緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇衛(wèi)生室公共衛(wèi)生范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、目的  

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定本預(yù)案。  

二、建立村衛(wèi)生應(yīng)急管理小組  

村委會(huì)成立由村委會(huì)成員及村衛(wèi)生室醫(yī)生組成的衛(wèi)生應(yīng)急管理小組，成員如下：  

組長(zhǎng)：XXX

成員：XXX　XXX　XXX  

同志具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急信息上報(bào)等日常工作。  

三、應(yīng)急管理小組職責(zé)  

1、接到單位和村民發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)衛(wèi)生院。  

2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的內(nèi)容和范圍，村衛(wèi)生應(yīng)急管理小組配合鎮(zhèn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制、救治等工作，提出相應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)措施，全程負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、協(xié)調(diào)、處置、善后工作。  

3、做好傳染病預(yù)防和食品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生。  

4、對(duì)公眾開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)教育，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展全民健康教育活動(dòng)、全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。  

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施  

1、本村范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱、地址、時(shí)間、人數(shù)、可能發(fā)生染病等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)立即停止村民群聚活動(dòng)，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動(dòng)。  

(3)在上級(jí)各部門未到達(dá)前，應(yīng)急管理小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。  

(4)積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治群眾。  

(5)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。  

2、村內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)，村內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)臨床表現(xiàn)相似的村民，又暫時(shí)不能明確診斷何種病時(shí)，應(yīng)急管理小組應(yīng)以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報(bào)告發(fā)生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時(shí)間、癥狀、發(fā)病人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)立即停止群眾群聚活動(dòng)，停止可能造成局部流行的一切活動(dòng)。  

(3)在上級(jí)各部門未到達(dá)前，應(yīng)急小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患病的群眾隔離。  

(4)積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治村民。  

(5)為查明疾病原因，應(yīng)急管理小組應(yīng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。  

3、村內(nèi)發(fā)生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故時(shí)，應(yīng)急管理小組應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)立即停止供餐單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院報(bào)告發(fā)生食物中毒事故的單位名稱、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人。  

(3)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。  

(4)配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。  

(5)落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其它措施。  

4、村內(nèi)發(fā)生急性職業(yè)中毒事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生所報(bào)告發(fā)生職業(yè)中毒事故的單位名稱、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑化學(xué)毒物等有關(guān)內(nèi)容。  

篇（2）

一、工作目標(biāo)

到2010年，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化衛(wèi)生院、每個(gè)建制村有1所規(guī)范化衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度更加完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員30%以上達(dá)到專科以上學(xué)歷，其余衛(wèi)生技術(shù)人員（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生）全部具備中專學(xué)歷，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員100%具有執(zhí)業(yè)資格；建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系；農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全省中等偏上水平。

二、主要工作措施

（一）加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)量和布局，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院，多余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可轉(zhuǎn)為醫(yī)院、門診部和村衛(wèi)生室等。切實(shí)改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，5年內(nèi)建設(shè)70所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和695個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)和個(gè)人舉辦農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的保障能力。

（二）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))與省級(jí)平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行；逐步建立全市相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償水平，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度資金節(jié)余控制在籌資總額的15％以內(nèi)；取消定點(diǎn)醫(yī)院區(qū)域位置、分類性質(zhì)和隸屬關(guān)系等方面的限制，減少報(bào)銷環(huán)節(jié)，取消病人轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批制度；采取提高報(bào)銷比例、降低起付線等辦法，鼓勵(lì)開(kāi)展和選擇中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，為農(nóng)民提供安全、高效、價(jià)廉、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助農(nóng)村五保戶等生活困難群體參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參合資金。對(duì)參加合作醫(yī)療的五保戶，可實(shí)行零起付線；對(duì)因病造成家庭生活特別困難的大病患者，在按規(guī)定享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，再給予一次性定額醫(yī)療救助。

（三）切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)。實(shí)行農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，全面普及農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員中專學(xué)歷教育，鼓勵(lì)已取得執(zhí)業(yè)資格的農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員按照專業(yè)對(duì)口原則參加各類高等醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)。大力組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員。選派衛(wèi)生院臨床技術(shù)骨干赴省、市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，為每所衛(wèi)生院培養(yǎng)2—3名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇，從*年起，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在職人員工資的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生(每建制村1人)每人每月補(bǔ)助100元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（四）建立城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村機(jī)制。組織三級(jí)醫(yī)院支援縣醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院（包括縣醫(yī)院）支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援工作的考核，并將考核結(jié)果作為年度考評(píng)的重要依據(jù)之一。嚴(yán)格執(zhí)行縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升主治和副主任醫(yī)師前到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期服務(wù)的制度。從*年起，從縣及縣以上醫(yī)院每年選派50名（其中，市級(jí)醫(yī)院10名、縣級(jí)醫(yī)院40名）具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職，每個(gè)周期一年。掛職期間的工資和福利待遇由派出單位解決，市、縣（區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行公開(kāi)招募醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的政策。對(duì)掛職和招募到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的技術(shù)人員，在生活保障方面予以優(yōu)先照顧，形成吸引人才到農(nóng)村服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。建立健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)開(kāi)展一類疫苗免疫預(yù)防接種、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和控制處理、婦幼保健和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理，突出抓好重大傳染病和地方病的防治工作，切實(shí)做好以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制。完善農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)。積極創(chuàng)建“愛(ài)嬰衛(wèi)生院”，認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作，深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

（六）完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理體制改革，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘制度，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行職工全員聘用制，因事設(shè)崗，公開(kāi)競(jìng)崗，合同管理；切實(shí)分流、清退衛(wèi)生技術(shù)崗位上不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位；改革內(nèi)部分配制度，體現(xiàn)服務(wù)技能和勞動(dòng)價(jià)值，并向技術(shù)骨干和重要崗位傾斜?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管，提高診療質(zhì)量，規(guī)范收費(fèi)行為。全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)及人員等實(shí)行統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)納入市民生工程建設(shè)的村衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建設(shè)和管理。

篇（3）

農(nóng)村衛(wèi)生以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“綜合服務(wù)能力提升年”活動(dòng)為載體，一是強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)政工作的銜接，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床診療和執(zhí)業(yè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，抓好基層人員培訓(xùn)和提高。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的縱向聯(lián)系，積極推行鄉(xiāng)村一體化管理，繼續(xù)抓好承辦工作。三是落實(shí)鄉(xiāng)醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問(wèn)題，穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍。四是做好村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)收尾工作，保證全部達(dá)標(biāo)。五是鞏固發(fā)展新農(nóng)合作制度。2013年，籌資水平提高到每人不低于120元，參合率保持在98%以上。建立健全各級(jí)新農(nóng)合管理和經(jīng)辦體系，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索總額預(yù)付和病種付費(fèi)等支付方式改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理支出。開(kāi)展市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)試點(diǎn)工作。建立新農(nóng)合基金內(nèi)部稽核制度，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范使用。

