擴建考察報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇擴建考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1 前言

施工隊伍考察是工程建設程序中的一個重要環節，選擇一支實力強、水平高、信譽好、管理正規的施工隊伍是確保工程建設任務圓滿順利完成的關鍵，而施工隊伍考察是淘汰劣勢隊伍、選擇優勢隊伍的重要手段，也是工程建設質量事前把關的必要手段。由于許多建設單位多年搞一個項目或一個項目搞多年，項目管理班子經驗缺乏，沒有掌握施工隊伍考察要領，考察程序走了，但沒有起到真正把關的作用，讓一些“掛靠”隊伍、“空殼”隊伍、“游擊”隊伍混入投標，甚至中了標，導致施工過程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設管理工作，通過多次考察實踐，對施工隊伍考察要領進行了一些思考，現撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發放、考察方法運用、考察內容制定、考察報告撰寫等六個方面進行了闡述。

2 考察方案擬制

凡事預則立、不預則廢?？疾熘皯贫ㄔ敱M的考察方案，考察方案是籌劃考察全過程的統領文件，通常應包括考察對象、考察時間、考察組織、考察內容、考察方法、入圍單位標準及數量、考察路線安排等。這里要強調兩點：一是對考察對象的把握。不是所有報名單位都要進行考察，那樣將耗費大量的人力物力，有時多得甚至無法實施，首先應對照報名條件進行初步篩選，對資質、業績、資信、項目經理資格符合條件且資料齊全的報名單位列入考察對象。二是對報名單位資質的把握。要看公司資質證書中的主項資質，因為主項資質是公司實力最強的行當，人力、設備配置最強，營業收入出最高，相當于醫院的特色?？啤W校的重點學科，而有些公司的次項資質，如附屬于房建總承包下的樁基資質、幕墻資質、消防資質等，很多公司就徒有資質，而無相應的人員、設備和施工能力，接到的業務往往都是分包、轉包，保證不了施工質量。

3 考察組織建立

考察組織應根據工程規模、工程特點合理組建，應吸收各專業人員參加，通常由帶隊領導、工程、財務、紀檢、監理等人員組成。這里也要強調兩點：一是實行了監理的工程，應盡可能吸收監理作為考察小組成員。對于這一點，很多建設單位容易忽視，認為考察是建設單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監理人員在場不好統一意見。其實應該看到監理單位也是工程建設五大責任主體之一，與建設單位的目標是一致的，監理人員長期在施工管理一線，考察施工單位更能細致入微，更能看準施工水平的高低，充分發揮監理人員的長處，能更好地幫助建設單位把好施工入圍關。二是考察小組應注意分工合作。出發之前，考察小組開會議，學習考察內容，掌握考察方法，并根據考察內容和小組成員專業搞好分工。通常小組組長的任務是負責全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機械、經營、管理及業績整體情況，了解公司與項目部的管理關系，項目經理的職責與權限等；工程人員負責核查資質、項目經理業績、驗收簽字表、備案表等內容；財務人員負責掌握公司近年經營情況，通過核查財務審計報告及銀行對帳單等，摸清施工單位的資金實力、資信情況等；紀檢人員負責核查項目經理及聯系人的勞動合同關系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規情況，有無停業整頓、有無法律訴訟等；監理人員負責查看工程實體質量及內業資料，詢問項目經理控制工程質量、進度、安全等方面的措施辦法，掌握項目經理的理論水平及實際施工管理水平。同時，小組成員在分工的基礎上，也要注意把握合作的關系，比如綜合評價項目經理的能力水平，需要小組工程、紀檢、監理人員從資質、業績、理論水平、實體質量、管理能力及遵守法律法規等多方面情況進行匯總。

4 考察須知發放

為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應給被考察施工單位發放考察須知，告之應考察的內容及需準備的事項。考察須知通常應包括工程概況、考察時間、考察組織、考察內容、備查資料、應出席的被考察人員、投標基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應針對工程項目特點配置合適的項目管理班子，準備好工程資料及相關證書，提供可考察的類似工程項目及相關人員到位等。若被考察單位自查達不到投標基本要求或不能接受招標條件而放棄投標，應要求施工單位及時告知招標人，以免跑“冤枉路”。

5 考察方法運用

為保證考察內容真實全面，切實摸清施工單位的底數，應運用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結論?？疾旆椒ê喍胖?，就是綜合運用“聽”、“查”、“問”、“看”、“論”等方法。“聽”就是聽取公司介紹、項目經理介紹，了解公司及項目經理的自我評價；“查”就是查看各項證書、合同、資料、備案表、人員關系證明、獲獎證書及財務報表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問”就是問業主單位、監理單位、物業管理單位對施工單位的評價，要注意不能偏聽偏信、盡可能核實評價內容?！翱础本褪乾F場察看工程實體質量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規范性等；“論”就是考察結束后，考察小組要開會討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個施工單位一個公正的評價。另外，評價方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項考察內容賦與一個分值，考察人員根據評分標準給每個施工單位逐項打分，根據總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標基本要求的前提下，從公司資質規模、項目經理管理水平、資金實力、社會信譽等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。

6 考察內容制定

考察內容應結合招標項目的特點擬制，新建、改建、擴建、裝修項目考察內容應有所區別，特別是考察業績要區別對待。通?？疾靸热莅ǎ嘿Y質、營業執照、安全生產等證件許可部分；公司人力、設備、財務、業績、獲獎等體現公司實力部分；項目經理學歷、經歷、業績、獲獎、管理等體現項目經理能力部分；典型業績工地實體質量、安全文明施工、內業資料及上級主管部門檢查評價等反映現場施工管理水平部分；業主、監理單位評價、已投入使用項目物業單位的反映等社會信譽部分。考察內容也可以根據條款內容的重要性和入圍要求最低標準，參照工序驗收方法，把考察內容劃分為主控保證項目和一般評比項目兩部分，主控保證項目就是要求被考察單位必須達到的內容，有一項不合格就不能入圍，如資質要求，營業執照、安全生產許可年檢通過，類似工程業績的最低要求，不能存在掛靠行業及經理項目必須按要求到位等；一般評比項目，就是項目內容允許有上下浮動空間，可體現施工單位實力水平的差距，如公司人員數質量情況、機械設備等固定資產保有量情況，公司年產值情況、公司資金實力、獲獎情況、項目經理學歷、經歷、業績、獲獎等。一般評比項目適合量化打分，在分值分配上要注意結合工程特點向重點考察項目傾斜，不宜搞平均分配；總的評價是主控保證項目均合格，一般評比項目得分高，單位綜合實力強。

篇（2）

第一部分：所考察各校的特點

一、 深圳高級中學

1. 概況

深圳高級中學創辦于1997年，公辦全寄宿學校。學校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米?，F有教學班46個，在校生2500人。專任教師200人，其級教師3人，高級85人，一級98人，本科以上學歷183人，平均年齡36歲。

2. 學校建筑特色

（1） 學校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結合的風格。

（2） 建筑群錯落有序，色調統一，現代文化濃郁。

（3） 教學區，辦公區，運動區，服務區劃科學合理。

（4） 學生宿舍帶有衛生間，安裝有空調。

（5） 大型建筑中設置了圖書館和報告廳等公共設施，綠化面積達40%。

3. 校園網絡建設投資大，達1200萬。各教室有多媒體教學設備，學生機房建設六個，教師備有筆記本電腦。

4. 辦學特色

（1）分層教學（a、b、c）。 （2）學生自律管理。

5、 借鑒之處

（1） 在建筑設計上可以借鑒其東西結合的風格，以及建筑功能區劃的思想（如報告廳連體設計）。

（2） 在辦學上可以借鑒其分層教學的做法。

二. 深圳實驗學校

1. 概況

深圳實驗學校于1985年建校，集高中、初中、小學、幼兒園一體，分為四個部分的獨校園。XX年兼并一所民辦中學，現該部單辦高中。

2. 校園建筑特色

整體一般，呈天井形兩進院落。但教學功能區劃合理，學校綠化面積達標，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺花卉。

