緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇食品藥品安全宣傳范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
為確保本次食品藥品安全宣傳月活動收到實效,鄉食品藥品安全管理站認真起草了《彈前鄉XX年度食品藥品安全宣傳月活動實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并向主要領導作了匯報。鄉黨委政府對食品安全宣傳月活動高度重視,要求各有關部門精心組織好宣傳月活動,加強協調,密切配合,確保宣傳收到實效。各成員單位根據《實施方案》,分別明確了分管領導以及具體實施人員,為開展好此次宣傳月活動做好了充分的準備。
二、內容豐富,效果明顯
按照總體部署,鄉農技站、工商、衛生等部門結合部門實際,組織開展了形式多樣、內容豐富的食品藥品安全宣傳活動。據不完全統計,宣傳月期間,通過采取板報、宣傳標語以及上街、下鄉,進校園、入農戶宣傳等形式,積極開展食品藥品安全知識“四進七個一”活動,通過宣傳活動,在全鄉范圍內進一步普及了食品安全科普知識,增強了群眾的自我保護意識和維權意識,全鄉上下,逐步形成了人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍。
三、重點突出,組織嚴密
各有關單位積極組織開展了一系列食品藥品安全宣傳活動。
近年我國食品藥品安全相關問題發生呈現明顯提升趨勢,不僅對人們身體健康、生命安全造成不利影響,而且還對國內食品藥品商形象造成嚴重損害。因此,我國應加大食品安全相關監管工作力度,并對相關法律法規進行具體完善和落實,保證食品藥品安全問題現狀得到有效解決,從而促進食品藥品安全監管部門宣傳工作的順利開展。
一、食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題
(一)行政與人之間的問題
在食品藥品安全監管中,常見無證經營、隱患突出、衛生環境差和監管力度不到位、安全隱患與過期食品藥品等問題。其中以無證經營問題尤為嚴重,例如在針對某省市城鄉食品藥品經銷商調查中,該城鄉共有經銷商120家、2015年初營業執照辦證經銷商僅在30家,其辦證率為25.00%;經過國家食品藥品安全監管部門長期一年的努力與宣傳,將辦證經銷商數量增加至100家,其辦證率為83.33%。
(二)監管人員自身存在的問題
通過對目前食品藥品安全監管部門的分析發現,造成宣傳工作出現法律問題還體現于監管人員存在不足所導致,例如:監管存在較大盲區、監管人員缺少工作責任、監管工作未落實到實處、設備嚴重匱乏、監管意識較為薄弱等,以上問題均會阻礙食品藥品安全監管部門更好開展宣傳工作,從而引發一系列的法律問題。
(三)不健全的相關法律制度
通過對食品藥品安全監管部門宣傳工作現狀來看,結合相關法律規定的運用,維護消費者食品安全權益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經濟水平的提升,促使食品藥品行業正在呈現飛速發展的局面,尤其針對新型食品藥品犯罪案件,更是具有逐年上漲的趨勢。另外,法律法規重復、交叉和沖突狀況的存在,使得食品藥品監管工作原則性與可操作性的確實,不利于監管部門各項工作的開展。《食品安全法》和《藥品管理法》威懾力不足,也是無法實現食品藥品安全宣傳工作的首要原因。
二、改善食品藥品安全監管工作的有效途徑
(一)對法律法規的完善
由于我國《食品安全法》和《藥品管理法》相關規定不健全,從而造成監管漏洞的出現。對此,為了有效解決上述問題,可通過對食品藥品監管內容進行整合,同時做好相應的法律法規銜接工作。尤其針對監管職責分布不明問題,應選用分段監管的方式,實現食品藥品安全管理工作的統一監管目標,加之健全法律法規的運用,也做好食品藥品安全管理工作。例如:在食品生產許可、保健食品監管與食品標簽管理體系不健全的前提下,各省市應結合自身發展,與食品藥品民事訴訟案件,制定針對性、實效性強的監管制度。
(二)加強宣傳教育工作
根據我國目前食品藥品的安全現狀發現,若是社會公眾缺少對法律的尊重,會直接導致公眾缺少守法意識,從而對食品藥品的安全性保持“可有可無”等錯誤思想。因此,加強食品藥品法制的宣傳教育工作,必將成為強化企業和公正自身法律意識重要途徑,首先應積極開展宣傳活動,并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提,向公眾不斷宣傳關于《消費者權益保護法》和《產品質量法》的相關知識內容。另外,也可以在節假日等相應時間內,向公眾傳授食品藥品的安全知識,對違法行為進行公開曝光,已達到警示人們的目的。
(三)強化監管力度
首先,整合隊伍。將部分監管團隊、監管資源進行合理應用,構建完善的食品藥品安全監管制度。其次,完善工具。對具體監管手段進行優化。對于監管人員而言,除了需要在傳統管理方法基礎上進行優化,而還應對行政指導和行政獎勵等監管工具進行充分運用,進而達到監管政策的目的。最后,落實責任追究體系。明確食品藥品安全監管責任,對相關工作人員進行全面加強,防止出現權力濫用、等違法行為,確保責任追究體系貫徹落實于整個工作中。
