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二、立項對象、時間和內容
1、立項對象:環境保護與整治工作涉及的單位及部門
2、立項時間:年3月1日至年12月31日
3、立項內容:市政府下達我鎮的各目標任務書所確定的環境質量目標、污染物排放總量控制目標和辦實事目標等涉及到環境保護與整治的各項目標任務。
三、方法和步驟
采取有關單位、部門自我檢查清理、鎮環境保護與整治工作督查領導小組書面審查和現場督查、定期和不定期督查相結合的辦法。整個檢查從年3月1日開始至年12月31日結束。分為四個階段。
1、建立組織、宣傳發動階段
由鎮監察室、環保所、農經中心、建管所、農服中心等部門聯合組成新橋鎮環境保護與整治工作督查領導小組。辦公室設在鎮監察室,負責督查工作的組織實施。
召開一次鎮環境保護與整治督查工作會議,進一步明確工作的目的、意義、方法和要求,大力宣傳,增強責任感和自覺性。
2、有關單位、部門自我檢查階段
有關單位、部門根據市政府下達的目標任務及鎮政府環境保護與整治工作實施方案,結合工作實際情況,對有關環境保護與整治工作進行自我檢查,及時發現工作中存在的問題及需要其他單位、部門協調配合的工作,及時設計工作方案,為鎮環境保護與整治工作的開展打下基礎。
3、專項治理、督查階段
鎮環境保護與整治工作督查領導小組通過書面審查和現場督查、定期和不定期對鎮環境保護與整治工作實施情況進行檢查督查,對檢查督查中發現的問題及時提出整改方案,嚴格按照“環保優先”的方針和鎮環境保護與整治目標任務及實施方案,督促各單位、部門加快落實,確保目標任務的全面完成。
4、總結規范階段
鎮環境保護與整治督查領導小組通過檢查督查,進一步規范各單位、部門實施環境保護與整治各項工作,對檢查督查中發現的問題與不足及取得的成績及時進行總結分析,為今后環境保護、節能減排工作的開展提供經驗和打好基礎,全力促進全鎮經濟、社會和環境協調發展。
四、處理措施及意見
(一)對全縣現存加油站、油罐車等油氣設施進行油氣回收綜合治理。2014年10月底,全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務。2014年底,全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗收工作。
(二)自本方案實施起,新建、改建、擴建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設施,并經相關責任部門驗收合格后方可投入運營。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個階段進行。
(一)自主改造階段(2014年4月—2014年10月底)
在對全縣加油站、油罐車基本情況進行摸底調查的基礎上,指導幫助各加油站點和油罐車主自主進行油氣回收治理改造。要本著先國營、后民營和因地制宜、先易后難的原則,分期分批指導縣內加油站點及油罐車主進行自主治理改造。各油品經營單位應按照一站(車)一案的原則,逐站(車)向縣環保部門上報治理改造技術方案和施工設計圖,并在期限內自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設計、備案、施工、企業申請驗收、環保部門監測的流程實施。縣商務局、縣環保局要會同有關部門加強對加油站油氣回收改造工作的督促指導;縣交通運輸局要會同有關部門加強對油罐車油氣回收改造的督促指導工作。
(二)檢查驗收階段(2014年11月—2014年12月底)
加油站、油罐車治理改造驗收工作,要嚴格按照國家《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》及《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》有關規定要求進行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后,各經營單位要向環保部門提交監測申請,監測達標后由縣商務局和縣環保局組織消防、安監、質監等部門統一現場驗收。
三、工作要求
(一)在油氣回收治理工程設計、設備供應及施工安裝等環節,遵循市場化原則,政府部門不推薦、不介入,經營單位自主選擇符合國家標準要求的設計單位、設備供應商及施工建設單位,并按相關法律法規的規定程序組織實施。其中,油氣排放污染治理設備需通過具備相應資質的認證機構認證。油氣排放污染治理設計需具備石油化工醫藥行業(石油及化工產品儲運)專業資質,施工單位需具備石油化工設備管道安裝資質。油罐車經營單位在實施油罐車油氣回收改造時,應選擇列入國家發展和改革委員會的《車輛生產企業及產品公告》內具有生產油罐車資質的廠家。
(二)加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩定有序供應的前提下,有計劃地分期分批實施,按時保質完成,避免因改造工作安排不當而對社會和經濟發展的正常用油造成影響。
(三)加油站完成油氣回收治理工作后,要經過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用;油罐車完成油氣回收治理后,需經過機動車安全性能檢驗、計量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
(四)加裝油氣回收裝置(系統)不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務、計量、消防(包括安全距離)、建設、規劃、安全運輸、安全生產等問題的,按國家現行有關法律法規的規定進行。
(五)已建加油站未按期完成油氣治理任務或排放不達標的,商務、環保部門依法實施處罰,商務部門不予通過相關成品油資質年度審核;未經檢驗合格的油罐車,交通運輸、公安部門不予通過油罐車年度審驗。新建加油站未配套建設油氣回收系統,未經環保部門驗收的,商務部門不予通過成品油零售經營資質審核;新登記油罐車未配套建設油氣回收系統的,公安部門不予辦理車輛登記。
(六)中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關要求制定油氣回收治理計劃和方案,落實資金,落實專人負責組織實施油氣回收治理工作,合理安排改造計劃和施工進度。將本系統工作計劃和方案報縣商務局、縣環保局備案。
四、職責分工
成立縣油氣回收治理工作領導小組,縣政府副縣長董志毅任組長,縣政府辦公室聯系商務工作的副主任、商務局局長、環保局局長、交通運輸局局長任副組長,成員由商務局、環保局、交通運輸局、公安局、公安消防大隊、安監局、質監局、財政局主管負責同志組成。領導小組辦公室設在商務局,辦公室主任由商務局主管副局長擔任。
商務局:負責做好油氣回收綜合治理工作領導小組辦公室日常工作;負責全縣加油站的摸底調查工作;負責組織實施加油站油氣回收治理和驗收;負責全縣加油站治理改造時間的統籌安排,確保供油平穩;會同環保、交通運輸等部門做好油氣回收綜合治理的宣傳引導和聯合執法。
環保局:負責制定加油站油氣回收治理驗收標準;組織有關部門對全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進行審查;負責全縣加油站、油罐車治理后的環保監測工作;會同縣商務局組織油氣回收治理工作驗收,對已完成治理任務的加油站、油罐車加強日常監督,保證治理設施正常運行、達標排放。
交通運輸局:負責全縣油罐車的摸底調查工作;負責組織實施油罐車油氣回收綜合治理和驗收工作。
公安局:負責在油罐車注冊登記的年審中,進行機動車安全性能檢測,檢測合格后發放機動車安全性能檢測合格憑證。
消防大隊:負責對全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設計進行審批和監管。加強對施工單位的消防安全監督檢查。
安監局:負責統籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監管、驗收工作。做好加油站施工和安全生產監督。
質監局:負責全縣加油站、油罐車改造后加油設備的計量檢定、校準、油罐車罐體檢測、驗收工作。
財政局:負責全縣油氣回收綜合治理工作上級政策補助資金的撥付和監督。
五、保障措施
(一)加強組織領導。縣油氣回收綜合治理工作領導小組將定期召開會議,聽取油氣回收綜合治理工作進展,協調解決相關問題;領導小組各成員單位按照“組織有序,部門聯動,安全推進”的原則,齊抓共管,協同合作;縣商務局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位,要定期召開聯席會議,確認改造進度,及時發現并解決工作中發現的問題,確保工作推進平穩有序。
一、指導思想:
根據新的形勢,繼續貫徹落實關于“加強社會治安綜合治理的兩個《決定》”和《關于進一步加強社會綜合治理的意見》,全面落實“誰主管、誰負責”的原則和社會治安綜合治理各項措施,繼續堅持“預防為主、標本兼治、重在治本”的方針,切實承擔起保學校一方平安的政治責任。
二、工作目標:
繼續加強以學生安全為本的各項安全管理工作,切實做好學校綜合治理工作,確保學校綜治工作領導到位,工作目標責任到位,工作制度措施到位,保證學校一方平安、穩定、安全文明。
三、具體措施:
1、加強領導,落實制度。
學校綜合治理工作是學校的重中之重。學校繼續堅持把綜合治理工作擺上重要位置,并把它作為學校事業發展和精神文明建設的長期工作來抓。務實創新嚴管理,全面落實綜合治理工作制度。
(1)堅持校長親自擔任學校社會綜合治理工作領導小組組長,切實擔負起第一責任人的責任。
(2)認真落實一名分管領導具體負責日常管理工作,做好學校社會綜合治理工作的管理。
(3)繼續完善、健全學校社會綜合治理工作管理網絡,明確綜合治理工作領導小組職能,明確綜合治理工作的職責。
(4)嚴格學校社會綜合治理工作管理制度、監督機制和獎懲制度,做到誰失職,誰負責。
2、整體優化,落實措施。
學校社會綜合治理工作要承擔起確保一方平安的政治責任。學校要加強綜合治理工作的責任意識,加強對學生的預防違法犯罪工作的'領導,建立、健全學校、家庭、社會“三結合”的工作機制,規范、落實綜治工作措施,保證學校平安。
(1)全校各層、各部門加強責任制,嚴格執行綜合治理工作制度,分工負責,層層落實,保證學校各項工作的安全進行,落實學校綜合治理工作防范措施,形成“綜合治理綜合抓”的局面。
(2)嚴格綜合治理工作教育與管理,切實加強對學生的思想道德和法制教育,堅決預防青少年違法犯罪。
