餐飲服務(wù)許可管理辦法大全11篇

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篇（1）

在法律更新的初始階段，舊許可證照是否有效是監(jiān)督員需要首先明確的問題。一般情況下，法律的更新并不必然導致舊許可證隨之失效。在現(xiàn)實生活中難免出現(xiàn)兩種情形：第一，法律更新部分并不涉及許可內(nèi)容的變化，故也不涉及許可證照的變化。第二，法律更新部分涉及到許可內(nèi)容的變化，但因行政許可之基本原則“信賴保護原則”的存在，舊版許可證亦會經(jīng)法律特別規(guī)定在其有效存續(xù)期間繼續(xù)有效，不受新法頒布的影響。以餐飲衛(wèi)生領(lǐng)域為例，在2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》實施前，對餐飲業(yè)管理遵照《食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，餐飲服務(wù)單位必須取得“食品衛(wèi)生許可證”方可從事經(jīng)營。《食品安全法》實施后，因職能轉(zhuǎn)換改由食品藥品監(jiān)督管理部門為擬從事餐飲服務(wù)的申請人發(fā)放“餐飲服務(wù)許可證”。此前已經(jīng)取得的“食品衛(wèi)生許可證”的，按照《食品安全法》的配套文件———《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（2010年5月1日實施）第四十二條：“餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效”的規(guī)定處理。鑒于“食品衛(wèi)生許可證”的有效期限為4年，故自2009年5月31日至2013年5月30日之間，餐飲服務(wù)市場中會出現(xiàn)“食品衛(wèi)生許可證”與“餐飲服務(wù)許可證”并存的狀況。又如《公共場所衛(wèi)生管理條例》及1987年、1991年出臺的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》均未規(guī)定公共場所衛(wèi)生許可證的有效期限，為此有的地方頒發(fā)的衛(wèi)生許可證沒有注明該證的有效期限，大多數(shù)省市將兩年的復核期限作為許可證的有效期限。2011年修改后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》將公共場所衛(wèi)生許可證的有效期限定為四年，由此在比較長的一段時間內(nèi)，會出現(xiàn)載明不同有效期限版本的公共場所衛(wèi)生許可證并存的狀況。因此，在法律更新的初始階段，即使法律法規(guī)的更新涉及到相應(yīng)許可證發(fā)放問題，往往會因法律的特別規(guī)定，使舊許可證照在一定期限內(nèi)仍然有效。

篇（2）

市轄區(qū)內(nèi)的所有企事業(yè)單位、建筑工地食堂。

二、整治目標

堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，強化餐飲服務(wù)食品安全責任落實，健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的工作格局。通過整頓，使企事業(yè)單位、建筑工地食堂自律意識增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，企事業(yè)單位、建筑工地食堂食品安全水平得到明顯提高，廣大職工飲食安全得到切實保障。

三、整治內(nèi)容及措施

（一）企事業(yè)單位、建筑工地食堂食品安全制度建立情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地食堂組織制度是否健全，是否建立主管領(lǐng)導負責制，是否將食堂食品安全工作納入日常管理中，對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。

（二）餐飲服務(wù)許可證持證情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地的餐飲服務(wù)許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對設(shè)計布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的集體食堂，一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；對因許可條件發(fā)生變化，未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的，責令其及時辦理；對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的，嚴格依法進行查處。

（三）食品原料采購索證索票情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地的采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否嚴格索證索票，貨證票是否相符，是否建立進貨驗收臺賬，食品倉儲是否符合要求，有無過期食品，使用的植物油是否為散裝或周轉(zhuǎn)桶裝植物油。大宗食品采購是否相對定點，有無采購協(xié)議。重點檢查有無來源不明的禽畜肉制品、食用油脂、散裝調(diào)味品、一次性餐盒和筷子等。

（四）加工場所及過程衛(wèi)生情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地食堂的內(nèi)外環(huán)境是否整潔，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；通風和排氣是否良好，食品加工過程能否做到標志明確，分開使用，定位存放，避免交叉污染；加工場所各功能間是否齊全；食品加工過程能否炸熟煮透。能否保持冷藏設(shè)施定期清理。是否配備有效消毒設(shè)施和保潔設(shè)施；衛(wèi)生清掃工具是否有專用存放場所。

（五）從業(yè)人員個人衛(wèi)生情況。從業(yè)人員是否持有有效健康、培訓合格證明；崗位衛(wèi)生知識的熟知情況；工作時是否穿有潔凈的工作衣帽；是否留有長指甲、戴首飾；是否患有有礙食品安全疾病從事直接入口食品工作等。

（六）食品添加劑使用情況。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。

四、時間安排

本次專項整治從年4月至年7月，具體時間安排如下：

（一）自查階段（4月15日～5月15日）。各企事業(yè)單位、建筑工地要認真進行自查，要按照整治方案要求，從食堂食品安全管理、餐飲服務(wù)許可證、索證索票管理、加工制作衛(wèi)生、健康證明、使用食品添加劑等六個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真進行整改。

（二）整改階段（5月16日～6月15日）。市食品藥品監(jiān)督管理局要對各企事業(yè)單位的自查工作進行檢查和指導，監(jiān)督整改突出問題，落實整改措施。對存在發(fā)生過食品安全隱患的單位，要進行重點檢查，并將協(xié)查及日常監(jiān)管情況在一定范圍內(nèi)通報。