(四)監管機制的創新
現階段,國內司法機構解決案件糾紛的關鍵手段為訴訟、調解與仲裁。其中訴訟具有較高的權威地位,是對社會正義維護的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中,其不僅涉及人員廣,還對公眾集體利益造成剝削。針對此,在我國《民事訴訟法》相關規定中,食品藥品民事案件原告應對案件與自身的厲害關系進行詳細證明,并有充足依據,說明其對自身的侵害,即“權利與救濟對等”。針對此,在公益訴訟的基礎上,對消費者權益進行維護是當前食品藥品安全監管部門首要關注的對象。從本質上來講,公益訴訟的運用是對食品藥品安全問題進行合理控制,通過消費者訴訟成本壓力減輕的方式,提升廠商或銷售商違法亂紀罰款額度,實現食品藥品民事訴訟案件的框架規劃工作。
結束語:
在對目前食品藥品安全監管部門宣傳工作的分析發現,該項工程還存在較多的不足之處,尤其是法律問題的存在,促使監管工作無法發揮自身價值,基于此,我國需要對相關法律法規進行具體完善,積極開展食品藥品的安全宣傳工作,確保人們真正意識到食品藥品安全監管的重要性,從而提升安全監管整體工作水平。
參考文獻:
一是專門搭設了“落實‘四個最嚴’ 推動社會共治, 南充市‘12331’食品藥品安全投訴舉報主題宣傳日 ”為背景墻的宣講臺,并開展現場有獎知識問答。活動現場,群眾積極參與 “12331”投訴舉報常識及食品藥品安全知識有獎問答,有獎互動寓教于樂,場面氣氛熱烈,讓群眾獲獎的同時學到了不少有益的食藥安全知識。
二是通過展臺、展架、宣講、現場廣播、發放宣傳資料和宣傳品等多種形式與現場市民形成了良好互動,展示了食品藥品監管執法及投訴舉報工作成效,普及了與群眾生活密切相關的食物中毒、罌粟殼、保健食品、食品藥品投訴舉報等相關知識。本次活動,設立“市食藥監局”、“順慶區食藥監局”“高坪區食藥監局”“嘉陵區食藥監局”“投訴舉報咨詢臺”、“食品快檢展示臺”展臺6個,擺放門形展架6個,現場播放滾動播放食藥安全公益廣播,南充市食藥監局和三區局30余名執法人員現場宣傳,執法人員們進行了現場宣講和食品快檢展示,并向過往群眾發放《食品藥品投訴舉報知識手冊》《食品安全法》《食品藥品安全知識科普》等宣傳資料3000余份,發放印有“12331”標識的環保袋、筆、圍裙等宣傳品1000余份,接受現場咨詢50余人次,現場受理投訴舉報咨詢5起,受益群眾達1000余人次。
三是同步開展了掃二維碼關注“南充食品藥品監督”微信送禮活動,以拉近與群眾的距離,持續向公眾宣傳推送食品藥品安全相關知識。活動還通過短信、微信、微博、廣播等多個平臺進行同步宣傳,活動當日編發“3.31”食品藥品投訴舉報工作宣傳短信7000多條,通過“南充食品藥品監督”微信推送“3.31”主題宣傳日科普微信4條,同時在南充廣播電臺新聞頻率滾動投放食品藥品安全公益廣告,市內多家媒體進行了宣傳報道。“3.31”主題宣傳日活動還從主城區延伸至周邊鄉鎮,在場鎮人口最集中的地方也設立了投訴咨詢臺、開展了食藥安全知識宣講和食藥安全宣傳資料發放,真正深入到基層。
本次活動多層次、廣覆蓋,有力提升了“12331”公眾知曉度,提高了市民的食品藥品安全意識,為落實“四個最嚴”營造了良好氛圍,為動員社會各界共同參與食品藥品安全社會治理起到了積極推動作用。
根據廣元市工商局轉發市科學技術和知識產權工作領導小組辦公室《關于印發〈2017年全國知識產權宣傳周廣元地區活動方案〉的通知》的通知(廣工商函〔2017〕56號)要求,為認真開展好2017年全國知識產權宣傳周活動,結合xx實際,現將有關事項通知如下:
一、加強宣傳,營造氛圍
今年“4.26知識產權”宣傳周活動的主題是“創新創造改變生活 知識產權競爭未來”。各所(隊)要采取多種形式,大力宣傳知識產權知識,擴大宣傳面和影響力,增強宣傳時效,進一步提升全社會知識產權意識。各所(隊)要組織開展知識產權集中宣傳活動,主要宣傳知識產權相關的法律法規、政策措施,宣傳黨委政府加強知識產權保護的重大決策部署,宣傳打擊商標侵權和假冒偽劣行為(“雙打”)取得的成果。向廣大社會公眾普及知識產權基礎知識,增強保護和辨識能力。
二、高度重視,加強領導
知識產權宣傳周活動是深入開展知識產權宣傳普及,提升全社會知識產權意識的重要載體和有效形式,各所(隊)要將組織開展知識產權周活動作為二季度工作的重要內容,切實加強隊宣傳周活動的組織領導和部署落實。圍繞活動主題,結合實際,開展好宣傳周活動。
三、認真開展宣傳周活動
2017年“4.26知識產權”宣傳周活動時間為:2017年4月20日至4月26日。
(一)各所(隊)要組織轄區相關單位加強協調配合,舉辦假冒偽劣商品展示,積極受理和及時處理商標侵權案件的投訴舉報,曝光一批商標侵權和制售假冒偽劣商品典型案件。
(二)利用新聞媒體、張貼標語等形式大力宣傳品牌商標。以商標知識產權為主要內容,宣傳《國家知識產權戰略綱要》以及商標法律法規,宣傳實施商標發展戰略和商標監管的成果。同時,大力宣傳地理標志證明商標助農增收典型事例。
【正文】