二、著力實(shí)施“公衛(wèi)優(yōu)先”工程，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作新突破

一是扎實(shí)推進(jìn)“6+9”公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)方案，加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。二是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的專項(xiàng)治理,健全規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后保健等生育健康服務(wù)，確保全市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬(wàn)和6‰以下，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率。三是深入開(kāi)展“衛(wèi)生應(yīng)急能力提升年“活動(dòng)。健全衛(wèi)生應(yīng)急與相關(guān)部門之間，以及與醫(yī)政、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制、決策指揮機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急儲(chǔ)備等工作。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)能力。四是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和績(jī)效考核。強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)和疫情管理，推進(jìn)市縣兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。五是進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施，重視抓好農(nóng)民工傳染病防治工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃和兒童免疫預(yù)防信息化建設(shè)，抓好流動(dòng)兒童預(yù)防接種的管理，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃“的實(shí)施，鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發(fā)展地方病、寄生蟲(chóng)病、麻風(fēng)病防治成果。做好迎接國(guó)家和省消除碘缺乏病考評(píng)準(zhǔn)備。八是積極開(kāi)展建設(shè)健康城市工作。按照“一年試點(diǎn)，兩年推廣，三年普及”的建設(shè)健康城市規(guī)劃，2010年完成建設(shè)健康城市的健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校等試點(diǎn)工作。九是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制管理，繼續(xù)鞏固與發(fā)展迎十一運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果。開(kāi)展好第22個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高全民衛(wèi)生綜合水平。十是加強(qiáng)病媒生物防制，鞏固全國(guó)滅鼠滅蠅滅蟑螂先進(jìn)城市成果。不斷加強(qiáng)全市消殺隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化、整體化建設(shè)。發(fā)揮單位積極性、群眾的主動(dòng)性，做好除四害工作，繼續(xù)鞏固除害達(dá)標(biāo)成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農(nóng)村改水改廁為重點(diǎn)，搞好農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)治理。按照《十一五農(nóng)村改廁規(guī)劃》提出的工作目標(biāo)，年內(nèi)完成12000座國(guó)家農(nóng)村改廁任務(wù)，全市衛(wèi)生廁所普及率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)平陰、商河77個(gè)村、24個(gè)飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)民飲用水安全。

三、著力建立基本藥物供保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患權(quán)益和諧平衡新突破

一是切實(shí)做好83個(gè)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和章丘市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院零差率銷售基本藥物試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)配送管理。繼續(xù)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將配送機(jī)制逐步擴(kuò)大到各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供保工作中。三是建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。四是在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中嚴(yán)格按照規(guī)定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取和落實(shí)相關(guān)政策，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物并取消藥品加成后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。六是對(duì)基本藥物制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，確保順利有序開(kāi)展。

四、著力探索公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管新突破

開(kāi)展“消毒供應(yīng)中心建設(shè)年活動(dòng)”，探索建立全市集中消毒供應(yīng)中心。七是加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，制定護(hù)士長(zhǎng)三年培訓(xùn)計(jì)劃，推廣整體護(hù)理、無(wú)陪護(hù)病房的經(jīng)驗(yàn)做法，提高護(hù)理工作水平。八是規(guī)范醫(yī)院投訴管理，創(chuàng)新醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。九是加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，做好在我市舉辦的全國(guó)第三屆急救知識(shí)與技能大賽籌備工作。十是深入開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、醫(yī)院管理年、平安醫(yī)院建設(shè)、護(hù)理服務(wù)示范病房、醫(yī)療質(zhì)量示范科室創(chuàng)建活動(dòng)。十一是統(tǒng)籌做好全市80萬(wàn)中小學(xué)生查體工作。

五、著力改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理能力新突破

一是繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》，重點(diǎn)抓好開(kāi)展消毒產(chǎn)品違法宣傳療效和添加藥物的專項(xiàng)整治。三是積極推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。四是推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，不斷加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。五是主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立完善職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。六是健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督。七是進(jìn)一步密切與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血工作力度。嚴(yán)格稽查制度，防止出現(xiàn)有案不查、有法不依、以罰代刑的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步理順體制，切實(shí)做好《食品安全法》實(shí)施后，食品安全監(jiān)管各項(xiàng)職能的銜接，強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布、檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)規(guī)范制定，組織查處重大食品安全事故，確保食品安全。

六、著力中醫(yī)藥繼承融入工作，在發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，認(rèn)真落實(shí)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。尤其要加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的服務(wù)需求。二是實(shí)施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”工程，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施好省中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和臨床療效。三是加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審工作，開(kāi)展“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院特色評(píng)價(jià)工作，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的管理與指導(dǎo)，組織實(shí)施《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。五是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等方面的重要作用，提高中醫(yī)藥對(duì)保障人民健康的貢獻(xiàn)率。六是深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)普及和中醫(yī)藥文化建設(shè)。

七、著力健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才培養(yǎng)新突破

一是繼續(xù)實(shí)施人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)“泉城衛(wèi)生學(xué)者”培養(yǎng)期管理，實(shí)施“青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃”。二是不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新水平。組織好各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作。三是鞏固和推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高重點(diǎn)專業(yè)的科研整體實(shí)力和科技創(chuàng)新能力。四是積極推動(dòng)適宜衛(wèi)生技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用。五是規(guī)范病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理。有效預(yù)防生物安全事件的發(fā)生。六是切實(shí)抓好全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。在保證培訓(xùn)效果的前提下，探索創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、函授培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式。七是加強(qiáng)臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的規(guī)范管理。抓好培訓(xùn)基地的申報(bào)認(rèn)定，探索考核工作和激勵(lì)的新機(jī)制。八是積極開(kāi)展對(duì)外交流合作。九是籌備召開(kāi)全市衛(wèi)生科技教育工作會(huì)議。

八、著力創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化建設(shè)新突破

一是加強(qiáng)信息資源整合。依托市衛(wèi)生信息平臺(tái)，加大投入，積極探索傳染病報(bào)告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效，互聯(lián)互通，實(shí)用共享的目標(biāo)。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建好居民電子健康檔案，推行電子病歷。三是抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推廣電子病歷和醫(yī)院信息公示。四是完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高疾病預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告能力。五是注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績(jī)效中的作用，增強(qiáng)透明度，提高監(jiān)管效率。

