工傷認(rèn)定申報(bào)材料大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工傷認(rèn)定申報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、建立工傷案件協(xié)審機(jī)制。建立由市人社局工傷保險(xiǎn)處、政策法規(guī)處、調(diào)解仲裁處、勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察處、仲裁院等部門參加的工傷認(rèn)定協(xié)審機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)全市重大、復(fù)雜、疑難案件的協(xié)審工作。同時(shí)區(qū)（除贛榆區(qū)）工傷認(rèn)定部門所辦非重大、復(fù)雜、疑難案件，在作出認(rèn)定前要到市人社局工傷保險(xiǎn)處進(jìn)行審核。

三、建立工傷認(rèn)定行政、經(jīng)辦部門聯(lián)辦機(jī)制。在工傷案件調(diào)查認(rèn)定工作中，建立工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提前介入機(jī)制，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與工傷認(rèn)定部門共同參與工傷案件的調(diào)查取證和行政復(fù)議、行政訴訟的庭審應(yīng)訴工作。

四、規(guī)范工傷案件調(diào)查核實(shí)程序。工傷認(rèn)定部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)用人單位、受傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織提供材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)事故案情事實(shí)不清或存在疑點(diǎn)的，應(yīng)實(shí)地調(diào)查采集、核實(shí)證據(jù)，不能簡(jiǎn)單地以用人單位未舉證為由而不經(jīng)核實(shí)便做出工傷認(rèn)定決定；對(duì)醫(yī)療診斷證明描述的傷情部位不完整或不清晰的，應(yīng)要求受傷職工或用人單位提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具入出院記錄、手術(shù)治療情況等完整明確的傷情部位診斷證明，不得用疑似診斷表述傷情部位；對(duì)申報(bào)材料難以確定職工傷殘是否與工傷存在因果關(guān)系的，應(yīng)按照《關(guān)于工傷認(rèn)定中職工傷殘與工傷因果關(guān)系確認(rèn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（勞社醫(yī)〔2008〕2號(hào)）要求確認(rèn)因果關(guān)系后，依法作出是否工傷的決定。

五、規(guī)范工傷認(rèn)定主動(dòng)糾錯(cuò)程序。認(rèn)定工傷決定書送達(dá)后，當(dāng)事人有證據(jù)證明認(rèn)定工傷決定書載明的傷情部位存在錯(cuò)誤或遺漏的、或社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審查發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定工傷決定書有誤的、或工傷職工傷殘與工傷因果關(guān)系確認(rèn)后需要對(duì)認(rèn)定工傷決定書進(jìn)一步補(bǔ)充的，作出工傷認(rèn)定的工傷認(rèn)定部門應(yīng)及時(shí)撤銷原認(rèn)定工傷決定書，并重新作出認(rèn)定工傷決定書。

六、規(guī)范文書送達(dá)制度。一是規(guī)范送達(dá)形式。一般采用直接送達(dá)，送達(dá)時(shí)應(yīng)要求簽收人寫清姓名、職務(wù)及身份證號(hào)碼，留置送達(dá)的，可邀請(qǐng)基層組織或工會(huì)組織人員見(jiàn)證；路途遙遠(yuǎn)或其他原因不能直接送達(dá)的，可采用郵寄送達(dá)，并向郵政部門索取回執(zhí)；以上方式均不能送達(dá)的，方可采用公告送達(dá)，但必須記明采用公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。二是規(guī)范送達(dá)內(nèi)容。案件受理后，應(yīng)向用人單位和工傷職工送達(dá)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》，同時(shí)還應(yīng)送達(dá)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)書》副本、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)舉證通知書》及空白的《法定代表人身份證明》、《授權(quán)委托書》、《法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》。

篇（2）

礦成立工傷醫(yī)療管理委員會(huì)，經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)任主任，成員由財(cái)資部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部、政工部、群工部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，日常工作由財(cái)資部醫(yī)保組負(fù)責(zé)。

二、工傷醫(yī)療管理分類

按工傷者發(fā)生工傷的時(shí)間分為“參保前工傷（即老工傷）”和“參保后工傷（即新工傷）”，時(shí)間以我礦參加工傷保險(xiǎn)的時(shí)間（1999年7月1日）為界。

三、新工傷的醫(yī)療管理

（一）工傷申報(bào)

1、新出工傷申報(bào)。

1）、申報(bào)程序。

①、安全生產(chǎn)類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于發(fā)生工傷當(dāng)天上報(bào)至礦安監(jiān)部；礦安監(jiān)部負(fù)責(zé)整理工傷申報(bào)材料，并于工傷發(fā)生10日內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)公司安監(jiān)部。

②、非安全生產(chǎn)類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于事故發(fā)生兩日內(nèi)將事故報(bào)至勞保科工傷組，由勞保科負(fù)責(zé)整理上報(bào)材料，并于15日內(nèi)上報(bào)至徐州市工傷保險(xiǎn)中心。

2）、上報(bào)責(zé)任

發(fā)生工傷不論傷情大小，只要是須到醫(yī)院醫(yī)治或影響正常出勤的，必須要在發(fā)生工傷的當(dāng)天向礦安監(jiān)部（或勞保科）報(bào)告。否則，由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用和其他后果均由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

2、舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申報(bào)。

參保后發(fā)生的工傷，因工傷舊傷復(fù)發(fā)須就醫(yī)的，首先到工傷定點(diǎn)醫(yī)院門診，進(jìn)行傷情診斷。然后持“傷情證明”到醫(yī)保辦填寫“舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請(qǐng)表”。勞保科工傷組負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料報(bào)市工傷保險(xiǎn)中心核準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)批復(fù)結(jié)果，安排申請(qǐng)人住院或門診。遇有急診時(shí)，可先按急診在醫(yī)院處理。

（二）治療

1、、新工傷初次就醫(yī)

1）、就醫(yī)手續(xù)。工傷發(fā)生的當(dāng)天，當(dāng)事單位到礦安監(jiān)部報(bào)工傷時(shí)，同時(shí)辦理好“工傷就醫(yī)證明條”（傷情特殊，急需救治者可先安排傷員就醫(yī)后再行補(bǔ)辦），憑此“證明條”到醫(yī)院掛帳醫(yī)治。此“證明條”在送交醫(yī)院之前須到礦財(cái)資部醫(yī)保辦登記蓋章。如果遇機(jī)關(guān)正常休息，則可以先將“證明條”交至醫(yī)院，待醫(yī)保人員上班時(shí)，再電話報(bào)告，以便醫(yī)保人員及時(shí)到醫(yī)院核對(duì)工傷者身份和醫(yī)療等情況。否則，醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

2）、就醫(yī)類別。按傷情輕重由礦工傷醫(yī)療管理委員會(huì)初審就醫(yī)類別（住院或門診）。能在門診治療的則一定要在門診治療，不得住院。否則，住院補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和工傷保險(xiǎn)中心不予理賠的醫(yī)療費(fèi)，均由工傷者和所在單位承擔(dān)。

3）、申辦“工傷醫(yī)療介紹信”。工傷住院者的“工傷認(rèn)定書”下達(dá)后，勞保科工傷組要在一周內(nèi)到集團(tuán)公司和市工傷保險(xiǎn)中心按照傷情對(duì)住院者申辦“工傷醫(yī)療介紹信”，以盡早讓保險(xiǎn)中心擔(dān)負(fù)起工傷醫(yī)療費(fèi)用。

4）、住院醫(yī)療期。A、市傷保中心按傷情認(rèn)為有必要下達(dá)“醫(yī)療介紹信”的，介紹信下達(dá)后，住院醫(yī)療期由市傷保中心核準(zhǔn)，住院者應(yīng)自覺(jué)服從定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療期安排。否則，超期住院期間費(fèi)用自理。B、如果市工傷保險(xiǎn)中心認(rèn)為不需要開(kāi)“工傷醫(yī)療介紹信”者（即沒(méi)有得到“工傷醫(yī)療介紹信者”），則住院醫(yī)療期最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月，否則，住院費(fèi)用由所在單位和工傷者承擔(dān)。

5）、醫(yī)療項(xiàng)目或用藥品種。在市“工傷醫(yī)療介紹信”下達(dá)之前，工傷檢查、治療和用藥一定要符合工傷管理?xiàng)l例之有關(guān)規(guī)定，針對(duì)工傷而施，并接受礦工傷管理委員會(huì)的監(jiān)督及審核，違規(guī)費(fèi)用自理。

2、舊傷復(fù)發(fā)重新就醫(yī)

舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)，就醫(yī)前須到勞保科工傷組申報(bào)登記，勞保科上報(bào)市工傷保險(xiǎn)中心審批。醫(yī)療費(fèi)由保險(xiǎn)公司直接負(fù)擔(dān)，因此醫(yī)療類別（住院或門診）和醫(yī)療期將直接按照徐州市工傷保險(xiǎn)中心的核準(zhǔn)期限辦理。未經(jīng)傷保中心批準(zhǔn)而超期住院者的一切費(fèi)用自理。

（三）考核

1、為促進(jìn)安全生產(chǎn)，控制和減少工傷的發(fā)生以及工傷醫(yī)療費(fèi)的不合理支出，工傷單位應(yīng)由黨政主管牽頭、護(hù)理人員配合，主動(dòng)對(duì)工傷者住院期間明顯不合理的治療項(xiàng)目、檢查項(xiàng)目及藥品等費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控。2、對(duì)于市工傷保險(xiǎn)中心未能理賠的部分，沖減安全獎(jiǎng)勵(lì)提取費(fèi)用，另由責(zé)任單位承擔(dān)20%。

（四）其它情況

新工傷停工留薪期間的相關(guān)待遇等其他情況，按工傷保險(xiǎn)條例執(zhí)行。

四、“老工傷”醫(yī)療管理

（一）、就醫(yī)審批

1、工傷就醫(yī)資格認(rèn)定。凡申請(qǐng)“舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)”者，必須持本人的《工傷證明》和工傷傷殘鑒定書。沒(méi)有傷殘鑒定級(jí)別或鑒定級(jí)別在七級(jí)以下的，不再認(rèn)定為工傷舊傷復(fù)發(fā)，患者可以用醫(yī)保手續(xù)辦理就醫(yī)事宜。

2、續(xù)住院審批。對(duì)于目前已在醫(yī)院住院的老工傷，須填寫“續(xù)住申請(qǐng)表”，報(bào)集團(tuán)公司勞動(dòng)鑒定委員會(huì)審批。凡未獲批準(zhǔn)的，須及時(shí)出院。否則，住院費(fèi)用自理。

3、新住院或門診就醫(yī)審批。（1）、因舊傷復(fù)發(fā)需住院或門診治療者，需持下列材料：①、經(jīng)所在單位批準(zhǔn)的申請(qǐng)報(bào)告;②、原始《工傷證明條》；③、傷殘等級(jí)鑒定書。到礦醫(yī)保辦進(jìn)行資格認(rèn)定并填寫“工傷舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請(qǐng)表”。（2）、醫(yī)保組安排到指定醫(yī)院，由集團(tuán)公司勞動(dòng)鑒定委員會(huì)指定的專家醫(yī)師對(duì)舊傷復(fù)發(fā)的傷情作出鑒定，然后將鑒定結(jié)果報(bào)至醫(yī)保辦。（3）、根據(jù)鑒定結(jié)果，屬于需要門診的，由醫(yī)保組審批醫(yī)療費(fèi)限額（限額標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)后面第四條）；屬于住院的由醫(yī)保辦報(bào)至集團(tuán)公司勞動(dòng)鑒定委員會(huì)審批。獲批準(zhǔn)后，方可辦理工傷醫(yī)療手續(xù)到指定醫(yī)院就醫(yī)（急診者先按“急診就醫(yī)”）。否則，將不享受工傷醫(yī)療待遇。

（二）、老工傷醫(yī)療期版權(quán)所有

工傷舊傷復(fù)發(fā)，按實(shí)際病情合理規(guī)定住院期限，但一次住院的最長(zhǎng)期限為三個(gè)月，一年內(nèi)累計(jì)最長(zhǎng)也為三個(gè)月；

醫(yī)療期滿后仍需住院的，必須經(jīng)集團(tuán)公司社保處確認(rèn)。

（三）、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷范圍

只有針對(duì)工傷的用藥、檢查和治療項(xiàng)目，且金額不超過(guò)正常規(guī)定，所發(fā)生的費(fèi)用才可報(bào)銷。

注：（1）、按病情需要，若確需使用《江蘇省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》以外的藥物時(shí)，必須先申請(qǐng)，并由醫(yī)院醫(yī)務(wù)處證明沒(méi)有甲、乙類藥物可以代替時(shí)，其費(fèi)用方可報(bào)銷，否則費(fèi)用自理。

（2）、治療工傷范圍外的疾病，其費(fèi)用按徐州市基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（四）、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷定額

1、門診報(bào)銷定額

工傷在門診治療，針對(duì)性醫(yī)療費(fèi)，實(shí)行限額報(bào)銷。具體限額為：

1~4級(jí)工傷1800元/年；5~6級(jí)1200元/年。

若當(dāng)年住院治療，那么每住院一個(gè)月，報(bào)銷限額下浮300元；

每報(bào)銷300元門診費(fèi)用，當(dāng)年再住院時(shí)，住院醫(yī)療期就將減少一個(gè)月。

2、住院報(bào)銷定額

根據(jù)病情將住院分為三類：“普通”、“較重”和“危重”（分類標(biāo)準(zhǔn)按集團(tuán)公司工傷科審核為準(zhǔn)）；各類人員的住院醫(yī)療費(fèi)定額指標(biāo)是：

