緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇脫貧攻堅幫扶記錄范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、抓實識別和退出關鍵環節
首先要在前期工作的基礎上,逐村逐戶進行拉網式全覆蓋甄別,按照“應出盡出,應進盡進”的原則,重點將不符合條件的“六不評”貧困戶清除(標注)出來;同時按照識別標準和程序,將符合條件的“五類人員”(低保戶、五保戶、殘疾人戶、大病戶、危房戶)納入進來,精準做實建檔立卡數據系統。
其次貧困戶退出要嚴格按照“一超過、兩不愁、三保障”的標準,逐戶逐條核實。對建檔立卡貧困戶進行一次全面核查,通過“五看”(看收入、看吃穿、看住房、看上學、看大?。┳R別各類對象,切實摸清退出貧困戶情況。尤其是對有危房的農戶,要認真核查,積極幫助解決危房問題,對其危房貧困戶要幫扶其申請危房改造;對一般農戶要結合村干部督促其自主修繕或者搬離。
二、核準信息數據底數
要花大力氣開展入戶調研核查,重點是兩方面內容,一是家庭人口和戶信息核查。家庭人口信息是基礎和重點,要以其家庭戶口本為依據,逐戶核實完善,標注更新;確保其戶口本、常住人口以及系統信息一致。通過入戶核實家庭人口和戶信息,梳理匯總本村級貧困人口信息。二是戶內資料核實。(一)墻上懸掛內容4種是否上墻。(1、結對幫扶公示牌(貼照片)2、掛歷3、慰問信4、享受城鄉居民醫保政策明白紙)。(二)證冊包內共8種材料是否齊全。(1、身份證、戶口薄;2、城鄉居民醫療保險證;3、農村養老保險證;4、農業綜合補貼證;5、低保證或五保證(如果是);6、貧困戶入股協議(入股企業股份制項目)、貧困戶協議(聯建棚項目、集中養殖項目、戶站光伏項目)、股權證(入股企業股份制項目);7、結對幫扶手冊(有無記錄);8、扶貧手冊(內容完善))。對戶內資料不齊全的及時補充完善,對不能及時補充的做好記錄并向上級反饋解決。
三、規范貧困戶檔案資料
根據省脫貧攻堅考核指標的要求,結合實際制定實施方案,編制精準扶貧建檔立卡“一戶一檔”目錄,根據基礎規范提升工作模板,規范檔案資料管理。在貧困戶信息核準的基礎上,按照模板逐戶梳理,完善貧困戶識別及退出資料、扶貧手冊、公示內容、收入情況、兩不愁三保障情況等貧困戶檔案資料。重點突出貧困戶享受的政策或產業扶持,建立項目清單,為貧困戶的脫貧提供支撐。
四、做細精準幫扶管理
按照“幫扶有專人、責任有標準、資金有保障、各戶有記錄、效果有評價”的“五有”要求,抓好有貧困村的脫貧工作。結對幫扶責任人實行“痕跡管理”(即幫扶記錄本及時填寫并簽字,每次入戶要照相留痕)。幫扶責任人結合貧困戶致貧原因,幫助制定脫貧措施,宣傳講解脫貧攻堅政策,幫助算清算好脫貧賬,建立幫扶臺賬,真幫實助。
1.為民服務“零距離”,促進脫貧工作落到實處。
今年以來,圍繞貧困戶致貧原因因戶制宜進行幫扶,我們對全鎮42戶建檔立卡未脫貧貧困戶進行了走訪,認真核算他們2019年10月-2020年6月底以來的收支情況,并通過相應的程序,進行貧困人口動態調整,并做好脫貧人口的跟蹤回訪工作,關注已脫貧人口,做到貧困退出與成果鞏固并重。
2.把防貧防返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管。鎮已經成立了以書記鎮長任組長、主管副職任副組長的防貧防返貧領導小組,主要負責全鎮非建檔立卡貧困戶的防貧工作,同時組建防貧防返貧工作站,由扶貧骨干兼任成員。四十三個行政村也統一成立了防貧防返貧工作室,2020年我鎮納入非持續穩定脫貧戶重點監測預警21戶,并對21戶進行了分類幫扶。
3.提升水平,脫貧檔案管理規范有序。
我鎮以國家和省扶貧成效考核反饋意見問題為契機,對鎮級、村級以及戶扶貧檔案進行了規范整理,鎮級貧困戶審核名單、公示資料、貧困戶驗收表、鎮黨委會會議記錄等檔案整理規范;村級貧困戶相關文件、村民代表會議評議記錄、年度貧困戶登記表等檔案整理規范;同時規范了貧困戶“五證一冊”的填寫內容,對扶貧手冊、幫扶記錄本等規范填寫,補齊了安全住房審核、農村合作醫療、居民基本養老保險等各項證明,確保了檔案資料整理規范。
二、立足當前謀劃長遠,建機制,強責任,抓落實
1.建機制,吹響“集結號”層層傳導壓力。
深入推進領導包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制,把精準式扶貧工作納入全年目標考核內容,將扶貧工作任務分解到村、到戶、到每個干部,定期檢查考核,確保分戶包村工作機制和結對幫扶工作措施落實到實處,真正做到人員到位、責任到位、投入到位、措施到位。
2.強責任,念好“緊箍咒”健全責任體系。
為深入貫徹落實精準扶貧要求,壓實包片領導、幫扶責任人等扶貧脫貧主體責任,鎮黨委多次召開黨政聯席會對相關工作進行安排部署,同時召開機關大會,傳達上級精神,安排相關工作。重點突出責任導向,分別在鎮內和村內成立扶貧脫貧工作領導小組,細化工作任務、明確工作職責、壓實主體責任,確保扶貧政策落實到位。
