緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇基層組織建設(shè)年工作范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
婦女基層組織是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和活力的源泉,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在新形勢(shì)下,加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),具有重要意義。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把婦女基層組織建設(shè)納入到工作重要組成部分納入工作規(guī)劃,同步研究,同步部署,同步實(shí)施。不斷深化對(duì)婦女基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),積極探索婦女基層組織建設(shè)的新途徑,做到了思想上重視,行動(dòng)上支持,工作上指導(dǎo),政治上關(guān)心,為加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)提供了有力保證。
2.完善機(jī)制。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。把婦女基層組織建設(shè)工作列入基層黨建工作責(zé)任制,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,定期考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。相應(yīng)建立和落實(shí)了工作責(zé)任制,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí),層層抓落實(shí)的“黨建帶婦建”工作格局。二是建立經(jīng)常性的督查檢查機(jī)制。抓婦女基層組織建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況,促進(jìn)了我局工作的落實(shí)。三是建立責(zé)任明確的考評(píng)機(jī)制。婦女基層組織建設(shè)工作納入黨建和組織工作年度考核的重要內(nèi)容,納入班子年度考核的重要內(nèi)容。明確規(guī)定,婦女基層組織建設(shè)工作不合格的,單位的黨建和組織工作不能評(píng)優(yōu)。推動(dòng)?jì)D女基層組織實(shí)行規(guī)范化管理,促進(jìn)內(nèi)部考核評(píng)比,調(diào)動(dòng)?jì)D女干部工作的積極性和主動(dòng)性。
二、落實(shí)“三帶”措施,扎實(shí)推進(jìn)婦女基層組織建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建”的要求,從組織上帶,從隊(duì)伍上帶,從制度上帶,有力地推動(dòng)了我局婦女基層組織建設(shè)工作。
1.從組織上帶,構(gòu)筑開放式的婦女組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大組織的影響力。我局配備了婦女干部,積極參加各類婦女聯(lián)誼組織。
2.從隊(duì)伍上帶,鍛造高素質(zhì)的婦干隊(duì)伍,增強(qiáng)組織的凝聚力。堅(jiān)持“以人為本,婦女干部與婦女工作同步發(fā)展”的指導(dǎo)思想,把婦女干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)之中,大力加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是著力調(diào)優(yōu)配強(qiáng)高素質(zhì)的婦女干部。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),把那些身體力行“三個(gè)代表”重要思想、工作責(zé)任心強(qiáng)、善于做婦女工作的優(yōu)秀女干部選配到婦女組織的工作上來(lái)。
二是著力培育具有較高思想理論素質(zhì)的婦女干部。加強(qiáng)婦女干部的教育培訓(xùn)作為一件大事來(lái)抓。同時(shí),參加市里組織的婦女干部專題培訓(xùn)班以及其他婦女活動(dòng)等。
三是著力培育具有黨員身份的婦女干部。為了給婦女干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件,把發(fā)展婦女黨員作為重點(diǎn)列入計(jì)劃。對(duì)歧視婦女干部、故意不發(fā)展婦女黨員的支部負(fù)責(zé)人,一經(jīng)查實(shí),追究相關(guān)責(zé)任。
3.從制度上帶,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制,增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力。一方面,建立完善社會(huì)化的共建機(jī)制。另一方面,完善規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格、完善的組織活動(dòng)是保證婦女組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市組織工作會(huì)議精神,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,加快小康社會(huì)建設(shè)步伐,新民市結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”為抓手,在全市農(nóng)村基層組織開展?fàn)巹?chuàng)“六個(gè)好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”示范村黨支部達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。主要做法是:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。為確保競(jìng)賽活動(dòng)取得實(shí)效,他們制定了《新民市20**—20**年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》,以及競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案和考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則,并成立了由市委組織部牽頭的農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨建工作責(zé)任狀,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為基層組織建設(shè)第一責(zé)任人,黨委副書記為直接責(zé)任人,村黨支部書記為具體責(zé)任人,形成黨委書記親自抓,主管書記具體抓,村黨支部書記著實(shí)抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的新格局。
