緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村委履職報(bào)告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1、完善陣地建設(shè)。縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大高起點(diǎn)配齊“兩室兩電”,即:“兩室”是有至少2間辦公場(chǎng)所;“兩電”是有工作聯(lián)系電話,有工作聯(lián)網(wǎng)電腦;高標(biāo)準(zhǔn)完善“兩卡三圖四簿”,即:“兩卡”是代表聯(lián)系選民卡、代表“雙聯(lián)、雙帶”卡(雙聯(lián):聯(lián)系一戶困難重戶、聯(lián)系一戶經(jīng)濟(jì)大戶,雙帶:帶頭致富項(xiàng)目一個(gè),帶頭幫扶選民一戶);“三圖”是代表履職活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖、規(guī)范化建設(shè)十項(xiàng)制度圖、代表履職績(jī)效目標(biāo)圖;“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實(shí)事記錄簿、代表議事記錄簿,并懸掛“十佳代表示范基地”及“優(yōu)秀代表示范基地”銅牌,充分展現(xiàn)人大代表的典型性、先進(jìn)性。
2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣已初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(分場(chǎng))、代表三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“服務(wù)人大代表窗口”;村(分場(chǎng))級(jí)設(shè)立“人大代表聯(lián)系選民點(diǎn)”(有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的村委會(huì)、分場(chǎng)都要設(shè)立聯(lián)系選民點(diǎn),配有接待室、記事簿、便民信箱,同時(shí)確定2—3個(gè)示范聯(lián)系選民點(diǎn),并做到“三個(gè)”上墻,即:一是聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)圖,二是代表小組活動(dòng)制度,三是代表小組長(zhǎng)職責(zé)),為代表主動(dòng)履職做好服務(wù)保障工作,創(chuàng)造有利條件。
3、完善交流平臺(tái)。縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大有針對(duì)性地搭建代表聯(lián)系選民橋梁,以村為單位,建立“代表之家”、“代表活動(dòng)室”等,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大統(tǒng)一制發(fā)人大代表聯(lián)系卡,公開代表職責(zé)及聯(lián)系電話等信息情況。開通人大信息網(wǎng),形成全縣人大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化辦公。認(rèn)真組織開展“代表接訪日”、“代表活動(dòng)日”和“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng),全面推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”,及時(shí)反映選民的意見和要求。
二、健全工作機(jī)制,提升履職能力
2、健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大根據(jù)“十個(gè)一”、“五個(gè)帶頭”、“四個(gè)作用”的基本要求,嚴(yán)格制定代表履職績(jī)效考核辦法,針對(duì)代表“履職績(jī)效”臺(tái)帳記錄情況,按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個(gè)等次,對(duì)代表履職情況進(jìn)行量化考核,綜合考評(píng),實(shí)行一年一評(píng)比,一年一表彰,并向選民公布結(jié)果,擴(kuò)大影響力,營(yíng)造學(xué)習(xí)典型的濃厚氛圍。2009年評(píng)出“十佳”縣人大代表10名,優(yōu)秀縣人大代表40名,在縣人代會(huì)上予以表彰,激發(fā)了代表履職熱情。
3、健全履職培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持以代表履職素質(zhì)能力培訓(xùn)為抓手,不斷拓寬代表知情知政渠道,讓代表在充分了解情況、掌握政策的情況下更好地開展活動(dòng)、履行職務(wù)、發(fā)揮作用。先后舉辦了六期代表培訓(xùn)班,聘請(qǐng)省、市有關(guān)專家授課,199名省、市、縣人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)了憲法、代表法、監(jiān)督法、預(yù)算法、選舉法等知識(shí),為全縣人大代表印發(fā)“履職手冊(cè)”,免費(fèi)為代表訂閱各種學(xué)習(xí)資料,通過代表工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、代表活動(dòng)月等方式,有效增強(qiáng)代表政治意識(shí)、民主意識(shí)和履職意識(shí),為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面排查,分類監(jiān)控。____鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害歷年來都是黨委政府的汛期工作重點(diǎn),摸清情況是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ),我鄉(xiāng)再次全面排查全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害情況,全鄉(xiāng)共地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè)。
(二)及早動(dòng)員,周密安排
鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣委政府的安排部署,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》、《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)文件,并于每周召開地質(zhì)災(zāi)害防治專題會(huì)議,周密安排2016 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,每月召開地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作進(jìn)一步的細(xì)化和安排。要求各村委會(huì)、各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員做到“十個(gè)要”:一是方案要細(xì)化。二是責(zé)任要明確。三是宣傳要到位。四是情況要清楚。五是巡查要有力。六是監(jiān)控要有效。七是信息要暢通。八是臺(tái)帳要完善。九是應(yīng)急要及時(shí)。十是處置要聯(lián)動(dòng)。
(三)完善措施,全力防范
加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。組織13個(gè)隱患點(diǎn)村組負(fù)責(zé)人33 人、國(guó)土資源管理員1 人、具體監(jiān)測(cè)人員 13人對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)行宣傳培訓(xùn),提高廣大干部群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的法律意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及防災(zāi)抗災(zāi)能力。13 個(gè)隱患點(diǎn)共發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”1000余份,公告防治措施和避險(xiǎn)方案、設(shè)置固定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)標(biāo)志牌13塊。發(fā)放宣傳材料2000 余份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10余條,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)進(jìn)行宣傳,切實(shí)讓廣大干部群眾識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害、躲避地質(zhì)災(zāi)害,盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損傷。
(四)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治包村負(fù)責(zé)制。