3. 辦學特色

（1） 從管理者到教師在觀念上的轉變明顯。

（2） 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。

（3） 固定活動。

10月份為教學開放周，邀請社會各界隨時來校聽課，同時為學校提出意見和建議等。

4. 借鑒之處

（1） 建筑方面：浮雕（深圳高級中學也有）、植物園。

（2） 辦學方面：教育觀念的更新和轉變。

三. 珠海市第一中學高中部

1. 概況

珠海市第一中學占地300畝，現有教學班46個，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學設計?？偼顿Y2億人民幣。

2. 建筑特色

（1） 整體規劃科學合理，功能區劃符合現代示范高中的要求。

（2） 各年級的教學樓，學生宿舍樓單列。公用設施：圖書館、體育館、游泳池等一應俱全。

（3） 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。

（4） 運動場館，球類田徑分離。

3. 辦學特色

（1） 學校管理制度科學化、程序化。

（2） 教研教成果顯著（出版了多本教師教研成果著作）。

4. 現代信息技術

校園網絡、教學監控系統、校園電視臺和多媒體教學共投資XX萬元，屬國內一流。

5. 借鑒之處

（1） 建筑方面：功能區劃，各功能區的連通，以及建筑的外型和色調。

（2） 校園網絡建設。

四. 中山紀念中學

1. 概況

創建于1934年，由中山先生之子孫科創建。校園面積350畝，寄宿制學校，在校生3700人，教職工200多人。

篇（3）

考察報告-----記神東公司學習考察

神華新疆公司堿溝煤礦

常博

一、考察目的

根據神新公司的發展規劃，結合公司的戰略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產量，使公司在新疆煤炭行業起到統帥地位。神新公司建設高產高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現礦井的高效及資本密集型發展，實現大型礦井群的形成，就神新公司的現狀和發展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產技術裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學習。

二、學習的經歷：

此次學習主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學習。

2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。

1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業場地范圍大，布置緊湊；第二，產量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細致，對設備的存儲、維修細化管理，說明了機械化的高度要求和發展；通過設備的良好保證促進了礦井的高產高效；第五，廠區規范、整潔、人性化發展，后勤服務管理的高要求與市場化發展。

到達神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學習。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質構造簡單，煤層賦存條件優越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂底板較穩定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內含煤地層為中生界侏羅系中下統延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標高+1170m~+1125m之間。

補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設備先進，自動化程度高。2005年礦井生產原煤1750萬噸，2006年計劃生產原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。

礦井材料、設備運輸采用無軌膠輪車經輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設備及煤炭運輸環節簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產高效的實現。

礦井煤層構造簡單，條件優越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網聯合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。

礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序實現了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數10人，負責工作面所有工序及標準化工作。人員配備少，節約勞動力，工效高。3、工作面設備多為進口設備，三機配套合理，設備運轉平穩，停機率低。4、煤層條件好，煤質為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區，頂底基本不留煤，煤炭回收率高。5、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。

礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經運煤車轉入給料機破碎后經皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設備少。

此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產千萬噸，礦井職工人數不足百人，充分體現了高產高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現了礦井的人性化管理。

篇（4）

12月5日，按照縣教育局的安排，由成教辦鄒小平主任、李軍濤副主任帶領彬縣8所幼兒園園長赴三原縣考察三原縣學前教育發展情況。

經過一天的考察，我覺得三原縣在發展學前教育方面有以下幾個顯著特點：

一是三原縣學前教育資源布局合理，成功建立了縣、鄉、村三級學前教育。

二是三原縣學前教育在規劃過程中，堅持撤并的中小學進行以改造為主，充分節約了教育資源，節約了成本。

三原縣在加大學前教育投入的同時，特別注重教育資源的整合與節約，采取“因地制宜，分類實施，功能轉換、重復利用”的辦法，將在中小學布局調整后，地理位置優越的撤并學校改建成鄉鎮公辦中心幼兒園，截至目前，在新建的16所鄉鎮公辦中心幼兒園中，有13所鄉鎮中心幼兒園利用閑置校舍進行了改擴建或原址新建，閑置校舍利用率達到了81%, 最大限度地整合了教育資源、節約了成本投入。

三是三原縣在校園環境創設過程中，在借鑒外園經驗的基礎上進行“我”化，加入了古龍橋、于右任等當地文化元素。

三原縣在辦園工作中注重抓特色建設，據張主任介紹說，三原教育局在2011年提出“以園所文化建設為切入點彰顯辦園特色”的號召，各級幼兒園因地制宜，積極探索與實踐，促成了一所所“規范+特色”的現代幼兒園。如城關鎮中心幼兒園在教室外設置了不同主題的文化氛圍，以“大美三原”、“書畫名家”等主題文化墻時時處處對幼兒進行潛移默化的教育。而新興鎮張家坳幼兒園充分發揮自己地處農村得天獨厚的環境資源和自然材料，如樹葉、豆子、玉米芯等，做成小玩具、陳列品和粘貼畫，培養孩子的繪畫塑造能力，讓幼兒體驗成功的喜悅。同時，除了教幼兒種植外，讓幼兒玩泥巴、采摘水果、體驗勞動成果的來之不易，發展幼兒的動手操作能力。中山街幼兒園和渠岸幼兒園采取巧設情景空間的方式，對幼兒進行傳統知識、民間藝術及幼兒動手能力的培養，如在樓道樓梯，過道走廊墻面上掛滿了各種農具、生活用品、手工制作、戲曲臉譜、石磨等，掛有各種釘有扣子、拉鏈、鎖子的袋子，讓幼兒親臨感悟，讓幼兒自己動手扣一扣，拉一拉，開一開，幼兒的靈氣與心智、童趣與思維得以培養和激發。三原的園所文化環境激活了幼兒的認知興趣，啟迪了幼兒的智慧，這是對我心靈最大的震撼。

四是重視幼兒在園游戲區角活動開展。

三原縣各幼兒園在注重園所文化特色建設的同時，更注重了園內幼兒游戲活動區角的設置。他們堅持|一切為了孩子，為了孩子一切“的辦園宗旨，堅持以游戲為基本保教活動，以“主題鮮明化、制作手工化、特點突出化、設施童趣化”為思路，根據不同幼兒年齡特點，在班級內設置幼兒游戲活動區域角，組織幼兒開展玩游戲、講故事、繪畫、舞蹈、唱歌、學剪紙、環保制作、珠心算等活動。每個班設有四個以上的活動區域角，最多設七個，讓幼兒玩在其中，樂在其中，寓教于樂，幼兒在活動中增長了見識、提高了能力。如渠岸中心幼兒園的一個班設有模擬超市、小小圖書架、小小手工坊（剪紙、泥工）、小小建筑工地、娃娃家、我愛圖畫（繪畫）、我是小明星（歌舞）7個區角，激活了幼兒認知興趣和智慧與潛力，錘煉了幼兒動手操作和想象與創造能力。再如張家坳幼兒園利用飼養角、種植園、戲水池、小盆栽等區角來彰顯自然和諧的育人環境，更在活動中培養了幼兒的情操、意志與能力。

