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2、研究全省高校所屬企業(yè)改制工作電視電話會議的講話及省教育廳省財政廳關(guān)于開展省屬高校所屬企業(yè)體制改革試點工作的通知,結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營公司實際,提前謀劃,按通知精神制定初步方案。
3、根據(jù)年度安排,完成對四家企業(yè)進(jìn)行財務(wù)報表審計。
4、完成市場監(jiān)督管理局、人社局、公安局、衛(wèi)健委、城管局等部門對培訓(xùn)中心聯(lián)合抽檢工作。對人臉識別系統(tǒng)、門禁、衛(wèi)生、廚房條件、臺賬等提出若干要求。對提出的問題如門禁、人臉識別系統(tǒng)等能立即整改的,均整改到位;部分目前無法整改內(nèi)容,已列入后期工作計劃。
(一)工作開展情況
1、就業(yè)脫貧幫扶工作。開發(fā)了保綠、保潔、護(hù)林、護(hù)路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業(yè);鼓勵就業(yè)扶貧基地、車間、合作社等各類經(jīng)濟(jì)實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業(yè);組織召開貧困勞動者專場招聘會轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止目前,共幫扶1499名貧困勞動者就業(yè),完成省廳下達(dá)1330人任務(wù)的113%。
2、就業(yè)脫貧技能培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)提升貧困勞動者就業(yè)技能,激發(fā)內(nèi)生動力自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)。今年以來,組織皖西經(jīng)濟(jì)學(xué)校、安心家政服務(wù)有限公司等5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展稻蝦共養(yǎng)、家政服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等工種培訓(xùn)班,共培訓(xùn)5135名貧困勞動者,培訓(xùn)期間發(fā)放伙食和交通補助187.2萬元。
3、扶貧公益就業(yè)崗位開發(fā)工作。今年省廳下達(dá)我縣扶貧公益崗位開發(fā)任務(wù)280個,全縣共開發(fā)扶貧公益就業(yè)崗位510個,安置341名貧困勞動者在護(hù)林、護(hù)路、保安、保潔、光伏電站管護(hù)等崗位就業(yè),切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業(yè)。
4、就業(yè)扶貧基地招募工作。根據(jù)省、市要求,經(jīng)企業(yè)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門審核等方式,公開招募具有社會責(zé)任感的企業(yè)作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團(tuán)、雷利智能科技有限公司等12家就業(yè)扶貧基地,提供5000余個就業(yè)崗位。
5、落實就業(yè)脫貧各類補助政策。一是發(fā)放2018年縣外務(wù)工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元,幫助外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè);二是撥付2018年就業(yè)扶貧車間、合作社等95家經(jīng)濟(jì)實體,吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵27.12萬元,其中扶貧車間13.71萬元;三是發(fā)放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元,第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元,第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元;四是發(fā)放貧困勞動者居家就業(yè)補貼第一季度1952人175.2萬元,第二季度2138人194.13萬元,第三季度1965人177.24萬元;五是發(fā)放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學(xué)校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼128人19.2萬元。
6、就業(yè)扶貧車間建設(shè)整改工作。根據(jù)省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理工作的通知》等文件要求,對原認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間,按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態(tài)管理,對鞏固提升的就業(yè)扶貧車間重新認(rèn)定21家,建成見效新認(rèn)定1家,取消摘牌28家,帶動就業(yè)364人,其中吸納貧困勞動者就地就業(yè)189人。
7、就業(yè)扶貧驛站建設(shè)整改工作。根據(jù)省市關(guān)于就業(yè)扶貧驛站建設(shè)的工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實扶貧驛站建設(shè)管理規(guī)定,充分發(fā)揮扶貧驛站作用,讓貧困勞動者不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,就能享受公共就業(yè)服務(wù)。通過整合資源、疊加政策、優(yōu)化服務(wù),讓就業(yè)扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業(yè)的服務(wù)區(qū)、技能培訓(xùn)的加油站、扶持創(chuàng)業(yè)的催化器。今年重新認(rèn)定就業(yè)扶貧驛站29家,新建成就業(yè)扶貧驛站6家,待市人社局驗收。
(二)主要措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人社局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把就業(yè)脫貧工作擺上重要日程全面推進(jìn)。
2、突出重點。突出重點項目,扎實開展精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧專項行動,重點推進(jìn)技能脫貧培訓(xùn)、就業(yè)扶貧車間建設(shè)整改、各項補助申報、貧困人口城鄉(xiāng)居保應(yīng)保盡保等工作。
3、層層壓實責(zé)任。壓實壓緊責(zé)任,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,開展人社扶貧走訪,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,不定時抽調(diào)有關(guān)人員以“四不兩直”方式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人社扶貧工作開展情況,統(tǒng)籌推進(jìn)人社扶貧工作,不定期電話核查就業(yè)補助資金政策落實情況,核查資金是否及時打卡。
二、就業(yè)扶持民生工程
(一)公益性崗位開發(fā)工作
積極實施就業(yè)扶持民生工程,把困難人員就業(yè)作為改善民生的頭等大事來抓,大力開發(fā)困難人員公益性崗位,切實為就業(yè)困難人員提供就業(yè)幫扶。今年市下達(dá)我縣公益性崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)為300個,截至目前,共開發(fā)公益性崗位407個,完成目標(biāo)任務(wù)的135.6%,安置了247名就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗,全部錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng),到崗率82.3%。
(二)就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)工作
今年市下達(dá)我縣就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)為438個,截止目前,共有高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地52家,開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位678個,完成目標(biāo)任務(wù)的154.8%,接收223名畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),到崗率50.9%,完成了上崗人數(shù)達(dá)到219人的任務(wù)。
(三)企業(yè)新員工培訓(xùn)工作
2020年我縣企業(yè)新員人培訓(xùn)任務(wù)1200人,截止11月底,縣開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)2655人,完成年度任務(wù)的221%,培訓(xùn)合格率100%。主要作法:
一是查閱參訓(xùn)學(xué)員花名冊,核對身份證,查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業(yè)的實習(xí)生、冒充新員工的老員工,以及是否進(jìn)行勞動合同備案。二是查閱學(xué)員簽到表、培訓(xùn)課程表、培訓(xùn)日志等資料,并現(xiàn)場詢問學(xué)員培訓(xùn)情況,了解培訓(xùn)課時是否達(dá)標(biāo),理論學(xué)習(xí)與實操培訓(xùn)分配是否合理,教學(xué)是否按教學(xué)計劃執(zhí)行。三是隨機(jī)抽查、電話回訪、開座談會等方式,了解學(xué)員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴(yán)防回答內(nèi)容整齊劃一、明顯有事先統(tǒng)一口徑現(xiàn)象,并征集學(xué)員對民生工程工作的看法、建議和意見,真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓(xùn)補貼資金進(jìn)行查驗,檢查資金是否專款專用,防治截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生,保證資金使用規(guī)范、安全、高效,確保政策執(zhí)行不走樣,資金落實不打折。
(四)新技工培養(yǎng)
今年來,縣積極謀劃,精密組織,進(jìn)一步加大技能人才的培養(yǎng)力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求,切實做好技工大省技能培訓(xùn)工程新技工系統(tǒng)培養(yǎng)工作。上級下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)390人,截止11月底,我縣已完成500余人,培養(yǎng)穩(wěn)定率100%,全面完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)民生工程年度目標(biāo)任務(wù)。
三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
(一)就業(yè)再就業(yè)工作
2020年我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)4600人,截止11月底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6881人,完成任務(wù)149.7%;失業(yè)人員再就業(yè)271人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。
(二)《就業(yè)失業(yè)人員登記證》發(fā)放工作
做好《就業(yè)失業(yè)人員登記證》發(fā)放工作,今年新發(fā)證2865人份,累計發(fā)放31564人份。
(三)企業(yè)托管檔案人員到齡退休申報
截止11月底,上報市局病退30人次,申報正常退休223人次。
(四)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核發(fā)放工作
做好符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發(fā)放工作。已受理小額擔(dān)保貸款488人份,共計6097萬元,其中審核推薦488筆,6097萬元;已發(fā)放488筆,6097萬元,距任務(wù)目標(biāo)9500萬元,差距3403萬元,下一步要加快審核進(jìn)度,力爭完成全年任務(wù)目標(biāo)。
(五)開展“五大主題”招聘活動
2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機(jī),緊扣提供全方位就業(yè)服務(wù)的總要求,充分做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。按照年初規(guī)劃,截至11月底,共舉辦春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、“2+N”、大別山革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)等各類招聘會95場,線下招聘提供就業(yè)崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作,充分緩解我縣勞動者就近就業(yè)和外出就業(yè)的需求。在各類招聘會現(xiàn)場,免費發(fā)放春風(fēng)卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網(wǎng)進(jìn)行宣傳,積極指導(dǎo)鼓勵企業(yè)注冊并招聘信息,截止目前已注冊企業(yè)226家,今年新招聘崗位數(shù)184個,招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網(wǎng)絡(luò)高效便捷的找到心儀的崗位。
(六)失業(yè)保險工作
1、失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放工作
截至目前,2020年度享受失業(yè)保險人次603人,發(fā)放失業(yè)金479.95萬元。其中失業(yè)人員按每人1000/元領(lǐng)取一次性求職補貼,失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1242元/月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,享受基本醫(yī)療保險待遇,按每人283.53/元每月按時繳納。
2、企業(yè)失業(yè)保險費返還及穩(wěn)崗補貼發(fā)放
截止目前,企業(yè)失業(yè)保險費返還已申報56家,符合條件56家,已返還金額141.74萬元,企業(yè)穩(wěn)崗補貼申報1家,正在審核中,預(yù)計金額83萬,本項工作12月底前全部發(fā)放完成。
(七)就業(yè)專項資金使用情況
2020年度,當(dāng)年就業(yè)資金籌集總額3032萬元,截止11月底已支出總額3201.63萬元,其中就業(yè)技能培訓(xùn)補貼支出42.15萬元,公益性崗位補貼支出153.61萬元,就業(yè)見習(xí)補貼支出99.52萬元,特崗人員補貼支出186.45萬元,貧困大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補貼支出24萬元,就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助支出69.85萬元,靈活就業(yè)社保補貼支出46.41萬元,企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵支出27萬元,充分就業(yè)社區(qū)、示范村補貼支出15.4萬;就業(yè)扶貧支出2537.24萬元,其中公益崗位支出1122.85萬,居家就業(yè)支出925.19萬,扶貧驛站支出250萬,交通補貼支出239.2萬。
四、人才服務(wù)工作
(一)高校畢業(yè)生檔案管理和服務(wù)工作
為高校畢業(yè)生出具以檔案材料為依據(jù)的各種證明材料,接受高校畢業(yè)生等外來電話查詢學(xué)籍檔案和咨詢就業(yè)有關(guān)情況,新接收高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案5338人份,調(diào)出人事檔案及人事關(guān)系1100人份,辦理個人人事16人份,開具調(diào)檔函130人份。
(二)高校畢業(yè)生基層特定崗位管理和服務(wù)工作
本文主要對我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討,并提出建議。
1 我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作現(xiàn)狀及問題
夷陵區(qū)2011年7月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第三批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣,截止目前,全區(qū)已有26萬多人參保,其中享受養(yǎng)老待遇的有6.5萬人,待遇社會化發(fā)放率100%。我區(qū)啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作以來,在努力抓好城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面的同時,也注重做好參保人員業(yè)務(wù)檔案的整理歸檔工作,從基礎(chǔ)工作做起,加強(qiáng)養(yǎng)老保險檔案的管理。我區(qū)強(qiáng)化參保資料審核,確保信息錄入準(zhǔn)確完整,對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)化分類、標(biāo)準(zhǔn)化存儲、規(guī)范化裝訂,2012年8月份為積極配合我區(qū)城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)的上線,更好地發(fā)揮電子檔案信息資源的作用,我局要求所有參保人填報的紙質(zhì)檔案資料條目與湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險電子信息管理系統(tǒng)條目相吻合,確保居保電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不缺項。經(jīng)辦人員嚴(yán)審核,細(xì)錄入,做到合格一批錄入一批,錄入一批管理一批,對資料殘缺不全的,嚴(yán)格進(jìn)行補缺補差,確保了紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來,我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作有了長足的發(fā)展,取得了可喜成績,但在工作實踐過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檔案管理工作方面的困難和問題,主要有以下幾個突出問題。