每?jī)擅l(xiāng)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)地災(zāi)點(diǎn),負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督促檢查,督促5 個(gè)村委會(huì)和13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員認(rèn)真履職,定時(shí)不定時(shí)的對(duì)各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行抽查,對(duì)所在地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)
(五)完善日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。
在認(rèn)真巡查排查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,13個(gè)隱患點(diǎn)由各地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員每天向鄉(xiāng)政府電話報(bào)告一次本村隱患監(jiān)測(cè)情況,每月書面報(bào)告一次隱患監(jiān)測(cè)情況。
(六)全力抓好汛期安全生產(chǎn)工作
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求落實(shí)汛期安全責(zé)任到第一線。分別與5個(gè)村委會(huì)簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書;于13個(gè)監(jiān)測(cè)員分別簽署了目標(biāo)責(zé)任書,明確具體的工作職責(zé)和工作任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感。
“請(qǐng)問徐康華代表,今年鄉(xiāng)人代會(huì)召開前,你專門來問過我們有什么意見建議,也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’,請(qǐng)問結(jié)果如何?”……
8月14日上午,來自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個(gè)村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會(huì)議室,參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評(píng)議大會(huì),聽取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評(píng)議。從面對(duì)面公開述職、無(wú)記名提意見建議、現(xiàn)場(chǎng)問詢回答,到民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果,歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)。
這樣的述職活動(dòng),目前正在龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各選區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。
述職是為了更好履職
龍游的代表述職活動(dòng)最早起始于洪畈村。2013年6月15日,對(duì)龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言,有些與眾不同。這一天,該縣的人大代表們開始了向選民述職并現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議的全新旅程,而選民們也有了一次全新的民主體驗(yàn)。
當(dāng)天上午8點(diǎn)鐘,湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會(huì)會(huì)議室里座無(wú)虛席,來自選區(qū)3個(gè)村的63名選民代表現(xiàn)場(chǎng)傾聽縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。
人大代表們主要圍繞落實(shí)人大決議決定、提出意見建議、參加人大活動(dòng)、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實(shí)事等方面的情況,向選民述職。述職完畢,選民代表根據(jù)述職以及平時(shí)工作情況,按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)檔次,當(dāng)場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。工作人員點(diǎn)收測(cè)評(píng)票,現(xiàn)場(chǎng)唱票。經(jīng)統(tǒng)計(jì),3位代表均獲得90%以上的滿意票。
洪畈村是一個(gè)試點(diǎn),也是一個(gè)起點(diǎn),龍游縣人大代表向選民述職活動(dòng)由此正式拉開了帷幕。據(jù)了解,按照龍游縣人大常委會(huì)“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求,截至目前,全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人,占全部代表的68.1%。
代表述職也推動(dòng)了閉會(huì)期間代表履職的開展。“述職是手段,促進(jìn)履職才是目的。”龍游縣人大常委會(huì)主任周中民說,履職和述職是相輔相成的,作為人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要為代表履職搭好平臺(tái),為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述,龍游縣人大常委會(huì)制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度,細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作要求;在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立16個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,努力夯實(shí)人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。
根治代表履職“肋骨病”
人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個(gè)老大難問題。當(dāng)龍游縣嘗試開展代表述職破解難題時(shí),東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項(xiàng)開創(chuàng)性工作:用履職績(jī)效量化評(píng)判辦法來激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。
“2014年,我街道的區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判結(jié)果已出來,全街道41名區(qū)人大代表中,履職優(yōu)秀10名,履職較好20名,履職一般7名,履職較差1名。你的評(píng)判結(jié)果是履職一般,我們代表人大街道工委和代表活動(dòng)小組找你談話……”
這是舟山市普陀區(qū)沈家門街道人大工作委員會(huì)主任和沈家門代表小組組長(zhǎng)在找履職一般和較差代表談話時(shí)的一段開場(chǎng)白。
2013年,該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判;2014年,普陀區(qū)人大常委會(huì)召開全區(qū)鎮(zhèn)(街道)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),“沈家門樣本”開始在全區(qū)推廣。
探索起始階段,對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙,法律又沒規(guī)定,何必去搞創(chuàng)新”;有些人大代表認(rèn)為,沈家門街道有40多名區(qū)人大代表,吃吃“大鍋飯”是無(wú)關(guān)緊要的。
面對(duì)阻力,人大街道工委和代表小組召開專題會(huì)、人大代表座談會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等,就建立人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判制度的重要性和必要性,以及怎樣制定可操作性強(qiáng)的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判方法等問題進(jìn)行了宣講,有力地助推了代表思想認(rèn)識(shí)的提高。
2013年1月,經(jīng)沈家門代表小組全體人大代表討論,《沈家門街道區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判辦法》獲得高票通過,為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運(yùn)作機(jī)制保障。
