機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)材料大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉(xiāng)一級(jí)政府拿出，他們端盤(pán)子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級(jí)政府則是認(rèn)可有關(guān)方案，定下盤(pán)子，是這部電影的導(dǎo)演；更上一級(jí)政府則是監(jiān)督和審查方案的可行與合法，他們是批準(zhǔn)電影上市的審查人；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來(lái)品嘗。

然而，某些縣鄉(xiāng)政府為何敢于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革弄虛作假，欺騙上級(jí)，的確，這里面包涵許多復(fù)雜的原因。如趙樹(shù)凱所說(shuō)，他們希望“社會(huì)穩(wěn)定”，避免增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上訪隊(duì)伍；他們希望保留對(duì)口部門(mén)，以便能多爭(zhēng)取上級(jí)的專項(xiàng)資金、項(xiàng)目；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴(kuò)張沖動(dòng)強(qiáng)烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉(xiāng)政府靠自覺(jué)來(lái)完成中央的機(jī)構(gòu)改革意圖，并不可行，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉(xiāng)政府的上級(jí)政府的失職與縱容也是分不開(kāi)的，他們與這些縣鄉(xiāng)政府離得近，能較快和較準(zhǔn)確地獲取信息，更為重要的是他們負(fù)有監(jiān)督中央機(jī)構(gòu)改革意圖貫徹的職責(zé)，他們不能不負(fù)責(zé)任地將這些虛假材料呈報(bào)上去。然而，事實(shí)上，也許是同樣基于維護(hù)“社會(huì)穩(wěn)定”的考慮，也許是任務(wù)重、時(shí)間緊，他們也要體現(xiàn)自己的政績(jī)，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動(dòng)地上報(bào)了。

篇（2）

一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。

二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，我們采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書(shū)記中的代表，進(jìn)行個(gè)別談話，了解他們對(duì)推薦人選的意見(jiàn)。在推薦縣級(jí)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí)，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦，對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對(duì)象。

篇（3）

一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。

二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，我們采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書(shū)記中的代表，進(jìn)行個(gè)別談話，了解他們對(duì)推薦人選的意見(jiàn)。在推薦縣級(jí)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí)，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦，對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對(duì)象。

篇（4）

2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責(zé)，分工不重；擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督；科學(xué)管理，依法行政；提高效率，促進(jìn)發(fā)展”的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)體制改革?！靶青l(xiāng)改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試。

如果將“宣城鄉(xiāng)改”放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)，更敏銳地發(fā)現(xiàn)一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試的突破點(diǎn)以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉(xiāng)改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區(qū)。

人多了，人少了？

“2001年實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直沒(méi)有進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考試進(jìn)城、區(qū)直單位借調(diào)等使鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕優(yōu)秀干部逐年減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重事務(wù)很不相稱，為完成工作任務(wù)，不得不返聘工作人員?！弊罱欢螘r(shí)間，安徽省宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記夏陽(yáng)年一直為人手不足犯愁。

從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革究竟走過(guò)了一條什么樣的道路？2001年，該區(qū)將原有的40 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處調(diào)減為26個(gè)，減幅達(dá)42% ，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少152 個(gè)，事業(yè)單位減少146個(gè)，精簡(jiǎn)率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有行政人數(shù)639人，事業(yè)干部794人。根據(jù)安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，以2005年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口、區(qū)域面積、人均財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制應(yīng)為745名至875名之間，顯然，實(shí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員少于文件規(guī)定的底線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區(qū)實(shí)有事業(yè)干部也沒(méi)有突破文件規(guī)定最高線，總體來(lái)說(shuō)，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不是多了而是少了。

據(jù)文昌鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃仕金介紹，全鎮(zhèn)在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個(gè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業(yè)編干部中抽調(diào)人員根本無(wú)法完成工作。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少的問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取混編、混崗和一人多崗。從調(diào)查情況來(lái)看，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在混編、混崗問(wèn)題，有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部從事計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部張漢林雖然是農(nóng)技編，但目前從事社保、民政、統(tǒng)計(jì)等行政工作。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成工作任務(wù)，不得不重新從社會(huì)上招聘人員，水陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記申曉春深有感觸地說(shuō)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和環(huán)境整治是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，沒(méi)有一班人是抓不好的，但沒(méi)有編制。水陽(yáng)鎮(zhèn)成立了城管中隊(duì)和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮(zhèn)政府抽調(diào)了4名機(jī)關(guān)干部，從社會(huì)上招聘了5名退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人?！?/p>

混編、混崗、一人多崗也好，從社會(huì)上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問(wèn)題。如何在不違反上級(jí)政策的條件下，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問(wèn)題呢？夏陽(yáng)年分析認(rèn)為，有四條操作辦法：一是將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行平衡配置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是從區(qū)直單位下派年輕優(yōu)秀干部；三是扼制區(qū)直單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員；四是區(qū)劃調(diào)整，采取合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的辦法解決人員過(guò)少問(wèn)題。

管理，服務(wù)？

2005年6月，安徽省開(kāi)展“推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制”試點(diǎn)工作，并于2007年全省推開(kāi)。安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位為：“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好公共服務(wù)、構(gòu)建和諧農(nóng)村”四大項(xiàng)。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，職能轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

在一次全區(qū)農(nóng)村綜合改革會(huì)議上，宣州區(qū)區(qū)長(zhǎng)張黎勇坦言，現(xiàn)在農(nóng)民最缺的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾名農(nóng)技人員，但都被抽調(diào)到計(jì)生辦、辦等部門(mén)，村級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有建立起來(lái)。農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)人從事，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通知防治病蟲(chóng)害時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發(fā)，村干部忙這忙那，不可能發(fā)到位；等材料發(fā)到位時(shí)，病蟲(chóng)害早已錯(cuò)過(guò)防治期。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是靠天收。

