機構改革匯報材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇機構改革匯報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

鄉鎮的機構改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉一級政府拿出，他們端盤子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級政府則是認可有關方案，定下盤子，是這部電影的導演；更上一級政府則是監督和審查方案的可行與合法，他們是批準電影上市的審查人；而鄉鎮轄區的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來品嘗。

然而，某些縣鄉政府為何敢于在鄉鎮的機構改革弄虛作假，欺騙上級，的確，這里面包涵許多復雜的原因。如趙樹凱所說，他們希望“社會穩定”，避免增加一支鄉鎮干部上訪隊伍；他們希望保留對口部門，以便能多爭取上級的專項資金、項目；同時鄉鎮本身的擴張沖動強烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉政府靠自覺來完成中央的機構改革意圖，并不可行，加強對他們的監督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的，他們與這些縣鄉政府離得近，能較快和較準確地獲取信息，更為重要的是他們負有監督中央機構改革意圖貫徹的職責，他們不能不負責任地將這些虛假材料呈報上去。然而，事實上，也許是同樣基于維護“社會穩定”的考慮，也許是任務重、時間緊，他們也要體現自己的政績，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。

篇（2）

一是嚴把條件資格關，把知情權交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布，讓干部群眾提前知曉。

二是嚴把民主推薦關，把選擇權交給群眾。在推薦鄉鎮領導班子人選時，我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉鎮機關全體干部，鄉鎮所在地事業單位的主要負責人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領導成員、機關黨員干部、村支部書記中的代表，進行個別談話，了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領導成員人選時，由機關全體干部、下屬單位負責人參與推薦。對個人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦，對多數人不擁護的，不能作為考察對象。

篇（3）

一是嚴把條件資格關，把知情權交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布，讓干部群眾提前知曉。

二是嚴把民主推薦關，把選擇權交給群眾。在推薦鄉鎮領導班子人選時，我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉鎮機關全體干部，鄉鎮所在地事業單位的主要負責人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領導成員、機關黨員干部、村支部書記中的代表，進行個別談話，了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領導成員人選時，由機關全體干部、下屬單位負責人參與推薦。對個人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦，對多數人不擁護的，不能作為考察對象。

篇（4）

2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責，分工不重；擴大民主，強化監督；科學管理，依法行政；提高效率，促進發展”的原則，在部分鄉鎮推行領導體制改革。“宣城鄉改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉鎮改革嘗試。

如果將“宣城鄉改”放在鄉鎮機構改革和農村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準確地把握當前鄉鎮工作機制的現實，更敏銳地發現一系列鄉鎮改革嘗試的突破點以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區。

人多了，人少了？

“2001年實行鄉鎮機構改革以來，鄉鎮一直沒有進人，鄉鎮干部考試進城、區直單位借調等使鄉鎮年輕優秀干部逐年減少，而鄉鎮缺員與鄉鎮繁重事務很不相稱，為完成工作任務，不得不返聘工作人員。”最近一段時間，安徽省宣城市宣州區孫埠鎮黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。

從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區鄉鎮機構改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區將原有的40 個鄉鎮辦事處調減為26個，減幅達42% ，全區鄉鎮行政機關內設機構減少152 個，事業單位減少146個，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉鎮行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉鎮實有行政人數639人，事業干部794人。根據安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》規定，以2005年底各鄉鎮所轄人口、區域面積、人均財政收入三項指標為依據，宣州區鄉鎮行政編制應為745名至875名之間，顯然，實有鄉鎮行政人員少于文件規定的底線；鄉鎮公益性事業單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區實有事業干部也沒有突破文件規定最高線，總體來說，宣州區鄉鎮人員不是多了而是少了。

據文昌鎮黨委書記、鎮長黃仕金介紹，全鎮在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個，而鄉鎮計劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業編干部中抽調人員根本無法完成工作。為解決鄉鎮人員少的問題，一些鄉鎮采取混編、混崗和一人多崗。從調查情況來看，所有鄉鎮都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉鎮事業編干部從事計劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮政府機關干部張漢林雖然是農技編，但目前從事社保、民政、統計等行政工作。

調查中還發現，一些鄉鎮為完成工作任務，不得不重新從社會上招聘人員，水陽鎮黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉鎮集鎮文明創建和環境整治是一項艱巨任務，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮成立了城管中隊和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮政府抽調了4名機關干部，從社會上招聘了5名退伍轉業軍人。”

混編、混崗、一人多崗也好，從社會上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉鎮缺員問題。如何在不違反上級政策的條件下，從根本上解決鄉鎮缺員問題呢？夏陽年分析認為，有四條操作辦法：一是將全區鄉鎮干部進行平衡配置，將鄉鎮干部從多的鄉鎮調往少的鄉鎮；二是從區直單位下派年輕優秀干部；三是扼制區直單位到鄉鎮借調工作人員；四是區劃調整，采取合并鄉鎮擴大鄉鎮規模的辦法解決人員過少問題。