(3)細化綜合治理工作管理,注重防范,切切實實做好教師的護導值日工作,做好對學生的活動監護工作,并積極開展學校、家庭、社會綜合治理、警民共建、群防群治等活動,保證學生的安全。
(4)嚴控學生進入社會網吧行為,致力提高學生對網絡有害信息的防堵能力,積極營造學生健康成長的良好環境。
(5)嚴密組織師生外出活動的可行方案,落實安全保障措施,并報教育局同意后方實施。
(6)嚴格落實重大、突發事件報告制度,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的出現。
(7)切實做好綜合治理月報工作,不斷推進綜合治理工作的整體優化。
3、積極爭創,安全文明。
綜合治理工作管理是動態管理,循環往復的過程,不可能一勞永逸。按照綜合治理工作制度規定和內在規律,從長計議,抓好落實。在經常性上下真功夫,花力氣,積極爭創安全文明單位。從明確領導和部屬的責任入手,并且忠于職守,履行職責,樹立在其位、謀其職的良好風氣。
(1)學校綜合治理工作領導小組和各條線領導經常性檢查各層,各部門設施的安全使用和防范工作,做到時時警惕,每次使用重視,每月自我檢查,保證校內設施的正常安全使用。
(2)加強綜合治理工作的經常性安全檢查工作,發現問題,及時維修,確保安全。
(3)暢通信息反饋渠道,發現問題,及時匯報,立即處置,掃除一切有礙學校綜合治理工作的不安全因素。
環境衛生工作計劃
一、指導思想:
按照要求全面貫徹“全國環境宣傳教育行為綱要”,實施環保是我國一項基本國策的方針,在素質教育中注重學生的認知水平和個性的發展,使學生從小形成良好的環保道德行為習慣,確保學校環境質量進一步提高,開創學校工作的新局面而努力。
二、意見與設想:
(一)加強組織建設。
1、班子組織健全。
成立以校長為組長的環境教育領導小組,定期開會研究部署環境教育工作,做到分工明確、責任到人、內容落實、考核檢查得力。
2、宣傳有力度。
在師生中廣泛宣傳環境教育目的和意義,做到人人知曉。國旗下的講話有環保宣傳內容,學校的宣傳櫥窗、畫廊、板報上刊登環保知識,學校的紅領巾廣播、定時播放環保文章、影視。
3、環保知識滲透到位。
在教學內容中要求教師做到抓住重點、積極滲透環境保護意識。學校在舉辦公開課、優秀教案評比中有意識將環境教育擺放到一定的位置,并在期末測試的試卷中也能體現出環保方面的知識題。
4、狠抓業務學習和培訓。
一是向優秀單位參觀、學習,取人之長,補己之短。
二是積極組織教師開展學習、教研、體育備課等研討活動,促相互學習、相互提高,使骨干起到主心骨的作用。
三、發揮學校特色作用,強化訓練,導之以行:
(一)把環境教育課程和學科課程實施相結合。
課堂是對學生進行環境教育的主陣地,全體教師立足課堂,利用學科教材中的有關內容,有的放矢地對學生進行環境科學知識的滲透教育,以不斷增強學生的環境意識。對小學生進行環境教育,要強調實踐性、參與性和跨學科性。以學校教育為中心,把家庭教育和社會教育相結合,形成縱橫交錯,更加開放,更加寬泛的教育體系。
這將有利于素質教育,有利于課外活動的開展。環境教育是一項系統工程,對小學生而言,課堂教學具有機會多、號召力強等特點,因此,把環境教育滲透到課堂教學中是一條行之有效的途徑。
根據有關會議精神,在對小學生進行環境教育時,可以采取滲透模式。活動時,既要做到“潤物細無聲”,更要針對各科的知識和特點,開展一些有趣味性的教學活動。
1、把握滲透課程
(1)語文學科
在語文教學中進行環境教育的形式是多種多樣的,可以安排學生搜集有關環境問題的資料,進行社會調查,就某一環境問題進行演講或辯論,編寫故事,寫建議書等。通過形式多樣的活動,把環境教育內容滲透其中,使學生在發展語文能力的同時,樹立環境意識,并在生活中成為保護環境的實踐者和倡導者。
(2)數學學科
在小學數學中,環境教育可以結合具體數學知識進行滲透。在課內可進行數據分析、統計、計算、繪制圖表,進行討論、游戲等形式,在課外可以進行實驗與調查,野外考察,環保宣傳等。通過讓學生進行計算,使學生自己發現一個驚人的現實,保護環境,刻不容緩。教師因此再進行適當的教育,效果更加明顯。
(3)科學學科
科學學科中包含著極其廣泛和重要的環境教育思想和內容,通過科學課教學能激發學生熱愛大自然的情感,樹立保護環境從小做起,從身邊做起的信念。
生物和環境教學內容是進行環境教育的重要組成部分,可以開展環境教育的專題活動。其中環境考察課是進行環境教育的典型形式。另外可以進行動、植物的養殖,環境科學實驗,環保宣傳,鄉土地理考察等活動。
(4)品德學科
小學思想品德課可能進行環境教育的主要有兩個方面,即環境保護和節儉教育。根據小學生心理發展的特點及德育相關的規律,因此開展活動時,要做到曉之以理,動之以情,導之以行。
(5)音樂學科
音樂是一門實踐性很強的學科。絕大多數情況下,它是以活動課的方式開展教學的,這為教師開展活動提供了有利的條件。要求教師不要局限于藝術教育,應把它作為社會教育的有機部分。一般采用如下形式:討論、游戲、表演,同時注意營造氣氛。
(6)體育學科
在體育學科中進行環境教育,一方面要提高學生科學鍛煉身體、養成良好行為習慣的能力,加強學生關于環境惡化對人類生存危機,社會發展受阻,運動形式減少等不良后果的認識;另一方面要促使學生在戶外運動,野外郊游時采用一些合理的健身方式。在教學過程中,可采用推理法、提問法、探究式教學法,通過游戲或查閱有關資料滲透環境教育。
(7)美術學科
在美術課堂教學中,應結合環境保護教育,使學生既掌握美術方面的知識,又能學習環保方面的知識,并能培養學生參與意識。
在手工制作課中,利用廢物制作一些有趣的小作品:用舊飲料瓶、易拉罐、紙盒、碎布等,指導學生制作布娃娃、煙灰缸、筆筒、小汽車、火車、飛機、自行車、帆船等玩具;用舊的掛歷、雜志、報紙,通過剪貼可制作風箏、裝飾畫、文具袋等;用碎毛線、蛋殼,涂上色彩拼各式人物、動物等。當同學們用廢物制成各種各樣的作品其興奮的心情可想而知,這對提高學生的環保意識是十分重要的。
2、上好主題教育課。
對一些本身是進行環境教育的素材,如資源問題、糧食問題、各種環境問題、城市化問題、人口問題等,教師們通過列舉數據的方法,讓學生產生危機感和緊迫感,可運用電教手段,讓學生身臨其境地感受環境問題的嚴重性,采用討論法讓學生聯系實際,運用身邊的實例來說明環境現狀,環境保護的必要性。開設活動課程,開闊視野,拓寬知識面。
學校定期舉辦“人類與生態環境”知識講座,開展“環保知識讀書活動”、主題班會活動,邀請專家學者作專題講座。如造成氣候異常的“厄爾尼諾現象”、“二氧化碳的溫室效應”、“為了地球上的生命——拯救我們的海洋”、“人類面臨的十大環境問題及其對策”等講座,使學生從不同角度了解環境保護工作的迫切性、重要性,增強了學生的環境意識。
(二)把環境教育課程與課外活動課程實施相結合。
環境教育的課外活動形式是多種多樣的。我們要通過春游等考察研究人與環境的關系。老師要領著學生到大自然中去,在那里調動學生的所有感官,去看,去聽,去聞,去觸摸,去勞動,去品嘗……從而使學生感受大自然中的空氣、水、土地、動植物等。
從而培養學生對大自然的感情,和大自然建立密切關系,使他們熱愛大自然,激發保護大自然的欲望,從而認識生態環境被破壞給人們帶來的惡果。同時還要舉辦環境知識競賽活動、黑板報比賽、辦展覽、搞講座等宣傳環境保護的基本知識,對學生進行愛護自然資源的教育。特別要注意做到幾個結合:
1、與重大環境教育日(周、節)相結合
借助于愛鳥周、植樹節、世界氣象日、世界環境日、世界地球日、世界土地日等與環境教育有關的節日,對學生進行環境教育,使之成為學校環境教育的傳統。
通過在植樹節時組織“我和小樹一起長”植綠護綠活動、在“世界環境日”開展“從小做個環保人”等活動,使學生樹立較強的環境保護觀念,切實提高學生保護環境的能力。
2、與社會實踐活動相結合
讓學生在保護環境的社會實踐活動中,激發和培養創新精神和實踐能力。四年級以上各中隊要成立廢品回收小隊,將班級中學生的廢紙、學生家中即將扔掉的可回收物品集中起來,定時賣給廢品回收處。學生要在教師家長的帶領下,觀察和考察社區人們的行為習慣,城區煙囪排放出的廢氣,使學生明白造成各種環境污染的主要原因,并分析研究對策。
3、與生動有趣的興趣小組活動相結合
課內外的滲透教育,增強學生的環境憂患意識,促使同學們產生積極要求參與環保活動的強烈欲望。利用學校的興趣小組教學活動,以漫畫的諷刺性、幽默性、教育性去打動著學生的心弦。輔導老師要引導學生們通過廣泛的社會調查創作出大量的漫畫作品。
(三)環境教育從身邊做起。
1、學校干凈整潔,無一處衛生死角。
室內窗明幾凈,室外無亂拋亂扔紙屑、瓜皮果殼現象,無攀折摘校園花草樹木行為;中年級能主動打掃,見到紙屑彎彎腰,能經常給校園里的花草樹木施肥、除草;高年級學生能自覺清除墻壁污跡,維護學校各種秩序,永保校園清潔優美,做到包干到班、責任到人,檢查、考核經常不斷,任何時候經得起查,經得住查。
2、校園、家園、社區、社會同步進行
在積極開展好校園創建活動的同時,要引導好學生小手牽大手、校園、家園、社區、社會的環保工作的開展,搞好校園內的垃圾廢品分類處理、家庭中的變廢為寶、社區的環境污染的調查考察、綠色小隊的社區宣傳、重大紀念日的社會活動。
通過創建真正使學生心中有環保、心中有地球、心中有人類。
總之,我們將在環保教育中,充分發掘師生創造美和欣賞美的能力,充分挖掘校本環境文化資源,努力創設催人奮進的“綠色”氛圍,將學校辦成“花園式的學校”,使莘莘學子在這里溢智成才。
環境衛生工作計劃
20xx年是全面建設“兩富兩美”新武功的關鍵一年,為了扎實做好河道新農村建設和環境衛生工作,努力構建美麗和諧新河道,為“兩富兩美”新武功增光添彩,特制定20xx年河道新農村暨環境衛生工作計劃。
一、新農村工作:
1、充分利用農家書屋、遠教平臺、數字電影播放、開辦宣傳欄,制作宣傳標語、宣傳畫等形式加大宣傳力度,使廣大群眾充分參與到新農村建設和環境衛生工作當中。
2、狠抓新農村重點示范村陣地綠化和村間街道綠化、亮化建設。
3、加大對各村文化廣場基礎設施管理力度。
4、加大吃水管網入戶工程覆蓋面。推進xx等村吃水管網入戶工程。
5、進一步豐富群眾文化生活。開展送戲下鄉、送書下鄉、廣場舞培訓等活動10余場,豐富群眾文化生活。
二、環境衛生工作
1、謀劃20xx年河道環境衛生分層次推進辦法,準備堅持每月集中開展一次環境衛生大觀摩活動。
2、優選一到二個村開展“美麗武功,清潔鄉村”活動。與各單位、個體經營戶簽訂了門前衛生“三包”責任書,制止出店經營、廣告亂掛、亂貼、亂畫現象。對中心過境路段進行再美化亮化凈化。對中心主干道行道樹全部實行“刷白套紅”,對橋口木材市場實行店主承包責任制。目前累計已刷寫環境衛生整治標語17條。
3、明年進一步加強對村保潔員和公路管護員的管理。環衛站將抽調專人負責保潔員管理,與各保潔員、公路管會員簽訂目標責任書,劃分了工作區域,夯實了工作責任。
