員春季培訓,案審人員封閉訓練,組織執(zhí)法人員學習新頒布的質(zhì)監(jiān)法規(guī)、規(guī)章以及《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》,提高執(zhí)法人員的權(quán)責意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業(yè)的的生產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀及思考》受到市委、市政府的主要領(lǐng)導的好評,《論行政執(zhí)法的藝術(shù)性一文》被國家質(zhì)檢總局收錄到優(yōu)秀質(zhì)檢論文文集匯編,同時被省政府法制辦列為優(yōu)秀法制論文參加展評。年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇,被市局評為宣傳報道先進個人。
二、加強依法行政意識,樹立執(zhí)法為民的思想。一是強調(diào)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)發(fā)展,突出行政執(zhí)法對行政管理的推動作用。實行執(zhí)法檢查報批制度,要求稽查機構(gòu)除確有證據(jù)的投訴、舉報外,不再實施日常監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法針對性。二是進一步完善“一主多協(xié)”的監(jiān)管體制,減少多頭進企業(yè),交叉檢查、重復(fù)檢查的發(fā)生。三是進一步加大執(zhí)法打假力度,對于拒不整改、存在嚴重質(zhì)量問題以及嚴重安全隱患的,集中整治,受到了政府的肯定和企業(yè)的歡迎。年,全年出動執(zhí)法人員10470余人次,查處各類案件1015件,查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值1284萬元。
三、落實案件集體審理制度,不斷提升案件質(zhì)量。一是在全市范圍內(nèi)推行集中案審制度,要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理,案審意見一旦表決通過,必須無條件執(zhí)行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的,一律提交法院強制執(zhí)行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調(diào)查報告的案情匯報方式,改變?yōu)橄群喗榘盖?,重點突出證據(jù)展示及分析,不僅大大縮短了審理時間,同時突出了證據(jù)的重要性,提高了案審效率。三是現(xiàn)場督辦,提高案審質(zhì)量。年,我組織各級案審人員持續(xù)一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當場點評,并就怎樣開好案審會進行調(diào)研,并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審,對疑難復(fù)雜、社會影響大的案子邀請當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核,對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。
四、作好指導工作,規(guī)范執(zhí)法行為。一是對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結(jié),針對各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權(quán)適用等形成統(tǒng)一的指導意見,引導、規(guī)范執(zhí)法行為。在此基礎(chǔ)上,對日常法制管理工作中發(fā)現(xiàn)的好的做法及措施,形成行政指導,在各縣(市)進行推廣。二是規(guī)范自由裁量權(quán)適用,確保全市系統(tǒng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。年,我組織專人對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)常用的法律法規(guī)中處罰條款進行細化,界定每種違法行為的處罰階位,形成了《市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實施細則》。強化了自由裁量權(quán)的實際操作性,行政處罰進一步規(guī)范。三是組織制定出臺了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作規(guī)范》(試行),對技術(shù)監(jiān)督行政行為和執(zhí)法用語規(guī)范,行政執(zhí)法程序步驟方法進行了詳細的規(guī)范,確保依法行政?!蹲杂刹昧繖?quán)實施細則》、《行政執(zhí)法工作規(guī)范》的出臺受到了市人民政府法制辦的高度肯定,在對我局的規(guī)范執(zhí)法調(diào)研后,形成材料,上報省政府法制辦和國務(wù)院法制辦,材料在《法制》和《中國政府法制網(wǎng)》上刊出。
五、執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣,針對性更強。一是從年6月起,我組織在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法文書評優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動落到實處,切實將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念貫徹下去。該項工作收到了市政府法制辦的好評,并在《法制》上作為經(jīng)驗進行推介。二是根據(jù)我局出臺的《行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施細則》要求,通過備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評查、行政復(fù)議等執(zhí)法監(jiān)督手段在執(zhí)法工作中的使用,對執(zhí)法流程管理、案件質(zhì)量、票據(jù)管理、案件質(zhì)量等方面實行季度檢查、抽查,對存在問題的單位有針對性的下達執(zhí)法監(jiān)督意見書及整改通知。年,共組織開展定期執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件清查、集中案審執(zhí)行情況檢查和案件評查工作8次,對存在的問題進行了通報,對出現(xiàn)錯案的相關(guān)人員進行追究。年,共有2家執(zhí)法單位被通報,1人調(diào)離執(zhí)法崗位,2人受到戒勉談話,對遲報漏報執(zhí)法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。