西市街道辦事處在區政府的正確領導下,認真貫徹落實市、區食品藥品安全監管工作的各種文件精神,緊緊圍繞年度工作目標,牢固樹立科學監管理念,充分履行食品安全綜合監管職能。從實際出發,充分發揮組織協調作用,積極開展食品、藥品的安全監管工作,我街食品市場秩序安全穩定,群眾食品安全得到有效保障。本著對人民群眾高度負責,把食品藥品安全工作作為街道重點工作來抓。現將全年工作總結如下:
一、強化組織領導,穩步實施食品放心工程
按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制,根據年度工作計劃,充分履行政府“抓手”職能,發揮部門間“橋梁”作用,積極介入,主動作為,食品藥品安全監管工作穩妥有序推進,形成全辦上下統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品藥品安全管理工作格局。為加強食品藥品安全的領導,保證食品藥品安全生產工作能順利進行。辦事處成立了食品藥品安全領導組,由辦事處主任王其銀擔任主任。明確責任,監管有力,認真落實各項措施,進一步整頓和規范食品藥品市場秩序,認真做好食品藥品安全各項準備工作。明確要求各社區切實履行職責,將工作任務分解到位。為有力推進食品藥品安全工作有序開展,全年組織召開食品藥品安全工作會議2次,并根據工作需要,及時部署食品藥品安全重點工作。
二、認真組織協調,積極開展食品藥品安全專項整治工作
為切實保障人民群眾的飲食安全,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動,進一步凈化我辦食品市場,積極組織開展了“元旦春節”、兩會、“五一”黃金周、“中高考”、 “中秋十一”等重點時段食品安全整治工作,開展了對無證生產、經營食品、小攤小販的專項整治活動,并積極開展對轄區食品市場、學校周邊的兒童食品等重點區域、重點品種的專項整治的排查,確保了食品市場安全穩定。
三、創新工作方式,狠抓食品安全區工作
區政府明確要求各辦事處要切實加強對食品藥品監管工作的領導,成立領導小組,明確確定一位負責人具體分管此項工作。同時,對全街道食品藥品安全工作進行研究分析,并作出部署,結合街道實際,制定了《創建食品藥品安全街道工作方案》和《網格化食品藥品監管體系流程》。切實做到了有分工、有合作、有檢查,強化了食藥安全工作的領導。我們根據食藥安全監管“首責管理、屬地管理”的工作原則,由街道與社區簽訂《食品藥品安全工作責任狀》,強化了食品安全監管的主體責任,各社區也相應落實專人負責食品藥品安全工作,層層落實了食藥安全責任,確保責任到位、目標明確、任務落實。完善信息報告制度。充分發揮8個社區食藥安全協管員、信息員隊伍作用,主要負責對本轄區無證加工經營、亂設攤銷售食品、無證食堂等情況的監管及家庭辦小飯館的信息采集、登記、指導等工作。做到每月一次上報信息,每季度一次工作例會,對發現的新問題及時報告,掌握動態情況,及時研究處置,把問題解決在萌芽狀態。形成級級有人抓、層層有人管,橫向到邊,縱向到底的區、街、社區三級聯動的食品藥品監管模式。
四、樹立大力宣傳理念,抓好宣傳信息工作
宣傳教育培訓也是一種監管。制訂食品藥品安全宣傳工作方案,通過宣傳教育培訓,提高廣大居民對食品安全的參與權、知情權,增強維權意識,提高自我保護能力。一是利用好傳統宣傳陣地搞宣傳,通過宣傳欄、板報、標語、條幅、分發宣傳單資料等多種形式,以宣傳《食品安全法》、食品安全知識普及等為主要內容,深入開展食品安全宣傳進社區、進校園等“六進”活動。要求轄區每個小區要有一名食品藥品安全互動協管員、一個食品藥品安全知識宣傳欄、一幅食品藥品安全宣傳畫。二是利用新型媒體搞宣傳。街道利用黨建先鋒平臺,連載食品安全活動信息和食品安全知識,使更多群眾的關注,進一步擴大宣傳面。三是舉辦培訓講座搞宣傳。在社區舉辦知識培訓,發放關于食品安全知識和科普知識的書籍,進一步普及食品安全知識,擴大宣傳效果覆蓋面。
二、重點宣傳內容
(一)食品、藥品、醫療器械、化妝品監管法律法規和政策;
(二)食品、藥品、醫療器械、化妝品安全常識,合理用藥、安全飲食基礎知識;
(三)食品藥品監管部門職能、工作動態,各級政府重要部署,食品藥品專項整治成果等。
三、工作分工
縣局機關負責4個行政村的食品藥品安全知識宣傳;宣傳現場由轄區的食品藥品安全辦公室會同村級協管員布置安排。
鄉鎮食品藥品安全辦公室負責選定轄區內2個行政村,分別組織開展食品藥品安全知識宣傳。
四、宣傳方式
在選定的行政村設立宣傳點,懸掛統一的宣傳橫幅(橫幅內容見附件),通過回收家庭過期藥品、免費向群眾發放宣傳資料、設立咨詢臺、樣品展示、開展講座等形式向群眾宣傳食品藥品安全知識、工作動態、各級政府重要部署、食品藥品專項整治成果等。
五、工作安排
(一)部署階段(3月28日—4月10日)
各鄉鎮食品藥品安全辦公室參照本方案,根據各鄉鎮的實際,結合宣傳的重點,制定出轄區內“食品藥品安全知識進農村”的具體方案,明確宣傳時間、地點、形式及目標要求等,于4月10日前將方案上報政策法規股。
(二)實施階段(4月11日—5月20日)