二是明確目標(biāo),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。競(jìng)賽活動(dòng)堅(jiān)持分類指導(dǎo),整體推進(jìn)原則。力爭(zhēng)經(jīng)過三年的努力,使全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有8個(gè)以上達(dá)到紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)準(zhǔn);4**個(gè)村黨支部有10%以上達(dá)到示范村黨支部標(biāo)準(zhǔn),有50%以上達(dá)到達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),其他40%達(dá)到基本達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),消滅后進(jìn)村。為保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),新民市在抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標(biāo)分解的同時(shí),注重抓好“三個(gè)結(jié)合”,即把市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把黨建目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成了“聯(lián)、創(chuàng)、實(shí)”有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建了農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是量化標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的考核機(jī)制。競(jìng)賽活動(dòng)的考核在市委組織部統(tǒng)一組織下進(jìn)行,采取考核得分年度累計(jì)計(jì)分的方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評(píng)驗(yàn)收,每年驗(yàn)收一次,三年進(jìn)行全面驗(yàn)收,按名次確定紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基本達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委;對(duì)村黨支部的考評(píng)驗(yàn)收,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查、市委檢查、三年全面驗(yàn)收的辦法,按得分確定示范村黨支部、達(dá)標(biāo)村黨支部、基本達(dá)標(biāo)村黨支部。考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果要排出名次,并張榜公布,做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、結(jié)果公開。
四是明確獎(jiǎng)懲,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。新民市把競(jìng)賽結(jié)果作為評(píng)優(yōu)和嘉獎(jiǎng)的重要依據(jù),并與干部管理使用掛鉤。對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以提拔重用;對(duì)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,予以通報(bào)批評(píng)、誡警直至對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭勞苦來(lái)到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作,我鎮(zhèn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、州委、縣委關(guān)于開展黨的基層組織年建設(shè)活動(dòng)的部署。根據(jù)黎黨發(fā)(20__)13號(hào)、黎黨辦發(fā)(20__)21號(hào)文件提出的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真開展動(dòng)員布置工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)第一階段工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
__鎮(zhèn)國(guó)土面積296平方公里,其中耕地面積2.5萬(wàn)畝;全鎮(zhèn)共有7761戶。人口32332人,其中居民人口1603人,農(nóng)業(yè)人口30729人,14個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),120個(gè)自然寨,166個(gè)村民小組;設(shè)有28個(gè)黨支部,黨員801名,35歲以上的黨員116名,35歲至54歲的黨員354名,54歲以上的黨員331名,其中女性116名,農(nóng)村黨員515名。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保組織到位。為及傳達(dá)貫徹落實(shí)省委、州委、縣委關(guān)于開展黨的基層組織年建設(shè)活動(dòng)的部署精神,我鎮(zhèn)于20__年4月6日上午,鎮(zhèn)黨委書記吳光耀主持召開黨委會(huì)議,專題研究黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)年工作開展事宜。會(huì)上,吳書記傳達(dá)了縣黨的基層組織年建設(shè)活動(dòng)會(huì)議精神,并形成了成立以吳光耀書記為組長(zhǎng),副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張秀源同志、副書記胡祖艷同志為副組長(zhǎng),抽調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的__鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,徐金兼辦公室主任的決定。同時(shí),還決定成立以胡祖艷同志為組長(zhǎng)的黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)年工作開展情況督查小組。
(二)做好人力物力投入,做好經(jīng)費(fèi)保障。為了使黨的基層建設(shè)活動(dòng)做出成效,工作有序開展,我鎮(zhèn)抽調(diào)江昌鏐、曾黎、吳文琰、吳嵐等四位同志到黨建辦工作,同時(shí),先投入5000.00元解決黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)年工作前期辦公經(jīng)費(fèi),為黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)年工作開展提供了人力物力保障。
(三)搞好宣傳,做到家喻戶曉。充分利用廣播電視、遠(yuǎn)程教育、會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等有效形式開展宣傳,讓黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)到黨的活動(dòng)年工作開展重要性和開展情況,提高黨員在群眾中的政治地位和先鋒模范作用。
(四)深入黨員群眾,廣泛征求意見和建議。20__年4月7日—8日,鎮(zhèn)長(zhǎng)張秀源,人大主席吳正忠,及黨委全體委員分別到上黃、漂洞、老寨、楊莊等14個(gè)村走訪黨員群眾,退休老干及黨員近200人,廣泛聽取他們對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見和建議。20__年4月8日上午鎮(zhèn)黨委副書記胡祖艷組織鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位支部書記座談,更進(jìn)一步聽取意見。通過走訪和座談,了解黨員心聲,熟悉情況,收集對(duì)黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)年工作開展好的意見和建議,便于工作有序開展。
(五)細(xì)化責(zé)任,責(zé)任到人。為使工作有序、高效開展,我鎮(zhèn)將工作進(jìn)行細(xì)化分解,把各項(xiàng)工作落實(shí)到單位、到人。