一是全年按照《市區2020年駐村幫扶工作掛圖作戰重點任務清單》,認真落實好幫扶單位、駐村工作隊員、幫扶責任人的重點任務,提高脫貧攻堅精準管理水平,促進各項幫扶政策措施到戶,充分展現精準扶貧成效,確保全面打贏脫貧攻堅戰。二是進一步強化入戶走訪。按照區委決戰決勝脫貧攻堅工作安排部署,強化幫扶工作力度,扎實開展干部結對幫扶。從2020年5月11日開始,將每周三定為結對幫扶“集中走訪日”,各幫扶單位要督促幫扶責任人在每周“集中走訪日”開展1次入戶走訪。因其他特殊原因在每周三不能完成入戶走訪的,要在當周內選擇其他時間完成入戶走訪工作。三是細化幫扶措施落實。幫扶責任人入戶走訪時,要認真參照《市區幫扶干部工作基本要求》要求,扎實做好幫扶對象基本信息摸排比對、存在的困難問題上報、協助產業發展及環境衛生整治等工作。除完成工作提示單相關工作任務外,各幫扶責任人還應根據幫扶對象實際情況,完善落實“一戶一策”精準幫扶,全面協助解決好生產、生活等方面問題,要堅決防止入戶幫扶流于形式、浮于表面。
二、開展“兩不愁,三保障”突出問題整改攻堅行動
一是抓好產業扶貧,通過“食堂采購、個人認購、工會團購”的方式予以“訂單”托底。二是抓兜底扶貧。對購買了社保的貧困戶,要堅持扶貧與扶志結合,鼓勵其發揮好帶頭示范作用。對通過就業扶貧、兜底扶貧幫助后“兩不愁”仍有困難的,積極協助貧困戶了解扶貧政策和相關政策解決困難。三是聚焦住房安全殲滅戰。針對貧困戶和邊緣戶住房因汛期雨水沖刷或地質災害等原因造成的安全隱患,要在入戶走訪時仔細記錄、及時上報。四是聚焦飲水廣電殲滅戰。將安全飲水和正常收看廣播電視納入返貧監測預警內容。要堅持“因地制宜、因陋就簡、因勢利導”的原則,防止貪大求洋、互相攀比、拔高標準。主動作為、積極改善廣播電視收聽收看條件。
三、開展“鞏固脫貧成果、提升小康成色”集中篩查專項行動
創新以“入戶工作組”為核心的動態幫扶機制。在繼續穩定和用好駐村工作隊的基礎上,針對脫貧監測戶,要積極配合“以村第一書記為組長,幫扶責任人、村民小組長、農技員為成員,聯系區領導督導”進行掛牌督辦的“1+3+1”的“到戶工作組”,及時研究問題并限期予以解決。
四、開展“扶貧領域突出問題”綜合治理專項行動
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的精神,嚴格落實“四個不摘”重要指示精神。創新工作機制,明確工作重點,夯實工作責任,強化工作措施,扎實做好脫貧成果鞏固提升工作,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,讓困難群眾徹底擺脫貧困。
二、基本原則
(一)堅持責任不變。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,作為頭等大事和中心任務,持續落實好縣委、縣政府脫貧攻堅工作任務,鞏固已脫貧成果,建立鞏固脫貧的長效機制,確保完成脫貧攻堅任務。
(二)堅持政策不變。脫貧攻堅期內原有政策保持不變,對自身發展能力弱、年老體弱多病的從穩定產業、穩定就業、穩定保障等方面解決問題;加大政策兜底,予以重點傾斜、重點幫扶、重點突破。確保脫貧退出穩定和持續性。
(三)堅持幫扶不變。駐村干部和幫扶責任人要按照原定計劃繼續開展好幫扶工作,確保脫貧攻堅工作的連續性,持續加大對駐村工作隊幫扶工作支持力度,確保駐村干部扎實駐村。
(四)堅持監管不變。繼續落實好駐村工作隊與單位脫鉤有關規定,強化監督管理,確保脫貧退出成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。
三、主要工作
(一)持續做好包保部門包村工作
一是深入宣傳黨和國家關于扶貧開發工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫療、社會保障等扶貧開發政策,將政策準確、及時傳達到群眾中,特別是貧困群眾中去,做到家喻戶曉。
二是持續加大幫扶工作力度。結合嘎海村實際,加大幫扶工作資金投入,2020年擬投入資金10萬元以上,主要用于開展村屯綠化美化、人居環境整治、改善村屯道路、走訪慰問、送溫暖等工作。同時,發揮經開區自身優勢,協調企業和社會愛心人士參與嘎海村扶貧工作,協調對接符合嘎海村村情特點的產業項目。積極與益健米業、好雨現代農業等農業產業化龍頭企業溝通,對嘎海村農副產品進行收購,對庭院經濟產品、第一書記代言產品進行重點采購。
三是幫助貧困村解決實際困難和問題。黨工委會議每季度至少研究1次包保幫扶工作,主要領導每季度要聽取駐村干部工作情況匯報,并與駐村干部進行談心談話。主要領導、分管包村領導每月至少到村一次,統籌協調村上脫貧攻堅工作,及時了解脫貧攻堅工作開展情況,幫助解決脫貧攻堅工作中出現的困難和問題,并組織幫扶干部進村入戶開展幫扶。根據嘎海村實際情況,幫助其因地制宜、科學地制定脫貧后的發展規劃,實施好年度幫扶計劃。
(二)加強干部包保幫扶工作
一要加強溝通聯系。按照包保幫扶責任人幫扶工作要求,加強和貧困戶的聯系,要與包保戶開展“結親式”包保幫扶,全年入戶10次以上,每月至少聯系1次。