管理，服務？

2005年6月，安徽省開展“推進農村綜合改革、建立農村基層工作新機制”試點工作，并于2007年全省推開。安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》中將鄉鎮政府職能定位為：“創造發展環境、加強社會管理、做好公共服務、構建和諧農村”四大項。但是，就目前鄉鎮工作現實情況來看，職能轉變還任重道遠。

在一次全區農村綜合改革會議上，宣州區區長張黎勇坦言，現在農民最缺的是農業生產技術，雖然鄉鎮有幾名農技人員，但都被抽調到計生辦、辦等部門，村級農技服務網絡也沒有建立起來。農作物病蟲害的監測、預報、防治等工作鄉鎮無人從事，上級農業部門通知防治病蟲害時，各鄉鎮也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發，村干部忙這忙那，不可能發到位；等材料發到位時，病蟲害早已錯過防治期。目前，各鄉鎮農民的農業生產基本還是靠天收。

從管理到服務，鄉鎮政府這一“轉身” 為什么那樣艱難？

黃渡鄉農業綜合服務站站長陳國華分析說，“農民多收十斤稻子，對鄉鎮考核沒有任何影響，而計劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計劃生育、綜治等工作任務，只好從農技站等農業站（所）抽調人員，充實到計劃生育、綜合治理等部門，農技站等涉農站（所）成了擺設”。

為探索建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能由行政管理向公共服務轉變，宣州區在26個鄉鎮、街道辦事處將現有的“365”為民服務全程中心和鄉鎮財政服務大廳全部改（擴）建為鄉鎮為民服務中心。在建好鄉鎮服務中心的同時，全面推行為民服務全程村級點，村“兩委”干部被聘為村級點代辦員，把鄉鎮政府為民服務職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農民小事不出村，大事不出鄉。

收權，擴權？

“司法所人權歸區司法局，工作業績考核，區司法局占70%，但工資福利要我們負擔。衛生、教育由鄉鎮投入，人權、財權均不在鄉鎮，出了問題責任卻由鄉鎮擔當，水陽鎮衛生院連續發生了五起醫患糾紛，我們想換一個衛生院院長都不行。”申曉春談起現行鄉鎮運行機制感觸良多。

因為鄉鎮各部門紛紛上掛，條塊結合的管理體制，實際上是權力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務都下達給鄉鎮政府，但鄉鎮政府又缺乏完成這些工作任務相適應的權力，造成了鄉鎮政府責任與權利失衡。

如國稅所（分局）、地稅所（分局）實行垂直管理后，鄉鎮政府沒有稅收執法權，不具有收稅的職能，但每年年初上級政府都要給鄉鎮政府下達國稅、地稅任務，為了確保鄉鎮政府完成稅收任務，鄉鎮長都要與上級主要負責人簽訂責任狀，成立協稅小組，聽令于稅務部門調遣。不僅僅是稅務部門，水東鎮林業站由區林業局垂直管理，只有四五個人，每年收取育林基金等費用達幾十萬元，鄉鎮政府得不到分文，卻要承擔森林防火、植樹造林等任務。“鄉鎮政府無權管理工商、稅務、國土、林業、公安等部門，要開展工作只能靠協調。由于不同條條有著特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權力利益化，利益政策化，為自身目標的實現而影響鄉鎮政府的整體規劃，影響地方社會經濟健康發展。”水陽鎮黨委副書記、鎮長冷曉蓮說。

冷曉蓮認為，要理順縣鄉關系要從有利于工作、有利于經濟發展、有利于公共服務和社會管理出發，縣鄉各自的責任要界定清楚。“只有進一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強鄉鎮政府推動各項社會事業建設的能力，調動鄉鎮政府的積極性和主動性，真正解決鄉鎮政府‘看得見、管不著’的問題。”水陽鎮黨委書記、人大主席、區委委員申曉春說。

主官合一，黨政分開？

“主官合一，減少副職，分工不重，擴大民主，加強監督，依法行政，科學管理，提高效率，促進發展”這是宣城市市委書記方寧對這場覆蓋五縣一市一區范圍鄉改所做的總結，它涵蓋了這次改革的所有內容和目的。

