緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇機(jī)構(gòu)改革匯報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉(xiāng)一級政府拿出，他們端盤子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級政府則是認(rèn)可有關(guān)方案，定下盤子，是這部電影的導(dǎo)演；更上一級政府則是監(jiān)督和審查方案的可行與合法，他們是批準(zhǔn)電影上市的審查人；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來品嘗。

然而，某些縣鄉(xiāng)政府為何敢于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革弄虛作假，欺騙上級，的確，這里面包涵許多復(fù)雜的原因。如趙樹凱所說，他們希望“社會穩(wěn)定”，避免增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上訪隊伍；他們希望保留對口部門，以便能多爭取上級的專項資金、項目；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴(kuò)張沖動強(qiáng)烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉(xiāng)政府靠自覺來完成中央的機(jī)構(gòu)改革意圖，并不可行，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉(xiāng)政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的，他們與這些縣鄉(xiāng)政府離得近，能較快和較準(zhǔn)確地獲取信息，更為重要的是他們負(fù)有監(jiān)督中央機(jī)構(gòu)改革意圖貫徹的職責(zé)，他們不能不負(fù)責(zé)任地將這些虛假材料呈報上去。然而，事實上，也許是同樣基于維護(hù)“社會穩(wěn)定”的考慮，也許是任務(wù)重、時間緊，他們也要體現(xiàn)自己的政績，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。

篇（2）

一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。

二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時，我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表，進(jìn)行個別談話，了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對個人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測驗和民主推薦，對多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對象。

篇（3）

一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。

二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時，我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表，進(jìn)行個別談話，了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對個人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測驗和民主推薦，對多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對象。

篇（4）

2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責(zé)，分工不重；擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督；科學(xué)管理，依法行政；提高效率，促進(jìn)發(fā)展”的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)體制改革。“宣城鄉(xiāng)改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試。

如果將“宣城鄉(xiāng)改”放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的現(xiàn)實，更敏銳地發(fā)現(xiàn)一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試的突破點以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉(xiāng)改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區(qū)。

人多了，人少了？

“2001年實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直沒有進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考試進(jìn)城、區(qū)直單位借調(diào)等使鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕優(yōu)秀干部逐年減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重事務(wù)很不相稱，為完成工作任務(wù)，不得不返聘工作人員。”最近一段時間，安徽省宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。

從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區(qū)將原有的40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處調(diào)減為26個，減幅達(dá)42% ，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少152 個，事業(yè)單位減少146個，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有行政人數(shù)639人，事業(yè)干部794人。根據(jù)安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，以2005年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口、區(qū)域面積、人均財政收入三項指標(biāo)為依據(jù)，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制應(yīng)為745名至875名之間，顯然，實有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員少于文件規(guī)定的底線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區(qū)實有事業(yè)干部也沒有突破文件規(guī)定最高線，總體來說，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不是多了而是少了。

據(jù)文昌鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黃仕金介紹，全鎮(zhèn)在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業(yè)編干部中抽調(diào)人員根本無法完成工作。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取混編、混崗和一人多崗。從調(diào)查情況來看，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部從事計劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部張漢林雖然是農(nóng)技編，但目前從事社保、民政、統(tǒng)計等行政工作。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成工作任務(wù)，不得不重新從社會上招聘人員，水陽鎮(zhèn)黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和環(huán)境整治是一項艱巨任務(wù)，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮(zhèn)成立了城管中隊和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮(zhèn)政府抽調(diào)了4名機(jī)關(guān)干部，從社會上招聘了5名退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。”

混編、混崗、一人多崗也好，從社會上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題。如何在不違反上級政策的條件下，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題呢？夏陽年分析認(rèn)為，有四條操作辦法：一是將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行平衡配置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是從區(qū)直單位下派年輕優(yōu)秀干部；三是扼制區(qū)直單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員；四是區(qū)劃調(diào)整，采取合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的辦法解決人員過少問題。

管理，服務(wù)？

2005年6月，安徽省開展“推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制”試點工作，并于2007年全省推開。安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位為：“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會管理、做好公共服務(wù)、構(gòu)建和諧農(nóng)村”四大項。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)實情況來看，職能轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

在一次全區(qū)農(nóng)村綜合改革會議上，宣州區(qū)區(qū)長張黎勇坦言，現(xiàn)在農(nóng)民最缺的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾名農(nóng)技人員，但都被抽調(diào)到計生辦、辦等部門，村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒有建立起來。農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人從事，上級農(nóng)業(yè)部門通知防治病蟲害時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發(fā)，村干部忙這忙那，不可能發(fā)到位；等材料發(fā)到位時，病蟲害早已錯過防治期。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是靠天收。

從管理到服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一“轉(zhuǎn)身” 為什么那樣艱難？

黃渡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長陳國華分析說，“農(nóng)民多收十斤稻子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核沒有任何影響，而計劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計劃生育、綜治等工作任務(wù)，只好從農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)站（所）抽調(diào)人員，充實到計劃生育、綜合治理等部門，農(nóng)技站等涉農(nóng)站（所）成了擺設(shè)”。