4、堅持每周集中推進1村環境整治2次,集中力量對各村街道及農戶門前三堆五亂進行清理整治,定期清運垃圾池垃圾。
5、加大建立環境衛生保潔長效機制宣傳。明年準備懸掛環境衛生整治橫幅16條,印發《環境衛生村民告知書》2100份,對長興橋口木材市場再安裝防護網2800㎡,修砌花壇27個。在長河路兩側再建綠化帶花壇10個。
一、統一認識,加強領導。各鎮鄉(街道)和有關部門要從改善生態環境、構建“綠色家園”、推動社會主義新農村建設的高度出發,進一步提高對規模化畜禽養殖場排泄物治理工作的重要性、必要性的認識,切實加強領導,及時制定工作計劃,做到早部署、早落實、早治理,把治理工作列入年度工作目標考核,建立健全工作責任制,加大督查力度,確保下達治理任務的全面完成。
以科學發展觀為指導,以持續改善區域環境空氣質量,建設生態為目標,認真落實省委、省政府《關于建設生態的決定》和市委、市政府創建國家環保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯動的長效工作機制,鞏固全區揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現生態建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮政府、街道辦事處、區交通局、區環衛局、公路分局要按照各自職責,做好建成區及國道、省道、外環路、區縣連接道路的清掃保潔工作,城區主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區環衛局、公路分局要加大建成區、國道、省道、外環路及區縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規定的沖洗區域和規范要求實施沖洗作業,沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(政辦發〔〕19號)要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
5.做好路面硬化工作。各鎮政府、街道辦事處和有關單位對轄區內主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
2.建設項目開工前,各建設單位首先規劃建設好施工場地道路,并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施,建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產開發單位、舊村改造所在鎮政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則,加強對建設單位的監管,配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環評要求,達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區揚塵污染控制措施。物流園區必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環境保護工作委員會辦公室《關于城區渣土堆清理整治的實施意見》(環工委辦〔〕5號)要求,全面完成城區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮政府、街道辦事處可以規劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產權單位或個人負責實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區范圍內禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監察、監督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業揚塵污染治理
按照要求開展“加強規范化管理、實施無塵化清潔生產”活動,努力實現無塵化清潔生產。
1.各鎮政府、街道辦事處,有關企業建立健全“加強企業規范化管理、實現無塵化清潔生產”管理制度,成立工作領導小組。
2.企業應按照《清潔生產促進法》和《重點企業清潔生產審核程序的規定》(環發[]151號)有關要求開展生產。現場管理要科學、合理,實現無塵化清潔生產目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內,嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內灑水降塵設施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業嚴格按照行業精細化環境管理規范的要求加強現場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業。
4.加大廠區揚塵、粉塵污染治理。所屬區域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區域道路要按規定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內無組織揚塵點的監管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內要經常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業必須按照《關于加強企業進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》(環發[]119號)要求,在廠區出入口設置車輛沖洗設施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監管機構建設。環保分局要嚴格按照市環保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》(環發〔〕106號)要求,督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執行國家相關政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監管力度,特別要抓好夏秋季節的禁燒監管工作,防止焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現象。
(八)鎮辦和片區揚塵治理
各鎮政府、街道辦事處全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區內重點企業廠區內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實,切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態綠色社區建設,切實強化社區揚塵環境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
(二)檢查驗收階段。月日開始,區揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監管職能,實行聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責任,指定專人負責,定期組織調度檢查,適時組織專項行動和考核,實現揚塵污染治理的制度化、經常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
(一)組織領導
全區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區政府督查室、區監察局、交警大隊、國土資源分局、區住建局、區環衛局、區交通局、區農業局、公路分局、環保分局、區城管執法局、區林業局、工商分局、區煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作,及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經辦公室匯總后上報區政府。
(二)責任分工
1.各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。
2.區政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區域,設立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環路的維護保養,負責國道、省道、外環路和區縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站,對城區外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。
5.區交通局負責全區范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮政府、街道辦事處對所屬物流園區場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區環衛局負責城區道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區道路整潔。
7.區住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導建設單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態恢復,加強私采濫挖現象的監管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作,防止死灰復燃。
9.區城管執法局負責查處在城區內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區農業局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環保分局負責監督企業揚塵污染治理及企業運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。