篇（5）

首先，加強組織領導。針對省、市對機構編制評估的工作安排，市編辦向市委、市政府主要領導進行了認真的匯報。市編委為此專門召開編委會，研究貫徹落實意見，形成了思想共識。市委、市政府成立了機構編制評估工作領導小組，由市委主要領導任第一組長，市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，為評估工作的順利開展提供了強有力的組織保障。同時，市紀委（監察局）、市委組織部和市編辦、人社、財政、審計、統計等部門為評估領導小組成員單位，各成員單位抽調業務骨干組成了評估工作組，建立了精干高效的評估隊伍。8月27日，市委、市政府召開全市機構編制評估工作會議，進一步闡釋了機構編制評估的重要意義和工作要求，引起了全市上下的高度重視。各被評估部門成立相應的機構編制評估領導小組，制定了工作方案，全面啟動了評估工作。

其次，擴展評估范圍。機構編制評估是厘清政府組成部門機構編制和機制運轉情況，解決存在的問題，提高機構編制管理水平，進一步推動和深化行政管理體制改革、行政審批制度改革的重要措施。市編委會認為，滕州市委各部委以及人大、政協、審判、檢察、群團機關和參公管理單位的職能職責、內設機構和人員編制于2002年機構改革時確立，已運轉十余年時間，其配置合理合規度和發展變化情況更需要全面的了解和掌握。市編委會研究決定，在做好政府組成部門評估的同時，根據《山東省政府部門機構編制評估辦法》有關規定，將評估范圍延伸擴展到全市黨群機關、政法機關和參公管理單位，與政府部門評估同步進行、同步推進。

第三，科學制定評估方案。根據市編委會研究的意見，制定出臺了《關于在全市開展機構編制評估工作的通知》，下發了《山東省政府部門機構編制評估辦法》，明確了全市評估工作的時間安排和任務要求，從2013年開始，利用五年時間，對全市黨政群機關、政法機關和參公管理80個單位進行一次全面評估。今年評估市發改局、住建局、水務局、統計局、安監局等5個政府部門和市委辦公室、紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、編辦、機關黨委等8個黨委機關。評估工作領導小組辦公室研究制定了《2013年機構編制評估工作實施方案》，明確了評估的具體內容、方法程序和時間要求。為確保評估內容科學合理，便于操作，結合滕州實際，設計了《滕州市機構編制評估調查統計表》，重點突出職能配置、內部機構設置、編制核定及人員配備、內部工作機制運行、下屬事業單位運轉等情況的調查。該《調查統計表》根據黨政機關性質的不同，分為適用“黨群人大政協審判檢察機關”和適用“行政機關”兩類調查表格，調查內容有所側重，建立了較為科學合理的評估指標體系。

二、緊緊抓住嚴格程序這一關鍵要求，做到不走過場

一是嚴格進行部門自評。部門自評是評估的重要一環。部門能夠認真自評，正確填報調查表格，如實反映問題，評估的質量就有了保證。同時，由于評估表格涉及較多方面，有些內容相互印證，存在一定的邏輯關系，有的部門工作人員并不能完全理解目的要求，難免發生不會填或錯填現象。為保證評估質量，在部門自評階段，評估組不當“甩手客”，市編辦作為牽頭部門，組織有關人員深入部門進行指導。各參評單位高度重視，精心組織，按照評估內容和要求，認真搞好自查自評，完成自評任務。部門自評完成后，為初步掌握被評估部門的情況，在實地評估之前，評估組對參評單位的自評報告、調查表格，對照“三定”方案等有關材料進行了仔細的分析研究，認真梳理反映出的有關情況，拉出實地評估需重點調查的問題清單，做到有的放矢，為實地評估做好充分準備。

二是認真組織社會調查。社會滿意度調查是評估工作的重要內容和程序。由于滕州市今年被評估的單位分別為市委部門和政府部門，調查的內容和對象并不完全一致，為此，我們采用了兩種方式。對市委工作部門的滿意度調查，采取信件調查的方式進行，調查對象主要是部門、鎮街的黨委負責人和分管黨群工作的負責人以及部門、鎮街、村居和企業中的人大代表、政協委員，共發出調查問卷200余份。對政府部門的調查全部委托棗莊市社情民意調查中心，采取電話訪談的形式進行，調查對象為人大代表、政協委員、服務對象和中心城區居民等，共電話問詢2000余人，形成了有效的樣本點。

三是扎實開展實地評估。實地評估是評估工作的關鍵階段。在實地評估中，評估組與部門負責人、科室和下屬單位負責人分別座談，深入了解部門職能配置、編制核定及人員配備、內部工作運行機制、外部協作配合機制建立和運行、履行職能情況及成效、機構編制管理規定執行等情況，全面掌握了第一手資料。

三、緊緊抓住客觀公正這一核心追求，確保科學評估

機構編制評估的目的是優化機構編制配置，提高機構編制執行水平，為深化行政管理體制改革、政府機構改革提供重要的決策依據。客觀公正反映被評估單位實際情況是實現這一任務目標的根本要求。實地評估結束后，評估組成員共同分析掌握的資料，分別發表意見、集思廣益，確保形成的報告能夠實事求是、客觀公正、科學規范。為此，我們主要把握了以下三點。