從管理到服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一“轉(zhuǎn)身” 為什么那樣艱難？

黃渡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)陳國(guó)華分析說(shuō)，“農(nóng)民多收十斤稻子，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核沒(méi)有任何影響，而計(jì)劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計(jì)劃生育、綜治等工作任務(wù)，只好從農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)站（所）抽調(diào)人員，充實(shí)到計(jì)劃生育、綜合治理等部門(mén)，農(nóng)技站等涉農(nóng)站（所）成了擺設(shè)”。

為探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，宣州區(qū)在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處將現(xiàn)有的“365”為民服務(wù)全程中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳全部改（擴(kuò)）建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。在建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的同時(shí)，全面推行為民服務(wù)全程村級(jí)點(diǎn)，村“兩委”干部被聘為村級(jí)點(diǎn)代辦員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農(nóng)民小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

收權(quán)，擴(kuò)權(quán)？

“司法所人權(quán)歸區(qū)司法局，工作業(yè)績(jī)考核，區(qū)司法局占70%，但工資福利要我們負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生、教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，人權(quán)、財(cái)權(quán)均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出了問(wèn)題責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，水陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)發(fā)生了五起醫(yī)患糾紛，我們想換一個(gè)衛(wèi)生院院長(zhǎng)都不行。”申曉春談起現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制感觸良多。

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)紛紛上掛，條塊結(jié)合的管理體制，實(shí)際上是權(quán)力在“條”，責(zé)任在“塊”。上級(jí)的各項(xiàng)工作任務(wù)都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏完成這些工作任務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任與權(quán)利失衡。

如國(guó)稅所（分局）、地稅所（分局）實(shí)行垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，不具有收稅的職能，但每年年初上級(jí)政府都要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)國(guó)稅、地稅任務(wù)，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成稅收任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都要與上級(jí)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，成立協(xié)稅小組，聽(tīng)令于稅務(wù)部門(mén)調(diào)遣。不僅僅是稅務(wù)部門(mén)，水東鎮(zhèn)林業(yè)站由區(qū)林業(yè)局垂直管理，只有四五個(gè)人，每年收取育林基金等費(fèi)用達(dá)幾十萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得不到分文，卻要承擔(dān)森林防火、植樹(shù)造林等任務(wù)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)管理工商、稅務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、公安等部門(mén)，要開(kāi)展工作只能靠協(xié)調(diào)。由于不同條條有著特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì)使部門(mén)權(quán)力利益化，利益政策化，為自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體規(guī)劃，影響地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”水陽(yáng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)冷曉蓮說(shuō)。

冷曉蓮認(rèn)為，要理順縣鄉(xiāng)關(guān)系要從有利于工作、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于公共服務(wù)和社會(huì)管理出發(fā)，縣鄉(xiāng)各自的責(zé)任要界定清楚。“只有進(jìn)一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的能力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性和主動(dòng)性，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府‘看得見(jiàn)、管不著’的問(wèn)題?！彼?yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、區(qū)委委員申曉春說(shuō)。

主官合一，黨政分開(kāi)？

“主官合一，減少副職，分工不重，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，依法行政，科學(xué)管理，提高效率，促進(jìn)發(fā)展”這是宣城市市委書(shū)記方寧對(duì)這場(chǎng)覆蓋五縣一市一區(qū)范圍鄉(xiāng)改所做的總結(jié)，它涵蓋了這次改革的所有內(nèi)容和目的。

篇（5）

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)省、市對(duì)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的工作安排，市編辦向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的匯報(bào)。市編委為此專門(mén)召開(kāi)編委會(huì)，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，形成了思想共識(shí)。市委、市政府成立了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，為評(píng)估工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部和市編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)為評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了評(píng)估工作組，建立了精干高效的評(píng)估隊(duì)伍。8月27日，市委、市政府召開(kāi)全市機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作會(huì)議，進(jìn)一步闡釋了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的重要意義和工作要求，引起了全市上下的高度重視。各被評(píng)估部門(mén)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，全面啟動(dòng)了評(píng)估工作。

其次，擴(kuò)展評(píng)估范圍。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是厘清政府組成部門(mén)機(jī)構(gòu)編制和機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況，解決存在的問(wèn)題，提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)和深化行政管理體制改革、行政審批制度改革的重要措施。市編委會(huì)認(rèn)為，滕州市委各部委以及人大、政協(xié)、審判、檢察、群團(tuán)機(jī)關(guān)和參公管理單位的職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制于2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)確立，已運(yùn)轉(zhuǎn)十余年時(shí)間，其配置合理合規(guī)度和發(fā)展變化情況更需要全面的了解和掌握。市編委會(huì)研究決定，在做好政府組成部門(mén)評(píng)估的同時(shí)，根據(jù)《山東省政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》有關(guān)規(guī)定，將評(píng)估范圍延伸擴(kuò)展到全市黨群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和參公管理單位，與政府部門(mén)評(píng)估同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。