五是突出教具自制特色，注重廢舊材料的環保利用。

參觀考察的四所幼兒園有一個共同點，那就是都提倡教具自制，注重廢舊材料的環保利用，并向幼兒開展了一系列環保特色活動。在活動中，教師大大提倡利用身邊的廢舊物品，鼓勵幼兒大膽想象，發揮幼兒的創造力，順利建立了環保特色活動室。如中山街幼兒園的“好孩子服裝店”主題環保活動室，鼓勵幼兒與家長利用“廢品回收站”收集廢舊報紙、舊塑料袋制作各種服裝（如：百褶裙、喇叭裙、休閑褲等等），深受幼兒的喜愛。還有“玩具加工廠”、“貝貝餐廳”、 “美容美發廳 ”等環保特色活動室，真正體現了教育生活化 。新興鎮張家坳 中心幼兒園的教師和孩子們充分挖掘身邊的廢舊材料和農作物資源，制作了各具特色、美觀實用的戶外教玩具。師生們利用廢棄的易拉罐、當地農村的玉米桿等材料，制作各種低碳環保的玩教具和活動器械，活動不僅提高了孩子們的動手能力，培養勤儉節約意識，還增進了“環保、低碳、節能”的現代生活理念。我們欣喜地發現，環保意識正在幼兒心中生根發芽，一批“環保小衛士”從中涌現。

六是三原縣幼兒園嚴守辦園規模，嚴把班額關，為提高幼兒保教保育質量，降低安全風險奠定了堅實的基礎。

篇（5）

1.港口布局密度低。我國是海洋氣象災害受災嚴重的國家之一，沿海海港受到臺風、寒潮、熱帶風暴等六百二十多個氣象災害的影響，并且造成了嚴重的經濟損失和人員傷害，由于我國船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風設施，影響到其功能的發揮。雖然國家一直重視漁港建設的發展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設的基礎較為薄弱，建設的水平還是不高，加上港口數量和規模的限制、港口選址只能選在天然風浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風建設欠缺，大部分都不能滿足漁船避風要求。

2.漁港的規劃方面以及建設標準、使用功能單一。對于漁港的中長期發展沒有很好的進行規劃，改擴漁港的總體規劃一般很難得到政府的批準，因此就導致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國家投入建設的一百三十三個沿海城市海港以及一級海港，而且投資的方向是針對于公益性的基礎設施建設，對于海產品加工、休閑漁業、冷鏈物流等功能設施裝備都是采用社會融資進行投資建設，由于投資環境不同，少數漁港同步配套設施，這樣的形式嚴重制約著海港的多元化發展。

3.漁港水域污染嚴重。在已建設的港口中，由于生態意識薄弱，環保設計不到位，有些港口沒有污水處理設施，有些水工建筑物在封閉的環境下進行，水體流通不暢，導致港口水循環系統不能正常的流通，水域環境受到嚴重的威脅。

4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經濟快速的發展，海洋的開發力度不斷加強，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統港灣被漁業所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風和停泊遭受威脅，資源經濟化的開發與漁港用地產生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導致了風浪臺風等海洋氣象災害直接的侵襲。

二、未來港口建設的發展發向

1.港口建設的內容以休閑漁業為主，港口建設實施在實用性的基礎之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設施融入到港口建設中去，將人與海之間的聯系更加的人性化，例如漁港可以設計海釣平臺、觀景臺，或是將單調的路面設計成以海洋風格為主的鋪面。在護岸地帶設置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關系，漁業的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經濟結構發熱轉變，應該將漁港和漁村納入一體化建設中去，利用漁村自身文化的發展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮）、相互促進”的發展模式，促進漁港建設的整體發展和良性循環。

3.整合與規劃漁港周邊的觀光資源

（1）共同開發漁港周邊海岸與景點資源漁港在多元化發展過程中，大多數由港區內的設施擴建或增建入手，然而港區周邊的觀光景點、社會文化資源、休閑活動由于不在港區內，且受漁港管理部門職權范圍限制，大多數沒有納入整體規劃的內容。若能整合理順相關利益部門之間的關系，將漁港的多元化建設與漁港周邊的觀光旅游資源聯合開發，可將該區域的旅游觀光活動由點到面，形成帶狀觀光區域，以區域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進行串聯整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達到一百多萬人次，不僅帶動了石浦鎮的繁榮與發展，也帶動了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發的先行區，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業休閑農莊、餐飲項目、沿海風力發電項目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學素質教育實踐基地、海印寺景觀休閑區等串聯開發，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發展的樣板。

（2）傳統漁業沉淀下來的漁業文化對于漁港建設和漁村的發展有著重要的意義，包括節慶活動（開漁節、祭海等）、文化形態（呂四漁號）、生活形態等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經濟收入，促進漁村的經濟發展，同時，對于漁港多元化發展有著長遠的意義，因此，對于漁村的傳統節慶等文化風俗要加以傳承和繼續。

4.加強漁港經營及管理

（1）作為管理部門，在進行港口管理的過程中，要尊重當地的漁民以及私人業主，聽取群眾意見，并且進行溝通交流，減少港口工程建設中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設滿足群眾的需求，多功能的設施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設在滿足經濟發展的同時，提高港口自身建設的水平。

（2）在進行港口多元化的建設過程中，要重點加強港口生態環境的保護。隨著港口的建設與開發，帶動了旅游業的不斷發展，隨著游客觀光數量的增加，環境面臨著嚴重的影響，不論是港口的水域還是港口的環境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設施、環保設施，提高港口的綠化水平，組織當地的漁民進行義務的勞動，或是形成責任劃分區，負責港區的環境保護。

三、結語

港口的建設對于我國經濟建設來說有著重要的意義，隨著沿海經濟的不斷發展，港口建設成為帶動經濟發展的重要組成部分，但是在我國港口建設過程中，暴露出來很多建設中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個環節的負責部門，都在制約著港口經濟多元化發展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設單位，要相互合作，互相扶持，順應時代的發展趨勢，加大改革力度，才能促進港口建設的不斷發展。

參考文獻

[1]孫龍.我國漁港工程學科發展報告[J].2000.

[2]欒曙光，周效國.多功能生態環保漁港建設構想[J].2004.

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中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮槐廟村現狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發展經濟林產業

郭嘉鎮由于受自然條件的限制，村與村之間的經濟發展不平衡，川道區以果品業為主的農業支柱產業發展較快，淺山區推廣地膜糧食種植，山區村突出花椒產業和冬暖棚建設等農業特色項目。槐廟村位于郭嘉鎮的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農作物種植19.7 hm2。經濟林產業已發展為槐廟村發展的支柱產業，為進一步做大做強林果產業提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總人口1 892人，其中350戶分布在207省道兩側，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實現村容整潔環境優美，創業增收，開展建設美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風，有利與大力發展鄉村旅游產業

村莊內有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區淳樸鄉風，為發展鄉村農旅游提供了條件。

1.4 第二、三產業的發展為規模發展創造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現有有氣調庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現有有果品廠1處，對村內生產水果進行果品深加工，占地面積0.12 hm2?？梢酝ㄟ^美麗鄉村建設，擴大規模，將槐廟村建設成為區域林果產品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業問題，帶動了槐廟村第二、三產業的發展，拓寬農民增收渠道，同時對秦安縣區域經濟的發展起到引領示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉村建設，有利于實現秦安縣“一心兩翼”產業發展戰略

秦安縣2011―2030年產業規劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產業發展戰略，槐廟村處于秦安縣城市產業規劃西翼林果業發展的中心位置，將槐廟村建設成為功能齊全的美麗鄉村，必將帶動西翼林果產業的發展，實現“一心兩翼”產業發展戰略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮槐廟村美麗鄉村規劃構想

2.1 槐廟村美麗鄉村規劃的指導思想和目標

槐廟村美麗鄉村規劃堅持以全面建成小康社會為目標，圍繞槐廟村的產業優勢、資源優勢，創建特色農業，大力推進農業和農村經濟結構調整，大力加強經濟林種植、鄉村旅游、小商品服務服務等產業的發展，全面繁榮農村經濟，增加農民收入、改善人居環境；同時依托科學規劃、整治村容村貌、發揚民俗民風為目標要求，著力推進農村生態人居體系、農村生態環境體系、農村生態經濟體系和農村生態文化四大體系建設。建設中要盡量避免大拆大建，占用農田地，一戶兩宅等不良現象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉村規劃的原則