第一，科學分析信息資料。評估資料信息好比法庭證據。信息資料不真實，即使有了科學的評估指標體系，也難以得到真實的評估結果，對收集到的評估信息資料必須綜合分析，多方印證，去偽存真。在評估工作中，有的單位反映職能多、任務重、人員少，要求增設機構、提高機構規格、增加人員編制；有的單位反映職能交叉，外部協作存有扯皮現象，等等。對于這些問題，我們注重結合滕州市經濟社會發展實際，從源頭上分析、查找問題產生的根源，進行科學的綜合分析研判。

第二，如實反映存在問題。通過評估，我們發現，滕州市2010年政府機構改革以來，政府組成部門執行“三定”較好、機構編制管理方面存在的問題較少，部門職責清晰、職能履行較好。但市委工作部門由于距離上次（2002年）機構改革時間較遠，期間機構編制調整事項較多，少數單位機構編制實際配置情況與原“三定”方案有不一致的地方。這些事項有的經過了機構編制部門的批準，有的屬于自行調整。有的單位承擔的任務增多，造成職能加強；有的單位由于各方面的原因，某項職能并未履行；有的單位個別單位內設機構職責有所交叉，關系不理順。比如，市委組織部所具有的科級干部因公因私出國政審職責，根據“三定”方案，分別由干部科和組織二科具體負責，但在實際工作中，組織二科并不了解科級干部的信息資料，不便于審查，造成了工作的扯皮現象。對存在的這些問題需要真實反映，實事求是加以解決。

篇（6）

一、認清形勢，找準角色定位。

全省人事局長編辦主任年中會議剛剛結束，這次會議全面審視深刻分析了我省經濟社會發展的大趨勢，明確了下半年乃至今后一個時期全省人事編制系統的各項任務，即：全省人事編制系統要適應學習“三個代表”重要思想新對人事編制工作提出的新要求，研究人才強國戰略及黨管人才原則對人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業基地戰略對人事編制工作提出的新任務，把握深化改革的形勢對機構和人事制度改革提出的新目標，全面完成推進人才工作大發展、積極推進事業單位機構及人事制度改革和加強機構編制的控制與管理這三大任務。涉及到機構編制部門的具體工作任務是積極推進事業單位機構分類改革、大力精簡全省人員編制總量、加強機構編制總量控制、嚴格控制機構編制增長等項。這些工作及任務對登記管理工作是一個有力支持和促進。通過農村稅費改革工作中的鄉鎮機構改革和事業單位改革，將促使現有的不具備法人資格的事業單位通過撤并、重組具備法人資格；通過事業單位養老保險制度的建立和完善，那些對登記管理制度認識不足的事業單位將主動找我們來辦理登記。我們要抓住這個有利機會，跟進服務，提高事業單位登記率。同時，事業單位改革也給我們提出了一些新問題。比如說，一些自然科學研究事業單位轉制為企業，到企業辦理了企業法人營業執照，但是他們為了一定的利益，仍然保留事業單位法人證書，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無形中給社會造成混亂。對此類情況，我們要主動與有關部門、單位多溝通、多聯系，及時了解掌握相關情況，及時從登記管理工作方面提出意見建議和應對措施。不要單純的抱怨領導不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業單位管理體制改革和機構改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優勢。那么我們的優勢是什么呢？事業單位登記管理制度的建立，實現了機構編制部門能夠對事業單位從制度上進行跟蹤管理。我們的年檢制度是對事業單位進行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過年檢發現哪些事業單位正常開展活動，取得良好的社會效益和經濟效益，對這樣的單位，我們鼓勵其繼續存在。同時也能夠發現，一部分事業單位經過一年的運轉，沒有發揮其應有的服務社會的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業單位法人資格。通過年檢制度，我們就充分掌握了事業單位的生存狀態，有據可查。我們把這些情況向編辦領導匯報，使編辦在制定改革方案時有更充分的依據。這是對已經登記的事業單位，我們掌握了更多的情況。對那些在冊，沒有登記的事業單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調查，得到了第一手材料。全省沒登記的事業單位是多少，分為哪些類型，沒有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實亡，這是通過我們登記調查了解到的，編辦其他部門不一定十分掌握這些實際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業單位改革服務。這也體現我們登記戰線同志們的大局意識和全局意識。目前，事業單位機構、人事制度改革正在征求各方面的意見，登記辦的同志要主動向人事編制部門提出我們的想法與建議。事業單位登記管理戰線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實踐推進的參與者和改革問題解決的參與者。我們既要甘當綠葉，又要破除無所作為的觀念，力爭實現以登記推進改革，以改革促進登記制度進一步落實的目標。