第三，科學(xué)制定評(píng)估方案。根據(jù)市編委會(huì)研究的意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作的通知》，下發(fā)了《山東省政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，明確了全市評(píng)估工作的時(shí)間安排和任務(wù)要求，從2013年開(kāi)始，利用五年時(shí)間，對(duì)全市黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和參公管理80個(gè)單位進(jìn)行一次全面評(píng)估。今年評(píng)估市發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局等5個(gè)政府部門(mén)和市委辦公室、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦、機(jī)關(guān)黨委等8個(gè)黨委機(jī)關(guān)。評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《2013年機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作實(shí)施方案》，明確了評(píng)估的具體內(nèi)容、方法程序和時(shí)間要求。為確保評(píng)估內(nèi)容科學(xué)合理，便于操作，結(jié)合滕州實(shí)際，設(shè)計(jì)了《滕州市機(jī)構(gòu)編制評(píng)估調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，重點(diǎn)突出職能配置、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定及人員配備、內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行、下屬事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)等情況的調(diào)查。該《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》根據(jù)黨政機(jī)關(guān)性質(zhì)的不同，分為適用“黨群人大政協(xié)審判檢察機(jī)關(guān)”和適用“行政機(jī)關(guān)”兩類調(diào)查表格，調(diào)查內(nèi)容有所側(cè)重，建立了較為科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。

二、緊緊抓住嚴(yán)格程序這一關(guān)鍵要求，做到不走過(guò)場(chǎng)

一是嚴(yán)格進(jìn)行部門(mén)自評(píng)。部門(mén)自評(píng)是評(píng)估的重要一環(huán)。部門(mén)能夠認(rèn)真自評(píng)，正確填報(bào)調(diào)查表格，如實(shí)反映問(wèn)題，評(píng)估的質(zhì)量就有了保證。同時(shí)，由于評(píng)估表格涉及較多方面，有些內(nèi)容相互印證，存在一定的邏輯關(guān)系，有的部門(mén)工作人員并不能完全理解目的要求，難免發(fā)生不會(huì)填或錯(cuò)填現(xiàn)象。為保證評(píng)估質(zhì)量，在部門(mén)自評(píng)階段，評(píng)估組不當(dāng)“甩手客”，市編辦作為牽頭部門(mén)，組織有關(guān)人員深入部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。各參評(píng)單位高度重視，精心組織，按照評(píng)估內(nèi)容和要求，認(rèn)真搞好自查自評(píng)，完成自評(píng)任務(wù)。部門(mén)自評(píng)完成后，為初步掌握被評(píng)估部門(mén)的情況，在實(shí)地評(píng)估之前，評(píng)估組對(duì)參評(píng)單位的自評(píng)報(bào)告、調(diào)查表格，對(duì)照“三定”方案等有關(guān)材料進(jìn)行了仔細(xì)的分析研究，認(rèn)真梳理反映出的有關(guān)情況，拉出實(shí)地評(píng)估需重點(diǎn)調(diào)查的問(wèn)題清單，做到有的放矢，為實(shí)地評(píng)估做好充分準(zhǔn)備。

二是認(rèn)真組織社會(huì)調(diào)查。社會(huì)滿意度調(diào)查是評(píng)估工作的重要內(nèi)容和程序。由于滕州市今年被評(píng)估的單位分別為市委部門(mén)和政府部門(mén)，調(diào)查的內(nèi)容和對(duì)象并不完全一致，為此，我們采用了兩種方式。對(duì)市委工作部門(mén)的滿意度調(diào)查，采取信件調(diào)查的方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象主要是部門(mén)、鎮(zhèn)街的黨委負(fù)責(zé)人和分管黨群工作的負(fù)責(zé)人以及部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居和企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員，共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷200余份。對(duì)政府部門(mén)的調(diào)查全部委托棗莊市社情民意調(diào)查中心，采取電話訪談的形式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和中心城區(qū)居民等，共電話問(wèn)詢2000余人，形成了有效的樣本點(diǎn)。

三是扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。實(shí)地評(píng)估是評(píng)估工作的關(guān)鍵階段。在實(shí)地評(píng)估中，評(píng)估組與部門(mén)負(fù)責(zé)人、科室和下屬單位負(fù)責(zé)人分別座談，深入了解部門(mén)職能配置、編制核定及人員配備、內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制、外部協(xié)作配合機(jī)制建立和運(yùn)行、履行職能情況及成效、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行等情況，全面掌握了第一手資料。

三、緊緊抓住客觀公正這一核心追求，確?？茖W(xué)評(píng)估

機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的目的是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，為深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革提供重要的決策依據(jù)?？陀^公正反映被評(píng)估單位實(shí)際情況是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)的根本要求。實(shí)地評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組成員共同分析掌握的資料，分別發(fā)表意見(jiàn)、集思廣益，確保形成的報(bào)告能夠?qū)嵤虑笫?、客觀公正、科學(xué)規(guī)范。為此，我們主要把握了以下三點(diǎn)。

第一，科學(xué)分析信息資料。評(píng)估資料信息好比法庭證據(jù)。信息資料不真實(shí)，即使有了科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，也難以得到真實(shí)的評(píng)估結(jié)果，對(duì)收集到的評(píng)估信息資料必須綜合分析，多方印證，去偽存真。在評(píng)估工作中，有的單位反映職能多、任務(wù)重、人員少，要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制；有的單位反映職能交叉，外部協(xié)作存有扯皮現(xiàn)象，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們注重結(jié)合滕州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從源頭上分析、查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，進(jìn)行科學(xué)的綜合分析研判。