堅持“以人為本”的哲學基點出發，生態效益、社會效益、經濟效益并重，以合理、節約有效用為基礎，人與自然和諧為價值導向，注重當前農民增收與保證長遠發展相結合，國家投資與農民自力更生相結合，突出地方特色的建設原則。

2.3 規劃定位

以美麗鄉村為契機，依有利的區位優勢、便捷的交通、地域特色和農業產業優勢，發展觀光農業，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農事體驗游樂園”型的美麗鄉村。

2.4 功能分區規劃

通過對現狀的分析，在尊重原有村落布局形態、自然資源的基礎上槐廟村進行重新整治，形成5個功能分區。公共活動區：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區：擴建的小學和新建的一所幼兒園；產業區：沿著207省道兩側規劃的果產業區，包括氣調中心、果產品生產區；桃花觀光園區：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農家娛樂場所。結合槐廟村的特點與原則，綜合考慮規劃區與周邊環境關系，對規劃區進行空間整合與合理布局，將本次的規劃結構定位為“兩心、三軸、三區、多節點”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業服務軸；三區：居住區、景觀區、生產倉儲區；多節點：分布在居住區內的活動節點（圖2）。

3 建設用地布局規劃

3.1 居住用地

規劃保留了規劃區內的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設村容整潔、生態良好、環境優美、功能齊全、產業配套的新村莊為目標，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務用地

槐廟村規劃區公共服務用地主要包括村莊公共服務設施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內容齊全、功能完善的新農村配套服務體系，構建類別齊全、規模適當的村莊中心，村莊公共服務設施用地主要進行了以下幾個方面的整改與規劃。

教育用地規劃在原小學基地上擴建，使小學面積達0.87 hm2，建設中不斷改善辦學條件，縮小與城鎮小學之間的教學差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養槐廟村后繼發展儲備優秀人才創造條件。規劃建設一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學前教育為零的現狀，從啟蒙教育抓起實現全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國人口結構的變化，槐廟村同樣面臨農村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮建設步伐的需要，農村勞動力飛速向城鎮轉移，農村空巢老人所占比例越來越大，農村老人養老及晚年生活問題較為突出，在村莊規劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內老人提供一個養老和安度晚年的生活環境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務的良好農村道德風尚。

為增加槐廟村經濟收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務設施，以熱情、周到的服務向外界展示槐廟村民風民俗、人文素質，建設美麗家園。

村莊公共場地：為給廣大村民創造農閑或飯后走出家門健身、交流、開展農村文化，自娛自樂的空間環境，在村莊內規劃建設生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實現和諧的人居文化創造條件。

村莊商業服務設施用地：規劃將建造商業中心，為村莊農副產品、手工業品交易提供了場所，同時以農貿市場為中心帶動村莊農產品商業化的發展。同時新建擴建超市、飯店、通訊服務設施、金融服務設施。

3.3 村莊倉儲生產用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規模，成為支柱產業，村內原有多出小型氣調庫，隨著蘋果產業的不斷發展，已不能滿足村內蘋果的冷藏以及蘋果產業的更有效發展，在確保村民在增產的同時增收，將村內氣調庫整合并且擴建，面積達到8.19 hm2，拓展農民增收渠道，解決了村內剩余勞動力。

3.4 村莊內基礎設施用地

規劃村路面全部進行硬化，同時為改變村內交通條件，對村莊內道路分主干道、次干道、巷道進行規劃，并配置照明、排水渠等輔助設施。在村內建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內停車問題。在村內新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內垃圾亂堆亂放的問題，改善環境質量[3-4]。

通過產業的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規劃，生態保護等綜合實施，使槐廟村建設特色的風情韻味，使之成為農村居民創業就業的基地和展示新農村建設成就的窗口?！懊利愢l村”建設是以安居樂業、村民增收為特征，以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承為目標的新型農村?；睆R村可充分利用當地的特色資源，通過規劃使槐廟村經濟發展從以農業為主逐步向以農果業為主，鄉村旅游為輔的經濟模式轉變，建設成天水特色的美麗鄉村。

4 參考文獻

[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規劃[A].甘肅秦安，2011.

篇（7）

[中圖分類號] S566 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0056-01

依據 光照、溫差、水源、灌溉等自然條件，新疆的自然地理條件都十分適合甜菜的生長。例如在新疆塔城地區的額敏縣，甜菜單產非常高。然而，由于這些年甜菜的施種條件、地膜費用以及人工成本費用的增加，甜菜的種植面積也越來越少。

新疆地區甜菜的種植以德國KWS系列的品種為最多。，包括“BETA218”、“新引KWS2409”、“新引KUHN814”、“新引BETA356”、“新引ADV0412”等甜菜品種。經在新疆額敏縣試種實驗表明，“新引KWS2409”、“新引KUHN814”、“新引ADV0412”產量性狀突出，抗病性，含糖率均表現較佳。

一、新疆糖業遭遇的困境

1.甜菜種植生產技術落后，單位面積產糖量低、成本高

目前來看，甜菜的種子選擇、繁衍以及栽培技術都相對落后，管理也不得其法，導致甜菜產量及含糖量都不如以前。再加上每戶分散經營，種植過程機械化參與度低，導致其生產成本高而產量不高的現象，想要實現品牌經營更是難上加難。此外，對于甜菜的前期生產和后期銷售而言，其種植過程投入的人力和物力均很少，灌溉不到位，施肥不恰當的情況屢屢發生，此外，其管理低效，這些都使得甜菜的質量和產量連年下降。為此，有經驗的菜農會根據以往經驗形成一套自己認可的技術方案，如：重氮輕磷鉀，重大量元素，輕微量元素，種植密度小，塊根大，灌水方式和灌水水時間不當，病、蟲、草害防治偏重化學防治等問題。甜菜種植期間如果除蟲防災不及時，就會導致甜菜的產量下降，甚至糖分偏低。

目前，甜菜的低產量，薄收入現象的出現與甜農缺乏栽培技術的更新換代、防治救災措施不到位、種植熱情下滑等都不無關系，這些嚴重影響了制糖企業的發展。制糖企業的擴建后甜菜需求量的增加，但甜菜的質量一直不高，則會嚴重制約制糖企業的規模擴大。

2. 比較收益下降，甜菜種植面積萎縮

目前，由于糧食作物價格的不斷飆升，農民開始調整種植結構，導致甜菜的種植面積不斷萎縮，也使得甜菜的收益越來越低。例如新疆塔城地區的額敏縣，甜菜的收益已經遠遠低于種植西紅柿、玉米等農作物的收入，因此很多甜農都選擇不種甜菜。

氣候對甜菜的影響至關重要，再加上甜菜收購價格隨著市場的變化而變化，因此導致農民的種植積極性較低。

3. 甜菜采收的機械化水平低

隨著機械化的不斷推廣，近年來新疆的部分農資企業得到了長足的發展。但是由于原材料的浪費，加之設備價格和采收率的地下，使得設備更新速度慢，真正投入生產的也不多。這種設備的老化，技術的落后，都使得甜菜在采收過程中損失大，采收不完全，漏采等現象時有發生，浪費嚴重，直接影響農民的收入。

4.企業發展對甜菜價格起決定作用

新疆地區由于地方不大，因此很多制糖企業生產的食糖都回遠銷外地，這樣一來，加上運輸費，無形中便提高了產品的成本。此外，由于地處偏遠，信息相對閉塞，因此很多企業無法借助網絡平臺進行合理的營銷，導致其生產成本高，銷售價格游偏低，從而使得企業營業額減少。

新疆的甜菜糖業屬于國家重點扶持對象，但大多由于經營模式單一，資金回籠慢，使得企業獲利少，甜菜收購價格偏低。

二、解決方法

1. 整合發展

就目前來看，新疆的甜菜糖業想要取得大的發展，就必須在資金投入，設備更新，人才引進，方法改良等方面進行大規模整頓，從而全方位提高甜菜糖業的技術含量，從而有效迎戰市場機制的挑戰。歐洲國家甜菜糖業的發展多由行業協會協助來完成，這點對我國甜菜糖業的發展有著借鑒意義。