篇（4）

一、公共衛(wèi)生服務(wù) 做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的65歲以上的按季度隨訪工作，并做好高血壓、糖尿病等慢性病的隨訪工作，指導(dǎo)他們用藥并對(duì)其行為生活方式進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助做好疾控、兒保、衛(wèi)生監(jiān)督等各條線上的工作，為他們提供面對(duì)面的健康教育，把健康帶到每家每戶。

篇（5）

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

二、編制依據(jù)和定義

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》、《昭通市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及重大放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏事故和自然災(zāi)害引發(fā)疾病等嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

四、工作原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。各級(jí)政府負(fù)責(zé)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的保障機(jī)制，組織開(kāi)展群眾宣傳教育工作。

（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)控制。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)及時(shí)處理，分級(jí)控制。

（三）行政強(qiáng)制措施保障。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同特征，必要時(shí)，可采取行政強(qiáng)制措施以保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制措施的實(shí)施。

（四）早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治，及時(shí)控制。在預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)突出“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治，及時(shí)控制”，并做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

2．上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．發(fā)生腺鼠疫、霍亂。

2．乙類、丙類傳染病在我縣較寬區(qū)域內(nèi)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

3．發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

4．發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)已消滅的傳染病。

5．發(fā)生群體性醫(yī)源性感染事件。

6．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

7．一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

8．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

9．上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

2．一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)3例以上的死亡病例。

3．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

4．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10至49人，或死亡3人以上。

5．上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．一周內(nèi)在一個(gè)我縣乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

2．一次食物中毒人數(shù)30至99人，或出現(xiàn)死亡病例。

3．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，或死亡2人以下。

4．上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二章組織管理及職責(zé)

一、組織指揮體系

*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由相關(guān)部門和單位組成。應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

二、職責(zé)

（一）應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與事件的處置工作，保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資。

1．提出緊急應(yīng)對(duì)措施；

2．指揮有關(guān)部門立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取必要的控制措施；

3．組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；

4．緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具以及儲(chǔ)備的物資；

5．對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動(dòng)；

6．對(duì)傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域或者疫區(qū)采取緊急措施或者實(shí)行封鎖；

7．對(duì)食物和水源采取控制措施；

8．組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作，協(xié)助、配合上級(jí)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)；

9．對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

縣指揮部作出實(shí)行封鎖、限制人員流動(dòng)的決定時(shí)，須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

（二）應(yīng)急處理指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體事務(wù)。

（三）部門職責(zé)

1．縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生局對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案；負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門工作預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做到經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練工作，并處于良好的應(yīng)急狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急隊(duì)伍立即出動(dòng)，保證反應(yīng)快速，處理及時(shí)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病人員的緊急救治，流行病學(xué)調(diào)查工作；開(kāi)展健康教育、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳和醫(yī)務(wù)人員的緊急培訓(xùn)。

2．縣交通局、縣鄉(xiāng)公路管理段、海事處：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的內(nèi)河水上交通管理工作。

3．縣公安局（含交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)）：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的信息，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置的人員，落實(shí)有關(guān)措施。

4．人武部：組織動(dòng)員民兵應(yīng)急分隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

5．縣委宣傳部、縣廣電局：協(xié)助衛(wèi)生部門做好群眾防病知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳；及時(shí)準(zhǔn)確、全面宣傳報(bào)道我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制的措施及情況；澄清事實(shí)，正面引導(dǎo)群眾，做好正確輿論導(dǎo)向工作。

6．縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置所需資金的準(zhǔn)備，并保證上級(jí)部門下達(dá)的專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。

7．縣民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資；做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

8．縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品及相關(guān)物品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處借機(jī)哄抬物價(jià)的單位和商家。

9．縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作等所必需物資的調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

10．縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)因水、氣、固體廢氣物污染和化學(xué)品丟失、泄漏造成污染引起公共衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出防止污染擴(kuò)散的措施，提出治理污染、消除危害、恢復(fù)環(huán)境的方案。

11．縣民宗局：配合衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)高寒邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告和救治工作。

12．縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)商品生產(chǎn)市場(chǎng)的督查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

13．縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品及相關(guān)醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理；協(xié)助對(duì)藥品、醫(yī)療器械的價(jià)格、藥品廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助經(jīng)貿(mào)局做好相關(guān)物資的儲(chǔ)備工作。

14．縣工商局：依法對(duì)各類商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處各類有關(guān)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的行為，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；依法對(duì)個(gè)體工商戶和各類企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；配合發(fā)改局依法嚴(yán)肅查處借機(jī)哄抬物價(jià)的單位和商家。

15．郵政局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)暢通和郵件的衛(wèi)生安全。

16．縣教育局：與衛(wèi)生局密切配合，組織各類學(xué)校實(shí)施對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

17．縣紅十字會(huì)：組織群眾開(kāi)展自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向省內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

18．縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開(kāi)展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

19．縣林業(yè)局、藥山管理局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

20．縣糧食局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作等所必需糧油產(chǎn)品的調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

21．供電公司：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力輸送，保證疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治單位等重要部門的電力供應(yīng)。

22．其它各部門、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織：根據(jù)各自的職能和單位實(shí)際，建立周密的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

一、監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)由縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等）組成。縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家疫情信息網(wǎng)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，完善我縣傳染病疫情報(bào)告制度，對(duì)疫情進(jìn)行整理、分析、上報(bào)，并向縣政府提出預(yù)警建議。

二、各相關(guān)部門配合衛(wèi)生部門開(kāi)展對(duì)交通、建筑工地、商品市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集地和各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。

三、建立與相鄰縣（區(qū)）的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)了解周邊地區(qū)的常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，相互溝通信息，協(xié)調(diào)工作。

四、縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測(cè)工作，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，診斷致病或中毒原因，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)突公共衛(wèi)生事件。

五、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告；非監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測(cè)工作需要適時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

第四章信息報(bào)告

一、報(bào)告范圍

（一）重大傳染病疫情

1．發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；動(dòng)物間鼠疫、非典型肺炎、禽流感和炭疽流行；

2．可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情，乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；

3．發(fā)生罕見(jiàn)或已消滅的傳染??；發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；

4．上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1．中毒人數(shù)超過(guò)30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2．短期內(nèi)發(fā)生3人以上中毒或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