六、認真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī),加強行政復(fù)議工作。一是根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和省政府《省行政復(fù)議實施辦法》的規(guī)定,下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議相關(guān)法規(guī)規(guī)章的通知》,我要求執(zhí)法人員充分認識行政復(fù)議工作的重要性,認真貫徹法律法規(guī)的新要求,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平。二是做到當天受理,當天下達受理通知及行政復(fù)議案件權(quán)利義務(wù)告知書,并積極組織有爭議的雙方進行復(fù)議聽證。三是對符合調(diào)解要求的復(fù)議案件進行積極調(diào)解。年,我科共受理各類復(fù)議及訴訟案件4起,其中復(fù)議案件2起,1件終止,1件撤回,2訟案件,1件撤訴,1件維持。
今后努力的方向:
(一)對下級執(zhí)法管理及法制監(jiān)督工作制度有待進一步落實。首先,各執(zhí)法機構(gòu)在按照市局制訂的各項監(jiān)督制度進行有效的執(zhí)法監(jiān)督及法制管理上有欠缺;其次,督查督辦力度不夠,不能引起執(zhí)法機構(gòu)足夠的重視。
【摘要】道路交通管理設(shè)施是法律的表現(xiàn)形式,反映的是對路權(quán)和道路安全、暢通的要求。在交通執(zhí)法上.需要用交通設(shè)施來劃分路權(quán)、提示信息或限制引導行為。
【關(guān)鍵詞】道路交通管理設(shè)施 法律的表現(xiàn)形式
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【正文】
道路交通管理設(shè)施是法律的表現(xiàn)形式,反映的是對路權(quán)和道路安全、暢通的要求。在交通執(zhí)法上.需要用交通設(shè)施來劃分路權(quán)、提示信息或限制引導行為。因此,交通設(shè)施的應(yīng)用,要充分考慮人的生理、心理特點,必須以人為本,適應(yīng)人的出行需求,只有這樣才能有效地改善道路交通條件,為執(zhí)法打好基礎(chǔ)。交通工程及沿線設(shè)施分為安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施三種,是公路的重要組成部分,是發(fā)揮公路經(jīng)濟效益、保障行駛安全必不可少的配套設(shè)施,是公路現(xiàn)代化、智能化的標志之一。交通安全設(shè)施已經(jīng)成為區(qū)域性視覺系統(tǒng)的一部分,有利于司乘人員預(yù)見到公路方向和路況的變化,提高行車的舒適性,可以有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失。實施專業(yè)化的工程管理制度是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證,是實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要途徑。聘請技術(shù)水平高、工程經(jīng)驗豐富的專業(yè)工程師,制定嚴格的管理制度,根據(jù)工程特點,緊扣工程重點、難點,定人定崗定責,對監(jiān)督工程質(zhì)量,確保工程進度都是必不可少的?,F(xiàn)從“ 人、機、料、法、測、環(huán)”六個方面談?wù)劷煌ò踩O(shè)施的質(zhì)量管理。
1 對人員的控制專業(yè)人員是運用廣泛的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗加強工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在高速公路蓬勃發(fā)展的今天,從事交通工程的專業(yè)人員十分緊張,必須認真審核進場專業(yè)人員的資質(zhì)和能力,必要時可以抽調(diào)相關(guān)人員進行短期培訓,不合格者不得上崗。2 對機械設(shè)備和儀器的控制在施工準備階段,必須認真檢查施工隊的機械設(shè)備和儀器的進場情況,是否與投標承諾相吻合,能否滿足施工的具體需求,這也是檢查施工隊施工能力的重要內(nèi)容之一,是保證工程質(zhì)量的重要因素。另外,也要加強監(jiān)督施工隊對儀器的標定和機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。3 對材料構(gòu)件的控制進場材料構(gòu)件的質(zhì)量對交通安全設(shè)施的質(zhì)量起到控制性的作用。如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質(zhì)量隱患往往不是出現(xiàn)在安裝過程中,而是出現(xiàn)在進場構(gòu)件的質(zhì)量上。安裝的檢驗比較容易控制,有缺陷也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正。但進場材料的質(zhì)量問題,往往不易及時發(fā)現(xiàn),通常在使用過程中才能逐漸暴露出來,因此,進場材料和構(gòu)件的質(zhì)量檢驗十分重要。有關(guān)人員必須到進貨的生產(chǎn)廠家檢查和確認其生產(chǎn)設(shè)備能力、工藝水平及其質(zhì)量保證體系的有效性,并在供貨過程中,不定期地進行巡查,以保證生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品合格。產(chǎn)品進場后,技術(shù)人員要依據(jù)規(guī)范的規(guī)定試驗和檢驗,確認后方可用于安裝。發(fā)現(xiàn)疑問時,還可以增加相應(yīng)的檢測項目和頻率。
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2.建立健全行政執(zhí)法責任制。認真做好行政執(zhí)法評議考核各項工作,按照市對我局行政執(zhí)法評議考核的要求,加強執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制,不斷提高依法行政水平。
3、積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。