為探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，宣州區(qū)在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處將現(xiàn)有的“365”為民服務(wù)全程中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)大廳全部改（擴(kuò)）建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。在建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的同時，全面推行為民服務(wù)全程村級點，村“兩委”干部被聘為村級點代辦員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農(nóng)民小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

收權(quán)，擴(kuò)權(quán)？

“司法所人權(quán)歸區(qū)司法局，工作業(yè)績考核，區(qū)司法局占70%，但工資福利要我們負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生、教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，人權(quán)、財權(quán)均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出了問題責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，水陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)發(fā)生了五起醫(yī)患糾紛，我們想換一個衛(wèi)生院院長都不行。”申曉春談起現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機(jī)制感觸良多。

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門紛紛上掛，條塊結(jié)合的管理體制，實際上是權(quán)力在“條”，責(zé)任在“塊”。上級的各項工作任務(wù)都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏完成這些工作任務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任與權(quán)利失衡。

如國稅所（分局）、地稅所（分局）實行垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有稅收執(zhí)法權(quán)，不具有收稅的職能，但每年年初上級政府都要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)國稅、地稅任務(wù)，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成稅收任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要與上級主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，成立協(xié)稅小組，聽令于稅務(wù)部門調(diào)遣。不僅僅是稅務(wù)部門，水東鎮(zhèn)林業(yè)站由區(qū)林業(yè)局垂直管理，只有四五個人，每年收取育林基金等費用達(dá)幾十萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得不到分文，卻要承擔(dān)森林防火、植樹造林等任務(wù)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)管理工商、稅務(wù)、國土、林業(yè)、公安等部門，要開展工作只能靠協(xié)調(diào)。由于不同條條有著特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)力利益化，利益政策化，為自身目標(biāo)的實現(xiàn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體規(guī)劃，影響地方社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”水陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長冷曉蓮說。

冷曉蓮認(rèn)為，要理順縣鄉(xiāng)關(guān)系要從有利于工作、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于公共服務(wù)和社會管理出發(fā)，縣鄉(xiāng)各自的責(zé)任要界定清楚。“只有進(jìn)一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動各項社會事業(yè)建設(shè)的能力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性和主動性，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府‘看得見、管不著’的問題。”水陽鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、區(qū)委委員申曉春說。

主官合一，黨政分開？

“主官合一，減少副職，分工不重，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，依法行政，科學(xué)管理，提高效率，促進(jìn)發(fā)展”這是宣城市市委書記方寧對這場覆蓋五縣一市一區(qū)范圍鄉(xiāng)改所做的總結(jié)，它涵蓋了這次改革的所有內(nèi)容和目的。

篇（5）

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對省、市對機(jī)構(gòu)編制評估的工作安排，市編辦向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的匯報。市編委為此專門召開編委會，研究貫徹落實意見，形成了思想共識。市委、市政府成立了機(jī)構(gòu)編制評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，為評估工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部和市編辦、人社、財政、審計、統(tǒng)計等部門為評估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了評估工作組，建立了精干高效的評估隊伍。8月27日，市委、市政府召開全市機(jī)構(gòu)編制評估工作會議，進(jìn)一步闡釋了機(jī)構(gòu)編制評估的重要意義和工作要求，引起了全市上下的高度重視。各被評估部門成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制評估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，全面啟動了評估工作。

其次，擴(kuò)展評估范圍。機(jī)構(gòu)編制評估是厘清政府組成部門機(jī)構(gòu)編制和機(jī)制運轉(zhuǎn)情況，解決存在的問題，提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，進(jìn)一步推動和深化行政管理體制改革、行政審批制度改革的重要措施。市編委會認(rèn)為，滕州市委各部委以及人大、政協(xié)、審判、檢察、群團(tuán)機(jī)關(guān)和參公管理單位的職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制于2002年機(jī)構(gòu)改革時確立，已運轉(zhuǎn)十余年時間，其配置合理合規(guī)度和發(fā)展變化情況更需要全面的了解和掌握。市編委會研究決定，在做好政府組成部門評估的同時，根據(jù)《山東省政府部門機(jī)構(gòu)編制評估辦法》有關(guān)規(guī)定，將評估范圍延伸擴(kuò)展到全市黨群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和參公管理單位，與政府部門評估同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。