(一)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)章制度
隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及社會養(yǎng)老保險的全覆蓋,迫切需要建立健全適合我區(qū)特點的養(yǎng)老保險檔案管理制度,從一定程度上減除廣大城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。目前,我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)。因缺乏統(tǒng)一的檔案管理制度,我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往按照《湖北省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實,致使居保檔案管理政策環(huán)境較差。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心一些參保人檔案填寫不規(guī)范,姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確,導(dǎo)致人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入不了省居保電子信息管理系統(tǒng),還有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙質(zhì)檔案為16K紙,而省居保檔案管理辦法要求紙質(zhì)檔案是A4紙等等。我區(qū)居保檔案管理制度的不規(guī)范導(dǎo)致養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容不能完全真實地反映整個參保過程,導(dǎo)致一些糾紛,影響了城鄉(xiāng)居民參保的信心,也損害了政府的誠信度。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求尚有很大差距
目前,我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局作為負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案的集中保管機(jī)構(gòu),雖然設(shè)置了"退管股"來負(fù)責(zé)居保業(yè)務(wù)檔案的管理,但受我局辦公場地和經(jīng)費的制約,我局還沒有專門的檔案室來保管居保業(yè)務(wù)檔案。根據(jù)《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理應(yīng)設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)檔案專用庫房,能夠容納和接受全部居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案。庫房內(nèi)應(yīng)配置溫濕度計、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器等設(shè)施設(shè)備,并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架,辦公室、庫房、查閱室按要求分設(shè),以確保檔案的安全[1]。而目前我局業(yè)務(wù)檔案庫房和業(yè)務(wù)人員辦公室并沒有分開,去濕機(jī)、溫濕度計等設(shè)施設(shè)備更是缺乏,檔案庫房、辦公區(qū)、查閱室與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心作為檔案資料的歸集上報機(jī)構(gòu),雖然對檔案室沒有明確的要求,但要有合格的檔案柜或檔案架,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料隨意存放,受條件的制約,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分檔案沒有裝訂成盒,檔案裝訂也沒有做到一人一盒,在檔案保管設(shè)施方面無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施無法與現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作發(fā)展需要相適應(yīng),進(jìn)而影響了我區(qū)居保工作的有效落實。
(三)業(yè)務(wù)檔案管理人員檔案管理專業(yè)知識有待提高
受人員編制短缺、工作任務(wù)較重等實際情況的制約,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面還有欠缺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關(guān)專業(yè)學(xué)歷,缺乏檔案管理專業(yè)知識與技能,其綜合素質(zhì)仍有待提高[2]。同時,業(yè)務(wù)檔案管理人員從事檔案管理工作時間短,檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)不夠全面,尚不能完全適應(yīng)檔案工作的需要,影響了我區(qū)檔案工作的深入開展。
2 對規(guī)范我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作問題的一些建議
(一)規(guī)范制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理
為了讓各項工作能順利展開,確保居保檔案管理的范圍化和標(biāo)準(zhǔn)化,在實際工作中做到有章可循,我們要根據(jù)工作實際和工作特點,迅速制定出《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案立卷歸檔程序及注意事項》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案安全保密制度》等制度,對養(yǎng)老保險檔案立卷歸檔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、保管和利用要做出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求,細(xì)化工作職責(zé),簡化操作流程,從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區(qū)檔案制度建設(shè)正在有序進(jìn)行,各種檔案制度有望年底出臺。構(gòu)建完善的、符合我區(qū)實情的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理制度,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的期盼,通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為,明確檔案管理工作職責(zé),使檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作面對全區(qū)202個行政村(居委會)和25萬人參保群體,面廣、人多、工作量大,我們還要加強(qiáng)檔案工作的組織管理,建立分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員崗位責(zé)任制,建立健全業(yè)務(wù)檔案工作流程,加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)居保局要負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老保險檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核、歸檔和保管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報工作。在實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心應(yīng)協(xié)助區(qū)居保局做好紙質(zhì)檔案相關(guān)材料的歸集上報和電子檔案信息錄入等基礎(chǔ)工作,村(社區(qū))應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺帳并妥善保存。區(qū)人社局應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,將養(yǎng)老保險檔案管理納入年度目標(biāo)任務(wù)、工作計劃,建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作制度,把養(yǎng)老保險檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項工作納入各有關(guān)部門和人員工作職責(zé)范圍,做到制度健全、措施到位、責(zé)任落實,年初有安排、年底有考核。全面提升養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平,實現(xiàn)居保檔案管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)改善條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
針對我區(qū)城鄉(xiāng)居保檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況,確保我區(qū)居保檔案整理工作的順利進(jìn)行,區(qū)財政部門要積極籌集資金,加大資金投入力度,按照省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn),專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜,配備溫濕度計、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器、窗簾等設(shè)施設(shè)備,必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠,不斷改善檔案管理條件,從"經(jīng)費上"確保養(yǎng)老保險檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從保障檔案管理基礎(chǔ)用房、設(shè)備和人員等方面加強(qiáng)居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè),以實現(xiàn)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作科學(xué)發(fā)展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設(shè),確保檔案的安全,并根據(jù)需要配備計算機(jī)、掃描儀、辦公軟件和業(yè)務(wù)軟件等現(xiàn)代化管理設(shè)備,推動檔案信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。通過不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施,提高我區(qū)的檔案管理水平。只有通過加大資金投入,逐步完善居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能實現(xiàn)我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理地長遠(yuǎn)發(fā)展。
(三) 加強(qiáng)培訓(xùn),確保檔案管理服務(wù)水平
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊,到檔案內(nèi)容進(jìn)行補充更正、保管、鑒定、利用的全過程,這就需要現(xiàn)代化信息技術(shù)運用和高素質(zhì)的檔案人才管理隊伍,需要具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員。我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局負(fù)責(zé)全區(qū)居保檔案的收集、整理和保管工作,目前并沒有專業(yè)的檔案管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊,因此我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的檔案人員管理隊伍急切需要專門教育、培訓(xùn)。我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門及當(dāng)?shù)貦n案部門的聯(lián)系,主動爭取業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導(dǎo)。一方面要組織大家學(xué)習(xí)《檔案法》《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》等文件法規(guī),另一方面,要采用請進(jìn)來的辦法學(xué)習(xí),提高檔案管理人員的動手能力。可邀請檔案局的專業(yè)人員對我區(qū)的專兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn),提高大家的檔案意識,掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統(tǒng)一規(guī)范、查找方便"的基本要求,盡職盡責(zé)做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作,提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理水平。
各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局,省直及中央駐皖各有關(guān)單位,有關(guān)協(xié)會學(xué)會:
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃及有關(guān)事項的通知》(人社廳發(fā)〔2021〕4號)要求,結(jié)合我省實際,經(jīng)研究,現(xiàn)就2021年度安徽省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃及有關(guān)事項通知如下:
一、請按照《2021年度安徽省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃》(見附件),做好考試組織實施工作,確保各項考試工作安全順利進(jìn)行。如遇特殊情況需要變更考試日期的,將提前另行通知。
二、各地要嚴(yán)格落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化下專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知》(人社廳函〔2020〕106號)要求,及時研判情況,完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。因疫情防控等原因部分考區(qū)、考點確不能正常組織考試的,按程序報批后及時向社會公告調(diào)整考試日期。
三、各地人力資源社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要積極配合,密切合作,認(rèn)真落實考試有關(guān)規(guī)章制度,切實做好考試各項準(zhǔn)備工作。
四、2021年下半年中小學(xué)教師資格考試日期由主管部門另行通知。專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試日期由各地自行確定。
五、國家職業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織,符合條件的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按規(guī)定通過正規(guī)渠道報名、參加考試,切勿輕信虛假宣傳。同時,國家未指定任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)資格考試培訓(xùn)工作,對不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“保過”幌子,招搖撞騙或組織實施作弊的,將依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
六、按照國務(wù)院要求實行考試報名證明事項告知承諾制的,考生要按照要求認(rèn)真填報信息,誠信參考。對提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書或者成績證明的,將按《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第31號)嚴(yán)肅處理。
附件:2021年度安徽省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃
2021年2月7日
(此件主動公開)
附件
2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃
序號
考試名稱
考試日期
1
2021年上半年中小學(xué)教師資格考試(筆試)
3月13日
2
咨詢工程師(投資)
4月10日、11日
3
衛(wèi)生(初級、中級)
4月10日、11日、17日、18日
4
護(hù)士執(zhí)業(yè)資格
4月24日、25日、26日
5
會計(高級)
5月15日
6
2021年上半年中小學(xué)教師資格考試(面試)
5月15日、16日
7
監(jiān)理工程師
8
會計(初級)
5月15日、16日、17日、18日、19日,5月22日、23日
9
注冊建筑師
一級
5月15日、16日、22日、23日
二級
5月15日、16日
10
環(huán)境影響評價工程師
5月29日、30日
11
計算機(jī)技術(shù)與軟件(初級、中級、高級)
12
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人
13
二級建造師
14
演出經(jīng)紀(jì)人員資格