按照各鄉鎮制定的具體方案,認真開展宣傳活動,落實各項工作要求。要及時發現活動存在問題、總結經驗、轉變方式,確保食品藥品安全進農村宣傳活動取得實效。
(三)總結階段(5月21日—5月30日)
各鄉鎮食品藥品安全辦公室要對食品藥品知識進農村活動開展情況進行全面認真總結,并于5月30日前將活動總結、活動圖片和影像資料報政策法規股。
六、工作要求
堅持以科學發展觀為指導,踐行科學監管理念,按照全面推進“五個監管”、奮力打造“三區”的總體要求,以確保人民群眾飲食用藥安全為目標,廣泛宣傳食品藥品監管法律法規,展示食品藥品監管工作成效,普及食品藥品安全知識,食品藥品消費警示,不斷改善系統形象,不斷提升公眾滿意度,推進食品藥品監管事業不斷發展。
二、宣傳形式和內容
(一)新聞類。
1.季度新聞。根據系統監管工作會議要求,今年試行定期新聞制度,每季度召開一次新聞會。四次新聞主要內容:一季度20**年全省食品安全狀況;二季度全省藥械不良反應(事件)稽查應急處理現場會;三季度全省藥品、醫療器械、保健食品違法廣告警示通報;四季度20**年全省藥械領域十大典型違法案件。
2.日常新聞。除每季度確定的新聞主題外,根據系統中心工作,適時進行日常新聞。主要圍繞食品藥品安全檢測情況、季節性食品藥品消費警示、農村藥品供應網絡完善情況、過期藥品回收網點建立情況、藥械不良反應(事件)監測情況、食品安全示范縣創建情況、食品藥品安全突發事件、政府信息公開情況和保障奧運食品藥品安全專項行動情況等內容。
(二)媒體互動類。
1.開展好新聞評選。進一步營造系統良好的宣傳氛圍,年初開展20**年度全省食品藥品安全好新聞評選活動,并積極參加省記協主辦的好新聞評選活動。部署20**年度全省食品藥品安全好新聞評選活動。
2.開展媒體采風。重點圍繞食品安全示范縣、藥品“兩網一規范”建設示范縣創建工作、過期藥品回收網點建設等情況,組織中央駐浙媒體和省內主要媒體進行采風,推進示范縣(鄉鎮)建設。
3.建立固定平臺。與《錢江晚報》、《都市快報》、**電視臺影視文化頻道等單位合作,建立固定宣傳陣地,宣傳普及食品藥品安全常識,食品藥品熱點消費警示、檢測結果、假劣信息。充分利用《平安**》固定櫥窗宣傳平臺,張貼食品藥品安全知識海報、宣傳資料,增強消費者自我保護意識。
4.參加“廳長在線”節目。認真組織參加省紀委、省監察廳、省政府糾風辦與**電臺新聞臺、**在線聯合開辦的“陽光行動?廳長在線”現場直播節目。上線訪談,傾聽民情、了解民意、關注民生,宣傳食品藥品監管工作,解答公眾關心、關注、反映的食品藥品安全熱點問題。
(三)宣傳教育類。
1.組織大學生志愿者暑期社會實踐活動。動員組織大學生志愿者深入農村、社區,開展宣傳教育活動,傳授食品藥品知識,調研食品藥品安全狀況,倡導公眾科學飲食、合理用藥習慣。
2.開展中小學“食育”教育“八個一”活動。聯合省教育廳在中小學校開展“八個一”食品安全宣傳教育活動:每學期舉辦一次食品安全知識講座;每學期安排一節食品安全教育課;每班每學期出一期食品安全黑板報;每個學生有一本食品安全科普讀物;每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個學生就食品安全給親友寫一封信;每學年組織一次食品安全征文活動;學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。
3.繼續將食品藥品安全宣傳納入文化下鄉工程。各地要加強與文化部門、電影公司的聯系,繼續將食品藥品安全知識宣傳片作為農村電影下鄉映前公益片放映,在文化直通車中編排反映食品藥品安全的節目。
深入貫徹落實科學發展觀,以全面落實食品藥品安全監管職責、提高食品藥品安全執法效能為核心,以構建食品藥品安全監管長效機制為重點,扎實開展食品藥品安全網格化監管工作,建立起“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的縣、鄉鎮(開發園區)、村(居、社區)食品藥品安全網格化監管體系。通過建立科學的食品藥品安全網格化監管工作評價體系和考核方式,健全執法責任制,落實獎懲和責任追究制,實現食品藥品安全保障水平整體提升,切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務
(一)建立網格體系
1.食品安全網格體系
各鄉鎮、開發園區依據現有的行政區劃,以村、居、社區為獨立單元格,作為最基層的一級網格;鄉鎮(開發園區)所轄區域為獨立的二級網格;縣食品安全委員會牽頭,縣直各相關職能部門組成三級網格。
2、藥品安全網格體系
各鄉鎮、開發園區依據現有的行政區劃,以村、居、社區為一級網格;鄉鎮(開發園區)所轄區域為二級網格;縣食品藥品監督管理局、衛生局、人口計生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關職能部門組成三級網格。
通過實施網格化管理,形成分級管理、職責明晰、運轉高效、覆蓋全面的縣、鄉鎮、村(居、社區)三級食品藥品安全網格化監管工作體系。
(二)健全管理機構
