水利財務管理論文大全11篇

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1加強水利基建財會隊伍建設，提高人員素質

（1）認真學習相關的水利基本建設法律、法規和規章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設單位會計制度》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利基本建設工程價款結算管理辦法》、《基本建設財務管理規定》等。通過相關法規制度辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執行水平，提高依法、依規辦事的能力。財務人員在加強自身學習的同時，還要廣泛宣傳相關的法律、法規和規章，要做到人人學習了解這些法律、法規和規章；在實際工作中，要明確職責，層層細化，自上而下貫徹落實這些法律、法規和規章。

（2）財會人員還要努力學習并掌握一定的水利工程建設方面的業務知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預算定額的執行和費用開支的標準與范圍，全面提高財務人員的綜合業務素質，努力為水利基建工程建設服務。

（3）加強財會人員的思想作風建設，努力提高政治和業務素質，充分發揮財務部門綜合管理和監督的職能作用。這就要求加大自學與培訓相結合的學習力度。

2規范建設項目會計基礎工作

根據建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》要求，抓好會計基礎工作；結合國家現行財政法規，健全各項財務規章制度，保證財務工作有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內部控制制度。內部控制制度是一個單位為了實現某一經濟活動目標，維護資產財產物資完整，保證財務收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經法規和決策，保證經濟活動效益而形成的一種內部自我協調、制約、檢查的控制系統。建設項目的內部控制制度主要由以下幾個要素構成：一是組織機構。建設單位內部機構的設置和分工，應合理解決領導層、各職能部門及各個環節之間相互牽制，互相制約；二是健全的規章制度和明確的職責分工。如人、財、物等管理制度，將各項經濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務、職責和權限，用制度來規范建設項目的各項經濟活動和管理工作；三是完善內部監督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現存的內控制度進行評價，達到不斷完善內部控制制度的目的。

3加強水利建設項目資金管理

建設資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設項目財務管理和監督的重點。根據國家現行的法律法規，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。

（1）要依法依規加強計劃、預算管理，規范資金安排。項目法人必須按年度計劃組織落實，不準搞計劃外項目，不準將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。

（2）要建立健全水利項目資金的申請與撥付制度。根據投資計劃安排項目建設進度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。

（3）要規范水利工程項目資金的審核程序。水利工程項目資金的使用必須經過經辦人審查，財務等有關部門審核，單位主管領導核準簽字三個程序方可辦理支付手續。

（4）規范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規定開設、管理銀行存款專戶，并由財務部門集中統一管理和核算。嚴禁私設“小金庫”和資金體外循環。

（5）建立水利工程項目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強對水利工程項目資金使用管理的定期或不定期地監督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設“小金庫”、轉移資金、逃避財務監督等嚴重違反財經法規行為的發生。

4嚴把建設項目竣工財務決算關

水利基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。財務部門要會同相關部門聯合編制工程竣工財務決算，做到按規定期限及時編報，數字準確，內容完整，實事求是。

（1）竣工決算是辦理財產交接的依據。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、招投標、計劃管理、施工合同、工程實施結算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產物資，核實結余物資，做到賬實相符；清理債權債務，并落實最后余額數；要認真核實基本建設撥款額，并同銀行核對各項收支，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產成本的待攤費用正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強竣工決算有關指標的分析。竣工決算編制完成后，必須要對報表中所列的各項文字及數據資料進行認真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設規模、建設工期、交付使用資產完成情況、工程質量、生產能力或效益等進行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強管理提供依據，為提高基本建設財務管理水平打下基礎。

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管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務知識欠缺、不夠嚴謹、缺乏責任感、對工程項目整體認識不足，會計人員缺乏控制意識，內部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。

2內部會計控制執行力欠缺

執行力欠缺，尤其是缺乏預算管理的嚴謹性，水利工程是一項龐大的建設項目，預算往往存在很多弊端，不夠精算，預算往往超出合理預算范疇，這都是對資源的嚴重浪費。預算體制的不完善，導致執行力度的欠缺，內部會計控制過于形式化。

3會計監督機制不夠健全

監督機制陳舊滯后，無法與現代工程管理手段相銜接，許多專項經費等缺乏標準的開支規范，財政監督和監督管理機制不健全，部分內部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產生不良后果，有些內部控制在組織管理、人員安排和科學技術方面，容易出現經濟損失，需要不斷的完善會計監督機制。

二、加強水利工程財務管理內部會計控制的主要途徑

1內部會計控制的企業內部條件

內部會計控制對內部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設置相關崗位和部門，提高工作效率。對監查的項目對象，要明確劃分各部門職責，各司其職，關系明確，保證信息通暢，推進內部的核算與監督。減少信息失真的現象，充分保證信息質量和數量，促進各級部門溝通，提高財務管理內部控制效率。完善內部控制還要加強對會計人員素質的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當的專業知識培訓，掌握專業知識技能，不斷提高專業素養，通過相互競爭和監督實現全員素質提升。

2建立崗位責任制

水利工程的建設過程越來越復雜，投資額度巨大，而且具有系統性和長期性特點，在水利工程建設全過程，實施高效合理的內部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內部會計控制體系進行一定的簡化，全面調動員工的積極性，加強部門及崗位間的監督和制約，實行獨立的不相容職務的分離，實施崗位責任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預算和預算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。根據相應的崗位設置安排和調整，考慮員工工作經驗和工作能力，防止出現的行為，實現崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權和審批工作，明確授權的程序和具體審批內容、參考范圍等。

3健全內部會計控制的監察機制

明確相關監察人員，定期或隨機進行檢驗，根據建設規模設置相應的審計機構和小組，進行嚴格的內部審計，直接向相關負責人匯報。內部會計控制的檢查工作應完善決策責任制度，重點監控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴格按照合同的相關規定，對專項資金的使用進行重點監察，調查客戶執行情況，配備專門檢驗人員，嚴格預防職務職責混亂的局面，防止越權行為，及時糾正。

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隨著社會主義市場經濟的發展，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大、辦學經費不斷增多，高校財務呈現經費來源渠道多元化、經濟活動多樣化的顯著特點。財務管理在高校內部管理中的重要作用日益明顯，財務管理工作任務越來越重，難度越來越大，存在的問題也越來越多。本文對當前高校財務管理工作中存在的一些問題進行了分析，并就其解決對策進行了初步的探討。

一、高校財務管理中存在的問題

目前，我國高校的財務管理工作總體上是好的，但高校財務管理方面仍存在著諸多需要我們認真研究、并加以解決的問題。這些問題表現為：

1、制度建設、體制改革工作滯后

已有財經制度既有執行尚不到位的問題，又有需要修訂完善的問題。財會工作出現的一些問題，放映出某些制度已不適應當前的實際情況，更不能滿足今后工作的發展。如科研項目經費使用、收費、后勤服務、培養成本的核算等制度；再如預算管理、經濟活動和商業行為監管等，都需要新的制度給予支持。目前，高校財務實行的集中管理，一般仍屬于“小財務”概念，對基建、資產等方面尚未做到有效管理，還需要進一步推進財務管理體制的改革。

2、經濟責任落實不到位

校內各崗位的經濟責任在相當一部分高校中規定尚不具體和明確，內部監督機制尚不健全和完善，一旦出現投資失誤或資金流失，校長、副校長和財務處長、基建處長、資產處長等誰應負什么責任，誰是第一責任人，往往難以界定。經濟責任不落實，歸根結底是作為法人代表的校長和主管財務工作的校領導的責任不落實。部分高校在財務管理方面，對所屬二級單位未能建立有效的內部控制制度，未能明確劃分校內各單位在財務工作中的職責和權限。