二、明確任務，抓住工作重點。

今年4月份以來，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒有按原計劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準備，要把“非典”耽誤的時間奪回來。去年底在鞍山布置的全年工作任務，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務本已不少，從實際要求看，又增加了幾項工作任務。今天下午省登記辦要對下半年工作安排作出部署，這些我都同意。總的感覺是任務很多，也都很重要，希望大家聽從安排，遵照部署，努力工作。同時我認為，從事業單位登記管理工作的長遠考慮和目前現狀，要抓住以下兩項重點工作，一是要抓緊網站啟用的各項準備工作。這項工作是貫徹國家有關文件精神，落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是立足于登記管理工作長遠考慮的一項基本性、戰略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統要落實這項要求。實現網上登記申請、網上審查，這極大地方便了事業單位辦事，提高了我們的工作效率。同時，網站也可以提供其他方面如數據統計等方面的服務，實現一站多用和一網多用，可以利用有效的資源節約行政成本。事業單位登記管理工作的重點已由日常登記轉為對事業單位法人的監督管理，運用電子信息手段可以拓寬監管范圍，更快捷地收集信息，提高監管工作的主動性和效率。現在網站已經建成了，省編委辦已經下了正式文件開始啟用。能否使網站發揮應有的效能，進一步提升登記管理工作檔次和科學管理水平，關鍵要看在座的各位認識是否到位，工作是否到位。要充分利用這個網站，登記系統的同志首先要學會熟練使用，這方面省登記辦會很快組織大家培訓，學會后才能教事業單位使用。對目前不具備上網條件的，要利用這個時機取得本級財政的支持，完善辦公條件，加快電子政務建設。省編辦文件對全省啟用網站做了時間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭作到省市兩級同步啟用，縣區級也要盡量提前啟用。在啟用時，一定要按照省登記辦制定的《操作規程》不折不扣地落實。在這里，我代表省編委辦對各市登記管理機構的同志提一個要求，會議結束后，要將會議情況向編辦領導做全面匯報，對所屬縣區做全面傳達。在網站啟用問題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領導作出匯報。二是要全面完成法定代表人培訓工作。按照省編委辦*年69號文件要求，各級登記管理機構要在今年完成對所管轄的事業單位法定代表人進行以登記管理知識為主的業務培訓。去年省登記辦培訓了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開展了此項工作，但有部分市及縣區由于種種原因尚未開展這項工作。現在時間已經很緊了，去年沒有開始法定代表人培訓的今年務必要開展起來，沒有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓效果，千萬不要走過場，要利用這個機會多宣傳事業單位登記管理工作的重要意義，樹立登記管理機關的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業才能加速發展。這既是對我們工作有利的事情，也是各級登記管理機構義不容辭的責任。

篇（7）

根據會議安排，我就我局貫徹落實責任、政策、工作三落實責任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強組織領導，推進責任落實

一是組建領導機構，強化組織協調。調整充實衛生健康系統健康扶貧領導小組，由我擔任組長，各分管副局長任副組長，各醫療衛生機構負責人為成員的領導小組，并設立健康扶貧辦公室，制定專人負責日常事務。領導小組召開會議對健康扶貧工作進行安排部署。二是科學動態調整編制配置，全面充實縣鄉兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛健隊伍滿編運行，并結合機構改革職能調整，設立艾滋病宣傳服務中心，

二、積極開展宣傳，確保政策落實

篇（8）

一、前一階段工作

主要是開展了項工作：

一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后，我們××鎮立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面傳達會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上，我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分組落實，做到責任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農村綜合改革個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上，依據縣委綜合改革的實施方案，結合我鎮實際，最終制定了《××農村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮機構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機關干部、事業單位負責人召開了××鎮農村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。

四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中，建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案，我們邀請上級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓，要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員，直接行使縣行政執法職能。同時，我們還組織駐村指導員進行了個別談話，在駐村指導員中，民主選拔推薦副鎮（局）級后備干部，征求駐村指導員微調方案。

五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要，根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神，我們對現行教育行政管理模式進行了改革，成立了××鎮教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設委員名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下，研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。

二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。

三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標，初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。

篇（9）

一、前一階段工作，

主要是開展了項工作：

一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后，我們××鎮立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面傳達會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上，我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分組落實，做到責任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農村綜合改革個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上，依據縣委綜合改革的實施方案，結合我鎮實際，最終制定了《××農村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮機構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機關干部、事業單位負責人召開了××鎮農村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。

四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中，建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案，我們邀請上級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓，要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員，直接行使縣行政執法職能。同時，我們還組織駐村指導員進行了個別談話在駐村指導員中，民主選拔推薦副鎮（局）級后備干部，征求駐村指導員微調方案。