（三）檢查階段（6月16日～7月16日）。市食品藥品監(jiān)管局與有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組,對企事業(yè)單位、建筑工地整治情況進行抽查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，確保工作落實。要高度重視集體食堂食品安全工作，加強組織領(lǐng)導，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結(jié)合，把集體食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保整治取得實效。

篇（3）

堅持標本兼治，著力治本，突出重點，科學治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，強化餐飲服務(wù)食品安全責任落實，健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管，行業(yè)自律，企業(yè)負責，社會參與的工作格局。通過整頓，使餐飲服務(wù)單位自律意識顯著增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，學校食堂，建筑工地食堂，農(nóng)家樂，小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二，整頓任務(wù)及措施

(一)強化許可管理，嚴查無證經(jīng)營

認真貫徹落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，出臺餐飲服務(wù)分類許可審查規(guī)范，建立餐飲服務(wù)信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營。嚴格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴厲查處無證經(jīng)營，超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲查處轉(zhuǎn)讓，涂改，出借，倒賣，出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴厲查處不按規(guī)定及時注銷餐飲服務(wù)許可證行為。

(二)突出整治重點，強化責任落實

進一步加強學校(包括托幼機構(gòu))食堂，建筑工地食堂，農(nóng)家樂旅游點餐飲店的監(jiān)督檢查，重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛(wèi)生條件，餐具，飲具和器具清洗消毒情況，設(shè)施設(shè)備檢修和運轉(zhuǎn)情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴格規(guī)范學校食堂，建筑工地食堂承包經(jīng)營行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具，飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。

(三)落實索證索票，強化追蹤溯源

進一步落實餐飲服務(wù)單位食品原料，食品添加劑，食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗，索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬，供貨商資質(zhì)，產(chǎn)品合格證，檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品，食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購，使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。

(四)加大監(jiān)督抽驗，嚴查違法添加

認真落實2010年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，加大對熟食鹵味，盒飯，冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務(wù)單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早預防，早治理。

加大對餐飲服務(wù)單位采購，使用，保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。

(五)創(chuàng)建示范工程，強化重大保障

研究制定餐飲服務(wù)示范工程建設(shè)指導意見。各地要結(jié)合實際，突出重點，積極創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)(縣)，示范街，示范學校，示范店(點)，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)和輻射作用。同時，研究制定加強小餐飲食品安全工作指導意見，堅持堵疏結(jié)合，綜合治理，強化小餐飲食品安全監(jiān)管。

協(xié)調(diào)和指導重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，全面落實各項保障制度，確保中國2010上海世博會，廣東亞運會，中國-東盟博覽會，亞洲博鰲論壇等重大活動期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。

(六)健全應(yīng)急機制，強化應(yīng)急處置

研究制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急處理機制，全面開展應(yīng)急培訓，提高應(yīng)急處置能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達到100%。

三，工作要求

(一)切實落實整頓責任

各級食品藥品監(jiān)管部門必須高度重視食品安全整頓工作，強化對整頓工作的組織領(lǐng)導，要結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確具體任務(wù)，工作目標，工作要求和完成時限，逐級落實整頓任務(wù)，及時開展督查指導，積極推動地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人責任的落實，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效。

(二)強化長效機制建設(shè)

要堅持標本兼治，著力治本的原則，認真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗，積極探索績效考評，信用獎懲，社會參與，典型示范，責任追究機制等建設(shè)，著力形成激勵與約束，自律與他律，動力與壓力相結(jié)合的工作局面，進一步增強監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能。

(三)嚴查違法違規(guī)行為

堅持執(zhí)法必嚴，違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時進行核實處理。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。強化行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職，瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時，對遲報，瞞報，漏報，謊報的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

(四)加強信息報告和新聞宣傳

切實做好食品安全信息報送工作。各省級食品藥品監(jiān)管部門，應(yīng)每2個月以書面和電子郵件形式，向國家食品藥品監(jiān)管局報告一次集中整頓進展動態(tài)情況，重要情況及時報告。嚴格落實食物中毒事故信息快速通報制度，暢通報送渠道，確保報送時效。

篇（4）

    2010年5月6日,國家食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中的各種執(zhí)法文書進行了規(guī)定,其中所附文書樣式中的第一個文書即為《餐飲服務(wù)許可申請書》。該申請書所附申報資料第8項明確載明“環(huán)境保護行政主管部門的審查意見或情況說明”。對此,有人認為,這只是申報資料中的一個記錄項,并非餐飲服務(wù)許可的條件項,環(huán)境影響評價(以下除有關(guān)規(guī)定名稱外,簡稱環(huán)評)審批并非餐飲服務(wù)許可的前置條件。其理由主要有:設(shè)定餐飲服務(wù)許可的是《食品安全法》,《食品安全法》及其實施條例均無環(huán)評方面的要求;《餐飲服務(wù)許可管理辦法》中也沒有環(huán)評要求,只是在第十條第七項作了“國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料”的兜底性規(guī)定;唯一與環(huán)評有關(guān)的是《餐飲服務(wù)許可申請書》所附申報資料的第8項標注,將環(huán)評作為餐飲服務(wù)許可的前置條件缺乏依據(jù);目前在工商部門尚未明確環(huán)評是否作為工商登記的前置條件之前,食品藥品監(jiān)管部門若把該資料記錄項僵化地設(shè)定為許可條件,有越權(quán)之嫌。關(guān)于環(huán)評審批是否餐飲服務(wù)許可的前置條件這一問題,各地存有不同態(tài)度,因此在實際操作上也不一致。對此,筆者認為環(huán)評審批是餐飲服務(wù)許可的前置條件。原因在于:

    一、餐飲場所一直都被納入建設(shè)項目的環(huán)評管理

    (一)國務(wù)院于1998年11月18日頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第六條規(guī)定,國家實行建設(shè)項目環(huán)評制度。《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第七條和《環(huán)境影響評價法》第十六條中均規(guī)定,國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)評實行分類管理。建設(shè)項目的環(huán)評分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

    (二)為貫徹執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,1999年4月19日,原國家環(huán)境保護總局了《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》(國家環(huán)境保護總局令第14號,2008年10月1日廢止);為實施建設(shè)項目環(huán)評分類管理,根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第十六條的規(guī)定,2008年9月2日,國家環(huán)境保護部了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2008年10月1日起施行)。這兩項目錄均將餐飲場所納入了建設(shè)項目的環(huán)評管理。并且,2009年11月24日,環(huán)境保護部在《關(guān)于公民租賃住宅樓開辦個體餐館應(yīng)當執(zhí)行環(huán)評制度的復函》(環(huán)辦函〔2009〕1220號)中明確,公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館也應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度。關(guān)于這一解釋,有人提出,2006年10月17日,國務(wù)院法制辦在《關(guān)于環(huán)保評價許可是否頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照前置條件問題的復函》(國法秘函〔2006〕403號)中有著不同的解釋,即認為“公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館的,不屬于環(huán)境影響評價法第十六條第三款關(guān)于《建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定中的‘建設(shè)項目’,因此不需要在工商注冊登記前辦理環(huán)評審批手續(xù)。”如何認識這兩個解釋,筆者認為,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第七條和《環(huán)境影響評價法》第十六條的規(guī)定,既然法律授權(quán)由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布建設(shè)項目的環(huán)評分類管理名錄,那么,在建設(shè)項目的分類認定這一問題上,環(huán)境保護部的解釋才屬于有權(quán)解釋,國務(wù)院法制辦無權(quán)對其進行解釋。

    (三)2010年1月13日,環(huán)境保護部公布了國家環(huán)保標準《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ554-2010),對飲食業(yè)單位的選址、總平面布置、總體要求、油煙凈化與排放要求、排水與隔油要求、噪聲及振動控制要求、固體廢物控制要求等予以了明確。

    二、餐飲服務(wù)許可工作中應(yīng)當執(zhí)行環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定

    (一)我國《大氣污染防治法》第十一條規(guī)定:“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定……建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收,達不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設(shè)項目,不得投入生產(chǎn)或者使用。”;第四十四條規(guī)定:“城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者,必須采取措施,防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。”因此,餐飲服務(wù)許可申請人欲作餐飲場所的項目應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門驗收并達到國家環(huán)保有關(guān)要求,否則,該場所不應(yīng)作為餐飲場所使用。

    (二)我國《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定:“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”之所如此規(guī)定,因為將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房是社會關(guān)心的熱點問題之一,容易造成對居住環(huán)境的破壞,影響其他業(yè)主的正常生活,容易引發(fā)鄰里糾紛和公眾對政府部門的投訴。因此,餐飲服務(wù)許可申請人不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅作為餐飲服務(wù)用房。如果法律、法規(guī)和管理規(guī)約允許將住宅改變?yōu)椴惋嫹?wù)用房的,還須經(jīng)過有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

    (三)我國很多省市也制定了有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。以江蘇省為例,《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》第十一條、第十二條中規(guī)定,新建、改建或者擴建建設(shè)項目,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當依法進行環(huán)評;將住宅改變?yōu)椴惋嫛蕵返壬虡I(yè)用房的,應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主全體同意。《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條中規(guī)定,業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房;確需改變的,應(yīng)當滿足建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、鄰里等方面的要求,征得利害關(guān)系人同意,報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準,到房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù);涉及改變土地用途的,應(yīng)當依法辦理審批手續(xù);擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)證件。《南京市大氣污染防治條例》第三十二條中規(guī)定,該市主城、新市區(qū)和新城范圍內(nèi),新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、煙塵的飲食服務(wù)業(yè)項目,經(jīng)營者應(yīng)當事先予以公示并書面征求相鄰單位和居民的意見;經(jīng)營者在向環(huán)保部門報批環(huán)評報告時,應(yīng)當對公眾意見采納情況作出說明,并報送工商行政、衛(wèi)生行政管理部門備案;環(huán)保部門在作出行政許可前,應(yīng)當對公眾意見進行核實;飲食服務(wù)業(yè)項目選址應(yīng)當符合環(huán)境保護規(guī)定,不易造成環(huán)境污染糾紛。蘇州等地也專門出臺《餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》,對餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址、餐飲業(yè)項目的環(huán)境影響審批等方面作了明確規(guī)定等等。

    由上可見,我國從上到下均對餐飲業(yè)環(huán)境保護方面作出了規(guī)定。雖然上述中的很多規(guī)定并不是專門針對餐飲業(yè)制定的,但是,這些規(guī)定一經(jīng)公布生效,就具有普遍的約束力,任何個人和單位在相關(guān)工作和生活中都應(yīng)當嚴格遵守。在餐飲服務(wù)許可工作中,許可機關(guān)和申請人自然也應(yīng)執(zhí)行上述規(guī)定。