第三，科學(xué)制定評估方案。根據(jù)市編委會研究的意見，制定出臺了《關(guān)于在全市開展機(jī)構(gòu)編制評估工作的通知》，下發(fā)了《山東省政府部門機(jī)構(gòu)編制評估辦法》，明確了全市評估工作的時間安排和任務(wù)要求，從2013年開始，利用五年時間，對全市黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和參公管理80個單位進(jìn)行一次全面評估。今年評估市發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局等5個政府部門和市委辦公室、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦、機(jī)關(guān)黨委等8個黨委機(jī)關(guān)。評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《2013年機(jī)構(gòu)編制評估工作實施方案》，明確了評估的具體內(nèi)容、方法程序和時間要求。為確保評估內(nèi)容科學(xué)合理，便于操作，結(jié)合滕州實際，設(shè)計了《滕州市機(jī)構(gòu)編制評估調(diào)查統(tǒng)計表》，重點突出職能配置、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定及人員配備、內(nèi)部工作機(jī)制運行、下屬事業(yè)單位運轉(zhuǎn)等情況的調(diào)查。該《調(diào)查統(tǒng)計表》根據(jù)黨政機(jī)關(guān)性質(zhì)的不同，分為適用“黨群人大政協(xié)審判檢察機(jī)關(guān)”和適用“行政機(jī)關(guān)”兩類調(diào)查表格，調(diào)查內(nèi)容有所側(cè)重，建立了較為科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系。

二、緊緊抓住嚴(yán)格程序這一關(guān)鍵要求，做到不走過場

一是嚴(yán)格進(jìn)行部門自評。部門自評是評估的重要一環(huán)。部門能夠認(rèn)真自評，正確填報調(diào)查表格，如實反映問題，評估的質(zhì)量就有了保證。同時，由于評估表格涉及較多方面，有些內(nèi)容相互印證，存在一定的邏輯關(guān)系，有的部門工作人員并不能完全理解目的要求，難免發(fā)生不會填或錯填現(xiàn)象。為保證評估質(zhì)量，在部門自評階段，評估組不當(dāng)“甩手客”，市編辦作為牽頭部門，組織有關(guān)人員深入部門進(jìn)行指導(dǎo)。各參評單位高度重視，精心組織，按照評估內(nèi)容和要求，認(rèn)真搞好自查自評，完成自評任務(wù)。部門自評完成后，為初步掌握被評估部門的情況，在實地評估之前，評估組對參評單位的自評報告、調(diào)查表格，對照“三定”方案等有關(guān)材料進(jìn)行了仔細(xì)的分析研究，認(rèn)真梳理反映出的有關(guān)情況，拉出實地評估需重點調(diào)查的問題清單，做到有的放矢，為實地評估做好充分準(zhǔn)備。

二是認(rèn)真組織社會調(diào)查。社會滿意度調(diào)查是評估工作的重要內(nèi)容和程序。由于滕州市今年被評估的單位分別為市委部門和政府部門，調(diào)查的內(nèi)容和對象并不完全一致，為此，我們采用了兩種方式。對市委工作部門的滿意度調(diào)查，采取信件調(diào)查的方式進(jìn)行，調(diào)查對象主要是部門、鎮(zhèn)街的黨委負(fù)責(zé)人和分管黨群工作的負(fù)責(zé)人以及部門、鎮(zhèn)街、村居和企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員，共發(fā)出調(diào)查問卷200余份。對政府部門的調(diào)查全部委托棗莊市社情民意調(diào)查中心，采取電話訪談的形式進(jìn)行，調(diào)查對象為人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和中心城區(qū)居民等，共電話問詢2000余人，形成了有效的樣本點。

三是扎實開展實地評估。實地評估是評估工作的關(guān)鍵階段。在實地評估中，評估組與部門負(fù)責(zé)人、科室和下屬單位負(fù)責(zé)人分別座談，深入了解部門職能配置、編制核定及人員配備、內(nèi)部工作運行機(jī)制、外部協(xié)作配合機(jī)制建立和運行、履行職能情況及成效、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行等情況，全面掌握了第一手資料。

三、緊緊抓住客觀公正這一核心追求，確保科學(xué)評估

機(jī)構(gòu)編制評估的目的是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，為深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革提供重要的決策依據(jù)。客觀公正反映被評估單位實際情況是實現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)的根本要求。實地評估結(jié)束后，評估組成員共同分析掌握的資料，分別發(fā)表意見、集思廣益，確保形成的報告能夠?qū)嵤虑笫恰⒖陀^公正、科學(xué)規(guī)范。為此，我們主要把握了以下三點。

第一，科學(xué)分析信息資料。評估資料信息好比法庭證據(jù)。信息資料不真實，即使有了科學(xué)的評估指標(biāo)體系，也難以得到真實的評估結(jié)果，對收集到的評估信息資料必須綜合分析，多方印證，去偽存真。在評估工作中，有的單位反映職能多、任務(wù)重、人員少，要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制；有的單位反映職能交叉，外部協(xié)作存有扯皮現(xiàn)象，等等。對于這些問題，我們注重結(jié)合滕州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，從源頭上分析、查找問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)行科學(xué)的綜合分析研判。