(六)做好動(dòng)員部署,使工作深入開展。為做好動(dòng)員部署工作,我鎮(zhèn)于20__年4月9日下午,召開了黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)大會(huì)。會(huì)議由鎮(zhèn)人大主席吳正忠主持,鎮(zhèn)長(zhǎng)張秀源作動(dòng)員講話,鎮(zhèn)黨委副書記胡祖艷作工作安排部屬,全鎮(zhèn)28個(gè)支部書記的鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員共計(jì)68人參加動(dòng)員大會(huì)。同時(shí),要求各黨支部要盡快在各支部?jī)?nèi)開展好動(dòng)員部署工作,要細(xì)化責(zé)任,把具體責(zé)任落實(shí)到人。
三、存在的困難
一是近些年來(lái)黨的活動(dòng)開展較少,個(gè)別黨員工作積極性不高、先鋒模范作用不明顯;二是流動(dòng)黨員難于管理,黨員老化嚴(yán)重,個(gè)另支部和個(gè)別黨缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力;三是在開展貧困幫扶中,資金有限,幫扶面不大,黨內(nèi)關(guān)懷不夠,效果不明顯。
四、下步打算
一是繼續(xù)加大“一戶一技能”活動(dòng)開展,加大對(duì)黨員示范戶的扶持力度,使黨員與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮在群眾中的先鋒模范作用。
二是加大黨員教育管理力度,努力提高黨員素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)方面,只有一個(gè)黨支部制定了支部工作計(jì)劃,其他支部沒有制定全年支部工作計(jì)劃。有的支部召開支委會(huì)次數(shù)較少,有的支部會(huì)議記錄和黨員大會(huì)記錄在一個(gè)記錄本上登記。部分支部書記對(duì)如何加強(qiáng)支部建設(shè),組織開展基層組織活動(dòng)缺少思路,對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)抓得不緊。
(三)重點(diǎn)工作任務(wù)
1、抓好進(jìn)城務(wù)工人員組建工會(huì)工作。進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作已成為社區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的新領(lǐng)域和新的切入點(diǎn),任務(wù)非常繁重。要以開拓創(chuàng)新的精神,采取分類實(shí)施、先易后難、先集中后分散的辦法做好這項(xiàng)工作。在進(jìn)城務(wù)工人員中組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作,要本著“先建會(huì),后規(guī)范”的原則,首先是最大限度地把他們組織到工會(huì)中來(lái)。
2、加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容是落實(shí)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的各項(xiàng)規(guī)定。基層工會(huì)要將開展“基層組織建設(shè)年”與建設(shè)職工之家活動(dòng)結(jié)合起來(lái),以加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步健全完善工會(huì)的各項(xiàng)組織制度和工作制度,創(chuàng)新基層工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制和方式、方法,使基層工會(huì)充滿活力,切實(shí)發(fā)揮作用。要解放思想,以改革的精神,積極推進(jìn)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式的創(chuàng)新,切實(shí)提高工會(huì)工作質(zhì)量和水平。
(四)、制定措施,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性工作,我社區(qū)已成立了以宋先榮為主席、羅學(xué)華為副主席的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。將開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)分解、落實(shí)到人,明確責(zé)任,確保完成。
3、培育基層組織建設(shè)示范點(diǎn)。計(jì)劃確定適合我社區(qū)的活動(dòng)內(nèi)容和形式,找準(zhǔn)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),開展特色活動(dòng)。要注意培養(yǎng)2—個(gè)典型,作為開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的示范點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面。
4、建立情況通報(bào)制度。每季度對(duì)活動(dòng)開展的情況進(jìn)行一次檢查通報(bào),每月向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工會(huì)活動(dòng)情況信息。
5、評(píng)先樹優(yōu)。認(rèn)真搞好“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的評(píng)先樹優(yōu)工作,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。
(五)、明確參加工會(huì)的各種措施及活動(dòng)意見細(xì)則
1、農(nóng)民工不論其戶籍地域或工作時(shí)間長(zhǎng)短,都有依法組織和參加工會(huì)的權(quán)力,任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。農(nóng)民工只要承認(rèn)工會(huì)章程,本人自愿申請(qǐng),經(jīng)村(社區(qū))或務(wù)工單位工會(huì)批準(zhǔn),都可以加入工會(huì)成為會(huì)員;農(nóng)民工可以在輸出地的行政村(社區(qū))工會(huì)入會(huì),也可以在輸入地的務(wù)工單位工會(huì)入會(huì)。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大,推行輸出地入會(huì)為主的原則。
內(nèi)容預(yù)覽:
2012年,我部在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的具體指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,堅(jiān)持解放思想、真抓實(shí)干,強(qiáng)化基層組織建設(shè),不斷提升黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),為建設(shè)富裕文明和諧新上思提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:一、創(chuàng)新載體,全面推進(jìn)基層組織建設(shè)工作 (一)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)基層組織建設(shè)工作 圍繞縣委提出的“構(gòu)筑十萬(wàn)山產(chǎn)業(yè)新高地,打造北部灣生態(tài)后花園”發(fā)展思路,以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求突破,強(qiáng)基惠民促和諧”為主題……