12.區煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環保要求的煤炭經營站點(含型煤加工企業)依法取締。
13.區林業局負責城區外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環境保護執法檢查,對因環境問題被責令停產取締的企業依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發展觀,推進生態文明建設和創建“生態”的重要舉措來抓,對照任務,結合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務。
以科學發展觀為指導,以持續改善區域環境空氣質量,建設生態為目標,認真落實省委、省政府《關于建設生態的決定》和市委、市政府創建國家環保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯動的長效工作機制,鞏固全區揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現生態建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮政府、街道辦事處、區交通局、區環衛局、公路分局要按照各自職責,做好建成區及國道、省道、外環路、區縣連接道路的清掃保潔工作,城區主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區環衛局、公路分局要加大建成區、國道、省道、外環路及區縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規定的沖洗區域和規范要求實施沖洗作業,沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(淄政辦發〔2010〕19號)要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
5.做好路面硬化工作。各鎮政府、街道辦事處和有關單位對轄區內主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
2.建設項目開工前,各建設單位首先規劃建設好施工場地道路,并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施,建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產開發單位、舊村改造所在鎮政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則,加強對建設單位的監管,配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環評要求,達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區揚塵污染控制措施。物流園區必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環境保護工作委員會辦公室《關于城區渣土堆清理整治的實施意見》(淄環工委辦〔2010〕5號)要求,全面完成城區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮政府、街道辦事處可以規劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產權單位或個人負責實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區范圍內禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監察、監督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業揚塵污染治理
按照要求開展“加強規范化管理、實施無塵化清潔生產”活動,努力實現無塵化清潔生產。
1.各鎮政府、街道辦事處,有關企業建立健全“加強企業規范化管理、實現無塵化清潔生產”管理制度,成立工作領導小組。
2.企業應按照《清潔生產促進法》和《重點企業清潔生產審核程序的規定》(環發[2005]151號)有關要求開展生產。現場管理要科學、合理,實現無塵化清潔生產目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內,嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內灑水降塵設施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業嚴格按照行業精細化環境管理規范的要求加強現場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業。
4.加大廠區揚塵、粉塵污染治理。所屬區域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區域道路要按規定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內無組織揚塵點的監管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內要經常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業必須按照《關于加強企業進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》要求,在廠區出入口設置車輛沖洗設施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監管機構建設。環保分局要嚴格按照市環保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求,督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執行國家相關政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監管力度,特別要抓好夏秋季節的禁燒監管工作,防止焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現象。
(八)鎮辦和片區揚塵治理
各鎮政府、街道辦事處全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區內重點企業廠區內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實,切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態綠色社區建設,切實強化社區揚塵環境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自3月1日起至10月31日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
(二)檢查驗收階段。11月1日開始,區揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監管職能,實行聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責任,指定專人負責,定期組織調度檢查,適時組織專項行動和考核,實現揚塵污染治理的制度化、經常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
(一)組織領導
全區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區政府督查室、區監察局、交警大隊、國土資源分局、區住建局、區環衛局、區交通局、區農業局、公路分局、環保分局、區城管執法局、區林業局、工商分局、區煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作,及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經辦公室匯總后上報區政府。
(二)責任分工
1.各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。
2.區政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區域,設立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環路的維護保養,負責國道、省道、外環路和區縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站,對城區外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。
5.區交通局負責全區范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮政府、街道辦事處對所屬物流園區場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區環衛局負責城區道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區道路整潔。
7.區住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導建設單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態恢復,加強私采濫挖現象的監管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作,防止死灰復燃。
9.區城管執法局負責查處在城區內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區農業局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環保分局負責監督企業揚塵污染治理及企業運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。