5月30日
15
銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格(初級、中級)
6月5日、6日
16
經(jīng)濟(jì)(高級)
6月19日
17
翻譯專業(yè)資格(一、二、三級)
6月19日、20日
18
注冊計量師(一級、二級)
19
土地登記人*
20
注冊會計師(專業(yè)階段)
8月27日、28日、29日
21
注冊會計師(綜合階段)
8月28日
22
全省檔案(初級、中級)
23
全省標(biāo)準(zhǔn)化(初級、中級)
24
注冊核安全工程師
9月4日、5日
25
注冊設(shè)備監(jiān)理師*
26
文物保護(hù)工程從業(yè)資格
27
會計(中級)
9月4日、5日、6日
28
一級建造師
9月11日、12日
29
法律職業(yè)資格(客觀題)
30
藥學(xué)專業(yè)(初級、中級)
31
資產(chǎn)評估師
9月19日、20日
32
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)
9月25日
33
演出經(jīng)紀(jì)人員資格
34
初級注冊安全工程師
35
出版(初級、中級)
10月10日
36
審計(初級、中級、高級)
37
法律職業(yè)資格(主觀題)
10月17日
38
通信(初級、中級)
39
中級注冊安全工程師
10月16日、17日
40
社會工作者職業(yè)資格(初級、中級、高級)
41
拍賣師(紙筆作答)
42
統(tǒng)計(初級、中級、高級)
10月17日
43
勘察設(shè)計注冊工程師
注冊土木工程師
巖土
10月23日、24日
港口與航道工程
水利水電工程(5個專業(yè))
道路工程
注冊電氣工程師(2個專業(yè))
注冊公用設(shè)備工程師(3個專業(yè))
注冊化工工程師
注冊環(huán)保工程師
注冊結(jié)構(gòu)工程師
一級
二級
10月24日
44
注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師*
10月23日、24日
45
機(jī)動車檢測維修士、機(jī)動車檢測維修工程師
46
執(zhí)業(yè)藥師(藥學(xué)、中藥學(xué))
47
銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格(初級、中級)
48
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人
49
廣播電視播音員、主持人
50
經(jīng)濟(jì)(初級、中級)
10月30日、31日
51
一級造價工程師
52
注冊驗船師
53
公路水運工程助理試驗檢測師、試驗檢測師
54
導(dǎo)游資格
11月6日
55
一級注冊消防工程師
11月6日、7日
56
計算機(jī)技術(shù)與軟件(初級、中級、高級)
57
專利師
58
稅務(wù)師
11月13日、14日
59
房地產(chǎn)估價師
60
翻譯專業(yè)資格(一、二、三級)
61
拍賣師(實際操作)
11月20日、21日
62
全省律師
11月20日
63
二級造價工程師
時間另行通知
64
專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試
各地自行確定
備注
全省圖書資料(初級、中級)為評審。標(biāo)注*的職業(yè)資格考試名稱以修訂后的國家職業(yè)資格目錄為準(zhǔn)。
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號)精神,結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務(wù),達(dá)到了社保業(yè)務(wù)檔案驗收要求,現(xiàn)將我局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗收自查情況報告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門。為加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2013〕5號)和“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2012〕14號),明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點》(涪社保發(fā)〔2012〕7號)明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計劃,同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作(見辦公會議記錄),分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核,并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),做到了年初有布置,平時有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計劃,把此項工作列為單位重點工作之一,寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點》。同時,結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人,各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要(見檔案人員花名冊)。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責(zé),制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學(xué)歷,其中本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后,保證了檔案管理工作人員的相對穩(wěn)定。目前,我局3名專職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)10人次,參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次,到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次(4人),到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次(4人),我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次,組織全局職工參加“社會保險業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次(見學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號),在檔案室顯目位置上墻,實現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強(qiáng)了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,對每項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,并在評先評優(yōu)、提職晉級等方面給予優(yōu)先考慮;對違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等,實行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評優(yōu)評先資格,并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會保險業(yè)務(wù)檔案,由區(qū)社保局進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保檔案的完整與安全”。同時,我局定期對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
(一)檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專用庫房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會保險業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前,業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件(卷、冊)17244盒,庫房面積符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控攝像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機(jī)、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,為檔案庫房安全提供了有力保證。因此,檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫房無雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區(qū)域,實現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書檔案,12列用于存放會計檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務(wù)檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案備用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類,前一類為2011年(含)以前的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚),主要考慮的是便于裝個人養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和“三類人員”養(yǎng)老保險產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年(含)以后的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進(jìn)行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會保險局”標(biāo)識,背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達(dá)到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門,庫房內(nèi)安裝了2臺全球監(jiān)控攝像頭,達(dá)到了防盜要求;二是檔案庫房設(shè)在底樓,防止了陽光直射和紫外線輻射,達(dá)到了防光要求;三是庫房四周設(shè)有通風(fēng)口,安裝了4臺吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了通風(fēng)和防高溫的要求;四是庫房內(nèi)配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置,安裝了消防報警監(jiān)控系統(tǒng),達(dá)到了防火要求;五是地磚下鋪設(shè)了防潮層,安裝了6臺除濕機(jī),加上4臺吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達(dá)到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達(dá)到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達(dá)到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機(jī),加上定期投放殺蟲藥,達(dá)到了防蟲要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備,包括6臺計算機(jī)、2臺打印機(jī)、2臺掃描儀、1臺復(fù)印機(jī)、1臺多功能鉆孔裝訂機(jī)、2臺移動式DVD光盤刻錄機(jī)、1臺數(shù)碼攝像機(jī)和1臺數(shù)碼照相機(jī),滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進(jìn)辦公自動化,我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件,用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理,實現(xiàn)了辦公自動化。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
三、專業(yè)建設(shè)
(一)相關(guān)制度
為加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國家檔案局第3號令)和《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號)、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé),制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案分類實施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動了全局檔案工作的有序開展。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》出臺后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對2012年業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗收后入庫上架(見檔案移交清單)。
3.平時按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時將該業(yè)務(wù)資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中,各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé),隨時對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理,我局業(yè)務(wù)檔案資料實現(xiàn)了隨時收集,及時整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤,移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務(wù)臺賬和計算機(jī)數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了光盤保存,歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤49張。
此項標(biāo)準(zhǔn)分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對2012年度業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范,裝訂結(jié)實完整。同時,我局對新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達(dá)到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類上架。我局2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險種”分類整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外,其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案分類實施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號),業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進(jìn)行分類排列存放,符合《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,我局編寫了全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計臺帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況,我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺電子溫濕度計表,由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫房內(nèi)溫濕度,保持庫房通風(fēng)良好,我們還配備了4臺吸頂式中央空調(diào),6臺除濕機(jī),保證了庫房溫度和相對濕度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對庫房檔案進(jìn)行全面檢查、清點,避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中,對需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時進(jìn)行了修復(fù)和托裱,采取了有效的保護(hù)措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷毀統(tǒng)計
1.鑒定機(jī)構(gòu)。我局成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涪社保函〔2013〕6號),負(fù)責(zé)檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》,對超過保管期限的會計憑證檔案,經(jīng)請示區(qū)審計局、財政局答復(fù),暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業(yè)務(wù)檔案,我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達(dá)標(biāo)驗收工作完成后,組織人員按照鑒定銷毀程序進(jìn)行清理、鑒定,對有保存價值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對應(yīng)銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后,按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計制度》,做到了業(yè)務(wù)檔案進(jìn)出登記及時,統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件(卷、冊)17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案335223件(卷、冊)16576盒,2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計報表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《各類別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《全局檔案統(tǒng)計表》、《歷年檔案統(tǒng)計表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》,報表符合要求。