第二，如實(shí)反映存在問(wèn)題。通過(guò)評(píng)估，我們發(fā)現(xiàn)，滕州市2010年政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，政府組成部門(mén)執(zhí)行“三定”較好、機(jī)構(gòu)編制管理方面存在的問(wèn)題較少，部門(mén)職責(zé)清晰、職能履行較好。但市委工作部門(mén)由于距離上次（2002年）機(jī)構(gòu)改革時(shí)間較遠(yuǎn)，期間機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)較多，少數(shù)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)際配置情況與原“三定”方案有不一致的地方。這些事項(xiàng)有的經(jīng)過(guò)了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的批準(zhǔn)，有的屬于自行調(diào)整。有的單位承擔(dān)的任務(wù)增多，造成職能加強(qiáng)；有的單位由于各方面的原因，某項(xiàng)職能并未履行；有的單位個(gè)別單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)有所交叉，關(guān)系不理順。比如，市委組織部所具有的科級(jí)干部因公因私出國(guó)政審職責(zé)，根據(jù)“三定”方案，分別由干部科和組織二科具體負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中，組織二科并不了解科級(jí)干部的信息資料，不便于審查，造成了工作的扯皮現(xiàn)象。對(duì)存在的這些問(wèn)題需要真實(shí)反映，實(shí)事求是加以解決。

篇（6）

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)角色定位。

全省人事局長(zhǎng)編辦主任年中會(huì)議剛剛結(jié)束，這次會(huì)議全面審視深刻分析了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，明確了下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期全省人事編制系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)，即：全省人事編制系統(tǒng)要適應(yīng)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新對(duì)人事編制工作提出的新要求，研究人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及黨管人才原則對(duì)人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略對(duì)人事編制工作提出的新任務(wù)，把握深化改革的形勢(shì)對(duì)機(jī)構(gòu)和人事制度改革提出的新目標(biāo)，全面完成推進(jìn)人才工作大發(fā)展、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及人事制度改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理這三大任務(wù)。涉及到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的具體工作任務(wù)是積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革、大力精簡(jiǎn)全省人員編制總量、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制總量控制、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)等項(xiàng)。這些工作及任務(wù)對(duì)登記管理工作是一個(gè)有力支持和促進(jìn)。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，將促使現(xiàn)有的不具備法人資格的事業(yè)單位通過(guò)撤并、重組具備法人資格；通過(guò)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善，那些對(duì)登記管理制度認(rèn)識(shí)不足的事業(yè)單位將主動(dòng)找我們來(lái)辦理登記。我們要抓住這個(gè)有利機(jī)會(huì)，跟進(jìn)服務(wù)，提高事業(yè)單位登記率。同時(shí)，事業(yè)單位改革也給我們提出了一些新問(wèn)題。比如說(shuō)，一些自然科學(xué)研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，到企業(yè)辦理了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是他們?yōu)榱艘欢ǖ睦?，仍然保留事業(yè)單位法人證書(shū)，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無(wú)形中給社會(huì)造成混亂。對(duì)此類情況，我們要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)、單位多溝通、多聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，及時(shí)從登記管理工作方面提出意見(jiàn)建議和應(yīng)對(duì)措施。不要單純的抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優(yōu)勢(shì)。那么我們的優(yōu)勢(shì)是什么呢？事業(yè)單位登記管理制度的建立，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)能夠?qū)κ聵I(yè)單位從制度上進(jìn)行跟蹤管理。我們的年檢制度是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過(guò)年檢發(fā)現(xiàn)哪些事業(yè)單位正常開(kāi)展活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)這樣的單位，我們鼓勵(lì)其繼續(xù)存在。同時(shí)也能夠發(fā)現(xiàn)，一部分事業(yè)單位經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)社會(huì)的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業(yè)單位法人資格。通過(guò)年檢制度，我們就充分掌握了事業(yè)單位的生存狀態(tài)，有據(jù)可查。我們把這些情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使編辦在制定改革方案時(shí)有更充分的依據(jù)。這是對(duì)已經(jīng)登記的事業(yè)單位，我們掌握了更多的情況。對(duì)那些在冊(cè)，沒(méi)有登記的事業(yè)單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調(diào)查，得到了第一手材料。全省沒(méi)登記的事業(yè)單位是多少，分為哪些類型，沒(méi)有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實(shí)亡，這是通過(guò)我們登記調(diào)查了解到的，編辦其他部門(mén)不一定十分掌握這些實(shí)際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業(yè)單位改革服務(wù)。這也體現(xiàn)我們登記戰(zhàn)線同志們的大局意識(shí)和全局意識(shí)。目前，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人事制度改革正在征求各方面的意見(jiàn)，登記辦的同志要主動(dòng)向人事編制部門(mén)提出我們的想法與建議。事業(yè)單位登記管理戰(zhàn)線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實(shí)踐推進(jìn)的參與者和改革問(wèn)題解決的參與者。我們既要甘當(dāng)綠葉，又要破除無(wú)所作為的觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以登記推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)登記制度進(jìn)一步落實(shí)的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)。

