村委會(huì)匯報(bào)材料大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村委會(huì)匯報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、積極推進(jìn)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)程。

篇（2）

一、認(rèn)真做好各村“三資管理”工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管方面。參加全省農(nóng)村“三資管理”信息化培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化三資臺(tái)帳的操作程序及流程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，并組織各村開(kāi)展債權(quán)債務(wù)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)的摸底登記工作，對(duì)固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行核實(shí)、登記、拍照，做到賬實(shí)相符，錄入“三資管理”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存檔備案以及上報(bào)，對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、長(zhǎng)期投資，嚴(yán)格按照民主程序進(jìn)行核銷(xiāo)處理。并認(rèn)真查找核對(duì)因20__年村財(cái)鎮(zhèn)代管前賬目不平及__*等村斷帳、__片各村設(shè)置賬目不全沒(méi)有總賬等遺留問(wèn)題，中心各工作人員積極認(rèn)真仔細(xì)的一一核對(duì)各類(lèi)明細(xì)賬與憑證，16個(gè)村全部建立健全了總賬，做到了賬賬相符。與區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站聯(lián)系、溝通，采取切實(shí)可行的辦法進(jìn)行賬目處理。

2、加大村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)管力度。加大村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、檢查力度，采取定期檢查與抽查相結(jié)合的方式，督導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)于每季度后10日前進(jìn)行公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)公開(kāi)。

3、積極開(kāi)展做好陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作。今年共辦培訓(xùn)班四期，分別是果樹(shù)種植、農(nóng)村沼氣工、蔬菜栽培、草莓種植等，共培訓(xùn)200人。起到了很好的作用。7月份組織人員參加全省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4、年初搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的資料和數(shù)據(jù)來(lái)源于村級(jí)，來(lái)源于實(shí)際，積極創(chuàng)造便利條件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化報(bào)表。

二、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、貫徹《農(nóng)村土地承包法》，引導(dǎo)、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞好土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，積極促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息員，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及時(shí)上報(bào)的工作力度，20__年我鎮(zhèn)實(shí)際共流轉(zhuǎn)土地800余畝，流轉(zhuǎn)山林3000余畝，同時(shí)對(duì)人口增減情況要按照政策處理，不準(zhǔn)隨意調(diào)整或收回承包地。

2、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)解、仲裁工作。著力抓好土地承包合同糾紛，探索土地承包合同糾紛的調(diào)解工作，切實(shí)把土地承包糾紛解決在基層。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

積極與我鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目村及時(shí)結(jié)合，對(duì)一事一議的賬務(wù)及時(shí)處理。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。

切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。我鎮(zhèn)現(xiàn)有市級(jí)示范社5家，今年幫助五家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)市級(jí)示范社，已經(jīng)到了市審批環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)確定的市區(qū)合作社，建立長(zhǎng)久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，幫助爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目支持，積極提供指導(dǎo)服務(wù)。

六、積極開(kāi)展做好陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作。今年共辦培訓(xùn)班四期，分別是果樹(shù)種植、農(nóng)村沼氣工、蔬菜栽培、草莓種植等，共培訓(xùn)200人。起到了很好的作用。7月份組織人員參加全省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

七、積極做好全鎮(zhèn)中心工作以及包村指導(dǎo)員的工作。

2013年工作計(jì)劃：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的五及村務(wù)公開(kāi)工作。

1、進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。利用“三資”管理平臺(tái)，年底前大部分村全部實(shí)現(xiàn)三資一體化管理，賬目核算、重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、村務(wù)公開(kāi)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；

2、加大村務(wù)公開(kāi)管理工作。針對(duì)村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，使我鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)走上規(guī)范化的道路，爭(zhēng)創(chuàng)市區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的先進(jìn)單位。

二、認(rèn)真做好村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公益項(xiàng)目的申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)惠農(nóng)政策，組織我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市區(qū)示范合作社成立聯(lián)合社，更好的發(fā)揮合作社的作用。積極幫助協(xié)調(diào)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，年底力爭(zhēng)我鎮(zhèn)有一家省級(jí)示范社。

三、努力提高便民服務(wù)意識(shí)。

依托便民服務(wù)中心切實(shí)提高為民服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)化，需要進(jìn)一步加大硬件投入，強(qiáng)化中心工作人員的培訓(xùn)力度，在有機(jī)會(huì)，有條件的情況下組織中心工作人員參加行政服務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)辦事能力專(zhuān)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量一流。有效地樹(shù)立機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的新形象。

1、依法公開(kāi)，確保程序合法。加強(qiáng)便民服務(wù)中心順利運(yùn)轉(zhuǎn)，便民服務(wù)中心每周一次組織工作人員集中學(xué)習(xí)，確保依法公開(kāi)，程序合法。

2、公開(kāi)辦事權(quán)限，確保責(zé)任到位。研究制定了工作職責(zé)牌，掛在服務(wù)中心顯要位置，對(duì)辦事事項(xiàng)等做了明確規(guī)定，確保公開(kāi)事項(xiàng)責(zé)任到位。

篇（3）

自2009年以來(lái)，該村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心與支持下，嚴(yán)格按照創(chuàng)建江門(mén)市衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)要求，認(rèn)真制定創(chuàng)建計(jì)劃，并將創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。干部積極發(fā)動(dòng)，群眾熱情參與，該村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到極大的改善，村民素質(zhì)得到較大提高，創(chuàng)建市衛(wèi)生村取得良好成效。主要做法如下：

一、健全組織，明確責(zé)任

該村把創(chuàng)建市衛(wèi)生村納入總體規(guī)劃，成立了以村長(zhǎng)陳春井為組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作小組，制定工作計(jì)劃，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取村民意見(jiàn)；充分發(fā)揮村老人協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)組織關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持；落實(shí)各人責(zé)任，明確目標(biāo)與任務(wù)，保障了創(chuàng)建工作全面開(kāi)展。

二、加強(qiáng)硬件設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生環(huán)境

自2009年以來(lái)，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)投入和各級(jí)部門(mén)、社會(huì)各界的支持，該村共計(jì)投入200多萬(wàn)元用于改善村內(nèi)環(huán)境條件。

1.全村70%以上村道完成了下水道改造工程；60%以上家庭進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改建與新建；