普通病情：局直屬醫(yī)院1500元/月，龐莊醫(yī)院1500元/月；

較重病情：局直屬醫(yī)院3500元/月，龐莊醫(yī)院2500元/月；

危重病情：局直屬醫(yī)院6500元/月，龐莊醫(yī)院3500元/月。

重大手術(shù)或臨終搶救時(shí)，符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，可在“危重定額”的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)補(bǔ)貼，但重大手術(shù)，需報(bào)礦醫(yī)保辦，經(jīng)集團(tuán)公司社保處審批。

（五）、住院待遇與管理

住院生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為7元/天。

工傷1~2級(jí)的，一年按12個(gè)月補(bǔ)貼；3~4級(jí)的，一年按6個(gè)月補(bǔ)貼。這兩種情況的生活補(bǔ)貼，無(wú)論是否住院均可享受。

工傷5~6級(jí)的，根據(jù)實(shí)際住院天數(shù)享受住院補(bǔ)貼，但一年最多不超過(guò)3個(gè)月。

（六）、費(fèi)用報(bào)銷

1、門診

（1）、報(bào)銷時(shí)間，原則上一季度報(bào)銷一次。（2）、憑批準(zhǔn)后的《舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請(qǐng)表》，持發(fā)票和與每張發(fā)票相對(duì)應(yīng)的門診處方、病歷，到礦醫(yī)保辦辦理審核報(bào)銷手續(xù)。

2、住院

（1）、報(bào)銷時(shí)間，每月月末。

（2）、住龐莊醫(yī)院的工傷，其醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)一由礦財(cái)務(wù)與醫(yī)院結(jié)算。付款前，礦醫(yī)保辦必須對(duì)所有的費(fèi)用清單和對(duì)“定額標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況進(jìn)行審核。對(duì)于不符合本辦法規(guī)定的費(fèi)用對(duì)醫(yī)院拒付。

（3）、在其它定點(diǎn)醫(yī)院住院的工傷，住院費(fèi)用先由個(gè)人墊付，待月末憑發(fā)票、費(fèi)用清單和醫(yī)囑單復(fù)印件，到醫(yī)保辦核報(bào)。

（七）、關(guān)于對(duì)節(jié)約工傷費(fèi)用的獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件:

凡符合下列四種情況之一的,均可獲得適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì).

①、已經(jīng)通過(guò)住院審批,而自愿放棄住院,到門診就醫(yī)能節(jié)省費(fèi)用的;

②、已經(jīng)住院,但在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),主動(dòng)提前出院,節(jié)省費(fèi)用的;

③、在住院期間,主動(dòng)謝絕院方進(jìn)行不必要的檢查和開(kāi)藥等，自覺(jué)為礦上節(jié)省費(fèi)用的；

④、傷、病界限模糊，又通過(guò)了住院審批而主動(dòng)用醫(yī)保手續(xù)辦理住院治療的。

2、獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)：版權(quán)所有

①、對(duì)上述的第①、②種情況，住院改門診或提前出院后，每天7元的住院生活補(bǔ)貼，仍按規(guī)定的醫(yī)療期原數(shù)照發(fā)。

②、實(shí)際報(bào)銷費(fèi)用與定額費(fèi)用相比，對(duì)節(jié)省的部分按1/3的比例返獎(jiǎng)給工傷本人。

五、工傷住院護(hù)理

（一）、老工傷的護(hù)理。

按照護(hù)理級(jí)別，護(hù)理費(fèi)用原則上承包給工傷者本人，由工傷者自主安排護(hù)理人。工傷者不便或不愿意自己承包護(hù)理費(fèi)的，可將護(hù)理費(fèi)交給醫(yī)院由院方協(xié)助安排護(hù)理工。特殊情況的，本人書面報(bào)告，由礦工傷管理委員會(huì)審批。

（二）、新工傷護(hù)理

篇（3）

第三條市和縣（市）區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示，接受職工監(jiān)督。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

第五條工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。

第六條工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按照不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定，行業(yè)差別費(fèi)率為：一類行業(yè)費(fèi)率為0.5％；二類行業(yè)費(fèi)率為1％；三類行業(yè)費(fèi)率為2％。工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)檔次需要調(diào)整時(shí)，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并向社會(huì)公布。

第七條用人單位已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，到其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)；用人單位未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，到工商登記所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

第八條用人單位以本單位全部職工上月的工資總額為基數(shù)，申報(bào)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。難以確認(rèn)工資總額的，以上年度本市職工月平均工資總額為基數(shù)。用人單位月人均工資低于本市上年度職工月平均工資60％的，按60％計(jì)算；高于本市上年度職工月平均工資300％的，按300％計(jì)算。用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工人數(shù)發(fā)生增減變化的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第九條用人單位應(yīng)當(dāng)按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)審核。因特殊情況不能即時(shí)審核的，應(yīng)當(dāng)于收到繳費(fèi)申報(bào)材料之日起3日內(nèi)審核完畢。用人單位應(yīng)當(dāng)于核定后5日內(nèi)以貨幣形式全額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額并按每日2‰計(jì)收滯納金。用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。第十條工傷保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，用于下列項(xiàng)目支出：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）一級(jí)至四級(jí)工傷人員傷殘津貼；

（三）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（四）生活護(hù)理費(fèi)；

（五）喪葬補(bǔ)助金；

（六）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（七）一次性工亡補(bǔ)助金；

（八）輔助器具費(fèi)；

（九）工傷職工康復(fù)費(fèi)；

（十）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)；

（十一）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)的支出，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市財(cái)政部門提出使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，儲(chǔ)備金用于重大、特大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金按照本市當(dāng)年征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額的10％提取。儲(chǔ)備金滾存總額達(dá)到本市工傷保險(xiǎn)基金總額的30％時(shí)不再提取。市級(jí)儲(chǔ)備金不足支付的，由市財(cái)政墊付。

第十二條職工發(fā)生事故傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)向市或縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告；發(fā)生重大事故的，必須向市勞動(dòng)保障行政部門和市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。勞動(dòng)保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核查情況，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，建立有關(guān)檔案，并協(xié)助做好工傷職工醫(yī)療救治工作。安全生產(chǎn)事故的報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)自職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。縣（市）區(qū)用人單位可通過(guò)縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。因交通事故、失蹤、因公外出期間發(fā)生事故傷害及受其他條件限制暫時(shí)不能按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行申報(bào)的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，也可以通過(guò)縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。通過(guò)縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，從縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門收到申請(qǐng)之日計(jì)算時(shí)效。

第十四條職工與用人單位之間因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法確定勞動(dòng)關(guān)系。依法定程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定的時(shí)限內(nèi)。

第十五條勞動(dòng)保障行政部門收到用人單位、工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查。提供材料完整屬于勞動(dòng)保障行政部門管轄范圍且在受理時(shí)效內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)受理；提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。勞動(dòng)保障行政部門不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

第十六條市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)以下鑒定、確認(rèn)工作：

（一）工傷職工傷殘等級(jí)鑒定；

（二）護(hù)理依賴等級(jí)鑒定；

（三）停工留薪期的確認(rèn)；

（四）延長(zhǎng)停工留薪期確認(rèn)；

（五）配置輔助器具確認(rèn)；

（六）工傷直接導(dǎo)致疾病確認(rèn)；

（七）供養(yǎng)親屬完全喪失勞動(dòng)能力鑒定；

（八）其他受委托進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定。第十七條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

第十八條工傷職工在本埠工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院治療的，由用人單位按因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70％發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。工傷職工到外埠就醫(yī)的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，所需交通、食宿費(fèi)用，由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第十九條初次勞動(dòng)能力鑒定所需費(fèi)用，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由受傷職工所在單位支付。用人單位或者個(gè)人申請(qǐng)?jiān)俅舞b定的，由申請(qǐng)方預(yù)交鑒定費(fèi)，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，或者再次鑒定結(jié)論認(rèn)為喪失勞動(dòng)能力的原因與工傷無(wú)因果關(guān)系的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)；再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論不一致的，鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。

第二十條用人單位發(fā)生工傷事故后，應(yīng)將受傷職工及時(shí)送往工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近醫(yī)院搶救，未能脫離危險(xiǎn)的，由用人單位自職工受傷害之日起3日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，脫離危險(xiǎn)后仍需治療的轉(zhuǎn)到工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。在外埠醫(yī)院搶救治療的，用人單位應(yīng)當(dāng)自職工受傷害之日起7日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)搶救脫離危險(xiǎn)后轉(zhuǎn)到工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。脫離危險(xiǎn)后未及時(shí)轉(zhuǎn)到工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，或者在非工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及外埠醫(yī)院搶救治療未按要求向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告的，其工傷醫(yī)療費(fèi)用不予報(bào)銷，由用人單位支付。工傷職工日常就醫(yī)或者回原籍就醫(yī)的，可以在本人長(zhǎng)期居住地選擇工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，由用人單位到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。工傷職工在治療期間需轉(zhuǎn)院到外地治療、就診的，由工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。擅自轉(zhuǎn)院的，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

第二十一條職工因工死亡，其直系親屬可以從工傷保險(xiǎn)基金中按本市上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取56個(gè)月的一次性工亡補(bǔ)助金。

第二十二條傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動(dòng)保障行政部門按照本地區(qū)職工平均工資增長(zhǎng)率和城市居民生活費(fèi)用變化等情況每2年調(diào)整一次，調(diào)整方案報(bào)市政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

篇（4）

關(guān)鍵詞 ： 一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；工傷保險(xiǎn)基金；安全運(yùn)行；影響；

2011年1月1日起實(shí)施的新《工傷保險(xiǎn)條例》將一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由原來(lái)的企業(yè)支付調(diào)整為由工傷保險(xiǎn)基金支付，對(duì)工傷保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行帶來(lái)較大沖擊。如何將不斷增長(zhǎng)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金支出控制在適度合理的范圍之內(nèi)，緩沖其對(duì)工傷保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行帶來(lái)的沖擊，已經(jīng)成為擺在工傷保險(xiǎn)工作人員面前急需解決的重大問(wèn)題之一。

一、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金支出增長(zhǎng)原因分析

1.標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，誘導(dǎo)支付行為。以五級(jí)和十級(jí)傷殘職工為例：我市為44個(gè)月和8個(gè)月解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)市上年度職工月平均工資；以2014年解除勞動(dòng)關(guān)系為例，2013年市職工月平均工資4093元，那么傷殘等級(jí)最低的十級(jí)傷殘人員在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可以也從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取32744元一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，五級(jí)傷殘職工則可以領(lǐng)取180092元一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。巨額的金錢誘惑下，領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的傷殘職工日益增多。

2.來(lái)自工傷致殘職工本人的內(nèi)在原因。大部分工傷致殘職工是農(nóng)民工，文化程度不高，流動(dòng)性大，工作地點(diǎn)與企業(yè)經(jīng)常變化，且解職后具有一定技能的部分傷殘職工再就業(yè)困難較小；而傷殘等級(jí)較低的九級(jí)、十級(jí)傷殘職工，傷害程度不高，基本不需要或者只需要很少的后續(xù)治療，其舊傷復(fù)發(fā)費(fèi)用相比較與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系所獲得的“兩金”（一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，以下簡(jiǎn)稱“兩金”）而言微乎其微，于是解除勞動(dòng)合同，領(lǐng)取一筆較為豐厚的工傷賠償成了部分因傷致殘職工的重要選擇之一。

3.來(lái)自企業(yè)方面的制約力下降。新《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者工傷致殘職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，企業(yè)僅向工傷致殘職工支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金一項(xiàng)，支付金額僅為新《條例》實(shí)施之前的“兩金”之和的三分之一或者更低，這意味著企業(yè)可以以較低的成本達(dá)到剝離工傷致殘職工的目的，以解決企業(yè)將來(lái)可能面臨的麻煩。這在一定程度上削弱了來(lái)自企業(yè)方面阻止傷殘職工解除勞動(dòng)關(guān)系的積極性，客觀上導(dǎo)致申領(lǐng)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的傷殘職工日益增多。與此同時(shí)，新《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)行三年來(lái)，現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)了背離政策原意套取工傷保險(xiǎn)基金的情況：一是少數(shù)工傷職工形式上與用人單位解除勞動(dòng)合同，實(shí)際仍在企業(yè)工作；二是雖然當(dāng)時(shí)解除了勞動(dòng)合同，過(guò)后再錄用，或者到同一法人的另一家企業(yè)就業(yè)；三是不按時(shí)辦理退休手續(xù)，改辦解除勞動(dòng)合同手續(xù)等。

二、應(yīng)對(duì)之策

1.努力挖掘擴(kuò)面資源，加大擴(kuò)面征繳力度。遵循社會(huì)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”的原理，只有最大限度地提高工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”和應(yīng)保盡保，才能最大限度地?cái)U(kuò)大工傷保險(xiǎn)基金收入總量。考慮到工傷保險(xiǎn)的特殊性和廊坊市中小企業(yè)多的實(shí)際情況，今后要繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)中小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的“春雨行動(dòng)”，強(qiáng)化鞏固“春雨行動(dòng)”工作成果；同時(shí)通過(guò)電視、報(bào)紙、進(jìn)工地等多種形式加大宣傳力度，積極動(dòng)員建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

篇（5）

按照縣委、鄉(xiāng)黨委及活動(dòng)辦部署和要求，縣人民法院住莫特格村工作隊(duì)時(shí)刻嚴(yán)格要求，瞄準(zhǔn) 三民 活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，緊扣主題做宣傳，深入開(kāi)展走訪調(diào)研，盡心竭力為各族群眾辦實(shí)事，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和村 兩委 班子及廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下，住莫特格村 三民 活動(dòng)進(jìn)展順利。莫特格村三民工作隊(duì)一行5人于20XX年3月5日進(jìn)駐莫特格村。工作隊(duì)通過(guò)上門走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)不同類型農(nóng)民代表座談會(huì)、慰問(wèn)貧困戶、接待來(lái)訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)戶提問(wèn)等形式，積極開(kāi)展大走訪活動(dòng)，較好地完成了工作任務(wù)。具體情況報(bào)告如下：