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一、貫徹落實(shí)淮口鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決議、決定,針對(duì)淮口鎮(zhèn)開展的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體,搞好基層民主政治建設(shè),組織開展了社區(qū)支部“組織建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)。組成了以書記為組長(zhǎng)、支委成員和居委會(huì)班干部為成員的組織構(gòu)架,我們社區(qū)支部制定了“上半年打好基礎(chǔ),下半年完成創(chuàng)建”的 “基層組織建設(shè)”實(shí)施方案,認(rèn)真落實(shí)基層組織制度,健全各種工作措施,堅(jiān)持按照組織規(guī)定,開展創(chuàng)建活動(dòng),做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評(píng)。
二、社區(qū)黨員科學(xué)發(fā)展觀教育和社區(qū)基層組織建設(shè)制度化經(jīng)常化。1、深入開展了黨員培訓(xùn)工作和支部情況調(diào)查活動(dòng)。2、2012年上半年共培訓(xùn)6次,參學(xué)黨員200人次,入黨積極分子10人次,做到了有培訓(xùn)記錄,有學(xué)習(xí)記錄。3、做好了黨員發(fā)展工作,今年我社區(qū)支部發(fā)展2名黨員、一名黨員按期轉(zhuǎn)正,并及時(shí)進(jìn)行組織考察。4、認(rèn)真做好基層組織工作情況調(diào)查和實(shí)施,針對(duì)社區(qū)工作實(shí)際和存在問題多開座談會(huì)、村民議事會(huì)、組長(zhǎng)會(huì)大力宣傳黨的主張實(shí)實(shí)在在做好基層組織工作完善組織工作制度。
三、做好基層組織建設(shè)班子建設(shè)。堅(jiān)持基層組織建設(shè)首先要有一個(gè)好的支部工作制度。我社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況做好了干部在高學(xué)歷中選、在實(shí)際工作中練、在組織生活中育的指導(dǎo)方針。以先進(jìn)為載體、以事跡感召,持三聯(lián)系活動(dòng)既先進(jìn)聯(lián)系后進(jìn)、堅(jiān)發(fā)展好的聯(lián)系發(fā)展不好的、黨員聯(lián)系群眾和干部聯(lián)系黨員。發(fā)揮組織在社區(qū)中的核心作用。
四、加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持支部的各項(xiàng)制度在入黨方面我社區(qū)黨支部嚴(yán)格要求成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在職黨員堅(jiān)持每周一次黨課、每月一次組織生活會(huì)、每季度一次支部大會(huì)、每半年一次支部講評(píng)會(huì);不在職黨員定時(shí)開放社區(qū)黨報(bào)、黨課、黨會(huì)學(xué)習(xí)讓每個(gè)黨員牢記使命,同時(shí)社區(qū)及時(shí)為黨員辦理黨員證為流動(dòng)黨員建檔和黨員服務(wù)。使黨員能夠很好的發(fā)揮自己的先鋒帶頭作用。
五、做好我社區(qū)以黨員為骨干促經(jīng)濟(jì)的各種組織和協(xié)調(diào)工作。我社區(qū)有養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)全作社二個(gè),個(gè)體加工業(yè)四個(gè),在生產(chǎn)、管理、發(fā)展中不管有什么問題,我們第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為他們做好各種組織和協(xié)調(diào)工作。
六、做好我社區(qū)以黨員為骨干開展聯(lián)勤。1、聯(lián)防工作無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進(jìn)行深入宣傳,共集中宣傳了3次,發(fā)放宣傳資料400余份。3、做好了我社區(qū)的安全和穩(wěn)定工作4、做好了社會(huì)事業(yè)與計(jì)生工作目標(biāo),認(rèn)真組織和做好了我獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)換折工作。5、加強(qiáng)社區(qū)安全工作的宣傳力度。
七、在支部領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展了我社區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。2012年我社區(qū)組織招聘會(huì)四次,參加人員50人次,使我社區(qū)群眾能夠多了一個(gè)就業(yè)的渠道。增加居民收入。
八、做好了黨務(wù)公開工作和支部一班人我黨風(fēng)廉政工作。我社區(qū)黨支部每一個(gè)季度定時(shí)公開支部和居委會(huì)的開支和收支情況接受群眾的監(jiān)督。每半月組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的各種紀(jì)律。建設(shè)好基層組織的核心堡壘。
九、圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下我社區(qū)定時(shí)召開組議事會(huì)和社區(qū)議事會(huì)定量了解群眾最想了解的情況、最關(guān)心的事情、最想得到的幫助是那些,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)為居民處理各種問題和矛盾。
為及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)情況,將農(nóng)村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態(tài),提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平,沙雅縣經(jīng)過近一年的調(diào)研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作預(yù)警機(jī)制暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》),在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。
該預(yù)警機(jī)制主要針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、村級(jí)“雙強(qiáng)雙帶”工作、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況、社會(huì)穩(wěn)定、黨群干群關(guān)系、村級(jí)陣地建設(shè)等8個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行信號(hào)預(yù)警,并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行三色界定,即:藍(lán)色、黃色、紅色。藍(lán)色代表出現(xiàn)一般性問題,黃色代表問題不可忽視,紅色代表問題較為突出。除此之外,《辦法》還明確規(guī)定預(yù)警信息的收集途徑、建立預(yù)警信息臺(tái)帳、預(yù)警對(duì)象的確定、預(yù)警信號(hào)、預(yù)警事項(xiàng)的整改期限、預(yù)警信號(hào)的解除等,具有較強(qiáng)的可操作性。