經(jīng)過近3年的實(shí)踐,從過去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”,人大代表感到履職更有動(dòng)力,正如區(qū)人大代表、舟山市正源標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長(zhǎng)林仲岳說的那樣,建立履職績(jī)效量化評(píng)判制度,使“濫竽”不能充數(shù)了,“大鍋飯”被打破了,代表既感到了壓力,更感到了動(dòng)力,這個(gè)動(dòng)力就是選民的期待。
細(xì)節(jié)的創(chuàng)新才有實(shí)效
不論是代表述職還是履職績(jī)效量化評(píng)判,都大大增強(qiáng)了人大代表履職熱情,提升了履職實(shí)效。
在龍游,從人大代表述職、選民代表書面測(cè)評(píng),到選民代表面對(duì)面提出意見,再到無(wú)記名書面評(píng)議集中提出,組織過程中的程序、方式不斷創(chuàng)新,述職活動(dòng)的效果也明顯提升。
例如,模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在實(shí)踐過程中就探索增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名提問和回答環(huán)節(jié)。“增設(shè)這樣一道環(huán)節(jié),主要是怕選民礙于面子,不好意思面對(duì)面提問,導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說。
設(shè)置選民代表無(wú)記名書面提交問題和建議環(huán)節(jié),大家既可以獨(dú)立填寫,也可以幾個(gè)選民商量討論共同填寫。填寫完成投放到意見箱中,每個(gè)選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計(jì)。問題、意見分類統(tǒng)計(jì)后,再集中由一名工作人員代表選民提問,代表進(jìn)行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會(huì)上,就以這樣的形式現(xiàn)場(chǎng)收集到問題意見6大類17個(gè),現(xiàn)場(chǎng)回答6個(gè),其余11個(gè)問題建議以書面形式答復(fù)選民。“我們?cè)瓉砀闶雎殨?huì),沒有采用無(wú)記名的方式,收集到的意見和建議相對(duì)較少而且不夠‘辣’,現(xiàn)場(chǎng)也缺少互動(dòng)。”鐘小紅說。
在普陀區(qū),評(píng)判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評(píng)判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容兩大塊,其中,基本內(nèi)容共5項(xiàng)100分,即:參加區(qū)人代會(huì)出缺席和審議各項(xiàng)工作報(bào)告及參加區(qū)人大閉會(huì)期間會(huì)議、活動(dòng)情況20分; 參加街道人大及小組和分組活動(dòng)、會(huì)議情況20分……
各鎮(zhèn)辦要采取通俗易懂的方式,廣泛深入地開展土地管理特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn),提高依法行政水平,使廣大農(nóng)村基層干部真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規(guī),在廣大農(nóng)村形成依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。尤其是要將保護(hù)耕地、保障發(fā)展作為全區(qū)第八次村委會(huì)換屆選舉結(jié)束后集中培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真組織換屆后的村組干部學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的有關(guān)文件精神,通過加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育和管理,提高轄區(qū)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法意識(shí),切實(shí)維護(hù)土地管理政策法規(guī)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性。
二、嚴(yán)明工作紀(jì)律
我鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆選舉工作,10月16日正式啟動(dòng),到目前為止,村支委會(huì)換屆選舉基本結(jié)束,村委會(huì)換屆今天公示選民名單,即將開始提名候選人,計(jì)劃11月23日選舉結(jié)束。現(xiàn)作如下匯報(bào):
一、基本情況
我鎮(zhèn)是xx縣的西大門,北接蘄春縣,西連武穴市,北部山區(qū),南部湖區(qū),中部平原、丘陵,版圖面積x平方公里,共有x個(gè)行政村(x大村、x小村、x個(gè)中等村)和1個(gè)街道居委會(huì),農(nóng)業(yè)人口x萬(wàn),非農(nóng)人口x萬(wàn)。街道居委會(huì)以社區(qū)服務(wù)職責(zé)為主,沒要求換屆。這次換屆的x個(gè)行政村,有x個(gè)村先選村黨支部委員會(huì),已于10月24日選舉結(jié)束,有x個(gè)村先選村民委員會(huì),支委會(huì)將在11月底選舉。
支委會(huì)已選舉的x個(gè)村,共產(chǎn)生支委x人(每村3名),其中,書記x人,委員x人,委員中,女性x人,新產(chǎn)生的委員x人,有x人是復(fù)退軍人,有x人是外出打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。新支部委員的加入,使全鎮(zhèn)支部委員隊(duì)伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。
二、主要作法
1.及早謀劃,述職、測(cè)評(píng)、摸底
10月上旬,全縣村級(jí)組織換屆動(dòng)員會(huì)尚未召開時(shí),鎮(zhèn)黨委就提前謀劃,及早做好村級(jí)組織換屆選舉的準(zhǔn)備工作,派出16個(gè)考核測(cè)評(píng)工作組,從10月8日至12日,逐村召開黨員與村民代表會(huì),先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來的工作,圍繞計(jì)生和惠農(nóng)政策、辦實(shí)事、村務(wù)民主管理、財(cái)務(wù)收支與化債、維護(hù)治安、黨建等6個(gè)方面,作述職報(bào)告,副職干部對(duì)照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績(jī)、廉,然后讓黨員與村民代表,對(duì)每個(gè)村干部投測(cè)評(píng)票,從優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)選項(xiàng)中選擇合適項(xiàng),進(jìn)行評(píng)判。同時(shí),了解村干自己的打算,分別征求黨員與村民代表對(duì)下屆村干候選人的意見。這樣一來,鎮(zhèn)黨委既了解到各村的村情民意,又掌握了群眾對(duì)在職村干的認(rèn)可程度,為換屆選舉開始后黨委考察支委人選奠定了基礎(chǔ)。
2.因村制宜,分類、排班、求穩(wěn)
10月16日全縣村級(jí)組織換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)一結(jié)束,鎮(zhèn)黨委便于10月17日召開黨委擴(kuò)大會(huì),討論各村支委會(huì)換屆“兩推一選”的具體操作辦法,形成了《各村支委會(huì)換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會(huì)選舉日程與到村指導(dǎo)員安排表》。
黨委擴(kuò)大會(huì)上,逐村公布各村黨員和村民代表對(duì)村干部的測(cè)評(píng)結(jié)果,逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對(duì)下屆班子組建的意見,然后形成“一統(tǒng)兩分”的決定:
第一,統(tǒng)一支委職數(shù)。不論村大小、黨員多少,支部委員統(tǒng)一設(shè)置3名,為交叉任職奠定基礎(chǔ),盡可能少出現(xiàn)編外支委。
第二,分類指導(dǎo)。大多數(shù)群眾對(duì)下屆村主職干部人選意見趨于統(tǒng)一的x個(gè)村,先選村支委,后選村委會(huì);x等x個(gè)村,群眾對(duì)主職干部人選爭(zhēng)議大,意見難統(tǒng)一,把支委會(huì)留到村委會(huì)換屆之后再選。
第三,分班進(jìn)行。對(duì)先選村支委會(huì)的x個(gè)村,分為4天排班:10月20日,x個(gè)村;10月21日,x個(gè)村;10月22日,x個(gè)村;10月23日,x個(gè)村。便于鎮(zhèn)行政干部2—3人一組,騰出時(shí)間,進(jìn)村指導(dǎo)。
3.“兩推一選”,依規(guī)、靈活、民主
在大多數(shù)黨員群眾對(duì)支委人選意見趨于一致的x個(gè)村,我們制訂了“一村一天會(huì),分做三次開”的預(yù)案。有三個(gè)特點(diǎn):