3．有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4．有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5．醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6．群體性不明原因疾??；

7．藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

8．預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

9．嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)的丟失、泄漏等事件；

10．發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等事件；

11．自然災(zāi)害發(fā)生后出現(xiàn)的疫情；

12．上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

二、報(bào)告內(nèi)容

（一）初次報(bào)告

1．必須報(bào)告的信息：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位、聯(lián)系人及通訊方式。

2．盡可能報(bào)告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。

（二）階段報(bào)告

報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的發(fā)生和處理情況，分析其原因和影響因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（三）總結(jié)報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

三、報(bào)告原則、時(shí)限和方式

（一）報(bào)告原則

初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新，總結(jié)報(bào)告要全。

（二）報(bào)告時(shí)限

1．發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快的方式報(bào)告，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件的進(jìn)程變化及上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。

3．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

（三）報(bào)告方式

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，縣衛(wèi)生局為基本報(bào)告單位，在報(bào)告前，必須經(jīng)縣衛(wèi)生局確認(rèn)后，由縣疾病預(yù)防控制中心使用《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理系統(tǒng)》進(jìn)行報(bào)告，衛(wèi)生監(jiān)督所按照工作規(guī)范和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》要求報(bào)告，責(zé)任報(bào)告人還應(yīng)通過(guò)其它方式或確認(rèn)上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾控中心收到報(bào)告信息。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告原則上通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理系統(tǒng)》進(jìn)行報(bào)告，但在緊急情況下或報(bào)告系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，可以使用其它方式報(bào)告。

四、信息報(bào)告流程圖

突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位

2小時(shí)內(nèi)

縣衛(wèi)生局（2小時(shí)內(nèi)）縣人民政府

2小時(shí)內(nèi)

市衛(wèi)生局（2小時(shí)內(nèi)）市人民政府

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

一、應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，按照《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警級(jí)別和的規(guī)定做出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng)，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤消預(yù)警。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。

縣衛(wèi)生局在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員和物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

縣衛(wèi)生局應(yīng)立即組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)迅速組織縣人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向縣人民政府和市衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，超出縣人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨縣區(qū)域的，由縣政府及時(shí)向市政府報(bào)告，由市人民政府責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或部門預(yù)案進(jìn)行處置。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急處理。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，縣人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并及時(shí)向市政府報(bào)告，若救援工作需要，應(yīng)請(qǐng)求市衛(wèi)生行政主管部門組派專家組進(jìn)行醫(yī)療救援技術(shù)指導(dǎo)和幫助。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)迅速組織市、縣（區(qū)）衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，在省、市人民政府和省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮下，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理各項(xiàng)措施。

必要時(shí)請(qǐng)示省政府或省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）發(fā)生后，由縣人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助工作，同時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案進(jìn)行處置。

市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)迅速組織市、縣（區(qū)）衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，在省、市人民政府和省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮下，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理各項(xiàng)措施。

第六章物資的儲(chǔ)備與調(diào)度

一、縣財(cái)政局要確保應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金儲(chǔ)備。

二、各相關(guān)部門要確保與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的物資儲(chǔ)備與供給。

三、縣衛(wèi)生局要保證醫(yī)療、預(yù)防等相關(guān)技術(shù)的儲(chǔ)備和適量藥品、器械的儲(chǔ)備。

四、應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械及其他物資和技術(shù)的調(diào)度。

第七章專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

一、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（一）成立應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理組、檢驗(yàn)檢測(cè)組、疫情信息報(bào)告分析組、醫(yī)療救治組和宣傳動(dòng)員組等專業(yè)組在應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。

流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理組由衛(wèi)生、公安相關(guān)專業(yè)人員組成。

醫(yī)療救治組由醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成。

檢驗(yàn)檢測(cè)組由衛(wèi)生、疾控、公安相關(guān)專業(yè)人員組成。

疫情信息報(bào)告分析組由衛(wèi)生、疾控及相關(guān)專業(yè)人組成。

宣傳動(dòng)員組由宣傳部門牽頭，衛(wèi)生、公安、教育、新聞等相關(guān)部門組成。

（二）確定縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治醫(yī)院?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)這兩所醫(yī)院急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高急救反應(yīng)速度和救治能力。

二、縣衛(wèi)生局要制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素、傳播特點(diǎn)、危害程度、控制方法等進(jìn)行培訓(xùn)，必要時(shí)應(yīng)開(kāi)展模擬演練活動(dòng)。

第八章責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》和本預(yù)案及部門工作職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

對(duì)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章附則

篇（6）

一是加強(qiáng)經(jīng)辦人員的能力建設(shè)。認(rèn)真抓好新農(nóng)合經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員綜合素質(zhì)，努力打造一支業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的新農(nóng)合監(jiān)管隊(duì)伍。二是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)合監(jiān)督制度、審計(jì)制度和公示制度的落實(shí)，實(shí)行基金專戶管理，專賬專用。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合各項(xiàng)規(guī)定，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩?。定期公布基金的具體收支、使用情況，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格審核程序，防止門診轉(zhuǎn)住院等套取農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范診療行為，加強(qiáng)目錄用藥管理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，同時(shí)不斷提高經(jīng)辦能力，保障參合農(nóng)民合理醫(yī)藥費(fèi)用能及時(shí)足額得到報(bào)銷。

一是做好疾病防控工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加快應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。逐步提升對(duì)季節(jié)性多發(fā)傳染病、突發(fā)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，做好疫情監(jiān)測(cè)，充實(shí)醫(yī)療救治力量，最大限度減少聚集性發(fā)病和死亡病例的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)疾控人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范傳染病信息的報(bào)告與管理。深入開(kāi)展消除“麻疹”攻堅(jiān)工程，確保實(shí)現(xiàn)年消除麻疹目標(biāo)；加快免疫規(guī)劃信息、管理系統(tǒng)的推行使用，落實(shí)完善一保、一網(wǎng)、雙卡雙預(yù)約的接種模式，繼續(xù)開(kāi)展“健康百校行”和扎實(shí)開(kāi)展每月一次科普趕大集活動(dòng)。二是做好婦幼保健工作。進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村婦幼保健人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)基層的監(jiān)督和管理，從而提高基層服務(wù)能力，使婦幼衛(wèi)生工作落到實(shí)處。積極爭(zhēng)取政策支持，開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查工作，筑牢預(yù)防出生三道防線，提高出生人口素質(zhì)。嚴(yán)格《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，做好出生證辦理和發(fā)放工作。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)無(wú)證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)、非法義診活動(dòng)、出租承包科室、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等行為進(jìn)行監(jiān)督、打擊，確保全市醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范有序。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域食品安全事故預(yù)防工作。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查，落實(shí)疾病防控措施和消毒監(jiān)管，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)單位傳染病防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