    之所以造成目前很多地區(qū)不將環(huán)評審批作為餐飲服務(wù)許可的條件現(xiàn)象的發(fā)生,筆者認為,主要原因有:一是如上所述,國家有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章(包括《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》)中均沒有環(huán)評方面的明確要求。二是有關(guān)機關(guān)和個人對有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章缺乏通盤性的把握,致使其在實際工作中只執(zhí)行有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,而沒有執(zhí)行其他有關(guān)餐飲環(huán)境保護方面的規(guī)定。三是環(huán)保部門沒有全面執(zhí)行環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定,沒有對被納入建設(shè)項目環(huán)評管理的餐飲場所全部實施環(huán)評審批,沒有依法全面查處未經(jīng)環(huán)評審批的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。這在很大程度上放任了依法應(yīng)經(jīng)環(huán)評審批而不經(jīng)環(huán)評審批的行為。四是不同部門對相關(guān)法律法規(guī)的理解不同。比如,對《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條第二款“……需要辦理執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。”的規(guī)定,環(huán)保部門的執(zhí)法者認為,這一行政法規(guī)已明確了環(huán)評審批和工商注冊登記之間具有先后關(guān)系,也就是說已明確規(guī)定環(huán)評審批是工商注冊登記的前置條件。而工商部門的執(zhí)法者認為,這一條款只表明環(huán)評審批是符合《行政許可法》設(shè)定條件的一個由環(huán)保部門執(zhí)行的許可,只明確了建設(shè)單位具有經(jīng)環(huán)評審批許可后方能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法定義務(wù),卻沒有表示“工商部門對未取得環(huán)評審批的不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照”,因此,工商部門并沒有將環(huán)評審批作為工商登記的前置條件的義務(wù)。如此就發(fā)生了很多未經(jīng)環(huán)評審批的餐飲服務(wù)經(jīng)營者也能取得營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象。

    三、很多地區(qū)已將環(huán)評審批作為餐飲服務(wù)許可的前置條件

篇（5）

*縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總?cè)丝?7萬，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)，469個行政村，農(nóng)村人口約47萬，由于社會經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，全縣尤其是農(nóng)村、邊遠山區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉(zhuǎn)讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學校食堂40家，農(nóng)家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動性強、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備缺乏、自我管理水平低下的五小(小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數(shù)量眾多、布局分散，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產(chǎn)生活節(jié)奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務(wù)形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農(nóng)家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著省錢經(jīng)營的心態(tài)去經(jīng)營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經(jīng)許可即行開辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時才被迫辦證，不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，干脆收兵回營，躲過檢查后再繼續(xù)經(jīng)營，導致我轄區(qū)內(nèi)存在著一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識都一無所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應(yīng)付辦證，節(jié)省體檢費用，從業(yè)人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結(jié)核等)的人員上崗，給消費者構(gòu)成嚴重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的隱形殺手。

(三)設(shè)施設(shè)備簡陋，經(jīng)營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時經(jīng)常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣中小學校食堂辦理《餐飲服務(wù)許可證》還比較到位，但是機關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎(chǔ)條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。

(五)監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開展。隨著監(jiān)管體制的調(diào)整，餐飲消費環(huán)節(jié)由我局負責，同時我局還承擔著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責，而我縣餐飲業(yè)存在點多、面廣、線長的特點，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺執(zhí)法車輛遠遠不能適應(yīng)新任務(wù)的監(jiān)管需要，存在著力不從心的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒有派出機構(gòu)，與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術(shù)手段不到位。《食品安全法》實施后，食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行買樣制，檢測設(shè)備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監(jiān)管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)都值得商榷探討。

(七)農(nóng)家游、農(nóng)家樂監(jiān)管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區(qū)域特色性等特點，尤其是*月中旬至*月中旬較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務(wù)食品安全的高風險場所，主要表現(xiàn)在：許多經(jīng)營者在未取得《餐飲服務(wù)許可證》情況下對外開放經(jīng)營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象;開辦者大部分是地處偏遠山區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設(shè)施不全，*造成交叉污染，部分經(jīng)營戶為體現(xiàn)農(nóng)家樂家常便飯的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的土方法部分經(jīng)營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設(shè)施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實際需要，形同虛設(shè);前幾年，我縣為發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂專門制定了相應(yīng)的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠不能符合滿足現(xiàn)實的監(jiān)管情況。

三、建議與對策

(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經(jīng)營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，*月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動大會，公開發(fā)放執(zhí)法服裝、設(shè)置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務(wù)單位、開展五進活動和餐飲服務(wù)執(zhí)法檢查開放日活動，營造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)程》等知識的培訓學習，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經(jīng)營的自覺性，扎實開展從業(yè)人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調(diào)離其直接接觸食品的崗位，*月*日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。

對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)落實采購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源,*月份我局印制了統(tǒng)一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);重點開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。

(三)加強政策引導。積極研究制定五小餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經(jīng)營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂等符合餐飲服務(wù)即時制作、即時消費基本特征的餐飲服務(wù)提供者辦理6-8個月的《餐飲服務(wù)臨時許可證》，既使臨時性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費資源，符合小型企業(yè)流動性大、季節(jié)性強的特點。*月份，我局在對全縣餐飲企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)管重點，將社會關(guān)注度高的學校食堂、農(nóng)家院、農(nóng)村集體聚餐及經(jīng)營規(guī)模小*出問題的餐飲服務(wù)攤點、小餐飲列為重點規(guī)范對象，經(jīng)過上下反復醞釀、廣泛征求意見、反復修改，擬定了《*縣學校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法》、《*縣農(nóng)家宴席監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣農(nóng)家院監(jiān)督管理辦法》《*縣小餐飲臨時許可審查規(guī)范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;