一是依規(guī)操作。嚴(yán)格按“兩推一選”的要求,在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會(huì),讓他們按1:2(即6人)的要求,推薦村支部委員預(yù)備人選,當(dāng)場(chǎng)計(jì)票,公布前6位人選;后開黨員會(huì),讓黨員按1:2(即4人)的要求,推薦村支委預(yù)備人選,又當(dāng)場(chǎng)計(jì)票,公布前4位人選。兩輪推薦人選,現(xiàn)場(chǎng)用電話報(bào)給鎮(zhèn)黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中,黨委書記現(xiàn)場(chǎng)用電話批復(fù),獲得正式候選人的批復(fù)后,開黨員會(huì)投票選舉。如果兩輪推薦結(jié)果差別太大,當(dāng)場(chǎng)叫停,等黨委考察,確定人選后再召開黨員會(huì)投票選舉。
二是靈活實(shí)用。節(jié)省時(shí)間,黨員與村民代表,可以少耽誤一天時(shí)間,村減少了組織一次會(huì)的麻煩,更重要的是,為鎮(zhèn)行政干部進(jìn)村指導(dǎo)周轉(zhuǎn)不過來贏得了時(shí)間上的主動(dòng)。
三是全程民主。按“三步曲”實(shí)施。第一步,在兩次推薦之前,先由擔(dān)任指導(dǎo)員的鎮(zhèn)行政干部,講換屆選舉的意義,講支委人選的條件、村干職位設(shè)置、支委職數(shù)、“兩委”交叉任職等要求,講支委正式候選人產(chǎn)生的辦法;第二步,推選7人組線的村換屆選舉監(jiān)督委員會(huì),分別推選黨內(nèi)投票、黨外投票的監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員;第三步,獨(dú)立填票、投票,現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、公布結(jié)果。同時(shí),黨員會(huì)推薦時(shí),允許非黨的村民代表旁觀。
4.競(jìng)職承諾,規(guī)范、周全、公開
經(jīng)過黨內(nèi)外兩次推薦支委人選,且得到鎮(zhèn)黨委對(duì)4位正式候選人的批復(fù)之后,投票選舉之前,組織候選人按照統(tǒng)一規(guī)范的格式與內(nèi)容,面向全體黨員和村民代表公開作競(jìng)職承諾。一是格式規(guī)范,鎮(zhèn)組工辦印發(fā)了《主職干部競(jìng)選承諾書》和《副職干部競(jìng)選承諾書》的式樣,只有少量?jī)?nèi)容讓競(jìng)選人各自填充,多數(shù)內(nèi)容一致。二是內(nèi)容周全。承諾分為履職承諾(圍繞“五個(gè)模范”)、廉潔自律承諾(“八不”)、引咎辭職承諾(十種情形之一)三個(gè)方面,涵蓋了村干部的行為規(guī)范,體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、村民群眾對(duì)村干部的要求,比較周全。三是公開接受監(jiān)督,承諾內(nèi)容,不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽,而且張貼在村務(wù)公開欄中,還送呈鎮(zhèn)委組工辦存檔,接受社會(huì)監(jiān)督。
5.村委會(huì)選舉,依法、細(xì)化、有序
我們對(duì)村委會(huì)的選舉工作,重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié):
2020年8月6日,位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故,造成一人死亡。
2020年8月18日,七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長(zhǎng)蔣**任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)武**、高新住建局局長(zhǎng)**、區(qū)工信局局長(zhǎng)陳**任副組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會(huì)、七星公安分局、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查。
事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施建議。
一、事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
(一)事故相關(guān)單位
事故發(fā)生單位:桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人:楊**聯(lián)系電話:1807734****
公司類型:有限責(zé)任公司
注冊(cè)地址:桂林市疊彩區(qū)**路31號(hào)**30棟1-08號(hào)商鋪
營(yíng)業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設(shè)計(jì)與施工;市政公用建設(shè)工程、園林綠化工程、普通機(jī)電設(shè)備安裝工程、房屋建設(shè)工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工;景觀設(shè)計(jì);多媒體設(shè)計(jì);水電安裝;管道安裝;企業(yè)管理咨詢;商務(wù)信息咨詢;五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營(yíng)業(yè)期限:2019年03月14日至長(zhǎng)期
(二)事故相關(guān)人員情況
1、蔣**(死者),男,漢族,1970年10月15日生,住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號(hào),身份證號(hào):45232319701015****,系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員(泥工)。
2、許**,男,漢族,1986年11月29日生,住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村,身份證號(hào):35052119861129****,系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
2020年8月6日下午18時(shí)左右,桂林**建筑裝飾工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“**公司”)泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進(jìn)行高空拆墻過程中,不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后,蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話,并將事故發(fā)生情況及時(shí)向該廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理許**(事故發(fā)生時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行了電話匯報(bào)。18時(shí)25分左右,120醫(yī)護(hù)救援人員及110警務(wù)人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng),并立即采取了搶救保護(hù)措施,經(jīng)120醫(yī)護(hù)救護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)蔣**無(wú)生命體征。8月8日16時(shí)10分左右,區(qū)應(yīng)急局接到市應(yīng)急局投訴電話(因項(xiàng)目經(jīng)理許**未將事故向政府相關(guān)部門報(bào)備),并責(zé)令立即對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查處理,隨后區(qū)應(yīng)急局安排副局長(zhǎng)王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步調(diào)查,基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故,建議區(qū)人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此事故除造成1人死亡,無(wú)人員受傷,無(wú)機(jī)械損壞。死者身份信息:蔣**,男,漢族,1970年10月15日生,住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號(hào),身份證號(hào):45232319701015****。
致死原因:高空墜落。
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失:死亡賠償金102萬(wàn)元(該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定)。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故發(fā)生原因
事故直接原因:死者蔣**在進(jìn)行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中,安全意識(shí)淡薄,未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽;