各鄉鎮、開發園區要建立健全食品藥品安全管理機構,形成管理網絡。以村(居、社區)委作為最基層的一級網格管理機構。各鄉鎮(開發園區)要成立食品藥品安全監督管理辦公室,作為二級網格管理機構。其中,各鄉鎮人民政府、開發園區管委會要明確1名分管領導和1名工作人員,作為食品藥品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會成員單位和縣人口計生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監管部門作為三級網格管理機構。
已經設立藥品安全協管辦公室并明確藥品安全協管員的鄉鎮,應將藥品安全協管辦公室與食品安全管理機構合并,成立鄉鎮食品藥品安全監督管理辦公室,工作人員根據各鄉鎮實際進行內部調劑。
(三)明確人員責任
一級網格中,各村(居、社區)委要確定1名干部擔任食品藥品安全協管員,村級衛生室主任擔任食品藥品安全信息員。承擔本村(居、社區)內的食品藥品安全協管任務,負責收集、上報食品藥品安全相關信息,勸阻有關食品藥品安全違法行為,協助開展食品藥品安全宣傳和執法等工作。
二級網格中,各鄉鎮(開發園區)食品藥品安全監督管理辦公室由農業、畜牧、工商、衛生、安監、環保、市容、派出所等部門組成二級網格。各組成部門確定1名食品藥品安全執法人員進入二級網格,擔任食品藥品安全監管員,履行本部門在本網格內食品藥品安全監管職責,承擔具體監管任務的落實。食品藥品安全監管員同時接受各鄉鎮食品藥品安全監督管理辦公室統一管理。
食品藥品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員擔任食品藥品安全管理員和聯絡員。承擔本網格內的食品藥品安全屬地管理任務,負責建立本網格內食品藥品安全基礎數據庫,完善屬地管理制度;組織開展隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作;協調本網格內執法人員開展日常監管及受理群眾投訴舉報等執法檢查工作;收集、上報食品藥品安全相關信息;落實上級政府和監管部門部署的具體工作;監督、指導所屬村(居、社區)開展食品藥品安全監管工作。
三級網格中,縣政府負責食品藥品安全網格化監管組織領導工作。縣農委、畜牧水產、質監、工商、衛生、食品藥品監管、商務、城管、公安等食品安全委員會組成部門和食品藥品監管、衛生、人口計生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關職能部門,分別依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關法律、法規規定,按照監管職責分工,履行本行政區域范圍內相應環節食品安全監管和藥品安全監管職責;同時,按照監管重心下移和監管全覆蓋的要求,確定并配置食品藥品安全監管員進入二級網格,包聯到鄉鎮(開發園區),并劃片包干。
(四)落實管理責任
食品藥品生產經營者為食品藥品安全第一責任人;各監管部門主要負責人對本環節食品藥品安全負總責,分管負責人為本部門監管責任人,配置進入二級網格中的食品藥品安全監管員為食品藥品安全監管直接責任人;各鄉鎮人民政府、開發園區管委會分管負責人、配置進入二級網格中的食品藥品安全管理員和村(居、社區)配置進入一級網格的協管員為本區域的食品藥品安全屬地管理責任人;縣、鄉鎮(開發園區)及村(居、社區)主要負責人對本行政區域內的食品藥品安全負總責。
三、運行管理
一級網格:全面落實上級食品藥品安全工作部署;協助開展食品藥品安全監管等相關工作,及時上報食品藥品安全相關信息。
二級網格:全面落實上級食品藥品安全工作部署;建立健全轄區食品藥品生產經營單位底冊資料,全面掌握食品藥品生產經營單位基本情況;建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度,組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項整治等工作;組織開展食品藥品安全宣傳;公布舉報電話,受理有關食品藥品安全投訴舉報;報送食品藥品安全工作信息。
三級網格:加強食品藥品安全網格化監管的運行維護和管理,建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責任、責任追究等管理制度,組織開展對一級、二級網格的培訓、指導、督查及考核等工作;確定年度重點工作,制定工作實施計劃;定期分析、評估食品藥品安全狀況,組織開展食品藥品安全專項整治以及重點區域、重點場所、重點單位的綜合治理,解決食品藥品安全突出問題;開展食品藥品安全輿情監測及處置工作;及時、妥善處置食品藥品安全突發性事件;受理有關食品藥品安全投訴舉報;組織建立食品藥品生產經營企業(單位)基本信息庫,收集、整理、完善食品藥品生產經營企業基本信息和監管信息;積極落實上級食品藥品安全工作部署。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年7月1日-7月10日)
制定全縣食品藥品安全網格化監管工作實施方案和實施計劃;組織召開動員大會,積極營造食品藥品安全網格化監管氛圍。