3、對外投資、貸款風險管理機制尚不健全

多渠道籌借辦學經費，鼓勵高校在積極面向社會、服務于社會的各項活動中增加辦學投入，已成為我國高校籌資多元化的一個成功經驗。但我們不能不看到，在不斷加強的高校與社會聯系過程中，部分高校和部分領域出現了一些必須引起高度重視的問題。比如，有的高校在對外投資和貸款方面，缺乏嚴格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項目經濟效益較低、風險較大，有的甚至造成損失。

4、預算編制不科學，預算執行不得力

預算管理是高校財務管理的重要組成部分，是高校財務管理的核心內容。很多高校對于教育事業經費預算編制重視不夠，編制方法簡單，缺乏必要的細致的論證及調研過程，在支出預算編制中缺乏科學的費用標準，基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模，導致最終形成的預算方法不夠科學。除預算編制環節的問題外，預算執行也很不得力，預算控制效能低下，預算的約束力不強。

5、資金使用效益不高，浪費現象較為嚴重

現階段，我國高校普遍仍存在經費緊張的狀況。很多高校在保證人員經費支出的前提下，可用于公用經費及事業發展的部分已經不多，但盡管如此，資金使用仍存在不注重經濟效益，不精打細算，亂花錢的現象。在辦公經費管理上，一方面表現為公用經費嚴重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪費現象嚴重，長明燈、長流水現象比比皆是；在設備采購中把關不嚴，急需的設備無錢采購，不急需的設備采購不合理，或者價格過高，或者質量不好甚至功能過剩，造成浪費；維修工程缺乏論證與合理規劃，挖了又填，填了又挖等等，造成有限資源的極大浪費。

6、科研經費管理不夠規范

高校科研經費的來源渠道廣、課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅增加，高校科研經費的管理出現了各種各樣的問題，很多教師錯誤地認為，科研經費是自己爭取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學校的財務制度與規定；學校也因為鼓勵教師多爭取科研經費，忽視了科研經費的管理，致使科研資金和資產流失嚴重，有的科研人員想方設法將科研經費轉為私人財產，將個人及家庭生活開支列為科研費用，或以和實際不符的票據報銷套取現金；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理，卻利用學校的實驗室、實驗設備，實驗試劑等進行實驗，學校得不到相應的補償，科研經費的使用沒有發揮應有的作用。

以上只是現階段高校財務管理中普遍存在的幾個問題。除高校財務人員管理意識不強、素質有待提高外，還有學校財務管理體制不科學、外部監管不到位，學校領導重視不夠等方面的原因。針對以上問題，提出提高高校財務管理水平的幾點對策。

二、提高高校財務管理水平的幾點對策

1、采用適合的財務管理體制，建立和健全經濟責任制度

財務管理體制是財務管理工作的核心內容，《高等學校財務制度》規定：“高等學校應實行統一領導、集中管理的財務管理體制；規模較大的學校實行統一領導、分級管理的財務管理體制。”所以，每個高校都應該根據自己的實際情況，從有利于增強學校的宏觀調控能力，提高辦學效益及充分調動廣大教職工、校內各單位當家理財和增收節支的積極性的角度，科學地選擇適合自己的財務管理體制。財務管理體制的核心內容是劃分財權，這就要求高校必須建立健全權責分明、責權利相結合的校內經濟責任制，明確各單位的領導、各級財務人員以及相關人員在財務活動中應承擔的責任。各崗位各司其職，各負其責，在哪個層次上出現問題，其上一級必須及時采取措施予以解決并追究相關人員的責任，確實將經濟責任制落到實處。

2、進一步強化預算管理

預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，它貫穿了高校預算編制和執行的全過程，是高校進行各項財務活動的前提和依據。在市場經濟條件下，隨著高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預算管理已不符合高校形勢發展的需要，應從學校的全局出發，充分考慮到學校事業發展、建設的需要和學校財力的可能，把學校的全部可動用資金包括國家事業撥款和學校自籌資金，按一定的程序和方式進行綜合平衡編制年度財務收支計劃。統籌安排學校各項資金，全面反映學校整體財務收支情況和總體規模。在編制預算時，要量人為出，預算調整要經學校最高行政領導會議集體討論通過。建立明確的預算管理制度，并不斷加以完善，以保證綜合預算的“硬約束”。學校預算在執行過程中要維護其權威性和嚴肅性。高等教育具有培養高素質的創新人才和為經濟發展服務的雙重作用，要求教育資源的高校間進行合理流動和高效配置，這就需要建立一種科學、合理的高校預算管理模式，以合理的支出標準作為預算撥款的依據，使有限的資金發揮最大的使用效益。

3、樹立效益觀念，加強高校辦學成本控制

高校的財務管理不能僅局限于預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”原理進行成本管理。目前雖然高校還沒有建立起成本核算體系，但高校進行教育成本核算的課題研究已在進行中，并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養一名學生實際所耗費的資金量，分析教育成本的構成內容及進行成本核算時需要考慮的問題，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育投資的效益，力求最少的資金培養更多更好的人才。

4、規范科研經費管理

針對當前高校在科研經費管理中存在的一些問題，各高校應該加強對其科研經費的管理，確保高校科研工作健康發展是高校財務管理的重要任務之一。一是高校科研經費應該納入學校財務部門的統一管理；二是高校要不斷完善科研經費管理制度，特別針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，完善管理辦法，著重抓好科研合同管理、科研經費的轉撥管理，建立科研合同的審查制度和授權簽字制度；三是高校財務部門要加強對科研經費的支出監督，確保科研項目資金安全并合理使用，確實提高高校的科研工作水平。

三、展望

目前，我國高等教育事業改革與發展的需要與經費投人不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學校需要得到各級政府不斷加大經費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為高等學校財務管理部門和財務工作者，也要面對新形勢、新挑戰、新要求。趕快行動，更新觀念，努力創新，不斷提高財務管理水平，使高校財務管理工作成為學校事業高速發展的一個強有力助力器。

參考文獻：

1．劉鳳凰．“以人為本”與高校財務管理．黃岡師范學院學報[J]，2004(4)

2．張洪珍．對高校財務管理的幾點思考．江蘇高教[J]，2002(6)

3．朱一新．高校財務管理創新芻議．教育發展研究[J]，2004(9)

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二、結算及價差調整

材料物資的根據不同的供應方式結算及價差的調整存在很多區別，現就兩種不同供應方式的結算及價差調整存在的利弊進行分析。

1.業主統供方式

業主統一供應材料物資一般按照工程承包合同中明確的結算固定價格，按照實際的供應量進行結算(或在進度結算報表中扣除)。材料的價差均有業主承擔，在核算的基礎上由業主直接支付給材料供應商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應，工程完工后準確的計算出材料總量，予以調整。缺點：水利水電工程材料物資用量大、供應周期長，業主為節省工程投資在明確材料價格基本低于市場價，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產生陳皮現象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算，但額定單耗與實際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環節也是材料管理重點環節，如何能控制材料的供應量，減少或杜絕材料的倒賣現象是做好材料物資管理的核心問題。

2.承包人自購方式

承包人自購方式的材料結算，一般由承包人按照材料采購供應合同向承包商進行結算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長，建設期材料的價格波動風險較大，一般在工程承包合同中約定價格波動的調整方式(超過一定的風險幅度給予調整)。缺點：材料的價差計算是一項復雜的工作，收集資料多、核算、統計工作量大，雙方往往在價差調整計算過程中存在很多不確定的因素，易產生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應期每批次供應量及采購價格資料，在雙方都認可調差數據、資料的基礎上，按照合同約定的價差調整方式計算材料價差，減少扯皮，促進材料物資的管理水平。