第二，如實反映存在問題。通過評估，我們發(fā)現(xiàn)，滕州市2010年政府機(jī)構(gòu)改革以來，政府組成部門執(zhí)行“三定”較好、機(jī)構(gòu)編制管理方面存在的問題較少，部門職責(zé)清晰、職能履行較好。但市委工作部門由于距離上次（2002年）機(jī)構(gòu)改革時間較遠(yuǎn)，期間機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項較多，少數(shù)單位機(jī)構(gòu)編制實際配置情況與原“三定”方案有不一致的地方。這些事項有的經(jīng)過了機(jī)構(gòu)編制部門的批準(zhǔn)，有的屬于自行調(diào)整。有的單位承擔(dān)的任務(wù)增多，造成職能加強(qiáng)；有的單位由于各方面的原因，某項職能并未履行；有的單位個別單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)有所交叉，關(guān)系不理順。比如，市委組織部所具有的科級干部因公因私出國政審職責(zé)，根據(jù)“三定”方案，分別由干部科和組織二科具體負(fù)責(zé)，但在實際工作中，組織二科并不了解科級干部的信息資料，不便于審查，造成了工作的扯皮現(xiàn)象。對存在的這些問題需要真實反映，實事求是加以解決。

篇（6）

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)角色定位。

全省人事局長編辦主任年中會議剛剛結(jié)束，這次會議全面審視深刻分析了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，明確了下半年乃至今后一個時期全省人事編制系統(tǒng)的各項任務(wù)，即：全省人事編制系統(tǒng)要適應(yīng)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新對人事編制工作提出的新要求，研究人才強(qiáng)國戰(zhàn)略及黨管人才原則對人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略對人事編制工作提出的新任務(wù)，把握深化改革的形勢對機(jī)構(gòu)和人事制度改革提出的新目標(biāo)，全面完成推進(jìn)人才工作大發(fā)展、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及人事制度改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理這三大任務(wù)。涉及到機(jī)構(gòu)編制部門的具體工作任務(wù)是積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革、大力精簡全省人員編制總量、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制總量控制、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長等項。這些工作及任務(wù)對登記管理工作是一個有力支持和促進(jìn)。通過農(nóng)村稅費改革工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，將促使現(xiàn)有的不具備法人資格的事業(yè)單位通過撤并、重組具備法人資格；通過事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建立和完善，那些對登記管理制度認(rèn)識不足的事業(yè)單位將主動找我們來辦理登記。我們要抓住這個有利機(jī)會，跟進(jìn)服務(wù)，提高事業(yè)單位登記率。同時，事業(yè)單位改革也給我們提出了一些新問題。比如說，一些自然科學(xué)研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，到企業(yè)辦理了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但是他們?yōu)榱艘欢ǖ睦妫匀槐Ａ羰聵I(yè)單位法人證書，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無形中給社會造成混亂。對此類情況，我們要主動與有關(guān)部門、單位多溝通、多聯(lián)系，及時了解掌握相關(guān)情況，及時從登記管理工作方面提出意見建議和應(yīng)對措施。不要單純的抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優(yōu)勢。那么我們的優(yōu)勢是什么呢？事業(yè)單位登記管理制度的建立，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制部門能夠?qū)κ聵I(yè)單位從制度上進(jìn)行跟蹤管理。我們的年檢制度是對事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過年檢發(fā)現(xiàn)哪些事業(yè)單位正常開展活動，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對這樣的單位，我們鼓勵其繼續(xù)存在。同時也能夠發(fā)現(xiàn)，一部分事業(yè)單位經(jīng)過一年的運轉(zhuǎn)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)社會的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業(yè)單位法人資格。通過年檢制度，我們就充分掌握了事業(yè)單位的生存狀態(tài)，有據(jù)可查。我們把這些情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，使編辦在制定改革方案時有更充分的依據(jù)。這是對已經(jīng)登記的事業(yè)單位，我們掌握了更多的情況。對那些在冊，沒有登記的事業(yè)單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調(diào)查，得到了第一手材料。全省沒登記的事業(yè)單位是多少，分為哪些類型，沒有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實亡，這是通過我們登記調(diào)查了解到的，編辦其他部門不一定十分掌握這些實際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業(yè)單位改革服務(wù)。這也體現(xiàn)我們登記戰(zhàn)線同志們的大局意識和全局意識。目前，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人事制度改革正在征求各方面的意見，登記辦的同志要主動向人事編制部門提出我們的想法與建議。事業(yè)單位登記管理戰(zhàn)線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實踐推進(jìn)的參與者和改革問題解決的參與者。我們既要甘當(dāng)綠葉，又要破除無所作為的觀念，力爭實現(xiàn)以登記推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)登記制度進(jìn)一步落實的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，抓住工作重點。