明確預(yù)警信息收集途徑。一是召開聯(lián)席會(huì)議。每季度由縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,定期組織縣紀(jì)檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、局、公安局、民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政局、民政局等基層組織建設(shè)成員單位召開聯(lián)席會(huì)議,了解他們接待群眾來(lái)信來(lái)訪和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設(shè)中存在的問題,縣委基層辦負(fù)責(zé)整理,制定改進(jìn)工作的辦法和措施;二是公開收集。設(shè)立公開電話、意見箱,廣泛收集信息;三是專人收集。設(shè)立預(yù)警信息員,從縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員和基層黨代表、群眾代表、農(nóng)村無(wú)職黨員中篩選一批素質(zhì)高、法紀(jì)觀念強(qiáng)、為人正派、有一定參政能力的人員做為預(yù)警信息員,經(jīng)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣委基層辦)審核、批準(zhǔn),負(fù)責(zé)收集信息,直接向縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
制定預(yù)警機(jī)制實(shí)施措施。一是建立預(yù)警信息臺(tái)帳。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息收集情況,建立農(nóng)村預(yù)警信息臺(tái)帳,實(shí)行臺(tái)帳定期銷號(hào)制。明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任追究制度。二是明確預(yù)警對(duì)象的確定。各成員單位定期召開分析會(huì),研究?jī)A向性問題和矛盾,把結(jié)果整理完畢,單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,書面報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類匯總,待縣委召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),將分類匯總情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和其他責(zé)任單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、責(zé)任單位調(diào)查落實(shí),情況屬實(shí)的,確定為預(yù)警對(duì)象。三是明確預(yù)警信號(hào)。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把調(diào)查落實(shí)的問題對(duì)照預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)預(yù)警信號(hào),下發(fā)“三色”預(yù)警通知書。對(duì)藍(lán)色預(yù)警信號(hào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦責(zé)成有關(guān)村“兩委”及時(shí)整改;對(duì)黃色預(yù)警信號(hào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議,研究、制定整改措施;對(duì)紅色預(yù)警信號(hào),縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣委提出報(bào)告,縣委及時(shí)召開黨建工作聯(lián)系會(huì)議,對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出整改意見,責(zé)令鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。四是設(shè)定預(yù)警事項(xiàng)的整改期限。藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在5天內(nèi)整改完畢,黃色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在10天內(nèi)整改完畢,紅色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在15天內(nèi)整改完畢。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),得不到整改的,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規(guī)定預(yù)警信號(hào)的解除程序。藍(lán)色和黃色預(yù)警信號(hào)整改結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗(yàn)收,合格的報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后解除信號(hào)。紅色預(yù)警信號(hào)整改結(jié)束后,形成書面材料報(bào)縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,基層辦、考核辦牽頭,組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后,宣布預(yù)警信號(hào)解除。
該《辦法》的全面實(shí)施,進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)利,對(duì)提升沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。
為及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)情況,將農(nóng)村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態(tài),提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平,沙雅縣經(jīng)過近一年的調(diào)研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作預(yù)警機(jī)制暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》),在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。
該預(yù)警機(jī)制主要針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、村級(jí)“雙強(qiáng)雙帶”工作、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況、社會(huì)穩(wěn)定、黨群干群關(guān)系、村級(jí)陣地建設(shè)等8個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行信號(hào)預(yù)警,并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行三色界定,即:藍(lán)色、黃色、紅色。藍(lán)色代表出現(xiàn)一般性問題,黃色代表問題不可忽視,紅色代表問題較為突出。除此之外,《辦法》還明確規(guī)定預(yù)警信息的收集途徑、建立預(yù)警信息臺(tái)帳、預(yù)警對(duì)象的確定、預(yù)警信號(hào)、預(yù)警事項(xiàng)的整改期限、預(yù)警信號(hào)的解除等,具有較強(qiáng)的可操作性。