三、水利水電工程材料物資管理的建議

結合水利水電工程材料物資供應方式、采購、結算及價差調整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發包人對材料的供應市場進行調研，并鎖定質量好的幾家單位，由承包人自行對材料進行采購，承包人簽訂的采購合同由發包人備案，每批次采購資料由發包人、承包人、供應商三方共同存檔、及時掌握變化數據，為后期的材料結算及價差調整準備完善的資料。一方面發包人從材料的來源、質量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權，另一方面材料的采購、供應、運輸、倉儲等環節風險均由承包人承擔。結算及價差調整也減少扯皮現象。

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（一）項目法人責任制本身帶給財務管理活動的制約較大

目前水利工程項目中推行項目法人責任制雖然取得了一些成果，但是在現場管理等問題上還存在很多弊端。①預算編制問題，經常出現超概算現象。由于一些水利項目都是中央和地方政府共同出資建設，在概算定額本來不高、勘測設計資料收集不夠全面的情況下，往往由于地方財政資金很難到位等因素的制約，壓縮投資額的事件時有發生。②難以控制工程質量和工程成本。由于工程建設周期延長，很容易導致工程質量難以達到業主要求，出現無法據實折價計入工程成本的問題。③內部控制效果差。通常，水利工程項目建設單位同時又是管理主體、責任主體和監督主體，這種管理模式對于內部控制的執行和評價造成了諸多障礙。比如一些水利工程的項目招投標工作存在暗箱操作，借用資質、圍標和串標問題，極易滋生腐敗問題。

（二）資金管理財務分析單一，尤其是資金財務費用控制方面

當前世界范圍內金融風險頻發，水利工程項目管理的外部環境不斷變化，面臨的財務風險也在逐日加大，這就需要我們加強對項目資金的管理，但是一些水利工程管理部門還存在諸多問題。①對項目資金管理的財務分析單一，缺乏對項目資金合理配置的指導意義，不利于降低財務費用。②水利工程投資管理模式不科學，存在資金投資失控的現象：由于水利工程可行性研究前期論證不充分，導致決策失誤，投資浪費；出現未按規定專款專用的違法違規行為，比如緩撥、欠撥、截留、隨意調整計劃等現象屢見不鮮。

（三）財務風險意識淡薄，成本管理能力不強

①一味迎合業主和監理的認可，很多水利工程施工企業片面追求施工進度，造成資源的浪費和過度投入，缺乏一套完備有效的責權利相結合的成本管理體系。即便建立了成本管理責任制度，也存在認識上的誤區。比如調度人員為了搶工期，盲目增加資源投入；工程技術人員由于圖紙審查不認真導致設備材料的二次倒運等。②成本管理與會計核算不適應。比如在記賬、做報表時為了核算而核算，與成本管理嚴重脫節，導致會計信息利用率較低。③一些水利工程施工企業為了中標，過分追求眼前的利益，從而盲目進行項目投資，增大了財務風險，很有可能引起財務透支。

（四）績效考核機制落實不到位

隨著現代管理理論的發展和實踐，對水利工程量化管理的需求也在與日俱增。但是我國很多水利施工工程的績效管理基本處于簡單地考核階段，缺乏有效性：①績效管理觀念落后，還未建立起適應工程發展需要，囊括績效計劃、績效輔導與反饋、績效考核、結果運用多環節的績效管理體系；②績效指標設計不科學。一些水利工程的績效標準設計與工作的相關性不強，指標不明確，操作性很差，指標之間的權重設定找不到合適的辦法，而且定性指標過多，定量指標太少，主要憑經驗或主觀意志來確定，因此其嚴重缺乏科學的依據。③績效管理過程缺乏溝通。目前很多水利工程施工企業僅僅重視考核結果，而忽略了考核過程中的雙向溝通，考核結果經常直接被歸檔，缺乏進行分析和有效的反饋。④績效評價準備不充分，對工程項目管理績效評價的重要性認識不足，片面地認為績效評價僅僅是簡單指標的疊加，缺少科學的考核方法。

二、提高水利工程財務管理水平的對策

（一）不斷加強水利工程的內部會計控制管理

通常來講，內部會計控制是我國水利工程財務管理的重要組成部分。鑒于其復雜性和綜合性的特點有以下建議。①創新和完善水利工程會計制度，比如通過設立專門的水利工程建設資金賬戶建立集中支付機制；建立內部獨立審計機制，第一時間發現內部會計控制的漏洞并進行處理等。②鑒于水利工程通常為大型基建工程的特點，需要不斷健全水利工程內部組織結構，比如科學設置部門崗位：項目立項階段，設立可行性研究、決策、資金預算和預算審核部門；項目實施階段，設立資金審批和資金支付部門；項目驗收階段，設立項目審計和決算部門。③大力提升會計審計人員綜合能力：加強財務會計人員的道德素養培養；加強財務會計人員的專業知識的培訓，尤其是增加對水利工程項目專業知識的學習；，合理安排會計人員的崗位編制，加強員工之間的相互監督，從而提高會計審計人員的整體素質。

（二）多舉措提高水利工程的項目資金管理

水利工程的資金管理，貫穿項目管理的全過程，從項目資金籌集融資──投入運行──工程竣工──驗收交付運營，需要加強這個資金循環流轉全程的管理。①建立健全項目的資金風險機制，摸索出具有水利項目特色的財務費用控制體系。比如增加對水利工程管理有指導價值的財務指標，從而能夠全方位地反映工程資金的運行情況，為信息使用者提供具有參考價值的財務信息和數據。②不斷建立和完善水利工程項目實施的投融資機制，組成由政府、水利專家、業主及其他利益相關者共同參與的投資決策機制，從而提高工程立項和實施的專業性，推動投資決策的程序化及規范化。③建立有效的專款專用監管制度，資金的使用要與項目的建設進度相匹配，按照項目建設完工進度逐次使用資金，有效防止資金被擠占和挪用的行為。

（三）建立和完善水利工程的成本核算制度

①根據不同的水利工程項目的規模和施工難度等，實行以權責發生制為基礎的會計核算原則，有利于水利工程項目管理層全面把握投資水利項目的盈虧情況。②抓住成本管理的關鍵點：工程立項前期需要加強合同管理與各方協調力度，明確各方職責和義務，建立參建各方捆綁式的考核機制；在項目招標初期，設置工程的“退出機制”，以履約保證金為重要依據，對未能按時按量、推諉參建方進行及時地清退。③大力推廣先進的成本管理方法，需要依據施工成本計劃、進度報告、工程承包合同、工程變更和施工組織設計等進行科學合理的編制，實現水利工程成本的動態控制，及時制定和調整成本控制措施。

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管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務知識欠缺、不夠嚴謹、缺乏責任感、對工程項目整體認識不足，會計人員缺乏控制意識，內部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。

1.2內部會計控制執行力欠缺

執行力欠缺，尤其是缺乏預算管理的嚴謹性，水利工程是一項龐大的建設項目，預算往往存在很多弊端，不夠精算，預算往往超出合理預算范疇，這都是對資源的嚴重浪費。預算體制的不完善，導致執行力度的欠缺，內部會計控制過于形式化。

1.3會計監督機制不夠健全

監督機制陳舊滯后，無法與現代工程管理手段相銜接，許多專項經費等缺乏標準的開支規范，財政監督和監督管理機制不健全，部分內部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產生不良后果，有些內部控制在組織管理、人員安排和科學技術方面，容易出現經濟損失，需要不斷的完善會計監督機制。