五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要，根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神，我們對現行教育行政管理模式進行了改革，成立了××鎮教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設委員名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下，研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。

二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。

三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標，初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。

篇（10）

為了使這次“三新”主題教育活動取得實實在在的成效，該縣提出了“六個一”主題教育，即舉辦一次__國際化大都市建設報告會，開展一次“情系__、奉獻__”主題演講比賽，開展一次縣域經濟發展調研活動，開設一個“建設新__、我來獻一策”網絡專欄，組織一次干部“三新”教育理論考試，開展一次黨政部門公開承諾活動，使這次“三新”主題教育活動內容更加豐富充實。

為了搞好“三新(來源：文秘站 ）”主題教育活動，該縣明確提出了“四抓”。

一是抓學習，提升思想境界。要求各鄉鎮、各部門堅持把學習貫穿于活動始終。集中學書記在陜西視察時的重要講話、《關中——__經濟區發展規劃》、《“三新”主題教育活動輔導讀本》以及縣委十六屆八次全會精神。

篇（11）

在盤點成績的同時，我們也應看到，當前我市機構編制工作還存在著管理欠規范、欠精細、法規程序沒有完全到位，職能設置不夠優化，控編漏洞多、財政供養系數大、消化超編人員任務繁重等問題，這些，需要引起高度重視。特別是面對衡陽爭當科學發展排頭的時代使命，機構編制部門如何進一步找準自身定位，發揮職能優勢，推動經濟社會發展，是一個值得深入思考并努力踐行的重大課題。

剛才，同志作了一個很好的報告，總結成績，分析問題，安排工作，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何做好年的機構編制工作講三點意見。

一、在科學發展的背景下，要準確理解編辦職能

大家都知道，編辦承擔著“定職能、定機構、定編制”的“三定”職能。對這三項職能，打一個通俗的比喻，就是要建多少廟，廟里要安排多少和尚，每個和尚做什么事。這事說起來簡單，但涉及到社會公平公正，關乎到黨委和政府的形象，涉及到經濟的科學發展，關乎到社會大局穩定。搞得不好就會出現“三個和尚沒水吃”的局面。所以，在當前科學發展的背景下，我們要準確理解這三項職能。

定職能就是定效能，事關經濟發展。定職能就是要解決好各單位做什么事，怎么做，做到何種程度的問題，就是要建立起運轉協調、職責分明、規范高效的事務分擔體系。職能定得準，定得好，就能形成九牛爬坡、各施其力的工作格局，實現行政效能的最大化。職能定得不好，就容易出現職能交叉及職能盲區，引發十羊九牧、有田無人耕等問題，造成“1+1”小于“1”的分力局面，影響行政效能，阻礙發展步伐。因此，職能的設定，一定要因事而定，科學界定，絕不能人為地隨意設定或傾向性地設定。當前，我市正處于加速發展的重要黃金期，一批大項目、好項目相繼進駐，特別需要有個務實高效的政務大環境。機構編制部門一定要主動跟上全市發展的大步伐，以更加負責任的態度，及時優化職能配置，為經濟發展提供優質高效的政務服務保障。

定機構就是定框架，事關大局穩定。機構是國家管理的總體框架。定機構就像起房子，要有總體規劃，不能信手拈來；要四平八穩，不能斜了歪了；要保持棟矩，不能密密麻麻；要合理進行室內設計，不能浪費空間和材料，這樣，蓋出來的房子才會既安全、又舒適，既經濟，又適用。然而，目前，一些地方，一些部門，在機構的設置上還是比較混亂，比較隨意，有的空殼的機構多，職能不大架子大的機構多，產生矛盾沖突的機構多，機構膨脹已經成為詬病。機構的隨意設置，不但不利于提供政務服務，維護社會穩定，而且其本身就是矛盾的源頭，就是不穩定的因素。機構編制部門一定要從促進社會和諧，打造服務型政府的角度出發，切實消除機構設置中的違規行為，加快建立以公共服務為主要職能的機構體系，推動資金、資源更好地向民生事業聚集。

定編制就是定公道，事關政府形象。定編，說得土一點，就是一個蘿卜一個坑；說得專業一點，就是因事定崗，因崗定人。編制必然伴隨著財政投入，對應的是鐵飯碗，一個財政供養人員，算總帳一年沒有2—3萬元是不可能負擔下來的。編制的設定，往往意味著對他人社會資源的擠占。正因為如此，所以定編是一項十分嚴肅的事情，沒有足夠的工作需要，沒有足夠的產出效益，是絕對不能設定編制的。那些隨意增設編制，不按程序進編入編的行為，既是挑戰機構編制部門的工作底線，也是在挑戰整個社會公平公正的價值底線。特別是在當前大批大學生、研究生找不到工作的情況下，如果我們機構編制工作不能秉持公允，確保進人的公平公正，除了造成編制資源的極大浪費、影響事業發展外，還會嚴重敗壞黨委、政府形象。因此，大家一定要站在維護部門形象，維護黨委政府形象高度來推進機構編制工作，堅持凡進必考，真正把有限的編制留給有能力、能干事的人。