2.兩年來(lái)投入30多萬(wàn)元用于綠化村道，改善村容村貌；

3.投入24萬(wàn)元于村內(nèi)小河邊建造總長(zhǎng)800多米的不銹鋼防護(hù)欄；

4.投入近80萬(wàn)元建成格山文化樓及其周邊設(shè)施，并根據(jù)風(fēng)水學(xué)原理，于文化樓兩個(gè)路口建立石敢當(dāng)、百福圖；

5.投入10萬(wàn)元用于建造聯(lián)通村道與水田的竹園橋；

6.投入8萬(wàn)多元建成380米長(zhǎng)、3米寬的環(huán)村道路；

7.投入35萬(wàn)元，完善村內(nèi)主要河道近500米長(zhǎng)、2.5米高的水坑石岐改造，改善排洪狀況；

8.投入18.7萬(wàn)元建成省道麻陽(yáng)線(xiàn)至西康村牌樓的西康橋；

9．現(xiàn)階段村內(nèi)已經(jīng)選好地點(diǎn)，正在建設(shè)垃圾收集屋與衛(wèi)生健康宣傳欄，進(jìn)一步提高村環(huán)境衛(wèi)生與村民素質(zhì)。

三、加大環(huán)境整治力度，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制

為了確保村內(nèi)村容村貌整潔衛(wèi)生，該村組織專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，定期對(duì)村內(nèi)道路兩旁進(jìn)行清潔，整治衛(wèi)生死角。通過(guò)衛(wèi)生健康宣傳欄與宣講等多種形式，引導(dǎo)和教育村民增強(qiáng)健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，逐步養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔。

四、今后計(jì)劃

西康格山村的衛(wèi)生村建設(shè)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友的重視與支持，取得了一定的成效，但對(duì)照要求還有一定的改善空間，還需在今后的工作中進(jìn)一步努力：

1.爭(zhēng)取資金，在村道兩旁加裝路燈，方面村民出入；

2.著力完成剩余部分村道的下水道改造工程，進(jìn)一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境；

篇（4）

此次調(diào)查以本市實(shí)施舊村改造的村內(nèi)，曾實(shí)施或正在實(shí)施危舊房改造的農(nóng)戶(hù)，危舊房改造實(shí)施村的村干部及危舊房改造實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)隨機(jī)抽取確定全市9個(gè)縣150位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及455戶(hù)農(nóng)戶(hù)作為樣本。樣本農(nóng)戶(hù)平均每戶(hù)人口3。82人，以中低收入家庭為主，各占了60。7%，36。9%，高收入家庭僅占2。4%；被調(diào)查農(nóng)戶(hù)平均現(xiàn)有住宅1。02處，人均建筑面積34。4平方米，比全市農(nóng)村居民人均住房面積少10。3個(gè)平方；44。4%的農(nóng)戶(hù)是樓房，20%的農(nóng)戶(hù)是磚瓦平房，34。3%是其他類(lèi)型。參與干部問(wèn)卷調(diào)查的干部中58。4%是村干部，41。6%是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部；其中98。0%的干部參加了農(nóng)村危舊房改造工作。

二、危舊房改造工作現(xiàn)狀

1，農(nóng)戶(hù)實(shí)施危舊房改造的主要原因是本身就有需要

危舊房改造政策是與群眾需求相適應(yīng)的，是符合百姓利益的政策，也是一項(xiàng)強(qiáng)有力的政策。調(diào)查顯示，農(nóng)戶(hù)因本身就需要進(jìn)行危舊房改造的認(rèn)同率達(dá)73。0%，因有優(yōu)惠政策而進(jìn)行危舊房改造的認(rèn)同率達(dá)63。3%。在推行危舊房改造中，各級(jí)政府，尤其是基層廣大干部花了大量精力，因干部動(dòng)員而進(jìn)行危舊房改造的認(rèn)同率為42。4%，還有16。5%是認(rèn)為"有建設(shè)資金"而進(jìn)行危舊房改造的。

在影響農(nóng)戶(hù)參與危舊房改造的主要因素認(rèn)知上，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)戶(hù)的見(jiàn)解并不完全相同。更多的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，農(nóng)戶(hù)是因建設(shè)資金而實(shí)施危舊房改造的，此項(xiàng)認(rèn)同率最高為72。7%；其次是農(nóng)戶(hù)本身需要和政策優(yōu)惠程度，分別為68。7%，64。7%；認(rèn)為因宣傳動(dòng)員而參與的為31。3%。

2，我市農(nóng)村危舊房改造實(shí)施的大部分是"大動(dòng)作"

調(diào)查的455農(nóng)戶(hù)中，四分之三的危舊房改造是屬于新建性質(zhì)的"大動(dòng)作"而不是修修補(bǔ)補(bǔ)的小打小鬧，其中原拆原建的占31。0%，異地遷建的占43。7%；只有25。3%的調(diào)查戶(hù)實(shí)施的項(xiàng)目是修繕加固。

3，危舊房改造投資額相對(duì)農(nóng)戶(hù)而言是筆不菲支出

全部調(diào)查戶(hù)預(yù)計(jì)投資5235。2萬(wàn)元，戶(hù)均11。5萬(wàn)元，對(duì)于我市家庭年純收入僅為1。7萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，這相當(dāng)于五六年的收入之和，大部分家庭感覺(jué)資金缺乏，其改造資金來(lái)源表現(xiàn)為自籌一半，另一半要靠借款解決。

4，干群對(duì)目前實(shí)施的農(nóng)村危舊房改造優(yōu)惠政策基本滿(mǎn)意

調(diào)查農(nóng)戶(hù)中369戶(hù)表示滿(mǎn)意或者非常滿(mǎn)意，滿(mǎn)意程度達(dá)81。1%，只有86戶(hù)表示不滿(mǎn)意，占18。9%；鄉(xiāng)村干部中表示非常滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的達(dá)85。9%，其中非常滿(mǎn)意的占16。1%，有14。1%表示不滿(mǎn)意。

三、危舊房改造的成效

全部調(diào)查戶(hù)預(yù)計(jì)建筑面積71307平方米，戶(hù)均156。7平方米，人均41。1平方米，項(xiàng)目實(shí)施后，人均面積比原來(lái)提高7個(gè)平方米，住房質(zhì)量也將明顯提高。