今年4月份以來(lái)，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒(méi)有按原計(jì)劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準(zhǔn)備，要把“非典”耽誤的時(shí)間奪回來(lái)。去年底在鞍山布置的全年工作任務(wù)，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務(wù)本已不少，從實(shí)際要求看，又增加了幾項(xiàng)工作任務(wù)。今天下午省登記辦要對(duì)下半年工作安排作出部署，這些我都同意?？偟母杏X(jué)是任務(wù)很多，也都很重要，希望大家聽(tīng)從安排，遵照部署，努力工作。同時(shí)我認(rèn)為，從事業(yè)單位登記管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和目前現(xiàn)狀，要抓住以下兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是要抓緊網(wǎng)站啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這項(xiàng)工作是貫徹國(guó)家有關(guān)文件精神，落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立足于登記管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的一項(xiàng)基本性、戰(zhàn)略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務(wù)。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統(tǒng)要落實(shí)這項(xiàng)要求。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記申請(qǐng)、網(wǎng)上審查，這極大地方便了事業(yè)單位辦事，提高了我們的工作效率。同時(shí)，網(wǎng)站也可以提供其他方面如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站多用和一網(wǎng)多用，可以利用有效的資源節(jié)約行政成本。事業(yè)單位登記管理工作的重點(diǎn)已由日常登記轉(zhuǎn)為對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，運(yùn)用電子信息手段可以拓寬監(jiān)管范圍，更快捷地收集信息，提高監(jiān)管工作的主動(dòng)性和效率。現(xiàn)在網(wǎng)站已經(jīng)建成了，省編委辦已經(jīng)下了正式文件開(kāi)始啟用。能否使網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的效能，進(jìn)一步提升登記管理工作檔次和科學(xué)管理水平，關(guān)鍵要看在座的各位認(rèn)識(shí)是否到位，工作是否到位。要充分利用這個(gè)網(wǎng)站，登記系統(tǒng)的同志首先要學(xué)會(huì)熟練使用，這方面省登記辦會(huì)很快組織大家培訓(xùn)，學(xué)會(huì)后才能教事業(yè)單位使用。對(duì)目前不具備上網(wǎng)條件的，要利用這個(gè)時(shí)機(jī)取得本級(jí)財(cái)政的支持，完善辦公條件，加快電子政務(wù)建設(shè)。省編辦文件對(duì)全省啟用網(wǎng)站做了時(shí)間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭(zhēng)作到省市兩級(jí)同步啟用，縣區(qū)級(jí)也要盡量提前啟用。在啟用時(shí)，一定要按照省登記辦制定的《操作規(guī)程》不折不扣地落實(shí)。在這里，我代表省編委辦對(duì)各市登記管理機(jī)構(gòu)的同志提一個(gè)要求，會(huì)議結(jié)束后，要將會(huì)議情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)做全面匯報(bào)，對(duì)所屬縣區(qū)做全面?zhèn)鬟_(dá)。在網(wǎng)站啟用問(wèn)題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)。二是要全面完成法定代表人培訓(xùn)工作。按照省編委辦*年69號(hào)文件要求，各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)要在今年完成對(duì)所管轄的事業(yè)單位法定代表人進(jìn)行以登記管理知識(shí)為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年省登記辦培訓(xùn)了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開(kāi)展了此項(xiàng)工作，但有部分市及縣區(qū)由于種種原因尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)很緊了，去年沒(méi)有開(kāi)始法定代表人培訓(xùn)的今年務(wù)必要開(kāi)展起來(lái)，沒(méi)有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓(xùn)效果，千萬(wàn)不要走過(guò)場(chǎng)，要利用這個(gè)機(jī)會(huì)多宣傳事業(yè)單位登記管理工作的重要意義，樹(shù)立登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業(yè)才能加速發(fā)展。這既是對(duì)我們工作有利的事情，也是各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。

篇（7）

根據(jù)會(huì)議安排，我就我局貫徹落實(shí)責(zé)任、政策、工作三落實(shí)責(zé)任清單決策部署情況作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立健康扶貧辦公室，制定專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議對(duì)健康扶貧工作進(jìn)行安排部署。二是科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整編制配置，全面充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)艾防隊(duì)伍力量，確保全縣衛(wèi)健隊(duì)伍滿編運(yùn)行，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，設(shè)立艾滋病宣傳服務(wù)中心，

二、積極開(kāi)展宣傳，確保政策落實(shí)

篇（8）

一、前一階段工作

主要是開(kāi)展了項(xiàng)工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后，我們××鎮(zhèn)立即著手召開(kāi)黨政班子會(huì)議，準(zhǔn)確及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，并展開(kāi)了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時(shí)把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對(duì)該項(xiàng)工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí)，做到責(zé)任到人，時(shí)間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見(jiàn)，獲得了第一手資料。在綜合聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》。《方案》對(duì)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)，對(duì)下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置?？h委常委、組織部長(zhǎng)陳建光同志親臨會(huì)場(chǎng)，對(duì)我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開(kāi)一次讀書(shū)會(huì)。月日，我們組織全鎮(zhèn)位村支部書(shū)記召開(kāi)了一次讀書(shū)會(huì)，專門(mén)邀請(qǐng)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)王群，縣經(jīng)管總站副站長(zhǎng)孫挺軍同志為支部書(shū)記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書(shū)會(huì)重點(diǎn)就“一事一議”、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開(kāi)展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊(cè)手冊(cè)；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項(xiàng)“黨員代表”聯(lián)戶做法；開(kāi)展一項(xiàng)服務(wù)等。通過(guò)“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣，把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實(shí)干、誠(chéng)信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

四是開(kāi)展一次培訓(xùn)談心。針對(duì)綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專家及時(shí)對(duì)相關(guān)辦、中心人員開(kāi)展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對(duì)上述下放的四項(xiàng)行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識(shí)。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時(shí)，我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個(gè)別談話，在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級(jí)后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。

五是成立一個(gè)委員會(huì)。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對(duì)現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革，成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書(shū)記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)主要職能是在在縣教育主管部門(mén)和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書(shū)記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開(kāi)展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個(gè)試點(diǎn)村身上，通過(guò)進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個(gè)××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心，對(duì)村民所托工作實(shí)行全程，要求做到“六個(gè)有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。