(二)事故間接原因
1、**公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職方面存在以下違法事實(shí):(1)該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度不規(guī)范、不健全;(2)該廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書且履職不到位;(3)該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理,未開展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關(guān)工作,履職不到位。
2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面存在以下違法事實(shí):(1)該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃不規(guī)范、不健全;(2)該公司未按法律規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足);(3)該公司在從業(yè)人員入場(chǎng)該廠房改造工程時(shí)未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底(從業(yè)人員在施工時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng))。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護(hù)措施方面存在以下違法事實(shí):(1)該廠房改造項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范,施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng),存在重大安全生產(chǎn)隱患;(2)事發(fā)點(diǎn)廠房?jī)?nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架,也未進(jìn)行有效的安全防護(hù)措施;(3)該廠房改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。
(三)事故性質(zhì)認(rèn)定:
經(jīng)對(duì)事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況的調(diào)查分析,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)的相關(guān)規(guī)定,調(diào)查組對(duì)此次事故的性質(zhì)認(rèn)定為:一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見。
(一)事故相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理意見。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度,在施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,安排無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,未按法律規(guī)定對(duì)蔣**進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未督促蔣**在高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,未能有效制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為,以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定,應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有次要責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司進(jìn)行處理。
(二)事故相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中,安全意識(shí)淡薄,未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進(jìn)行違章作業(yè)行為,以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定,對(duì)此次墜亡事故負(fù)有主要責(zé)任。
鑒于其已死亡,建議不予追究責(zé)任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理,無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì),未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為,存在安全生產(chǎn)履職不力情形,同時(shí)在此次事故發(fā)生后未及時(shí)向政府有關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告,存在生產(chǎn)安全事故遲報(bào)的違法事實(shí),以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定,應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其依法進(jìn)行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發(fā)生,充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足,為預(yù)防同類事故再次發(fā)生,特提出以下整改和防范措施:
(一)責(zé)令**公司對(duì)廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓;立即開展全單位的安全大檢查,查找并消除各類安全隱患,防止各類事故再次發(fā)生;認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),立即對(duì)所有安全管理人員組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;立即對(duì)所有從業(yè)人員組織開展安全生產(chǎn)教育,遵章守紀(jì)生產(chǎn),提高安全意識(shí)和防范事故能力。
(二)建議相關(guān)行業(yè)主管部門針對(duì)此事故在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào),從此起事故中吸取教訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建議相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度,防范類似事故再次發(fā)生。
一、會(huì)議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、個(gè)別業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等,會(huì)議通報(bào)了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視,加強(qiáng)督促,狠抓整改措施落實(shí)到位,有效防范重特大事故。
二、會(huì)議:
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任;要經(jīng)常全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,確實(shí)扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會(huì)議要求:
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實(shí)際和責(zé)任范圍的實(shí)際情況,認(rèn)真、扎實(shí)地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn),樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識(shí);各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動(dòng)。