據(jù)市農(nóng)村危舊房改造辦公室統(tǒng)計(jì)，截至月25日，全市已累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造35460戶(hù)，完成21462戶(hù)，累計(jì)完成農(nóng)民建房土地審批11401戶(hù)，建設(shè)審批14749戶(hù)，拆除危舊房建筑占地面積144。6萬(wàn)平方米，新建房屋建筑占地面積129。0萬(wàn)平方米，新增建設(shè)用地面積23。6萬(wàn)平方米，已累計(jì)實(shí)施舊村改造村276個(gè)。全市農(nóng)村危舊房改造完成總投資21億元。實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目，除明顯改善農(nóng)民住房條件外，還將優(yōu)化農(nóng)村人口布局，為中心村，中心鎮(zhèn)培育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、目前存在的主要問(wèn)題

1，危舊房改造項(xiàng)目進(jìn)度不夠快

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅16。0%的調(diào)查戶(hù)項(xiàng)目已經(jīng)完工，另外有31。2%的調(diào)查戶(hù)項(xiàng)目正在建設(shè)中，還有41。1%的調(diào)查戶(hù)項(xiàng)目在報(bào)批中，部分調(diào)查戶(hù)項(xiàng)目已經(jīng)審批但未動(dòng)工。

2，有關(guān)危舊房改造優(yōu)惠政策的宣傳工作有待于加強(qiáng)

農(nóng)戶(hù)對(duì)目前實(shí)施的農(nóng)村危舊房改造優(yōu)惠政策了解程度還不夠，3。4%的農(nóng)戶(hù)表示不了解，64。4%的農(nóng)戶(hù)只了解一點(diǎn)，非常了解的只有32。3%。危舊房改造參與程度達(dá)98%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部中仍有27。5%表示只了解一點(diǎn)。

3，資金缺乏成為影響危舊房改造的主要因素

由于改造工程需要大量的資金，而其中一半來(lái)自借款，這對(duì)于手頭缺少現(xiàn)金又缺乏實(shí)物抵押的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)是非常困難的，而且農(nóng)村中這種情況的農(nóng)民數(shù)量又不在少數(shù)，因此資金的缺乏嚴(yán)重影響了改造工程的進(jìn)度，還在農(nóng)民產(chǎn)生較大的抵觸情緒。此次調(diào)查顯示缺乏貸款支持是農(nóng)戶(hù)危舊房改造中所遇到的最突出的問(wèn)題，占到調(diào)查農(nóng)戶(hù)的62。6%，鄉(xiāng)村干部對(duì)此的認(rèn)同率也達(dá)67。8%。

在詢(xún)問(wèn)干部與農(nóng)戶(hù)對(duì)危舊房改造政策有何不滿(mǎn)意時(shí)，也主要表現(xiàn)在"錢(qián)"的方面，一是認(rèn)為補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，二是覺(jué)得啟動(dòng)資金太少，農(nóng)戶(hù)對(duì)兩者的認(rèn)同率分別達(dá)45。5%，35。2%；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部對(duì)此的認(rèn)同率也分別達(dá)34。5%，41。5%。

4，改造工程前期審批太困難

由于改造工程涉及到規(guī)劃，測(cè)量，設(shè)計(jì)，施工等多方面的工作，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作也涉及到政府部門(mén)的規(guī)劃，測(cè)繪，建設(shè)，街道等多個(gè)部門(mén)，因此造成了多頭管理，小小一幢房子前期報(bào)批需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)，蓋多個(gè)章才能動(dòng)工，這對(duì)于文化知識(shí)普遍較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是非常困難的。在調(diào)查目前危舊房改造所存在的突出問(wèn)題時(shí)，此次調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中認(rèn)為審批太困難的占到19。1%，鄉(xiāng)村干部中選擇此項(xiàng)原因的占18。7%。與此相對(duì)應(yīng)的，對(duì)危舊房改造政策不滿(mǎn)意中，嫌審批手續(xù)麻煩的認(rèn)同率農(nóng)戶(hù)為12。7%，干部為13。5%。

5，打擊違章建房力度不夠

調(diào)查顯示有9。8%的農(nóng)戶(hù)及30位鄉(xiāng)村干部認(rèn)為主管部門(mén)打擊違章建房力度不夠是造成危舊房改造困難的原因。有部分農(nóng)民改變?cè)械囊?guī)劃，對(duì)自家住宅大肆擴(kuò)建，增建，意想借此次危舊房改造的機(jī)會(huì)為自身謀利益，而監(jiān)管部門(mén)對(duì)此又缺乏打擊力度，使這部分農(nóng)民違章建設(shè)以后又在改造工程前期審批中無(wú)法順利審批，造成了整個(gè)工程進(jìn)度的滯后，而且使政府的公信力受到質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了黨群政群關(guān)系。

6，建設(shè)規(guī)劃太滯后

實(shí)行危舊房改造后，對(duì)農(nóng)村人口實(shí)行集聚集約發(fā)展，可以有效地建設(shè)生態(tài)文明，改善農(nóng)村的居住條件，但由于建設(shè)規(guī)劃滯后，改造規(guī)劃不合理，直接影響危舊房改造工程的推動(dòng)，而且將影響農(nóng)村以后的各方面建設(shè)及發(fā)展。調(diào)查顯示，有16%的調(diào)查農(nóng)戶(hù)及30位受調(diào)查鄉(xiāng)村干部認(rèn)為目前危舊房改造規(guī)劃太落后。在詢(xún)問(wèn)對(duì)危舊房改造政策的何不滿(mǎn)意時(shí)，嫌審定面積太小的認(rèn)同率農(nóng)戶(hù)為6。6%，干部為8。2%。

7，改造工作力度不夠

危舊房改造工作涉及面廣，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，因此需要政府在政策給予強(qiáng)大的支持，也需要參與此項(xiàng)工作的人員付出百倍的努力，雖然，各地前期的工作開(kāi)展的不錯(cuò)，但據(jù)調(diào)查顯示仍有16。7%的農(nóng)戶(hù)及38位鄉(xiāng)村干部認(rèn)為改造的工作力度還不夠。

8，農(nóng)房?jī)勺C發(fā)放太困難

由于受農(nóng)村土地政策等因素的制約，目前農(nóng)房?jī)勺C發(fā)放仍然相當(dāng)困難，有14。9%的調(diào)查農(nóng)戶(hù)及19位鄉(xiāng)村干部選擇此項(xiàng)問(wèn)題。