(二)全面實施階段(2012年7月11日-7月31日)
1、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監督管理局負責牽頭,搭建三級網格,規范制度標準,引領示范,督促指導一、二級網格建設。
2、各鄉鎮(開發園區)、縣有關部門完善相關組織架構,確定納入網格化監管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員,做到網絡成型,人員到位。
3、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監督管理局以參加網格化監管的所有人員為對象,編印培訓資料,分層次組織對監管員、信息員開展培訓。
4、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監督管理局整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等,以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式,發放到三級網格所有工作人員手中。
5、以一級網格為基礎,全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊,分鄉鎮(開發園區)、分環節(行業)建立電子數據庫,并逐級匯總到鄉鎮(開發園區)和縣食品安全管理機構,實現資源共享。進一步完善藥品經營使用單位基本信息,逐步建立轄區涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動一級、二級和三級網格運行,組織重點檢查,增加檢查頻次,檢驗運行效果,并及時補充完善,使之迅速進入常態化。
(三)總結驗收階段(2012年8月)
各鄉鎮、開發園區認真總結網格化監管實施以來的經驗和教訓,經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況,提出進一步加強與完善的具體措施,著力構建食品藥品安全監管長效機制。縣政府食品藥品網格化監管工作領導小組將組織人員對網格化監管工作開展情況進行檢查驗收,結果納入年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核。
五、工作要求
(一)加強領導。為加強對網格化工作的領導,縣政府成立縣食品藥品安全網格化監管工作領導小組,由分管副縣長擔任組長,縣政府辦公室聯系食品藥品工作負責人及縣食品藥品監管局主要負責人為副組長,縣委宣傳部、縣財政局、監察局、衛生局、農委、畜牧水產局、工商局、質監局、商務局、城管局、公安局、文廣新局、人口計生委、郵政局、食品藥品監管局等部門為成員單位。領導小組全面負責網格化建設及運行管理工作。各鄉鎮(開發園區)要相應成立食品藥品安全網格化監管工作領導小組,設立食品藥品安全監督管理辦公室,辦公室承擔食品藥品安全網格化監管領導小組日常工作,全面深入推進食品藥品安全網格化建設和運行的具體工作。
(二)強化保障。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會要將食品藥品安全網格化建設經費納入財政保障,統一配置辦公設備。鄉鎮(開發園區)食品藥品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”(統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜)、“四有”(有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄)、“四上墻”(組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻)。
二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監管機制
按照“運轉更加協調,運行更加有效,機制更加健全,作用更加明顯”總體要求,調整、充實“一專三員”食品藥品安全監管專干、食品藥品安全聯絡員、食品藥品安全協管員、食品藥品安全信息員)工作隊伍,鞏固發展農村食品藥品安全監管網絡,健全完善農村食品藥品安全監管機制,進一步提升農村食品藥品安全工作水平和保障能力,確保農村食品藥品安全。
一)縣食品藥品監督管理局會同有關部門全面負責食品藥品安全監管機制建設工作,建立由政府分管領導為召集人,衛生、食品藥品監管、工商、農牧、商務、質監部門負責人為成員的聯席會議制度,定期召開會議,分析食品藥品安全形勢,研究解決推行“一專三員”監管機制建設工作中遇到困難和問題。
二)鄉鎮(街道辦)要按照縣政府的統一部署和相關監管部門的協調指導,全面履行食品藥品安全“屬地管理”責任,具體負責食品藥品安全監管機制建設的實施,做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監管任務的落實。