此項標(biāo)準(zhǔn)分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場地受限,加之全市未對社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案,暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動或離崗,要及時履行交接手續(xù)。”到目前為止,我局檔案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動情況。
此項標(biāo)準(zhǔn)分3分,自查得分3分。
四、利用服務(wù)
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強(qiáng)大的檢索功能,我們利用計算機(jī)軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機(jī)管理。我局室藏檔案全部實現(xiàn)了計算機(jī)管理,通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項目包括件號、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀,從今年1月份起開始啟動了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項工作需耗費大量人力、財力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重,經(jīng)費緊張,人員不足等原因,業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進(jìn)展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取人員和經(jīng)費的支持,以推動業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作,盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓(xùn)上崗,在我局專門從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過手工檢索和計算機(jī)檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說明查閱目的,檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進(jìn)行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動化網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務(wù)科室實現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè),建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng),工作日期間免費提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會保障信息查詢系統(tǒng),能夠為參保人員提供養(yǎng)老保險個人賬戶、養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時,我局專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外,我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口,方便參保單位和個人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確,設(shè)施建設(shè)符合要求,專業(yè)建設(shè)規(guī)范有序,利用服務(wù)充分有效,達(dá)到了驗收標(biāo)準(zhǔn),自查得分100分,自評等級為優(yōu)秀。
特此報告
自查評分表
一、繼續(xù)加強(qiáng)稽核內(nèi)控組織建設(shè),完成本年經(jīng)辦風(fēng)險工作規(guī)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)稽核內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)建設(shè),按照人社部關(guān)于風(fēng)險防控等有關(guān)文件的要求,加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控力量,加強(qiáng)日常工作管理。明確監(jiān)察科為風(fēng)險管理科室,負(fù)責(zé)日常監(jiān)督考核,加強(qiáng)日常工作管理,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度,內(nèi)控人員要認(rèn)真履職,嚴(yán)格執(zhí)行各項工作流程,監(jiān)察科人員專職履行風(fēng)險防控職責(zé)。2019年2月制定出臺xx市社會保險經(jīng)辦風(fēng)險2019年工作計劃,并與各縣區(qū)及各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定出臺社會保險經(jīng)辦風(fēng)險專項行動實施方案或?qū)嵤┺k法。4月對各縣區(qū)落實風(fēng)險管理工作情況及各項重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行一輪督導(dǎo)檢查,對上一年年風(fēng)險管理中薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升,完善和新出臺相關(guān)管理制度。督促各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社會保風(fēng)險管理制度、工作機(jī)制、內(nèi)部防控體系、高危風(fēng)險點防控等方面的梳理排查,逐一找出不足和存在的問題,制定整改的具體方案和措施辦法。7月份對全市風(fēng)險管理進(jìn)一步自查,并根據(jù)我中心一窗式經(jīng)辦服務(wù)改革,對現(xiàn)有流程進(jìn)一步簡化,梳理風(fēng)險防控點,完善監(jiān)督管理機(jī)制并出具了調(diào)研報告。10月總結(jié)全市2019年度風(fēng)險管理工作開展情況。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),優(yōu)化經(jīng)辦流程,提升服務(wù)水平
結(jié)合養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的調(diào)整進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)辦流程,將制度寓于經(jīng)辦業(yè)務(wù)中,寓于信息系統(tǒng)中,寓于風(fēng)險防控中。嚴(yán)格履行經(jīng)辦人員審核、簽字程序。同時緊緊圍繞務(wù)實、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨,以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),堅持以制度抓管理,以創(chuàng)新抓服務(wù),以紀(jì)律作保證,勇于實踐,不斷探索,進(jìn)一步強(qiáng)化窗口建設(shè),規(guī)范各項管理,增強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)水平。一是根據(jù)“放管服”改革要求,開發(fā)了“智慧社保”系統(tǒng),為實現(xiàn)“一窗辦”業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ);二是實行網(wǎng)上申報制度,實現(xiàn)了參保登記、繳費核定、人員增減變動網(wǎng)上辦理,有效緩解了前臺辦事壓力,減少了企業(yè)經(jīng)辦人員奔波的負(fù)擔(dān);三是取消了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系市內(nèi)跨經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),減少了辦事流程,方便群眾辦事;四是對照省人社廳關(guān)于全省人社領(lǐng)域的28項賭點問題逐項自查解決了涉及社保辦理的7項賭點問題;五是在社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中取消了11項證明事項;六是實行大廳咨詢臺和抽號機(jī)雙重值班制度,有效分流辦事人員,提供精準(zhǔn)、到位的社保服務(wù)。
三、逐級逐條梳理經(jīng)辦風(fēng)險點,做到風(fēng)險防控明晰有力
目前市社保中心經(jīng)辦業(yè)務(wù)采用社保經(jīng)辦系統(tǒng)統(tǒng)一辦理,我們以各個經(jīng)辦環(huán)節(jié)為主線,兼顧人員操作失誤、人員惡性操作、流程問題、IT系統(tǒng)故障或設(shè)計及缺陷、內(nèi)部欺詐、外部欺詐和不執(zhí)行或者不按照規(guī)定執(zhí)行政策等一系列風(fēng)險問題,對我社保中心經(jīng)辦中存在的風(fēng)險進(jìn)行綜合梳理。
(一)參保繳費的風(fēng)險
1、參保單位增加、減少參保人員所需證明材料把關(guān)不嚴(yán);
2、參保單位增加、減少參保人時未認(rèn)真核對參保人個人信息,具體包括姓名、性別、身份證號碼、個人社保編號等導(dǎo)致參保人被錯誤添加或減少;
3、社保基數(shù)審核過程中未按照《社會保險法》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求嚴(yán)把基數(shù)審核關(guān);
4、違反《甘肅省社會保險費征繳違章處罰暫行辦法》的規(guī)定,擅自延長社保繳費核定業(yè)務(wù)期;
5、對已進(jìn)行當(dāng)期社會保險費核定的參保單位擅自取消當(dāng)期核定;
6、對未進(jìn)行參保人員增減申報的參保單位隨意進(jìn)行人員增減操作;
8、隨意修改參保單位參保人社會保險繳費基數(shù)或隨意封鎖參保單位社會保險賬戶,影響參保人正常享受社會保險權(quán)益;
9、對未及時足額繳納社會保險費被社保管理系統(tǒng)列入封鎖名單的參保單位違規(guī)進(jìn)行解除封鎖操作;
10、未確認(rèn)查驗參保單位繳納社會保險稅票,隨意進(jìn)行參保單位養(yǎng)老保險視同到賬操作、未認(rèn)真查驗或未提供參保人《養(yǎng)老退休審批表》情況下辦理參保人醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休業(yè)務(wù);
11、辦理參保人醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休業(yè)務(wù)時對于繳費年限不足的參保人未進(jìn)行退休一次性補收處理;
12、在職死亡參保人員辦理養(yǎng)老保險個人賬戶退費時退款賬號填寫錯誤;
13、在職死亡參保人員辦理養(yǎng)老保險個人賬戶退費時未在3個工作日內(nèi)將退款明細(xì)報送至計劃財務(wù)科;
14、到齡退休人員打印指數(shù)認(rèn)證表時退休日期錄入錯誤導(dǎo)致參保人指數(shù)表錯誤;
15、辦理參保單位破產(chǎn)社會保險一次性核定時,未對參保人年齡、繳費基數(shù)等信息進(jìn)行認(rèn)真核對即辦理破產(chǎn)一次性核定;
16、辦理參保單位注銷時未核對參保單位是否存在社會保險欠費即辦理注銷手續(xù);
17、社會保險核定管理各業(yè)務(wù)流程經(jīng)辦未按照人社部發(fā)〔2019〕20號、甘人社通〔2019〕134號、市社保局〔2018〕47號文件要求取消的規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料辦理業(yè)務(wù),擅自增設(shè)環(huán)節(jié)和材料。
(二)關(guān)系轉(zhuǎn)移的風(fēng)險
1、經(jīng)辦環(huán)節(jié)中需出具的《聯(lián)系函》、《參保繳費憑證》、《信息表》未通過《蘭州市社會保險管理信息系統(tǒng)》生成,擅自通過手工操作生成;
2、正常轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未執(zhí)行初審、復(fù)審程序,特殊轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未執(zhí)行初審、復(fù)審、審批或集體研究決策程序;
3、正常轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦未按照人社部發(fā)〔2019〕20號、甘人社通〔2019〕134號、市社保局〔2018〕47號文件要求取消的規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料辦理業(yè)務(wù),擅自增設(shè)環(huán)節(jié)和材料;
4、正常轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦未按省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入的群眾和企業(yè)到政府辦事事項承諾的流程和時限辦理;
5、財務(wù)未執(zhí)行和基金轉(zhuǎn)入銀行每月2次對帳、記帳規(guī)定,致使轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)辦理滯后;
6、財務(wù)未執(zhí)行和業(yè)務(wù)每月2次移交轉(zhuǎn)入資金銀行回單,致使轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)辦理滯后;
7、財務(wù)業(yè)務(wù)未按月對轉(zhuǎn)入基金辦理情況進(jìn)行對帳;轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)辦結(jié)后,業(yè)務(wù)未及時提交財務(wù)轉(zhuǎn)移基金;
8、業(yè)務(wù)提交財務(wù)轉(zhuǎn)移基金后,財務(wù)未及時轉(zhuǎn)移基金;對異常轉(zhuǎn)入資金,財務(wù)未經(jīng)業(yè)務(wù)審核發(fā)起資金回退;
9、業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位和財務(wù)經(jīng)辦崗位由同一人兼任。
(三)財務(wù)管理的風(fēng)險
1、基金財務(wù)與業(yè)務(wù)對賬環(huán)節(jié)基金管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險:
(1)業(yè)務(wù)與財務(wù)未按月對當(dāng)期基金應(yīng)收應(yīng)付和實收實付情況進(jìn)行對帳,致使業(yè)務(wù)流與資金流不匹配;
(2)業(yè)務(wù)未按月提供當(dāng)期保險費征繳收入分賬報表,致使財務(wù)會計核算不滿足科目要求;
(3)正常待遇支付業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行初審、復(fù)審程序,特殊待遇支付業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未執(zhí)行初審、復(fù)審、審批或集體研究決策程序;
(4)業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位和財務(wù)經(jīng)辦崗位由同一人兼任。
2、社保基金財務(wù)與銀行對賬業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)基金管理安全風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
(1)財務(wù)與財政專戶銀行對賬不及時,致使會計核算滯后;
(2)財務(wù)與支出戶銀行對賬不及時,致使會計核算不準(zhǔn)確;
(3)財務(wù)未按時編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,致使賬表不符、賬賬不符;
(4)財務(wù)未按時與財政部門進(jìn)行社保基金財政專戶的對賬工作,致使雙方賬務(wù)不一致。
3、社保基金財務(wù)報表管理環(huán)節(jié)基金管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險
(1)財務(wù)未按月和基金賬戶銀行、財政部門完成對賬工作,致使賬賬不符、賬表不符;
(2)市就業(yè)局和縣區(qū)上報的基金報表存在報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,邏輯性審核不嚴(yán)密的現(xiàn)象;
(3)上報基金財務(wù)報表時未履行審批程序,致使報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、時效性不強(qiáng);
(4)向有關(guān)部門提供我市社保基金財務(wù)報表數(shù)據(jù)時,存在未履行報備程序、數(shù)據(jù)前后不一致的現(xiàn)象。
(四)待遇支付的風(fēng)險
1、離退休人員待遇支付的風(fēng)險主要表現(xiàn)為養(yǎng)老金發(fā)放相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范,養(yǎng)老保險政策執(zhí)行有偏差;
2、各項待遇審核把關(guān)不嚴(yán),業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)謹(jǐn),致使離退休人員養(yǎng)老保險待遇的核發(fā)產(chǎn)生錯誤;
3、與金融機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞流程不規(guī)范,傳遞數(shù)據(jù)過程中未按相關(guān)流程進(jìn)行加密處理,造成養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)產(chǎn)生風(fēng)險;