篇（9）

一、前一階段工作，

主要是開(kāi)展了項(xiàng)工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后，我們××鎮(zhèn)立即著手召開(kāi)黨政班子會(huì)議，準(zhǔn)確及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，并展開(kāi)了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時(shí)把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對(duì)該項(xiàng)工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí)，做到責(zé)任到人，時(shí)間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見(jiàn)，獲得了第一手資料。在綜合聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》?！斗桨浮穼?duì)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)，對(duì)下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置。縣委常委、組織部長(zhǎng)陳建光同志親臨會(huì)場(chǎng)，對(duì)我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開(kāi)一次讀書(shū)會(huì)。月日，我們組織全鎮(zhèn)位村支部書(shū)記召開(kāi)了一次讀書(shū)會(huì)，專門(mén)邀請(qǐng)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)王群，縣經(jīng)管總站副站長(zhǎng)孫挺軍同志為支部書(shū)記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書(shū)會(huì)重點(diǎn)就“一事一議”、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開(kāi)展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊(cè)手冊(cè)；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項(xiàng)“黨員代表”聯(lián)戶做法；開(kāi)展一項(xiàng)服務(wù)等。通過(guò)“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣，把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實(shí)干、誠(chéng)信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

四是開(kāi)展一次培訓(xùn)談心。針對(duì)綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專家及時(shí)對(duì)相關(guān)辦、中心人員開(kāi)展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對(duì)上述下放的四項(xiàng)行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識(shí)。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時(shí)，我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個(gè)別談話在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級(jí)后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。

五是成立一個(gè)委員會(huì)。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對(duì)現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革，成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書(shū)記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)主要職能是在在縣教育主管部門(mén)和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書(shū)記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開(kāi)展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個(gè)試點(diǎn)村身上，通過(guò)進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個(gè)××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心，對(duì)村民所托工作實(shí)行全程，要求做到“六個(gè)有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。

篇（10）

為了使這次“三新”主題教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，該縣提出了“六個(gè)一”主題教育，即舉辦一次__國(guó)際化大都市建設(shè)報(bào)告會(huì)，開(kāi)展一次“情系__、奉獻(xiàn)__”主題演講比賽，開(kāi)展一次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)設(shè)一個(gè)“建設(shè)新__、我來(lái)獻(xiàn)一策”網(wǎng)絡(luò)專欄，組織一次干部“三新”教育理論考試，開(kāi)展一次黨政部門(mén)公開(kāi)承諾活動(dòng)，使這次“三新”主題教育活動(dòng)內(nèi)容更加豐富充實(shí)。

為了搞好“三新(來(lái)源：文秘站 ）”主題教育活動(dòng)，該縣明確提出了“四抓”。

一是抓學(xué)習(xí)，提升思想境界。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)始終。集中學(xué)書(shū)記在陜西視察時(shí)的重要講話、《關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“三新”主題教育活動(dòng)輔導(dǎo)讀本》以及縣委十六屆八次全會(huì)精神。

篇（11）

在盤(pán)點(diǎn)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我市機(jī)構(gòu)編制工作還存在著管理欠規(guī)范、欠精細(xì)、法規(guī)程序沒(méi)有完全到位，職能設(shè)置不夠優(yōu)化，控編漏洞多、財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)大、消化超編人員任務(wù)繁重等問(wèn)題，這些，需要引起高度重視。特別是面對(duì)衡陽(yáng)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭的時(shí)代使命，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)如何進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一個(gè)值得深入思考并努力踐行的重大課題。

剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)成績(jī)，分析問(wèn)題，安排工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好年的機(jī)構(gòu)編制工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在科學(xué)發(fā)展的背景下，要準(zhǔn)確理解編辦職能

大家都知道，編辦承擔(dān)著“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定”職能。對(duì)這三項(xiàng)職能，打一個(gè)通俗的比喻，就是要建多少?gòu)R，廟里要安排多少和尚，每個(gè)和尚做什么事。這事說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但涉及到社會(huì)公平公正，關(guān)乎到黨委和政府的形象，涉及到經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)乎到社會(huì)大局穩(wěn)定。搞得不好就會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的局面。所以，在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的背景下，我們要準(zhǔn)確理解這三項(xiàng)職能。

定職能就是定效能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。定職能就是要解決好各單位做什么事，怎么做，做到何種程度的問(wèn)題，就是要建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)分明、規(guī)范高效的事務(wù)分擔(dān)體系。職能定得準(zhǔn)，定得好，就能形成九牛爬坡、各施其力的工作格局，實(shí)現(xiàn)行政效能的最大化。職能定得不好，就容易出現(xiàn)職能交叉及職能盲區(qū)，引發(fā)十羊九牧、有田無(wú)人耕等問(wèn)題，造成“1+1”小于“1”的分力局面，影響行政效能，阻礙發(fā)展步伐。因此，職能的設(shè)定，一定要因事而定，科學(xué)界定，絕不能人為地隨意設(shè)定或傾向性地設(shè)定。當(dāng)前，我市正處于加速發(fā)展的重要黃金期，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼進(jìn)駐，特別需要有個(gè)務(wù)實(shí)高效的政務(wù)大環(huán)境。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一定要主動(dòng)跟上全市發(fā)展的大步伐，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時(shí)優(yōu)化職能配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)保障。

定機(jī)構(gòu)就是定框架，事關(guān)大局穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)是國(guó)家管理的總體框架。定機(jī)構(gòu)就像起房子，要有總體規(guī)劃，不能信手拈來(lái)；要四平八穩(wěn)，不能斜了歪了；要保持棟矩，不能密密麻麻；要合理進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計(jì)，不能浪費(fèi)空間和材料，這樣，蓋出來(lái)的房子才會(huì)既安全、又舒適，既經(jīng)濟(jì)，又適用。然而，目前，一些地方，一些部門(mén)，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上還是比較混亂，比較隨意，有的空殼的機(jī)構(gòu)多，職能不大架子大的機(jī)構(gòu)多，產(chǎn)生矛盾沖突的機(jī)構(gòu)多，機(jī)構(gòu)膨脹已經(jīng)成為詬病。機(jī)構(gòu)的隨意設(shè)置，不但不利于提供政務(wù)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且其本身就是矛盾的源頭，就是不穩(wěn)定的因素。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一定要從促進(jìn)社會(huì)和諧，打造服務(wù)型政府的角度出發(fā)，切實(shí)消除機(jī)構(gòu)設(shè)置中的違規(guī)行為，加快建立以公共服務(wù)為主要職能的機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)資金、資源更好地向民生事業(yè)聚集。