三)食品藥品安全監管專干由鄉鎮(街道辦)1名在職人員擔任,食品藥品安全聯絡員由鄉鎮(街道辦)包村(社區)干部擔任,食品藥品安全協管員由村委會(社區)主任擔任,食品藥品安全信息員由村委會(社區)文書擔任;若村委會(社區)主任或文書不具備協管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農村食品藥品安全工作人員(一專三員)具體管理辦法由縣食品藥品監督管理局制定,報請縣政府批準后實施。
四)各鄉鎮(街道辦)要進一步加強對食品藥品安全監管辦公室的組織領導、監督管理和軟硬件建設,堅持達到六有”標準,即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯系電話。有條件的村也要設立食品藥品安全工作機構。鄉鎮(街道辦)村委會(社區)食品藥品安全工作必須做到六有”要求,即工作有落實、運行有制度、監管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責任有考核。
三、鄉鎮食品藥品安全監管辦公室和“一專三員”工作職責
一)食品藥品安全監管辦公室職責
鄉鎮食品藥品安全監管辦公室在當地政府的統一領導和食品藥品安全監管部門的業務指導下,對轄區內食品藥品安全負總責。
1.負責轄區內食品藥品安全和法律法規知識的宣傳教育,協助食品藥品安全監管部門在本轄區內開展食品藥品安全重要活動,普及食品藥品安全常識。
2.定期評估分析本轄區內食品藥品安全狀況,針對主要問題和薄弱環節,研究采取相應措施,確保食品藥品安全。
3.建立轄區內食品藥品相關單位基礎檔案,對轄區內食品藥品市場進行動態監控,履行食品藥品安全職責,協助食品藥品安全監管部門實施執法監督工作。
4.配合相關職能部門做好轄區內食品安全事件和藥品、醫療器械突發性群體不良事件的組織救援、調查處置、后勤保障和善后處理等工作。
5.負責轄區內食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報告等工作,及時反映群眾意見建議。
6.負責受理轄區內有關食品藥品安全的投訴、舉報,配合相關職能部門做好調查處理和意見回復工作。
7.負責轄區內“一專三員”選配確定、監督管理和培訓等工作。
8.完成食品藥品安全監管部門交辦的其他工作。
二)食品藥品安全監管專干職責
食品藥品安全監管專干負責本鄉鎮(街道辦)食品藥品安全監管工作。
1.負責“一專三員”工作計劃、工作總結、組織協調和請示報告等日常工作。
2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、法規和食品藥品安全常識宣傳。
3.定期對食品藥品安全聯絡員、協管員和信息員進行食品藥品安全相關法律知識、政策及有關業務知識培訓。
4.掌握本鄉鎮(街道辦)食品藥品安全形勢和生產經營單位、個體經營戶的基本情況,定期向鄉鎮政府(街道辦)和有關監管部門反饋市場動態,提供監管信息,舉報制假售假等各類違法違規的食品藥品生產銷售行為。
5.開展調查研究,解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題,及時向鄉鎮政府(街道辦)和有關監管部門反映群眾對食品藥品安全監管方面的意見和建議。
6.及時發現并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監督管理部門統計上報本鄉鎮(街道辦)食品藥品安全監管動態和工作信息。
7.協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和案件查處工作。
三)食品藥品安全聯絡員職責
食品藥品安全聯絡員負責鄉鎮(街道辦)村(社區)兩級食品藥品安全工作的協調聯系。
1.定期開展聯絡交流工作,做好鄉鎮(街道辦)村(社區)與廣大農村消費者之間的溝通和協調。
2.會同村委會(社區)對所包村(社區)食品藥品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉鎮(街道)組織的食品藥品安全檢查活動。
3.指導、監督村級食品藥品安全協管員、信息員開展工作。及時向鄉鎮(街道辦)食品藥品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監管工作的意見建議。
四)食品藥品安全協管員職責
食品藥品安全協管員承擔本行政村(社區)食品藥品安全協管工作。
1.負責向本行政村群眾及食品藥品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等法律法規和食品藥品安全常識的宣傳教育。
2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查,發現問題及時向鄉鎮(街道)食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。
3.及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。