9，房屋拆遷太困難

無(wú)論在哪個(gè)時(shí)期哪個(gè)地點(diǎn)，拆遷工作都是一項(xiàng)非常艱巨的工作。因?yàn)樗婕暗綄?duì)被拆遷人的補(bǔ)償和安置，而因個(gè)人的差異，拆遷工作很難做到每一個(gè)人都能滿(mǎn)意，群眾的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，直接影響到了工作的順利開(kāi)展，尤其是鄉(xiāng)村干部感覺(jué)壓力特別大。因此有106位鄉(xiāng)村干部和33。6%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為拆遷太困難是危舊房改造過(guò)程中遇到的最為突出的問(wèn)題。

10，部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠

由于危舊房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，所涉及的部門(mén)很多，但是各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，仍然以自己部門(mén)的一套辦法執(zhí)行，遇到了問(wèn)題缺乏溝通和協(xié)調(diào)，致使問(wèn)題一拖再拖，甚至是長(zhǎng)期擱置。有8。7%的農(nóng)戶(hù)及40位鄉(xiāng)村干部選擇此項(xiàng)問(wèn)題。

五、建議對(duì)策

1，加快和完善村莊布局規(guī)劃

做好村莊布局規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，是加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造的首要任務(wù)。要進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃，明確各類(lèi)村莊的功能定位，形成中心村，一般村，特色自然村梯次合理，相互銜接的村莊布局規(guī)劃體系。要圍繞改善農(nóng)民居住環(huán)境，把推進(jìn)村莊整治建設(shè)與開(kāi)展農(nóng)村危舊房改造工程緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃。

2，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)

調(diào)查顯示，農(nóng)村危舊房改造政策宣傳還夠不深入，農(nóng)戶(hù)對(duì)政策有所了解但不是很清楚。因此，要注重發(fā)揮農(nóng)戶(hù)，村干部的主體作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村危舊房改造的主動(dòng)性和積極性。深入基層，實(shí)地進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳，通過(guò)派發(fā)宣傳資料，與當(dāng)?shù)卮迕褡劊F(xiàn)場(chǎng)講解等方式，集中宣傳了農(nóng)村危舊房改造工作的意義，基本原則，重點(diǎn)闡述了舊村(危舊房)改造的主要政策措施。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府要針對(duì)農(nóng)村危舊房改造中存在的實(shí)際困難，想方設(shè)法研究解決難題，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，幫助村里協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

3，積極做好資金籌措工作

各級(jí)政府要千方百計(jì)幫助農(nóng)村籌措拆遷資金，拓寬融資渠道。采取以吸引社會(huì)資金為主，金融機(jī)構(gòu)融資為輔，財(cái)政資金補(bǔ)充相結(jié)合的辦法，實(shí)行多渠道多形式融資，政府應(yīng)該加大這方面的工作力度，在爭(zhēng)取銀行貸款，抵押貸款等方面給予大力支持，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取信用村評(píng)定和自愿聯(lián)保貸款，使農(nóng)戶(hù)既可獲得信用聯(lián)社貸款計(jì)劃，又可享受到利率優(yōu)惠，有效解決農(nóng)民建房資金籌措難的問(wèn)題，確保農(nóng)村危舊房改造資金的到位。

4，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，改進(jìn)審批工作

積極協(xié)調(diào)規(guī)劃，國(guó)土，建委，房管等相關(guān)職能部門(mén)，加快行政審批力度，各個(gè)部門(mén)之間努力建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，方便農(nóng)村，方便群眾。在政策上要進(jìn)一步加大對(duì)危舊房改造和農(nóng)民建房的優(yōu)惠和支持力度，有關(guān)部門(mén)要減免農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，中介組織要降低農(nóng)民建房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造的進(jìn)度。

5，集中優(yōu)勢(shì)兵力，推進(jìn)舊村改造

舊村改造是整片拆除危舊房，重新布局建新房。我們要把舊村改造作為危舊房改造的工作重點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)督查，以達(dá)到事半功倍的效果，以利于舊村改造工程的如期完成。要配套推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變村莊面貌。同時(shí)，我們也不能忽視面上的危舊房改造工作，要通過(guò)政策引導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制，考核辦法等調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部群眾的工作積極性，合力推進(jìn)面上危舊房改造工作。

6，妥善解決拆遷問(wèn)題

采取民主集中制，認(rèn)真細(xì)致的制定拆遷政策，耐心的做好拆遷工作。嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行，對(duì)釘子戶(hù)堅(jiān)決不能松口子，在自動(dòng)搬遷期限一過(guò)，就立即啟動(dòng)行政強(qiáng)撤或司法強(qiáng)撤程序。如果一個(gè)釘子戶(hù)得到好處，將產(chǎn)生巨大的示范作用，從而造就更多的釘子戶(hù)，嚴(yán)重影響后面的拆遷。如果我們能夠集中優(yōu)勢(shì)兵力，公開(kāi)處理一，兩戶(hù)所謂的釘子戶(hù)，就能夠顯示政府的決心，震懾一大批想當(dāng)釘子戶(hù)的住戶(hù)。

篇（5）

200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷(xiāo)14956人，報(bào)銷(xiāo)金額6483845.44元，人均報(bào)銷(xiāo)433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷(xiāo)萬(wàn)元以上，6人報(bào)銷(xiāo)最高限額1.5萬(wàn)元，104人獲報(bào)銷(xiāo)5000元以上，419人獲報(bào)銷(xiāo)2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問(wèn)題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。

總體來(lái)看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話(huà)來(lái)概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問(wèn)題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒(méi)有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說(shuō)到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開(kāi)了研討會(huì)，全國(guó)兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專(zhuān)家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。

我們的主要作法是：

一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開(kāi)了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線(xiàn)調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開(kāi)合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見(jiàn)、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究通過(guò)。2004年11月30日縣委縣政府召開(kāi)了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保合療工作順利進(jìn)行。

二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開(kāi)展合療政策宣傳

為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

一是精心組織編寫(xiě)宣傳材料。我們精心組織編寫(xiě)了2萬(wàn)余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來(lái)源、管理方式、報(bào)銷(xiāo)程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶(hù)視野》（報(bào)紙）專(zhuān)版印發(fā)15萬(wàn)份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門(mén)。