定編制就是定公道，事關(guān)政府形象。定編，說(shuō)得土一點(diǎn)，就是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑；說(shuō)得專業(yè)一點(diǎn)，就是因事定崗，因崗定人。編制必然伴隨著財(cái)政投入，對(duì)應(yīng)的是鐵飯碗，一個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人員，算總帳一年沒(méi)有2—3萬(wàn)元是不可能負(fù)擔(dān)下來(lái)的。編制的設(shè)定，往往意味著對(duì)他人社會(huì)資源的擠占。正因?yàn)槿绱?，所以定編是一?xiàng)十分嚴(yán)肅的事情，沒(méi)有足夠的工作需要，沒(méi)有足夠的產(chǎn)出效益，是絕對(duì)不能設(shè)定編制的。那些隨意增設(shè)編制，不按程序進(jìn)編入編的行為，既是挑戰(zhàn)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作底線，也是在挑戰(zhàn)整個(gè)社會(huì)公平公正的價(jià)值底線。特別是在當(dāng)前大批大學(xué)生、研究生找不到工作的情況下，如果我們機(jī)構(gòu)編制工作不能秉持公允，確保進(jìn)人的公平公正，除了造成編制資源的極大浪費(fèi)、影響事業(yè)發(fā)展外，還會(huì)嚴(yán)重?cái)狞h委、政府形象。因此，大家一定要站在維護(hù)部門(mén)形象，維護(hù)黨委政府形象高度來(lái)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，真正把有限的編制留給有能力、能干事的人。

二、要圍繞科學(xué)發(fā)展，科學(xué)管理機(jī)構(gòu)編制

在機(jī)構(gòu)編制管理中，不能就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制談編制，不能把機(jī)構(gòu)編制管理局限于僅僅管“機(jī)構(gòu)數(shù)”、“人頭數(shù)”。要立足本地實(shí)情，從體制、機(jī)制、職能等層面深入研究問(wèn)題，從宏觀和全局的角度深入思考問(wèn)題，管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)，該加強(qiáng)的及時(shí)加強(qiáng)，該控制的嚴(yán)格控制，該精簡(jiǎn)的堅(jiān)決精簡(jiǎn)，建立機(jī)構(gòu)編制有增有減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

第一，改革要深化，務(wù)必改出效益、改出生產(chǎn)力。今年的改革任務(wù)很重，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革這一重頭戲，又有政府機(jī)構(gòu)改革的掃尾工作，還有文化體制改革的新任務(wù)。面對(duì)眾多改革，我們一定要堅(jiān)持效益至上的理念。要么不改，要改就要改到位，改出成績(jī)，改出生產(chǎn)力，不能淺嘗則止，換湯不換藥，搞瞎折騰。著眼于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府要講政治、講大局，不能有消極和畏難情緒，不能有等待觀望思想，更不能陰奉陽(yáng)違，只說(shuō)不做；任何部門(mén)不得干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。改革的過(guò)程中，要穩(wěn)妥把握，將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保改革取得成功。要做好調(diào)查摸底工作，把問(wèn)題和矛盾找準(zhǔn)，把困難估計(jì)充分，把方案定細(xì)定準(zhǔn)。制定的改革方案或意見(jiàn)要科學(xué)可行，具有較強(qiáng)的操作性，特別是職能劃分、歸并、崗位設(shè)置要合理，要具有前瞻性，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置要科學(xué)，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；定崗、定員和人員分流政策要規(guī)定具體，要堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照條件、按照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，不拖泥帶水，不“暗箱操作”。要認(rèn)真過(guò)細(xì)地做好分流人員的思想工作，讓走的順心，留的安心。市編辦要制定具體工作計(jì)劃，明確分工，及時(shí)跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況，確保改革任務(wù)按時(shí)完成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作基本完成后，市編辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)縣市區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。著眼于優(yōu)化政府職能，認(rèn)真做好市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革掃尾和評(píng)估工作。必須高度重視改革掃尾工作。目前，市直仍有4個(gè)部門(mén)的“三定”方案沒(méi)有印發(fā)，還有大部分的縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作仍沒(méi)有完成。會(huì)后，要根據(jù)各地情況抓緊補(bǔ)課，務(wù)必在省檢之前還清欠賬，把改革中的遺留問(wèn)題處理好。根據(jù)省編辦的統(tǒng)一安排部署，將適時(shí)對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況和部門(mén)執(zhí)行“三定”規(guī)定等情況進(jìn)行評(píng)估，我們要以次為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)，重點(diǎn)查看部門(mén)間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的要求是否落實(shí)，部門(mén)職責(zé)關(guān)系是否理順，規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否得到了嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)改革要求貫徹落實(shí)，鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。著眼于提高公共服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)文化體制改革等行業(yè)體制改革工作。文化是國(guó)家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉(zhuǎn)變職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)。所以，我們要根據(jù)省編辦的統(tǒng)一安排部署，積極推進(jìn)我市文化體制改革工作，切實(shí)做好文化管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)整等的相關(guān)工作。同時(shí)要配合有關(guān)部門(mén)做好醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、司法等行業(yè)體制改革涉及的相關(guān)工作。要通過(guò)改革，切實(shí)解決好功能定位不清、政事不分、事企不分等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)水平。