12.區煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環保要求的煤炭經營站點(含型煤加工企業)依法取締。
13.區林業局負責城區外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環境保護執法檢查,對因環境問題被責令停產取締的企業依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發展觀,推進生態文明建設和創建“生態”的重要舉措來抓,對照任務,結合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務。
一、肯定成績,尋找差距,認真總結近幾年我市畜禽養殖業污染治理工作
近年來,我市的畜禽養殖業污染治理在各鎮、街道以及市有關部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進,對規模豬場采取沼氣池治污模式、對規模水禽采取筑塘養殖治污模式,結合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規模豬場沼氣池建設。到目前為止,已完成沼氣池治污設施建設412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設施建設67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規模豬場沼氣池設施建設153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規模豬場治理建設192戶、完成80%。同時有40個規模畜禽養殖場在沼氣池建設基礎上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養殖厭氧治污,執行水源保護區有關規定。全市存欄500羽以上規模水禽場已有270戶完成了筑塘養殖厭氧治污,占總數的37.39%。對水源一級保護區和二級保護區實行了關、停、遷,已關、停規模豬場3個、2000多平方米,關、停水禽養殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規模豬場全面開展沼氣池治污設施建設的同時,開展了生豬散養戶“三水合一”(養殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮、街道的部分村,選擇沿河生豬散養戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養戶完成整治任務,共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養禽戶集中整治行動。針對外來養禽戶主要是養鴨戶飼養管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養禽戶,66戶肉禽養殖戶已經基本完成搬遷任務,外來蛋禽養殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農業廢棄物處置中心、明大牧業園區、春霖環保科技有限公司等三個畜禽糞便處置中心已全面運作,已對部分規模豬場以及養殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產有機肥近6000噸。通過農牧結合、林牧結合等途徑開展規模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農業科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現在:
一是養殖戶環保意識不強。由于部分畜禽養殖戶環保意識不強,只追求片面的經濟效益,不注重生態環境,不愿意投資建設治污設施,已建治污設施的部分養殖戶,干濕分離不徹底等,嚴重影響了治污的成效。
二是規模畜禽場治污設施尚不完善。我市前幾年治污設施建設重點放在沼氣池建設上,大部分養殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設施標準相差甚遠。
三是監管力度不夠。對養殖戶違規排放、干濕分離不徹底等現象,目前還缺乏村規民約等約束機制,還缺乏有效的行政監管手段,對違規排放的處罰沒有跟上,致使養殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養殖戶和重點養殖區域建立了相應的干糞收集體系,規模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統的種植結構限制了綜合利用的出路。農戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高,有機肥還難以得到廣泛推廣與應用。
五是新技術的引進應用還存在差距。現有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式(如生態型、發酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強畜禽養殖業污染治理是一項長期而艱巨的任務,在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農村生態環境的憂患意識,以發展循環經濟、推進節能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強畜禽污染治理作為轉變農業發展方式、改善我市環境質量、營造和諧生態環境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當頭,一抓到底,抓出成效。
二、統一思想,自覺行動,深刻認識畜禽養殖業污染治理的重要性
(一)加快畜禽養殖業污染治理,是貫徹落實科學發展觀在農村工作的具體體現。(略)
(二)加快畜禽養殖業污染治理,是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養殖業污染治理,是保障畜牧業可持續發展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養殖業污染治理,是生態市建設的一項基礎工程。(略)
三、突出重點,分步實施,全面推進畜禽養殖業污染治理六大工程
(一)全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規模豬場和規模奶牛場,要嚴格執行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務是:1.50頭以上規模豬場的沼氣池建設任務,今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要基本完成,其中列入省811工程的37個規模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規模豬場“兩分離三配套”建設任務。各鎮、街道要根據市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務。同時,市和鎮、街道要分別抓好幾個標準較高的規范化示范場建設。
(二)全面推進散養戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養重點區域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮、廣陳鎮、林埭鎮等4個生豬散養重點區域整治,明年要完成。涉及鎮、街道和市有關部門要加強工作指導和工程監管,確保整治任務保質保量完成。
(三)全面推進水禽筑塘養殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規模禽場實施上岸筑塘養殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進厭氧池進行處理,嚴禁河道養殖水禽,到2010年規模水禽場治理率達到100%。
(四)全面推進農牧結合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養殖業污染治理中最有效、也是最經濟的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標準建設的同時,積極推廣農牧結合、林牧結合,實施就地綜合利用。規模養殖場周邊有條件的,要通過土地流轉、租賃等方式鼓勵發展林牧結合生態畜牧業,力爭各鎮、街道有30%以上規模畜禽場實施農牧、林牧結合、綜合利用。
(五)全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍,對規模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進行收集處置,通過加工成有機肥等手段,實現資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當的政策扶持。
(六)全面推進新技術推廣與應用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術、新模式,開展規模豬場發酵式、零排放等治污新模式建設。要繼續探索、推廣工業化治污的路子,拓展養殖業污染治理的新方法。
四、強化措施,狠抓落實,確保畜禽養殖業污染治理取得實效
實施畜禽養殖業污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結合、教育與監管并舉,強化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。各鎮、街道和市有關部門要進一步強化工作措施,落實工作責任,把畜禽養殖業污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養殖,嚴控總量。按照《*市人民政府關于20*-2011年現代畜牧業發展的指導意見》(平政發〔20*〕98號)發展優質、生態、高效、安全現代畜牧業要求,嚴格執行禁養區、限養區和適度養殖區的養殖區域規劃。要通過規劃和水源保護區實施,控制養殖總量;要通過加快農村新社區建設步伐,削減養殖總量;要通過與“兩違”整治相結合,削減養殖總量;要通過與畜牧業發展有關政策兌現相結合,控制養殖總量。要密切掌握養殖動態,對在禁養區內或進行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