此外，還應實現甜菜的規?；a，走產業機構化道路，使其最終發展成為集選種、繁殖、培育、銷售等為一體的產業化經營，以此來帶動新疆甜菜糖業的發展，使得農民創立增收。這一個過程應該是科學的、精準化的、系統性的生產銷售過程，通過打造優質甜菜品牌，采用先進化的生產技術，提供優質的產品服務，從而使得甜菜以合理的價格搶占市場先機，調動甜農的生產積極性，從而提高其經濟收入。

2. 用好政策、利用資源、發揮優勢

新疆憑借國家政策的大力扶持以及甜菜天然的生長優勢，倘若再把握好市場原則，調動農民積極性，那么一定會有新的創收點。要降低制糖生產成本，實現甜菜制糖產業的良性發展。

要想將甜菜事業做大做強，就必須以現代企業的經營管理模式來集約化生產，通過強化現代企業文化、利用先進的技術來擴大甜菜的銷售渠道，進而建立現代企業制度，支持甜菜生產，發展規模制糖，通過合理有效的現代企業制度來最大限度的留住顧客，打開市場銷路，提高訂單量，從而降低成本，實現企業的盈利?，F在企業優化生產流程，冬季用制糖產生的熱量為周圍小區供暖，提高了能源利用效率。

參考文獻

[1]中國糖業協會.2002/03年制糖期中國糖業年報[R].2003.

[2]中國糖業協會.2003/04年制糖期中國糖業年報[R].2004.

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[8]靳鳳梅.赴德國和法國考察報告[J].中國甜菜糖業，2004（4）：49-54.

篇（8）

一、考察目的

宜川社區綜合發展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請蘭州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，并能運用于實際的教學活動中。但是由于多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區如何與學校發展計劃相結合等問題，項目設計了此項考察活動。

二、考察日程安排

·4月21日：

----- 在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；

----- 前往臨夏市東鄉縣參觀喬魯小學和團結小學 (因中途修路，未能到喬魯小學參觀) ；

----- 與臨夏市項目辦人員座談，了解項目實施情況。

·4月22日：

----- 前往臨夏市和政縣參觀二甲小學和新集小學，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；

·4月23日：

----- 考察人員談論考察收獲。

三、中英甘肅基礎教育項目實施情況

1、項目概況：

中英甘肅基礎教育項目（GBEP）是一項針對貧困地區基礎教育的實驗性項目，項目的目的是提高貧困地區義務教育階段的入學率，以此幫助改善貧困地區基礎教育狀況，減少教育中的不公平現象。由英國政府國際發展部（DFID）提供援助資金1120萬英鎊，于1999年12月啟動，周期5年，后來又延期一年，并增加項目經費130萬英鎊。項目主要在甘肅省臨夏回族自治州的4個最貧困縣（東鄉、和政、積石山、康樂）實施，由甘肅省教育廳負責項目管理，英國劍橋教育咨詢公司（CBC）通過一支包括國內和國際專家組成的隊伍提供技術支持。整個項目由十余個部分組成，它們之間相互聯系，幾乎囊括了基礎教育的所有領域。其中，項目的兩個關鍵領域是學校發展計劃和參與式教學，而所有的領域都圍繞學校這個核心來展開。

2、中英甘肅基礎教育項目的內容框架：

3、項目所關注的領域及目前所取得的效果：

4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關注的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：

（1）學校發展計劃：學校發展計劃的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯系，鼓勵縣和學校聯合起來為學校的發展想辦法。學校發展計劃的目標還在于改變學校和縣級（地方政府的財政供給者）的關系，從傳統的"自上而下"的關系改變為"自下而上"的關系。這種關系的改變要通過給學校更多權利參與自己的發展問題達到。學校發展計劃的目標也于通過學校與社區更密切關系的建立，通過關注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發展領域的問題，來改變二者之間的關系。

（2）參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中小學教師的方法，側重于強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中盡量利用當地資源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數達到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

（5）校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。

（7）新的督導制度：以學校發展計劃和評估支持教師為基礎。

（8）開發補充讀物幫助兒童語言的獲得和發展，（已出版3種）。

（9）提高入學率的策略：幫助更多的兒童入學。其中策略包括：提供午餐計劃，讓女教師到邊遠地區任教，創建美好校園，獎學金計劃?，F在項目縣有235所村小和教學點開展了免費供應開水，4個教學點開展了免費午餐試點，18所村小開展了“創建快樂校園”活動。49274名貧困生得到助學金，其中女童為33912人，占68.82%；少數民族兒童35652人，占72.35%。女童和少數民族兒童的入學率比項目實施前分別提高了 22.23％和17.1%。

同時特別關注貧困兒童、女童和少數民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現象。

（10）學校布點規劃：新學校布點規劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。

（11）土建工程： 主要是改善兒童校舍的質量，改善校園環境和使操場更富有吸引力。截至2004年4月，四個項目縣共改擴建中小學176所，新建和擴建校舍50729平方米。為邊遠貧困山區村小和教學點配備了若干體育、音樂、衛生設施。

（12）教育規劃：支持縣教育局提高教育規劃能力。

（13）研究課題：注重行動研究, 所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監測與評估：通過監測與評估來評價項目的影響。

其中最大的變化來自于當地教師和教育官員的教育理念和態度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校和縣教育部門之間關系的變化；學校與社區關系的變化；教師與學生關系的變化。

四、對中英基礎教育項目的總結與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，并在后面的兩天里到幾所小學校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。

1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。 參與式教學及其培訓的目的是在于改變傳統的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變為指導者、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現師生互動和生生互動，培養學生的創造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

（1）、參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創造和摸索屬于自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統式兩種方式相結合，根據要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

（2）、對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重于學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那么參與式教學是很難繼續的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績為主（教學成績占30%），而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

（3）、對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發展項目中的一個活動，我們沒有那么大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。

2、學校管理機制的創新、校長角色的根本轉變。傳統的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的和政縣新集小學校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。并且在管理學校上也是以“服務”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。

同時新集小學的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發課，全面提高教師的教學水平。

3、我們參觀的項目縣學校，都屬于少數民族地區（回族、東鄉族等居多），屬于國家貧困縣，教育基礎相對薄弱（包括硬件建設、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發展尋找出路，與社區相結合，充分發動可利用的資源，來發展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業會上一個新的臺階。

五、 考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑒的經驗，以下就是各位老師的體會：

· 趙友三：談三點。第一點到東鄉縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集小學，從學校的管理，到教師的素質方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現在經濟時期，還是走不長遠的。

·李天紀：新集小學的管理體現了教學的創新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中,，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。

·韓德峰：關于參與式教學這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環境方面（包括學校的一些標語）都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。

·李翠霞：我們參觀了三所學校，現在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。

·馮建林：1、他們的敬業精神非常值得我們學習，特別是東鄉縣，那里的條件那么艱苦，真是不容易。2、這次參觀對參與式教學有了更深一層的了解，他們把參與式教學的理念貫徹的非常好，關注公平、關注弱勢，值得我們學習。3、我們去年參加了參與式教學方法的培訓，但是針對我們的班額過大，只是做了淺顯的嘗試，通過這次參觀，大班究竟該怎樣搞參與式教學，還需要我們回去以后好好的嘗試、摸索。4、他們的幫扶課上得很好，而我們只是上的公開課，這需要我們回去借鑒。

·薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那里的硬件設施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

·張蕓：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現平等參與的理念，比如：墻上的很多學生繪畫作品，能夠充分發揮學生想象力、創造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發展理念。通過此次學習，我在今后的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發展學生的個性和特點，這是不謀而和的。

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一、引言

法制化是現代社會的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經成為城市建設與管理法制化的重要組成部分。許多發達國家經過長期的實踐, 已建立起一系列的園林專業法;國外把園林法令納入國土規劃、區域規劃、城鄉建設與環境保護等領域, 促使園林法制得以健康的發展。