二要因戶因人精準施策。按照“一戶一策”的原則,因戶制定幫扶計劃,在做好表冊完善、政策宣傳等工作的基礎上,重點做好庭院經濟發展、圍墻修建、衛生清潔、家居設施完善工作,做到勤走動、常聯系、辦實事。
三要真幫實助解難題。包保干部要根據貧困戶意愿,積極為貧困戶謀劃項目、發展庭院經濟,幫助其發展生產,有勞動能力要幫助其協調靈活就業,對貧困戶所面臨的急、難問題,能夠現場解決的,要現場解決,現場解決不掉的,要做好記錄,向分管扶貧工作領導匯報協調解決。爭取多渠道幫扶舉措,確保貧困戶穩定脫貧不返貧。
四、工作措施
地點: 庫其買拜什(28)村村委會
參會人數: 25人
主持人: xxx
駐村工作隊長:xxx
記錄人: xxxx
會議內容:脫貧攻堅普查工作的會議
2020年11月2日古勒魯克鄉庫其買拜什村召開脫貧攻堅普查工作安排部署會,安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅普點工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部,聯系鄉領導干部參加會議,會議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會議指出,開展脫貧攻堅普查,是全面檢驗脫貧攻堅成效、促進高質量脫貧的重要基礎性工作,也是一次“大考”。全村干部要充分認識開展脫貧攻堅普查的重大意義,提高政治站位,牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想,以強烈的政治責任感,高度重視脫貧攻堅普查工作,通過全面系統、科學規范的檢驗,客觀反映貧困村和貧困群眾生產生活發生的巨大變化,全面檢驗脫貧攻堅取得的扎實成效。
會議要求,全村干部要將脫貧攻堅普查工作作為當前的一項重要政治任務抓緊抓實,強化組織領導,明確普查目標,落實普查內容,層層壓實責任,倒排工期,壓茬推進,密切配合,切實形成工作合力。要堅持把落實保障條件作為前提、把嚴格執行方案作為基礎,按照時間節點全力抓好脫貧攻堅重點督戰工作,全力推動各項任務落實到位。
會議強調,一是強化思想認識,深刻領會做好脫貧攻堅普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的高度,深刻領會此次脫貧攻堅普查的特殊性和極端重要性,堅持高質量、高標準、嚴要求的工作導向,舉全鄉之力,集中精力打好這一硬仗,使普查結果全面客觀、真實準確反映哇賽在脫貧攻堅工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產生活發生的巨大變化,完成好縣委、縣政府交給全鄉的任務,為決戰決勝脫貧攻堅提供有力的數據支撐。二是把握目標任務,全力以赴做好脫貧攻堅普查各項工作。要嚴格落實國家、自治區、地區和縣脫貧攻堅普查方案,加強對普查數據質量的管理,加強對各類問題整改情況的梳理,加強人員選調和業務培訓工作,確保標準統一、上下一致,不打折、不走樣。三是加強組織領導,推動脫貧攻堅普查工作高質量完成。要壓緊壓實責任、加強宣傳引導、嚴明工作紀律、強化結果運用,把工作做得再細一點,把困難想得再多一點,推動普查工作高質量完成。
會議決定成立普查工作領導小組;
組長;xx
副組長;xx
xx
平考辦發〔2016〕3號
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進我縣精準扶貧工作,切實加快扶貧攻堅和小康社會建設進程,根據省扶貧開發辦、省委組織部、省財政廳《關于建立"兩包三到"精準幫扶聯動機制的意見》(晉開辦發〔2016〕62號)和運城市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于下達2016年脫貧摘帽計劃的通知》(運脫組辦〔2016〕2號)、縣委縣政府《關于全力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等文件精神,結合實際,制定本辦法。
第二條 考核堅持客觀公正、民主公開、群眾認可、注重實績的原則,堅持平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合、全面與重點相結合、臺賬考核與實地核查相結合、考核評價與群眾評議相結合。
第二章 考核內容和等次評定
第三條 考核內容以減貧成效、精準識別、精準幫扶和人均可支配收入增幅、集體經濟收入等作為主要考核指標。2016年重點突出精準識別、落實結對幫扶、計劃制訂及落實、基礎設施與公共服務建設及產業扶貧等方面(具體見附表)。
考核目標分工作任務目標和組織措施目標。考核的基本依據是完成年度計劃目標任務情況和工作期間的總體表現。
工作任務目標包括:落實精準扶貧任務主體責任情況;結合包片包村工作,落實包戶責任,開展結對幫扶情況;對轄區內貧困戶建檔立卡工作進一步健全完善情況;結合各貧困村、貧困戶實際,制定精準扶貧規劃,推進落實情況;集體經濟收入情況。