二是開(kāi)展萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬(wàn)人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車(chē)輛入村，人員、資料入戶(hù)，標(biāo)語(yǔ)上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門(mén)能聽(tīng)到，抬頭能看到，處處能見(jiàn)到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢(qián)，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。

三是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷(xiāo)難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問(wèn)題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷(xiāo)程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問(wèn)題，以知識(shí)問(wèn)答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷(xiāo)程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門(mén)的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。

在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻](méi)有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展了義診、咨詢(xún)、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國(guó)慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬(wàn)家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作

為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶(hù)和“五保戶(hù)”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過(guò)做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂(lè)觀情緒，對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。

（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶(hù)反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門(mén)收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過(guò)了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。

（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶(hù)走訪群眾，傾聽(tīng)其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷(xiāo)難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問(wèn)題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。

（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開(kāi)展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問(wèn)題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過(guò)程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。

（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開(kāi)始受益，我們及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。

四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行

元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。

（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢(qián)少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問(wèn)題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門(mén)既管錢(qián)又管醫(yī)院，串通起來(lái)亂漲價(jià)、亂開(kāi)藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢(qián)不管錢(qián)，管錢(qián)不用錢(qián)，用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)財(cái)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》向社會(huì)公示，公開(kāi)透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰(shuí)如果在這上面出問(wèn)題，將嚴(yán)懲不怠。

（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷(xiāo)“直通車(chē)”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線(xiàn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，確定了與戶(hù)縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷(xiāo)，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過(guò)三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶(hù)可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷(xiāo)，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷(xiāo)。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷(xiāo)“直通車(chē)”后，收費(fèi)公開(kāi)透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡(jiǎn)化了審批報(bào)銷(xiāo)程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。

（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶(hù)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專(zhuān)家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書(shū)寫(xiě)、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問(wèn)題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過(guò)比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。

在具體審核過(guò)程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷(xiāo)計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷(xiāo)款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門(mén)返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷(xiāo)款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢(xún)必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開(kāi)通2部專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見(jiàn)箱，24小時(shí)接受群眾咨詢(xún)和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見(jiàn)表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見(jiàn)。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢(xún)22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。

（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開(kāi)透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷(xiāo)參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷(xiāo)金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷(xiāo)情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開(kāi)透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開(kāi)了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽(tīng)取代表和群眾對(duì)合療工作的意見(jiàn)和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問(wèn)。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見(jiàn)和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見(jiàn)和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷(xiāo)中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開(kāi)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開(kāi)全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問(wèn)題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問(wèn)題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問(wèn)題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來(lái)的甲類(lèi)用藥報(bào)銷(xiāo)為甲乙類(lèi)都報(bào)銷(xiāo)；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過(guò)總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。

五、體會(huì)

（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿(mǎn)意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。

（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷(xiāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。

（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過(guò)程中，我們堅(jiān)持說(shuō)到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來(lái)，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷(xiāo)后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái)，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

篇（6）

200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷(xiāo)14956人，報(bào)銷(xiāo)金額6483845.44元，人均報(bào)銷(xiāo)433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷(xiāo)萬(wàn)元以上，6人報(bào)銷(xiāo)最高限額1.5萬(wàn)元，104人獲報(bào)銷(xiāo)5000元以上，419人獲報(bào)銷(xiāo)2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問(wèn)題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。

總體來(lái)看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話(huà)來(lái)概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問(wèn)題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒(méi)有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說(shuō)到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開(kāi)了研討會(huì)，全國(guó)兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專(zhuān)家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。

我們的主要作法是：

一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開(kāi)了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線(xiàn)調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開(kāi)合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見(jiàn)、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究通過(guò)。2004年11月30日縣委縣政府召開(kāi)了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保合療工作順利進(jìn)行。

二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開(kāi)展合療政策宣傳

為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

一是精心組織編寫(xiě)宣傳材料。我們精心組織編寫(xiě)了2萬(wàn)余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來(lái)源、管理方式、報(bào)銷(xiāo)程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶(hù)視野》（報(bào)紙）專(zhuān)版印發(fā)15萬(wàn)份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門(mén)。

二是開(kāi)展萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬(wàn)人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車(chē)輛入村，人員、資料入戶(hù)，標(biāo)語(yǔ)上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門(mén)能聽(tīng)到，抬頭能看到，處處能見(jiàn)到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢(qián)，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。

三是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷(xiāo)難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問(wèn)題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷(xiāo)程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問(wèn)題，以知識(shí)問(wèn)答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷(xiāo)程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門(mén)的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。

在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻](méi)有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展了義診、咨詢(xún)、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國(guó)慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬(wàn)家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作

為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶(hù)和“五保戶(hù)”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過(guò)做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂(lè)觀情緒，對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。

（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶(hù)反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門(mén)收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過(guò)了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。

（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶(hù)走訪群眾，傾聽(tīng)其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷(xiāo)難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問(wèn)題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。

（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開(kāi)展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問(wèn)題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過(guò)程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。

（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開(kāi)始受益，我們及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。

四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行

元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。

（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢(qián)少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問(wèn)題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門(mén)既管錢(qián)又管醫(yī)院，串通起來(lái)亂漲價(jià)、亂開(kāi)藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢(qián)不管錢(qián)，管錢(qián)不用錢(qián)，用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)財(cái)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》向社會(huì)公示，公開(kāi)透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰(shuí)如果在這上面出問(wèn)題，將嚴(yán)懲不怠。

（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷(xiāo)“直通車(chē)”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線(xiàn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，確定了與戶(hù)縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷(xiāo)，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過(guò)三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶(hù)可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷(xiāo)，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷(xiāo)。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷(xiāo)“直通車(chē)”后，收費(fèi)公開(kāi)透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡(jiǎn)化了審批報(bào)銷(xiāo)程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。

（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶(hù)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專(zhuān)家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書(shū)寫(xiě)、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問(wèn)題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過(guò)比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。

在具體審核過(guò)程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷(xiāo)計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷(xiāo)款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門(mén)返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷(xiāo)款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢(xún)必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開(kāi)通2部專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見(jiàn)箱，24小時(shí)接受群眾咨詢(xún)和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見(jiàn)表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見(jiàn)。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢(xún)22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。