基本情況

全村人口共136戶、340人,有3個(gè)民族組成，其中常住農(nóng)戶50戶(20戶為外村人口，共60余人)，共167人，未在本村居住90戶，233人，其中漢族人，蒙古族人，哈薩克族人，全村共有黨員16人，女黨員2人，四老人員5人，十戶長(zhǎng)5人，全村勞動(dòng)力176人，其中外出務(wù)工40人;低保戶23戶46人;村民經(jīng)濟(jì)收入主要以牧業(yè)為主， 20XX年人均純收入為7728元/人。村合作醫(yī)療340人，參合率達(dá)100%，村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)146人，已達(dá)100%參保率。

大走訪基本情況

法院駐莫特格村 三民 活動(dòng)工作隊(duì)共計(jì)5人，其中漢族1人、蒙古族3人、哈薩克族1人，自20XX年3月5日進(jìn)駐村隊(duì)以來(lái)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)駐村工作，與村兩委共同協(xié)作， 三民 活動(dòng)開(kāi)展良好，在整個(gè)莫特格鄉(xiāng)駐村8個(gè)工作隊(duì)中開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)顯著。截止到20XX年7月9日。共走訪50戶，其中包含黨員、困難戶、低保戶、村民、特殊群體等。人民法院住莫特格村工作隊(duì)出資8萬(wàn)元為兩戶特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房，接待來(lái)訪人員7人次，工作隊(duì)具體做法是:

積極動(dòng)員。在自治區(qū)黨委的號(hào)召下，自治縣統(tǒng)一部署，法院第一批駐村干部及時(shí)到位。根據(jù) 三民 活動(dòng)總體安排，工作隊(duì)及時(shí)開(kāi)展走訪工作，制定工作安排明細(xì)表，做到四到位，即：動(dòng)員到位，人員到位，計(jì)劃到位，走訪到位。工作隊(duì)與村兩委對(duì)接，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。走訪工作隊(duì)向群眾宣傳黨的政策及進(jìn)行民調(diào)宣傳，針對(duì)群眾在法律、政策上不了解、不理解的問(wèn)題，以教育引導(dǎo)，解答群眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動(dòng)營(yíng)造了良好的工作氛圍。

詢問(wèn)民情解民難。工作隊(duì)堅(jiān)持 八必須 要求重點(diǎn)訪問(wèn)常住人員、困難戶、黨員等群體，進(jìn)到農(nóng)民家中，仔細(xì)詢問(wèn)生活情況及對(duì)黨和政府的意見(jiàn)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。填寫走訪登記表，將反映的問(wèn)題詳細(xì)記錄，及時(shí)解決。

將村文化室建設(shè)成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地，法院駐村工作隊(duì)充分利用這個(gè)陣地，及時(shí)組織傳統(tǒng)文化進(jìn)村隊(duì)活動(dòng)，為村民舉辦 和諧家庭，幸福人生 講座，為村民開(kāi)展戶外拓展活動(dòng)，積極組織村民開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)等。極大的豐富了村民精神文化生活。

積極排查調(diào)處矛盾糾紛。工作隊(duì)認(rèn)真排查了莫特格村各類矛盾糾紛，問(wèn)題涉及土地方面，工作隊(duì)根據(jù)每一問(wèn)題的性質(zhì)特點(diǎn)，并積極協(xié)助化解。如：(1)、退耕還林政策的實(shí)施對(duì)本村村民影響很大。因?yàn)槟馗翊迨寝r(nóng)業(yè)村，黨的一系列針對(duì)畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策都無(wú)法享受，退耕還林后，農(nóng)民面臨無(wú)地可種的窘境，且退耕還林的補(bǔ)貼比較低，無(wú)法滿足村民的日常生活，已經(jīng)造成部分村民生活貧困、無(wú)出路的局面。工作隊(duì)原本想幫助村里建一處飼草料基地，但經(jīng)向土管局了解，村無(wú)集體土地，國(guó)有土地不允許開(kāi)墾，無(wú)法開(kāi)展這一想法。(2)、莫特格村在省道318縣以南居住村民的搬遷問(wèn)題。這是村民普遍反映的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槁纺鲜窍鲁钡兀液芏喾课菽昃檬蓿殉晌７俊，F(xiàn)在縣、鄉(xiāng)也已規(guī)劃在路北建新村，部分家庭條件較好的村民應(yīng)經(jīng)自行蓋房搬進(jìn)了新居，但很大一部分村民蓋不起房，無(wú)法搬遷，造成村民路南路北分散居住，難以統(tǒng)一規(guī)劃，新村建設(shè)很難推進(jìn)。工作隊(duì)今年計(jì)劃力所能及的幫助村里的兩戶特困戶建兩套新房子，雖然也能解決一點(diǎn)問(wèn)題，但也只是杯水車薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的問(wèn)題。這13座蔬菜大棚(其中3座屬村委會(huì)所有，其余屬鄉(xiāng)政府所有)設(shè)施齊全，比一般大棚要高出許多，當(dāng)初建設(shè)也投入巨大。但現(xiàn)在除對(duì)外承包了三個(gè)、村民種植兩個(gè)以外，其余都在閑置，非常可惜。工作隊(duì)計(jì)劃聯(lián)系對(duì)外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊(duì)的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)顧不及13座大棚。(4)、自來(lái)水和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。目前路北新村未通自來(lái)水，居民都是吃井水，電信網(wǎng)絡(luò)也未能入戶。生活不是很便利，老百姓反映也比較多。通自來(lái)水得靠國(guó)家項(xiàng)目支持，投入很大，需要與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)才能解決。

真正融入到農(nóng)村生活中。為了更好的開(kāi)展 三民 活動(dòng)的各項(xiàng)工作，與農(nóng)民交朋友，工作隊(duì)隊(duì)員積極參與到本村各項(xiàng)活動(dòng)中，積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等。真正做到了融入農(nóng)村生活。

當(dāng)前存在的問(wèn)題

村里還有部分道路沒(méi)有鋪設(shè)柏油路面。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活水平普遍提高。但隨著而來(lái)的精神文明建設(shè)沒(méi)有跟上，造成村民業(yè)余文化生活匱乏。

繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理。村民民族成分較多，部分少數(shù)民族村民對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)還不是很到位，流動(dòng)人口管理還需加派人手。

相關(guān)建議和承諾

對(duì)此，工作隊(duì)進(jìn)行了充分的討論和研究，并提出了相應(yīng)建議和承諾。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為村上還沒(méi)有修建居民點(diǎn)道路的村隊(duì)建設(shè)道路。

將村文化室建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，具有娛樂(lè)、宣傳、教育等功能的村民愿意來(lái)的地方

以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講。將傳統(tǒng)文化的宣講做成經(jīng)常性的精神課堂。

以走訪為依托，真正深入到村民的田間地頭，與村民交朋友。承諾以季節(jié)為節(jié)點(diǎn)，與村民 同下農(nóng)田、同干農(nóng)活、同忙春耕、秋收 。

解決困難人群生活困難。一是低保政策建議摸清救助對(duì)象，充分利用相關(guān)政策對(duì)特困家庭進(jìn)行低保補(bǔ)助。二是結(jié)合新農(nóng)合政策。

進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳力度，幫助和指導(dǎo)村 兩委 做好矛盾疏導(dǎo)、化解工作，使莫特格村有個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，合理安排綜合治理工作要求，強(qiáng)化群防群治工作，使群防群治工作得到有效的保障。同時(shí)駐村工作隊(duì)主動(dòng)加入到村隊(duì)的群防群治中去。

走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(二)

為深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步拉近窗口與服務(wù)對(duì)象的距離，增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)黨支部和窗口工作再上新臺(tái)階。近期，按照中心的活動(dòng)要求，第三黨支部組織所有黨員窗口的負(fù)責(zé)人，共同走訪了揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司。通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談和填寫 行政服務(wù)工作征詢意見(jiàn)表 等形式，了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽(tīng)取他們對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

企業(yè)概況。

揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司成立于1988年，位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前，該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主，從1994年開(kāi)始，該公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始主營(yíng)汽車模具，主要生產(chǎn)汽車覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成，并為汽車和工程機(jī)械企業(yè)提供勞務(wù)加工，目前擁有員工200余名，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元。現(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車零配件重點(diǎn)企業(yè)、團(tuán)省委 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地 。

企業(yè)對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議。

通過(guò)座談了解和信息反饋，該企業(yè)對(duì)我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為與其它政府部門相比較，無(wú)論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境，行政服務(wù)中心都要高出一籌，軟件、硬件都代表了江都政府機(jī)關(guān)的良好形象。但同時(shí)，我們也收集到一些新的信息和問(wèn)題。對(duì)我們開(kāi)展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。

項(xiàng)目辦理程序復(fù)雜。企業(yè)反映，目前，行政服務(wù)中心將各個(gè)政府部門的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進(jìn)駐中心辦理，縮短了辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項(xiàng)時(shí)，中間環(huán)節(jié)較多，如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù)，辦理過(guò)程中還牽涉招標(biāo)辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，企業(yè)多頭跑、來(lái)回跑的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。他們建議中心進(jìn)一步整合資源、增進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)辦力度，提高工作運(yùn)行效率，真正為企業(yè)辦事提供便利。

政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉，使他們?cè)谵k事過(guò)程中常常處于被動(dòng)、不利的地位，比如：工傷認(rèn)定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，若超過(guò)時(shí)限則申報(bào)無(wú)效;取得工傷認(rèn)定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時(shí)申報(bào)，則將延續(xù)到下季度鑒定，從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作，一方面可以督促政府機(jī)關(guān)依法行政，便于有關(guān)部門開(kāi)展工作;另一方面也可以指導(dǎo)企業(yè)依法辦事，合理維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報(bào)變更等問(wèn)題，勞動(dòng)、民政窗口的同志在當(dāng)天的走訪過(guò)程中，已經(jīng)與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，企業(yè)對(duì)交流的效果表示滿意。

涉企收費(fèi)不盡規(guī)范。一是存在 包年 收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)反映，相關(guān)部門出于方便的目的，每年一次性向企業(yè)定額收取行車等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測(cè)收費(fèi)，收費(fèi)隨意性較大;二是協(xié)會(huì)收費(fèi)較多。企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及一些專業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)收取會(huì)費(fèi)，而企業(yè)卻從未或很少得到過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)。他們建議增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度，同時(shí)對(duì)服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會(huì)，取消一批、合并一批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)贈(zèng)送了《江都市涉企收費(fèi)目錄》，力求讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。同時(shí)，我們也建議中心進(jìn)一步推進(jìn) 兩集中、兩到位 工作，將部門的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)禁部門暗箱操作、單獨(dú)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為。

企業(yè)目前的困難及解決過(guò)程。

通過(guò)走訪、坐談，我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個(gè)方面問(wèn)題需要解決：一是企業(yè)一名職工因工負(fù)傷，急需辦理工傷申報(bào)手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人，需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2015年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取 房屋所有權(quán)證 ，有關(guān)手續(xù)急需完善。

為幫助企業(yè)解決好上述問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)確定了項(xiàng)目陪辦人員，盡最大的努力，為企業(yè)排憂解難。

目前，該企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動(dòng)窗口辦理結(jié)束，陪辦人員與勞動(dòng)窗口同志實(shí)行了上門服務(wù)，企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。

篇（6）

為深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步拉近窗口與服務(wù)對(duì)象的距離，增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)黨支部和窗口工作再上新臺(tái)階。近期，按照中心的活動(dòng)要求，第三黨支部組織所有黨員窗口的負(fù)責(zé)人，共同走訪了揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司。通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談和填寫行政服務(wù)工作征詢意見(jiàn)表等形式，了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽(tīng)取他們對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、企業(yè)概況。

揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司成立于1988年，位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前，該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主，從1994年開(kāi)始，該公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始主營(yíng)汽車模具，主要生產(chǎn)汽車覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成，并為汽車和工程機(jī)械企業(yè)提供勞務(wù)加工，目前擁有員工200余名，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元。現(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車零配件重點(diǎn)企業(yè)、團(tuán)省委青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。

二、企業(yè)對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議。

通過(guò)座談了解和信息反饋，該企業(yè)對(duì)我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為與其它政府部門相比較，無(wú)論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境，行政服務(wù)中心都要高出一籌，軟件、硬件都代表了江都政府機(jī)關(guān)的良好形象。但同時(shí)，我們也收集到一些新的信息和問(wèn)題。對(duì)我們開(kāi)展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。

(一)項(xiàng)目辦理程序復(fù)雜。企業(yè)反映，目前，行政服務(wù)中心將各個(gè)政府部門的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進(jìn)駐中心辦理，縮短了辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項(xiàng)時(shí)，中間環(huán)節(jié)較多，如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù)，辦理過(guò)程中還牽涉招標(biāo)辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，企業(yè)多頭跑、來(lái)回跑的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。他們建議中心進(jìn)一步整合資源、增進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)辦力度，提高工作運(yùn)行效率，真正為企業(yè)辦事提供便利。

(二)政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉，使他們?cè)谵k事過(guò)程中常常處于被動(dòng)、不利的地位，比如：工傷認(rèn)定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，若超過(guò)時(shí)限則申報(bào)無(wú)效;取得工傷認(rèn)定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時(shí)申報(bào)，則將延續(xù)到下季度鑒定，從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作，一方面可以督促政府機(jī)關(guān)依法行政，便于有關(guān)部門開(kāi)展工作;另一方面也可以指導(dǎo)企業(yè)依法辦事，合理維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報(bào)變更等問(wèn)題，勞動(dòng)、民政窗口的同志在當(dāng)天的走訪過(guò)程中，已經(jīng)與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，企業(yè)對(duì)交流的效果表示滿意。