組織措施目標包括:鄉鎮書記、鄉鎮長履行脫貧攻堅工作第一責任人情況;落實鄉鎮黨政班子領導扶貧負責制情況;村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅工作直接責任人情況;建立健全扶貧工作機構情況;組建駐村扶貧工作隊情況,并對其進行管理和考核情況;創新精準扶貧模式總結經驗,培育典型,以點帶面,推進工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅領導組的領導下,由督查考核組具體組織實施。鄉鎮黨委指導駐村幫扶工作隊,根據既定的全年的考核目標,結合實際按月逐項進行分解落實,對年度工作目標任務具體化,明確完成時限,并簽訂責任書,向所駐村黨員干部和群眾公開。
第五條 鄉鎮領導班子考核等次評定分為優秀、良好、一般、較差四個等次。
鄉鎮領導班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執行,按照優秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次進行考核結果認定。
有下列情形之一者為較差(不稱職、不合格):
1、精準扶貧工作不力,脫貧任務未完成;
2、考評指標未完成;
3、群眾滿意度達不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金;
5、違規操作實施項目;
6、弄虛作假應付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日??己伺c年度考核相結合的辦法,實行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅領導組的領導下,由督查考核組抽調相關單位人員具體組織實施。
第七條 日??己苏?0%,年度考核占60%.年度考核由業績考核和民主測評兩部分組成,業績考核占70%,民主測評占30%.
第八條 日??己酥饕罁麟A段任務的完成情況,每季度至少進行一次。
第九條 年度考核主要考核各項目標任務完成情況,時間安排在本年度12月中旬進行,采取公開述職、民主測評、民意調查、個別談話、實地核查、考核組評價等程序進行。
1、公開述職。鄉鎮對照考核內容進行自查,撰寫述職報告,召開全鄉(鎮)干部大會進行述職。參會人員由包鄉鎮縣級領導、鄉鎮全體干部、縣直駐村幫扶工作隊員、第一書記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關人員組成。
2、民主測評。述職結束后,參會人員對考核對象進行民主測評。
3、個別談話。談話范圍為:包鄉鎮縣級領導、鄉鎮領導班子成員、縣直駐村工作隊隊員代表、第一書記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數不少于30人。
4、民意調查。放在個別談話環節進行。
5、實地核查??己私M結合各鄉鎮總結、述職情況和提供的有關印證材料,進行實地核查。
6、考核組評價。考核組通過查閱資料、實地核查、個別談話、召開工作座談會等多種形式,了解考核對象近一年來目標任務完成情況,對照平時工作實績記錄,進行綜合分析評價。
第十條 考核組依據綜合評定情況,對各鄉鎮精準扶貧工作做出考核認定,得出考核結果,考核結果經縣脫貧攻堅領導組審定后,下發考核情況通報。
第四章 考核結果運用
第十一條 考核結果作為干部評先評優、提拔使用的重要依據。建立干部業績檔案。對工作出色、業績突出的干部,在同等條件下,優先提拔使用。
第十二條 鄉鎮扶貧工作考核與領導班子考核掛鉤。對完成精準脫貧各項目標任務的鄉鎮要進行表彰,并給予一定額度的資金獎勵。
第十三條 鄉鎮要統籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據。
第十四條 對精準扶貧工作不力,脫貧任務未完成和群眾滿意度達不到80%的鄉鎮,由縣脫貧攻堅領導組主要負責同志約談其黨政主要負責人,督促整改落實,整改不力的將進行問責。對省、市幫扶干部只見名單不見人,或幫扶成效不明顯的,由縣考核組提出建議,報縣脫貧攻堅領導組審定后,反饋給相關單位,按有關規定和要求辦理。
第五章 附 則
農村工作千頭萬緒,紛繁復雜,精準扶貧更是無鑒可借,任重道艱。脫貧攻堅使命光榮,責任重大,廣大駐村工作隊必須轉變觀念、轉換角色。
當好政策明白人,心中有本明白賬。駐村工作隊下到貧困村要上接“天線”,下接“地氣”,宣傳政策不走樣,解讀政策不變味。要牢牢把握正確的輿論導向,廣泛宣傳國家、省、市、縣精準扶貧政策措施,讓各種扶貧政策進鄉入鎮、進村入戶、進街入道、進企入校、進腦入心,努力營造全社會關心支持扶貧開發的濃厚氛圍。一項政策從出臺到落實有一個過程,因此,要將政策解釋到位,消除群眾的疑慮和誤解,讓群眾充分認識到扶貧工作的特殊性、任務的艱巨性、時間的緊迫性,從而自覺將思想和行動統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來。