篇（6）

1、食品新三證是指QS生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證。

2、2015年10月1日新《食品安全法》以及與其配套的《食品經(jīng)營許可管理辦法》實施以來，原來分屬不同部門的《餐飲服務(wù)許可證》和《食品流通許可證》開啟“兩證合一”的管理模式。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（7）

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市餐飲服務(wù)企業(yè)實際情況，進一步落實企業(yè)主體責任，確保餐飲環(huán)節(jié)食品安全，石獅市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所與XXXXXXX簽訂餐飲服務(wù)食品安全責任書。

一、牢固樹立餐飲服務(wù)單位是食品安全第一責任人的意識，全面做好食品安全工作，杜絕發(fā)生食物中毒或食源性疾患。

二、認真學習貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，強化法律意識、食品安全意識、行業(yè)自律意識，保證向消費者提供健康合格的食品。嚴格按餐飲服務(wù)許可證核定的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動。

三、建立并落實食品、食品原料以及食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度，認真做好進貨臺帳記錄、進貨驗收工作，食品索證驗收登記臺帳建立率達100%。對庫存食品及原料要定期進行清查，發(fā)現(xiàn)過期、變質(zhì)食品及原料應(yīng)及時進行銷毀處理。

四、采購的畜禽肉類100%來自定點屠宰企業(yè)，必須從正當渠道進貨，證、票齊全，杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。

五、杜絕使用劣質(zhì)食用油(地溝油)、不合格鮮肉或肉制品(瘦弱精)、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑的行為。

六、保證所有食品從業(yè)人員按規(guī)定進行健康體檢，合格后持健康證上崗工作，食品從業(yè)人員持健康證上崗率達100%。

七、建立健全食品安全管理制度，加強對從業(yè)人員食品安全知識的培訓，配備專人或兼職人員負責食品安全管理工作，并堅持每日進行檢查，督促落實餐飲服務(wù)食品安全管理制度。

八、不得濫用食品添加劑，規(guī)范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺帳。加工制作涼菜必須在涼菜間內(nèi)進行，并做到專人、專間、專用冰箱、專用空調(diào)、專用工具和容器。五專實施率達100%。

九、隨時維護維修餐飲服務(wù)食品安全設(shè)施設(shè)備，保證其正常運轉(zhuǎn)使用。

十、加強餐(飲)具消毒工作，掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法，餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。

十一、保持餐飲加工經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，垃圾桶應(yīng)密閉加蓋，并做到日產(chǎn)日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。

十二、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時，要在第一時間報告食品藥品監(jiān)督管理部門，積極配合相關(guān)部門調(diào)查，主動做好善后工作，不得遲報、瞞報。

十三、在進購食品中因不慎、疏忽購進不合格食品(三無產(chǎn)品);不得銷售來源不明、不合法、票證不齊全的食品，凡擅自進銷者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，決不姑息遷就。

本責任書自簽訂之日起生效。

石獅市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 責任單位

(蓋章) (蓋章)

法定代表人/負責人(簽字)

年 月 日 年 月 日

餐飲服務(wù)食品安全責任書(二)

餐飲單位負責人(業(yè)主)是食品安全第一責任人，對本單位的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全負有直接的責任，并有責任、義務(wù)組織全體食品從業(yè)人員認真學習并執(zhí)行《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)各項條款。

一、要全面做好食品安全工作，杜絕發(fā)生食物中毒或食源性疾患。

二、學習貫徹《食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及其他相關(guān)規(guī)定，強化法律意識、食品安全意識、行業(yè)自律意識，保證向消費者提供安全合格的食品。

三、建立并落實食品及其原料進貨查驗記錄制度，認真做好進貨臺帳記錄、進貨驗收工作，食品原料索證驗收登記臺帳建立率達100%。

四、不購進、不使用不符合安全標準的食品原(輔)料;保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對食品和調(diào)味劑及食品添加劑過期、變質(zhì)、標識不清或感官性狀異常的，一律予以銷毀，不得使用。

五、采購的生肉100%來自定點屠宰企業(yè)，必須從正當渠道進貨，證、票齊全，杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。

六、杜絕使用有毒有害物質(zhì)、非食用物質(zhì)加工食品的行為。

七、保證所有食品從業(yè)人員按規(guī)定每年按期進行健康體檢，合格后持健康證上崗工作，食品從業(yè)人員持健康證上崗率達100%。

八、建立健全食品安全制度，加強對從業(yè)人員食品安全知識的培訓，配備專人或兼職人員負責食品安全管理工作，每日進行檢查，督促落實各項管理制度。

九、不得濫用食品添加劑，規(guī)范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺帳，使用食品添加劑必須上墻公示;五專實施率達100%。

十、隨時維護維修食品設(shè)施設(shè)備，保證其正常運轉(zhuǎn)使用及符合衛(wèi)生標準。

十一、強化餐(飲)具消毒工作，掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法，餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。

十二、保持經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，垃圾桶應(yīng)密閉加蓋，并做到日產(chǎn)日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。

十三、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時，要在第一時間報告當?shù)卣笆称钒踩毮鼙O(jiān)督部門，積極配合調(diào)查，主動做好善后工作，不得遲報、瞞報。