2加強水利工程財務管理內部會計控制的主要途徑

2.1內部會計控制的企業內部條件

內部會計控制對內部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設置相關崗位和部門，提高工作效率。對監查的項目對象，要明確劃分各部門職責，各司其職，關系明確，保證信息通暢，推進內部的核算與監督。減少信息失真的現象，充分保證信息質量和數量，促進各級部門溝通，提高財務管理內部控制效率。完善內部控制還要加強對會計人員素質的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當的專業知識培訓，掌握專業知識技能，不斷提高專業素養，通過相互競爭和監督實現全員素質提升。

2.2建立崗位責任制

水利工程的建設過程越來越復雜，投資額度巨大，而且具有系統性和長期性特點，在水利工程建設全過程，實施高效合理的內部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內部會計控制體系進行一定的簡化，全面調動員工的積極性，加強部門及崗位間的監督和制約，實行獨立的不相容職務的分離，實施崗位責任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預算和預算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。根據相應的崗位設置安排和調整，考慮員工工作經驗和工作能力，防止出現的行為，實現崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權和審批工作，明確授權的程序和具體審批內容、參考范圍等。

2.3健全內部會計控制的監察機制

明確相關監察人員，定期或隨機進行檢驗，根據建設規模設置相應的審計機構和小組，進行嚴格的內部審計，直接向相關負責人匯報。內部會計控制的檢查工作應完善決策責任制度，重點監控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴格按照合同的相關規定，對專項資金的使用進行重點監察，調查客戶執行情況，配備專門檢驗人員，嚴格預防職務職責混亂的局面，防止越權行為，及時糾正。

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“稅務籌劃”是通過經營、投資、理財等活動的合理籌劃和安排，盡可能地取得“節稅”的稅收利益。稅務籌劃是企業的一種理財行為，應始終圍繞企業財務管理目標來進行，其目的是實現企業價值最大化和使納稅人的合法權益得到充分的享受和行使。

一、現行稅制為企業稅務籌劃提供了廣闊的空間

1.按照稅法規定，納稅人在生產經營期間所形成的負債利息支出可以在稅前扣除，享有所得稅利益，而相比之下，股息是不能作為費用列支的，只能在企業的稅后利潤中進行分配，因此，企業就可以通過資本結構的合理搭配來實現稅務籌劃的目的。一般來說，為獲取較低的融資成本和發揮利息費用抵稅效果，企業內部集資和企業之間拆借資金方式籌資最好；金融機構貸款次之；自我積累方法效果最差。

2.投資抵免是我國實施的一項新的稅收優惠政策，該政策具有覆蓋面廣，優惠力度大，政策性強的特點，企業可以用好用足這一政策，來爭取最大的稅收優惠效果。為鼓勵企業加大投資力度，支持企業技術改造，促進產品結構調整和經濟穩定發展，對在我國境內投資于符合國家產業政策的技改項目企業，其項目所需國產設備投資的40%可以從企業技改項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。企業每年度投資抵免的企業所得稅稅額不得超過該企業當年此設備購置前一年新增的企業所得稅額，如果當年新增的企業所得稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度企業此設備購置前一年新增的企業所得稅額延續抵免，但抵免期限不得超過5年。因此根據現行投資抵免政策的特點和要求進行稅務籌劃，可以從以下幾個方面著手：

（1）正確選擇設備的購置制度。確定了設備購置年度，實際上也就確定了基期年度。在其他條件一定時，基期年度繳納的所得稅越少，對企業越有利。所以選擇在減免稅期滿的次年或微利年度的次年購置設備，將使企業設備投資獲得較好的節稅效果。

（2）正確確定設備投資額和合理分配各年設備購置額。在設備投資額、設備購置年度一定的條件下，企業獲得最優的投資抵免優惠的條件是：

年度設備投資額×40%≤法定抵免期限內各年新增所得稅額

所以企業在進行設備投資前，應預測未來各年盈利情況，并以預測新增所得稅額為依據，確定每一年度的設備購置額。假設某企業技改項目建設周期為兩年，需要設備投資額為600萬元，如果全部設備都在2000年購置。稅法允許的投資抵免額為240萬元（600×40%），但是，該企業2000年—2004年五年的新增企業所得稅只有200萬元，那么就不得不放棄40萬元的投資抵免額；如果該企業將600萬元的設備分兩年進行，2000年設備投資額應控制在500萬元（200/40%）以內。假設該企業選擇在2000年購置設備400萬元，稅法允許投資抵免額為160萬元，小于2000—2004年五年的新增企業所得稅，可全額抵免。其余200萬元的設備在2001年購置，稅法允許的抵免額80萬元，可用于抵免的新增所得稅是2001—2005年各年比2000年應納企業所得稅額的增加值之和，因為《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法》第5條規定：“同一技術改造項目分年度購置設備投資，均以每一年度設備投資總額計算應抵免的投資額，以設備購置前一年抵免的企業所得稅前實現的應繳企業所得稅為基數，計算每一納稅年度可抵免的企業所得稅額在規定的期限內（5年）抵免。該企業分兩次購置設備獲得的投資抵免額比一次購置提高了。

3.為了體現激勵性稅收政策，我國制定了一系列的不同地區稅負存在差別的稅收優惠政策，投資者在選擇企業的注冊地點的時候，就可以充分利用國家對高新技術產業開發區、貧困地區、保稅區、經濟特區的稅收優惠政策，從而可以節省大量的稅金支出；

4.兼并籌劃帶來“節稅”利益。假如一家企業為了發展壯大自己，因手中暫時缺乏大量資金來擴大廠房和增加機器設備，又不想從銀行借入資金，此時正好有一戶企業，因經營不善虧損嚴重，正處于停產倒閉狀態。對這種情況，就可以利用稅收政策的規定，對停產企業進行兼并。國家稅務總局關于《企業改組改制中若干所得稅業務問題的暫行規定》指出：被吸收或兼并的企業已不符合企業所得稅納稅條件的，應以存續企業為納稅人，被吸收或兼并企業的未了稅務事宜，應由存續企業承繼。另對虧損彌補的處理規定：企業以新設合并方式以及吸收合并或兼并方式合并，且被吸收或兼并企業按《企業所得稅暫行條例》及實施細則規定不具備獨立納稅人資格的，各企業合并或兼并前尚未彌補的經營虧損，可在稅收法規規定的彌補期限的剩余期限內，由合并或兼并后的企業逐年延續彌補，由于對被合并或兼并企業虧損的彌補，減少了應納稅所得額，也相應減輕了稅收負擔。

二、現行的會計制度中的核算方法具有選擇彈性，不同的處理方法形成不同的納稅方案。

如在企業會計處理方法中，進行稅務籌劃表現在很多方面，具體有固定資產折舊方法的選擇、存貨計價方法的選擇等。

1.存貨計價方法的選擇

納稅人的各種存貨應以取得時的實際成本計價。各項存貨的發出或領用的成本計價方法，可以采用個別計價法、先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動平均法、計劃成本法、毛利率法或零售價法等。在物價持續上漲期間，后進先出法所求得的期末存貨成本小，相反，銷貨成本必定較高，這樣就會產生較少的凈收益和所得稅，而此時采用先進先出法會相反。在物價持續下跌期間，則會得出相反的結論。會計一貫性原則要求“企業的會計核算方法前后各期應當保持一致，不得隨意變更”。但同時一貫性原則也要求“如有必要變更，應將變更的內容和理由、變更的累計影響數，以及累計影響數不能合理確定的理由等在會計報表附注中予以說明”。這樣就可以在物價下跌時采用先進先出法，物價上漲時改為后進后出法，并在會計報表附注中予以說明，從而實現稅收籌劃。

2.加速折舊法帶來的“節稅”利益

加速折舊法一個實際的財務利益是：與直線折舊法相比，企業在確定應稅收益時，由于在早期多計入了折舊費，將使企業應稅收益相應減少，從而使企業在早期交納較少的所得稅，而在后期交納較多的所得稅，這意味著滯延納稅時間（不是指不按稅法規定期限繳納稅收的欠稅行為）。從而等于對納稅企業提供了一筆無息貸款，可以降低資本成本。