（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開(kāi)透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷(xiāo)參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷(xiāo)金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷(xiāo)情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開(kāi)透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開(kāi)了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽(tīng)取代表和群眾對(duì)合療工作的意見(jiàn)和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問(wèn)。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見(jiàn)和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見(jiàn)和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷(xiāo)中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開(kāi)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開(kāi)全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問(wèn)題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問(wèn)題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問(wèn)題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來(lái)的甲類(lèi)用藥報(bào)銷(xiāo)為甲乙類(lèi)都報(bào)銷(xiāo)；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過(guò)總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。

五、體會(huì)

（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿(mǎn)意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。

（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷(xiāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。

（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過(guò)程中，我們堅(jiān)持說(shuō)到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來(lái)，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷(xiāo)后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái)，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

篇（7）

Xx村位于Xx鎮(zhèn)中部，人口約千八，是一個(gè)主要依靠廠房物業(yè)出租的租金為主要經(jīng)濟(jì)收入的村，年收入約550萬(wàn)。村兩委班子成員相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較年輕化，有八成的同事會(huì)用電腦辦公。

一、主要工作

工作以來(lái)，對(duì)村委會(huì)的工作在村委會(huì)同事的指導(dǎo)和自己的實(shí)踐中逐漸熟悉，我在村委會(huì)的主要工作有以下幾個(gè)方面：

一是村委會(huì)的文書(shū)工作。在我任職后，村里文書(shū)一職的主要工作交由我負(fù)責(zé)，這主要包括戶(hù)籍管理工作、會(huì)議的記錄、合同的管理、各種證明材料的撰寫(xiě)、檔案資料的整理并管理等。

村委會(huì)的檔案資料主要包括各類(lèi)文件、用地基建資料、各類(lèi)合同、會(huì)議資料、戶(hù)籍資料、各類(lèi)請(qǐng)示申請(qǐng)報(bào)告書(shū)等材料，資料繁多且復(fù)雜。在對(duì)村委會(huì)工作熟悉以后，我對(duì)檔案室的資料進(jìn)行了一次整理：按種類(lèi)進(jìn)行分柜安放，貼好標(biāo)簽，并對(duì)資料進(jìn)行編寫(xiě)目錄，便于查找。對(duì)于重要的資料例如合同，進(jìn)行照相放進(jìn)電腦存檔，并在電腦編好目錄表，以便能以計(jì)算機(jī)的“查找”功能快速地找出所需要的資料。

二是協(xié)助其它同事開(kāi)展工作。主要是協(xié)助開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、利用遠(yuǎn)程教育組織村民收看各種專(zhuān)題片、做好信息直通車(chē)的工作、協(xié)助土地、農(nóng)田、魚(yú)塘投包工作的開(kāi)展、準(zhǔn)備我村宅基地投標(biāo)資料并協(xié)助投得者辦理土地證、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作等。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我鎮(zhèn)上年的重點(diǎn)工作之一，按照Xx鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的要求，我積極協(xié)助我村黨支部做好這項(xiàng)工作，開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。主要工作有：1、開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)。2、深入調(diào)研。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展Xx村科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真分析Xx村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，撰寫(xiě)調(diào)研材料。3、深刻剖析原因，落實(shí)整改措施。針對(duì)查找出來(lái)的制約我村科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，我村黨支部深入分析問(wèn)題的主客觀原因，根據(jù)實(shí)際情況，提出了一系列整改措施并計(jì)劃逐步落實(shí)。

二、工作體會(huì)

一是工作上要求認(rèn)真細(xì)致。公告、通知等資料是面對(duì)全體村民的，在撰寫(xiě)的時(shí)候用字措辭上要做到謹(jǐn)慎，撰寫(xiě)完畢后要經(jīng)過(guò)反復(fù)檢查才能公告或發(fā)放落戶(hù)。簽訂的合同需要對(duì)每一條款進(jìn)行認(rèn)真考慮，尤其要仔細(xì)校對(duì)合同所涉及到的數(shù)字。

二是學(xué)會(huì)分配時(shí)間。在村委會(huì)工作，通常會(huì)遇到這樣的情況：在某段是時(shí)間內(nèi)工作堆積在一起會(huì)很忙，而在某段時(shí)間工作會(huì)比較閑。在工作多的時(shí)候我們要學(xué)會(huì)分清輕重緩急去安排工作，必要時(shí)可以請(qǐng)村委會(huì)其它的同事協(xié)助工作的開(kāi)展，而在空余的時(shí)間里，我們可以自學(xué)補(bǔ)充各方面的知識(shí)去充實(shí)自己，提升工作能力。

三是面對(duì)村民要做到耐心。在村委會(huì)工作會(huì)遇到有的村民對(duì)工作不理解的情況，有的情緒會(huì)比較激動(dòng)，我們要做的是耐心對(duì)村民進(jìn)行解析。例如在村委會(huì)年尾的分紅工作中，有一些村民對(duì)股數(shù)和公布的方式表示有疑問(wèn)，我們都逐一為他們解析股份的計(jì)算方法，力求村民理解并消除疑問(wèn)。

篇（8）

1、貧困證明中要求明文出現(xiàn)當(dāng)事人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規(guī)范簡(jiǎn)寫(xiě)字代替，不能有錯(cuò)別字。貸款人名字不得涂改。 2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，或更高一級(jí)主管部門(mén)公章。其中有效的公章有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)公章。注意村民委員會(huì)的公章無(wú)效、單位公章無(wú)效。貧困證明盡量不出現(xiàn)兩個(gè)或以上公章。 3、貧困證明中明文出現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要申請(qǐng)國(guó)家貸款”字樣。 4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書(shū)寫(xiě)，用圓珠筆書(shū)寫(xiě)無(wú)效。

貧 困 證 明

茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)xxx(父母親姓名)之子(女)xxx(學(xué)生姓名)，于xx年xx月考入貴校學(xué)習(xí)。由于xxx原因(每個(gè)家庭的具體原因)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望學(xué)校、銀行能為其提供國(guó)家助學(xué)貸款，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

xxx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或xxx居委會(huì)等(公章)

xx年xx月xx日

例如：

貧困補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)

我是xx學(xué)校x班的xx，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆](méi)有文化，沒(méi)有本錢(qián)，只好以做苦工短工為生，十幾年來(lái)一直過(guò)著貧苦的生活。小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書(shū)，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來(lái)血汗錢(qián)根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒(méi)有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無(wú)法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>