十四、餐飲服務(wù)單位未經(jīng)許可不得提夠涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品。

篇（8）

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數(shù)等達不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務(wù)類和非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設(shè)施的食品生產(chǎn)加工小作坊。

本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，擺攤設(shè)點從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品攤販包括餐飲服務(wù)類和非餐飲服務(wù)類食品攤販。餐飲服務(wù)類食品攤販，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設(shè)施的食品攤販。

第四條縣級以上政府負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，將食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入本級財政預算。

縣級以上政府食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)按照政府確定的職責，履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導和評議考核等職能。

縣(市、區(qū))政府應(yīng)當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處確定食品安全工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當在建制村、社區(qū)聘用食品安全監(jiān)督員，協(xié)助有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照下列職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理：

(一)衛(wèi)生行政部門負責食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故;

(二)食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲服務(wù)類食品攤販的監(jiān)督管理;

(三)工商行政管理部門負責非餐飲服務(wù)類食品攤販，商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理;

(四)質(zhì)量監(jiān)督部門負責商場、超市、集貿(mào)市場外的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理。

教育、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民族事務(wù)等有關(guān)行政部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院或者政府批準實施相對集中行政處罰權(quán)的市、縣(市、區(qū))的綜合行政執(zhí)法部門按照規(guī)定實施監(jiān)督管理工作。

政府根據(jù)實際需要，可以對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

第六條縣級以上政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，加強食品檢驗檢測能力和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

縣級以上政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營地方特色食品和傳統(tǒng)食品，改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。

第七條縣級以上政府應(yīng)當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報。

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)，加強食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識培訓，在新聞媒體和集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第八條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受培訓，提高技能，誠實守信，保證質(zhì)量，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，承擔社會責任，接受社會監(jiān)督。

第九條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)道德建設(shè)和誠信建設(shè)，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營提供培訓、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。

第十條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當開展食品安全知識的宣傳教育，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。

第十二條食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營實行登記制度。

第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，每年進行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不得生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和政府明令禁止的食品。

第二節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊

第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當依照本辦法規(guī)定取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊登記，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十六條申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;

(二)具有清潔水源和排水設(shè)施;

(三)具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設(shè)備和包裝材料;

(四)具有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設(shè)施等;

(五)具有食品安全管理制度。

第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當分別向下列部門書面申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》：

(一)餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門申請;

(二)商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))工商行政管理部門申請;

(三)商場、超市、集貿(mào)市場外的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))質(zhì)量監(jiān)督部門申請。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請后，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查，對符合本辦法第十六條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》;對不符合條件的，決定不予許可并書面告知理由。許可自受理申請之日起十五日內(nèi)辦結(jié)。

第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;

(二)購進和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當建立臺賬，進貨驗收，索證索票，相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期不得少于二年;

(三)加工工藝及加工設(shè)備符合食品衛(wèi)生要求;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營過程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。

餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當清洗、消毒;

(二)提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具。

第三節(jié)食品攤販

第十九條食品攤販應(yīng)當依照本辦法規(guī)定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條申請《食品攤販登記證》，應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的制售工具、容器、工作臺面;

(二)具有相應(yīng)的亭、棚、車、臺和防蠅、防雨、防塵等設(shè)施。

第二十一條食品攤販應(yīng)當分別向下列部門書面申請《食品攤販登記證》：

(一)餐飲服務(wù)類食品攤販，向縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門申請;

(二)非餐飲服務(wù)類食品攤販，向縣(市、區(qū))工商行政管理部門申請。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門受理申請后，對符合本辦法第二十條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品攤販登記證》;對不符合條件的，決定不予登記并書面告知理由。登記自受理申請之日起十日內(nèi)辦結(jié)。

第二十二條食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)在縣(市、區(qū))政府劃定的區(qū)域和規(guī)定的時段內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營;

(二)食品制售工具、容器、工作臺面保持清潔;

(三)食品、食品原輔材料干凈、衛(wèi)生、無毒、無害;

(四)購進和使用食品、食品原輔材料應(yīng)當記錄。

餐飲服務(wù)類食品攤販除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;

(二)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當清洗、消毒;

(三)提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具;

(四)制作食品時生熟隔離;

(五)具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)施。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上政府應(yīng)當建立食品安全信息報告制度和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中的重大問題。

縣級以上政府應(yīng)當根據(jù)食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對區(qū)域性、普遍性的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十四條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當按照職責分工，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查和處理食品安全事故時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;

(四)依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備等物品;

(五)依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區(qū)食品安全監(jiān)督員應(yīng)當加強現(xiàn)場巡查，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時，應(yīng)當及時制止并報告。

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對食品安全工作人員和食品安全監(jiān)督員的培訓，規(guī)范其監(jiān)督行為，支持其依法開展對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二十六條商場、超市、集貿(mào)市場的經(jīng)營管理者、食品展銷會的舉辦者應(yīng)當加強對入場的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務(wù)：

(一)協(xié)助辦理相關(guān)證件;

(二)記錄基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營品種、品牌等信息，并建立檔案;

(三)設(shè)置信息公示欄，及時食品安全管理信息;

(四)建立食品準入制度，明確雙方的食品安全管理責任;

(五)查驗有關(guān)資質(zhì)和證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件;

(六)及時制止違反食品安全法律、法規(guī)的行為并報告。

未履行前款第四項至第六項規(guī)定義務(wù)，造成在商場、超市、集貿(mào)市場、食品展銷會發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當承擔連帶責任。