2、強(qiáng)化責(zé)任,明確工作目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)安全是第一責(zé)任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動(dòng)上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達(dá)的控制指標(biāo),年初我鎮(zhèn)制訂了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),與各村委會(huì)、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理,真正使責(zé)任落到實(shí)處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個(gè)層面建立隱患排患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化,堅(jiān)決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對(duì)可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù),定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會(huì)制度、安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實(shí)三個(gè)要求:一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì),不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí);三是建立健全重大隱患的分級(jí)管理機(jī)制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責(zé)任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要開展好道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)呈現(xiàn)二個(gè)特點(diǎn):一是“五一”就要來臨,二是春夏季節(jié)多雨進(jìn)入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),下階段要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。①危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治,消除安全整治堅(jiān)決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,堅(jiān)決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場(chǎng)所。②建筑施工安全整治,特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強(qiáng)宣傳教育,提高安全素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全技能。④加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善監(jiān)控體系,各部門、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作,保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。
各村主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關(guān)的事項(xiàng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
具體要求:
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程,每個(gè)季度親自召開一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,并形成會(huì)議紀(jì)錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作,按照責(zé)任制的要求分解、落實(shí)到位,并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時(shí),迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶救,并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標(biāo)控制
1、各村必須堅(jiān)決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、具體內(nèi)容
(一)、施工安全
各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的施工安全負(fù)總責(zé),村委會(huì)主任是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實(shí),必須與施工單位簽訂安全施工目標(biāo)責(zé)任書,并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患,避免事故的發(fā)生。
(二)、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度,負(fù)責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實(shí)。遇到有農(nóng)村家宴,須報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)備案,與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書》,并留食物查驗(yàn)。嚴(yán)禁其采購(gòu)過期、變質(zhì)和“三無(wú)”食品,嚴(yán)禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報(bào)。
(三)、四防安全(防滑、防震、防雷電、防溺水)
各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫(kù)、塘壩、河堤等危險(xiǎn)地段做進(jìn)一步的摸排,安排監(jiān)管責(zé)任人,實(shí)行24小時(shí)值班制度,遇到險(xiǎn)情立即上報(bào)鎮(zhèn)政府,并通知威脅的群眾及時(shí)撤離到安全地段。在一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和深水區(qū)需設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的,上報(bào)鎮(zhèn)政府,安排設(shè)立警示牌。
(四)、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車駕駛員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書;與各農(nóng)戶鑒定不準(zhǔn)乘坐農(nóng)用車安全責(zé)任合同。嚴(yán)禁農(nóng)用車輛非法載人,堅(jiān)決杜絕無(wú)牌、證行駛(作業(yè))、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌,并加強(qiáng)對(duì)國(guó)道沿線群眾德爾安全常識(shí)教育和事故案件德爾宣傳,避免不安全事故發(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。 2、考核實(shí)行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進(jìn)行。對(duì)執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書一式二份,鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人(簽字):
一、圍繞軍地共建平安,開展愛民固邊模范城創(chuàng)建
自2007年3月創(chuàng)建全省首個(gè)愛民固邊模范村,正式打響了愛民固邊戰(zhàn)略融入地方建設(shè)發(fā)展的第一槍。率先在全市啟動(dòng)了首個(gè)愛民固邊模范鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng),邊防派出所聯(lián)合當(dāng)?shù)伛v軍、村委會(huì)隆重舉行“軍警民共建愛民固邊模范村”。截止目前,已先后創(chuàng)建9個(gè)愛民固邊模范村,模范村創(chuàng)建率達(dá)到了36%。與此同時(shí),邊防大隊(duì)、邊防派出所“兩級(jí)主官”分別進(jìn)入了公安局黨委班子和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,24名邊防駐村民警全部兼任責(zé)任區(qū)“村官”工作。為精心組織實(shí)施“愛民固邊模范市”創(chuàng)建活動(dòng),我市先后劃撥經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元支持愛民固邊工作。
二、圍繞重大節(jié)日雙擁,扎實(shí)開展走訪慰問活動(dòng)
在每年的“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日以及老兵退役,積極組織、督促政法部門認(rèn)真開展雙擁走訪慰問,并牽頭協(xié)調(diào)市政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著慰問品、慰問金走訪慰問駐石部隊(duì),向駐石官兵致以節(jié)日的問候,積極落實(shí)雙擁政策。
1、您的年齡是?