(三)涉企收費(fèi)不盡規(guī)范。一是存在包年收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)反映，相關(guān)部門出于方便的目的，每年一次性向企業(yè)定額收取行車等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測(cè)收費(fèi)，收費(fèi)隨意性較大;二是協(xié)會(huì)收費(fèi)較多。企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及一些專業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)收取會(huì)費(fèi)，而企業(yè)卻從未或很少得到過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)。他們建議增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度，同時(shí)對(duì)服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會(huì)，取消一批、合并一批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)贈(zèng)送了《江都市涉企收費(fèi)目錄》，力求讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。同時(shí)，我們也建議中心進(jìn)一步推進(jìn)兩集中、兩到位工作，將部門的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)禁部門暗箱操作、單獨(dú)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為。

三、企業(yè)目前的困難及解決過(guò)程。

通過(guò)走訪、坐談，我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個(gè)方面問(wèn)題需要解決：一是企業(yè)一名職工因工負(fù)傷，急需辦理工傷申報(bào)手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人，需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2007年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，有關(guān)手續(xù)急需完善。

為幫助企業(yè)解決好上述問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)確定了項(xiàng)目陪辦人員，盡最大的努力，為企業(yè)排憂解難。

目前，該企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動(dòng)窗口辦理結(jié)束，陪辦人員與勞動(dòng)窗口同志實(shí)行了上門服務(wù)，企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。

同時(shí)，在陪辦人員的全程陪同下，民政窗口也憑殘聯(lián)核發(fā)的殘疾證為企業(yè)辦理了福利企業(yè)的變更手續(xù)，企業(yè)將繼續(xù)享受福利企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對(duì)于企業(yè)新建廠房尚未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的問(wèn)題。我們通過(guò)多方了解，查明其原因是由于施工期間，企業(yè)對(duì)工程申報(bào)等事項(xiàng)缺乏了解，未向施工單位及時(shí)地索要工程概述以及項(xiàng)目施工方案，以至在申請(qǐng)建筑工程施工許可時(shí)，缺少相應(yīng)的申報(bào)材料，影響了許可證的核發(fā)以及竣工驗(yàn)收工作的實(shí)施。針對(duì)這一情況，我們主動(dòng)聯(lián)系了建管窗口的同志，在建管窗口同志的幫助下該企業(yè)補(bǔ)辦了工程概述以及項(xiàng)目施工方案等材料，目前相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)基本協(xié)調(diào)辦理到位，該企業(yè)的施工許可已發(fā)放到位，贏得了企業(yè)的好評(píng)。

此次的服務(wù)走訪體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)了第三黨支部與振世達(dá)汽車配件有限公司的互相了解，增進(jìn)了黨員干部同基層企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的感情聯(lián)系，為我們進(jìn)一步做好行政服務(wù)工作提供了一個(gè)重新審視自我、反思自我、完善自我的機(jī)會(huì)，我們第三黨支部將以此為契機(jī)，梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、研究探討改進(jìn)措施，努力推動(dòng)行政服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(二)

按照縣委、鄉(xiāng)黨委及活動(dòng)辦部署和要求，縣人民法院住莫特格村工作隊(duì)時(shí)刻嚴(yán)格要求，瞄準(zhǔn) 三民 活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，緊扣主題做宣傳，深入開(kāi)展走訪調(diào)研，盡心竭力為各族群眾辦實(shí)事，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和村 兩委 班子及廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下，住莫特格村 三民 活動(dòng)進(jìn)展順利。莫特格村三民工作隊(duì)一行5人于20XX年3月5日進(jìn)駐莫特格村。工作隊(duì)通過(guò)上門走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)不同類型農(nóng)民代表座談會(huì)、慰問(wèn)貧困戶、接待來(lái)訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)戶提問(wèn)等形式，積極開(kāi)展大走訪活動(dòng)，較好地完成了工作任務(wù)。具體情況報(bào)告如下：

基本情況

全村人口共136戶、340人,有3個(gè)民族組成，其中常住農(nóng)戶50戶(20戶為外村人口，共60余人)，共167人，未在本村居住90戶，233人，其中漢族人，蒙古族人，哈薩克族人，全村共有黨員16人，女黨員2人，四老人員5人，十戶長(zhǎng)5人，全村勞動(dòng)力176人，其中外出務(wù)工40人;低保戶23戶46人;村民經(jīng)濟(jì)收入主要以牧業(yè)為主， 20XX年人均純收入為7728元/人。村合作醫(yī)療340人，參合率達(dá)100%，村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)146人，已達(dá)100%參保率。

大走訪基本情況

法院駐莫特格村 三民 活動(dòng)工作隊(duì)共計(jì)5人，其中漢族1人、蒙古族3人、哈薩克族1人，自20XX年3月5日進(jìn)駐村隊(duì)以來(lái)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)駐村工作，與村兩委共同協(xié)作， 三民 活動(dòng)開(kāi)展良好，在整個(gè)莫特格鄉(xiāng)駐村8個(gè)工作隊(duì)中開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)顯著。截止到20XX年7月9日。共走訪50戶，其中包含黨員、困難戶、低保戶、村民、特殊群體等。人民法院住莫特格村工作隊(duì)出資8萬(wàn)元為兩戶特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房，接待來(lái)訪人員7人次，工作隊(duì)具體做法是:

積極動(dòng)員。在自治區(qū)黨委的號(hào)召下，自治縣統(tǒng)一部署，法院第一批駐村干部及時(shí)到位。根據(jù) 三民 活動(dòng)總體安排，工作隊(duì)及時(shí)開(kāi)展走訪工作，制定工作安排明細(xì)表，做到四到位，即：動(dòng)員到位，人員到位，計(jì)劃到位，走訪到位。工作隊(duì)與村兩委對(duì)接，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。走訪工作隊(duì)向群眾宣傳黨的政策及進(jìn)行民調(diào)宣傳，針對(duì)群眾在法律、政策上不了解、不理解的問(wèn)題，以教育引導(dǎo)，解答群眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動(dòng)營(yíng)造了良好的工作氛圍。

詢問(wèn)民情解民難。工作隊(duì)堅(jiān)持 八必須 要求重點(diǎn)訪問(wèn)常住人員、困難戶、黨員等群體，進(jìn)到農(nóng)民家中，仔細(xì)詢問(wèn)生活情況及對(duì)黨和政府的意見(jiàn)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。填寫走訪登記表，將反映的問(wèn)題詳細(xì)記錄，及時(shí)解決。

將村文化室建設(shè)成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地，法院駐村工作隊(duì)充分利用這個(gè)陣地，及時(shí)組織傳統(tǒng)文化進(jìn)村隊(duì)活動(dòng)，為村民舉辦 和諧家庭，幸福人生 講座，為村民開(kāi)展戶外拓展活動(dòng)，積極組織村民開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)等。極大的豐富了村民精神文化生活。

積極排查調(diào)處矛盾糾紛。工作隊(duì)認(rèn)真排查了莫特格村各類矛盾糾紛，問(wèn)題涉及土地方面，工作隊(duì)根據(jù)每一問(wèn)題的性質(zhì)特點(diǎn)，并積極協(xié)助化解。如：(1)、退耕還林政策的實(shí)施對(duì)本村村民影響很大。因?yàn)槟馗翊迨寝r(nóng)業(yè)村，黨的一系列針對(duì)畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策都無(wú)法享受，退耕還林后，農(nóng)民面臨無(wú)地可種的窘境，且退耕還林的補(bǔ)貼比較低，無(wú)法滿足村民的日常生活，已經(jīng)造成部分村民生活貧困、無(wú)出路的局面。工作隊(duì)原本想幫助村里建一處飼草料基地，但經(jīng)向土管局了解，村無(wú)集體土地，國(guó)有土地不允許開(kāi)墾，無(wú)法開(kāi)展這一想法。(2)、莫特格村在省道318縣以南居住村民的搬遷問(wèn)題。這是村民普遍反映的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槁纺鲜窍鲁钡兀液芏喾课菽昃檬蓿殉晌７俊，F(xiàn)在縣、鄉(xiāng)也已規(guī)劃在路北建新村，部分家庭條件較好的村民應(yīng)經(jīng)自行蓋房搬進(jìn)了新居，但很大一部分村民蓋不起房，無(wú)法搬遷，造成村民路南路北分散居住，難以統(tǒng)一規(guī)劃，新村建設(shè)很難推進(jìn)。工作隊(duì)今年計(jì)劃力所能及的幫助村里的兩戶特困戶建兩套新房子，雖然也能解決一點(diǎn)問(wèn)題，但也只是杯水車薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的問(wèn)題。這13座蔬菜大棚(其中3座屬村委會(huì)所有，其余屬鄉(xiāng)政府所有)設(shè)施齊全，比一般大棚要高出許多，當(dāng)初建設(shè)也投入巨大。但現(xiàn)在除對(duì)外承包了三個(gè)、村民種植兩個(gè)以外，其余都在閑置，非常可惜。工作隊(duì)計(jì)劃聯(lián)系對(duì)外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊(duì)的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)顧不及13座大棚。(4)、自來(lái)水和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。目前路北新村未通自來(lái)水，居民都是吃井水，電信網(wǎng)絡(luò)也未能入戶。生活不是很便利，老百姓反映也比較多。通自來(lái)水得靠國(guó)家項(xiàng)目支持，投入很大，需要與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)才能解決。

真正融入到農(nóng)村生活中。為了更好的開(kāi)展 三民 活動(dòng)的各項(xiàng)工作，與農(nóng)民交朋友，工作隊(duì)隊(duì)員積極參與到本村各項(xiàng)活動(dòng)中，積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等。真正做到了融入農(nóng)村生活。

當(dāng)前存在的問(wèn)題

村里還有部分道路沒(méi)有鋪設(shè)柏油路面。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活水平普遍提高。但隨著而來(lái)的精神文明建設(shè)沒(méi)有跟上，造成村民業(yè)余文化生活匱乏。

繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理。村民民族成分較多，部分少數(shù)民族村民對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)還不是很到位，流動(dòng)人口管理還需加派人手。

相關(guān)建議和承諾

對(duì)此，工作隊(duì)進(jìn)行了充分的討論和研究，并提出了相應(yīng)建議和承諾。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為村上還沒(méi)有修建居民點(diǎn)道路的村隊(duì)建設(shè)道路。

將村文化室建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，具有娛樂(lè)、宣傳、教育等功能的村民愿意來(lái)的地方

以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講。將傳統(tǒng)文化的宣講做成經(jīng)常性的精神課堂。

以走訪為依托，真正深入到村民的田間地頭，與村民交朋友。承諾以季節(jié)為節(jié)點(diǎn)，與村民 同下農(nóng)田、同干農(nóng)活、同忙春耕、秋收 。

篇（7）

第二章臨時(shí)救助條件與對(duì)象

第二條臨時(shí)救助是指對(duì)因突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活暫時(shí)困難的家庭給予非定期、非定量的救助。

臨時(shí)救助實(shí)行政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合，堅(jiān)持及時(shí)、適度、公平、公開(kāi)的原則。困難群眾應(yīng)當(dāng)自力更生，自主創(chuàng)業(yè)，積極改善生活條件。

臨時(shí)救助對(duì)象必須是具有本市常住戶籍,且居住一年以上的城鄉(xiāng)居民,具有下列條件之一的人員：

1、家庭人員患重大疾病，難以籌集醫(yī)療費(fèi)的；

2、家庭遭遇突發(fā)性災(zāi)難，損失嚴(yán)重，難以維持家庭基本生活的；

3、子女就學(xué)，難以支付國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)學(xué)雜費(fèi)用的；

4、其他不可抗拒因素造成家庭暫時(shí)困難，不能正常生活的。

第三條臨時(shí)救助對(duì)象包括：

（一）在城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%，由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭。

（二）雖然已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。

（三）縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。

第三章臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)

第四條臨時(shí)救助對(duì)象遭遇其他突發(fā)性困難，需要臨時(shí)資金救助的，應(yīng)由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第四章臨時(shí)救助程序

第五條申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，由戶主或受委托的家庭成員向戶籍所在地村、居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議公示后，簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，提出審核審批意見(jiàn)，并公示無(wú)異議后，將申報(bào)材料上報(bào)縣（區(qū)）民政局。

縣（區(qū)）民政局在接到救助申請(qǐng)后及時(shí)辦理審核審批，將實(shí)施臨時(shí)救助的情況在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，情況緊急的可先救助后公示。對(duì)不符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣(區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

縣（區(qū)）財(cái)政年終根據(jù)救助款審批發(fā)放情況，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)因突發(fā)性事件造成生活暫時(shí)困難的人員，可簡(jiǎn)化程序，特事特辦。

第六條因較大范圍的水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照《市應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件臨時(shí)救助管理辦法》執(zhí)行。

第七條對(duì)因交通事故、重大疾病等突發(fā)性事件造成無(wú)法維持基本生活的家庭，可以簡(jiǎn)化程序，必要時(shí)由縣（區(qū)）民政部門直接受理。

第八條臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，也可采取實(shí)物救助。臨時(shí)救助一般一年內(nèi)救助一次，申請(qǐng)人不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)。情況特殊的，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門認(rèn)定后一年內(nèi)可以給予二次救助。

第九條臨時(shí)救助資金由縣（區(qū)）民政部門發(fā)放，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放。

第五章救助資金籌措與管理

第十條資金的來(lái)源：（一）省級(jí)下?lián)芘R時(shí)救助補(bǔ)助資金。（二）縣（區(qū)）人民政府財(cái)政補(bǔ)助資金每年按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支。（三）各級(jí)財(cái)政臨時(shí)投入和城鄉(xiāng)低保年度結(jié)余資金。