二、我國園林立法現狀

我國現階段對于園林相關法律法規來自三個層次:

1.國家相關法律、法規:

《中華人民共和國自然保護區條例》1994/12/1

《中華人民共和國環境影響評價法》2002/10/28第九屆人代會第30次會

議通過

《國家濕地公園管理辦法》(試行)

《城市綠化條例》1992/6/22等

《建設項目環境保護管理條例》1998/11/18

《國家園林城市申報與評審辦法》

2.行業規范

《城市綠地系統規劃編制綱要(試行)}} 2002年240號

《居住區景觀設計導則(試行))) 2004/6/7

《公園設計規范》

《城鎮規劃與園林綠化規范》2003年修訂

3.地方性法規、條例(以北京為例)

《北京市城市綠化條例》于1990年4/21

《北京市古樹名木保護管理條例》1998/6

《北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法》1991年1/1

《北京市綠化補償費繳納辦法》1990年6/20,《關于加快本市綠化隔離地區建設暫行辦法》、《關于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關于北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法的補充規定》、《城市園林綠化工程施工及驗收規范》示范文本等[ 2]

三、現行園林法規存在的問題

1.園林法規體系構建的缺失

從宏觀上講,城市園林綠化是社會經濟發展到一定階段的產物,它與社會整體資源配置、經濟發展模式、社會文明程度、人們的道德規范等有著緊密的聯系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對其產生的影響,探討其發生、發展、相互促進和制約的關系。在現階段市場經濟體制逐步成熟的條件下,園林有形市場的建立、市場游戲規則的確立等問題如不順利解決,將會干擾甚至阻礙今后園林行業的發展。園林綠化建設涉及國土資源、城市規劃、環境保護等諸多方面,法律上涉及各相關法律關系的制約和彼此間權利、義務關系的調整。這些關系問題在園林法制活動中不可避免地發生碰撞。如何兼顧發展,最大限度地縮小矛盾,相互協調,成為園林法制殛待解決的問題。

2.園林法規內容中忽視可持續性的要求

我國現階段園林設計的主要內容體現在改善城市環境的要求上,包含有對舊城區的景觀改造,河道改造,城市廣場、城市公園、企事業單位、居住區環境建設上。相關的景觀建設行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過程中,這一層面的景觀設計,更多的是注重審美的需求,相當大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續性的園林法規內容。

對現存景觀管理的忽視,尤其對于具有文化價值的管理保護的缺失如下:

例:武陵源風景區、園林法規可持續性內容的缺失,改建和擴建過程中無法可依。

武陵源自古地處邊遠,舊時交通閉塞,舟車隔絕。其開發以1979年由張家界國營林場開放接待游客1. 3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次,據不完全統計,1988年,充斥在景區內的各色建筑面積已達36萬平方米,違章建筑面積3. 7萬平方米。在保護與開發的博弈中,開發無限“風光”。1998年聯合國教科文組織世界自然遺產委員會專家對武陵源的考察報告中,“對武陵源的旅游業基礎在1992年評估后的發展速度十分震驚”,并對該景區亮出“黃牌”警告,責令整改。分析造成這一情況的過程,我們不難看出產生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風景名勝區的開發建設,基本上處于“無規劃、無管理”階段。1990年,經國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區總體規劃》頒布實施,但沒有及時編制重點景區和旅游城鎮的控制性詳細規劃,區內的建設項目沒有按照總體規劃執行,而且審批權限過于下放。致使風景名勝區建設快速膨脹,并且品質較低,規劃管制過松,未經審批的違章建筑迅速擴展,是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》并開始實施,這是在我國目前尚無保護世界自然遺產的專門法律法規的情況下,出臺的第1部保護世界自然遺產的地方性法規。結合武陵源遺產保護、管理的實際,對森林、野生動物、環境、地質地貌、國土保護、建設管理、旅游管理、工商管理等制定了33個禁令。規范了建設項目審批手續,使規劃建設走上了法制化軌道,風景名勝區內的建設項目得到了控制,品質得到了提升。

2000年4月,武陵源風景區建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現在,景區所有門票收人也不過這個數,等于白干了”。

四、國外相關問題的啟示

1.日本

在日本,《景觀法》將景觀設計體系分為景觀規劃(Landscape plan)和區域設計(District plan)兩個部分,“景觀規劃區”是區別于城市規劃區的單獨指定的,由比城市規劃區更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準景觀地區(Semi-landscape district)、景觀地區(Landscape district)、景觀農業促進區(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個部分,使景觀1)與城市建設的相關部門如城市規劃、建筑設計、市政設施之間建立了一個共同的平臺;2)與農、林、漁業之間建立平臺;3)與歷史及自然區域保護之間建立平臺,形成大統一的景觀概念。在各個分區范圍內,景觀規劃注重控制性法規、條例和居民協議(agreement)的建立和與相關法之間的協調(如城市公園法、城市規劃法、道路法、廣告法等),通過市民的協作和控制規范共同作用,使區內景觀的得以協調發展。

2.美國

美國是自然文化遺產資源豐富且管理較為成功的國家,以美國國家公園體系為例:美國是首先以國家力量介入自然文化遺產保護和首先提出世界遺產地概念的國家,也是自然文化遺產保護較為成功的國家。目前,美國的自然文化遺產體系主要由:國家公園(由內務部國家公園管理局管理)、國家森林(由農業部林業局管理)、國家野生動物保護區(由內務部魚和野生動物管理局管理)、國土資源保護區(由內務部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國家公園體系規模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源?？疾烀绹鴩夜珗@體系,美國1970年通過的《國家公園事業許可經營租約決議法案》:“國家公園是不管現在還是未來,由內政部長通過國家公園管理局管理的已建設公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區等為目的的所有陸地和水域”。在管理機制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對自身角色準確的定位,管理者較好地行使了對其預定的職能:美國國家公園的管理者將自己定位于管家或服務員的角色(steward),而不是業主(owner)的角色,即其不能將遺產資源作為生產要素投入,更無權將資源轉化為商品牟利,管理者自身的收益只能來自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護與利用之間的矛盾。

參考文獻:

[1]馮采芹等編譯:國外園林法規的研究

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一、日本生活垃圾處理現狀

近幾年來，隨著垃圾處理技術的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地處理，其垃圾產量大大降低，與此同時，人們對垃圾的循環利用程度逐漸提高，最終使得日本城市垃圾呈現出總體減少的趨勢。在日本，焚燒是最傳統的垃圾處理方式，也是應用范圍最廣的，以爐排爐與流化床這兩種方式為主，較少使用填埋方法。在這樣的格局之下，日本出現了極為嚴重的污染問題，為此日本有關部門一直在研究更有效的垃圾處理方式，對焚燒法不斷加以改良，實現高溫、高效燃燒，更好地保護環境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾處理過程中，特別要注意無害化衛生處理。二戰后的日本迅速成長，對環境造成了一定程度的污染，又因在垃圾處理方面經驗不足，使得生活垃圾處理問題無從解決，造成了環境污染。日本地少人多，能源相對不足，無法建設更大規模的垃圾處理場，只能另辟蹊徑。針對日本國情，在最近二十年中，都是以加強技術改良與推進資源回收為主要方向的。除此之外，日本政府還從法律方面著手，針對環境保護推出了一系列措施。

二、日本垃圾處理帶給我國的啟示

1.嚴于法治，從法律層面加以強化。

2001年日本政府提出要建設循環型社會，并為此頒布法案，倡導從資源的“減少、回收、再利用”三個方面著手，推動日本社會從資源消耗型社會向循環發展型社會轉變。為此，還針對不同領域推行了一系列法案，如資源利用、廢棄物處理、容器包裝、綠色發展等方面，為全面建設資源再生型、環境保護型社會提供制度保障。在這樣的政策倡導下，日本社會上下齊心，對垃圾進行合理分類與處理，最終使得垃圾總量與人均產生量自2011年開始下滑。據權威報告，在2009年一年中，日本垃圾總產量是4625萬噸，人均每日產量接近一千克。而在2000年的頂峰時期，則是總產量5483萬噸，人均每日產量1185克。對比可得，日本在垃圾處理方面已經取得了非常不錯的成果。