二、做好規(guī)范執(zhí)法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》,實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節(jié),依法確定相應(yīng)的處罰基準,堅持在事實和法律面前人人平等原則,在行政處罰文書中說明裁量理由,做到處罰合法適當。
2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)法活動的通知》,堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復(fù)雜案件在決定做出前邀請有關(guān)專家進行研究論證,促進對法律知識的理解和運用,保證依法行政落到實處。
3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評查標準,進一步完善我局執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法文書制作歸檔。年內(nèi)在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動,不斷提高文書制作水平。
三、嚴格依法行政,加強交通運輸環(huán)境綜合整治
嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規(guī)定,繼續(xù)查處未取得經(jīng)營許可從事道路運輸經(jīng)營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格依法行政,建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》,加強貨運源頭治理力度,嚴格執(zhí)行超限車輛有關(guān)檢測、卸貨規(guī)定,定期開展超限車輛集中整治,保持公路運輸安全有序。
四、加強執(zhí)法培訓,夯實執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)
貫徹執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進一步加強依法行政的實施意見》,認真落實《交通行政執(zhí)法十條禁令》,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法。
1.建立健全執(zhí)法人員法制教育培訓考核長效機制,堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結(jié)合,提高學習效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓班,開展執(zhí)法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動,全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。年內(nèi)擬舉辦3次行政執(zhí)法培訓班或崗位技能競賽。
2.做好執(zhí)法證件胸牌管理工作。規(guī)范執(zhí)法證件、胸牌號碼的發(fā)放、審驗等工作,建立行政執(zhí)法人員證件、胸牌管理動態(tài)檔案,認真做好執(zhí)法證的換發(fā)、審驗和新增執(zhí)法人員崗前培訓、考試發(fā)證工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,年內(nèi)做好IC卡式執(zhí)法證件換發(fā)、審驗工作。
一、加大普法力度,確保有效執(zhí)法:
3月15日,結(jié)合3.15活動,配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動,現(xiàn)場發(fā)放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學使用農(nóng)資知識材料,并當場受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況,我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),從2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。在活動過程中,工作人員向參加活動的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學種田、科學養(yǎng)殖、科學防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料,向來訪群眾現(xiàn)場解答疑難問題,推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”,深受群眾歡迎。在宣傳周期間,共發(fā)放宣傳材料14000多份,內(nèi)容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條,下鄉(xiāng)進村農(nóng)資展示銷售種子560公斤;現(xiàn)場接受舉報投訴1起,接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節(jié)目、南平電視臺新聞節(jié)目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動雖然時間短,但取得了極明顯的成效:
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位,營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳,首先得到了農(nóng)民朋友的肯定,現(xiàn)場的農(nóng)民通過執(zhí)法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農(nóng)資,群眾滿意率達100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動,給他們留下了深刻的印象,既解決了農(nóng)民的急需,又幫了政府的忙,同時提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌,提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺,企業(yè)唱戲,對參加這次宣傳活動的企業(yè)來說,收益匪淺,既給他們搭了一個橋,讓他們的產(chǎn)品直接面對農(nóng)民,又借助政府部門的公信力,在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng),從而達到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求,加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的,還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請的,專業(yè)涵蓋面廣,技術(shù)力量雄厚,滿足了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求,解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標任務(wù),加強農(nóng)資市場監(jiān)管:
今年農(nóng)資市場打假工作的目標任務(wù)是:圍繞“兩個提高”,即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;著力“兩個減少”,即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失,減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件;實現(xiàn)“兩個確?!保创_保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,確保農(nóng)民增收;狠抓“五個結(jié)合”,即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合,源頭治理與市場巡查相結(jié)合,市場準入與跟蹤管理相結(jié)合,打假治劣與扶強保優(yōu)相結(jié)合,加大打擊處理與引導企業(yè)誠信自律相結(jié)合;突出“四重一大”,即重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)、大案要案;開展“春季農(nóng)資打假護農(nóng)保春耕”專項行動,帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查,5次農(nóng)藥檢查,2次肥料檢查。共出動執(zhí)法人員327人次,出動車輛103次,查處市場97個次,查處單位431家次。查獲無標識的水稻種子212斤,農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤,查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起,案值2525元,過期獸藥30斤。立案11起,罰沒款6.5萬余元,挽回經(jīng)濟損失38萬元。
三、堅持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法:
1、全面巡查、重點監(jiān)控:主要針對一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點的村,進行重點巡查,嚴厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥(如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的)。
2、廣泛宣傳、提高知名度:在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話,歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為(如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報查處的)。
3、構(gòu)建信息平臺、增加資源利用:通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺,增強各縣(市)、區(qū)大隊之間的交流,達到資源共享,形成合力,共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為(如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊轉(zhuǎn)來的信息,才得以查處其違法行為)。
4、培養(yǎng)線人、重點突破:通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為,對一些不易查處的案件進行重點突破(如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件,就是通過線人踩點并購買,執(zhí)法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點)。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車、標語、現(xiàn)場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性,在城區(qū)主要干道及重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治標語上墻2條,張?zhí)麡苏Z130張,利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治材料近一個月,在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條,通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各類信息,利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項整治情況,出動宣傳車21次,咨詢630人次,發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張,并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓、科技進村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進鄉(xiāng)入村培訓等形式,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓,共培訓69期,2000多人次。