繼續(xù)開(kāi)展以城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村“五亂”治理、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)效管理機(jī)制建立為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和提高衛(wèi)生創(chuàng)建水平；監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位、餐飲、旅招行業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的消殺工作，增加消殺頻次，擴(kuò)大消殺范圍，降低和控制“四害”密度，預(yù)防傳染病的發(fā)生和流行；完善環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制，搞好經(jīng)常性衛(wèi)生檢查評(píng)比，開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)，依法將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入法制管理軌道。

篇（7）

一、行政管理:

1、年初有工作計(jì)劃，年中有自查報(bào)告和半年總結(jié)，年終有總結(jié)和考核自查報(bào)告。

2、每季度向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一此，各種制度上墻，按時(shí)完成各種材料上報(bào)工作。

3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、健康教育、工作督導(dǎo)等工作登記表、卡、冊(cè)、檔案規(guī)范管理。

4、積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作，積極參加藥品統(tǒng)一代購(gòu)及鄉(xiāng)村一體化管理。

5、按時(shí)參加例會(huì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作好學(xué)習(xí)筆記。

二、疾病預(yù)防控制

1、認(rèn)真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法，按時(shí)上報(bào)疫情，報(bào)告率100%，嚴(yán)防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。

2、計(jì)劃免疫工作:按時(shí)通知和督促接種對(duì)象進(jìn)行疫苗接種，按計(jì)劃完成各苗的接種任務(wù)。

3、積極參加上級(jí)安排的計(jì)劃外各種疫苗活動(dòng)。

4、按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

5、認(rèn)真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)免費(fèi)，督導(dǎo)率100%。

6、及時(shí)上報(bào)本村死亡人員、發(fā)熱病人。

三、婦幼衛(wèi)生工作

1、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本村的孕婦數(shù)及出生情況，認(rèn)真填寫(xiě)及開(kāi)展高危孕婦的篩查，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成。

2、認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生知識(shí)及降消項(xiàng)目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達(dá)100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。

3、按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表，資料存根等進(jìn)行歸檔保存。

4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。

四、醫(yī)療工作

1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。

2、處方書(shū)寫(xiě)規(guī)范，用藥、收費(fèi)合理，配伍正確，并有病情和治 療記錄。醫(yī)療垃圾及時(shí)正確處理并完善記錄備查。

3、熱情接待病人，不得推諉病人和拒絕出診，做好病人的轉(zhuǎn)診工作。

4、做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民得實(shí)惠。

村衛(wèi)生室工作計(jì)劃二根據(jù)xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署結(jié)合我村衛(wèi)生室實(shí)際情況，為提高廣大農(nóng)村農(nóng)民的健康水平和自我保健能力，我室針對(duì)本村的實(shí)際狀況，特制定了本村衛(wèi)生室年度工作計(jì)劃。

一、本年度公共衛(wèi)生項(xiàng)目上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:

1、繼續(xù)開(kāi)展生命知識(shí)，農(nóng)村基本衛(wèi)生知識(shí)的傳播工作，使廣大農(nóng)民群眾了解并掌握最基本的衛(wèi)生知識(shí)，提高自我防范能力。

2、繼續(xù)宣傳協(xié)助《兒童計(jì)劃免疫》工作，使廣大農(nóng)民加強(qiáng)疾病預(yù)防能力，科學(xué)的、有計(jì)劃的接種疫苗。

3、加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》的宣傳工作，提高我村廣大農(nóng)民對(duì)疾病的預(yù)防知識(shí)。

4、加強(qiáng)宣傳工作，使廣大農(nóng)民在新生兒出生后及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行預(yù)防接種。

5、加強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的婦幼保健工作，使廣大婦女了解四期保健，提高衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)，減少一些不健康的生活方式和行為可能給自己帶來(lái)的損害。

6、繼續(xù)宣傳傳染病知識(shí)的普及工作，甲型H1N1流感手足口病的防治知識(shí)宣傳。提高廣大農(nóng)民的自我防范意識(shí)，改陋習(xí)、講衛(wèi)生。

7、宣傳學(xué)習(xí)結(jié)核病、艾滋病及慢性非傳染性疾病的預(yù)防知識(shí)。

8、利用世界衛(wèi)生日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)進(jìn)行健康教育，使廣大群眾更多地從不同方面了解生命知識(shí)，懂得預(yù)防疾病的知識(shí)。

9、做好20XX年度出血熱疫苗接種情況。

10、積極配合x(chóng)x鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。

二、本年度合療上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:

1、我村衛(wèi)生室應(yīng)充分利用xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、典型事例等方式使合療政策落實(shí)到每家每戶，盡量做到人人皆知。

2、我村衛(wèi)生室按照規(guī)定設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療舉報(bào)信箱、監(jiān)督舉報(bào)電話和固定公示欄

3、我村衛(wèi)生室每月應(yīng)及時(shí)上報(bào)合療報(bào)銷金額，為老百姓創(chuàng)造更好的合療服務(wù)政策，并且能夠積極配合x(chóng)x鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療各項(xiàng)工作。

三、本年度臨床上本村衛(wèi)生室應(yīng)做到:

1、門診登記一般項(xiàng)目如病人姓名、性別、年齡、職業(yè)、籍貫、工作單位或家庭地址等內(nèi)容應(yīng)清晰、完整，并與處方記載相一致。

2、對(duì)需上報(bào)的傳染病病例要做出明顯標(biāo)記，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，疫情上報(bào)后，在門診登記相應(yīng)處加蓋“疫情已報(bào)”章。

3、對(duì)14歲以下兒童要登記家長(zhǎng)姓名、工作單位、家庭詳細(xì)住址及病人其所在學(xué)校、班級(jí)等內(nèi)容。

篇（8）

【中圖分類號(hào)】R473.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2010)09-0-01

農(nóng)村公共衛(wèi)生工作是一項(xiàng)涉及到社會(huì)方方面面以及千家萬(wàn)戶的工作。它不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康,還與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。如何在完成基本醫(yī)療的同時(shí),抓好農(nóng)村的公共衛(wèi)生工作,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們進(jìn)行了大膽探索,并取得顯著成效。