明確預(yù)警信息收集途徑。一是召開聯(lián)席會(huì)議。每季度由縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,定期組織縣紀(jì)檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、局、公安局、民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政局、民政局等基層組織建設(shè)成員單位召開聯(lián)席會(huì)議,了解他們接待群眾來(lái)信來(lái)訪和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設(shè)中存在的問題,縣委基層辦負(fù)責(zé)整理,制定改進(jìn)工作的辦法和措施;二是公開收集。設(shè)立公開電話、意見箱,廣泛收集信息;三是專人收集。設(shè)立預(yù)警信息員,從縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員和基層黨代表、群眾代表、農(nóng)村無(wú)職黨員中篩選一批素質(zhì)高、法紀(jì)觀念強(qiáng)、為人正派、有一定參政能力的人員做為預(yù)警信息員,經(jīng)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣委基層辦)審核、批準(zhǔn),負(fù)責(zé)收集信息,直接向縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
制定預(yù)警機(jī)制實(shí)施措施。一是建立預(yù)警信息臺(tái)帳。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息收集情況,建立農(nóng)村預(yù)警信息臺(tái)帳,實(shí)行臺(tái)帳定期銷號(hào)制。明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任追究制度。二是明確預(yù)警對(duì)象的確定。各成員單位定期召開分析會(huì),研究?jī)A向性問題和矛盾,把結(jié)果整理完畢,單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,書面報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類匯總,待縣委召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),將分類匯總情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和其他責(zé)任單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、責(zé)任單位調(diào)查落實(shí),情況屬實(shí)的,確定為預(yù)警對(duì)象。三是明確預(yù)警信號(hào)。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把調(diào)查落實(shí)的問題對(duì)照預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)預(yù)警信號(hào),下發(fā)“三色”預(yù)警通知書。對(duì)藍(lán)色預(yù)警信號(hào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦責(zé)成有關(guān)村“兩委”及時(shí)整改;對(duì)黃色預(yù)警信號(hào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議,研究、制定整改措施;對(duì)紅色預(yù)警信號(hào),縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣委提出報(bào)告,縣委及時(shí)召開黨建工作聯(lián)系會(huì)議,對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出整改意見,責(zé)令鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。四是設(shè)定預(yù)警事項(xiàng)的整改期限。藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在5天內(nèi)整改完畢,黃色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在10天內(nèi)整改完畢,紅色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在15天內(nèi)整改完畢。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),得不到整改的,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規(guī)定預(yù)警信號(hào)的解除程序。藍(lán)色和黃色預(yù)警信號(hào)整改結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗(yàn)收,合格的報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后解除信號(hào)。紅色預(yù)警信號(hào)整改結(jié)束后,形成書面材料報(bào)縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,基層辦、考核辦牽頭,組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后,宣布預(yù)警信號(hào)解除。
該《辦法》的全面實(shí)施,進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)利,對(duì)提升沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。
一、主要做法
(一)突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)
**鎮(zhèn)黨委近幾年來(lái)一直把強(qiáng)化村級(jí)班子、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制、實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)做為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突破點(diǎn)。一是村級(jí)班子上配齊配強(qiáng)。利用上次村兩委換屆的機(jī)會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大面積調(diào)整,目前,全鎮(zhèn)376名村“兩委”干部平均年齡41歲;其中高中(中專)以上文化程度的270人,占70%以上,致富能手型干部占到73%,雙高雙強(qiáng)型干部占到85%。同時(shí),著重從退伍軍人、外出務(wù)工人員、致富能人中選拔村后備干部,進(jìn)行著重培養(yǎng),及時(shí)充實(shí)到干部隊(duì)伍中去,全鎮(zhèn)各村長(zhǎng)期保持有2-3名后備干部。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制上逐步完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作重點(diǎn)的變化,進(jìn)一步完善了農(nóng)村干部的年度目標(biāo)考核責(zé)任制,并根據(jù)不同村的情況制定不同的考核內(nèi)容,使內(nèi)容重點(diǎn)突出,目標(biāo)責(zé)任明確,并把目標(biāo)考核與實(shí)際工資掛鉤,在村干部中達(dá)到前有目標(biāo)后有壓力的效果。同時(shí),對(duì)村干部的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整,突出對(duì)實(shí)效工資的獎(jiǎng)罰,將重點(diǎn)放在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育等方面上,嚴(yán)明獎(jiǎng)罰,為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。