4、在養(yǎng)老基金撥付環(huán)節(jié)處理不及時,養(yǎng)老金不能按時發(fā)放造成不良影響;
5、各項養(yǎng)老待遇支付業(yè)務(wù)(死亡待遇審核、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、養(yǎng)老金待遇停發(fā)、續(xù)發(fā)、補發(fā))等把關(guān)不嚴(yán),造成基金流失的,對離退休人員未進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的,養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放未采取相應(yīng)措施,造成養(yǎng)老金繼續(xù)領(lǐng)取的。
(五)退休資格認(rèn)定的風(fēng)險
1、在退休檔案審核過程中初審、復(fù)審把關(guān)不嚴(yán)格,造成擬退休人員符合法定退休年齡和參加工作時間認(rèn)定錯誤或者造成擬退休人員特殊工種年限認(rèn)定錯誤;
2、在待遇計算中沒有仔細(xì)核定工齡導(dǎo)致養(yǎng)老金計算錯誤;在退休資料核定中,沒有仔細(xì)核對退休人員所提交的材料,造成存檔有遺漏;
一、指導(dǎo)思想:
根據(jù)學(xué)校新學(xué)期的工作計劃,緊緊圍繞學(xué)校中心工作、服務(wù)大局開展工作,用心做好校長辦公室各項工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù),為保障學(xué)校工作正常運轉(zhuǎn),根據(jù)辦公室工作的實際情況,制定本學(xué)期工作計劃:
二、具體工作:
1、開學(xué)初,完成調(diào)出教師和新教師在“xx省教師信息系統(tǒng)”和“人事專線”的出庫和入庫工作。
2、開學(xué)第一周,督促各處室、教研組完成好新學(xué)期工作計劃的制訂和上網(wǎng)工作。
3、組織安排好學(xué)校的各種會議:如行政會議、全體教師會等,做好相關(guān)的會議記錄。保障學(xué)校重要工作和重大活動的順利開展。
4、做好重大節(jié)假日(如:國慶、寒假等)的值班安排,工作日的行政和教師值班、行政和教師的陪餐安排。
5、做好全體教職員工參加的教師會、升旗儀式的點名,每周不定期的點名考勤工作。
6、落實好各功能室的相關(guān)管理人員和衛(wèi)生保潔工作。
7、協(xié)調(diào)各部門完成好本學(xué)期教育局督導(dǎo)室對我校的督導(dǎo)工作。
8、落實好全體教職工病、事假的請假制度,請假條在校長室簽字后留存,并在年終績效考核時進(jìn)行核算。
9、做好學(xué)校每年的機(jī)構(gòu)編制年報和人事年報工作,并按時上報市編制辦和人社局。
10、協(xié)同各處、室編制好每周工作計劃,并及時上傳校園網(wǎng)。
11、做好“協(xié)同辦公”的來文處理和督促跟進(jìn)工作。
12、做好各種資料臺帳的整理、歸檔工作。
13、協(xié)助黨支部做好黨員管理、黨費收繳等工作。
14、做好辦公室其它日常行政事務(wù)工作和臨時性工作。
本學(xué)期辦公室個人工作計劃書
一、加強(qiáng)辦公室工作人員的職業(yè)道德建設(shè)
堅持和落實政治學(xué)習(xí)及每周一次例會制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律,恪盡職守,提高自身素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識,熱心為廣大師生員工服務(wù),對辦公室所從事的工作實行全方位立體化管理,做到分工到人,職責(zé)明確,工作絕不推諉扯皮,團(tuán)結(jié)合作,共同完成各項工作任務(wù)。
二、認(rèn)真完成辦公室所承擔(dān)的各項工作
1、組織安排收集、整理反映學(xué)校工作成績以及學(xué)校教育、教學(xué)活動、典型人物的事跡等材料、信息,及時上傳校園網(wǎng),并積極向上級媒體投稿,做好學(xué)校宣傳工作,擴(kuò)大學(xué)校的對外影響,提高學(xué)校的知名度。
2、努力做好文秘工作,起草學(xué)校綜合性文件及報告。作好學(xué)校安排的各種會議的通知、議程及準(zhǔn)備工作,做好校長辦公會議記錄。以學(xué)校名義通知、布告、通告等。協(xié)助校長搞好學(xué)校各處室之間的協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真做好上傳下達(dá)及信息反饋工作。
3、組織做好上級部門前來檢查指導(dǎo)和來信、來訪客人的接待工作。安排好報刊雜志、信件、包裹、匯款單及其它郵件的簽收、登記、保管、分發(fā)及善后處理工作,確保及時、準(zhǔn)確,無誤。
4、做好校園文化氛圍的布置,及時更新、更換各種文化設(shè)施(如標(biāo)語、門牌、班主任心語、板報、宣傳欄等)。印發(fā)學(xué)校學(xué)期行政歷、作息時間表等。
5、負(fù)責(zé)組織檢查全校教職工出勤情況。不斷探索并逐步完善考勤工作方法,努力構(gòu)建規(guī)范化、人性化的考勤機(jī)制,考勤工作要做到準(zhǔn)確無誤,反饋及時,規(guī)范請假手續(xù),既要加強(qiáng)制度的落實,又要體現(xiàn)人文關(guān)懷,從而達(dá)到規(guī)范教師上崗的目的。
6、認(rèn)真及時完成各類上報工作。組織匯總學(xué)校各種基本情況、數(shù)據(jù)及信息,按時向上級教育行政部門上報學(xué)校計劃、總結(jié)和各類文件、報表、年度考核等,做好學(xué)校學(xué)期績效考核的匯總、整理工作及職稱評定工作。
7、加大對教師辦公室的環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序等情況檢查力度。尤其加強(qiáng)對上班期間利用網(wǎng)絡(luò)聊天,玩游戲等做與教學(xué)無關(guān)的事情的檢查力度,做到發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,督促整改,美化辦公環(huán)境,使辦公室環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序規(guī)范化。
8、做好計劃生育及離退休教師的慰問、幫扶工作。
本學(xué)期辦公室個人工作計劃書
一、指導(dǎo)思想
圍繞學(xué)校第二輪三年發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù),以教育教學(xué)工作為中心,貫徹服務(wù)宗旨,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,抓好自身建設(shè),有目的、有條理、高效益地開展工作,為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,提升教育教學(xué)質(zhì)量,創(chuàng)建學(xué)校品牌形象做出努力。
二、主要工作
1.協(xié)助校長室、黨支部處理好學(xué)校日常事務(wù),溝通、協(xié)調(diào)好各條口、各部門工作。
2.做好三年發(fā)展規(guī)劃各項工作的落實和學(xué)校管理績效考核工作。
3.做好信息采集、上報和統(tǒng)計工作。
4.配合校長室做好工作計劃、總結(jié)、匯報等各項文字起草工作,提高文稿質(zhì)量。
5.組織簽訂教職工聘用合同和處室目標(biāo)管理責(zé)任狀。
6.規(guī)范開展教職工政治學(xué)習(xí)、升旗儀式、值日教師到崗、教師考勤、辦公室衛(wèi)生等工作,突出過程管理。
7.認(rèn)真整理各類文件資料,對上級下發(fā)的文件規(guī)范、及時地處理,做到文件傳送不拖延、無積壓、無遺漏和任何丟失。提前做好開學(xué)和學(xué)期結(jié)束前的工作安排,根據(jù)學(xué)校部署及時匯總校行事歷,擬好學(xué)校通知,安排好節(jié)、假日行政值班工作。
8.做好行政會議、行政擴(kuò)大會、全體教師會等重要會議、重大活動的籌備和落實,做好記錄、督查和歸檔工作。
9.提高宣傳品位。聯(lián)系各級媒體對學(xué)校重大活動、教育教學(xué)改革、師生先進(jìn)事跡等進(jìn)行宣傳報道,提高投稿的檔次,提升對外宣傳的層次和質(zhì)量。通過校信通、校園網(wǎng)等與家長取得聯(lián)系,通報學(xué)校辦學(xué)情況,邀請家長參與學(xué)校管理。
10.做好各類迎檢和接待工作,及時制訂預(yù)案,提高服務(wù)質(zhì)量,展示學(xué)校良好形象。
11.規(guī)范檔案的收集、整理和使用工作,科學(xué)管理檔案,提高檔案利用率。
12.安排專人服務(wù)好外教生活,協(xié)助開設(shè)“快樂英語”課程。
13.與蘇教國際保持密切聯(lián)系,強(qiáng)化國際交流工作。
xx.安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)門戶網(wǎng)站,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判與防范處置。
xx.規(guī)范用車和印章管理。
三、主要工作措施
1.加強(qiáng)自身管理,追求工作實效
繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)和工作效能,圍繞“規(guī)范、和諧、創(chuàng)新、高效”八字要求開展工作,追求工作思路的前瞻性、工作內(nèi)容的務(wù)實性、工作流程的有序性、工作方法的科學(xué)性,力爭把辦公室團(tuán)隊打造成優(yōu)質(zhì)、精品團(tuán)隊。為此,我們將嚴(yán)格實行“*”承諾,即承諾“不讓辦事的同志在我這里受到冷遇”;“不讓工作事項因我而延誤積壓”;“不讓工作差錯在我這里發(fā)生”;“不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)”;“不讓學(xué)校的形象因我而受到損害”。
2.創(chuàng)新工作機(jī)制,追求工作高效
在校長室領(lǐng)導(dǎo)下處理學(xué)校日常管理工作,做好教師值日、升旗儀式、政治學(xué)習(xí)、教師考勤、處室每周工作完成情況匯總等工作,協(xié)調(diào)好各處室、各年級組工作,確保學(xué)校整體工作有序進(jìn)行。隨時與有關(guān)部門保持聯(lián)系,了解相關(guān)事項的進(jìn)展,在協(xié)調(diào)中督查,在督查中落實。確保各類工作準(zhǔn)時高效的完成。本學(xué)期,我們將設(shè)立辦公室電子信箱,廣泛聽取師生、家長和其他相關(guān)單位的意見和建議,針對重要事項形成書面材料呈送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參考和決策。
3.提高宣傳品位,維護(hù)學(xué)校形象
加強(qiáng)對外宣傳,擴(kuò)大社會影響。一是安排專人關(guān)注揚中門戶網(wǎng)站、揚中論壇等媒體,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,及時處理針對我校的來信、來訪問題。二是與宣傳媒體建立良好的合作關(guān)系,多途徑、全方位地展示學(xué)校的辦學(xué)過程和辦學(xué)成果。尤其是配合教育網(wǎng)站“榜樣就在身邊”欄目,宣傳優(yōu)秀教師、優(yōu)秀團(tuán)隊的先進(jìn)事跡,擴(kuò)大影響,讓更多的教師、團(tuán)隊走出外中。三是會同學(xué)校各部門做好學(xué)校網(wǎng)頁內(nèi)容的更新維護(hù)工作,總結(jié)數(shù)字化校園管理經(jīng)驗,擴(kuò)大學(xué)校影響。四是結(jié)合校園文化建設(shè),定期更換學(xué)校宣傳櫥窗,編印宣傳畫冊,制作展牌等,提升學(xué)校文化品位。
4.推行校務(wù)公開,做好黨建工作
注重分析研判
把牢改善民生的基礎(chǔ)前提
指出:“增加城鄉(xiāng)居民收入是保障和改善民生的核心,根本途徑在于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”這就要求我們必須注重對當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢變化的密切關(guān)注,加強(qiáng)形勢分析研判和預(yù)測預(yù)警,以保證民生工作計劃的前瞻性、方法措施的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。
就業(yè)和社會保障是重大的民生問題。2015年,黔南州實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)79880人,失業(yè)人員再就業(yè)14061人,就業(yè)困難人員再就業(yè)10748人;就(職)業(yè)技能培訓(xùn)31596人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)考評增速8.03%;基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保累計達(dá)332.87萬人次。
“為之于未有,治之于未亂”。2016年是“十三五”的開局之年,在這個重要的歷史時期,對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,只有防患于未然,方能化解于無形。
當(dāng)前,我們面臨的矛盾和問題主要體現(xiàn)在:就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾影響,“就業(yè)難”和“招工難”長期并存;部分民營企業(yè)未按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險,隨著參保人數(shù)趨于飽和,擴(kuò)面征繳有待提高;信息化建設(shè)還跟不上形勢發(fā)展,特別是人事人才統(tǒng)計、檔案信息化管理滯后,金保工程有待進(jìn)一步完善,亟待加快建設(shè)進(jìn)度;勞動執(zhí)法隊伍力量薄弱,針對就業(yè)、人才和社會保障工作的熱點、難點問題深入調(diào)查研究和指導(dǎo)力度不夠等,這一系列問題需要我們在今后工作中,以全面深化改革為契機(jī),積極采取措施切實加以落實。
改革驅(qū)動創(chuàng)新
探索改善民生的有效路徑
“大道行思,取則行遠(yuǎn);上德若谷,不棄不休。”視察貴州時明確指出,保障和改善民生,要抓住群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等問題,實打?qū)嵉刈觯驖u進(jìn)地推。人社部門作為重要的民生部門,所從事的每一項工作都涉及到人,出臺的每一項政策措施都涉及到人民群眾的切身利益,我們必須積極主動出實策、鼓實勁、辦實事,把各項工作落到實處。
狠抓服務(wù)設(shè)施項目建設(shè),努力破解服務(wù)群眾“最后一公里”。在實現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)200平方米以上人社服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,結(jié)合各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整實際,通過自籌資金等方式,開展被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所設(shè)社區(qū)人社服務(wù)窗口建設(shè),確保每個社區(qū)人社服務(wù)窗口面積達(dá)到100平方米左右,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的便民服務(wù)問題。同時,扎實推進(jìn)人社服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè),變單一的“修房子”向基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)能力建設(shè)轉(zhuǎn)變。
用好用足政策資金扶持,努力破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最慢一公里”。積極爭取省人社廳政策支持,提取一定比例州級失業(yè)保險基金作為就業(yè)專項資金;落實小額擔(dān)保貼息貸款政策,將小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)扶持基地、促進(jìn)就業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合,鼓勵失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè);大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),加大留守兒童家長職業(yè)培訓(xùn),幫助轉(zhuǎn)移就業(yè);結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)大力開發(fā)本地就業(yè)崗位,引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)入園區(qū)企業(yè)就業(yè);引導(dǎo)農(nóng)民工從事賓館餐飲、批發(fā)零售、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)民工開辦“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光項目;通過“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式,發(fā)展來料生產(chǎn)、來樣定做、來件裝配等形式,引導(dǎo)農(nóng)民工居家就業(yè);依托農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,發(fā)揮工商、財稅、工信等部門優(yōu)勢,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)人群在小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等方面予以優(yōu)先照顧,解除創(chuàng)業(yè)后顧之憂。
緊緊圍繞黔南州產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力破解招工就業(yè)“最難一公里”。大力開展“四送”活動暨“春風(fēng)行動”,并以此為載體,為企業(yè)和各類人群搭建就業(yè)平臺;推行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體模式,探索訂單式、定向式、定崗式等校企合作培訓(xùn)模式,加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才;結(jié)合新增電商、民族刺繡、茶葉加工、茶藝師等工種培訓(xùn)補貼,試點推行小額擔(dān)保貸款+“3個15萬”融資模式,積極建立創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道;采取“減免稅收、減免租金、減免規(guī)費、免費培訓(xùn)”以及優(yōu)先享受財政資金支持和政府部門項目申報等優(yōu)惠政策,大力扶持電商創(chuàng)業(yè)。