深入貫徹落實生態文明建設和環境保護重大決策部署,深刻領會“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神,牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以高度的政治自覺抓好省環境保護督察反饋問題整改工作,抓好治理,精準發力、標本兼治,切實提升生態環境質量。
二、基本原則
(一)堅持黨政同責,壓實整改責任。強化“黨政同責”,落實“一崗雙責”,強化管轄區必須管環境保護和整改,落實屬地責任,明確落實整改責任分工,傳導工作壓力,推動長期堅持整改工作落到實處。
(二)堅持整改標準,確保整改成效。堅持用最嚴格的標準、扎實的作風和鐵的紀律要求,全面推動各項整改措施落地生根,各項需要長期堅持的整改任務整改任務有效落實,確保整改成效經得起歷史和實踐檢驗。
三、主要目標
(一)督察反饋問題全部整改到位。針對省生態環保督察組需要長期堅持的整改任務,從細、從實、從嚴、從快,狠抓整改落實,高標準完成整改任務。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、創新工作舉措、健全長效機制,以綠色創建為基礎,推進綠色學校、綠色社區、綠色街道創建,提高創建層次,助推生態文明建設。
四、主要任務及措施
(一)切實增強生態環境保護的責任感和緊迫感
堅決把生態環境保護工作擺在更為突出位置。將生態環境保護工作作為一項政治責任,納入重要議事日程高度重視,把省政府各項生態環境保護決策部署貫徹落實到位,把責任和壓力層層傳導下去。
(二)認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》,全面加強轄區河道綜合整治。
1、第一季度整改措施:召開河長制專題會議,完善2020年度河長制工作計劃。
2、第二季度整改措施:4月份進行春季清理行動。集中清理河道
及周邊各類垃圾、農作物,確保河道保護范圍各種障礙物清除干凈。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一個入河排污口的位置、類型和污水來源,依法進行清理、封堵,提升水環境質量。
4、第四季度整改措施:加強宣傳教育。針對環保觀念淡薄,亂丟亂扔生活垃圾,生活污水隨意排放等現象進行宣傳教育,引導群眾共同維護自己的生活環境。
(三)加大需長期堅持整改任務的整改力度。認真執行“村收集、街轉運、市處理”的運行機制,讓農村的生活垃圾得到有效處理。
1、第一季度整改措施:堅持同意村為監督主體,明基公司為責任主體,村民積極參與的工作機制,完善村收集,明基公司轉運處理工作機制,要科學設置生活垃圾點,鼓勵引導村民實施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費用納入年度財政預算,足額落實經費;完善生活垃圾治理工作臺賬,實施治理工作月檢查季度通報,年底統一考核,確保垃圾收集轉運處理規范。
2、第二季度整改措施:加強宣傳,策劃和組織“4.22”地球日,“6.5”世界環境日等重要環境紀念日活動宣傳;廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號,結合環境綜合治理,大力強化農村生活垃圾治理輿論宣傳,開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動,引導村民從身邊垃圾治理做起,實現生活環境明顯改觀,形成文明自覺。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理機制,構建生活垃圾處理責任體系,實現村級公共環境干凈、優美。
4、第四季度整改措施:開展同意村生活垃圾治理運行模式“回頭看”,查找治理目標差距,制定治理措施整改落實。
五、組織保障
一、XX年工作總結
一年來,工作委員會秘書處開展了如下主要工作:
1.成功召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會
XX年11月,國土資源部、民政部批準成立中礦聯礦山環境保護與治理工作委員會。接到民政部的通知后,籌備組的同志進入緊張的成立大會準備工作。主要完成了起草會議文件、落實理事會人選、設計、制作工作委員會會徽等會議籌備工作。XX年2月,姜建軍理事長決定在4月份舉辦的"全國地質環境處長工作會議"期間,召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會。
根據原定計劃,成立大會于XX年4月28日召開。眾所周知,當時正值全國抗擊"非典"的緊張時期,廣州、北京等地區尤為嚴重,進京開會要冒極大的風險。在這種形勢下,在姜建軍司長和環境司的指導和幫助下,順利召開了成立大會暨一屆一次理事會。
2.組織編輯《礦山環境管理實用指南》
編輯《礦山環境管理實用指南》是在工作委員會籌建過程中已開始啟動的一項工作,這是我國第一部關于礦山環境管理的工具書。該書針對礦產資源開發利用過程中產生的礦山環境問題,結合我國礦山實際,從宏觀管理到具體實踐操作,較全面系統地闡述了我國礦山環境管理工作應遵循的原則、法規和制度,以及環境治理工作的內容、技術原理、方法和措施。
該書編輯過程中,正值我國全面抗擊"非典"時期,而此時也正是該"指南"一書處于緊張編稿和校對階段。為了不影響工作進度,秘書處的同志克服重重困難,堅持工作。由于是"非典"期間,許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區,其所在單位不能自由出入,秘書處同志便冒著危險在約定的公共汽車站或社區單位的大門外接收和傳遞稿件。對外地作者,便通過電話或電傳方式開展工作。在多方面的共同努力下,順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對工作。現該書稿將送交印刷廠,并即將出版發行。
3.成功舉辦了我國"首屆礦山環境保護學術研討會"
為貫徹落實中央人口資源環境座談會精神和"在保護中開發,在開發中保護"的方針,XX年10月,由部地質環境司主辦、工作委員會與陜西省國土資源廳和西安地礦所具體承辦,在西安成功舉辦了我國"首屆礦山環境保護學術研討會"。會議旨在為政府部門、礦山企業和地調科研單位的專家、學者提供一個礦山環境保護學術交流的平臺。
會議原定規模為100人,但實際參會人數達到160人。會議收到論文近百篇,?h及內容包括"礦山環境問題及其治理政策"、"礦山環境調查與治理研究"、"礦山水資源保護與土地復墾"、"礦山環境保護法規與政策研究"等許多方面。
通過這次學術研討會,進一步加強了基層管理部門、礦山企事業單位對礦產資源與礦山環境雙重保護原則的認識,明確了礦產資源開發中必須有效保護環境的工作方向與任務。此次會議揭開了我國礦山環境保護與治理工作新的一頁,在國家政府管理部門和礦山企業中引起了很大反響。
4.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作
為反映我國礦山企業在保護資源合理開發和環境保護治理方面的典型事例,宣傳各級國土資源管理部門和礦山企業多年來在礦產資源管理、開發利用和礦山環境治理與保護等方面所取得的成果,使得礦山企業進一步認識我國政府在礦產資源開發和地質環境管理中所倡導的方向,以及提高全民資源與環境的雙重保護意識,推動我國礦產資源綜合開發利用與礦山環境保護工作的發展,國土資源部決定與中央電視合拍攝《綠色礦山》(現更名為"XX資源環境記憶")大型電視系列專題片。
工作委員會秘書處具體承擔該片的組織、籌備、協助拍攝等工作。工作前期,我們組織專家討論、選題,進行情況調查、材料收集、典型篩選、資料整理,并經多易其稿,最終編寫出了67集的初稿供中央電視臺參考。在此基礎上,最后又與中央電視臺一起擬定了一個20集拍攝方案。接著,于XX年9至11月份分別帶領6個攝制組奔赴21省(區),采訪近百家礦山管理部門、科研單位和礦山企業,進行了大量的實地外景拍攝。在后期制作過程中,我們又對中央電視臺開始擬定的21集及最終確定的18集腳本進行了認真的討論研究,提出了修改意見和建議。?K協助電視絡專家、領導進行采訪。該片按計劃順利完成制作,已于XX年3月"兩會"期間播出。工作委員會秘書處同志對這項工作積極、認真、務實的作風,受到部有關司局和礦山企業的好評。共2頁,當前第1頁1
5.完成"德興銅礦礦山尾礦與環境遙感調查技術研究"項目
由部科技司下達的"德興銅礦礦山尾礦與環境遙感調查技術研究"項目,其目的是掌握遙感技術在礦山尾礦與環境調查中作用及應用研究。XX年2月,由部科技司主持成果評審會,該項目受到好評。科技司領導指示,在此基礎上,進一步擴大試點和應用領域的研究。該項目是由工作委員會(部尾礦辦)提出并作為項目協調單位。
科技司對該項目的評價是,"這個項目的完成,無論在研究人員的素質、還是其成果的先進性、可行性和應用前景等方面,都是一個很好的典型"。
XX年過去了。一年來,在工作委員會理事長、部地質環境司姜建軍司長,以及監測處陳小寧、劉建軍等領導的幫助和支持下,我們做了一些工作,也取得了一定成績。但由于工作委員會剛剛成立,機構尚不健全,秘書處人員緊張,加之又忙于一些既定的工作和具體事務,使秘書處自身建設工作起色不大,從而影響了更多工作的開展,需要在新的一年里盡快加以改進。
二、XX年工作計劃
在新的一年里,工作委員會秘書處初步計劃開展如下工作:
1、加強秘書處的自身建設與業務工作正常化
秘書處現機構、制度尚不健全,需進行增調,建立健全相關的管理制度。如制定工作人員職責、紀律和財務管理制度;工作委員會會員管理辦法;工作匯報制度等,使工作委員會真正成為連接政府部門與礦
山企事業單位的橋梁、紐帶。
2、當前進行的幾項工作
(1)創辦工作委員會會刊。申請辦理正式出版物刊號,組建會刊編委會、編輯部,聯系并確定會刊協辦單位,爭取會刊盡早編輯、出版與發行。
(2)逐步完善"中國尾礦"、"綠色礦山"網站的經營管理工作,擴充內容,擴大影響,有效地提供相關的信息、中介服務。
(3)搞好《礦山環境管理實用指南》一書的印刷、征訂和發行工作。根據司里要求,《指南》為單色印刷,共計5000冊,定價85元(含郵資)預計4月中旬出廠。
(4)舉辦"全國礦山環境治理工作研討會暨工作委員會一屆二次理事會"。
應礦山企業的要求,為作好礦山環境保護與治理工作,委員會建議近期召開一次研討會。主要內容為宣傳學習國家相關政策、規定,明確項目申報程序、介紹新方法、技術。參加的對象為礦山企業和規劃、研究部門和單位。同時,召開XX年度理事會。