今年4月份以來，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒有按原計劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準(zhǔn)備，要把“非典”耽誤的時間奪回來。去年底在鞍山布置的全年工作任務(wù)，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務(wù)本已不少，從實際要求看，又增加了幾項工作任務(wù)。今天下午省登記辦要對下半年工作安排作出部署，這些我都同意。總的感覺是任務(wù)很多，也都很重要，希望大家聽從安排，遵照部署，努力工作。同時我認(rèn)為，從事業(yè)單位登記管理工作的長遠(yuǎn)考慮和目前現(xiàn)狀，要抓住以下兩項重點工作，一是要抓緊網(wǎng)站啟用的各項準(zhǔn)備工作。這項工作是貫徹國家有關(guān)文件精神，落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立足于登記管理工作長遠(yuǎn)考慮的一項基本性、戰(zhàn)略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務(wù)。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統(tǒng)要落實這項要求。實現(xiàn)網(wǎng)上登記申請、網(wǎng)上審查，這極大地方便了事業(yè)單位辦事，提高了我們的工作效率。同時，網(wǎng)站也可以提供其他方面如數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的服務(wù)，實現(xiàn)一站多用和一網(wǎng)多用，可以利用有效的資源節(jié)約行政成本。事業(yè)單位登記管理工作的重點已由日常登記轉(zhuǎn)為對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，運用電子信息手段可以拓寬監(jiān)管范圍，更快捷地收集信息，提高監(jiān)管工作的主動性和效率。現(xiàn)在網(wǎng)站已經(jīng)建成了，省編委辦已經(jīng)下了正式文件開始啟用。能否使網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的效能，進(jìn)一步提升登記管理工作檔次和科學(xué)管理水平，關(guān)鍵要看在座的各位認(rèn)識是否到位，工作是否到位。要充分利用這個網(wǎng)站，登記系統(tǒng)的同志首先要學(xué)會熟練使用，這方面省登記辦會很快組織大家培訓(xùn)，學(xué)會后才能教事業(yè)單位使用。對目前不具備上網(wǎng)條件的，要利用這個時機(jī)取得本級財政的支持，完善辦公條件，加快電子政務(wù)建設(shè)。省編辦文件對全省啟用網(wǎng)站做了時間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭作到省市兩級同步啟用，縣區(qū)級也要盡量提前啟用。在啟用時，一定要按照省登記辦制定的《操作規(guī)程》不折不扣地落實。在這里，我代表省編委辦對各市登記管理機(jī)構(gòu)的同志提一個要求，會議結(jié)束后，要將會議情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)做全面匯報，對所屬縣區(qū)做全面?zhèn)鬟_(dá)。在網(wǎng)站啟用問題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領(lǐng)導(dǎo)作出匯報。二是要全面完成法定代表人培訓(xùn)工作。按照省編委辦*年69號文件要求，各級登記管理機(jī)構(gòu)要在今年完成對所管轄的事業(yè)單位法定代表人進(jìn)行以登記管理知識為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年省登記辦培訓(xùn)了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開展了此項工作，但有部分市及縣區(qū)由于種種原因尚未開展這項工作。現(xiàn)在時間已經(jīng)很緊了，去年沒有開始法定代表人培訓(xùn)的今年務(wù)必要開展起來，沒有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓(xùn)效果，千萬不要走過場，要利用這個機(jī)會多宣傳事業(yè)單位登記管理工作的重要意義，樹立登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業(yè)才能加速發(fā)展。這既是對我們工作有利的事情，也是各級登記管理機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。

篇（7）

根據(jù)會議安排，我就我局貫徹落實責(zé)任、政策、工作三落實責(zé)任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實

一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充實衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，各分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立健康扶貧辦公室，制定專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對健康扶貧工作進(jìn)行安排部署。二是科學(xué)動態(tài)調(diào)整編制配置，全面充實縣鄉(xiāng)兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛(wèi)健隊伍滿編運行，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，設(shè)立艾滋病宣傳服務(wù)中心，

二、積極開展宣傳，確保政策落實

篇（8）

一、前一階段工作

主要是開展了項工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們××鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議，準(zhǔn)確及時全面?zhèn)鬟_(dá)會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實，做到責(zé)任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農(nóng)村綜合改革個重點內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會，對下階段工作進(jìn)行了充分地動員詳細(xì)地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮(zhèn)位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會重點就“一事一議”、加強(qiáng)村級財務(wù)管理兩個方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗，深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項“黨員代表”聯(lián)戶做法；開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣，把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時，我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個別談話，在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。

五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革，成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。

篇（9）

一、前一階段工作，

主要是開展了項工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們××鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議，準(zhǔn)確及時全面?zhèn)鬟_(dá)會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實，做到責(zé)任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農(nóng)村綜合改革個重點內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會，對下階段工作進(jìn)行了充分地動員詳細(xì)地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮(zhèn)位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會重點就“一事一議”、加強(qiáng)村級財務(wù)管理兩個方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗，深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項“黨員代表”聯(lián)戶做法；開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣，把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時，我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個別談話在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。

五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革，成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。

篇（10）

為了使這次“三新”主題教育活動取得實實在在的成效，該縣提出了“六個一”主題教育，即舉辦一次__國際化大都市建設(shè)報告會，開展一次“情系__、奉獻(xiàn)__”主題演講比賽，開展一次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研活動，開設(shè)一個“建設(shè)新__、我來獻(xiàn)一策”網(wǎng)絡(luò)專欄，組織一次干部“三新”教育理論考試，開展一次黨政部門公開承諾活動，使這次“三新”主題教育活動內(nèi)容更加豐富充實。