培訓的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項培訓、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農(nóng)戶對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認識,從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥,為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據(jù)布署,2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查,至目前止共出動人員266人,其中執(zhí)法人員78人,車輛70輛次,檢查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場、茶葉生產(chǎn)場,農(nóng)藥標簽抽查90個,農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個,農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點73家,檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家,獸藥標簽抽查30個,22家畜禽養(yǎng)殖場(戶),對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留,合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒,無害化處理病死豬2頭;檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點(含漁藥)57家,檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點27家,發(fā)出整改通知書4份,生豬養(yǎng)殖場9家,查獲違法農(nóng)資100公斤,責任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場22家,蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測60個,其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測54個,不合格產(chǎn)品2個,合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農(nóng)藥殘留檢測6個,全部合格,合格率100%。
五、存在問題和建議:
1、農(nóng)民的法律意識不夠,法律宣傳還要進一步加強,特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”的活動,讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護自己的合法權(quán)益。
1、加強現(xiàn)有的稅收政策的貫徹執(zhí)行力度,深化流轉(zhuǎn)稅管理。
2、完善減免稅管理,嚴格執(zhí)行相關(guān)減免規(guī)定,堵塞管理漏洞。
三、加強調(diào)研工作。做好增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)研和準備工作,積極應(yīng)對流轉(zhuǎn)稅制改革。一要科學測算增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響,按要求進行測算上報,為上級機關(guān)決策服務(wù);二要加強對環(huán)境保護稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵政策的研究;三要清理、規(guī)范流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。
四、按照精細化的要求抓好日常管理。1、加強稅源管理,重點是稅源監(jiān)控和對本地區(qū)重點稅源的管理;2、加強增值稅一般納稅人管理。首先,要加強對一般納稅人的認定管理,嚴格按照總局規(guī)定的標準認定一般納稅人,堅持“三約談一核實”的要求,把好實地核查、領(lǐng)導審核關(guān),同時做好一般納稅人核查、審批等環(huán)節(jié)的工作,將年審納入到日常管理中來;3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。強化考核,以考核促管理。責任落實到具體崗位具體責任人,如有重大事件發(fā)生要向分局金稅工程領(lǐng)導小組及時書面報告情況,確保金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量在全市名列前矛。4、加強發(fā)票管理,在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統(tǒng)版普通發(fā)票使用,提高個體工商戶發(fā)票使用率;五是完善增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理。嚴格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規(guī)程》規(guī)范操作行為,積極探索,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,逐步完善“一窗式”管理模式。重點是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。
五、推進流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)。
1、做好建立流轉(zhuǎn)稅工作平臺的準備,根據(jù)分局實際向上級
提出流轉(zhuǎn)稅工作平臺的各項需求的建議,確保明年九月份前完成;
2、進一步提高金稅工程數(shù)據(jù)采集和傳輸質(zhì)量;
3、積極推行“一機多票”系統(tǒng),認真核實一般納稅人增值
稅普通發(fā)票(不含商業(yè)零售)的用量,做好企業(yè)DOS版開票金稅卡的更換工作;
4、協(xié)助技服單位搞好企業(yè)端開票系統(tǒng)升級培訓工作;
5、做好前期準備,有計劃的在增值稅專用發(fā)票月認證量在100份以上的一般納稅人中推行“網(wǎng)上認證”工作。
(二)所得稅管理
一、進一步加強企業(yè)所得稅政策管理,做好稅收政策的宣傳、輔導和培訓工作。
二、進一步加強企業(yè)所得稅稅源管理,進一步做好各項基礎(chǔ)性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內(nèi)容。
(1)在政策管理上,做好所得稅政策宣傳、政策執(zhí)行落實、政策執(zhí)行情況檢查三個環(huán)節(jié)的工作。
(2)在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理,抓好稅源普查工作,掌握稅源動態(tài)變化情況。
(3)在征收管理上,健全納稅申報、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。