積極統(tǒng)籌降低參繳費率,扎實推進(jìn)社會保障“最先一公里”。及時推進(jìn)失業(yè)保險費率由3%降至2%落到實處;扎實推進(jìn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇“十一連調(diào)”順利實現(xiàn),探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保險整合,讓廣大群眾更好分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
強(qiáng)化責(zé)任落實
形成改善民生的行動遵循
現(xiàn)代化醫(yī)院的繼續(xù)教育檔案信息化工作是我院繼續(xù)教育管理工作的一項重要研究內(nèi)容,也是目前我院檔案管理中正致力于開展的工作。繼續(xù)教育檔案管理和信息化建設(shè)是醫(yī)院的檔案管理工作,以醫(yī)院繼續(xù)教育為研究對象,利用先進(jìn)的信息技術(shù)為依托,計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)手段為幫助,以及合理的檔案管理,繼續(xù)教育管理學(xué),醫(yī)學(xué)和信息管理學(xué)等理論知識來指導(dǎo)管理工作。對各類在醫(yī)院在日常工作及繼續(xù)教育中的文件原材料,包括所有相關(guān)文件;醫(yī)務(wù)人員援外、援疆、進(jìn)修外出學(xué)習(xí)等證明;碩士研究,博士研究期間在讀證明及文憑;繼續(xù)教育學(xué)分證書等,進(jìn)行一個完整收集,整理合理,規(guī)范保管,有效研究和開發(fā)利用的過程。為了使醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理規(guī)范化,接收、存儲和使用信息技術(shù)的融合便利和信息,從而更好地提高了醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理工作,現(xiàn)在,對我院繼續(xù)教育檔案管理工作進(jìn)行實際分析。
一、醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理信息化建設(shè)具有現(xiàn)實意義
醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷發(fā)展。泉州市第一醫(yī)院是一所融醫(yī)療,科研,教學(xué),康復(fù)和預(yù)防保健為一體的大型公立三級甲等綜合性醫(yī)院,承擔(dān)了泉州大部分突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援關(guān)鍵任務(wù),服務(wù)范圍覆蓋泉州及周邊地區(qū)。2015年門診量153萬人次,出院病人78000人次,手術(shù)病人35000例次,開放2106張床位,其中1069張在東街院區(qū),1037張在城東院區(qū)。在編制員工2752人,其中高級職稱336人,中級職稱603人;擁有博士,碩士318人;擁有國家級學(xué)術(shù)團(tuán)體常委、委員15人,省級學(xué)術(shù)團(tuán)體主委、副主委、常委59人。為適應(yīng)醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,也應(yīng)該給予醫(yī)院繼續(xù)教育檔案有效的關(guān)注。醫(yī)院的繼續(xù)教育檔案管理信息化建設(shè),及時和有效的提供信息,及時滿足醫(yī)院繼續(xù)教育的需要。隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,信息技術(shù)瞬息萬變,搭建一個單位的科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展平臺和信息化建設(shè),已成為部門發(fā)展現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。醫(yī)院繼續(xù)教育檔案信息化建設(shè),已成為繼續(xù)教育提高工作效率,創(chuàng)新的重要途徑。特別是醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育檔案是醫(yī)院醫(yī)護(hù)教育工作的可貴財富、原始材料,為今后繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的工作發(fā)展提供更有意義的參考價值,可供未來查閱和借鑒。醫(yī)院檔案繼續(xù)教育信息化建設(shè),推進(jìn)繼續(xù)教育工作,同時也有效地塑造繼續(xù)教育管理部門的新形象。醫(yī)院繼續(xù)教育檔案信息化建設(shè)可以滿足工作自身發(fā)展的需要,我院2013年全院醫(yī)、技、藥初級職稱436人,中、高級職稱369人,繼續(xù)教育學(xué)分檔案805份,經(jīng)泉州市衛(wèi)計委、市人社局驗證,學(xué)分達(dá)標(biāo)率100%;2014年全院醫(yī)、技、藥初級職稱333人,中、高級職稱385人,繼續(xù)教育學(xué)分檔案718份,經(jīng)泉州市衛(wèi)計委、市人社局驗證,學(xué)分達(dá)標(biāo)率100%。但目前我院在學(xué)分登記、驗證過程中主要采用的是手工登記和整理,所以一般要耗費2~3個月的時間,工作效率比較低下。為了從根本上解決問題,只有采取提高繼續(xù)教育學(xué)分登記和驗證效率的辦法,才能實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化管理水平。通過實現(xiàn)繼續(xù)教育學(xué)分檔案的信息化管理工作,才能從人手上、物資上和經(jīng)濟(jì)上以及空間上和工具上解放出來,才能有效利用和節(jié)約。平時在醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育檔案管理中,單純?nèi)斯げ僮鞣浅┈崱C磕赆t(yī)、技、藥人員晉升、晉級都要來借走繼續(xù)教育學(xué)分檔案;在進(jìn)行繼續(xù)教育檔案驗證中,要進(jìn)行檔案的運送、統(tǒng)計、歸檔工作,只有有效地對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育檔案采用信息化管理,才能快速提高工作效率,為醫(yī)、技、藥人員提供更好的服務(wù),從而進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育檔案的開發(fā)和利用。
二、醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理信息化建設(shè)的舉措
(一)組織和管理。我院成立了以院長為組長的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了專門職能科室科研教學(xué)科,由此形成了完整的管理體系。此外。根據(jù)上級要求,結(jié)合我院繼續(xù)教育檔案管理的實際情況,不斷完善、及時更新制定了一系列規(guī)章制度,具體包括:繼續(xù)教育學(xué)分檔案管理辦法、繼續(xù)教育學(xué)分登記獎懲辦法等,并以此為依據(jù)來指導(dǎo)和落實各項醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育檔案管理工作。(二)增加資金投入。我院聘請專業(yè)的軟件工程師來研發(fā)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育信息化管理的系統(tǒng),并加強(qiáng)繼續(xù)教育檔案管理人員的培訓(xùn)。我院讓繼續(xù)教育檔案管理人員去省市參加專門的檔案培訓(xùn)和信息化管理培訓(xùn),每年每人不少于90學(xué)時。通過努力,管理水平和檔案專業(yè)水平明顯提高。(三)落實管理制度和評價客觀化。根據(jù)上級文件的要求,結(jié)合我院平時的實際工作,制定建設(shè)了一系列的相關(guān)繼續(xù)教育檔案管理信息化的管理制度和措施;配備了專職部門與專職管理人員,在抓制度建設(shè)的同時,著重抓落實。1.繼續(xù)教育學(xué)分檔案信息化管理,OA辦公工作處理的自動化,可提高工作的效率,工作流程可追溯,節(jié)省后勤的運送成本,規(guī)范醫(yī)院的管理,促進(jìn)醫(yī)院的信息化,增強(qiáng)管理層的監(jiān)控能力。2.OA系統(tǒng)的下一步工作計劃:(1)完成各科室繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作流程的搭建。計劃用一個月的時間通過各職能科室的配合,完成醫(yī)院基礎(chǔ)檔案工作流程單的設(shè)計以及工作流程的建立。目前已經(jīng)實現(xiàn)的是信息科、人事科、院辦的部分工作流程的設(shè)計,下一步計劃完成科研教學(xué)科、總務(wù)科和設(shè)備科等職能科室的檔案工作流程的搭建工作;(2)收集科室意見,修改系統(tǒng)功能。完成工作委托,對工作進(jìn)行委托,完成短信組件功能,推進(jìn)工作短信通知,完成OA界面的修改,推進(jìn)OA的使用;(3)計劃對全院職工進(jìn)行培訓(xùn),讓全院職工進(jìn)一步了解繼續(xù)醫(yī)學(xué)檔案信息化管理的好處,以便讓他們能夠在實際工作中能夠積極配合;(4)OA二期以及三期的組件,繼續(xù)教育檔案管理,數(shù)據(jù)分析與決策平臺,綜合信息平臺等,全院重視醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育檔案信息化建立。
按照國家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求,堅持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則,堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進(jìn)的基本路徑,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化便民惠民導(dǎo)向,扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點工作,力爭在完善全民基本醫(yī)保體系、鞏固基本藥物制度和推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面取得新的突破,維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性,加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)步伐,讓人民群眾從深化醫(yī)改中更多地得益受惠。
二、工作任務(wù)
(一)繼續(xù)完善全民基本醫(yī)保制度
1、鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱居民醫(yī)保)參保率穩(wěn)定在95%以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)參合率穩(wěn)定在100%。推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員及在寧就業(yè)的外國人等參加職工醫(yī)保。建立大學(xué)生參加居民醫(yī)保的長效機(jī)制,確保所有在校大學(xué)生全部參保。(市人社局、衛(wèi)生局、教育局、財政局負(fù)責(zé))
2、提高基本醫(yī)療保障水平。對居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助水平提高到每人每年不低于240元,相應(yīng)提高個人繳費水平,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于300元。(市財政局、人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
3、提高住院費用醫(yī)保支付比例。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在80%以上;居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在70%以上,基金最高支付限額不低于22萬元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到75%左右;最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的10倍以上,且不低于10萬元。醫(yī)保支付政策進(jìn)一步向基層傾斜,引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī),促進(jìn)分級診療制度的形成。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
4、健全多層次醫(yī)療保障體系。完善大額醫(yī)療費用補助等各類補充醫(yī)療保險政策,建立和完善重特大疾病保障制度,充分發(fā)揮基本醫(yī)保與醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險等的協(xié)同互補作用,從制度上緩解并逐步消除重特大疾病患者因病致貧、因病返貧問題。(市人社局、衛(wèi)生局、民政局、財政局負(fù)責(zé))
5、擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實施范圍。普遍開展居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,探索建立醫(yī)保門診統(tǒng)籌對優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、促進(jìn)建立分級醫(yī)療體系的引導(dǎo)支持機(jī)制。建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
6、推進(jìn)基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌。以統(tǒng)一職工醫(yī)保待遇為基礎(chǔ),逐步統(tǒng)一保障范圍、就醫(yī)結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)和信息管理。組織實施職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌。(市人社局負(fù)責(zé))
7、開展醫(yī)保付費方式改革。建立與基本醫(yī)療保險制度發(fā)展相適應(yīng)的復(fù)合式付費體系。在試點基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)按病種(組)付費、按人頭付費、總額控制下的預(yù)付制等多種付費方式改革,有效規(guī)范醫(yī)療行為,控制醫(yī)療費用增長,調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理的積極性。選擇50%的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開展住院按病種付費和按床日付費相結(jié)合的混合支付方式改革,做到機(jī)構(gòu)、病種全覆蓋。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面推行新農(nóng)合門診總額付費改革。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局、物價局負(fù)責(zé))
8、加強(qiáng)醫(yī)保基金管理。建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品及特殊醫(yī)用材料供應(yīng)商的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。職工醫(yī)保基金結(jié)余控制在合理水平,居民醫(yī)保基金、新農(nóng)合基金當(dāng)年結(jié)余率控制在10%以內(nèi),累計結(jié)余分別不超過4個月平均支出水平和當(dāng)年籌資總額的20%。加強(qiáng)基金預(yù)決算管理,建立基金管理使用績效考核機(jī)制。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))
9、提高農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障水平。全面開展兒童白血病、先天性心臟病等農(nóng)村重大疾病保障工作。對列入重大疾病保障的救治病種實施情況進(jìn)行跟蹤管理,加強(qiáng)費用監(jiān)測,確保符合救治條件的參合人員100%納入保障范圍。有條件的區(qū)縣實際補償額不受當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合以及農(nóng)村醫(yī)療救助最高補償封頂線的限制。進(jìn)一步擴(kuò)大救治病種范圍,全面推開尿毒癥等8類大病保障,將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。(市衛(wèi)生局、民政局、財政局、物價局負(fù)責(zé))
10、提高醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策,對符合政策規(guī)定的各類對象實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。醫(yī)療救助全面實行與基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。資助救助對象參合參保,對符合救助條件的各類對象經(jīng)基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合補償后政策范圍內(nèi)自付費用救助比例在不低于50%的基礎(chǔ)上有所提高,適當(dāng)提高封頂線。加強(qiáng)對兒童先天性心臟病和白血病、婦女乳腺癌和宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、終末期腎病等重大疾病患者的救助。(市民政局、衛(wèi)生局、人社局、財政局負(fù)責(zé))