2.從基礎教育入手，培養正確的“垃圾觀”。

教育要從娃娃抓起，環保意識培養更要從小樹立，應將其加入到孩子的基礎教育當中。無論在怎樣的場合，都應當將垃圾桶按照不同分類進行排列，由老師和家長言傳身教，以自身行為為孩子樹立正確的榜樣，讓他們從小養成正確的行為習慣，知道垃圾處理的重要性與資源的可貴性，減少垃圾的制造，正確處理垃圾。通過對垃圾進行正確分類與投放，減少垃圾處理人員的工作強度，提高其工作效率，更好地進行回收處理，對可用資源進行再制造。對孩子進行正確的教育，可以保證他們從小養成良好的習慣，直至成為自然的行為舉止，保證垃圾處理工作有效落實。

3.細分處理，嚴格落實。

在日本，垃圾之所以能夠得到有效處理在很大程度上得益于正確細致的分類。為幫助市民更好地了解垃圾的分類，地方政府都會印發相應的宣傳指導手冊，采用生動易懂的方式幫助人們記憶和理解。垃圾分類在于不斷細化，在可燃、不可燃、資源類等大方向下還可以細分出多種類別。例如，在丟棄果汁盒等紙質容器時應當將他們剪開并進行晾曬捆扎，香煙盒則要根據包裝進行分類。為此，有的廠家會在商品外包裝上進行說明。除此之外，日本政府還在時間上做文章，以降低工作人員的作業強度。在政府與市民的共同努力下，垃圾處理工作得以有條不紊地進行。

4.高溫焚燒保證處理科學優化

在對垃圾仔細分類后，可以進行針對性處理，對可燃垃圾進行高溫焚燒，防止占用過多填埋土地。焚燒不僅可以減少殘渣，還可以用于產生能源。2009年，東京就曾依靠垃圾焚燒供電10.79億千瓦時。對于焚燒后產生的灰塵進行采集熔融處理，對重金屬進行降解。這一過程能夠進一步縮減殘渣體積，使之成為砂礫般微小的存在，并進一步作為資源應用于其他領域。

三、煙臺市垃圾處理現狀

近年來，煙臺經濟穩步提升，市民的生活水平得到了顯著提高，伴隨物質財富增多，居民生活垃圾愈發增多。在2012年煙臺有關部門的信息中，可以得知“本市在2012年全年中產生城市垃圾100.787萬噸，均得到有效處理”。不難看出，煙臺市城市垃圾數量多，雖都得到了有效處理，卻耗費了大量人力物力資源，并造成了一定程度的環境污染。在這樣的情況下，如果一味采取衛生填埋這種傳統單一的處理模式，就難以適應時代的發展，無法對垃圾進行有效合理地處置。此外，這種方式還將造成環境污染、耗資巨大等問題。為解決該類問題，煙臺政府正在積極尋求解決方法。

1.煙臺市生活垃圾的來源及構成。

煙臺市城市生活垃圾來源廣，主要包括居民生活垃圾、商業制造垃圾、公共垃圾、機關學校垃圾等。與之相對的，垃圾的成分是極為復雜的，有紙質垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾來源于生活，其特征較為明顯，主要表現在含水量高、有機成分多、復雜、與季節相關程度大等。

表1 煙臺市區生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清運量。

在最近幾年中，煙臺市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持續飆漲。在2003年到2006年這四年中，共處理垃圾129萬噸，以2006年數量最多，平均每天工作人員都要處理近千噸的垃圾。

表2 煙臺市2003～2006年生活垃圾清運量統計表

3.城市生活垃圾處理場的現狀。

在經歷了多年方法探尋與技術發展后，目前煙臺市已經形成了較為完善的垃圾處理體系，主要包括垃圾收集、壓縮、運輸、回收、最終處理這五個流程，并在開發區西部開設了一個垃圾處理場，對煙臺五區的垃圾進行集中處理。該垃圾處理廠內有填埋區域、污水處理區域和濕解處理區域三部分，總區域為68公頃，按目前技術要求，能達到每日1000t的垃圾處理量，以衛生填埋為主，其他兩種處理方式為輔。為此，特設置了七百萬平方米的衛生填埋區域，可供使用二十年。

由于最近幾年煙臺市城市發展速度加快，人口數量急劇增加，產生了大量生活垃圾，導致垃圾處理場超負荷運轉。如若長時間如此，勢必會對其造成不良影響，縮短場地的使用時間，使得場地提前報廢，煙臺市的環境將持續惡化。

為提高煙臺市的環境質量，減輕生活垃圾處理場的負擔，并進一步延長其使用年限，使得煙臺市城市生活垃圾得到更合理地處置，市政府決定對原場地進行擴建，增加垃圾濕解工藝的處理場地，除此之外，還新增240t/d的焚燒工藝。通過對場地進行科學合理地設計，不斷對系統進行完善，解決其中存在的問題，以更好地應對目前的垃圾處理問題。

四、日本與煙臺的對比分析

1.日本在垃圾處理方面具有較為完善的體制建設，其系統處于持續優化和完善中，煙臺并未建立完善的垃圾回收處理系統。

2.日本政府重視宣傳教育，采用多種方式培養人們的環保意識，我國在此方面才剛剛起步，在管制方面與日本存在一定的差距。

3.日本人由于身處資源短缺的國家，從小具有較強的資源節約與環保意識，自覺程度較高。而煙臺市民則缺少該類意識，沒有相應的知識儲備，大多數居民自覺程度都比較低。

4. 生活垃圾中存在許多可重復利用資源，可以通過回收進行再利用，為此需要進行一定的處理工作，而煙臺在這方面的技術儲備還有一定的欠缺，有待進一步投入。

5.日本技術先進，而煙臺則相對落后，效率有待提高。

五、從日本的垃圾處理方式中得到的啟示

垃圾處理問題由來已久，我國在這方面卻剛剛起步，需要一個長時間的發展過程。對全國八個試點城市進行階段性總結，其根本在于加強政府、公眾與企業之間的聯合，以先進技術作為支撐。在此基礎上結合實際情況，對垃圾處理工作進行合理安排，主要從以下幾個方面入手：

1.完善法律規范，加強政府的宏觀調控作用。在城市管理工作中，政府任重道遠。需加大監管力度，完善管理機制；加強基礎教育與公共設施建設，在各個地點安排分類投放點。

2.專事專管，為垃圾處理設立針對性管理機構，大力宣揚垃圾分類基礎教育，對其進行嚴格監管，并做好協調工作等。

3.全民行動，做好上中下游的管理協調工作。上游需根據城市垃圾處理現狀制訂合理方案，做好宣傳工作；中游進行設施建設，特別要注重配套設施的安排與建設；而對于下游，則需將工作落腳點放在物質儲存方面，對物質進行分類儲存與處理。

4.完善評估體系。垃圾處理工作歷時長久，需建立完善的評估機制，擴大參與群體，以實際工作效果做出公正合理的評價。

5.充分發揮科技的力量。采用先進設備以更好地服務垃圾處理工作，做好分類收集、資源再造工作。

參考文獻：

[1]煙臺市環境衛生管理處.煙臺市生活垃圾處理現狀及綜合處理的發展意義[R].煙臺：煙臺市人民政府，2008.

[2]盧歡亮，王偉.論日本垃圾處理模式[N].維普資訊網，2008.5.25.

[3]劉昌黎.現代日本經濟論[M].東北財經大學出版社，2002.401.403.