(1)、18歲 4.12%
(2)、18-23歲 10.04%
(3)、24-35歲 33.87%
(4)、36-45歲 23.66%
(5)、46-55歲 17.56%
(6)、56歲以上 10.75%
2、您的學(xué)歷?
(1)、高中或以下(含專科) 60.39%
(2)、大學(xué)本科 34.95%
(3)、研究生以上 3.23%
3、您的職業(yè)?
(1)、學(xué)生 7.17%
(2)、自由職業(yè) 24.19%
(3)、務(wù)工 25.27%
(4)、企業(yè) 18.10%
(5)、公務(wù)員、企事業(yè)單位 10.22%
(6)、其他 13.26%
4、目前,您居住地周邊河道環(huán)境狀況是否滿意?
(1)、非常滿意 36.02%
(2)、比較滿意 43.37%
(3)、一般 18.46%
(4)、不滿意 1.79%
(5)、非常不滿意 0.36%
5、如果您居住地周邊河道環(huán)境被污染,您會(huì)通過何種途徑反映情況?
(1)、接受現(xiàn)狀 9.86%
(2)、觀望、等待他人解決 8.78%
(3)、向河長(zhǎng)反映 36.56%
(4)、向社區(qū)、村委反映 44.44%
(5)、網(wǎng)絡(luò)輿論曝光 12.72%
(6)、通過微信公眾號(hào)或APP向相關(guān)部門反映 1.61%
(7)、上訪 0.00%
(8)、其他 0.00%
6、您是非知道您居住地周邊河道的河長(zhǎng)?
(1)、知道 80.11%
(2)、不知道 17.74%
7、您是否見過河長(zhǎng)開展巡河工作?
(1)、經(jīng)常見到 60.57%
(2)、偶爾見到 24.73%
(3)、沒見過 6.81%
(4)、沒關(guān)注過 6.81%
8、您對(duì)該河道河長(zhǎng)的工作情況是否滿意?
(1)、非常滿意 37.29%
(2)、比較滿意 31.68%
(3)、一般 20.73%
(4)、不滿意 10.30%
(5)、非常不滿意 0.00%
9、您認(rèn)為目前落實(shí)的“河長(zhǎng)制”最有效的措施是那些?(多選)
(1)、轄區(qū)之間協(xié)調(diào)合作 64.25%
(2)、部門之間的職能協(xié)調(diào) 47.85%
(3)、制定法律法規(guī)和制度設(shè)計(jì) 42.11%
(4)、大力宣傳落實(shí)“河長(zhǎng)制” 44.09%
10、您對(duì)目前推行“河長(zhǎng)制”以來開展水環(huán)境治理的態(tài)度?
(1)、支持 88.71%
(2)、無(wú)所謂 7.71%
(3)、不支持 2.15%
11、您對(duì)當(dāng)前武進(jìn)區(qū)“河長(zhǎng)制”制度的推行整體效果是否滿意?
(1)、非常滿意 38.87%
(2)、比較滿意 32.25%
(3)、一般 18.17%
(4)、不滿意 7.18%
(5)、非常不滿意 3.52%
12、您認(rèn)為“河長(zhǎng)制”在落實(shí)過程中存在哪些問題?(多選)
(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%
(2)、河長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、河道管理不到位 12.37%
(3)、整治手段不長(zhǎng)效、管護(hù)不到位 27.96%
(4)、部分企業(yè)、居民不配合工作 45.52%
(5)、“河長(zhǎng)制”體系不完善,內(nèi)容空乏 22.4%
13、您對(duì)當(dāng)前“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)的意見和建議?