二、要圍繞科學發展，科學管理機構編制

在機構編制管理中，不能就機構論機構，就編制談編制，不能把機構編制管理局限于僅僅管“機構數”、“人頭數”。要立足本地實情，從體制、機制、職能等層面深入研究問題，從宏觀和全局的角度深入思考問題，管政策、管標準、管總量、管結構，該加強的及時加強，該控制的嚴格控制，該精簡的堅決精簡，建立機構編制有增有減的動態管理機制。

第一，改革要深化，務必改出效益、改出生產力。今年的改革任務很重，既有鄉鎮改革這一重頭戲，又有政府機構改革的掃尾工作，還有文化體制改革的新任務。面對眾多改革，我們一定要堅持效益至上的理念。要么不改，要改就要改到位，改出成績，改出生產力，不能淺嘗則止，換湯不換藥，搞瞎折騰。著眼于推動農村經濟發展，強力推進鄉鎮機構改革。這次鄉鎮機構改革，是一項嚴肅的政治任務。各級黨委、政府，特別是縣（區）、鄉鎮兩級黨委、政府要講政治、講大局，不能有消極和畏難情緒，不能有等待觀望思想，更不能陰奉陽違，只說不做；任何部門不得干擾鄉鎮機構改革。改革的過程中，要穩妥把握，將各項工作做實做細，確保改革取得成功。要做好調查摸底工作，把問題和矛盾找準，把困難估計充分，把方案定細定準。制定的改革方案或意見要科學可行，具有較強的操作性，特別是職能劃分、歸并、崗位設置要合理，要具有前瞻性，要有利于農村經濟社會的長遠發展；機構、編制和職能設置要科學，要有利于農村經濟社會的持續發展；定崗、定員和人員分流政策要規定具體，要堅持公開、競爭、擇優的原則，按照條件、按照標準、嚴格程序，嚴格政策，嚴肅紀律，不拖泥帶水，不“暗箱操作”。要認真過細地做好分流人員的思想工作，讓走的順心，留的安心。市編辦要制定具體工作計劃，明確分工，及時跟蹤了解機構改革方案的落實情況，確保改革任務按時完成。全市鄉鎮機構改革工作基本完成后，市編辦要會同相關部門對縣市區機構改革工作進行檢查驗收。著眼于優化政府職能，認真做好市縣兩級機構改革掃尾和評估工作。必須高度重視改革掃尾工作。目前，市直仍有4個部門的“三定”方案沒有印發，還有大部分的縣市區政府機構改革工作仍沒有完成。會后，要根據各地情況抓緊補課，務必在省檢之前還清欠賬，把改革中的遺留問題處理好。根據省編辦的統一安排部署，將適時對市縣政府機構改革方案落實情況和部門執行“三定”規定等情況進行評估，我們要以次為契機，認真開展自評，重點查看部門間職能劃轉是否到位，轉變政府職能和強化部門責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順，規定的機構設置和人員編制、領導職數是否得到了嚴格執行，確保各項改革要求貫徹落實，鞏固和深化政府機構改革成果。著眼于提高公共服務水平，切實加強文化體制改革等行業體制改革工作。文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。發展文化事業文化產業，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉變職能，由主要“辦文化”轉到“社會管理和公共服務”上來。所以，我們要根據省編辦的統一安排部署，積極推進我市文化體制改革工作，切實做好文化管理部門職能轉變、機構整合、人員調整等的相關工作。同時要配合有關部門做好醫療、教育、衛生、司法等行業體制改革涉及的相關工作。要通過改革，切實解決好功能定位不清、政事不分、事企不分等問題，進一步轉變政府職能，提高政府公共服務水平。

第二，管理要規范，務必依法依規、有力有序。加強機構編制管理工作，必須樹立“編制就是法規”觀念，做到依法管理，依法辦事。機構、職能、人員編制和領導職數一旦確定，就不能有半點含糊，不能隨意調整，不能隨意增加。要堅決落實中央提出的“五不準”規定：不準超編進人；不準擅自設立內設機構和提高內設機構級別；不準違反領導職數配備的有關規定；不準越權審批機構編制；不準上級業務部門干預下級的機構編制。任何部門和單位不得擅自設立機構，增加人員編制，違者要嚴肅查處。要進一步健全機構編制監督檢查制度，重點圍繞政府機構改革、超編進人、超職數配備領導、黨政領導分設、消化黨政群機關超編人員等政策執行情況，開展專項督查，該通報的要通報，該糾正的要糾正，該查處的絕不能手軟。要嚴格執行機構編制審批制度，建立編制動態管理機制，建立和完善互動式辦事制度，凡涉及職能調整、機構設置、編制和領導職數增減，必須嚴格按照審批程序，經機構編制部門審核后，按程序辦理。