我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去還債、日常開(kāi)支，所剩也就無(wú)幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來(lái)，我必須讀書(shū)，上大學(xué)。

為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢(mèng)，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：xx

x年x月x日

這個(gè)證明你只要把家里實(shí)際情況說(shuō)清楚怎么個(gè)貧困法，然后去村委會(huì)蓋章。再到區(qū)民政局蓋章就可以。

證明

茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生，其家庭生活非常貧困，父母(把工資收入之類(lèi)的介紹一下)如常年務(wù)農(nóng)，沒(méi)有固定收入，或者說(shuō)下崗之類(lèi)，年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的，比如在上學(xué)，年齡小，都介紹一下。

特此證明。

篇（9）

1、貧困證明中要求明文出現(xiàn)當(dāng)事人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規(guī)范簡(jiǎn)寫(xiě)字代替，不能有錯(cuò)別字。貸款人名字不得涂改。

2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，或更高一級(jí)主管部門(mén)公章。其中有效的公章有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)公章。注意村民委員會(huì)的公章無(wú)效、單位公章無(wú)效。貧困證明盡量不出現(xiàn)兩個(gè)或以上公章。

3、貧困證明中明文出現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要申請(qǐng)國(guó)家貸款”字樣。

4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書(shū)寫(xiě)，用圓珠筆書(shū)寫(xiě)無(wú)效，

貧 困 證 明

茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名)，于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個(gè)家庭的具體原因)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望學(xué)校、銀行能為其提供國(guó)家助學(xué)貸款，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會(huì)等(公章)

××年××月××日

例如：

貧困補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)

我是xx學(xué)校x班的xx，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆](méi)有文化，沒(méi)有本錢(qián)，只好以做苦工短工為生，十幾年來(lái)一直過(guò)著貧苦的生活。小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書(shū)，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來(lái)血汗錢(qián)根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒(méi)有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無(wú)法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>

我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去還債、日常開(kāi)支，所剩也就無(wú)幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來(lái)，我必須讀書(shū)，上大學(xué)。

為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢(mèng)，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：xx

x年x月x日

篇（10）

第三條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。可逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年滿(mǎn)8089周歲的每人每月享受100元補(bǔ)貼；年滿(mǎn)9099周歲的每人每月享受200元補(bǔ)貼；年滿(mǎn)100周歲及以上的每人每月享受400元補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和縣級(jí)財(cái)力保障能力的增強(qiáng)。

第四條申報(bào)程序。本人或其贍（扶）養(yǎng)人。向本人所在地村委會(huì)（社區(qū)）申請(qǐng)，凡具備享受高齡補(bǔ)貼資格的老年人。憑享有人居民身份證或戶(hù)口簿、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)出據(jù)的戶(hù)籍證明原件及三份戶(hù)籍證明復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片三張。并填寫(xiě)《省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》一式三份）村委會(huì)（社區(qū)）要認(rèn)真審查核實(shí)，并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7日接受群眾監(jiān)督，無(wú)異議后，申請(qǐng)表上簽署審核意見(jiàn)加蓋公章，將申報(bào)材料報(bào)鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)（社區(qū)）提交的申報(bào)材料后，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核、登記和造冊(cè)，經(jīng)審核無(wú)異議后，簽署審核意見(jiàn)加蓋公章，將申報(bào)材料報(bào)縣老齡部門(mén)審批。戶(hù)籍地與居住地不一致的申請(qǐng)人，須由居住地村委會(huì)（社區(qū)）出具居住證明。對(duì)無(wú)身份證及有異議的年齡信息，須由轄區(qū)公安派出所出具戶(hù)籍證明；縣老齡辦在受理鎮(zhèn)申報(bào)材料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核審批，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍，對(duì)不符合條件的應(yīng)在審批時(shí)限內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)復(fù)審無(wú)異議后，統(tǒng)一登記造冊(cè)（電子版）同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局和市老齡辦審核備案。申報(bào)審批工作每月一次，即當(dāng)月申報(bào)下月享受，當(dāng)月死亡下月取消。省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》經(jīng)審定后，分別留存?zhèn)浒浮?/p>

第五條資金撥付及發(fā)放。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。將80-89周歲年齡段的高齡補(bǔ)貼按季度核撥至各鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，縣財(cái)政局根據(jù)縣老齡辦審批文件。連同省、市配套資金核撥至社保專(zhuān)戶(hù)。高齡補(bǔ)貼按季度發(fā)放。實(shí)行“一折通”發(fā)放，高齡老人憑補(bǔ)貼證或身份證等有效證件到信用社領(lǐng)取。90周歲以上高齡補(bǔ)貼資金核撥至縣老齡辦，由縣、鎮(zhèn)老齡干部上門(mén)看望發(fā)放。

第六條實(shí)行季檢和動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)死亡的收交補(bǔ)貼證并造冊(cè)上報(bào)縣老齡辦。對(duì)不及時(shí)上報(bào)人員增減變動(dòng)信息或管理不規(guī)范的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)民政辦在每月20日前對(duì)享受補(bǔ)貼人員健在情況進(jìn)行核查。縣老齡辦匯總報(bào)市老齡辦備案。縣老齡、財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查。暫停補(bǔ)貼資金核撥至整改到位后再撥付發(fā)放。各鎮(zhèn)于每年8月底前將本鎮(zhèn)享受高齡補(bǔ)貼的變更、注銷(xiāo)等情況以及次年享受高齡補(bǔ)貼新增人員申報(bào)材料及花名冊(cè)（電子版）一并報(bào)縣老齡辦，縣老齡辦匯總報(bào)縣財(cái)政局和市老齡辦，以便編制下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

篇（11）

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則，深入科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防控工作全局，切實(shí)履行“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針”的職責(zé)，以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、豬瘟等重大動(dòng)物疫病和狂犬病等人畜共患病為防控重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧牛出敗等動(dòng)物疫病，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)，為提高防控能力為核心，以控制重大動(dòng)物疫病、保障公共衛(wèi)生為目標(biāo)，以建立完善的技術(shù)服務(wù)體系為依托，不斷提高預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控方針，確保我鎮(zhèn)全年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

（一）免疫目標(biāo)。

2014年對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫五種強(qiáng)制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免疫畜禽免疫密度要達(dá)到100％，免疫抗體合格率全年達(dá)到70%以上。