為了搞好“三新(來源：文秘站 ）”主題教育活動，該縣明確提出了“四抓”。

一是抓學(xué)習(xí)，提升思想境界。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持把學(xué)習(xí)貫穿于活動始終。集中學(xué)書記在陜西視察時的重要講話、《關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“三新”主題教育活動輔導(dǎo)讀本》以及縣委十六屆八次全會精神。

篇（11）

在盤點成績的同時，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我市機(jī)構(gòu)編制工作還存在著管理欠規(guī)范、欠精細(xì)、法規(guī)程序沒有完全到位，職能設(shè)置不夠優(yōu)化，控編漏洞多、財政供養(yǎng)系數(shù)大、消化超編人員任務(wù)繁重等問題，這些，需要引起高度重視。特別是面對衡陽爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭的時代使命，機(jī)構(gòu)編制部門如何進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是一個值得深入思考并努力踐行的重大課題。

剛才，同志作了一個很好的報告，總結(jié)成績，分析問題，安排工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就如何做好年的機(jī)構(gòu)編制工作講三點意見。

一、在科學(xué)發(fā)展的背景下，要準(zhǔn)確理解編辦職能

大家都知道，編辦承擔(dān)著“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定”職能。對這三項職能，打一個通俗的比喻，就是要建多少廟，廟里要安排多少和尚，每個和尚做什么事。這事說起來簡單，但涉及到社會公平公正，關(guān)乎到黨委和政府的形象，涉及到經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)乎到社會大局穩(wěn)定。搞得不好就會出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的局面。所以，在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的背景下，我們要準(zhǔn)確理解這三項職能。

定職能就是定效能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。定職能就是要解決好各單位做什么事，怎么做，做到何種程度的問題，就是要建立起運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)分明、規(guī)范高效的事務(wù)分擔(dān)體系。職能定得準(zhǔn)，定得好，就能形成九牛爬坡、各施其力的工作格局，實現(xiàn)行政效能的最大化。職能定得不好，就容易出現(xiàn)職能交叉及職能盲區(qū)，引發(fā)十羊九牧、有田無人耕等問題，造成“1+1”小于“1”的分力局面，影響行政效能，阻礙發(fā)展步伐。因此，職能的設(shè)定，一定要因事而定，科學(xué)界定，絕不能人為地隨意設(shè)定或傾向性地設(shè)定。當(dāng)前，我市正處于加速發(fā)展的重要黃金期，一批大項目、好項目相繼進(jìn)駐，特別需要有個務(wù)實高效的政務(wù)大環(huán)境。機(jī)構(gòu)編制部門一定要主動跟上全市發(fā)展的大步伐，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時優(yōu)化職能配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)保障。

定機(jī)構(gòu)就是定框架，事關(guān)大局穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)是國家管理的總體框架。定機(jī)構(gòu)就像起房子，要有總體規(guī)劃，不能信手拈來；要四平八穩(wěn)，不能斜了歪了；要保持棟矩，不能密密麻麻；要合理進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計，不能浪費空間和材料，這樣，蓋出來的房子才會既安全、又舒適，既經(jīng)濟(jì)，又適用。然而，目前，一些地方，一些部門，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上還是比較混亂，比較隨意，有的空殼的機(jī)構(gòu)多，職能不大架子大的機(jī)構(gòu)多，產(chǎn)生矛盾沖突的機(jī)構(gòu)多，機(jī)構(gòu)膨脹已經(jīng)成為詬病。機(jī)構(gòu)的隨意設(shè)置，不但不利于提供政務(wù)服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且其本身就是矛盾的源頭，就是不穩(wěn)定的因素。機(jī)構(gòu)編制部門一定要從促進(jìn)社會和諧，打造服務(wù)型政府的角度出發(fā)，切實消除機(jī)構(gòu)設(shè)置中的違規(guī)行為，加快建立以公共服務(wù)為主要職能的機(jī)構(gòu)體系，推動資金、資源更好地向民生事業(yè)聚集。

定編制就是定公道，事關(guān)政府形象。定編，說得土一點，就是一個蘿卜一個坑；說得專業(yè)一點，就是因事定崗，因崗定人。編制必然伴隨著財政投入，對應(yīng)的是鐵飯碗，一個財政供養(yǎng)人員，算總帳一年沒有2—3萬元是不可能負(fù)擔(dān)下來的。編制的設(shè)定，往往意味著對他人社會資源的擠占。正因為如此，所以定編是一項十分嚴(yán)肅的事情，沒有足夠的工作需要，沒有足夠的產(chǎn)出效益，是絕對不能設(shè)定編制的。那些隨意增設(shè)編制，不按程序進(jìn)編入編的行為，既是挑戰(zhàn)機(jī)構(gòu)編制部門的工作底線，也是在挑戰(zhàn)整個社會公平公正的價值底線。特別是在當(dāng)前大批大學(xué)生、研究生找不到工作的情況下，如果我們機(jī)構(gòu)編制工作不能秉持公允，確保進(jìn)人的公平公正，除了造成編制資源的極大浪費、影響事業(yè)發(fā)展外，還會嚴(yán)重敗壞黨委、政府形象。因此，大家一定要站在維護(hù)部門形象，維護(hù)黨委政府形象高度來推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，堅持凡進(jìn)必考，真正把有限的編制留給有能力、能干事的人。