在村級(jí)班子建設(shè)上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對(duì)“無(wú)人可選”的支部班子,通過選派機(jī)關(guān)干部到村任職、回請(qǐng)外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職等途徑解決;每年按照20%的比例,倒排出一批后進(jìn)村,派駐由科級(jí)干部帶隊(duì)的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整頓。同時(shí),實(shí)行了鎮(zhèn)直部門包扶聯(lián)系后進(jìn)村制度,對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶;結(jié)合“小康文明村”的創(chuàng)建,搞好典型村的培養(yǎng),通過政策傾斜、重點(diǎn)幫扶等方式,全面提升典型村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)文明程度和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的檔次,著力培養(yǎng)出一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)兩方面都均衡發(fā)展的“雙強(qiáng)村”。
(二)加大轉(zhuǎn)移支付,保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后,財(cái)政收入少,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題,我鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施,減少機(jī)關(guān)財(cái)政支出、加大村級(jí)財(cái)政支付,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下,保證了村級(jí)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,壓縮財(cái)政支出。按照上級(jí)有關(guān)政策,在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了機(jī)構(gòu)合并和改革,將全鎮(zhèn)原有的30多個(gè)部門、單位合并為兩委、六辦、十個(gè)農(nóng)工商公司,分流精減了部分人員,壓縮了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出。二是提高村“兩委”兼職率,減少村干部工資支出。結(jié)合村“兩委”換屆,提高村干部的兼職率,縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子經(jīng)過換屆由原來(lái)的736人,減少到418人,減少43%,村支部書記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時(shí)在全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制,取消原來(lái)的村會(huì)計(jì)和保管員,只設(shè)一名報(bào)帳員,僅此一項(xiàng)就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉(zhuǎn)移支付力度,確保村干部工資發(fā)放。針對(duì)稅費(fèi)改革后針對(duì)全鎮(zhèn)有75個(gè)規(guī)模較小,村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實(shí)際情況,對(duì)這部分村的干部工資實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一核發(fā),2002年鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付25.5萬(wàn)元。2003年轉(zhuǎn)移支付資金56.5萬(wàn)元。2004年,轉(zhuǎn)移支付資金133.4萬(wàn)元。
(三)創(chuàng)新工作思路,規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理
我鎮(zhèn)幾年來(lái)把健全村級(jí)制度,擴(kuò)大村級(jí)民主,提高村務(wù)透明,融合干群關(guān)系做為規(guī)范村級(jí)管理的主要措施,在工作做法上力求創(chuàng)新,取得了較好的成效。一是實(shí)行村務(wù)管理程序化。根據(jù)以往在村級(jí)管理中出現(xiàn)的問題,依照有關(guān)法律法規(guī),在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《廣饒鎮(zhèn)村級(jí)工作程序》,內(nèi)容包括村務(wù)公開、民主管理、黨員發(fā)展、土地調(diào)整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定,印發(fā)到各村,同時(shí)向村民公開,要求村干部必須依照“程序”管理村級(jí)事務(wù),使村級(jí)工作基本實(shí)現(xiàn)了“有章可循”。二是實(shí)行村務(wù)決策雙向化。根據(jù)過去在村務(wù)決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說了算,大搞“一言堂”,群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)無(wú)法保障的情況,在全鎮(zhèn)深入推行了村務(wù)“雙向決策”工作法,通過提出議題、制定草案、上報(bào)審核、民主表決、公布結(jié)果等步驟的嚴(yán)格實(shí)施,使村務(wù)由事后公開向事前、事中、事后公開轉(zhuǎn)變,由為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變。使群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融入到村務(wù)執(zhí)行的全過程,使村級(jí)工作更加規(guī)范、民主、透明、公開,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理,借此贏得群眾對(duì)干部的信任,融合干群關(guān)系,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。三是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)透明化。針對(duì)個(gè)別村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,部分村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高的問題,我鎮(zhèn)在全市率先實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)制,在鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了中心,在全鎮(zhèn)各公司設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)網(wǎng)長(zhǎng),每周到所轄的村中現(xiàn)場(chǎng)辦公3-4次,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理做到日清月結(jié),一月一公開。在具體工作中做到“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一使用收款收據(jù);統(tǒng)一收支手續(xù);統(tǒng)一張榜時(shí)間;統(tǒng)一資金賬戶。通過會(huì)計(jì)制的實(shí)行,加強(qiáng)了鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,使村務(wù)公開真正的落到實(shí)處。