當好群眾貼心人,腦中有本明細賬。“安民之道在于察其疾苦”,貧困的原因各有不同。廣大駐村工作隊要對幫扶對象的情況做到一清二楚,精準無誤,腦中始終有一本貧困情況明細賬。面對一雙雙渴求脫貧的眼神,絕不能搞“天女散花、走馬觀花、大而化之、小而了之”,要帶著“心中為念農桑苦,耳里如聞饑凍聲”的情懷,放下架子,俯下身子,進村入戶看真貧。首先要對聯系村“五個一批”的總底數、每個“一批”的基本情況一清二楚;其次,要對每個貧困戶的家庭情況、致貧原因、幫扶需求等信息心知肚明;再次,對每個貧困戶“誰來扶、扶什么、怎么扶”的問題要胸有成竹。
當好幫扶帶頭人,手中有本暖心賬。真抓真干真扶貧、實心實意實打實是對駐村工作隊的基本要求。駐村幫扶,說到不如做到,人到不如心到。傾聽訴說千千萬不如真真切切記一件,承諾事情千千萬不如實實在在干一件。駐村工作隊要深入實際、深入基層、深入群眾,要帶著虔誠心與他們交流,帶著敬畏心與他們溝通。制訂規劃時不妨聽取他們的建議,將他們的美好愿景、基本訴求記錄下來;制訂措施時不妨傾聽他們的心聲,將他們的當下之急、長遠之需記錄下來;發展產業時不妨征詢他們的意見,將他們的能力特長、個人意愿記錄下來。沒有調查就沒有發言權,沒有研究就沒有定奪權。時時做生活的留心人,處處做工作的有心人,才能成為幫扶的實心人。將平時記錄的內容整理出來,研究一番,找準“病灶”對癥下藥,開準“藥方”靶向治療,定向施策拔除“窮根”,群策群力摘掉“窮帽”,齊心協力改變“窮貌”。
當好攻堅引路人,脫貧致富心有賬?!懊褚鄤谥梗嗫尚】??;荽酥袊越椝姆??!币鞒饲甑牟恍嘣娋?,寄托了炎黃子孫的美好夢想。我們要應勢而動、順勢而為、乘勢而進、切實把脫貧攻堅當作當前的一項最大的政治任務、發展任務和民生工程來抓。脫貧攻堅戰只能進不能退,只能贏不能輸。廣大駐村工作隊必須鐵下心來,以鐵一樣的作風落實舉措推動扶貧,以鐵一樣的精神創新機制驅動扶貧,以鐵一樣的斗志劈波斬浪,披荊斬棘,闖出一條脫貧的新路,為全面建成小康發一分熱,獻一分光。
按照縣委、縣政府統一部署安排,深入開展脫貧攻堅突出問題集中排查,嚴格按照“堅持攻堅目標,確保責任落實;堅持精準方略,確保脫貧質量;堅持問題導向,確保整改到位”的原則,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人“拿條件卡”,摸清貧困人口數量、貧困原因、貧困程度等,全面查擺脫貧攻堅中存在的問題,深入分析原因,扎實整改到位,確保打贏脫貧攻堅大會戰。
二、督導內容
1、扶貧對象識別不準。沒有嚴格按照貧困對象識別標準和程序識別,操作不規范,名單未公示,優親厚友搞照顧;“四類人員”(財政供養人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個體工商戶或經商辦企業戶)清理不徹底;優親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶,少數真正貧困的對象未納入;數據信息錄入不準確、不完善,動態調整不及時,不到位。
2、扶貧對象退出不規范。沒有嚴格按照“一公示一公告”要求,組織召開村民代表會議進行評議;貧困戶住危房被脫貧;貧困戶符合退出條件(人均純收入穩定超過現行省定扶貧標準,且吃穿不愁,義務教育、基本醫療、住房和飲水安全有保障)而沒有在全國扶貧開發信息系統中標注“脫貧”。
3、幫扶措施不實。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠,第一書記、駐村幫扶工作隊幫扶措施不精準,方法單一,力度不大,成效不顯著。
4、資金項目監管不嚴。有的扶貧項目不實、扶貧資金虛報冒領、擠占挪用;資金撥付不及時,存在滯留閑置等情況;資金使用管理機制不完善,公告公示制度執行不到位。
5、工作落實不力。沒有按照規定的時間節點推進項目,完成任務;特別是一些產業項目戴著扶貧帽,用扶貧政策,卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體,扶貧政策、項目沒有更多更好地惠及貧困對象,而是被一些能人大戶主享或是獨占。
三、工作步驟
本次攻堅專項行動計劃利用3個月的時間,做到識貧精準、扶貧精準、脫貧精準,有效解決脫貧攻堅中的突出問題。
(一)第一階段基礎再夯實(8月24日—9月30日)。
分片區召開座談會。5名縣級領導分片區召開鄉鎮街區黨(工)委書記、副書記、扶貧辦主任座談會,剖析存在問題,逐村逐戶制定幫扶措施,拉出時間表、路線圖。
集中走訪調研??h級領導干部分別帶隊,到所選定的扶貧工作重點村逐戶進行調研,摸清實質問題,并召開座談會對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單,形成調研報告。
拉網式排查。抽調充實扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個鄉鎮分管鄉鎮長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業務骨干88人,23個督導組成員69人,組成22個排查小組,利用15天時間,對所有未脫貧貧困戶進行拉網式排查,被排查村的“第一書記”、駐村工作隊、村干部全程陪同記錄,對發現的問題及時進行整改,各排查小組成員對貧困戶調查情況負責,片區聯系人、鄉鎮(街區)聯系人對排查匯總情況負責,各排查小組組長對排查負總責。