（四）社會(huì)捐助資金。

第十一條臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理，專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。

第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章不予實(shí)施臨時(shí)救助的內(nèi)容

第十三條下列情形的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

1因工傷、交通肇事、打架斗毆（有第三方承擔(dān)賠償責(zé)任的）、酗酒、賭博及吸毒等原因?qū)е录彝ダщy的；

2、未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的人員；

3、九年制義務(wù)教育階段在讀的中、小學(xué)生，因擇校或在私立、民辦等高價(jià)學(xué)費(fèi)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生；

4、在申請(qǐng)臨時(shí)救助中弄虛作假、無(wú)理取鬧、謾罵和威脅工作人員的；

5、對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的，民政部門應(yīng)當(dāng)追回救助款物，兩年內(nèi)不予受理其臨時(shí)救助申請(qǐng)。

第七章組織與實(shí)施

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善臨時(shí)救助制度，將臨時(shí)救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作。

縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)救助工作。

篇（8）

經(jīng)貿(mào)發(fā)展局作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作牽頭部門，始終定位于黨工委、管委會(huì)的決策“智囊”，著力在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目謀劃等領(lǐng)域深入開(kāi)展工作。在2012年10月承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)獲省政府正式批復(fù)后，立即啟動(dòng)了《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制前期工作，2013年3月規(guī)劃正式起草，6月規(guī)劃完成全部編制工作。同時(shí)，持續(xù)加大針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的研究和追蹤，強(qiáng)化與拓墣產(chǎn)業(yè)研究所、賽迪顧問(wèn)、電子視像協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策變化，撰寫《深耕產(chǎn)業(yè)鏈，培育價(jià)值鏈，完善服務(wù)鏈——關(guān)于區(qū)平板顯示特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的思考》等調(diào)研報(bào)告，建立動(dòng)態(tài)謀劃項(xiàng)目庫(kù)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已列入了由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)的《省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，以我區(qū)為主導(dǎo)的平板顯示產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展成為國(guó)家試點(diǎn)。

二、項(xiàng)目管理科學(xué)規(guī)范

一方面，積極建立健全項(xiàng)目管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評(píng)估、境外投資等方面政策法規(guī)，完善受理、轉(zhuǎn)報(bào)和存檔程序，截止11月4日審批企業(yè)投資項(xiàng)目備案42件，企業(yè)投資項(xiàng)目預(yù)審62件，政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)51件，外商投資企業(yè)審批10件，轉(zhuǎn)報(bào)17項(xiàng)，全面落實(shí)限時(shí)辦結(jié)。另一方面，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，深入調(diào)查研究，以產(chǎn)業(yè)、投資為維度，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的交叉管理。2013年，納入省861計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資122.13億元，前季度完成投資126.11億元，占全年計(jì)劃103.2%；納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃投資141億元，前三季度完成投資143.7億元，占全年計(jì)劃101.5%；納入市1346行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目33個(gè)，投資198.42億元，前三季度完成投資174.3億元，占全年計(jì)劃87.8%。全年央企新簽約項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、當(dāng)年實(shí)際完成投資、新竣工項(xiàng)目、新簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)等目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)可全部超全年計(jì)劃完成，并被省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2012年實(shí)施861行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。第三是認(rèn)真研究和精確把握國(guó)家、省各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，提前了解資金導(dǎo)向和政策范圍、流程，主動(dòng)對(duì)接省、市相關(guān)部門尋求指導(dǎo)和幫助，積極組織園區(qū)企業(yè)提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，按照申報(bào)節(jié)點(diǎn)精心編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目申報(bào)溝通協(xié)調(diào)，突出項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性和有效性。在當(dāng)前國(guó)家、省對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)政策資金逐年減少，資金導(dǎo)向偏向民生、基建的不利形勢(shì)下，全年共申報(bào)各類專項(xiàng)20項(xiàng)，受理各類項(xiàng)目資金申請(qǐng)61個(gè)，篩選符合條件轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目10個(gè)，其中鑫晟8.5代線獲得2012年度省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資金5000萬(wàn)元，藍(lán)光LED項(xiàng)目獲得2012年度省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金300萬(wàn)。第四是加大國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)關(guān)注區(qū)內(nèi)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，配合財(cái)政部門做好國(guó)債資金使用監(jiān)督，落實(shí)各級(jí)督查整改措施。

三、企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新模式

2013年，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局緊緊圍繞“一切為了項(xiàng)目，項(xiàng)目就是一切”的理念，主動(dòng)探索服務(wù)新模式，走出了一條極具特色的服務(wù)路徑。一是常規(guī)問(wèn)題系統(tǒng)化處理，連貫流程。進(jìn)一步健全快捷、高效反映和解決問(wèn)題的綠色通道，創(chuàng)建“企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬”，規(guī)范處理流程，形成全面的服務(wù)素材，編制成《區(qū)企業(yè)服務(wù)導(dǎo)航冊(cè)》，為企業(yè)提供快捷、高效的服務(wù)指南。同時(shí)，定期“企業(yè)服務(wù)月度匯報(bào)材料”、《企業(yè)服務(wù)期刊》等形式，與管委會(huì)各部門進(jìn)行信息傳遞，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。二是發(fā)動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，集中服務(wù)。牽頭組建了區(qū)企業(yè)聯(lián)盟，先后組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加21場(chǎng)具有全國(guó)影響力的展會(huì)、3個(gè)高峰論壇以及多場(chǎng)企業(yè)上市培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)盟的影響和合作領(lǐng)域，深入解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的宣傳、融資、上市、交流等問(wèn)題。目前，聯(lián)盟已擁有112家企業(yè)成員，企業(yè)間交流合作活動(dòng)頻繁，企業(yè)凝聚力和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。三是依法兌現(xiàn)政策、協(xié)議，為企減負(fù)。全面落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)收費(fèi)和小微企業(yè)行政收費(fèi)減免政策，統(tǒng)籌安排管委會(huì)自持的宿舍、廠房，合理調(diào)配和協(xié)調(diào)企業(yè)閑置廠房、辦公樓等資源。同時(shí)，本著尊重歷史，以協(xié)議為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，為符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)政策、根據(jù)協(xié)議約定進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返還，積極妥善地處理原瑤海工業(yè)園、三十頭及工業(yè)園孵化區(qū)歷史遺留問(wèn)題。

四、基地功能持續(xù)完善

始終將完善基地功能作為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升綜合配套能力。2013年，不斷加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系，與省市相關(guān)部門多次赴京推進(jìn)綜保區(qū)申報(bào)工作，第一輪征求部委意見(jiàn)已經(jīng)結(jié)束，各相關(guān)部委會(huì)簽正在進(jìn)行，待報(bào)國(guó)務(wù)院審批，綜保區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作業(yè)已啟動(dòng)，將在項(xiàng)目獲批后按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求盡快開(kāi)工建設(shè)。“國(guó)檢局綜合實(shí)驗(yàn)樓”設(shè)計(jì)工作即將結(jié)束，正在申報(bào)“2014年市公益性項(xiàng)目”，力爭(zhēng)2014年開(kāi)工。168中學(xué)東校區(qū)已開(kāi)學(xué)一年，在2013年高考中取得優(yōu)異成績(jī)，醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院已開(kāi)工建設(shè)，將于2015年正式建成并投入使用，教育、醫(yī)療等配套資源效應(yīng)快速顯現(xiàn)。

五、科技創(chuàng)新成效顯著。

不斷加大對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，定期召開(kāi)專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，受訓(xùn)人員達(dá)200人次以上，共計(jì)50多家企業(yè)60多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入科技企業(yè)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)。大力支持企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)和培育品牌，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)和參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，企業(yè)科研實(shí)力和自主創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。全年全區(qū)預(yù)計(jì)新增專利申請(qǐng)數(shù)突破1000件，同比增長(zhǎng)35%，其中新增發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)300件以上，同比增長(zhǎng)60%；新認(rèn)定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)4家，新增市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2家，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家；新增省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5家；全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）預(yù)計(jì)超過(guò)5億元。預(yù)計(jì)至2013年底，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值370億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。5月份，省政府再次授予我區(qū)“省創(chuàng)新型園區(qū)”稱號(hào)，這是我區(qū)連續(xù)兩屆獲此殊榮，也是全省連續(xù)兩次獲此表彰的五家園區(qū)之一，園區(qū)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。

六、外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)先全市

積極開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)、推動(dòng)信用保險(xiǎn)、組織開(kāi)展外貿(mào)政策宣講會(huì)等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)外貿(mào)工作快速發(fā)展。2013年1-8月份，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)142185萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)98.5%，其中，出口38350萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)53%；進(jìn)口103835萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)122.8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的83%，預(yù)計(jì)全年可完成17.5億美元，增速、目標(biāo)完成進(jìn)度均遙遙領(lǐng)先各開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)已成為市外貿(mào)發(fā)展的重要力量。

七、市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序

一是進(jìn)一步做好民生商務(wù)工作，積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照全市統(tǒng)一部署時(shí)間完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成7家社區(qū)蔬菜直銷店和4輛蔬菜流動(dòng)車的布點(diǎn)，新增10輛早餐車定點(diǎn)供應(yīng)，切實(shí)保障便民惠民菜籃子體系建設(shè)執(zhí)行到位，滿足區(qū)內(nèi)居民的生活需求。二是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)突出對(duì)糧油、豬肉、蔬菜等日常民生價(jià)格的監(jiān)測(cè)和巡查，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，完成了重點(diǎn)領(lǐng)域成本調(diào)查，從而全面掌握和了解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)運(yùn)營(yíng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)流通監(jiān)管，圍繞文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建工作，認(rèn)真做好各類市場(chǎng)的清理整頓，完成我區(qū)生豬屠宰審核清理和肉菜流通追溯體系試點(diǎn)單位建設(shè)任務(wù)，轄區(qū)市場(chǎng)管理水平大幅提高。

八、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

2013年，圍繞加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入實(shí)施的目標(biāo)，著力做好項(xiàng)目運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)、秸稈禁燒，以及惠農(nóng)政策落實(shí)等工作,全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、扎實(shí)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全年共引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，戈斯曼、綠神花卉、本亮合作社、卓茵農(nóng)業(yè)等行業(yè)龍頭相繼入駐，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)面積11630.16畝，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)格局基本形成，以紡織服裝、木質(zhì)家具制造為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初現(xiàn)規(guī)模，預(yù)計(jì)全面可實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值為52.2億元。截至10月底，已完成新增高效特色農(nóng)業(yè)面積2.2萬(wàn)畝，新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)、新增設(shè)施工業(yè)1000畝。

2、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。2013年三十頭社區(qū)新增一次流轉(zhuǎn)土地3193.89畝，全區(qū)已累計(jì)完成流轉(zhuǎn)土地82672.84畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、秸稈禁燒取得佳績(jī)。禁燒期間，全區(qū)共出動(dòng)流動(dòng)宣傳車33輛，撥付農(nóng)戶油菜秸稈搬運(yùn)離田集中堆放補(bǔ)助、小麥秸稈粉碎還田補(bǔ)助53.36萬(wàn)元，確保順利實(shí)現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙”目標(biāo)，有望實(shí)現(xiàn)“秸稈禁燒先進(jìn)縣區(qū)”四連冠。

4、惠農(nóng)政策高效落實(shí)。為確保惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、安全、準(zhǔn)確無(wú)誤兌現(xiàn)，從政策執(zhí)行、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、表格數(shù)字審核、公開(kāi)公示評(píng)議、資金撥付兌現(xiàn)、銀行打卡發(fā)放、資金監(jiān)督檢查七個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，累計(jì)兌現(xiàn)“糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜補(bǔ)”、水庫(kù)移民直補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、退耕還林補(bǔ)助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各類政策資金743.42萬(wàn)元。

九、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

隨著平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)新城的快速建設(shè)，2013年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故9312起，同比上升34.7%；死亡3人（道路交通2人、工礦商貿(mào)1人），同比下降17.4%。圍繞制度體系建設(shè)、隱患治理、打非治違、宣教培訓(xùn)等系統(tǒng)工作，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)投入、落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)、創(chuàng)建安全生產(chǎn)社區(qū)。出臺(tái)了《區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作導(dǎo)則（試行）》等規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查、上報(bào)、治理工作流程，明確主體責(zé)任，積極推動(dòng)化工集中區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。全面實(shí)施各節(jié)日、“隱患集中排查月”、安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)檢查、百日安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大隱患排查范圍和力度，共檢查企業(yè)187家，排查隱患共計(jì)297處，整治292處，整改率98.2%，掛牌督辦重大事故隱患13處，年底前全部整改完畢。大力開(kāi)展宣教培訓(xùn)專項(xiàng)工作，“安全月宣傳咨詢?nèi)铡薄踩a(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員春訓(xùn)班、職工安全資格證培訓(xùn)等活動(dòng)深入人心，發(fā)放各類宣傳培訓(xùn)材料10余萬(wàn)份，組織宣傳報(bào)道近百篇，實(shí)現(xiàn)了宣教培訓(xùn)范圍全覆蓋，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)大幅提高，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)水平跨上新臺(tái)階。巡查執(zhí)法與群眾舉報(bào)查處相結(jié)合，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)危害和工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違成果顯著。深入開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，指導(dǎo)試點(diǎn)單位科學(xué)構(gòu)建隱患排查治理體系，企業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害控評(píng)自覺(jué)性不斷提高，安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)突破。

2013年，經(jīng)貿(mào)局各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步、新成績(jī)，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不理想，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨新的困難，發(fā)展后勁有所減弱。

2014年，將圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化載體優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)更名升級(jí)。