二、要圍繞科學(xué)發(fā)展，科學(xué)管理機(jī)構(gòu)編制

在機(jī)構(gòu)編制管理中，不能就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制談編制，不能把機(jī)構(gòu)編制管理局限于僅僅管“機(jī)構(gòu)數(shù)”、“人頭數(shù)”。要立足本地實情，從體制、機(jī)制、職能等層面深入研究問題，從宏觀和全局的角度深入思考問題，管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)，該加強(qiáng)的及時加強(qiáng)，該控制的嚴(yán)格控制，該精簡的堅決精簡，建立機(jī)構(gòu)編制有增有減的動態(tài)管理機(jī)制。

第一，改革要深化，務(wù)必改出效益、改出生產(chǎn)力。今年的改革任務(wù)很重，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革這一重頭戲，又有政府機(jī)構(gòu)改革的掃尾工作，還有文化體制改革的新任務(wù)。面對眾多改革，我們一定要堅持效益至上的理念。要么不改，要改就要改到位，改出成績，改出生產(chǎn)力，不能淺嘗則止，換湯不換藥，搞瞎折騰。著眼于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級黨委、政府，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府要講政治、講大局，不能有消極和畏難情緒，不能有等待觀望思想，更不能陰奉陽違，只說不做；任何部門不得干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。改革的過程中，要穩(wěn)妥把握，將各項工作做實做細(xì)，確保改革取得成功。要做好調(diào)查摸底工作，把問題和矛盾找準(zhǔn)，把困難估計充分，把方案定細(xì)定準(zhǔn)。制定的改革方案或意見要科學(xué)可行，具有較強(qiáng)的操作性，特別是職能劃分、歸并、崗位設(shè)置要合理，要具有前瞻性，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展；機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置要科學(xué)，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展；定崗、定員和人員分流政策要規(guī)定具體，要堅持公開、競爭、擇優(yōu)的原則，按照條件、按照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，不拖泥帶水，不“暗箱操作”。要認(rèn)真過細(xì)地做好分流人員的思想工作，讓走的順心，留的安心。市編辦要制定具體工作計劃，明確分工，及時跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實情況，確保改革任務(wù)按時完成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作基本完成后，市編辦要會同相關(guān)部門對縣市區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗收。著眼于優(yōu)化政府職能，認(rèn)真做好市縣兩級機(jī)構(gòu)改革掃尾和評估工作。必須高度重視改革掃尾工作。目前，市直仍有4個部門的“三定”方案沒有印發(fā)，還有大部分的縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作仍沒有完成。會后，要根據(jù)各地情況抓緊補(bǔ)課，務(wù)必在省檢之前還清欠賬，把改革中的遺留問題處理好。根據(jù)省編辦的統(tǒng)一安排部署，將適時對市縣政府機(jī)構(gòu)改革方案落實情況和部門執(zhí)行“三定”規(guī)定等情況進(jìn)行評估，我們要以次為契機(jī)，認(rèn)真開展自評，重點查看部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化部門責(zé)任的要求是否落實，部門職責(zé)關(guān)系是否理順，規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否得到了嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項改革要求貫徹落實，鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。著眼于提高公共服務(wù)水平，切實加強(qiáng)文化體制改革等行業(yè)體制改革工作。文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉(zhuǎn)變職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會管理和公共服務(wù)”上來。所以，我們要根據(jù)省編辦的統(tǒng)一安排部署，積極推進(jìn)我市文化體制改革工作，切實做好文化管理部門職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)整等的相關(guān)工作。同時要配合有關(guān)部門做好醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、司法等行業(yè)體制改革涉及的相關(guān)工作。要通過改革，切實解決好功能定位不清、政事不分、事企不分等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)水平。

第二，管理要規(guī)范，務(wù)必依法依規(guī)、有力有序。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，必須樹立“編制就是法規(guī)”觀念，做到依法管理，依法辦事。機(jī)構(gòu)、職能、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一旦確定，就不能有半點含糊，不能隨意調(diào)整，不能隨意增加。要堅決落實中央提出的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)超編進(jìn)人；不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別；不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制；不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制。任何部門和單位不得擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，增加人員編制，違者要嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，重點圍繞政府機(jī)構(gòu)改革、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)、消化黨政群機(jī)關(guān)超編人員等政策執(zhí)行情況，開展專項督查，該通報的要通報，該糾正的要糾正，該查處的絕不能手軟。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度，建立編制動態(tài)管理機(jī)制，建立和完善互動式辦事制度，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減，必須嚴(yán)格按照審批程序，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，按程序辦理。