1 農(nóng)村公共衛(wèi)生工作現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員工作積極性低下

近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的投入在不斷上升,重點(diǎn)在農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于農(nóng)村衛(wèi)生開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,加上受地方財(cái)政收入的影響,有時(shí)由地方財(cái)政配套的資金難以足額落實(shí),農(nóng)村衛(wèi)生人員處在公共衛(wèi)生工作的最基層,衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作人員的工作條件差,工資、福利待遇太低,因此人心思動(dòng),甚至思謀再尋出路,從而對(duì)工作也失去了積極性和創(chuàng)造性。

1.2 無(wú)執(zhí)法權(quán),對(duì)所轄企業(yè)無(wú)威懾力

由于無(wú)執(zhí)法權(quán),只是配合上級(jí)進(jìn)行基礎(chǔ)性工作,如對(duì)工礦企業(yè)有毒有害物質(zhì)的調(diào)查、監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,雖然企業(yè)主們一再推諉扯皮(認(rèn)為此項(xiàng)工作對(duì)他們的個(gè)人利益不利),影響工作的進(jìn)程也無(wú)能為力。

1.3 農(nóng)村公共衛(wèi)生工作社會(huì)阻力大

鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中受到多重領(lǐng)導(dǎo),無(wú)職無(wú)權(quán),每開(kāi)展一項(xiàng)工作都必須有別的職能部門配合,否則無(wú)法進(jìn)行,但由于社會(huì)上的不理解,總認(rèn)為我們辦每件事都是受利益的驅(qū)動(dòng)而不予配合,人為地增加了工作的難度。

1.4 農(nóng)村地區(qū)人民群眾受教育程度低

因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)人民群眾的文化程度普遍較低,加上所有這些相關(guān)的公共衛(wèi)生危害尚沒(méi)有觸及到他們的利益或極少威脅到他們,使他們根本就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公共衛(wèi)生工作在他們生活中的重要性,從而對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作所開(kāi)展的各項(xiàng)工作存在著漠視或不以為然的態(tài)度,甚至縱容、包庇的態(tài)度,使農(nóng)村公共衛(wèi)生工作工作極難開(kāi)展,造成了工作的極大被動(dòng)。如食品衛(wèi)生工作,我們要經(jīng)銷食品的店中開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè),不僅店主不予配合,還招到了圍觀群眾的無(wú)端指責(zé);理發(fā)店里,我們要求理發(fā)師辦理健康證并定期消毒,以防止傳染病的發(fā)生和流行,理發(fā)的顧客則認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要,無(wú)論如何解釋,認(rèn)定一條我們是為了錢。

1.5 農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后

受到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件制約,因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū),人民群眾的生活還相當(dāng)困難,大部分人也只是剛填飽肚子,他們沒(méi)有余錢為自己的健康投資,哪怕是僅僅幾元錢的預(yù)防針,也要一再考慮。有了病則能抗就抗,住院治療者微乎其微。

1.6 存在僥幸心理和盲目從眾心理

“我們家孩子從來(lái)沒(méi)有打過(guò)預(yù)防針也沒(méi)有得過(guò)病”、“我好端端的為何要去醫(yī)院作體檢”,這一部分人存在著極大的僥幸心理和盲目的從眾心理,總認(rèn)為噩運(yùn)不會(huì)輪到自己頭上從而延誤診治,以致造成嚴(yán)重后果時(shí)才幡然醒悟,但為時(shí)已晚。如我鎮(zhèn)2001年的麻疹流行和2003年年初的腮腺炎流行,流行過(guò)后接種率猛增。

2 解決農(nóng)村公共衛(wèi)生問(wèn)題的措施

2.1 提高人民群眾的防病意識(shí)

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式下的健康在缺乏大力宣傳的情況下,認(rèn)為無(wú)身體疾病就是健康的錯(cuò)誤健康觀念在農(nóng)村群眾中普遍存在,只有進(jìn)行大力的廣泛的健康促進(jìn)與衛(wèi)生宣傳工作,才能使農(nóng)村群眾樹(shù)立正確的健康觀念,才會(huì)自覺(jué)地對(duì)危害他們身心健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題也就會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行抵制,甚至自覺(jué)監(jiān)督和督促公共衛(wèi)生工作人員的工作,促使他們的工作越做越好,不再出現(xiàn)阻撓工作開(kāi)展的事情。

2.2 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),促使人民群眾盡早脫貧致富

生活富裕了,人民群眾的自我保健意識(shí)自然會(huì)增強(qiáng),也就不會(huì)出現(xiàn)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生,只要手中有余錢,他們也知道為自己及家人的健康投資,必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展。

2.3 大力開(kāi)展公共衛(wèi)生工作知識(shí)宣傳

公共衛(wèi)生被農(nóng)村群眾誤解為單純的傳染病防治,對(duì)非傳染性疾病采取僥幸心理和盲目從眾心理,從而排斥公共衛(wèi)生工作中其他與健康相關(guān)的工作,公共衛(wèi)生工作知識(shí)宣傳力度不夠:致使群眾產(chǎn)生僥幸心理和盲目從眾心理的最大原因還是宣傳力度不夠,如果我們把以上這些相關(guān)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作知識(shí)向人民群眾講徹講透,使他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的重要性,也就減少了僥幸心理和盲目從眾心理滋生的土壤。

2.4 加大執(zhí)法力度,協(xié)調(diào)各部門配合

農(nóng)村公共衛(wèi)生工作相對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),范圍廣,任務(wù)重,與健康相關(guān)的工作要面面俱到,非衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能獨(dú)立完成。只有充分協(xié)調(diào)各職能部門大力配合公共衛(wèi)生工作人員工作,才能有效地開(kāi)展好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作工作。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員待遇

非典期間,農(nóng)村衛(wèi)生人員表現(xiàn)出了大無(wú)畏的精神,但是,他們的待遇卻是讓人心寒,面對(duì)非典,有的連最基本的防護(hù)衣也沒(méi)有,更不用說(shuō)必要的工資和報(bào)酬,只有大力加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并相應(yīng)解決了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員的待遇問(wèn)題,才能使農(nóng)村公共衛(wèi)生工作隊(duì)伍得以穩(wěn)定及壯大,更好地開(kāi)展好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。

總之,農(nóng)村公共衛(wèi)生工作要通過(guò)農(nóng)村公共衛(wèi)生人員與農(nóng)村居民自身參與與配合來(lái)完成,各個(gè)有關(guān)部門應(yīng)該充分宣傳農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作用,講清其中的利害關(guān)系,促使每個(gè)家庭和個(gè)人參到農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中來(lái),才參使農(nóng)村公共衛(wèi)生工作順利開(kāi)展,切實(shí)保障農(nóng)村居民的身體健康。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