近年來(lái)，區(qū)先后被評(píng)為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“省創(chuàng)新型園區(qū)”，以及“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)”，隨著產(chǎn)業(yè)新城和平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐的不斷加快，開(kāi)發(fā)區(qū)原有名稱和架構(gòu)已無(wú)法適合發(fā)展需要，推動(dòng)更名和升級(jí)工作勢(shì)在必行。要在2013年國(guó)家相關(guān)部委開(kāi)展的新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓工作基礎(chǔ)上，積極謀劃、主動(dòng)對(duì)接，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展前期，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。重點(diǎn)推動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、綜保區(qū)（北區(qū)）盡快獲批、開(kāi)建，加速形成產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證、通關(guān)等進(jìn)出口業(yè)務(wù)的便捷服務(wù)體系，提升綜合承載能力。

二、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，深入挖掘已入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目潛力，積極整合存量資源，圍繞京東方、中國(guó)電子集團(tuán)（彩虹）、中航科技（樂(lè)凱）、南車等大型央企、國(guó)企，著力推進(jìn)鑫晟8.5代線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，確保OGS觸摸屏、智能制造裝備基地、南車軌道車輛維修基地、安醫(yī)大四附院項(xiàng)目、京商商貿(mào)城項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，按照彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的思路，再精心謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要不斷擴(kuò)大對(duì)已存量企業(yè)的監(jiān)督和扶持，跟蹤了解企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)情況和質(zhì)量，全方位做好企業(yè)與各級(jí)各部門的溝通紐帶，及時(shí)將企業(yè)的需求和困難，各類政策和規(guī)定傳達(dá)到位、宣傳到位。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的有效投入，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控及投資調(diào)度，圍繞電子信息振興專項(xiàng)、平板顯示集聚試點(diǎn)資金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等重點(diǎn)政策資金的組織申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的在謀劃、前期審批、資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度等多個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和服務(wù)力度。進(jìn)一步完善中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)接各級(jí)投資審批、財(cái)政、審計(jì)等部門，從項(xiàng)目申報(bào)源頭嚴(yán)格規(guī)范，在資金使用過(guò)程依法監(jiān)督，保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，推進(jìn)無(wú)障礙服務(wù)

以推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快出效益為工作目標(biāo)，服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)堅(jiān)持定期分組調(diào)研企業(yè)，將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題在源頭收集，在第一線解決，定期印發(fā)《企業(yè)服務(wù)期刊》，更新《區(qū)無(wú)障礙服務(wù)導(dǎo)航冊(cè)》等。重點(diǎn)圍繞“土地、資金、用工、技改”等企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出瓶頸，充分發(fā)揮政策把握精準(zhǔn)、信息渠道暢通、對(duì)企關(guān)系良好的先天優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)潛力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和開(kāi)展合作，助推企業(yè)與金融資本積極對(duì)接，為有條件的企業(yè)搭建上市平臺(tái)。持續(xù)發(fā)揮政策性資金和獎(jiǎng)勵(lì)的扶持作用，按照“責(zé)權(quán)利對(duì)等，財(cái)政引導(dǎo)，雙向約束”的原則進(jìn)一步規(guī)范兌現(xiàn)程序。篩選一批社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)，積極構(gòu)建多元化的社會(huì)化服務(wù)體系，提高企業(yè)服務(wù)層次，不斷擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)盟影響力和輻射力。

四、進(jìn)一步提升創(chuàng)新實(shí)力，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)高地

緊緊圍繞“工業(yè)引擎、創(chuàng)新高地”的新定位,以培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為抓手，不斷提升創(chuàng)新型園區(qū)檔次，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)圍繞京東方、彩虹、海潤(rùn)等龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，抓住省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚試點(diǎn)獲批的歷史機(jī)遇，扎實(shí)做好專利申報(bào)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、科研院所深化合作，構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接平臺(tái)，有力保障科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化全面、高效。繼續(xù)完善區(qū)本級(jí)自主創(chuàng)新扶持政策，加大國(guó)家、省、市相關(guān)政策的宣傳、推廣和執(zhí)行力度，圍繞科技人才、項(xiàng)目、資金等方面營(yíng)造有利于創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境。

五、進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系

借助國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地重要載體，深入開(kāi)展對(duì)口包保服務(wù)，加大外貿(mào)市場(chǎng)研究和對(duì)接力度，積極為企業(yè)提供外貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的信息和資源。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專利店等新型業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造、惠民菜籃子工程，嚴(yán)格執(zhí)行民生價(jià)格采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期報(bào)送，確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確、及時(shí)。全面推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容“雙公開(kāi)”，細(xì)致梳理和查驗(yàn)轄區(qū)幼兒園收費(fèi)備案相關(guān)程序、資料，依法履行價(jià)格行政執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信環(huán)境不斷完善。

六、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

篇（9）

為了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，我國(guó)政府實(shí)行企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。即對(duì)于企業(yè)上年度開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用，在轉(zhuǎn)年初企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核認(rèn)定，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%進(jìn)行攤銷。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目的審核認(rèn)定，涉及政策、行業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)和稅務(wù)等多領(lǐng)域知識(shí)，專業(yè)性很強(qiáng)，又有時(shí)限性，因此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除了要求具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)當(dāng)年可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證外，還往往需要當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)（含）以上政府科技部門或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)有異議問(wèn)題進(jìn)行鑒定，為其審核認(rèn)定提供決策支撐。然而，關(guān)于專家如何對(duì)有關(guān)稅務(wù)部門提出的異議問(wèn)題進(jìn)行鑒定，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有現(xiàn)成的可用操作方案。在天津市科技戰(zhàn)略研究計(jì)劃的資助下，本課題組研究出比較有創(chuàng)新特色的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目的專家輔助認(rèn)定系統(tǒng)，并在當(dāng)?shù)貞?yīng)用。本文介紹了該研究所取得的成果及其應(yīng)用效果。

一、稅務(wù)部門需要組織專家鑒定的內(nèi)容研究

（一）研究思路

有關(guān)稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目審核認(rèn)定實(shí)際就是審核項(xiàng)目的相關(guān)政策的符合性。但由于該項(xiàng)工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性和時(shí)限性都較強(qiáng)，因此需要專家給予決策支持。稅務(wù)部門在審核過(guò)程中提出的需要科技主管部門組織專家鑒定的問(wèn)題，往往就是決定決策的判定條件。因此通過(guò)研究國(guó)家有關(guān)政策，系統(tǒng)地提煉決定決策結(jié)果的判定條件，可綜合出稅務(wù)部門需要專家鑒定的問(wèn)題。

（二）決定決策結(jié)果的判定條件研究

稅務(wù)部門在進(jìn)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目的審核時(shí)，一般需要在兩個(gè)方面進(jìn)行決策：一是項(xiàng)目是否屬于國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍，二是項(xiàng)目投入的合理程度。下面分別進(jìn)行研究。

1.決定項(xiàng)目是否屬于國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍的條件。《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)）第四條明確，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指“從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》規(guī)定項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)”。可見(jiàn)，項(xiàng)目屬于國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍的先決條件是：其研究?jī)?nèi)容要屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》的內(nèi)容范圍。關(guān)于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》的關(guān)系，由于前者包含后者，后者是前者中的內(nèi)容重點(diǎn)選優(yōu)，因此上述判斷條件可進(jìn)一步理解為項(xiàng)目屬于國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍的先決條件是：其研究?jī)?nèi)容要屬于《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》或《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的內(nèi)容范圍。

《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》第三條規(guī)定，“研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過(guò)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的成果，對(duì)本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動(dòng)作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)或?qū)_(kāi)的科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等）。”因此，項(xiàng)目是否屬于國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍的的條件還需要滿足項(xiàng)目技術(shù)（或產(chǎn)品、或工藝）要有創(chuàng)新，且取得有價(jià)值成果，對(duì)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有推動(dòng)作用。

以上條件與決策結(jié)果的條件邏輯判斷關(guān)系如下圖所示。

2.決定項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)投入合理程度的條件。《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》第四條規(guī)定，“其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的下列費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。（一）新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。（二）從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。（三）在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。（四）專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。（五）專門用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。（六）專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)。（七）勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)。（八）研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用。”

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2013]70號(hào)）又補(bǔ)充規(guī)定，“企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的下列費(fèi)用支出，可納入稅前加計(jì)扣除的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用范圍：（一）企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。（二）專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用。（三）不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)。（四）新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)。（五）研發(fā)成果的鑒定費(fèi)用。”

通過(guò)歸類整理，符合上述文件要求的項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)投入主要包括項(xiàng)目相關(guān)的人力投入，材料、燃料和動(dòng)力消耗，儀器、設(shè)備和無(wú)形資產(chǎn)投入以及其他投入4類，如表1所示。

因此，項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)投入的合理程度取決于項(xiàng)目的人力投入合理程度，材料、燃料和動(dòng)力消耗合理程度，儀器、設(shè)備以及無(wú)形資產(chǎn)投入合理程度，以及其他投入合理程度4個(gè)條件指標(biāo)。合理程度分為4級(jí)，即合理、基本合理、偏差較大、不合理。通過(guò)分析4個(gè)條件指標(biāo)認(rèn)定結(jié)果可決定項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)投入的合理程度。

（三）稅務(wù)部門需要組織專家鑒定的內(nèi)容

綜合上述研究，有關(guān)稅務(wù)部門需要委托科技主管部門組織專家鑒定的內(nèi)容如下：（1）項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容是否屬于國(guó)家科技部的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍；（2）項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容是否屬于國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》的范圍；（3）項(xiàng)目的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）是否有創(chuàng)新；（4）項(xiàng)目成果是否對(duì)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有推動(dòng)作用；（5）項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的人力投入合理程度；（6）項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的材料、燃料和動(dòng)力消耗合理程度；（7）項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的儀器、設(shè)備和無(wú)形資產(chǎn)投入合理程度；（8）項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的其他投入合理程度。

二、稅務(wù)部門委托內(nèi)容專家輔助認(rèn)定系統(tǒng)

（一）鑒定任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)稅務(wù)部門委托單，科技部門或授權(quán)中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)有關(guān)稅務(wù)部門委托的鑒定內(nèi)容進(jìn)行專家鑒定。

（二）鑒定對(duì)象

根據(jù)鑒定任務(wù)的內(nèi)容選擇，一般鑒定對(duì)象主要包括下列內(nèi)容：（1）項(xiàng)目組所做情況匯報(bào)。（2）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察和查證情況。（3）項(xiàng)目申報(bào)材料，包括：①研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表。②自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書（包括項(xiàng)目實(shí)施的必要性、研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容、技術(shù)路線和研究方案、技術(shù)創(chuàng)新性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)有實(shí)施條件和有待完善的條件，項(xiàng)目成員和研究任務(wù)分工，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析，考核的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和工作指標(biāo)，實(shí)施進(jìn)展計(jì)劃與必要性等內(nèi)容）。③自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)文件：企業(yè)自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批文文件或企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件及其任務(wù)書；委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)提供相關(guān)合同或協(xié)議；國(guó)家或市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的批文和任務(wù)書。④自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告（包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目當(dāng)年完成的研究工作內(nèi)容和預(yù)期計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目創(chuàng)新性和專利、軟件著作權(quán)申請(qǐng)和獲授權(quán)情況，項(xiàng)目研究人員投入工時(shí)、使用的設(shè)備及使用時(shí)間、原材料種類及用量、燃料動(dòng)力消耗量等，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算細(xì)目，取得的成效及對(duì)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)作用分析，對(duì)委托開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)附受托方向委托方提供的該研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出明細(xì)情況）。⑤自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表。

（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)

鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要包括：2008年12月26日國(guó)家稅務(wù)總局頒布實(shí)施的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》；財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2013]70號(hào)）；《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（2008年版本）；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、國(guó)家工業(yè)和信息化部以及商務(wù)部聯(lián)合頒布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》（注：2011年6月之前執(zhí)行2007版本，之后執(zhí)行2011年版本）。

（四）專家鑒定表設(shè)計(jì)

根據(jù)有關(guān)稅務(wù)部門委托的鑒定內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)專家鑒定表。

（五）鑒定過(guò)程控制

為了保證鑒定工作的質(zhì)量，組織編寫了鑒定工作專家手冊(cè)，并對(duì)有關(guān)工作人員和專家進(jìn)行培訓(xùn)。限于篇幅，在此不作贅述。

（六）鑒定方式及鑒定結(jié)果處理

邀請(qǐng)3-5名項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)專家對(duì)相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定。專家在聽(tīng)取企業(yè)項(xiàng)目情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察和審核項(xiàng)目材料基礎(chǔ)上，依照鑒定標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)自填寫專門設(shè)計(jì)的項(xiàng)目鑒定專家評(píng)價(jià)表。組織鑒定部門按照少數(shù)服從多數(shù)，指標(biāo)占比多的原則，統(tǒng)計(jì)確定專家鑒定結(jié)果。匯總專家意見(jiàn)，形成鑒定意見(jiàn)書，提交有關(guān)稅務(wù)部門，為其認(rèn)定決策提供輔助支撐作用。

三、應(yīng)用

課題組研究的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目專家輔助認(rèn)定系統(tǒng)近幾年已經(jīng)在天津市應(yīng)用。以2013年應(yīng)用為例，共完成2012年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除鑒定項(xiàng)目近2 100個(gè)，涉及226家企業(yè)。鑒定項(xiàng)目涉及總研發(fā)投入近79億元，企業(yè)歸集的研發(fā)費(fèi)用合計(jì)近30億元，約占研發(fā)總投入的38%。經(jīng)鑒定被稅務(wù)局給予認(rèn)定的加計(jì)額15.4億元，約200家企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策，合計(jì)享受稅收優(yōu)惠金額2.4億元左右，對(duì)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)有關(guān)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策和把好稅收關(guān)起到了有效決策支撐作用。