（二）檔案的建立和保存。

在完成免疫工作基礎(chǔ)上，要以村委會(huì)為單位建立動(dòng)物免疫檔案，對(duì)豬全面實(shí)施佩戴二維碼標(biāo)識(shí)，牛羊佩戴免疫耳標(biāo)。農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)及養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的免疫檔案由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立保存。

（三）建立免疫示范村。

每個(gè)村委會(huì)至少建立2個(gè)以上免疫示范村。在免疫示范村范圍內(nèi)，強(qiáng)制免疫動(dòng)物的免疫率、豬二維碼標(biāo)識(shí)的佩帶率、免疫證的發(fā)證率和建檔率均達(dá)100%。非免疫示范村的豬二維碼標(biāo)識(shí)的佩帶率和動(dòng)物免疫的建檔率至少達(dá)90%以上。以后各村委會(huì)的免疫示范村以每年2個(gè)村以上的速度增加。

三、免疫原則及免疫程序

各種疫苗免疫接種劑量和方法按相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)規(guī)定使用。

四、實(shí)施步驟

春季集中免疫時(shí)間短，接種的疫苗種類(lèi)多，技術(shù)要求高。各村要科學(xué)安排豬的高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫和豬瘟等各種疫苗的接種時(shí)間，避免在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)注射疫苗的現(xiàn)象。春季免疫分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員

3月初召開(kāi)春季動(dòng)物免疫工作部署會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)物免疫的重要性和必要性。做好疫苗組織、器械購(gòu)置、人員組織等準(zhǔn)備工作，抓緊時(shí)間安排做好春季免疫操作技術(shù)培訓(xùn)班。

（二）集中免疫階段

按上述的免疫原則和要求，3月10日至5月上旬，對(duì)所有的家禽和家畜開(kāi)展禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病集中免疫接種。并在規(guī)定的免疫時(shí)間后抽檢血清進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)。

（三）補(bǔ)漏復(fù)查階段

5月初，各村委會(huì)自行組織檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)免補(bǔ)防，并進(jìn)一步完善免疫檔案。

（四）總結(jié)階段

5月30日前，春季動(dòng)物免疫工作全部結(jié)束，認(rèn)真做好春防的總結(jié)，檔案材料匯總和上報(bào)工作。

（五）迎檢階段

6月份，準(zhǔn)備迎接國(guó)家和省里的檢查，做好相關(guān)的材料準(zhǔn)備。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

重大動(dòng)物疫病集中免疫工作是預(yù)防動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)免疫工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的重大意義，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒。一定要充分做好春防的準(zhǔn)備工作，做到措施更具體，目標(biāo)更明確，要求更嚴(yán)格。要相應(yīng)成立免疫領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組，制定免疫方案，組織召開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)干部和村畜牧獸醫(yī)員參加的動(dòng)物免疫動(dòng)員大會(huì)，部署任務(wù)，分片包干，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展動(dòng)物免疫工作，向社會(huì)宣傳動(dòng)物免疫的重要性和必要性，爭(zhēng)取全社會(huì)各界的支持。

（二）技術(shù)培訓(xùn)

技術(shù)培訓(xùn)采用縣、鎮(zhèn)二級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容包括免疫操作方法、疫苗的使用及注意事項(xiàng)、免疫效果監(jiān)測(cè)、疫苗的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、免疫檔案的建立等內(nèi)容，采用理論和實(shí)際相結(jié)合的方式，注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，以切實(shí)提高基層防疫隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)政府應(yīng)采取多種辦法和多種渠道，積極籌措疫苗費(fèi)用、耳標(biāo)鉗、免疫器具、消毒藥品、急救藥品、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、冷鏈維修運(yùn)轉(zhuǎn)、村級(jí)防疫員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。

（四）疫苗組織及供應(yīng)

鎮(zhèn)政府必須加強(qiáng)強(qiáng)制免疫用疫苗管理，規(guī)范疫苗進(jìn)出庫(kù)制度。要按“高效、精確、節(jié)約”的原則使用疫苗，嚴(yán)格根據(jù)免疫進(jìn)度領(lǐng)取疫苗，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫用疫苗的組織和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)疫苗儲(chǔ)存的冷鏈設(shè)備要進(jìn)行檢查和維修，確保疫苗安全存放，有效使用。特別是在集中免疫工作開(kāi)展前，要對(duì)村級(jí)防疫員使用的攜帶式冷藏箱的保溫性能進(jìn)行全面檢查，有問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)修理或報(bào)廢，以保證疫苗質(zhì)量。

（五）免疫效果監(jiān)測(cè)

免疫效果監(jiān)測(cè)是檢查免疫接種成敗的重要手段，是制定補(bǔ)免計(jì)劃、免疫程序的基礎(chǔ)。實(shí)行常年監(jiān)測(cè)、集中監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽檢監(jiān)測(cè)相結(jié)合的機(jī)制，重點(diǎn)在集中免疫后根據(jù)免疫的進(jìn)度組織開(kāi)展免疫效果的監(jiān)測(cè)，并對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總、評(píng)價(jià)，于5月30日前上報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。要做好診斷試劑和相關(guān)用品的訂購(gòu)，以免貽誤監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展。縣畜牧獸醫(yī)局將組織免疫抗體監(jiān)測(cè)組，不定期到各村委會(huì)和各飼養(yǎng)場(chǎng)，進(jìn)行抗體隨機(jī)檢測(cè)和效果評(píng)價(jià)，并以監(jiān)測(cè)結(jié)果做為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫效果的主要依據(jù)。

（六）檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收和總結(jié)

在免疫工作開(kāi)展后，鎮(zhèn)畜牧站要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，到各村委會(huì)、自然村檢查督促免疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)行階段性總結(jié)和階段性匯報(bào)。免疫工作基本結(jié)束后，每個(gè)村委會(huì)應(yīng)進(jìn)行自我驗(yàn)收或由縣畜牧獸醫(yī)局組織抽查驗(yàn)收。

六、其他要求

（一）對(duì)調(diào)出縣境的非屠宰家禽和非屠宰家畜在調(diào)運(yùn)前2周分別進(jìn)行一次禽流感免疫和口蹄疫免疫。未按規(guī)定免疫的家禽家畜，防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具動(dòng)物檢疫合格證明（未滿(mǎn)2周齡的雛禽除外）。