??構(gòu)建新型漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)漁農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升漁農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，基本形成以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、中心有效輻射和站點(diǎn)布局合理的新型漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

??完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要擴(kuò)大覆蓋面，提高籌資水平，2010年人均籌資額度達(dá)到上年度漁農(nóng)民年人均收入的1.5?2%，參保率達(dá)到90%以上。二要完善報(bào)銷方案，提高受益水平。三要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，方便漁農(nóng)民。

??落實(shí)漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要完善以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)O農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類十二項(xiàng)工作。按照公共財(cái)政績(jī)效管理要求，改革漁農(nóng)村衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，健全評(píng)價(jià)考核體系。力爭(zhēng)以縣（區(qū)）為單位的漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

??建立惠民醫(yī)療長(zhǎng)效工作機(jī)制。從海島實(shí)際出發(fā)，建立和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的**群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化惠民就醫(yī)手續(xù)，擴(kuò)大減免項(xiàng)目，增設(shè)惠民醫(yī)療站點(diǎn)，方便惠民對(duì)象就醫(yī)，使惠民醫(yī)療制度惠及更多貧困群體，切實(shí)解決漁農(nóng)民群眾的“就醫(yī)難”、“看病貴”問(wèn)題。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程，深入開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

??規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，居民20分鐘可達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比例達(dá)到90%。按照“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四化”要求，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，每千城鄉(xiāng)居民擁有0.75名以上的責(zé)任醫(yī)生，落實(shí)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能。

??推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制改革。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互補(bǔ)，進(jìn)而形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。

??完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策。進(jìn)一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，落實(shí)縣（區(qū)）政府全面承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生工作的責(zé)任。探索對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”管理，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。

三、實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力

??加強(qiáng)疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。落實(shí)全市免疫規(guī)劃，確保危害人群健康的重大傳染病得到有效控制。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)食品安全監(jiān)管和群體性公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制力度，建立“五小行業(yè)”長(zhǎng)效管理機(jī)制。深入實(shí)施母嬰健康工程和婦女健康促進(jìn)工程，加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，孕產(chǎn)婦死亡率和五歲以下兒童死亡率分別控制在12/10萬(wàn)和15‰以下。

??加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立聯(lián)接省，覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理職能。切實(shí)提高重大疫情以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和處置能力。

??加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。要根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí)，確保2009年順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核評(píng)估。要進(jìn)一步改善漁農(nóng)村衛(wèi)生條件，漁農(nóng)村飲用安全自來(lái)水率和衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到85%和75%。居民健康意識(shí)明顯增強(qiáng)，健康知識(shí)知曉率達(dá)到80%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上。

四、實(shí)施科教興衛(wèi)工程，努力增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展后勁

??大力推進(jìn)衛(wèi)生科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。到2010年，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家和省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、?？?、實(shí)驗(yàn)室各2個(gè)，市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和?？?5個(gè)以上。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合**疾病譜，集中力量研究解決危害人群健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)與外地醫(yī)療單位的技術(shù)交流與合作，提高對(duì)急危重癥和疑難疾病的診斷治療水平。

??全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程。到2010年，全市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)率、中高級(jí)衛(wèi)技人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)率、全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)率、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)率均達(dá)到100%。全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到2700人左右，注冊(cè)護(hù)士1900人左右。

??高度重視衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照衛(wèi)生信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，整合信息資源，完善信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、電子政務(wù)等全方位的衛(wèi)生信息化建設(shè)。

五、實(shí)施“強(qiáng)院”工程，著力加快醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)

??提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體實(shí)力。通過(guò)資源整合，組建**醫(yī)療集團(tuán)（或中心醫(yī)院），做強(qiáng)代表區(qū)域醫(yī)療水平的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，做精中醫(yī)骨傷、精神、婦幼等特色專科醫(yī)院，積極培育民營(yíng)醫(yī)院。

??強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)與管理。以學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)流程，改善就診環(huán)境，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，控制醫(yī)療成本，杜絕不合理收費(fèi)，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

六、實(shí)施中醫(yī)藥攀登工程，積極促進(jìn)中西醫(yī)和諧發(fā)展

篇（10）

一、實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基本概況

（一）、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍?，F(xiàn)有縣屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)30個(gè)，其中縣級(jí)5個(gè)（綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院1所，防疫站、保健所各1所），鄉(xiāng)級(jí)20個(gè)，另有衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、紅會(huì)門診各1個(gè)、預(yù)防保健站2個(gè)。全縣有村醫(yī)療站154家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生專業(yè)人員696名，其中中級(jí)及以上專業(yè)職稱282名。全縣從事公共衛(wèi)生工作的專業(yè)人員150余名，其中大專以上學(xué)歷人員70余名。

（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況

受縣衛(wèi)生局的委托，縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬(wàn)人口《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作任務(wù)。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；其中專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；?？埔陨蠈W(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級(jí)職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱21人。衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于年，面積1165平方米；利用國(guó)債資金新建的疾控中心綜合樓已于年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬(wàn)元?，F(xiàn)有萬(wàn)元以上的設(shè)備20臺(tái)（件）。

（三）、醫(yī)療救治體系建設(shè)情況

平羅縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，承擔(dān)著突發(fā)公共衛(wèi)生事件中繁重而艱巨的醫(yī)療救治任務(wù)，于年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，平羅陶樂(lè)醫(yī)院設(shè)置病床50張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會(huì)各界對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解。

為了加深廣大人民群眾對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種形式，對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳。堅(jiān)持將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦各類形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年多來(lái)，共發(fā)放各類宣傳資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)400多條，接受咨詢6000余人，舉辦各類培訓(xùn)班17場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)了社會(huì)各界人士對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的了解和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣公共衛(wèi)生工作，為順利實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。

面對(duì)突襲而來(lái)的公共衛(wèi)生事件，年5月國(guó)務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。為切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》，把貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為一項(xiàng)重要工作，列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，同其他工作同安排、同檢查?？h衛(wèi)生局也把貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》，為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開(kāi)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并組成了疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊(duì)，為突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗(yàn)觀察站（可隨時(shí)啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房，配齊了所需的各類專業(yè)人才，為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。年全縣先后共出動(dòng)疫情應(yīng)急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對(duì)258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。