篇（10）

今年1-10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2596人，完成年任務(wù)的99％；下崗失業(yè)人員再就業(yè)668人，完成年任務(wù)的83％；就業(yè)困難人員再就業(yè)144人，完成年任務(wù)的96％。再就業(yè)技能培訓(xùn)160人，完成年任務(wù)的57%；農(nóng)民工培訓(xùn)750人，完成年任務(wù)的75%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人，完成年任務(wù)的100%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12620人；“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”、“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。今年該縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2537個(gè)；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1123人，其中就業(yè)困難對(duì)象238人；共組織再就業(yè)技能培訓(xùn)408人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三期90人；免費(fèi)職業(yè)介紹315人，農(nóng)民工培訓(xùn)2237人

（一）公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

2009年3月，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，老峰鎮(zhèn)四個(gè)行政村劃轉(zhuǎn)為社居委，為加強(qiáng)新增社區(qū)勞動(dòng)保障工作，我們第一時(shí)間向市局請(qǐng)示，為新轉(zhuǎn)社區(qū)配備勞動(dòng)保障專管員。7月向社會(huì)了招聘信息，8月，經(jīng)過(guò)筆試、面試、計(jì)算機(jī)操作考試等程序，4名社區(qū)勞動(dòng)保障專管員已確定，現(xiàn)正在我局進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和操作實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)。目前，全區(qū)17個(gè)社居委和11個(gè)行政村全部成立了勞動(dòng)保障工作站，統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)范了工作內(nèi)容、建立了工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、工作職責(zé)、工作流程等統(tǒng)一配套的管理制度，上墻公布，接受社會(huì)監(jiān)督；落實(shí)工作人員崗位責(zé)任制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。所有勞動(dòng)保障工作站，配備了電腦、電話、傳真機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場(chǎng)所、工作六到位。建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)“一點(diǎn)通”。

(二)積極制定就業(yè)的配套政策及高校畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)

1、根據(jù)文件精神，該縣先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)的通知》、《關(guān)于組織起來(lái)自主創(chuàng)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于將紡織有限公司等15家企業(yè)作為第一批困難企業(yè)的報(bào)告》以及《關(guān)于按期建成縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的承諾函》等配套政策和措施，正在組織認(rèn)定，實(shí)施階段。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)情況，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,我們大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的“校企對(duì)接”、“高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘”、“網(wǎng)絡(luò)招聘”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，組織開(kāi)展送政策、送信息、送培訓(xùn)、送項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的就業(yè)服務(wù)。為幫助大學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好地滿足社會(huì)需求，加快推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)，我們精心組織了大學(xué)生《創(chuàng)業(yè)你的企業(yè)》SYB培訓(xùn)班。為此我們聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)階段過(guò)程進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，包括單個(gè)指導(dǎo)、“會(huì)診”指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、“陪伴”指導(dǎo)。通過(guò)半個(gè)月的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)班的30名學(xué)員圓滿完成理論、案例分析、政策解析、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等課程要求。對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)援助。各社區(qū)工作站正在對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺(tái)賬，對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生錄入就業(yè)援助信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。優(yōu)先推薦介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，優(yōu)先招募到公益性崗位就業(yè)，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼等援助政策，免費(fèi)提供就業(yè)援助。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)計(jì)劃實(shí)施情況。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等七部委的要求，從今年起實(shí)施離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。通過(guò)就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提升他們的操作技能和就業(yè)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年7月，我們積極與區(qū)內(nèi)多家企事業(yè)單位聯(lián)系，最終確定和興化工、恒昌機(jī)械、同發(fā)設(shè)備、南方實(shí)業(yè)、合力叉車、教育中心和四院7家單位為開(kāi)發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，計(jì)劃今年安排50名高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。

(三)全面落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)貼”及五項(xiàng)補(bǔ)貼政策

截止8月底，縣共落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)貼”總計(jì)27萬(wàn)余元，涉及7家10戶1028人(其中養(yǎng)老保險(xiǎn)4家6.6萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)1家0.22萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)1戶77人0.134萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)3戶173人0.46萬(wàn)元)。同時(shí)為認(rèn)定的15家困難企業(yè)進(jìn)行特殊幫扶，給每個(gè)企業(yè)每個(gè)員工400元補(bǔ)助，用于培訓(xùn)及各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。首批特殊困難企業(yè)職工培訓(xùn)在該縣園區(qū)企業(yè)互益公司、中天石化和森達(dá)公司進(jìn)行，參訓(xùn)職工共計(jì)500人。今年安排社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼132萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼60萬(wàn)元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼10萬(wàn)元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼30萬(wàn)元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼30萬(wàn)元。2009年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了人才市場(chǎng)和培訓(xùn)的工作力度，截止目前，人力資源市場(chǎng)已舉辦各類招聘會(huì)49場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)單位近560家，進(jìn)場(chǎng)求職人員達(dá)到14505人。成功舉辦春夏兩場(chǎng)季節(jié)性的大型招聘會(huì)。培訓(xùn)中心充分挖掘自身培訓(xùn)潛力，整合區(qū)內(nèi)培訓(xùn)資源，在去年計(jì)算機(jī)、電動(dòng)縫紉、酒店賓館服務(wù)員等培訓(xùn)專業(yè)的基礎(chǔ)上，今年新增加了汽車駕駛、電子裝配、機(jī)械加工等培訓(xùn)工種，極大的調(diào)動(dòng)了各類人員參加培訓(xùn)的積極性。截止8月底，我局完成民生工程農(nóng)民工培訓(xùn)750人，其中：電動(dòng)縫紉工120人，賓館餐飲服務(wù)130人，汽車駕駛員350人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用150人。完成農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)證250人，其中：汽車駕駛150人，電動(dòng)縫紉工50人，賓館餐飲服務(wù)50人，還有電動(dòng)縫紉工70人和賓館餐飲服務(wù)80人正在辦理中，已完成全年計(jì)劃發(fā)證640人的62.5%。開(kāi)辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四期120人，已全部回訪一次，九名創(chuàng)業(yè)辦學(xué)員成功開(kāi)辦9家小型企業(yè)。今年來(lái)，經(jīng)市勞動(dòng)局、財(cái)政局審核撥付職業(yè)介紹補(bǔ)貼5.03萬(wàn)元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼7.95萬(wàn)元。

(四)認(rèn)真協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款及返鄉(xiāng)農(nóng)民工保障制度

由于財(cái)政、信貸銀行等原因，縣小額擔(dān)保貸款事宜一直沒(méi)得到落實(shí)，縣就業(yè)局先后誠(chéng)請(qǐng)財(cái)政、銀行開(kāi)了4次協(xié)調(diào)會(huì)，磋商落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作。目前此項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)，啟動(dòng)貸款資金額200萬(wàn)元，個(gè)體工商戶可貸款2萬(wàn)元，中小企業(yè)法人可貸款5萬(wàn)元，計(jì)劃10月20日完成此項(xiàng)工作為切實(shí)做好受金融危機(jī)帶來(lái)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

建立一套制度。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在全區(qū)15個(gè)村和2個(gè)社區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、務(wù)工區(qū)域和行業(yè)詳實(shí)登記，區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“日?qǐng)?bào)表，周例會(huì)，月分析”的工作制度，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。建立一套臺(tái)帳。為切實(shí)做好返城農(nóng)民工就業(yè)工作，我局重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力臺(tái)賬、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)臺(tái)賬的建設(shè)。對(duì)全區(qū)14512名富余勞動(dòng)力和845名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊(cè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)意愿等項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、登記，為農(nóng)民工就業(yè)提供第一手資料。開(kāi)辟一條“綠色通道”。對(duì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工予以政策扶持，開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹一條龍服務(wù)，120名參加電動(dòng)縫紉培訓(xùn)的學(xué)員全部成功介紹到時(shí)裝公司就業(yè)且月工資收入不低于1200元；130名參加酒店賓館服務(wù)培訓(xùn)的學(xué)員全部輸送到北京、上海等星級(jí)賓館酒店和區(qū)內(nèi)賓館、餐飲業(yè)就業(yè)。

(五)切實(shí)解決農(nóng)民工工作

該縣共有各類勞動(dòng)力47萬(wàn)人左右，農(nóng)村勞動(dòng)力約41萬(wàn)人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員1695人。受全球金融危機(jī)影響，該縣春節(jié)前共有15萬(wàn)人多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，春節(jié)后外出14萬(wàn)人，留鄉(xiāng)1.3萬(wàn)多人，縣就業(yè)局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)、與本地企業(yè)對(duì)接等方式，向他們提供就業(yè)崗位，積極幫助他們提高就業(yè)技能以及對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導(dǎo)，至目前基本無(wú)農(nóng)民工富余在家。為了進(jìn)一步搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，今年該縣對(duì)原有農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新考核認(rèn)定，對(duì)不符合條件的2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以撤消，重新確定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有22家。并利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)所(站)平臺(tái)，突出重點(diǎn)，建立和擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)基地，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了培訓(xùn)基地，包括已認(rèn)定的22家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)能力有5000多人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所(站)培訓(xùn)基地為骨干，構(gòu)建多種辦學(xué)方式并存的多層次培訓(xùn)體系。首期為衛(wèi)生系統(tǒng)村極衛(wèi)生站衛(wèi)生員進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)共計(jì)400名，目前培訓(xùn)工作在全縣已全面展開(kāi)，計(jì)劃9、10、11三個(gè)月完成4900個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，為工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)2000名合格員工五、農(nóng)民工返城就業(yè)情況。

（六）幫扶困難人員就業(yè)情況

1、摸清兩個(gè)底數(shù),健全基礎(chǔ)臺(tái)賬

一是摸清失業(yè)下崗人員、困難群體人員的底數(shù)。采取挨戶按人進(jìn)行登記、造冊(cè)、制表的方式，上門進(jìn)行入戶調(diào)查，真正做到“六清”即：人員底數(shù)清、就業(yè)愿望清、擇業(yè)意向清、技能狀況清、家庭情況清、身體狀況清。對(duì)困難的對(duì)象的家庭狀況、人員構(gòu)成、子女的狀況做詳細(xì)的記載和說(shuō)明，以備確保為其推薦子女上崗與返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，提出“五個(gè)一”的要求，即要與幫扶對(duì)象打一個(gè)電話，上門走訪一次，提供一條就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）信息，介紹一個(gè)就業(yè)崗位（創(chuàng)業(yè)門路），解決一個(gè)具體困難。

在摸清底子基礎(chǔ)上，要按照“層層分解、分類援助、整體推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理”的工作思路，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，采取各種有效措施，對(duì)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2、加強(qiáng)政策扶持，傾情援助就業(yè)

⑴立足本區(qū)，推薦崗位。對(duì)于就業(yè)困難人員各社區(qū)積極和區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)系，了解市場(chǎng)的崗位需求，根據(jù)就業(yè)困難人員的不同情況積極推薦就業(yè)崗位。特別是對(duì)階段性“零就業(yè)家庭”中的成員進(jìn)行培訓(xùn)、就業(yè)“一站式”服務(wù)。今年，對(duì)出現(xiàn)的3戶階段性“零就業(yè)家庭”成員子女進(jìn)行了就業(yè)幫扶，3戶子女分別到區(qū)內(nèi)的大酒店和制衣廠就業(yè)。

⑵開(kāi)發(fā)公益性崗位。對(duì)于年齡偏大，技能單一，文化較低的人員大力開(kāi)發(fā)社區(qū)“三托”（托老、托幼、托病）、“三保”（保潔、保綠、保安）、“三項(xiàng)服務(wù)”（物業(yè)、車輛、公共）等崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前，已有李榮潛等12名“4050”人員走上社區(qū)公益性崗位。

⑶鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，利用自身?xiàng)l件和社會(huì)閑置資產(chǎn)、場(chǎng)地創(chuàng)辦投資少、見(jiàn)效快、機(jī)制靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)家庭手工業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前，縣調(diào)查登記的“零就業(yè)家庭”共有12戶，通過(guò)對(duì)他們實(shí)行跟蹤服務(wù)，幫助他們開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，解決他們生活上、工作上遇到的難題，直至他們走上就業(yè)崗位，脫零脫困為止。今年上半年，12戶“零就業(yè)家庭”已成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(七)基層平臺(tái)建設(shè)

縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)達(dá)到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作”六到位。業(yè)務(wù)流程和服務(wù)流程內(nèi)容上墻，基礎(chǔ)紙制臺(tái)帳、電子臺(tái)帳建全，工作開(kāi)展得比較扎實(shí)。今年，該縣許嶺社區(qū)又投入10萬(wàn)元資金建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況，我局主動(dòng)做好密集型小企業(yè)的貸款貼息工作，深入到困難企業(yè)宣傳政府扶持政策，協(xié)助他們整理申報(bào)材料。到目前為止，已為和興化工、新亞菱化工、恒瑞達(dá)汽車零部件、人民印刷廠、日月電纜五家企業(yè)申報(bào)貼息材料，貼息額度達(dá)1000萬(wàn)元左右，其中和興化工和新亞菱化工貼息額度400萬(wàn)元已通過(guò)市局審核認(rèn)定。全力做好擴(kuò)大就業(yè)工作，用心扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)就業(yè)，上半年已有兩家非正規(guī)就業(yè)組織進(jìn)駐再就業(yè)工業(yè)園，帶動(dòng)40多人就業(yè)，同時(shí)為等9名自謀職業(yè)者申報(bào)了擔(dān)保貸款貼息手續(xù)，貼息額度40萬(wàn)元左右。此外，今年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)投入資金110多萬(wàn)元對(duì)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行改擴(kuò)建，現(xiàn)已完成對(duì)園內(nèi)道路，水電管網(wǎng)的改造，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園場(chǎng)地平整已完工，正進(jìn)入廠房建設(shè)施工階段。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、實(shí)地查看等方式，我們發(fā)現(xiàn)縣就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展得較為扎實(shí)，取得了一定的成效，但由于一些客觀原因，該縣的就業(yè)工作也確實(shí)存在著一些差強(qiáng)人意的地方。