三、從稅收籌劃的角度來說，融資租賃也是企業用以減輕稅負的重要方法之一。

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資產、負債、所有者權益是企業會計管理的三要素，納稅籌劃作為企業財務管理中重要的一環，主要以資金運動為中心，以實現企業經濟利益的最大化。首先，企業在明確財務決策之前，合理制定納稅籌劃有利于實現企業經營活動的規范化，同時為企業經營活動健康順利的開展提供了必要的保障。其次，納稅籌劃有利于幫助企業節儉開支，避免浪費，從而提高企業的經濟效益和企業競爭力。最后，納稅籌劃是一項綜合性強，復雜的系統工程，我國的稅收政策具有針對性和強制性，企業要想在不違反稅收政策的前提下合理避稅、節稅，就必須提高自身的經營管理水平和財務管理水平，只有這樣才能為納稅籌劃方案的順利實施創造條件，所以納稅籌劃也有利于規范企業的會計行為，促進財務管理水平的提高。

（二）有利于企業財務管理目標的實現

企業的最終目標在于提高經濟效益，稅后利潤是評價企業經營成果的重要因素之一。而企業增加利潤的方式主要有兩種，一種是提高企業效益水平，另一種是減輕稅收負擔，前者在企業投資固定的前提下，雖然能夠增加利潤，但畢竟潛力有限。企業的納稅籌劃則是為了實現第二種情況而產生的，正確制定納稅籌劃有利于實現企業的集資節稅，從而更好地實現企業財務管理目標。同時，在企業納稅籌劃的過程中，企業可以優化資源，進行結構重組，實現企業的規模經營，規模經營也是增加利潤，實現企業財務管理最終目標的重要途徑。此外，納稅籌劃有利于籌集資金，為企業增加資金來源，從而緩解企業資金壓力。納稅籌劃還可以聯合其他單位，共同尋找節稅之路。

（三）有利于實現企業經濟效益的最大化

從納稅籌劃的角度來看，企業通過籌劃其集資、投資等經營活動，創新企業的生產經營方法，規避風險，優化部門結構，減少或取消對企業經濟效益沒有貢獻的生產經營活動，盡可能減少資金的流出量，在現金流入量不變的條件下，延遲資金的流出時間，獲得資金的時間價值，從而提高資金的使用價值，實現企業經濟效益的最大化。

（四）有利于幫助企業加強涉稅管理，保護納稅人的合法權益

當前，我國的稅收體系還不夠完善，稅收政策還需要進一步的細化和健全，而我國的大部分企業還需要專業的納稅籌劃人，稅務機構還比較少，有很多的納稅人對稅法知識沒有一定的了解，同時我國稅收政策的調整沒有進行及時的通知，導致很多企業對完善后的稅收政策知之甚少，致使許多企業總是在不知情時漏繳稅款，甚至有可能對于減免的某部分稅款以全額繳納，而納稅籌劃則能避免這些情況的發生，不僅能夠保護納稅人的合法權益，而且也能使企業管理者了解稅法精神，實現企業的科學化管理和信息化管理，從而促進社會的進步。

二、納稅籌劃在企業財務管理中的應用

（一）企業籌資過程中的納稅籌劃

企業在納稅過程中依據籌資渠道的不同負有不同的納稅義務，于企業而言，如果能夠科學合理的利用這些籌資渠道，則不僅能夠為企業減輕稅收負擔，而且在某種程度上能夠獲得稅收方面的利益。

1.合理確定企業的資本結構

資本結構主要指企業各種資本的價值構成及其比例關系，是企業一定時期籌資組合的結果，主要包括負債資本和權益資本。根據稅法規定，企業通過負債籌集資本所支付的利息能夠直接在納稅前被扣除，一定程度上能夠緩解企業的稅收壓力；而企業通過權益籌集資本所支付的股息則不能作為費用被沖減，只能作為企業的未分配利潤。所以，企業在籌集資本時，在不違反稅收政策的前提下，可以利用納稅籌劃實現資本的籌集和稅收的減少。

2.充分運用租賃籌資

融資租賃和經營租賃是租賃的主要內容，納稅籌劃作為企業集資減負的重要手段，企業可以通過租賃來實現這一目標，于承租人而言，經營租賃可以讓企業一舉兩得，首先，可以不用承擔設備維護所帶來的風險，其次，在日常經營中，承租人可以將租金計入企業費用中，以削減企業的利潤，從而減少相應的納稅額度。融資租賃是一種新的特別的集資方式，企業可以通過融資租賃能夠快速的得到資產，在一定程度上緩解企業的資產壓力，從減少稅收的角度看，通過融資租賃的固定資產折舊可以計入成本費用，支付的租金利息也能直接在稅前扣除。所以，融資租賃是比較好的減稅手段。

3.正確處理借款費用

借款費用反映的是企業借入資金所付出的勞動和代價，在企業的生產過程中，對于因構建固定資產所發生的借款費用，在固定資產能夠實際被使用之前應盡量予以資本化，計入成本之中，而之后則被計入費用之中，在固定資產成本之中的借款費用，可以通過計入折舊來沖減企業的稅基，從而獲得相應的時間價值，所以，企業在處理借款費用時，應當盡量予以資本化和費用化，不僅能夠減少稅收，而且可以獲得相應的節稅收益。

（二）企業投資活動中的納稅籌劃

企業投資方式、投資行業、投資地點等不同也可以實現稅收的差異化，正確選擇投資行業、地點、方式、規模以及組建方式也能夠達到節稅的效果。

1.合理選擇投資方式

企業投資方式主要分為直接投資和間接投資，與間接投資相比，直接投資需要考慮的稅制因素相對較多，納稅籌劃的空間相對較大。企業的直接投資主要有兩種形式，一種是收購虧損企業，一種是興辦新企業，從納稅籌劃的角度看，收購虧損企業可以為企業節約興辦成本，也可以沖減企業的利潤，減輕企業的稅收負擔；興辦新企業不僅需要耗費大筆的興辦費，而且整體稅收負擔較重，節稅的效果不明顯。企業的間接投資主要是對股票、債券的投資，這樣的投資風險較大，且股票投資所獲得的收益需要交納所得稅，盡管國債所獲得的收益免稅，但收益不高，所以，企業在進行間接投資時應當正確處理好風險的利益的關系。

2.正確選擇投資地點

投資地點的不同也會影響企業所需要承擔的稅負，近年來，為了平衡我國不同地區的經濟發展水平，促進共同富裕，實現沿海向內陸、東部向西部、富裕地區向貧困地區的戰略轉變，我國制定了不同地區的稅收政策，這就為稅收籌劃提供了廣闊的發展空間。以高新技術產業的稅收政策為例，新辦的高新技術企業可減免所得稅兩年，在紅色革命根據地、偏遠地區、貧困地區等新辦的高新技術企業可減免所得稅三年。所以，正確選擇投資地點對我國平衡地區經濟水平和集資節稅有著重要的作用。

3.正確選擇投資行業

為了合理調整產業結構，國家利用宏觀調控對投資行業的不同給予了不同的優惠政策，根據稅法規定，對我國新辦的屬于服務性質的企業或單位給予減免兩年所得稅的優惠，同時，對于高新技術企業、低碳企業和服務性企業等在稅收方面都會給予相應的優惠，以企業所得稅為例，高新技術企業的所得稅為15%，外資企業所得稅為30%，另有3%的地方所得稅，所以，企業在進行投資行業的選擇時，也要看清形勢，選擇優惠政策好的行業進行投資，以減輕企業的稅收負擔。