（三）、強(qiáng)化措施，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真開(kāi)展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級(jí)醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行傳染病填卡逐級(jí)上報(bào)制度。自開(kāi)展防治“非典”和禽流感工作以來(lái)，全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報(bào)告相關(guān)制度，實(shí)行了“非典”和人間禽流感疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度?？h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室，公布了疫情電話，實(shí)行24小時(shí)值班；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)通了“國(guó)家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)?？h衛(wèi)生局還要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對(duì)就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，對(duì)傳染病依法進(jìn)行填卡報(bào)告。通過(guò)實(shí)行傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，杜絕了漏報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

（四）、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)。

近年來(lái)，縣人民政府克服縣財(cái)政困難的實(shí)際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，保持對(duì)防疫站、保健所正常經(jīng)費(fèi)的足額撥款。堅(jiān)持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元和結(jié)核病控制經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，給予及時(shí)足額劃撥。加大跑項(xiàng)目、引資金工作力度。自年以來(lái)，先后投資2000多萬(wàn)元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高；引進(jìn)和購(gòu)置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機(jī)等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于重大傳染病的預(yù)防和應(yīng)激能力。

三、存在的突出問(wèn)題：

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生工作中存在的一系列突出問(wèn)題：

（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

通過(guò)“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過(guò)程中反映出的問(wèn)題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作不重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒(méi)有從預(yù)防、預(yù)警方面去長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無(wú)力購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒(méi)有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬(wàn)元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，無(wú)法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開(kāi)展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒(méi)有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡(jiǎn)陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無(wú)法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無(wú)隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題仍然存在；六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。

（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開(kāi)展。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開(kāi)展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛(ài)滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項(xiàng)工作，而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無(wú)償服務(wù)。近年來(lái)由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無(wú)法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

四、今后的工作思路及工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

1、建立健全全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也將成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實(shí)行科學(xué)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。

2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。

3、加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專門強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實(shí)的專業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過(guò)硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個(gè)專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。

1、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門的政策、項(xiàng)目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。

2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國(guó)家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì)，積極爭(zhēng)取縣疾控中心設(shè)備配套項(xiàng)目，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。

3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。

4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國(guó)債資金，按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開(kāi)設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時(shí)應(yīng)通過(guò)多方籌資，購(gòu)置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。

5、改擴(kuò)建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。

篇（11）

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任

衛(wèi)生工作涉及到每個(gè)學(xué)生的人身安全和健康成長(zhǎng)，牽動(dòng)著每個(gè)家長(zhǎng)的心，關(guān)系著學(xué)校正常教學(xué)工作和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是學(xué)校的頭等大事。我校高度重視學(xué)校衛(wèi)生工作，為貫徹落實(shí)衛(wèi)生和教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康，提高學(xué)生整體素質(zhì)，改善學(xué)生就讀環(huán)境，我校調(diào)整了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行全面的督查指導(dǎo)。學(xué)校還組織的各種衛(wèi)生會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高學(xué)校衛(wèi)生員的管理水平。

二、建立健全制度，完善學(xué)校衛(wèi)生工作

為使學(xué)校衛(wèi)生工作順利實(shí)施和確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證學(xué)校衛(wèi)生工作的細(xì)致化、持久化、制度化。我校完善了《學(xué)校衛(wèi)生制度》、《疾病預(yù)防和管理制度》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，并在工作中逐步加以完善，使學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、生理衛(wèi)生、疾病防控等工作得到了制度上的保障和制約。在全體師生的努力，一學(xué)期以來(lái)未發(fā)生過(guò)任何不安全的事故。制度的落實(shí)，確保了我校衛(wèi)生工作逐步走上了依法管理的軌道。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生、健康教育管理，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境

學(xué)校衛(wèi)生工作的落腳點(diǎn)是抓好衛(wèi)生常規(guī)管理。一學(xué)期以來(lái)，我校都高標(biāo)準(zhǔn)管理校園環(huán)境、健康教育等工作的落實(shí)。

    1、衛(wèi)生習(xí)慣抓養(yǎng)成

為培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)校狠抓學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化養(yǎng)成訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生勤剪指甲、勤洗手、勤理發(fā)的習(xí)慣；通過(guò)開(kāi)展文明班評(píng)比培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)守紀(jì)的習(xí)慣等等。班主任要把衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成做為自己的日常工作之一。學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣的確有了很大的進(jìn)步。學(xué)生儀容衛(wèi)生搞好了，人也整潔了、自信了。

2、環(huán)境衛(wèi)生抓保潔

“打掃易，保持難”這是衛(wèi)生工作的常識(shí)，所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高全體師生的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，各班充分利用墻報(bào)、班會(huì)、隊(duì)會(huì)等各種陣地，開(kāi)展衛(wèi)生教育，號(hào)召?gòu)V大學(xué)生自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度，自覺(jué)養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭(zhēng)做文明學(xué)生。要求學(xué)生認(rèn)真做到“不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，不破壞綠化及設(shè)施，不損壞公物”等。

     四、做好了學(xué)生的年度體檢工作

     配合市第二人民醫(yī)院對(duì)我校學(xué)生進(jìn)行了年度體檢工作，并及時(shí)匯總體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

    五、做好學(xué)校衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作

    做好了學(xué)生因病缺課和意外傷害的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，每天及時(shí)上報(bào)我校的學(xué)生因病缺課和意外傷害的上報(bào)情況

   六、通過(guò)江蘇省健康促進(jìn)學(xué)校（銀獎(jiǎng)）的驗(yàn)收

一月初專家團(tuán)隊(duì)我校的健康促進(jìn)學(xué)校（銀獎(jiǎng)）創(chuàng)建進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)估，得到了專家組的一致好評(píng)。

    七、做好健康教育專欄的更新

     定期完成我校的健康教育專欄的更新工作，這學(xué)期還舉行了健康專題的黑板報(bào)的評(píng)比活動(dòng)。

    另外，我們每天加派值日生檢查各班做眼保健操的情況并做好相關(guān)的登記，衛(wèi)生員也進(jìn)行全校性的巡查。

回顧我校衛(wèi)生工作，我們深深懂得：學(xué)校的衛(wèi)生狀況，既是一所學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是衡量學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)成果的重要標(biāo)志。雖然我們?nèi)〉靡欢ǖ某煽?jī)，但仍有許多地方需要進(jìn)一步完善、創(chuàng)新。我們將在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為全體師生創(chuàng)設(shè)一個(gè)整潔、優(yōu)美的校園。