11、強(qiáng)化醫(yī)保監(jiān)督管理。全面實施定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議化管理,細(xì)化協(xié)議內(nèi)容,明確違約責(zé)任。鼓勵大型零售連鎖藥店發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點,醫(yī)保定點政策向大型零售連鎖企業(yè)傾斜。完善職工和居民醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級管理機(jī)制及考核獎懲機(jī)制,開展定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級評定工作。推行定點醫(yī)保責(zé)任醫(yī)師制度。依法加大對欺詐騙保行為的查處力度。貫徹執(zhí)行《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》,規(guī)范新農(nóng)合管理與服務(wù)。支持有資質(zhì)的商業(yè)保險公司參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。(市人社局、衛(wèi)生局、商務(wù)局負(fù)責(zé))
12、提高醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算能力。完善基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,規(guī)范和簡化辦事手續(xù),確保參保人員流動就業(yè)時醫(yī)保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。深入開展以異地安置退休人員為重點的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù),逐步擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)地區(qū)范圍,為參保人員異地就醫(yī)提供高效便捷的結(jié)算服務(wù)。擴(kuò)大新農(nóng)合省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院范圍,推行轉(zhuǎn)外就醫(yī)預(yù)約服務(wù),推進(jìn)參合人員省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)報。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
13、加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)。建立與醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng),加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),強(qiáng)化風(fēng)險管理。健全醫(yī)保社會化經(jīng)辦服務(wù)體系,推進(jìn)管理服務(wù)向社區(qū)前移。推行參保登記類業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),開展“綜合柜員制”試點。積極探索試點垂直管理。(市人社局、編辦、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))
(二)鞏固擴(kuò)大基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成效
1、擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍。納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),全面實施基本藥物制度,執(zhí)行基本藥物制度各項政策。對非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),各區(qū)縣結(jié)合實際,采取購買服務(wù)等方式將其納入基本藥物制度實施范圍。落實基本藥物配備使用和醫(yī)保報銷政策。鼓勵公立醫(yī)院按規(guī)定比例優(yōu)先配備使用基本藥物。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé))
2、保障群眾基本用藥需求。建立緊缺藥品供應(yīng)保障體系,制定傳染病治療藥品和急救藥類基本藥物供應(yīng)保障方案。為急救藥品、品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品運輸開辟綠色通道,適當(dāng)放寬進(jìn)入市區(qū)的限制,確保群眾基本用藥。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、商務(wù)局、人社局、物價局、公安局負(fù)責(zé))
3、加強(qiáng)基本藥物采購和質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物采購計劃,以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送基本藥物。完善基本藥物采購管理和對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的考核監(jiān)督,加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購、配備、使用基本藥物和供貨企業(yè)配送工作的日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加大基本藥物生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)基本藥物評價性和監(jiān)督性抽驗,實施基本藥物全品種覆蓋抽驗,定期藥品質(zhì)量公告;實行基本藥物全品種電子監(jiān)管,確保所有集中采購的基本藥物均為已賦碼品種,提升從生產(chǎn)到使用全過程監(jiān)管追溯能力。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé))
4、加強(qiáng)基本藥物使用管理。強(qiáng)化基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓(xùn)。結(jié)合實施臨床路徑管理和績效考核辦法,加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評價,特別要強(qiáng)化抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)管措施,形成科學(xué)用藥觀念,促進(jìn)基本藥物安全使用,提高合理用藥水平。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
5、保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送,開展藥品流通企業(yè)信用等級評定工作。鼓勵通過發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段,提高配送效率。推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)范基本藥物生產(chǎn)流通秩序,促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展。(市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、經(jīng)信委負(fù)責(zé))
6、加強(qiáng)基本藥物制度監(jiān)測評價。在全市13個基本藥物制度監(jiān)測評價點開展監(jiān)測評價工作,利用監(jiān)測數(shù)據(jù),對全市基本藥物制度實施情況進(jìn)行分析和完善。加強(qiáng)基本藥物價格監(jiān)測,定期對基本藥物價格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋,及時分析和解決執(zhí)行中的問題。(市衛(wèi)生局、物價局負(fù)責(zé))
7、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償機(jī)制。落實對實施基本藥物制度的財政補助。市財政安排專項資金,按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以補助。各區(qū)縣要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預(yù)算并及時、足額落實到位。全面實施一般診療費并落實醫(yī)保支付政策,及時研究解決實施中的新情況、新問題,強(qiáng)化醫(yī)保基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的補償作用。(市財政局、衛(wèi)生局、人社局、物價局負(fù)責(zé))
8、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。全面完成政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和人員聘用工作,簽訂聘用合同人數(shù)達(dá)到95%以上,基本實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有競聘上崗人員,按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保險。(市人社局、衛(wèi)生局,市編辦負(fù)責(zé))
9、完善績效考核辦法。建立以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度、居民健康狀況等為核心內(nèi)容,公開透明、公平公正、便于操作的量化績效考核辦法。考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資發(fā)放、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以居民健康績效為核心,實行公正、嚴(yán)格的內(nèi)部考核和獎懲。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負(fù)責(zé))
10、健全分配激勵機(jī)制。在全面落實績效工資的基礎(chǔ)上,在績效工資政策框架和核定的績效工資總量內(nèi),進(jìn)一步發(fā)揮獎勵性績效工資的激勵作用,允許和鼓勵部分衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資總量管理。細(xì)化和完善對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法,收支結(jié)余部分可按規(guī)定提取醫(yī)療風(fēng)險基金等。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際,給予優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干榮譽獎勵。(市衛(wèi)生局、人社局、財政局負(fù)責(zé))
11、扎實做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。按照國家和省的部署要求,在認(rèn)真核定債務(wù)的基礎(chǔ)上,制定出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化解債務(wù)補助辦法,指導(dǎo)協(xié)助各區(qū)縣完成債務(wù)化解任務(wù)。(市財政局、衛(wèi)生局、發(fā)改委負(fù)責(zé))
(三)不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
1、制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃及我市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求,編制《市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》,并認(rèn)真組織實施。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)街衛(wèi)生院)要為農(nóng)村居民提供方便、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),發(fā)揮在健康管理和常見病、多發(fā)病防治中的主體作用。力爭建成3個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理率達(dá)到90%以上;符合省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并提供“六位一體”綜合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例達(dá)到90%以上。加快提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力,認(rèn)真完成中央投資基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的相關(guān)任務(wù)。市財政繼續(xù)對縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備配備給予補助。(市衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委負(fù)責(zé))
3、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系,創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式,轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式,拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍,推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū),為群眾提供中醫(yī)藥保健服務(wù)。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
4、實施全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度。積極推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生制度,逐步建立全科醫(yī)生(團(tuán)隊)與居民的契約服務(wù)關(guān)系,為居民提供連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵開展上門服務(wù)、巡回醫(yī)療,服務(wù)費用由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民分擔(dān)。(市衛(wèi)生局、人社局負(fù)責(zé))
5、加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。將城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新錄用臨床醫(yī)師納入全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn),并采取多種措施加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,力爭到年年底,全科醫(yī)生在培規(guī)模達(dá)到140人以上,實現(xiàn)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。探索建立全科醫(yī)生特崗制度,研究制定相應(yīng)政策措施,增加崗位吸引力,穩(wěn)定全科醫(yī)生隊伍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局負(fù)責(zé))
6、推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極開展學(xué)員招錄和培訓(xùn);擴(kuò)大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位研究生教育雙向接軌試點工作范圍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局負(fù)責(zé))
7、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。做好農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作;繼續(xù)組織開展城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作,認(rèn)真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到縣醫(yī)院“務(wù)實進(jìn)修”和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃;全面落實11項醫(yī)改重大專項衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負(fù)責(zé))
8、提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。支持村衛(wèi)生室建設(shè),確保每個行政村都有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格。保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負(fù)責(zé))
(四)努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
1、規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進(jìn)一步健全項目實施機(jī)制,加大統(tǒng)籌管理力度,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,提高組織程度。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費,按常住人口計,城市人均36元、農(nóng)村人均32元。確保資金足額到位,加強(qiáng)資金管理,做到專賬管理、專款專用。(市財政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
2、深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。嚴(yán)格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,提高項目實施質(zhì)量。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,開展監(jiān)測評估。建立定期培訓(xùn)和逐級指導(dǎo)制度,幫助基層提高服務(wù)能力和技術(shù)水平。落實項目實施逐級績效考核制度,發(fā)揮績效考核的引導(dǎo)和激勵作用。全面完成10類41項基本公共衛(wèi)生項目年度工作任務(wù),城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到60%以上。建立績效考核信息公開制度,主動接受社會監(jiān)督。(市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))