部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅決清出系統,組織縣人社局、財政局、公安局、交警大隊、民政局、市場監管局、稅務局、教育局、衛生局、房產局、農機局、各銀行抽調人員,利用一周時間集中辦公,進行人員比對,并匯總出應清洗人員名單。
排查資金項目落實。規范專項扶貧資金的使用管理,提高資金使用效益;對資金項目情況進行核查,抽調縣審計、財政、農業、畜牧、發改等部門業務骨干組成專班,集中一周時間,對2014年以來所有扶貧項目資金全面檢查摸排,確保資金管理使用精準。
第三方評估。在排查工作完成后,對發現的問題各鄉鎮街區進行自查自糾,并整改到位,對出現問題的不予追究。9月中下旬,委托省第三方機構進行暗訪評估,凡出現問題的將嚴肅問責。
(二)第二階段措施再精準(10月1日—10月31日)。
圍繞“兩不愁三保障”,由鄉鎮黨委書記帶領本鄉鎮科級干部,對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項目帶動作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進行“回頭看”,確保脫貧措施再精準。一是再次查找扶貧對象不準、致貧原因不清等問題,切實加強整改,擠出水分,查漏補缺,找準對象,準確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用,了解貧困戶脫貧需求,算準收入賬,因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠、幫扶責任流于形式等問題,提高幫扶成效,確保監督保障精準。四是再次查找資金使用、項目管理中存在的問題,確保資金項目效益得到充分發揮。五是組織開展專項檢查,按單項工作分別開展明察暗訪督導,確保貧困戶幫扶措施進一步精準。
(三)第三階段成效再提升(11月1日—11月30日)。
一是由分管扶貧的四名縣級領導干部分片區召開現場推進會,對脫貧攻堅中出現的問題及時研究,狠抓整改落實,分別明確誰去辦、怎么辦、什么時間辦好。二是完善督導機制,堅持問題導向,深入扶貧項目和貧困群眾,不打招呼,直奔現場,劍指問題,建立整改臺賬,實行銷號管理。
四、工作要求
全村共有178戶359人,常住人口72戶154人,20個黨員。現有貧困人口2戶2人,不穩定脫貧戶9戶18人。全村約有50%農戶依靠農業種植為主要收入來源,占全村經濟收入的60%,50%農戶外出務工發展,占全村經濟收入的40%。全村有規模養豬戶1戶,規模200頭。村里成立農業合作社1個。
二、目標任務
今年是全面建成小康社會目標實現之年,也是我區脫貧攻堅決戰完勝之年。為順應全區扶貧格局變化,進一步鞏固提升脫貧攻堅質量和成色,必須堅持目標導向、問題導向和
結果導向,樹立“交總賬”意識,對標對表全面建成小康社
會目標,保持攻堅態勢,持續推進政策、責任、工作“三個落實”,提高站位抓落實、明確任務抓落實、町緊項目抓落實、扭住工作抓落實,全面開展問題排查整改“十個清零行動”,以深化“六大行動”為抓手,創新幫扶舉措,集中優勢力量,組織開展精準幫扶“六個一”行動,堅決完成區脫貧任務,持續増強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
三、工作措施
(一)調動各方力量,確保全部脫貧。按照中央和省市今年脫貧攻堅工作有關要求,組織開展精準幫扶“六個一”行動。一是制作一張作戰圖。制作懸掛脫貧攻堅作戰圖,掛圖作戰、精準攻堅。二是制定精準幫扶方案。制定切實有效的精準幫扶方案,調整安排單位班子成員與剩余貧困戶進行結對幫扶,要因戶因人施策,開展實質性幫扶,將各項扶貧政策落實到戶到人,及時發現問題,有力推動解決。三是建立一本督戰合賬。第一書記和駐村工作隊要認真做好建檔立卡資料清理核實工作,做到賬實相符,脫貧質量達標。
(二)緊町問題短板,持續深化整改。對照上級反饋的問題,我局和駐村幫扶干部開展幫扶工作“回頭看”,全面排查存在的各類問題,要緊盯間題整改,積極開展問題整改“十個清零行動”,重點圍繞剩余未脫貧戶和“兩類戶”、控輟保學、基本醫療、危房改造、飲水安全、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底、賬實不符等10個到戶問題,逐戶排查,逐項銷號,上下聯動把問題解決在決戰過程中。堅決做到問題不查清不放過,問題整改不到位不放過,整改成效上級和群眾不認可不放過,確保脫貧成果得到全面鞏固提升。
四、工作要求
(一)加強組織領導
根據人員變動,重新調整行政審批服務管理局脫貧攻堅工作領導小組,由局長張宏任組長,分管領導安立宏任副組長,幫扶干部為成員。建立完善主要領導負總責,分管領導具體抓,干部全力抓的幫扶工作機制,為開展脫貧攻堅提供組織保障。建立聯系幫扶貧困戶聯絡員制度,柴建雄、石中華為聯絡員聯系幫扶村。