第三，控編要從緊，務(wù)必消化老問題，防止新問題。從去年督查的情況下，縣市區(qū)編制管理仍然較亂，普遍存在嚴(yán)重超編、財政負(fù)擔(dān)過重的問題。比如領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)職不規(guī)范。濫設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在班子成員中出現(xiàn)了“人武部長”、“婦委會主任”；超職數(shù)配備干部，有的地方的財政局班子成員有18人，教育局17人，建設(shè)局17人；政府工作部門黨政分設(shè)問題嚴(yán)重。又比如機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范。有擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象，有違反《公務(wù)員法》組織招考的問題，有違規(guī)進(jìn)人的問題。一些地方有不成文規(guī)定，照顧領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女就業(yè)。還比如人員編制管理不規(guī)范，混編混崗現(xiàn)象比較普遍。一些縣市擅自核定或保留地方事業(yè)編不置換，為超編找借口，有的單位甚至有行政、工勤、全額、差額和自收自支5種編制；有些地方日常管理不規(guī)范，“吃空餉”的現(xiàn)象還比較多；有的地方人員逆向流動比較大，存在有機(jī)關(guān)嚴(yán)重超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍余編的問題。對這些已經(jīng)存在的問題，我們要抓緊時間整改，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，積極主動地進(jìn)行消腫減壓。同時，要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、行政環(huán)境變化和財政能力狀況，合理確定行政事業(yè)編制總量，做到既降低行政成本，又能滿足政府履行職能和公共服務(wù)的需要。要研究探索盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法,區(qū)分輕重緩急,把調(diào)劑出來的有限編制資源,充實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的領(lǐng)域。要推進(jìn)編制實名制管理機(jī)制，加強(qiáng)對編制使用的聯(lián)網(wǎng)管理,用好用活現(xiàn)有編制。要認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的各項規(guī)定和政策,堅決控制機(jī)構(gòu)編制無序增長，從源頭上預(yù)防超編進(jìn)人。

第四，職責(zé)要明確，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共管共為。必須堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化權(quán)威，防止各自為政，政出多門。要把機(jī)構(gòu)編制工作擺在黨委和政府的重要議事日程之中，在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門作為黨委、政府的參謀和助手的作用。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取機(jī)構(gòu)編制部門的匯報,及時研究解決工作中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓,切實幫助機(jī)構(gòu)編制部門解決實際工作中遇到的突出矛盾和問題。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，帶頭抵制不正之風(fēng)，不能隨意表態(tài)或亂開口子。組織、人事、財政勞動、民政、教育等部門，與機(jī)構(gòu)編制工作有著密切的聯(lián)系，要共同把好關(guān)口。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與組織、人事、財處等相關(guān)單位的配合，各司其職，分工負(fù)責(zé)，相互配合，齊抓共管，形成合力。要積極協(xié)調(diào)各方，從全局出發(fā)，以整體利益為重，以依法依規(guī)辦事為原則，以相互支持為基礎(chǔ)，以溝通協(xié)調(diào)為途徑，切實推進(jìn)全市機(jī)構(gòu)編工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。

三、要以排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)

編辦的同志身處特殊的崗位，肩負(fù)特別的職責(zé)，受社會關(guān)注度高，也是媒體聚焦點。因此，更需要大家以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，更嚴(yán)的紀(jì)律來規(guī)范自己。

要耐得苦，不負(fù)職責(zé)使命。面對大量的編制數(shù)據(jù)，面對接而連三的調(diào)研任務(wù)，面對繁瑣枯燥的日常工作，特別需要廣大編辦干部發(fā)揚吃苦耐勞的精神，保持奮發(fā)有為的狀態(tài)。希望全市編辦干部能在各位主任的帶領(lǐng)下，更加精細(xì)地和數(shù)據(jù)打交道，確保各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。更深入地調(diào)查研究，通過扎扎實實開展調(diào)研工作，發(fā)揮好參謀助手作用，提高決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)能力，把工作提高到一個新水平。更全面地思考問題、改進(jìn)工作，跳出“就編制論編制”、“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)”“加加減減”的思維定勢，站在更高的角度去研究、思考、解決問題。更主動地適應(yīng)新形勢對機(jī)構(gòu)編制工作的新要求，圍繞黨委、政府的中心工作，自覺地尋找工作的切入點，積極主動地提出體制、職能、機(jī)構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議，為各部門提高管理水平、改進(jìn)工作機(jī)制、創(chuàng)新管理辦法、提高工作效能提出有效的意見和建議，真正做到關(guān)鍵時刻拿得出、用得上、有作為，以好狀態(tài)創(chuàng)造好業(yè)績。