3、落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,加強(qiáng)對項目單位的監(jiān)督管理。建立項目督導(dǎo)評估制度,確保按序時進(jìn)度完成年度目標(biāo)任務(wù),不斷提高項目運行質(zhì)量和實施效果。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
4、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),市對經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)縣專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置給予適當(dāng)補助。(市衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委負(fù)責(zé))
(五)加快公立醫(yī)院改革步伐
1、完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確舉辦公立醫(yī)院的數(shù)量、類別、規(guī)模、布局,采取改擴(kuò)建、遷建、整合、轉(zhuǎn)型等方式,優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用適宜技術(shù),按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限適當(dāng)放寬二、三類相對成熟技術(shù)在縣級醫(yī)院的準(zhǔn)入條件;控制公立醫(yī)院開展特需服務(wù)的比例。加強(qiáng)對縣級醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、編辦、財政局負(fù)責(zé))
2、改革公立醫(yī)院管理體制。按照“政事分開、管辦分開”的要求,改革公立醫(yī)院管理體制。加強(qiáng)對公立醫(yī)院投資、運營等行為的監(jiān)管。完善以理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行層為主體的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政事分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,規(guī)范實施院長負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化,研究制定院長職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見和任職資格條件,加強(qiáng)院長職業(yè)化培訓(xùn)培養(yǎng)。(市衛(wèi)生局、編辦、發(fā)改委、財政局、人社局負(fù)責(zé))
3、改革公立醫(yī)院運行機(jī)制。以實施全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為核心,改革公立醫(yī)院人事分配制度,建立能上能下、能出能進(jìn)、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的用人機(jī)制。完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局、物價局負(fù)責(zé))
4、改革公立醫(yī)院補償機(jī)制。以逐步破除以藥補醫(yī)機(jī)制為重點,積極推進(jìn)公立醫(yī)院補償機(jī)制改革。落實公立醫(yī)院各項財政投入政策。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則,根據(jù)成本、政府投入及社會保障情況,適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診查、護(hù)理等價格,降低大型設(shè)備檢查治療和檢驗檢測價格,規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢驗、檢查行為,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療。(市財政局、物價局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
5、改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。以公益性為導(dǎo)向,以質(zhì)量、安全、效率、服務(wù)、費用和患者滿意度為主要內(nèi)容,建立公立醫(yī)院運行績效考核評價指標(biāo)體系。選擇社會關(guān)注的主要指標(biāo),建立公立醫(yī)院運行指標(biāo)社會公示制度。完善公立醫(yī)院財務(wù)制度,加強(qiáng)公立醫(yī)院成本核算和經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)管。加大公立醫(yī)院日常監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局、物價局負(fù)責(zé))
6、推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。根據(jù)國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見,在江寧醫(yī)院認(rèn)真開展改革試點,逐步增加政府投入,改革醫(yī)保付費方式,合理調(diào)整服務(wù)價格,統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補償機(jī)制、人事分配制度等改革,建立“體現(xiàn)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的運行機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的縣級醫(yī)院能力建設(shè)。深化城市三級甲等醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、編辦、人社局、物價局負(fù)責(zé))
7、加強(qiáng)分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)。按照建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動分工協(xié)作機(jī)制的要求,與城鄉(xiāng)對口支援、預(yù)約診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等有機(jī)結(jié)合,細(xì)化政策措施,強(qiáng)化工作落實,推進(jìn)分工協(xié)作機(jī)制建設(shè),確保可持續(xù)發(fā)展。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
8、改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”活動,全面落實改善醫(yī)療服務(wù)24條措施。建設(shè)預(yù)約診療服務(wù)平臺,推進(jìn)區(qū)域性預(yù)約診療服務(wù)平臺建設(shè)。全市二級以上醫(yī)院全面開展預(yù)約診療服務(wù),三級公立醫(yī)院原則上所有普通門診號源和專家門診號源全部開放預(yù)約,二、三級醫(yī)院出院病人復(fù)診預(yù)約率達(dá)到100%。深入實施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。以平安醫(yī)院創(chuàng)建為抓手,落實構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的各項措施。堅持教育、制度、監(jiān)督并重,推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
9、控制醫(yī)藥費用。深入推進(jìn)檢查檢驗結(jié)果同城互認(rèn),試行醫(yī)囑共享,落實“三合理”規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向患者公開醫(yī)藥處方。嚴(yán)格控制藥占比。擴(kuò)大公立醫(yī)院的集成化供應(yīng)鏈藥事服務(wù)試點,引導(dǎo)有實力的企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。建立臨床用藥和檢驗檢查監(jiān)控制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理醫(yī)療行為,并與醫(yī)務(wù)人員績效考核掛鉤。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格要素準(zhǔn)入,二級以上公立醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。(市衛(wèi)生局、物價局、商務(wù)局負(fù)責(zé))
10、構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。認(rèn)真落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施,制定和完善相關(guān)實施細(xì)則、配套文件,努力促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極幫助非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力和水平,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域公平有序競爭,適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé))
(六)著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)
1、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。緊緊圍繞醫(yī)改目標(biāo),堅持以醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障為重點,制定完善全市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體指導(dǎo)意見,構(gòu)建智能、惠民、便民、高效的醫(yī)藥衛(wèi)生公共服務(wù)信息系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
2、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。建立涵蓋基本藥物使用、居民健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、慢性病管理、診療規(guī)范、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))
3、加快醫(yī)院信息化步伐。依托臨床路徑和電子病歷,優(yōu)化診療流程,建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績效考核信息系統(tǒng),實行精細(xì)化管理和績效管理。加快在縣級醫(yī)院建立信息系統(tǒng),與公立醫(yī)院綜合改革同步推進(jìn)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,積極發(fā)展面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程醫(yī)療。(市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))
4、完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。建立涵蓋基金管理、費用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督、參保單位和個人管理服務(wù)等功能的醫(yī)療保障信息系統(tǒng),實現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對接。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險和醫(yī)療費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,促進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、診療服務(wù)規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合,推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè),做到互聯(lián)互通、信息共享,方便群眾就醫(yī)。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任
市政府與各區(qū)縣人民政府簽訂醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。各牽頭部門要強(qiáng)化主體責(zé)任,制定工作計劃,加強(qiáng)督促指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)的落實。區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志是本區(qū)縣醫(yī)改工作第一責(zé)任人,對本區(qū)縣醫(yī)改任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、親自抓。要細(xì)化分解工作任務(wù),層層明確責(zé)任,扎實加以推進(jìn),確保落到實處。
(二)制定改革規(guī)劃
根據(jù)國家、省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃,結(jié)合實際,制定全市“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案,明確—2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標(biāo)、改革重點和主要任務(wù),各區(qū)縣制定本區(qū)縣“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案,年三季度前完成。
(三)落實資金投入
各區(qū)縣人民政府要根據(jù)年醫(yī)改任務(wù),將所需資金納入財政預(yù)算,確保按時足額撥付到位。要強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位,將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果與財政資金安排掛鉤,建立長效投入機(jī)制,完善投入方式,提高資金使用效益。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核
一、XX年工作開展
(一)日常幫扶和節(jié)日幫扶
為做好消費扶貧工作,XX區(qū)總工會要求在采購送溫暖、困難幫扶等方面慰問品和文體活動獎品時,優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品和對口幫扶貧困村農(nóng)產(chǎn)品。在XX年國慶、中秋兩節(jié)慰問活動中將XX萬元資金用于購買扶貧月餅,鞏固穩(wěn)定脫貧成效。對未納入民政低保范圍的低保邊緣戶和意外致困戶,每季度給予一定的生活救助,在疫情期間和春節(jié)等重大節(jié)日開展幫扶慰問,切實解決生活困境。
(二)金秋助學(xué)幫扶
對國家和自治區(qū)助學(xué)體系暫時沒有覆蓋,或者已經(jīng)已覆蓋還需要進(jìn)一步救助的困難職工和困難農(nóng)民工子女,在子女上大學(xué)期間發(fā)放助學(xué)金。
(三)大病救助幫扶
對職工本人或家庭成員遭受重大疾病原因?qū)е律罾щy、家庭人均可支配收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭,給與一定救助,幫助因病致困職工家庭減輕個人醫(yī)療負(fù)擔(dān),提高保障水平。
(四)就業(yè)幫扶
1、以基層工會為主,認(rèn)真調(diào)查摸底,與民政部門協(xié)調(diào),將符合低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾保障、臨時救助條件的困難職工家庭及時與民政部門溝通,爭取納入政府保障救助體系。對已納入低保且具有勞動能力、但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工,著重幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困。2、廣泛開展勞動和技能競賽,引導(dǎo)和幫助貧困群眾提升技能水平。對有就業(yè)意愿和幫扶需要的困難職工家庭全日制普通本專科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生,提供就業(yè)服務(wù)。3、組織開展困難職工家庭就業(yè)對象調(diào)查摸底工作,建立實名制檔案,準(zhǔn)確掌握需要幫扶的困難職工家庭高校畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)狀況、就業(yè)意向、就業(yè)能力等信息。積極為各族群眾提供免費就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù),通過舉辦民營企業(yè)招聘會,促進(jìn)職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),幫助貧困職工提高脫貧能力。4、緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù),會同人社局一起扎實開展職工技能培訓(xùn)、再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、努力幫助困難職工群眾提高技能素質(zhì),增強(qiáng)致富信心。各級工會加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),為“零就業(yè)”困難職工家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”就業(yè)服務(wù)。
(五)通過推動完善職工工資正常增長機(jī)制幫助脫貧