(四)拓寬增收渠道,推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我鎮(zhèn)在幾年的基層建設(shè)工作中注重搞好村級(jí)組織在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,按照支部領(lǐng)辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動(dòng)四種模式,在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售中介協(xié)會(huì)。各中介組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),根據(jù)市場(chǎng)需求搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,簽訂農(nóng)業(yè)訂單,大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),保障了農(nóng)民收入增加。二是拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多,失地農(nóng)民增收難,就業(yè)難的問題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫(kù)”,將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì),廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè),使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道,增加了農(nóng)民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),搞好房地產(chǎn)開發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢(shì),在搞好舊村改造的同時(shí)搞好城中村沿街商品房的開發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。在近幾年中已經(jīng)組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿(mào)城、南三里批發(fā)市場(chǎng)、樂園商貿(mào)廣場(chǎng)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。今年也在五村和十九村的改造開發(fā)中取得了突破,舊村改造開發(fā)將成為增加城中村集體積累,增加城中村農(nóng)民收入,繁榮城中區(qū)商貿(mào)的主要途徑。
夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的升華
2007年3月31日,在全市基層組織建設(shè)工作會(huì)上,廣漢市制訂了農(nóng)村基層組織建設(shè)3年規(guī)劃,將2007年至2009年3年分別確定為“基層組織建設(shè)基礎(chǔ)年”、“基層組織能力建設(shè)年”和“基層組織建設(shè)成效年”,計(jì)劃3年內(nèi)本級(jí)財(cái)政集中投入5000萬(wàn)元,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
2007年6月15日,在廣漢市召開的離任村干部代表座談會(huì)上,廣漢市委書記、市人大常委會(huì)主任楊波與離任村干部代表面對(duì)面交談,并為首批20余名離任村干部代表發(fā)放了《廣漢市離任村干部定期補(bǔ)助領(lǐng)取證》。
“對(duì)離任村支書、村主任實(shí)行定期補(bǔ)助,對(duì)在職村組干部提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,目的在于關(guān)心優(yōu)待離任干部,激勵(lì)鞭策現(xiàn)任干部。抓好村級(jí)組織建設(shè),就是抓住了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。”廣漢市委書記楊波在談到村組干部激勵(lì)保障機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)。
推進(jìn)基層黨建的壯舉
2007年,廣漢市委一舉出臺(tái)《關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見》及4個(gè)配套文件,并采取一系列措施建立健全村組干部激勵(lì)保障機(jī)制。
提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),推行績(jī)效考核,讓在職基層干部有奔頭。大幅度提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將在職村干部補(bǔ)貼分為固定補(bǔ)貼和績(jī)效考核補(bǔ)貼兩部分。固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任村干部人均每月500元核定,績(jī)效考核補(bǔ)貼部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從市財(cái)政核定劃撥的補(bǔ)貼總額(固定補(bǔ)貼+績(jī)效考核補(bǔ)貼)中按不低于20%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取,并按相同金額進(jìn)行配套,年終根據(jù)工作績(jī)效等統(tǒng)籌發(fā)放。組干部補(bǔ)貼由市財(cái)政按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)核定劃撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放。村組干部補(bǔ)貼實(shí)行專款、專戶、專用,固定補(bǔ)貼由市財(cái)政按月劃撥到補(bǔ)貼專戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月統(tǒng)一發(fā)放;績(jī)效考核補(bǔ)貼由市財(cái)政按年一次性核定劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼專戶。村黨支部書記年補(bǔ)貼總額最低不低于7000元,最高的可達(dá)1.2萬(wàn)元以上。
實(shí)行離任補(bǔ)助,放寬準(zhǔn)入界線,讓基層干部離職有想頭。對(duì)建國(guó)以來(lái)?yè)?dān)任過村黨支部書記、村委會(huì)主任(包括大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長(zhǎng)等職務(wù))累計(jì)滿5周年以上,且男年滿60周歲、女年滿55周歲的村離任干部實(shí)行離任補(bǔ)助。補(bǔ)助分3個(gè)檔次,任職年限累計(jì)滿5年以上9年以下的,按每人每月40元進(jìn)行補(bǔ)助;任職年限累計(jì)滿9年以上15年以下的,按每人每月80元進(jìn)行補(bǔ)助;任職年限累計(jì)滿15年及以上的,按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。2007年,全市共發(fā)放村干部離任補(bǔ)助57萬(wàn)元。
建立養(yǎng)老保險(xiǎn),采取靈活政策,讓基層干部老了有靠頭。養(yǎng)老保險(xiǎn)金除政策規(guī)定應(yīng)由參保對(duì)象本人承擔(dān)部分外,其余部分由市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按3:2的比例分級(jí)承擔(dān)。
演繹活力迸發(fā)的華章