3、開展國際間學術交流與國內培訓
根據中央人口資源環境工作座談會精神,合理開發、綜合利用礦產資源,有效保護礦山生態環境,是牢固樹立和認真落實科學(以人為本,全面、協調、可持續)發展觀的具體行動。在礦山生態環境保護與重建等方面,國外礦業發達國家有很多好的成熟的經驗值得我們學習。礦山環保工作委員會與法國、澳大利亞、加拿大等國家從事礦山環境管理、治理的單位初步建立了合作關系。為充分發揮中介組織的作用,聯絡相關單位組織礦業單位開展"礦山生態環境管理""礦山環境保護與重建"等學術交流與相關的出國考察活動。
4、申請研究與開發項目,爭取資金支持
利用工作委員會自身優勢,積極申請和開展各種合作研究與開發項目,如:
(1)聯合地質科學院、部遙感中心、地質大學、吉林大學等科研單位,在已經完成的"德興銅礦尾礦環境遙感技術調查研究"課題基礎上,開展"礦山資源開發與地質環境保護"軟件的設計與合作開發;
(2)做好"礦山環境治理投資機制探討"的調研、試點工作;
(3)與法國、希臘地調局聯合向歐盟申請"中國礦山固體廢料管理"項目。
(4)繼續做好《礦山地質環境評估體系研究》項目的基礎工作
幾年來,委員會的主要工作人員,在環境司的領導下,開展了礦山環境保護與治理的理論研究工作,取得一些成果,也由此進一步了解礦山環保的實際情況。《礦山地質環境評估體系研究》項目是擺在政府和礦山企業面前迫切需要解決的問題。我們已經有美國、德國、日本、澳大利亞、臺灣地區等國家和地區關于礦山環境管理與評估資料。在此基礎上,進一步明確礦山地質環境及其評估體系的概念、范疇(內涵與外延)、方法、程序、資質;建立評估體系模型,為我部開展這項工作做好基礎工作。
5、積極開展各類咨詢服務
認真貫徹工作委員會宗旨,積極開展為政府部門如部地質環境司、開發司、耕地司、部機關服務,為礦山企業和會員單位服務,為礦山地質環境保護事業發展服務的多種技術業務咨詢服務。如:
(1)首鋼礦業公司、甘肅廠壩鉛鋅礦尾礦的回收利用與庫區生態重建;
(2)山東新汶礦業集團、北京賓隆礦業新技術公司的礦產資源勘查與開發項目;
(3)為礦山企業或采礦人代辦采礦證等。
新的一年里,我們有決心和信心認真完成各項既定任務,以及上級領導交給的各項工作,使工作委員會工作再上一個新的臺階。
礦山環境保護與治理工作委員會秘書處
建立由部門協調、群眾參與的全方位的城區河道治理系統,加快凈化城區水域環境,加快治理水質污染,提高古城文明程度及對外良好形象,提高城區人居環境質量。
二、組織領導。
由分管副縣長、成員,領導組辦公室設在縣市容局,主任。實行城區河道整治工程縣直有關部門主要領導負責制,認真落實各項治理工作。
三、工作職責。
環保部門負責牽頭制定工業污水、生活污水綜合治理規劃和具體工作計劃,組織開展項目檢查、情況通報;加強源頭控制,逐步解決工業廢污水非達標排放、餐飲業污水、畜禽業污水直排入江河等問題;進一步完善城區污水處理系統,對工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業要加大治理力度,依法嚴肅查處偷排污染物等不法行為;在重要生態屏障區域、水系源頭區域,禁止新建有污染項目;督促建設主體工程配套建立環境保護設施;凡屬國家明令淘汰或未履行環保手續的建設項目,環保部門要依法提請縣政府予以關停;積極扶持發展污染小、能耗物耗小、效益高的生態環保型、資源節約型企業;建設部門負責排定及推進污水處理廠建設工作;督促沿河在建已建生活小區配套建設規范型化糞池等設施。城司負責修復部分水毀護岸工程,配套建設綠化、亮化設施。(市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監管)農業部門負責編制養殖業發展及其污染治理規劃,牽頭組織開展畜禽養殖業污染治理;落實常年禁漁措施,會同有關部門開展漁業資源增殖工作。市容部門負責水面漂浮物常年打撈及沿岸垃圾清除,凈化水面環境;水利部門負責組織開展水土流失治理工作,重點加大河道清淤力度,進一步提高河道防洪能力;徽城鎮加強對沿河居民、單位的河道生態環境保護知識的宣傳,勸導沿河居民不得在河道兩旁種植農作物,不得向城區河道亂倒亂仍垃圾;及時清除河道兩旁農作物及居民亂倒的生活垃圾;聯合市容部門教育、處罰沿河亂倒垃圾行為。
四、工作進度
按照“部門協調,統籌推進”的原則,項目實施計劃如下:
第一季度:市容部門積極推進水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除工作市場化運作,在認真調研、周密測算的前提下,制定水面漂浮物打撈工作及沿河垃圾清除對外承包方案報縣政府審定。會城司制定沿河配套亮化、綠化設施建設計劃。環保部門排定城區河道水污染治理計劃,推進工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門排定本年度污水處理廠建設計劃及積極推進污水處理廠建設工作;全面摸排沿河排污管口數量及排污現狀;督促沿河在建開發小區配套建設規范型化糞池等設施,會房管局督促物業公司摸排沿河小區化糞池等設施配套建設及使用情況。城司加快修復部分沿河水毀護岸;會市容局制定沿河配套亮化、綠化設施建設計劃。農業部門制定城區河道全年禁漁和漁業資源增殖計劃,大力宣傳漁業法規,落實禁漁措施。水利部門編制河道清淤計劃,重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除;組織開展水土流失治理。徽城鎮制定對沿河居民的宣傳計劃,重點宣傳禁止在河道兩旁種植農作物,向河道亂倒亂扔垃圾,濫捕魚,美化河道環境等環保知識。
第二季度:市容部門全面落實縣政府批復的水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除對外承包方案,加強工作指導、監管及考核,確保打撈質量。環保部門落實城區河道水污染治理工作,推進工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門加快污水處理廠建設,推進沿河排污管道集中處置工作,會房管局等督促沿河小區健全規范型化糞池等設施,避免各類污水直排河道;污水處理廠建設工程扎實推進。城司抓緊修復部分沿河水毀護岸;配套建設亮化、綠化設施(市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監管)。農業部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業資源增殖計劃,加大對炸、電、毒魚違法行為的處罰力度。有計劃放養濾食性魚類。水利部門抓緊河道清淤,重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除。徽城鎮開展對沿河居民的全面宣傳,發動沿河村(居)委會包片入戶宣傳,同時清除河道兩旁農業物及無主生活垃圾。
第三季度:市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清除沿河垃圾,確保效果;執法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰。環保部門扎實推進城區河道水污染治理工作,落實工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門加快推進沿河排污管道集中處置,督促沿河小區完成規范型化糞池等配套設施建設;污水處理廠建設工程扎實推進。城司完成沿河水毀護岸修復主體工程;完成配套建設亮化、綠化設施工程,市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監管。農業部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業資源增殖計劃,促進漁業生態的良性循環。水利部門抓緊對河道清淤及水土流失治理計劃的實施。徽城鎮繼續開展對沿河居民的全面宣傳,發動沿河村(居)委會包片入戶宣傳,同時清除河道兩旁農作物及無主生活垃圾,摸排清楚以河道捕魚為生的居民。第四季度:市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清理沿河垃圾,確保效果;執法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰,確保綜合治理效果。環保部門扎實推進城區河道水污染治理工作,落實工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門完成沿河排污管道集中處置工作,督促沿河小區完成規范型化糞池等配套設施建設;完成本年度污水處理廠項目實施進度。城司全面完成沿河水毀護岸修復工程;全面完成配套建設亮化、綠化設施工程。農業部門鞏固全年禁漁和漁業資源增殖工作,促進漁業生態的良性循環。水利部門完成全年河道清淤目標,使河道防洪能力不斷提高。徽城鎮鞏固環保知識宣傳效果,同時清除河道兩旁農作物及無主生活垃圾,對以河道捕魚為生的居民實行低保政策,從源頭上控制濫捕魚現象。
五、工作要求
流域污染治理工作以生態文明建設為統領,以保護__、改善水環境質量為目標,以“統籌規劃、完善設施、截污治污、恢復生態”為著力點,明確責任、加大投入、理順機制、強化考核,深入推進流域污染綜合治理,不斷改善流域環境質量,努力建設美麗__。
大氣污染治理工作,一統籌兼顧,防治并重。以改善大氣環境質量和保障人民群眾身體健康為目的,既要打好攻堅戰,又要打好持久戰。堅持源頭預防與末端治理相結合,既要強化污染治理,降低污染物排放存量,又要以環境空氣質量倒逼產業結構和能源結構調整,推動經濟發展方式轉變和城市管理水平提升,減少污染物排放增量。二突出重點,聯防聯控。既要突出抓好顆粒物的污染防治,也要注重對二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等多項污染物實行協同控制;既要突出抓好燃煤污染控制,也要加強對揚塵、機動車尾氣以及工業、服務業廢氣的污染治理;實施區域聯動的大氣污染聯防聯控機制。三明確責任,完善機制。建立完善政府主導、部門聯動、企業施治、社會參與的工作機制,加強對大氣污染防治工作的組織領導,強化跨區域、跨部門、跨行業的綜合協調,明確責任分工,綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段,共同推進大氣污染防治工作。