第二十七條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十八條公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報違反食品安全法律、法規(guī)的行為，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當及時采取措施并依法處理。

第四章法律責任

第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項和第二十二條第二款第一項規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第二項至第四項、第二款和第二十二條第一款第二項至第三項、第二款第二項至第五項規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款第一項規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五千元以上二萬元以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項至第五項規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工，責令限期改正。

違反本辦法第二十六條第一款第六項規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責分工責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的，還應(yīng)當責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十三條有關(guān)監(jiān)督管理部門作出吊銷《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應(yīng)當通知工商行政管理部門，工商行政管理部門應(yīng)當依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中，亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行監(jiān)督管理職責的;

(二)接到舉報、投訴未及時處理的;

(三)索賄、收賄的;

(四)遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故的;

(五)有其他違法行為的。

篇（9）

嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，聚焦防范風險，用好監(jiān)督檢查手段，有計劃、有組織、有效果的開展監(jiān)督檢查工作，切實履行和監(jiān)管職責，提升監(jiān)管效能，防范食品安全風險，提升食品安全保障水平。

二、檢查時間和對象

檢查時間為2021年1月1日至12月31日，檢查對象是獲得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務(wù)單位，以及取得《登記證》的小餐飲店。

三、檢查依據(jù)

（一）《食品安全法》；

（二）《食品安全法實施條例》；

（三）《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》；

（四）《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》；

（五）《省學校食堂食品安全監(jiān)督檢查辦法》；

（六）《省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》；

（七）《省學校學生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》；

（八）《省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示管理規(guī)定》。

四、檢查方式和頻次

各市場監(jiān)管所按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》的“第三十二條”“規(guī)定制定本轄區(qū)的監(jiān)督檢查方案，即食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級劃分結(jié)果，對較高風險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。

(一)對風險等級為A級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次;

(二)對風險等級為B級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次;

(三)對風險等級為C級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次;

(四)對風險等級為D級風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。”堅持日常監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案相銜接，與監(jiān)督抽檢相配合，確保日常監(jiān)督檢查的密度和力度。

四、檢點與檢查項目

1、學校（幼兒園）食堂，中央廚房、集中配餐單位：重點檢查證照、人員資質(zhì)、周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)范、餐飲具清洗消毒、索證索票、進貨查驗、留樣等。對中央廚房、集中配餐單位注意檢查自檢能力，包括實驗室建設(shè)、實驗室檢測人員配備、檢測記錄、檢測試劑等。加大以上單位的監(jiān)督抽檢力度，對照比較檢測能力差距。特別注意加大跨區(qū)域配送單位的檢查力度。

2、養(yǎng)老院、建筑工地、醫(yī)院和單位食堂：根據(jù)日常監(jiān)督檢查表進行檢查。重點檢查證照齊全、結(jié)構(gòu)布局、人員資質(zhì)、操作規(guī)范、設(shè)施設(shè)備、餐飲具清洗消毒保潔、進貨查驗、索證索票等。

3、承辦重大活動的餐飲接待單位，社會大中型餐飲，網(wǎng)絡(luò)訂餐單位，小餐飲，重要節(jié)假日期間高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、城市綜合體等場所的餐飲服務(wù)單位：重點檢查資質(zhì)、環(huán)境整潔衛(wèi)生、索證索票、進貨查驗等，集中人力、時間重點治理臟亂差的問題，加大執(zhí)法力度，打擊違法行為。

篇（10）

始終堅持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、動態(tài)監(jiān)管、鼓勵進步”的原則，于2020年8月至今相繼在全縣范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全風險分級管理動態(tài)等級評定工作，動態(tài)等級評定嚴格依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照《餐飲服務(wù)風險等級評定表檢查內(nèi)容，采取監(jiān)督檢查與風險等級評分相結(jié)合的方式，對餐飲服務(wù)單位許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制、加工制作過程、設(shè)施設(shè)備及維護、餐飲具清洗消毒等九大項內(nèi)容進行日常監(jiān)督檢查與動態(tài)等級評定。執(zhí)法人員在動態(tài)等級評定工作中始終嚴格遵守工作紀律，做到標準公開、尺度統(tǒng)一、過程透明、結(jié)果公函，無有失公正的評定行為及餐飲服務(wù)單位的投訴。

二、工作成效及存在問題

篇（11）

按照轄區(qū)管理原則，各分隊迅速開展餐飲服務(wù)相對人監(jiān)管基本情況調(diào)研，逐門逐戶送達《致全區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位的一封信》，采集持證單位的名稱、地址、法人、類別、證號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期等基本信息，切實掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的基本情況，建立完善餐飲服務(wù)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案，為推行數(shù)字化監(jiān)管模式、全面開展監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。同時，廣泛宣傳國家現(xiàn)行法律法規(guī)，監(jiān)管職能調(diào)整情況和依法經(jīng)營基本要求等內(nèi)容，使廣大餐飲服務(wù)提供者盡快了解相關(guān)規(guī)定，自覺依法從業(yè)。