(4)在減免稅管理上,做到“三個嚴格”,即嚴格執(zhí)行政策、嚴格申報程序、嚴格按權(quán)限辦理。
(5)完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規(guī)范管理的全過程,建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。
三、根據(jù)稅收管理精細化的要求,進一步搞好所得稅規(guī)范管理。建立稅源登記制度,加強部門配合,主動取得工商、國稅部門支持,定期核對納稅人的登記資料,發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時補辦稅務(wù)登記并納入正常管理。并及時對企業(yè)的各項有效數(shù)據(jù)進行收集、整理、歸類,并將這些資料進行適當數(shù)據(jù)處理。
四、嚴格加強對納稅人的收入管理,監(jiān)督企業(yè)如實反映收入,嚴格按權(quán)責發(fā)生制原則確定收入的實現(xiàn);
五、加強預(yù)征管理,根據(jù)納稅人的具體情況確定預(yù)繳的期限和金額,并嚴格按確定的金額預(yù)征企業(yè)所得稅。
六、大力清理欠稅,建立臺賬,逐戶逐月落實收入進度和壓欠情況
七、根據(jù)匯繳清繳改革要求,落實好20__年度企業(yè)所得稅匯繳清繳工作,組織召開了一次由企業(yè)所得稅納稅單位的財務(wù)負/:請記住我站域名/責人、辦稅人員參加的專門會議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。
八、進一步加強對納稅人的減免稅、財產(chǎn)損失及稅前扣除項目的審核報批,對按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后方執(zhí)行的稅前扣除項目,必須嚴格按照審批權(quán)限對照有關(guān)規(guī)定認真審查,未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準的,一律進行納稅調(diào)整,不得稅前扣除。做到及時調(diào)查核實,嚴把政策關(guān)口,嚴格報批程序。
(三)征收管理
一、以提高征管“六率”為主要目標,圍繞“征管六率”分析、查補征管漏洞,加強稅源的有效控管,不斷提高分局征管質(zhì)量,認真做好催報催繳工作,如實編報征管質(zhì)量考核表。
二、加強與其他部門的信息交換與溝通,繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶的清理,及時做好新辦戶的稅務(wù)登記工作,及時、妥善地解決稅收議,提高管轄爭工作效率。
三、核實在冊的稅務(wù)登記戶和注冊登記戶,及時發(fā)現(xiàn)和處理準備逃跑或已失蹤納稅人,清理非正常戶,追繳相關(guān)證件,并配合稽查部門追繳流失的稅款。
四、認真做好個體稅收的管理,積極探索科學的個體經(jīng)營信息采集方式和公平、公正、先進的定稅方法,完善電子定稅管理辦法, 及時調(diào)整行業(yè)參數(shù)水平。
五、結(jié)合實際推行經(jīng)濟、靈活、便利的多元化申報方式,做好同城辦稅各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,認真落實好下崗再就業(yè)個體經(jīng)營者的稅收優(yōu)惠政策,公正執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、加強稅收征管基礎(chǔ)工作,繼續(xù)完善稅收管理員職能,提高征管工作的信息化水平,提高工作效率。
七、加強納稅服務(wù)。進一步改進服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,把公開、公平、公正執(zhí)法作為管理與服務(wù)的結(jié)合點,以優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)引導納稅人提高依法納稅的意識。
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2、不斷強化法制監(jiān)督,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法投訴受理制度,提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴格執(zhí)行“五公開、十不準、五監(jiān)督”等執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴肅查處“吃、拿、卡、要”等與民爭利,侵害群眾利益的行為。按照《安徽省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制暨法制建設(shè)考核暫行辦法》的要求,以健全行政執(zhí)法責任制、評議考核制和責任追究制為抓手,繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法責任制工作。加強對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評議考核,嚴格執(zhí)法過錯責任追究。開展行政執(zhí)法案卷評查工作,通過組織案例評析、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流等形式,促進行政執(zhí)法水平的提高。認真實施《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法督查暫行辦法》,結(jié)合本地實際,完善執(zhí)法督查相關(guān)制度,繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法督查活動,鞏固“行政執(zhí)法督查年”活動成果,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法,做好督查記錄情況反饋和整改工作,推進監(jiān)管執(zhí)法工作不斷深入。采取“業(yè)務(wù)部門”和“法制部門”兩條線督查的辦法,加強省局對市局、市局對縣局的督查,以及市、縣局相互巡查,以“大監(jiān)管、大稽查”為重點,將督查和日常工作相結(jié)合,保證督查工作有效開展。各地取得行政執(zhí)法監(jiān)督證的執(zhí)法監(jiān)督人員要充分履行監(jiān)督職責,定期開展執(zhí)法督查活動,及時反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題,并向省局報送執(zhí)法督查動態(tài)。通過執(zhí)法督查活動,促進監(jiān)督制度的創(chuàng)新,盡快建立全系統(tǒng)“大稽查、大監(jiān)管”的局面。