流域污染治理工作,一治河先治污。按照先截污、后清淤,先治污、后景觀的順序推進河道治理工程,消除污水直排現象。二轄區負責,跨界統籌。明確河流整治轄區負責制,對跨界河流實行全域統籌。三完善機制,強化監管。創新環境監管體系和工作制度,增強環境監管能力,擴大社會參與度,落實流域污染防治責任,保障工作成效。
20__年__區細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎上分別降低6%、__%,力爭分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米,遏制灰霾加重趨勢,空氣質量得到改善。
20__年底前,全區范圍內主要河流水質得到明顯改善,魚類可穩定生長,實現“水清、河凈、富有生機”的水生態景觀; 20__年底前,各流域環境基礎設施得到完善,污水收集與處理能力滿足流域污染防治實際需要;重點河流水質達到年度改善目標。20__年底前,消除河道內污水排放現象,省控重點河流監控斷面水質達到全省年度改善目標。全面實施河道截污整治,消除規劃確定的21處污水直排口,配套建設市有關部門下達的排水管網建設任務。
1.不再審批新上傳統燃煤項目,新上項目需要熱源的,使用清潔能源或清潔燃料供熱。
責任單位:環保分局、區發改局
完成時限:20__年7月底
2.挖掘集中供熱潛力,優先滿足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實行分戶計量,配合既有建筑供熱計量改造,鼓勵公共建筑和有經濟承受能力的企業退出燃煤集中供熱;逐步改造市區供熱管網,實現熱網互聯,提高能源利用效率。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
3.開展建筑節能改造。采用清潔能源供熱的區域,優先進行既有建筑節能保溫改造。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
4. 20__年實施5680戶棚戶區改造,逐年推進,爭取用5年時間基本完成棚戶區改造4.45萬戶,逐步實現集中供熱。
責任單位:區開發局
完成時限:20__年12月底
1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對全區24臺燃煤鍋爐進行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造,完不成限期治理任務的,實行停產治理。
責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底
2.實施最嚴格的大氣環境管理制度。嚴肅查處不正常運行污染防治設施、在線數據弄虛作假、污染物超標排放等環境違法行為,對嚴重違法的單位,依法追究相關責任人的法律責任。實施企業環境績效評價,對不達標企業實行限期治理、停產治理、新建擴建項目限批等措施。
責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底
3.按照__市政策規定,實施燃煤質量控制。全面提高現有工業、供熱和民用燃煤的煤質標準,禁止銷售燃用硫份、灰份超過規定標準的煤炭,從源頭降低燃煤污染物排放。
責任單位:環保分局、區工商局
完成時限:20__年7月底
1.采取措施監督有關責任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚塵飛散,建筑垃圾集中堆放并覆蓋,及時清運。
責任單位:區開發局、環保分局
完成時限:20__年12月底
2.抓好建筑渣土運輸撒漏治理,制定建筑渣土運輸車輛撒漏治理方案,明確治理標準和措施,及時查處市級執法平臺轉辦的運輸撒漏視頻信息。
責任單位:區城管局、區城管執法局
完成時限:20__年12月底
3.開展露天燒烤專項治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。
責任單位:區城管執法局
完成時限:20__年12月底
4.開展建材行業揚塵污染集中整治,依法關停中心城區非法石子加
工廠、混凝土攪拌站。責任單位:區政府
完成時限:20__年12月底
5.提高道路保潔水平,減少作業揚塵。按照屬地化管理原則,嚴格落實《道路保潔清掃服務規范》,增加灑水頻次,提高保潔標準。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環保型掃路車,在作業中采取洗掃、先灑水后機掃等方式,主干道機械化清掃率達到100%,非結冰日作業時實行噴霧降塵。定時對城區主要道路進行灑水、高壓沖洗,非結冰日主干道每天沖洗2次,高壓沖洗每周3次,次干道每周沖洗1次。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年7月底
1.定期組織成品油市場檢查,對成品油經營企業經營行為和油品質量進行監督檢查。受上級業務部門委托,依法對轄區加油站銷售的成品油實施檢測。加大對重點區域、重點對象的監管力度,對違規經營行為依法進行處罰。
責任單位:區工商局
完成時限:20__年12月底
2.加大對儲油庫、加油站、油罐車油氣污染治理設施的監管力度,確保設施有效運行。
責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底
3.繼續開展黃標車和老舊車輛淘汰工作。落實國I黃標車提前淘汰補助政策,淘汰黃標車和老舊機動車2000輛。加快淘汰財政供養單位的黃標車。研究出臺國Ⅱ排放標準黃標車提前淘汰補助政策。落實《__省機動車排氣污染防治規定》(__省人民政府令第267號)關于黃標車禁行的規定。
責任單位:環保分局、區財政局
完成時限:20__年12月底
(五)加強重點行業廢氣污染治理
1.加強工業揚塵、粉塵治理。督促燃煤企業建設封閉式煤場、渣場,督促工業企業物料、廢渣堆場完善防塵措施,完成6個工業揚塵治理項目,華電__發電有限公司開展煤場封閉改造工作。20__年石炭線煤場完成防風抑塵墻建設,20__年實施車輛出場沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。
責任單位:環保局
完成時限:20__年12月底
2.加強服務業大氣污染控制。開展餐飲業油煙污染專項治理,開展餐飲業環保審批改革試點,強化執法監管。20__年試點汽車4S店噴漆房有機廢氣治理;20__年在重慶路汽車大道開展噴漆房有機廢氣治理工作。
責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底
加強城市綠帶屏障建設和城市土地綠化工作。加快城鄉結合部、道路、鐵路兩側的防護林帶建設;開展城市綠蔭行動,推進城市綠道建設,通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態走廊。加大城區土地的綠化建設力度,全面排查現有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹木缺株死株,加快補綠添綠,恢復綠化,實施浮山、雙山等山頭綠化整治,有效解決“因裸致臟、由露揚塵”。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
1.按照全市河流污染治理規劃,制定河道綜合整治工作計劃和整治工程方案,優先安排截污治污整治任務,明確工作要求和時間進度,確保完成年度目標。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年4月底
2.做好有關河道整治項目主體責任下放各項工作的接收。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年6月底
3.組織實施河道截污工程,完成水清溝河等河道截污整治任務,沿河沒有排污管網的,建設截污箱涵,使沿河污水得到全部收集與處理。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
4.整治規劃已確定的21處污水直排口,組織開展河道環境日常巡查監管,對新發現的污水直排口及時整治。
責任單位:環保分局、區城市管理局
完成時限:20__年12月底
5.配合市有關部門在__河、__河下游等重點河流實施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治,改善重點區域環境面貌,突出生態效應和民生效益。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
按照市有關部門下達的排水管網建設計劃,建設完善排水管網,解決管網不配套、不銜接、不貫通等突出問題;
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
1.加強涉水建設項目管理。嚴格執行環境影響評價制度,強化建設項目“三同時”監管,對污水管網不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區域,不予審批新建涉及水污染排放的建設項目。
責任單位:環保分局
完成時限:長期要求
2.強化重點涉水企業在線監控。推行重點涉水企業排污信息公開。監督指導排水企業實施清潔生產,鼓勵企業實施尾水深度處理、中水循環利用,減少尾水排放。
責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底
3.強化剛性執法監管。全面推行網格化執法監管模式,保持環境執法高壓態勢。每季開展“整治違法行為保障群眾健康”專項執法行動。
環保、公安部門聯勤聯動執法,堅決打擊環境污染犯罪,對惡意傾倒污水、破壞污染防治設施等造成嚴重環境污染或生態破壞的,追究刑事責任。
責任單位:環保分局、公安分局
完成時限:20__年12月底
4.加強河流斷面水質監測,定期通報水質狀況。實行斷面水質達標交接,理清上下游污染責任。落實“超標即應急”制度,發現超標快速查清污染來源,限期整治達標。對沒有按期整治達標的,實行掛牌督辦、限批、約談等措施。
責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底
1.推行“河長制”管理。在重點河流五個斷面確定由區級領導擔任河長、河道管理責任單位負責人擔任河段長,落實流域污染治理與保護責任。河長制實施情況與政績掛鉤、與干部使用考核掛鉤。
責任單位:區城市管理局
完成時限:20__年12月底
2.加強社會監督。開展“隨手拍”活動,實施環境違法行為有獎舉報;建立環保義務監督員隊伍,強化社會監督,發揮輿論引導和監督作用,
宣傳環保先進典型,曝光環境違法行為。責任單位:環保分局
完成時限:20__年12月底