(二)開展調查研究
堅持問題導向,組織干部職工帶著任務深入幫扶村和幫扶戶調查研究,摸清基本情況,并準確掌握幫扶村和幫扶戶的貧困狀況,聽取當地干部、貧困戶的意見和建議,幫助解決問題。對一時不能解決的具有共性和普遍性的問題,要認真進行梳理匯總,逐級上報以便研究解決,為順利推進脫貧攻堅工作打下堅實基礎。
(三)落實工作責任
把幫扶工作與單位年度工作同安排、同落實、同檢查、同考核。建按照領導先行、干部聯動,定人定時定責、不脫貧不脫鉤的幫扶機制,制定幫扶計劃、建立幫扶臺賬, 逐村、逐戶落實到位,做好各自幫扶工作記錄。干部進村入戶對接幫扶對象,每月1次,確保幫扶村貧困戶按時脫貧,取得實效。
(四)保持幫扶力度,鞏固脫貧成果。堅持派駐力量幫扶投入、駐村時間、管理力度“四個不減”,確保脫貧攻堅態勢持續、政策連續、工作接續。堅持鞏固期嚴于攻堅期的要求,保持扶貧扶弱、脫困解困民生保障政策穩定,把防止返貧和鞏固提升放在突出位置,加大對脫貧不穩定戶、邊緣貧困戶“兩類戶”的動態監測和幫扶支持力度,以駐村幫扶干部隊伍為基本力量,及時做好返貧人口和新發生貧困人口“回頭看”“回頭幫”,持續抓實抓好幫扶工作,鞏固提升脫貧成果。
(五)開展干部結對幫扶。進一步完善幫扶干部聯系貧困村制度,健全“單位包村、干部包戶”幫扶制度,做到村有清單、戶有手冊、幫扶干部有臺賬。聯系幫扶干部每月至少入戶開展1次幫扶,積極開展政策宣傳,準確了解掌握貧困戶致貧原因、家庭種植、養殖、外出務工等情況,協調解決貧困戶實際困難,有的放矢的幫助貧困戶脫貧致富。打好打贏2020年脫貧攻堅收官戰。
五、重點項目
(一)組織實施扶貧項目。計劃聯系區婦聯,組織全村有勞動能力的婦女村民學習織布等新技能。組織有勞動力的貧困戶每年五月份進行黃花采摘工作,促進我區黃花產業發展。積極幫助貧困戶推廣土特產銷售,以提高貧困戶收入。大力實施產業脫貧、就業脫貧等脫貧攻堅工程,確保群眾有穩定的收入來源。
嚴格按照標準范圍,認定貧困戶名單,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,建檔立卡,精準管理,對扶貧對象進行全方位、全過程監測,為精準脫貧、精準考核提供科學依據。
二、貧困戶標準及規模
我縣農村扶貧標準為3600元。要按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則,對所有行政村的貧困戶進行識別。要以村為單位控制貧困人口規模,以年人均純收入3600元為標準,原則上按4%的貧困發生率進行識別,以戶為單位,整戶識別。具體到各村,根據實際,可確定不同的識別比率,有些經濟發展較好的村可以沒有貧困戶。要做好扶貧開發和農村最低生活保障制度的有效銜接,加強與相關部門的溝通,用好低保等精準識別成果。
三、工作方法步驟
第一步:組織培訓。各辦事處、包村干部、村“兩委”干部要認真學習貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等,保證每個村都有一支工作隊伍,每個村都有明白人,確保精準識別工作規范有序進行。
第二步:農戶申請。要把精準識別的相關政策宣傳到每個村、每個農戶,確保廣大群眾的知情權和參與權。按照識別標準,廣泛組織發動農戶自愿申請,確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。
第三步:入戶調查。農戶提出申請后,辦事處、包村干部與村干部按照“一進二看三算四比五議”的方法開展入戶調查(一進:工作人員入戶與戶主及其他家庭成員進行交流,了解家庭情況、生活質量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等。二看:看室內,即看住房、家電、農機、交通工具等生產生活設施;看室外,即看水電路、農田、種養等發展基礎和狀況。三算:算農戶收入、支出、債務等情況。四比:與本村農戶比住房、比收入、比資產、比外出務工等情況。五議:議納入是否合理,是否漏戶,是否弄虛作假,是否拆戶、分戶、空掛戶,家庭人口是否真實等情況),核實相關情況,對不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。要對貧困戶拍照存檔。
第四步:民主評議。各村要召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議。村民代表到會率要達到80%以上。民主評議要有詳細的會議記錄,包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最后,根據評議結果,經村“兩委”集體研究,由村黨支部書記、村委會主任、包村干部核實簽字后,確定貧困戶入選名單。
第五步:公示公告。先將入選名單在貧困戶所在村進行第一次張榜公示(公示期為7日);經公示無異議后,報鎮審核,確定出全鎮貧困戶名單,并在各行政村進行第二次張榜公示(公示期為7日)。兩次張榜公示的照片以辦事處為單位傳至鎮扶貧辦。第二次公示無異議后,由鎮匯總報縣扶貧辦復審,復審后進行公告(公告期為5日)。以上工作要掌握好時間節點,壓茬進行。