第三，控編要從緊，務必消化老問題，防止新問題。從去年督查的情況下，縣市區編制管理仍然較亂，普遍存在嚴重超編、財政負擔過重的問題。比如領導職數設職不規范。濫設領導職數，在班子成員中出現了“人武部長”、“婦委會主任”；超職數配備干部，有的地方的財政局班子成員有18人，教育局17人，建設局17人；政府工作部門黨政分設問題嚴重。又比如機構編制管理不規范。有擅自提高機構規格的現象，有違反《公務員法》組織招考的問題，有違規進人的問題。一些地方有不成文規定，照顧領導干部家屬、子女就業。還比如人員編制管理不規范，混編混崗現象比較普遍。一些縣市擅自核定或保留地方事業編不置換，為超編找借口，有的單位甚至有行政、工勤、全額、差額和自收自支5種編制；有些地方日常管理不規范，“吃空餉”的現象還比較多；有的地方人員逆向流動比較大，存在有機關嚴重超編，鄉鎮普遍余編的問題。對這些已經存在的問題，我們要抓緊時間整改，加大監督管理和責任追究力度，積極主動地進行消腫減壓。同時，要根據政府職能轉變、行政環境變化和財政能力狀況，合理確定行政事業編制總量，做到既降低行政成本，又能滿足政府履行職能和公共服務的需要。要研究探索盤活存量、優化結構、動態調整的機制和辦法,區分輕重緩急,把調劑出來的有限編制資源,充實到經濟社會發展迫切需要的領域。要推進編制實名制管理機制，加強對編制使用的聯網管理,用好用活現有編制。要認真執行中央和省、市關于加強機構編制管理的各項規定和政策,堅決控制機構編制無序增長，從源頭上預防超編進人。

第四，職責要明確，務必加強領導，共管共為。必須堅持集中統一領導，強化權威，防止各自為政，政出多門。要把機構編制工作擺在黨委和政府的重要議事日程之中，在各級黨委、政府的堅強領導下，充分發揮機構編制部門作為黨委、政府的參謀和助手的作用。各級黨委、政府要切實加強對機構編制工作的領導，經常聽取機構編制部門的匯報,及時研究解決工作中的重大問題。分管領導要靠前抓,切實幫助機構編制部門解決實際工作中遇到的突出矛盾和問題。各級各部門特別是主要領導干部，要切實負起領導責任，帶頭執行機構編制工作紀律，帶頭抵制不正之風，不能隨意表態或亂開口子。組織、人事、財政勞動、民政、教育等部門，與機構編制工作有著密切的聯系，要共同把好關口。機構編制部門要加強與組織、人事、財處等相關單位的配合，各司其職，分工負責，相互配合，齊抓共管，形成合力。要積極協調各方，從全局出發，以整體利益為重，以依法依規辦事為原則，以相互支持為基礎，以溝通協調為途徑，切實推進全市機構編工作的規范化、科學化和法制化。

三、要以排頭兵的標準加強自身建設

編辦的同志身處特殊的崗位，肩負特別的職責，受社會關注度高，也是媒體聚焦點。因此，更需要大家以更高的標準來要求自己，更嚴的紀律來規范自己。

要耐得苦，不負職責使命。面對大量的編制數據，面對接而連三的調研任務，面對繁瑣枯燥的日常工作，特別需要廣大編辦干部發揚吃苦耐勞的精神，保持奮發有為的狀態。希望全市編辦干部能在各位主任的帶領下，更加精細地和數據打交道，確保各項數據準確無誤。更深入地調查研究，通過扎扎實實開展調研工作，發揮好參謀助手作用，提高決策咨詢和綜合協調能力，把工作提高到一個新水平。更全面地思考問題、改進工作，跳出“就編制論編制”、“就機構論機構”“加加減減”的思維定勢，站在更高的角度去研究、思考、解決問題。更主動地適應新形勢對機構編制工作的新要求，圍繞黨委、政府的中心工作，自覺地尋找工作的切入點，積極主動地提出體制、職能、機構、編制等方面的改革和調整建議，為各部門提高管理水平、改進工作機制、創新管理辦法、提高工作效能提出有效的意見和建議，真正做到關鍵時刻拿得出、用得上、有作為，以好狀態創造好業績。