3、切實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,化解行政執(zhí)法爭議。認真學習宣傳貫徹《行政復(fù)議法實施條例》,加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè),組織全系統(tǒng)行政復(fù)議工作培訓,提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。暢通行政復(fù)議申請渠道,推行“陽光辦案”,加強復(fù)議案件督查督辦,充分保障行政相對人的合法權(quán)益。加大現(xiàn)場調(diào)查辦案力度,提高協(xié)調(diào)和溝通水平,提升案件審理效率,及時化解執(zhí)法矛盾和糾紛。加強行政復(fù)議理論研究,歸納整理典型案例,探索新型辦案方式,通過提高行政復(fù)議工作水平,促進行政執(zhí)法水平不斷提升。
4、掀起法制宣傳教育工作新,有力推進“五五”法制宣傳教育工作的開展。今年是實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的第三年,今年的法制宣傳教育工作開展情況,直接關(guān)系到“五五”法制宣傳教育任務(wù)能否按時完成。全系統(tǒng)要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五五”法制宣傳教育年度計劃,并加強法制宣傳的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,健全法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)和工作機制,進一步濃厚法制宣傳的氛圍。深入開展以《國務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等新頒布的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章為主要內(nèi)容的食品藥品法律法規(guī)宣傳和培訓活動,努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境,掀起法制宣傳教育新。組織開展執(zhí)法人員資格認證換證培訓,抓好執(zhí)法人員的崗前培訓;組織編印《全省行政處罰典型案例匯編》,開展典型案例評析、案件審理觀摩、執(zhí)法現(xiàn)場模擬和相互交流考察等活動,抓好執(zhí)法人員崗位培訓。豐富宣傳手段,創(chuàng)新宣傳形式,改進宣傳方式,增強針對性、實用性和群眾參與性,以安徽普法網(wǎng)“食品藥品”專欄為平臺,積極開展網(wǎng)絡(luò)普法。開展“3.15”消費者權(quán)益保護日、“9.15”《藥品管理法實施條例》實施紀念、“12.1”《藥品管理法》實施紀念、“12.4”全國法制宣傳日等專題法制宣傳活動。
5、加強制度建設(shè)和地方立法。以《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》出臺為契機,建立健全監(jiān)管執(zhí)法記錄、規(guī)范藥房、基層使用單位涉藥人員資格考試、應(yīng)急體系建設(shè)等配套制度,完善行政復(fù)議調(diào)查審理、行政處罰案件審核、規(guī)范性文件備案審查等辦法,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為?!栋不帐∷幤繁O(jiān)督管理條例》已入省人大地方性法規(guī)論證類立法項目,今年,積極配合省人大組織有關(guān)部門做好調(diào)研論證和征求意見工作,爭取年內(nèi)向省人大報送較為成熟的立法草案。
1、加強學習,提高認識,進一步增強依法統(tǒng)計意識。從落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義法治政府的高度,采取有力措施,提高依法統(tǒng)計的能力和水平,進一步推進依法行政、依法統(tǒng)計工作。
2、進一步貫徹落實統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制,努力實現(xiàn)執(zhí)法責任明確,執(zhí)法目標清晰,執(zhí)法程序規(guī)范,獎罰措施落實到位。
二、創(chuàng)新法制宣傳工作思路,以統(tǒng)計“五五”普法和第二次經(jīng)濟普查為契機,廣泛深入宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)
3、建立統(tǒng)計法制宣傳長效機制,采取多種形式做好宣傳。建立執(zhí)法檢查與法制宣傳相結(jié)合的制度,開展執(zhí)法宣傳周活動。圍繞日常工作,充分利用媒體、會議、培訓等多種形式,深入宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計方法制度。
4、配合重大統(tǒng)計活動,加大《統(tǒng)計法》宣傳力度,把依法統(tǒng)計理念推向深入。以《統(tǒng)計法》頒布25周年為契機,圍繞全面建設(shè)小康社會,結(jié)合第二次全國經(jīng)濟普查,廣泛深入地開展形式多樣的宣傳活動。
三、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,提高執(zhí)法檢查效能,為統(tǒng)計工作的順利開展做好保障
5、充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)審的重要作用,推進統(tǒng)計制度方法改革和各項統(tǒng)計工作順利開展。提高執(zhí)法檢查效能,力爭在監(jiān)審范圍、監(jiān)審內(nèi)容、監(jiān)審數(shù)量、監(jiān)審質(zhì)量方面有所突破,不斷提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
6、堅決查處虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改統(tǒng)計資料、嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時性和準確性、影響統(tǒng)計工作正常秩序的違法行為,對重特大案件及時處理。
7、對近兩年在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位進行“回頭看”。著重檢查統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量以及在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。