第二，管理要規(guī)范，務(wù)必依法依規(guī)、有力有序。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，必須樹(shù)立“編制就是法規(guī)”觀念，做到依法管理，依法辦事。機(jī)構(gòu)、職能、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一旦確定，就不能有半點(diǎn)含糊，不能隨意調(diào)整，不能隨意增加。要堅(jiān)決落實(shí)中央提出的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)超編進(jìn)人；不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別；不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制；不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。任何部門(mén)和單位不得擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，增加人員編制，違者要嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)圍繞政府機(jī)構(gòu)改革、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)、消化黨政群機(jī)關(guān)超編人員等政策執(zhí)行情況，開(kāi)展專項(xiàng)督查，該通報(bào)的要通報(bào)，該糾正的要糾正，該查處的絕不能手軟。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度，建立編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立和完善互動(dòng)式辦事制度，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減，必須嚴(yán)格按照審批程序，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，按程序辦理。

第三，控編要從緊，務(wù)必消化老問(wèn)題，防止新問(wèn)題。從去年督查的情況下，縣市區(qū)編制管理仍然較亂，普遍存在嚴(yán)重超編、財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。比如領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)職不規(guī)范。濫設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在班子成員中出現(xiàn)了“人武部長(zhǎng)”、“婦委會(huì)主任”；超職數(shù)配備干部，有的地方的財(cái)政局班子成員有18人，教育局17人，建設(shè)局17人；政府工作部門(mén)黨政分設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重。又比如機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范。有擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象，有違反《公務(wù)員法》組織招考的問(wèn)題，有違規(guī)進(jìn)人的問(wèn)題。一些地方有不成文規(guī)定，照顧領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女就業(yè)。還比如人員編制管理不規(guī)范，混編混崗現(xiàn)象比較普遍。一些縣市擅自核定或保留地方事業(yè)編不置換，為超編找借口，有的單位甚至有行政、工勤、全額、差額和自收自支5種編制；有些地方日常管理不規(guī)范，“吃空餉”的現(xiàn)象還比較多；有的地方人員逆向流動(dòng)比較大，存在有機(jī)關(guān)嚴(yán)重超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍余編的問(wèn)題。對(duì)這些已經(jīng)存在的問(wèn)題，我們要抓緊時(shí)間整改，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，積極主動(dòng)地進(jìn)行消腫減壓。同時(shí)，要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、行政環(huán)境變化和財(cái)政能力狀況，合理確定行政事業(yè)編制總量，做到既降低行政成本，又能滿足政府履行職能和公共服務(wù)的需要。要研究探索盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法,區(qū)分輕重緩急,把調(diào)劑出來(lái)的有限編制資源,充實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的領(lǐng)域。要推進(jìn)編制實(shí)名制管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)編制使用的聯(lián)網(wǎng)管理,用好用活現(xiàn)有編制。要認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)定和政策,堅(jiān)決控制機(jī)構(gòu)編制無(wú)序增長(zhǎng)，從源頭上預(yù)防超編進(jìn)人。

第四，職責(zé)要明確，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共管共為。必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化權(quán)威，防止各自為政，政出多門(mén)。要把機(jī)構(gòu)編制工作擺在黨委和政府的重要議事日程之中，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為黨委、政府的參謀和助手的作用。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓,切實(shí)幫助機(jī)構(gòu)編制部門(mén)解決實(shí)際工作中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，帶頭抵制不正之風(fēng)，不能隨意表態(tài)或亂開(kāi)口子。組織、人事、財(cái)政勞動(dòng)、民政、教育等部門(mén)，與機(jī)構(gòu)編制工作有著密切的聯(lián)系，要共同把好關(guān)口。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)與組織、人事、財(cái)處等相關(guān)單位的配合，各司其職，分工負(fù)責(zé)，相互配合，齊抓共管，形成合力。要積極協(xié)調(diào)各方，從全局出發(fā)，以整體利益為重，以依法依規(guī)辦事為原則，以相互支持為基礎(chǔ)，以溝通協(xié)調(diào)為途徑，切實(shí)推進(jìn)全市機(jī)構(gòu)編工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。

三、要以排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)

編辦的同志身處特殊的崗位，肩負(fù)特別的職責(zé)，受社會(huì)關(guān)注度高，也是媒體聚焦點(diǎn)。因此，更需要大家以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，更嚴(yán)的紀(jì)律來(lái)規(guī)范自己。

要耐得苦，不負(fù)職責(zé)使命。面對(duì)大量的編制數(shù)據(jù)，面對(duì)接而連三的調(diào)研任務(wù)，面對(duì)繁瑣枯燥的日常工作，特別需要廣大編辦干部發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，保持奮發(fā)有為的狀態(tài)。希望全市編辦干部能在各位主任的帶領(lǐng)下，更加精細(xì)地和數(shù)據(jù)打交道，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。更深入地調(diào)查研究，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作，發(fā)揮好參謀助手作用，提高決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)能力，把工作提高到一個(gè)新水平。更全面地思考問(wèn)題、改進(jìn)工作，跳出“就編制論編制”、“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)”“加加減減”的思維定勢(shì)，站在更高的角度去研究、思考、解決問(wèn)題。更主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的新要求，圍繞黨委、政府的中心工作，自覺(jué)地尋找工作的切入點(diǎn)，積極主動(dòng)地提出體制、職能、機(jī)構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議，為各部門(mén)提高管理水平、改進(jìn)工作機(jī)制、創(chuàng)新管理辦法、提高工作效能提出有效的意見(jiàn)和建議，真正做到關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上、有作為，以好狀態(tài)創(chuàng)造好業(yè)績(jī)。