4.合理選擇投資規模

企業投資規模的選擇建立在企業的資產規模之上，主要包括集團企業和獨立企業兩種選擇，在一般情況下，集團企業具有較強的優勢，由于集團企業的子公司眾多，稅收轉移的可能性較大，對投資企業來說會是一個不錯的選擇。

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企業作為納稅主體，為實現稅后利潤的最大化，總是希望盡可能減輕稅負。目前，企業更多的做法是盡量減少稅款的絕對額，卻往往忽視由于遞延納稅而產生的稅款的貨幣時間價值。如果能推遲納稅，那么“節省”下來的稅款如再用于投資則可以獲得更多的收益，相對提高了企業的資金利用率。因此，遞延納稅應該是企業追求的僅次于節稅的又一重要籌劃目標。

1遞延納稅籌劃的概述

1.1遞延納稅籌劃的概念

遞延納稅籌劃是指根據稅法中規定的納稅義務發生時間和期限，結合企業實際銷售業務發生的特點，通過一系列的方法，實現延期繳納稅款的籌劃。

1.2遞延納稅籌劃的意義

（1）有利于企業減少籌資成本

當企業需要運營資金的時候，雖然可以通過融資解決，但是任何融資形式都是有成本的，都需要支付一定的融資利息。由于遞延納稅是在合法的前提下實現的，因此無須受到任何懲罰，遞延納稅等于是向國家獲得一筆無息貸款，減少了融資成本。

（2）有利于企業抓住投資機會

在市場經濟條件下，企業之間競爭非常激烈，好的投資機會可能稍縱即逝，只有適時地把握住投資機會的企業，才能夠在競爭中立于不敗之地。然而財務管理論文，當機會來臨的時候，如果缺乏投資資金，就只能眼看著機會溜走。盡管可以通過融資來解決，而任何的融資方式又都需要一定的周期，機會卻不等人。這種情況下，遞延納稅有利于解決企業資金緊張的問題。

（3）有利于解決企業資金周轉的需要

任何企業保持通暢的現金流是非常重要的，可以確保企業周轉資金充裕。如果企業資金周轉困難，企業就難以為繼，加大經營風險。若是能夠實現遞延納稅，就可以解決或緩解企業資金周轉方面的燃眉之急。

2.遞延納稅籌劃策略

2．1納稅義務發生時間的相關規定

不同的結算方式與納稅人的納稅義務發生時間具有直接的關系。企業的結算方式主要有直接收款、托收承付和委托銀行收款、賒銷、分期收款、預收貨款等方式。上述方式中，稅法對其納稅義務發生時間的規定不同。采取直接收款方式的納稅義務發生時間為收到銷售額或取得索取銷售額的憑據，并將提貨單交給買方的當天；采取托收承付和委托銀行收款方式，納稅義務發生時間為發出貨物并辦妥托收手續的當天；采取賒銷和分期付款的方式，納稅義務發生時間為按合同約定的收款日期當天；采取預收貨款方式，為貨物發出的當天；委托其他納稅人代銷貨物，為收到代銷單位銷售的代銷清單的當天。

2．2 巧用納稅義務發生時間

從上述規定中可以看出，不同的銷售方式企業的計稅時間也不同。因此，合理和巧妙的運用納稅義務發生時間可以達到為企業節稅的目的。那么，如何選擇有利結算方式來推遲納稅義務發生時間呢？其實籌劃應從訂立合同的環節開始。

在實際中，企業簽訂的銷售合同大多是統一格式、統一摘要在賬面上提取稅金。借記：應收賬款等；貸記：主營業務收入及應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）。

但在實際中，企業往往不是在發出貨物的同時就收取全部貨款，那么，如果企業與對方企業簽訂的是“賒銷合同或分期收款發出商品銷售合同”，并在合同中明確標注具體還款日期，那么納稅義務發生時間就是雙方合同約定的時間了。也就是說，什么時候繳稅的主動權是掌握在企業自己手里的，合同怎樣約定，稅就什么時間計提。發出商品時，會計根據合同收款約定日期記賬時，借記：分期收款發出商品或發出商品；貸記：庫存商品，并將銷售額及銷項稅記入備查簿。同時，借記：銀行存款或應收賬款等；貸記：主營業務收入及應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）。需要補充說明的是，企業在實際工作中，收款時間可能未嚴格按照合同約定去履行。假如提前收到貨款，按照稅法規定，應提前確立銷售計稅。假如拖后收取貨款，應按照合同約定的收款時間確立銷售計稅。

如果企業的產品銷售對象是商業企業，也可以與對方企業簽訂“代銷合同”。 委托其他納稅人代銷貨物。企業根據其實際收到的代銷清單分期計算銷項稅額，從而延緩納稅。設立銷售公司的企業也適用此方法。當發出商品時，借記：發出商品，貸記：庫存商品；收到商的代銷清單時，企業以合同約定的銷售價格記賬，借記：銀行存款或應收賬款等財務管理論文，貸記：主營業務收入及應交稅金——應交增值稅（銷項稅額）；支付代銷手續費時，借記：銷售費用，貸記：銀行存款。

2.3納稅籌劃案例

我們來看下面的例子。大慶某豆制品深加工公司專業生產豆奶粉，公司為了開拓上海市場，于2009年在上海成立一銷售公司，專門銷售大慶總公司的產品。大慶總公司將產品先發往上海后，再由上海銷售公司對外銷售。可是因為公司自己內部機構之間做業務是沒有合同的，每次總公司向上海發貨時，大慶總公司都要確立銷售計稅。

這種做法造成企業總是提前繳稅，這也是目前企業普遍存在的問題，認為公司內部機構之間沒必要簽什么合同。結果這就給稅務機關提供了認定空間——發貨時繳稅。但是當大慶總公司向上海銷售公司發貨時，還不知道上海銷售公司能不能將貨賣出去，就提前將稅交了，就有些不妥。而這就是不簽合同造成的后果。

如果大慶總公司與上海銷售公司簽訂代銷合同，這樣就可以待上海銷售公司銷售商品后且給大慶總公司提供銷售清單時，大慶總公司才做銷售計稅。

3 結論

遞延納稅雖不能減少應納稅實際數額，但有利于企業的資金周轉，還可使納稅人享受通貨膨脹帶來的好處。稅收遞延的途徑很多，納稅人可充分利用稅法的相關規定，積極創造自身條件，在遵守法律規范的前提下巧妙地規劃投資，用好、用足國家各項稅收政策，享受應得的稅收實惠。

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2自來水企業財務管理工作存在的問題

自來水企業財務管理工作在知識經濟時展中弊端逐漸顯露，這些弊端是制約自來水企業發展的主要因素，為了實現自來水企業自身的良好運營發展，對公司的財務管理工作的作用高度重視，但是公司傳統的財務管理體制成為了制約企業發展的因素，例如傳統的財務管理方式以及管理理念等，這些因素制約乃至阻礙財務管理工作發展，尤其是部分公司對財務管理工作的工作方式以及具體職能認知不足，這也是自來水企業財務管理工作存在問題所在。

2.1財務內控方面部分自來水企業中抄表職能、錄入表卡、征收水費職能混為一體，這樣在制度上容易引起，違規操作，錄入和征收職務不相容，應當進行職能科室管理，而在物資采購方面，隨著供水市場不斷發展，供水設施的不斷擴寬，自來水企業的材料采購量逐年增大，而材料采購模式仍舊傳統老模式，這對企業發展是相當不利的，如材料供應商為長期的合作人，在詢價比價過程缺乏監督，缺乏材料采購供應商的招投標管理，而且容易引發材料采購員的腐敗問題，所以財務管理模式應當符合科學性、合理性。