二、加強學習培訓，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

深入貫徹實施《食品安全法》及其《實施條例》，制定年度學習培訓計劃，組織全體干部職工認真學習《食品安全法》等法律法規(guī)，強化法律法規(guī)與標準規(guī)范、監(jiān)管實踐技能等相關(guān)知識的學習，全面系統(tǒng)掌握餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基本知識、基本技能，努力提高執(zhí)法人員的依法行政意識、能力和水平，為依法開展監(jiān)管工作做好準備，為全員上線監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。分期分批開展餐飲服務(wù)經(jīng)營者或餐飲服務(wù)食品安全管理人員培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為，增強企業(yè)是第一責任人意識、自律意識。

三、加強日常監(jiān)管，深化分級管理

（一）堅持科學、合理、公開、高效原則，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為。認真貫徹落實《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，制定和細化審查標準，完善餐飲服務(wù)許可受理、審核、審批程序，把好餐飲服務(wù)許可審查關(guān)，做好《餐飲服務(wù)許可證》的核發(fā)工作。

（二）研究制定餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管要點等多項內(nèi)容，規(guī)范行政行為。切實加強餐飲單位日常監(jiān)管，對所有監(jiān)管單位，按照其量化分級等級對應(yīng)的監(jiān)管頻次進行檢查和規(guī)范，嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營、違法采購和使用劣質(zhì)食用油及肉制品食品原料等行為。著力抓好國慶節(jié)、仲秋節(jié)、元旦春節(jié)以及全國藝術(shù)生考試、中高考等重要節(jié)日和考試期間的餐飲安全監(jiān)管，確保重大節(jié)日和考試期間全市餐飲服務(wù)食品安全。

（三）借鑒吸收衛(wèi)生行政部門在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方面的先進做法和經(jīng)驗，結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，修訂完善量化分級管理內(nèi)容，建立科學有效、簡便易行的量化分級評價新機制。

四、突出監(jiān)管重點，開展專項整治

按照市局和區(qū)政府關(guān)于食品安全整頓工作的部署，針對監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，認真開展專項整治工作，制定實施方案，完善檢查記錄，建立整治檔案，解決突出問題，年重點開展以下專項整治：

（一）開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治。根據(jù)市政府《市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》和《區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，以學校食堂及周邊餐館、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、中小餐飲單位等為重點，搞好集中整治活動，依法查處以假充真、以次充好違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志行為，嚴防不合格食品原料、餐具等流入餐飲環(huán)節(jié)。

（二）開展學校食堂食品安全專項整治。將學校食堂作為今年的重點整治目標，組織開展1-2次專項整頓。要從嚴實施許可和監(jiān)督檢查，新開辦學校食堂達不到許可條件的，一律不予許可；對存在安全問題的，及時提出監(jiān)督意見，并責令整改。按照有關(guān)規(guī)定將整頓工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、提出的整改意見及時通報有關(guān)學校及其主管部門，確保職責履行到位。通過深化學校食堂食品安全專項整治，進一步增強學校主要負責人食品安全意識，督促學校建立完善食品安全管理制度和責任制度，落實食品安全管理責任，規(guī)范食品采購、加工制作、餐具消毒等經(jīng)營行為，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。

（三）開展“小飯桌”、“小餐飲”專項整治。“小飯桌”是指學校和個人舉辦的為低齡中小學生或幼兒園學生提供餐飲和午休服務(wù)的校內(nèi)外場所。主動聯(lián)合教育、公安等部門，開展聯(lián)合檢查活動，全面做好調(diào)查摸底、清理整頓工作；凡未取得《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的單位和個人，一律不得經(jīng)營“小飯桌”，對違法經(jīng)營的要依法進行取締。對小型餐飲服務(wù)單位，重點對《餐飲服務(wù)許可證》持有情況、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、食品原料采購索證索票和餐飲具消毒管理制度落實情況、一次性消毒餐具采購使用情況進行檢查、規(guī)范，全面提升餐飲業(yè)食品安全水平。

五、加大抽驗力度，有效防范風險

加大餐飲服務(wù)食品安全抽檢力度，完成好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點食品監(jiān)督抽檢任務(wù)。積極爭取地方財政支持，把抽檢經(jīng)費列入地方財政年度預算，購置必要的設(shè)備、配備相關(guān)人員，制定符合我區(qū)的重點食品監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，增加餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢的覆蓋面，盡量覆蓋各級各類餐飲服務(wù)單位。定期匯總?cè)粘１O(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽檢等各項監(jiān)管工作情況，組織專家分析評估餐飲服務(wù)食品安全形勢，預測可能存在的食品安全風險，實現(xiàn)全區(qū)信息共享，指導監(jiān)督管理工作，有效防范餐飲服務(wù)食品安全風險。

六、開展示范創(chuàng)建，提升整體水平

制定餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)實施方案，細化示范創(chuàng)建標準，有計劃有步驟的組織市級示范街、示范單位的創(chuàng)建工作，并擇優(yōu)推薦省市級示范街、示范單位，爭創(chuàng)國家級示范縣（街、單位），形成點、線、面相結(jié)合的示范群體，帶動、促進餐飲服務(wù)食品安全水平的穩(wěn)步提高，推進“規(guī)范監(jiān)管年”活動的開展。

七、加強應(yīng)急管理，科學實施保障

根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定和區(qū)政府食品安全事故應(yīng)急預案，組織制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預案實施細則，進一步建立完善餐飲安全突發(fā)事件應(yīng)急體系，組建應(yīng)急機構(gòu)和隊伍，完善相關(guān)工作制度，配備應(yīng)急設(shè)備，編制應(yīng)急預案實施細則，適時組織開展應(yīng)急演練活動，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時處置，有效應(yīng)對。