4.協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和對食品藥品安全事件的查處。
5.當地發生重大食品藥品安全事件時,及時向鄉鎮政府(街道辦)和相關部門報告,并做好現場保護,協助做好善后處理工作。
五)食品藥品安全信息員職責
食品藥品安全信息員負責本行政村(社區)食品藥品安全信息收集、報送工作。
1.協助食品藥品安全聯絡員、協管員向所在行政村(社區)群眾宣傳食品藥品安全法律法規和食品藥品安全常識。
2.協助食品藥品安全聯絡員、協管員每月對本行政村(社區)內食品藥品生產經營單位、個體經營戶開展1次食品藥品安全檢查活動,建立工作記錄和統計臺賬并匯總上報相關信息。
3.負責本行政村50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。
4.負責收集本行政村內食品藥品安全違法違規行為,食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監管工作的意見建議和要求,并及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。
四、保障措施
二、落實部門職責,加強食品安全各環節監管。督促各相關職能部門按照市政府的統一部署和職責分工,加強各自職責范圍內食品藥品安全監管的有效途徑和措施,提高各環節的食品安全監管水平。同時,協調各部門具體監管工作中出現的矛盾和問題,確保各部工作的順利開展。
三、突出監管重點,深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現有成績的基礎上,繼續保持打假治劣的高壓態勢,針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治,嚴厲打擊食品藥品領域的各類違法犯罪行為。加強與衛生、工商、質監、公安等有關部門執法行動,整合監管資源,確保專項整治取得良好成效。
四、推進工作創新,扎實抓好食品藥品安全示范創建。充分發揮示范創建在食品藥品安全工作中的抓手作用,進一步擴大創建范圍,提升創建質量,夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創建工作責任制,全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時,配合相關部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創建活動,鞏固創建成果,實現新的提升。
五、加強條塊結合,增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動的食品藥品安全工作方針,加強各鎮、各部門間的協同配合,把分散的力量集中起來,把具體的監管統一起來,真正形成統
一、權威、高效的食品藥品安全監管體制。
二、落實部門職責,加強食品安全各環節監管。督促各相關職能部門按照市政府的統一部署和職責分工,加強各自職責范圍內食品藥品安全監管的有效途徑和措施,提高各環節的食品安全監管水平。同時,協調各部門
具體監管工作中出現的矛盾和問題,確保各部工作的順利開展。
三、突出監管重點,深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現有成績的基礎上,繼續保持打假治劣的高壓態勢,針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治,嚴厲打擊食品藥品領域的各類違法犯罪行為。加強與衛生、工商、質監、公安等有關部門執法行動,整合監管資源,確保專項整治取得良好成效。
四、推進工作創新,扎實抓好食品藥品安全示范創建。充分發揮示范創建在食品藥品安全工作中的抓手作用,進一步擴大創建范圍,提升創建質量,夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創建工作責任制,全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時,配合相關部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創建活動,鞏固創建成果,實現新的提升。
五、加強條塊結合,增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動的食品藥品安全工作方針,加強各鎮、各部門間的協同配合,把分散的力量集中起來,把具體的監管統一起來,真正形成統一、權威、高效的食品藥品安全監管體制。
六、堅持防范在先,增強食品藥品安全應急處置能
力。積極組織對重點食品藥品以及重點時期的抽樣檢測,預報預警可能發生的食品藥品安全事件,預測分析全市食品藥品安全形勢,做到早發現、早預防、早整治、早解決,形成統一科學的食品藥品安全信息評估和預警體系,組織開展食品藥品安全應急救援培訓和演練,提高食品藥品安全應急處置能力,做到一旦發生食品藥品安全事故,協調相關部門按照職責分工迅速介入,快速處置,把損失和影響控制到最小程度。