一是小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)度緩慢。計(jì)劃的200萬(wàn)元貸款資金目前僅完成10萬(wàn)元，縣就業(yè)局雖與有關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，解決了一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，但實(shí)際操作起來(lái)仍存在著扯皮、推諉現(xiàn)象。

二是農(nóng)民工培訓(xùn)工作沒(méi)有完成預(yù)期任務(wù)。截止到檢查日，時(shí)間已過(guò)去了近3/4，但該縣的農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)只完成不到一半。在對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的培訓(xùn)資料不齊全，另外培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性不強(qiáng)，不能做到學(xué)以致用，因而導(dǎo)致一些農(nóng)民工參培的欲望不強(qiáng)。

三是創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)雷聲大，雨點(diǎn)小。該縣許嶺鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)雖早已立項(xiàng)，有關(guān)方面也簽定了承諾書，但園區(qū)建設(shè)都遲遲沒(méi)有進(jìn)展，目前，土建工程尚未完工，項(xiàng)目引進(jìn)更是紙上談兵。

四是公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)更新不及時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的勞動(dòng)平臺(tái)沒(méi)有設(shè)專門人員，基本上都是兼職人員。

三、今后的工作意見(jiàn)

(一)要形成全民關(guān)注就業(yè)工作的氛圍。就業(yè)再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的大力支持和政府各部門相互協(xié)調(diào)，督查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在國(guó)家加大了對(duì)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)的投入，政策也很到位，但基層就業(yè)部門的工作起來(lái)仍感到舉步維艱，究其原因一是由于全球性金融風(fēng)暴的影響，地方財(cái)政難以大力扶持；二是大家普遍關(guān)注GDP的增長(zhǎng)及城鄉(xiāng)人民的實(shí)際收入，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)也是側(cè)重指標(biāo)的完成，而對(duì)一些彈性任務(wù)，諸如培訓(xùn)、創(chuàng)建等工作則缺乏熱情，今后我們必須加大宣傳，擴(kuò)大影響，增進(jìn)溝通，形成上下同心、相互協(xié)調(diào)的工作格局和人人關(guān)注就業(yè)再就業(yè)的工作氛圍。

篇（11）

（一）取消落戶門檻，確保外來(lái)人口“進(jìn)得來(lái)”

1、率先實(shí)行居住證制度，不斷豐富居住證服務(wù)內(nèi)涵

2011年7月，晉江在全省率先實(shí)行居住證制度，2014年8月，進(jìn)一步修訂居住證管理制度，規(guī)定流動(dòng)人口只要年滿16周歲、擬在晉江居住1個(gè)月以上，可以就地在“市、鎮(zhèn)、村、企”四級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理所（站）申領(lǐng)居住證。居住證持有享有的市民化待遇由2011年的22項(xiàng)，增加到2012年的28項(xiàng)，并進(jìn)一步增加到2014年的30項(xiàng)。到目前，累計(jì)申領(lǐng)居住證260多萬(wàn)張，有效期內(nèi)超過(guò)150萬(wàn)張。

2、全面放開(kāi)落戶限制，多方面方便外來(lái)人口落戶

晉江市2012年出臺(tái)、2014年修訂《流動(dòng)人口落戶管理實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行“無(wú)房也可落戶”、“先落戶后管理”政策。2015年晉江再次對(duì)落戶政策進(jìn)行調(diào)整：對(duì)有合法穩(wěn)定住所的人員及其配偶、子女、父母，均可將戶口遷入居住地；對(duì)于居住在出租私房的流動(dòng)人口，可在房東同意的情況下將戶口遷入租住房屋；房東不同意的，可遷入社區(qū)公共地址。目前，晉江在19個(gè)鎮(zhèn)（街道）、392個(gè)村（社區(qū)）和300多家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立集體戶，用以解決流動(dòng)人口符合落戶條件又沒(méi)地方落戶的問(wèn)題，讓流動(dòng)人口“落戶無(wú)門檻，轉(zhuǎn)入無(wú)障礙”。在行政審批服務(wù)中心增設(shè)流動(dòng)人口落戶專用窗口。來(lái)自吉林的盧某，雖未買房，但從申報(bào)材料到正式落戶晉江，只花了不到5天的時(shí)間。2012年到2016年7月，全市已辦理市外流動(dòng)人口落戶26195人。

（二）解決后顧之憂，確保外來(lái)人口“住得下”

1、保障外來(lái)人口隨遷子女平等就學(xué)

“不讓一名來(lái)晉務(wù)工人員子女上不了學(xué)”，確保外來(lái)人口享有“同等免費(fèi)權(quán)、同等就學(xué)權(quán)”。2015年，晉江外地學(xué)生20.93萬(wàn)人，全市學(xué)生數(shù)的占59.6%；其中，93.2%的外地學(xué)生就讀公辦學(xué)校。探索開(kāi)展了異地高考，在全國(guó)率先開(kāi)辦“川渝皖贛湘鄂貴六省一市籍學(xué)生”高中班和初中班，異地高考人數(shù)從2013年的211人，增加到2016年的2195人。2015年，全市投入生均公用經(jīng)費(fèi)2.43億元，其中，外來(lái)務(wù)工人員子女生均公用經(jīng)費(fèi)1.46億元，約占59.92%。

2、加強(qiáng)外來(lái)人口社會(huì)保障

外來(lái)人口在晉江參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)占到72.8%、62%、72.8%、65%和72.8%。持續(xù)推動(dòng)跨省新晉江人新農(nóng)合異地結(jié)報(bào)服務(wù)和跨地市縣級(jí)新農(nóng)合異地雙向即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)，目前新晉江人異地結(jié)報(bào)點(diǎn)已有重慶市墊江縣、豐都縣，福建漳浦縣、安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)、江西省石城縣等5地。允許持有居住證且未參加社會(huì)醫(yī)療保障的外來(lái)人員及其16周歲以下子女自愿參加晉江市新農(nóng)合，與本地居民享受同等待遇。

3、加強(qiáng)外來(lái)人口住房保障

從廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、企業(yè)員工宿舍、安置房、人才房和積分優(yōu)待住房等7方面構(gòu)筑多元化流動(dòng)人口住房保障體系，讓流動(dòng)人口“有房住”。目前已累計(jì)向流動(dòng)人口提供保障性住房3836套、占全市配售配租總數(shù)的59.8%。

（三）促進(jìn)融入融合，確保外來(lái)人口“過(guò)得好”

實(shí)施一系列措施，促進(jìn)外來(lái)人口在工作、生活、情感、政治等全面融入晉江市，確保外來(lái)人口留得住、過(guò)得好。

1、促進(jìn)工作上融入

外來(lái)人口同等享受公共就業(yè)服務(wù)。每年舉辦近百場(chǎng)各類招聘會(huì)，幫助4萬(wàn)名以上外來(lái)人口找到工作。維護(hù)外來(lái)人口合法權(quán)益，投入2720萬(wàn)元，率先建立企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金，通過(guò)在企業(yè)建立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室”等，維護(hù)流動(dòng)人口合法工作權(quán)益，讓流動(dòng)人口“安心工作”。

2、促進(jìn)生活上融入

成立市級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，形成市、鎮(zhèn)、村、企外來(lái)人口綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在新型社區(qū)、安置社區(qū)中推行街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”物業(yè)管理模式，將矛盾化解于基層；推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格化管理模式已覆蓋全市98.5%的村居。

3、促進(jìn)情感上融入

對(duì)外來(lái)人口“高看一眼，厚愛(ài)一分”。2014年8月，出臺(tái)《流動(dòng)人口積分優(yōu)待管理辦法》，每年推出1000個(gè)公辦學(xué)校起始學(xué)位、1000個(gè)安置房購(gòu)房（或自行購(gòu)房補(bǔ)助）資格優(yōu)待，2014―2015年度，全市參加市民化積分排名管理的人數(shù)8128人；2015―2016年度，44261人。排名靠前的人員，可優(yōu)先享受高水平學(xué)校學(xué)位和購(gòu)買安置房。安置房?jī)r(jià)格比市場(chǎng)價(jià)平均低2000元左右，購(gòu)買商品房可享受5萬(wàn)元補(bǔ)助。

此外，全市有341名外來(lái)流動(dòng)人口擔(dān)任市、鎮(zhèn)兩級(jí)的“兩代表一委員”，占全市量的31.7%。居住證包含的30項(xiàng)市民待遇中，包括“參加我市公務(wù)員考試錄用和事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，享有與晉江戶籍人口同等待遇”。

二、主要成效

（一）落戶數(shù)量明顯增加，落戶帶動(dòng)示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

2012年9―12月，晉江外來(lái)人口落戶1321人；2013―2015年，分別落戶5402、6451、7571人；2016年1―7月，已落戶7451，預(yù)計(jì)到年底前完成超過(guò)9000人。落戶外來(lái)人口的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，來(lái)自湖南永州雙牌縣農(nóng)村的鄧某，39歲，大專文化，2001年到晉江，是一個(gè)有10多人的小企業(yè)的企業(yè)主，今年一家四口將戶口正式轉(zhuǎn)入晉江，在他的帶動(dòng)下，五六個(gè)親戚（都是1980―1985年出生）計(jì)劃或正在辦理戶口遷入。

（二）增強(qiáng)了外來(lái)人口歸屬感，穩(wěn)定了勞動(dòng)隊(duì)伍

多年來(lái)晉江龍頭企業(yè)的工人返工率都在95%以上。例如，來(lái)自福建建甌的葉某自2002年起在晉江開(kāi)了小吃店，2009年女兒憑居住證上了當(dāng)?shù)氐墓⑿W(xué)，2015年將戶口從福建小城鎮(zhèn)遷到晉江，她表示“晉江環(huán)境很好，不排外，在這里有歸屬感”。很多自小在晉江上學(xué)的孩子已經(jīng)都把自己當(dāng)作晉江人，湖南永州雙牌縣的鄧某提到，大孩子10歲，在晉江出生，自己雖然還對(duì)湖南老家有眷戀，但孩子已經(jīng)把自己當(dāng)作晉江人。

（三）優(yōu)化了人口結(jié)構(gòu)

外來(lái)人口落戶優(yōu)化了晉江人口年齡結(jié)構(gòu)，晉江市常住人口中，60歲以上的老人占6.21%，65歲以上占4.17%，老齡人口比重不到全國(guó)的一半。戶籍人口中，60歲以上的老人占12%，與全國(guó)相當(dāng)。從落戶人口的年齡結(jié)構(gòu)看，2016年以來(lái)落戶人口的5451人中，40歲以下的占91.9%，其中16―40歲的人口占56.7%，60歲以上的85人。

三、啟示

（一）即使放開(kāi)落戶限制，流動(dòng)人口落戶也并未井噴

一是居住證附帶的公共服務(wù)已經(jīng)基本能夠滿足外來(lái)人口的需求。二是外來(lái)人口會(huì)綜合權(quán)衡自己在本地扎根的能力，他們通常以自己能夠擁有住房、擁有相對(duì)較為穩(wěn)定的工作為標(biāo)準(zhǔn)，落戶的26915人，屬于購(gòu)房和投靠落戶的占88.2%，憑居住證落戶的有196人。調(diào)研訪談到的四位落戶人員，到晉江都已超過(guò)10年。三是農(nóng)村相關(guān)權(quán)益仍是外來(lái)人口的重要“牽掛”，已經(jīng)遷戶的外來(lái)人口中，基本可分兩類，一類從其他城鎮(zhèn)遷入，不涉及農(nóng)村相關(guān)權(quán)益；或者從較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村遷入，農(nóng)村相關(guān)資產(chǎn)由父母或兄弟代為持有。

（二）對(duì)外來(lái)人口多的地區(qū)，要妥善處理本地人口和外來(lái)人口的關(guān)系，特別是本地農(nóng)村資產(chǎn)問(wèn)題

晉江實(shí)行流動(dòng)人口落戶“先接收、后管理”辦法，不需要經(jīng)村（社區(qū)）同意，即可辦理落戶，針對(duì)村（社區(qū)）怕增加計(jì)劃生育、社會(huì)治安等管理難度，擔(dān)心集體資產(chǎn)分紅、集體承包地等福利被新落戶的人員分?jǐn)偟葐?wèn)題，著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證登記，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定，明確和固化r村集體資產(chǎn)。

（三）讓外來(lái)人口同等享有更好的基本公共服務(wù)需要堅(jiān)持不懈的努力和長(zhǎng)期投入

2011年，晉江小學(xué)平均班額達(dá)到51人，其中超大班額占31%，特大班額占6.4%；之后逐步下降到2015年的平均47人，超大班額11.8%，特大班額0.2%。晉江經(jīng)過(guò)多年來(lái)持續(xù)增加投入，較好地解決了教育大班額的問(wèn)題。

四、政策建議

（一）進(jìn)一步明確進(jìn)城務(wù)工人員農(nóng)村權(quán)益的規(guī)定

外來(lái)人口牽掛的農(nóng)村權(quán)益問(wèn)題，不是僅靠流入地政府的規(guī)定能解決，需要國(guó)家層面盡快出臺(tái)相關(guān)政策文件予以明確。要加強(qiáng)農(nóng)村“三權(quán)”保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出機(jī)制，特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大和拓寬農(nóng)村土地制度改革各項(xiàng)試點(diǎn)工作的范圍和內(nèi)容。探索建立農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。盡快搭建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建設(shè)用地（宅基地及房屋）、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、退出的統(tǒng)一平臺(tái)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村土地資產(chǎn)和農(nóng)村權(quán)益能夠自由交易，并轉(zhuǎn)化為進(jìn)城資本。

（二）加快社保制度改革步伐，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城無(wú)憂