2.2管道工程方面自來水企業的供水系統皆是采取管道工程的，但是隨著供水經營范圍以及供水量的的擴大，單靠管道工程是遠遠不行的，甚至部分自來水企業供水因管道網路的漏損率居高不下，供水管線較長，多級增壓等原因，導致供水虧損現象嚴重，加上供水管道施工工程成本逐年增多，但對工程成本費用支出方面，雖然自來水企業內部施工工程內部審計以及政府工程、重點工程中介機構外部審計，工程款項是依據各方面綜合審計結果所決定的，但自來水企業缺乏科學的審核制度，工程施工招投標制度問題眾多，內部審計、工程招投標如同形式，各種違規操作導致自來水企業工程施工成本虛增，利潤嚴重受損。以上兩方面的問題嚴重制約著財務管理工作的發展，同時對提升企業整體效益造成了很大的障礙，所以在具體工作中必須采取有效的方法解決這一問題，這樣才能保證自來水企業提升自身效益，為企業發展提供保障。

3自來水企業的財務管理工作改進措施

自來水企業的財務管理工作對自身的發展起重要作用，所以針對財務管理工作所存在的問題，需要結合公司整體發展進行全面的考慮，具體需要通過以下幾個方面來實現對財務管理工作的改進。

3.1樹立正確的財務管理理念正確的財務管理理念包括正確的現金流觀念、正確的貨幣時間價值觀念以及正確認識納稅對業務決策的影響等，在資金流動方面，企業財產或價值衡量中使用為現金流，即企業所收到的并且可以用于再次投資的資金數目，但是目前自來水企業的會計核算中采用的會計利的方式，這與市場經濟下的現金流核算方式相違背。在我國是政府結合多方面因素所指定的，而非由市場單一決定，所以企業的財務報表不能準確反映企業的財務狀況，這也是要使用現金流會計審核方式的的目的，以樹立正確的現金流觀念。在樹立正確的貨幣時間價值觀念方面，貨幣間價值是公司財務管理中的最基本的概念，即在時間維度上今天等額度貨幣比未來同額度的貨幣價值更高，正是在這一觀念的基礎上，自來水基礎建設項目投資中需要結合投資收益率和投資回收期這兩方面指標進行綜合考慮，基建項目可通過研融資意向以及工程實施計劃中的成本分析與供水水費測算、盈利能力分析、清償能力分析、盈虧平衡分析等從各項財務評價指標來分析，確定合理的水費單價。當財務內部收益率高于基準收益率以及投資回收期低于基準投資回收期時，借款償還期能夠符合貸款結構的要求，進而確定該項目可行性，如果在基建投資中成本現值小于收益現值，那么項目可行性高，應該執行，反之則應拒絕，而在納稅對企業業務決策的影響，需要結合企業融資等方面的影響進行綜合的分析所決定。

3.2完善財務組織結構根據現有企業管理發展的實際需要，將其細分為財務管理、資金管理、會計核算等三方面，而通過優化管理結構，將三個方面的功能發揮到最大限度，是企業的順利運轉的重要保證，同時對企業財務預算進行全面的控制，財務預算是作為企業整體財務計劃管理中的核心內容，所以對建立新型的財務管理制度，改變傳統上的財務預算方式，有效解決財務預算所存在的問題，加強對企業財務的管理，使得企業財務管理趨向于制度化、規范化。

3.3創新財務風險管理方式風險管理是財務管理的重要的內容，在高速發展的知識經濟時代中，自來水企業的風險管理需要做出改進，才能符合時展的需求，,首先針對知識經濟時代的水資源成本在整體的成本的比重逐步下降，可以得出知識有關的成本的升高，如高級技術人才、新的技術的引入等，這也導致自來水企業的經驗風險分化到多個方面；其次資本市場以及自來水企業內部的財務制度改革使得財務風險的管理復雜；最后自來水企業的知識資本提高,使得企業風險的不確定性增大，在這種局勢中，傳統的財務風險管理方法不能滿足企業發展的要求，需要風險管理方式進行創新，加強對各類風險的識別，同時建立起風險的計量報告和控制體系，嚴格控制財務風險，確保企業財務管理安全，以促進企業的發展。

3.4提高財務人員工作能力要針對財務人員工作特點，開展相應的專業能力培訓課程，要通過聘請財務管理專家講課以及本公司內部的優秀財務人員進行相關課程講解，提高財務人員的工作管理水平，以實現對財務管理共組的準確開展，確保公司財務安全。

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（二）稅務籌劃應遵循的基本原則

1、合法原則。企業要根據國家制定的各種法律和法規，以各項政策精神為前提開展稅務活動。首先，要保證活動嚴格恪守法律規范；其次，企業要根據我國在財務方面的相關條款進行稅收籌劃，要嚴格地按照經濟法規進行；再次，只有全面掌握了我國稅法的各種動態之后才能開展相應活動。進行稅務籌劃時，除了要對稅法的變化加以重視外，還要及時地修改和完善稅收籌劃的相關方案。

2、經濟原則。應當以企業的效益當作稅務籌劃首先考慮的內容，第一，開展稅務籌劃時要避免過度重視個別稅種的減少，而是要在整體上降低稅負；第二，在評估相應的納稅方案時，企業要使用的標準就是資金時間價值的相關理論，要針對不同時期同一個納稅方案所具有的稅收負擔，以及不同的納稅方案進行比較，而在具體的比較過程中，只有將其變成現值之后才能進行一定的比較。3、服務于財務決策原則。在活動過程中，企業要將稅收籌劃在一定程度上融入到相應的財務決策中，使二者在一定程度關聯在一起。

4、風險防范原則。稅收籌劃往往在稅法規定的邊緣上操作，這意味著它包含一個大的經營風險。如果我們忽略了稅收籌劃的風險，盲目的，它可能會對自己想要的東西，所以企業納稅籌劃必須充分考慮其風險。

二、A公司概述

（一）A公司簡介。A公司成立于1998年，原股本為人民幣3，230萬元整；經歷三次增資擴股，截至2013年3月25日公司股本增至人民幣45，000萬元整；經中國證券監督管理委員會《關于核準A公司首次公開發行股票的通知》（證監發行字［2013］453號）核準，公司于2013年12月公開向社會發行人民幣普通股5，000萬股，股本總額變更為50，000萬元整。2014年2月27日以未分配利潤派紅股、派現金，資本公積轉增股本，股本總額變更為100，000萬元整。

（二）公司生產經營狀況。目前，公司主要收入來源于銷售，2008年公司生產經營業績突出，完成營業收入645，780.97萬元，較上年增加335，478.38萬元，同比增長108.11%；實現營業利潤114，261.65萬元，較上年增加53，259.42萬元，同比增長87.31%，實現凈利潤103，679.75萬元，較上年增加40，208.10萬元，同比增長63.35%；實現歸屬母公司凈利潤91，452.86萬元，較上年增加28，492.95萬元，同比增長45.26%。與2007年相比，公司整體利潤率有所下降，原因系公司產品結構調整，整體毛利率有所下降。

（三）公司納稅狀況。公司涉及的主要稅項：增值稅：產品銷售收入執行《中華人民共和國增值稅暫行條例》，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》稅率17%及3%。營業稅：執行《中華人民共和國營業稅暫行條例》，稅率3%及5%。城市維護建設稅：按應繳增值稅及營業稅等流轉稅額5%、7%計繳。教育費附加：按應繳增值稅及營業稅等流轉稅額之3%計繳。所得稅：經營所得執行《中華人民共和國企業所得稅法》，稅率25%。