第六步:建檔立卡。由各辦事處、村將已確定的貧困戶填入《扶貧手冊》?!斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。
四、工作要求
按照“辦事處為單位、規??刂?、分級負責、精準識別、動態管理”的原則,有計劃、有組織地開展精準識別工作。
(一)要依靠群眾。必須堅持黨的群眾路線,緊緊依靠人民群眾。在各個環節,都要高度重視并認真聽取農民群眾意見,讓廣大群眾廣泛參與,確保群眾的知情權、參與權、監督權。要認真組織開好村民代表會議,確保民主評議不走過場、不流于形式。
(二)要公開透明。嚴格按照流程開展工作,該公開的公開,該公示的公示,該公告的公告,該走的程序堅決不能少。保存好相關記錄和檔案資料,每個環節都要照相存檔,切忌工作想當然、簡單化。嚴禁少數人暗箱操作,嚴禁優親厚友,嚴禁提供虛假信息,嚴禁拆戶、分戶和空掛戶。
(三)要確保質量。各辦事處、村要嚴把農戶申請關、入戶調查關、民主評議關、公示公告關,確保數據真實可靠。入戶調查要做到符合標準的一戶不漏、不符合標準的堅決不入,確保精準識別工作高標準、高質量地完成。
一、工作開展情況
2020年以來,新源縣人民法院嚴格深入開展扶貧先扶智工作,協助村隊抓好生產技能培訓、庭院經濟發展、勞動力就業等,確保精準扶貧工作落到實處。我院共有89名干警持續對新源鎮玉什布拉克等村95戶建檔立卡貧困戶開展定點幫扶工作,已脫貧戶未出現返貧和存在返貧風險的情況。
二、具體舉措和成效
(一)強化就業扶持,提高收入水平。
全面梳理掌握貧困戶剩余勞動力情況,結合就業需求等情況,通過勞動力就業轉移、引導參加招聘會、聯絡勞務派遣公司、幫扶干部幫助聯系等方式實現穩定就業,今年新增就業人數83戶共計191人。建立就業情況臺賬,構建動態管理制度,落實解決就業銷號制度,實時掌握就業情況,確保人人有活干、月月有收入。
(二)發展庭院經濟,規范定期走訪。
將發展庭院經濟作為精準扶貧的重要載體,我院組織幫扶干警每月入戶走訪不少于2次,了解貧困戶生產生活動態、困難問題、返貧風險,開展入戶宣講,思想引導,做好“算好兩筆賬”等工作,并分別向貧困戶發放了果樹、菜苗和種子,并組織人員協助規劃庭院,幫助翻地耕種,教授種植等,今年累計發放樹苗、菜苗6000余株,菜種70份。
(三)堅持問題導向,補短板、堵漏洞、強弱項。
院黨組牽頭,結合“百日大練兵”活動,組織“院領導+扶貧專干+幫扶干部”的檢查小組,開展“大走訪、抓整改、促提升”入戶核查,對貧困戶脫貧情況、兩不愁三保障、生產經營、“三上”落實、人居環境衛生、穩定就業、及感恩率等方面開展核查,做到有臺賬、有記錄、有問題反饋、有整改措施、有成效,目前我院95戶貧困戶均已核查完畢,整改措施細化到個人,由院黨組監督驗收。
(四)突出黨建引領,提升幫扶效果。
推進黨建工作與脫貧攻堅深度融合。發揮新時代文明實踐服務優勢,組織志愿者,針對核查反饋的問題及本院核查存在的短板,進行集中整治。4月24日、5月21日、7月10日、11日,我院組織志愿者開展4次志愿服務,改善巷道環境2個,協助9戶貧困戶改善人居環境、實現三區分離、推進“三上”工作等。5月1日,開展“帶著親戚去旅游”黨日活動,通過開展聯誼,進一步強化“扶智”工作和感恩教育。
(五)發揮職能優勢,落實司法幫扶舉措。
嚴格貫徹落實自治區高院1+N系列措施部署要求,開通涉脫貧攻堅案件綠色通道。把“精準扶貧”與“法律進鄉村”活動結合起來,共為貧困戶發放普法教材400余份,通過入戶宣講、法制宣傳真正實現法律服務進村入戶。
三.存在的問題
一是部分已脫貧貧困戶由于生產活動單一,勞動力就業不穩定,例如有部分人員從事建筑小工工作,加之當前特殊情況,工作量無法保證,導致收入不穩定,存在返貧隱患。
二是部分貧困戶人居環境衛生較差,庭院規劃混亂,三區分離效果不明顯,加之個人衛生意識不足,生活區臟、亂、差情況仍然存在。
三是個別干警走訪入戶工作方法簡單,效果不佳,特別是思想工作層面引導還需提升。
四、下一步工作打算
(一)立足本職,完善幫扶措施。
除幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計劃、梳理發展思路、增強致富信心、給予適當資助等措施以外,更要緊密結合人民法院執法辦案的基本職能,廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動,讓“法律扶貧”助推“精準扶貧”。依法嚴懲脫貧攻堅領域各類違法犯罪,妥善審理追索勞動報酬、工傷賠償等民生案件,下大氣力聚焦涉貧困戶案件,避免因合法權益被侵害而致貧返貧。
(二)強化督導排查,守好脫貧攻堅成果。
持續開展“大走訪、抓整改、促提升”活動,找準問題短板,細化整改措施,針對問題突出的貧困戶,開展集中攻堅,確保問題清單清零,充分防范和化解返貧風險。把脫貧攻堅工作同審判執行工作一并考核評價,持續壓實幫扶責任,全力沖刺脫貧攻堅。
(三)加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。