意見和建議總結(jié)為:
(1)、在河道邊設(shè)置椅子、宣傳牌等設(shè)施,方便群眾休息,同時(shí)起到宣傳推廣的作用。
(2)、加強(qiáng)環(huán)境治理,嚴(yán)查非法排污等違法行為。
(3)、加強(qiáng)河道的長(zhǎng)效管護(hù),建立機(jī)制,完善管護(hù)流程,勤于打撈漂浮物等。
(4)、加強(qiáng)河長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力,履職認(rèn)真到位,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)考核,構(gòu)建一支高水平治理隊(duì)伍。
(5)、加大宣傳力度,具體方法有:適時(shí)再河道周邊村召開群眾會(huì),向群眾宣講“河長(zhǎng)制”作用、意義,讓群眾主動(dòng)監(jiān)督、自覺監(jiān)督;推廣巡河APP,讓群眾參與到巡河中來;提高群眾的保護(hù)意識(shí),督促群眾積極配合河道的清潔。
(6)、建議不要破壞土壤吸收的水生植物,少打撈水治理浮萍等枯物。
(7)、完善投訴舉報(bào)渠道,盡快開通治水微信公眾號(hào)。
(8)、繼續(xù)保持河長(zhǎng)制工作成效。
二、調(diào)查結(jié)果分析
從受訪人群結(jié)構(gòu)來看,主要以年齡在24-45歲、學(xué)歷在大學(xué)本科及以下、職業(yè)為自由職業(yè)與務(wù)工人群為主,從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與,從學(xué)歷來看缺少本科以上高學(xué)歷人群參與,從職業(yè)來看缺少學(xué)生、企事業(yè)單位工作人群參與。
從對(duì)居住地周邊河道環(huán)境狀況滿意度來看,群眾滿意度較高,但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發(fā)現(xiàn)居住地周邊河道環(huán)境被污染后,大部分能主動(dòng)采取有效措施反饋或者協(xié)助解決問題,但接受現(xiàn)狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研。縣經(jīng)信局局長(zhǎng)同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,深入2個(gè)幫扶村共18次,切實(shí)解決具體問題和開展結(jié)對(duì)幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村,與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展,并深入結(jié)對(duì)幫扶戶家中走訪慰問。
(二)“第一書記”履職盡責(zé)。縣經(jīng)信局分別派機(jī)關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個(gè)幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后,與村“兩委”一起,對(duì)全村的貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別,規(guī)劃村集體發(fā)展方向,切實(shí)干好“九件事”和當(dāng)好“員”。
(三)駐村工作隊(duì)扎實(shí)開展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊(duì)長(zhǎng),、為駐村干部的駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同志堅(jiān)持每月到兩個(gè)村開展工作13天以上。機(jī)關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。
二、全力以赴,切實(shí)完成脫貧目標(biāo)
(一)積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實(shí)際,幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖,投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。協(xié)助村委引進(jìn)茶葉種植業(yè)主2戶,種植茶苗1300余畝,前期投資600多萬(wàn)元;協(xié)助組建鹿山無(wú)公害蔬菜合作社,引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝;引進(jìn)五彩嶺苗圃,投入50萬(wàn)元,種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國(guó)家扶貧資金,為13戶貧困戶落實(shí)脫貧項(xiàng)目,兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金6萬(wàn)余元。投資9萬(wàn)余元幫扶村修建村會(huì)議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品;向社會(huì)各界爭(zhēng)取扶貧資金30萬(wàn)余元,對(duì)村村道路進(jìn)行改造;協(xié)助引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。
(二)千方百計(jì)抓電商扶貧。一是深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù),建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式,加強(qiáng)同淘寶、京東等知名電商的對(duì)接,搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”平臺(tái)。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)電商扶貧點(diǎn),在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個(gè)村級(jí)電商扶貧點(diǎn)。二是實(shí)施“帶頭人”計(jì)劃,組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn),社會(huì)青年、個(gè)體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn),為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品,商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證,加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。
(三)不遺余力抓通信扶貧。通過“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進(jìn)”的建設(shè)模式,以全縣146個(gè)貧困村建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)施通信扶貧“四大工程”(寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程),更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)手段,突出因地制宜和均衡發(fā)展,推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村,提升應(yīng)用普及水平,全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施“光進(jìn)銅退”工程,加快推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無(wú)線接入網(wǎng)建設(shè),逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。
(四)強(qiáng)化黨建帶動(dòng)扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬(wàn)余元,新建村組織陣地220平米樓房,分別為村和村各購(gòu)置辦公座椅2萬(wàn)余元,積極與縣圖書館對(duì)接,為村配置電腦2臺(tái)、桌椅2套,充實(shí)了農(nóng)家書屋書籍600冊(cè),強(qiáng)化了基層文化陣地;向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組,強(qiáng)化幫扶力量,完善黨務(wù)、村務(wù)制度,提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)。
(五)落實(shí)小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對(duì)村、村貧困戶開展扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作,目前已完成兩個(gè)村共242戶評(píng)級(jí)授信工作。