三、現代稅務籌劃現狀分析

通過對A公司的調研以及對資料的梳理歸納，現將A公司稅務籌劃現狀總結歸納如下：第一，公司對稅務籌劃工作比較重視，目前公司雖然沒有設立專門的稅務籌劃部門，但是公司有兩名員工，一個負責國稅、一個負責地稅，在專門從事稅務工作。第二，從公司納稅的主要稅項來看，所得稅和增值稅占到95%左右，因此公司對所得稅和增值稅方面的籌劃比較重視。由于公司所處行業的特殊性國家對于風電產業有所得稅、增值稅方面的特殊優惠政策，公司對于稅收優惠政策的爭取比較積極。在風力發電收入增值稅和高新技術企業所得稅優惠方面都爭取享受到了稅務籌劃的利益。第三，稅務籌劃在A公司的具體應用主要體現在宏觀大方向上，還沒有深入到日常經營管理的細節中。公司對于稅收利益數額較大的稅務籌劃工作比較重視，但在實際經營中有很多可以籌劃的空間還沒引起公司的重視。第四，公司主要利用優惠型稅務籌劃方法，目前公司的稅務籌劃收益主要來源于稅收優惠政策，從過去的幾年可以看到，稅收優惠為公司節約了大量的稅收支出，為公司的發展起到了重要的推動作用，但從長遠來看這一方法不可持久，企業必須尋求新的出路。第五，A公司的上市為企業的發展注入了新的活力，但風電行業日趨激烈的競爭又迫使公司尋求新的盈利增長點，公司的業務在全國迅速擴張，并開始向國外發展，在這樣的背景下，公司現有的稅務籌劃工作就顯得有些跟不上公司發展的需要，公司需要站在更高的起點，需要更加專業的人才為公司的全面稅務籌劃做更多的工作。

四、現代企業稅務籌劃的措施

在現代企業進行的財務管理活動中，一個重要的部分就是稅務籌劃，在進行稅務籌劃時，其提供巨大動力實現企業制定的財務管理目標。但是，稅務籌劃是一項復雜的決策過程，不僅涉及企業財務活動的各個環節，而且與征稅機關、政府有關部門聯系密切。

（一）依法納稅，悉心籌劃。在進行納稅的過程中，其必要的前提是依法進行，只要超出了國家的法律范疇，那么就認定其為違法行為，企業就要承擔相應的責任。早在進行稅務籌劃時，企業不僅要保證其合理性，還要保證其納稅意識的正確性。第一，在籌劃時要嚴格遵照稅法的范圍，要堅決的反對和制止所有的偷稅和漏稅行為；第二，對于企業而言，它除了是經濟主體，同時還是會計主體，在提供會計方面的信息時要恪守國家制定的會計準則和法規。只要企業提供的會計信息是虛假的，或者進行其他的違法行為，那么企業要承擔相應的法律責任；第三，國家稅收所具有的法規環境是會隨著時間發生變化的，為此，企業需要對法規方面的變更進行密切的關注。要在特定的法律環境和時間之下進行稅收籌劃方案的制定，在制定中要以企業所進行的經營活動為背景，在經濟社會不斷發展的前提下，要相應的調整和變更國家的相應發露和法規，所以，在當前和現下的稅收法規和法律前提下，財務管理人員要對稅收籌劃方案進行相應的修正和完善，以此使企業具有的行為規范和國家當下的政策導向和法律規范相一致。只有這樣，稅務籌劃方案才能被稅務主管部門認可，避免不必要的損失和麻煩。

（二）具體問題具體分析，全面系統綜合籌劃。在稅法中，所有的優惠條件配有的規定都是極為具體的，并且具有的適用范圍也是相對較為嚴格的，所以，絕對不能生搬硬套固定的模式和套路。在稅法規定和納稅人變化的過程中，稅務籌劃也要發生相應的變化，如果使用的模式是一成不變的，那么該模式是無法施行的。財務管理過程中，開展稅務籌劃時，在整體目標的制定時要以企業具有的財務管理條款為依據，最大可能地實現稅后利潤。在稅收籌劃的制定時要保證其和財務決策的結合，這除了在一定程度上會影響科學性和可行性，更有甚者會導致錯誤的財務決策。企業能夠利用兩種方法得到稅務籌劃的收益：其一，使稅收成本降低，使應納稅總額得到絕對減少；其二，使納稅時間得到推遲，盡可能的獲得資金所具有的時間價值。通過以上兩個途徑能夠在一定程度上使稅收支出得到節約。不過，在對納稅方案進行評定時不能僅靠節稅的數量進行評價，在實施稅務籌劃的方案時，除了能夠使企業的稅負降低，還有可能使企業的總體成本升高，收益水平降低。打個比方講，企業在進行負債經營時能夠使企業具有的財務杠桿得到一定的提升，它所產生的節稅效應可以降低稅收負擔，不過，提高資產負債率會使企業面臨的財務風險得到盡可能的增加，使融資成本得到一定的提升。所以，在進行稅務籌劃時，要對各方面的因素進行考慮，判斷的標準不能是單一的納稅數量，這樣會阻礙實現財務管理的相應目標。

（三）堅持經濟原則，綜合衡量籌劃方案。企業應評估和納稅籌劃的相關稅收和非稅收因素，局部利益與整體利益的關系，不只是個人的稅收自由裁量權，應注重整體稅負水平的企業，考慮到外部環境的變化，未來經濟的發展趨勢，以及國家政策變化、稅法、稅收激勵性規制。稅收籌劃應遵循成本效益原則，從稅收的角度限制的問題，從企業的角度不僅增加成本，機會成本低于預期增加的收入，計劃是合理的，可行的，否則得不償失。如果用長期眼光看，企業財務戰略的一個重要部分就是稅收籌劃，必須針對企業規劃其長遠的發展。另外，如果僅依靠比較過于簡單的稅收負擔是無法進行稅務籌劃的，還要更注重貨幣的時間價值，因為，一個方案盡管可以降低稅收的負擔，但是它會在未來增加企業所要承擔的稅收負擔。所以，評估納稅方案的過程中，要對資金的時間價值進行充分的利用，為了獲得最優化的方案，需要對不同的方案，同一個方案的不同時期開展相應的對比。

（四）加強風險防范。經濟化境在當前變得極為復雜，在稅制方面也存在很大的欠缺，再加上頻繁變動的稅收政策，在開展納稅工作時，納稅人可能完全不能把握政策，所以，稅務籌劃具有非常大的不確定性，這就使得開展籌劃方案不能實現。稅收籌劃最大的風險是經濟和政策環境的不確定性，如果稅務籌劃是長期性的，那么它具有更大的風險性。另外，籌劃的稅收利益是一個理論計算值，存在不確定性。征稅機關對于納稅范圍和應納稅額有一定的判斷權利。因此，在企業稅務籌劃中，需要衡量稅務籌劃的必要性及可行性，對稅務籌劃方案做及時調整，盡可能降低風險，取得最大的籌劃收益。

（五）全面提高有關人員素質。在制定稅務籌劃時，稅務人員所具有的素質在很大程度上起到決定作用。為此，公司應對這些人員進行培訓，使稅務籌劃具有更高的工作質量。如有必要，可以考慮聘請專業的稅務籌劃專家為企業的稅務籌劃制訂方案；另一方面，稅務籌劃方案的實施直接關系到稅務籌劃的結果，為了能夠獲得預期的效果，相關部門的人員在對方案的執行和貫徹進行全力配合。為此，對于相關工作人員來說，首先要保證稅務籌劃意識的正確性，對相關的籌劃技巧進行全面掌握，更深入地了解稅務籌劃方案，不僅如此，在日常的生產和經營過程中，要對具體的籌劃方案進行貫徹。