[4]徐世剛，王琦.當代經濟研究[D].

[5]學習日報[N].日本治理環境污染的啟示.期刊來源.新華網.

[6]桑光裕.日本環境考察報告[R].2007-06-20.

[7]楊明.淺談日本環境做法與啟示[J].2007-12-11.

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一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、324、326、245省道穿境而過，全縣鄉鄉通柏油路，總里程約450公里。

沭陽縣現轄37個鄉鎮、1個農場，總人口174萬人，非農人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優質商品豬生產基地縣，是有名的“楊樹產業之鄉”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮2001年被中國花木協會評為“中國花卉之鄉”，新河鎮2000年被省花木協會評為“花木之鄉”。

到2002年底，沭陽縣國內生產總值77.02億元，其中第一產業28.14億元，第二產業26.53億元，第三產業22.35億元。工業總產值27.1億元，實現財政收入30614萬元，農民人均純收入3344元。該縣是傳統的農業大縣，農業增加值在國內生產總值的比重約三分之一。204萬畝耕地面積，復種指數為2。2002年糧食播種面積229.1萬畝，總產量84.7萬噸；棉花面積9.46萬畝，總產0.76萬噸；油料總產量5.97萬噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬畝，花卉面積22.5萬畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養量156萬頭，家禽1513.7萬只，水產養殖面積15萬畝，特種養殖6萬畝，水產品產量2.9萬噸，實現漁業產值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農副產品加工企業近20個，各類專業批發市場26個，各類農村合作經濟組織和各類專業協會80多個，農民經濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農業標準化生產示范區5個。全縣成活林面積累計59萬畝，農田林網達200萬畝，四旁植樹3000余萬株；活立木總蓄積量380萬立方米，木材林覆蓋率達27.9% ；綠化苗木面積近16萬畝，年產值近6億元，銷售收入5億多元。全縣木材加工企業和大戶發展到2300余戶。

二、主要經驗與做法

沭陽縣把農業結構調整放在了全縣區域經濟發展的重中之重，衡量一個鄉鎮農業結構調整是否調出成效,就看這個鄉鎮在結構調整中是否形成促進農業增效、農民增收的主導產業。為此，全縣上下對主導產業優勢明顯的鄉鎮，實行做大規模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優勢項目或優勢不明顯的鄉鎮，一方面在本地尋找農業結構調整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉村干部和種養大戶走出去，學習借鑒先進鄉鎮和外地經驗，篩選項目，把規模抓上去，把主導產業抓出來，真正地使當地農業主導產業明晰，農業產業結構優化。他們的主要經驗與作法是:

1、堅持科學規劃，不斷擴大產業規模。沭陽縣的許多鄉鎮在農業結構調整過程中，特別注重區域種植和規模養殖，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環節都少不了對照規劃抓落實。在這個縣的許多鄉鎮，單從農業結構調整規劃意見就可以看到， 種植什么，養殖什么，都做了具體規定。對未按規劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為?；井a業是該縣潛力巨大的特色產業,種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區，花木生產老區新河、顏集兩鎮，按照“走花路、念花經、發花財、奔小康”的指導思想，不斷擴大種植規模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產基地。其次是積極拓展新區。按照“統一規劃、形成規模、發展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉鎮擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產基地10多家。第三是建立花木生產帶。按照“發揮交通區位優勢，展示花木大縣形象”的發展思路，在205國道、京滬高速公路建立花木生產基地9個，使交通要道成為展示沭陽花木形象的“窗口”。

2、立足區位優勢，發展特色主導產業。他們把發展特色主導產業作為大力調整農業結構的關鍵措施來抓，用發展主導產業帶動農業結構調整。 到目前，全縣已形成了四大特色主導產業。一是花卉產業。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業市場10余個，花木協會8家，花木企業20余家，花木經濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內花木將實現25萬畝，明年30萬畝的目標?；ɑ墚a業基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮。二是蔬菜產業。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產值達6億元。到2004年，瓜菜復種面積發展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產業基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉鎮。三是林木產業。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業2000余家，從業人員5.4萬人，總產值33多億元。林木產業覆蓋了全縣37個鄉鎮、1個農場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產業。該產業由2001年的不足300萬平方尺，發展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉鎮的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發展了具有出口創匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。

3、活化機制創新，大力推進農業產業化經營。農業結構調了，伴隨著農副產品數量和質量也發生了較大變化。為此，只有通過產業化經營才能參與大市場競爭，著重在壯大龍頭企業、搞活市場流通上下功夫。在壯大龍頭企業上，重點扶持了一批產業關聯度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規模效益好的農業龍頭企業。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團公司等集園藝設計、生產、銷售為一體的專業化花木實業公司，這些公司年產值均在千萬元以上，其中二級資質企業3家。為了提高沭陽花木、西瓜等農產品的知名度，促進農產品銷售，他們實施了“品牌戰略”。全縣共有九大類農產品申報了44個品牌，品牌農產品的種植面積達50萬畝，占總耕地面積的四分之一。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產的農戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮4萬畝花木業的發展，使新河鎮成為沭陽首家無糧鎮，被譽為“花卉第一鄉”。在搞活市場流通上，由過去單一抓生產為既抓生產又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級分別在《宿遷日報》、《沭陽資訊》、《沭陽通訊》等報紙刊物上刊登農產品有關信息，幫助農民通過了解掌握農產品價格行情指導生產經營。不斷加快專業特色市場建設，注重培育和發展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導產業相接的農村市場。全縣37個鄉鎮、1個農場，鄉鄉都有2——3個專業特色市場。如潼陽鎮有花生專賣市場、糧油營銷市場，十字鎮有水產品專賣市場，賢官鎮有木材市場和大蔥蔬菜批發市場等。

4、實施科教興農，增強發展后勁。一是信息服務。各鄉鎮各相關單位建立農業信息服務機構，進行市場調查、分析。建立相應的網站網面，定期、交流有關生產、技術、銷售信息。收集國內國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準確預測、預報， 為農民提供全方位的信息服務。二是技術服務。建立健全農業服務體系，提高農技服務水平。大力推廣諸如耕地凈化技術、投入品無害化技術、輕型栽培技術、秸桿返田技術、精準施肥技術、人工授精技術、胚胎移植技術、高效養殖技術等一批適用新技術。積極開展送科技下鄉活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業技術講座，全面提高農業經營者的素質。 三是流通服務。進一步深化糧食、供銷、外貿等涉農流通部門的改革，改變計劃經濟條件下的經營觀念、經營模式、經營手段，為農產品物暢其流創造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發展農業經濟協會、農村經濟合作社和其他農業經營服務組織，培育和壯大農村經濟人隊伍，使之成為現階段開拓農村市場、搞活農產品流通的生力軍、 主力軍。四是政策服務。加快農村土地流轉，使土地向種養大戶手中集中，提高農業集約化經營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優惠政策，努力營造有利于農業結構調整的寬松環境。通過加大對調整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農業結構調整資金不足的矛盾。

三、幾點體會

赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學規劃是實施農業結構調整的基礎。規劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農業結構調整是農業發展的內在動力，必須科學規劃、統籌兼顧，實事求是地根據各地的具體情況，制定出發展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農業內部的各業也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優先”的原則，并充分發揮地區特色和區位優勢，發展適合本地生產，又具有良好市場前景的品種和產業。

體會之二，強化技術服務是實施農業結構調整的生產力?？茖W技術是第一生產力。哪里的科學技術運用的好、運用的多，哪里的生產力就發展迅速。不斷強化農業技術服務是有效提高農業科技含量最直接的方式，是推動農業結構調整的助推器，也是農業增效、農民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農民進行栽培技術、養殖技術、管理技術、營銷技術等方面的培訓。要采取請專家學者舉辦培訓班、組織農業技術人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養殖大戶現場觀摩先進典型等多種形式，為農民傳授技術，解決農業結構調整和農業發展中遇到的困難和問題。