放射防護(hù)監(jiān)督管理大全11篇

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篇（1）

1.2內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不健全在監(jiān)督檢查和立案查處的過程中往往礙于“情面”，在檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為時(shí)，尤其涉及罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證時(shí)，往往因“人情”和“內(nèi)部問題”等，大事化小、小事化了，從而導(dǎo)致對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查成為一種形式。長此以往，嚴(yán)重削弱了執(zhí)法力度，降低的執(zhí)法威信。系統(tǒng)內(nèi)各單位之間未能充分協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，未能建立完整的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和良好的工作機(jī)制，不能發(fā)揮整體效能，形成放射衛(wèi)生監(jiān)督管理的有機(jī)整體。

1.3監(jiān)管機(jī)制不夠完善基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通常在專項(xiàng)檢查時(shí)短期內(nèi)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，而缺乏常態(tài)的監(jiān)管。在執(zhí)法能力方面，放射衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法能力仍需不斷提高，現(xiàn)場處理能力有所欠缺，嚴(yán)重影響了放射衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。

1.4缺乏完善的配套制度新《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后，《放射診療管理規(guī)定》與之相關(guān)的處罰內(nèi)容也隨之更改，如未按照規(guī)定組織放射工作人員職業(yè)健康檢查、放射診療建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)所對應(yīng)的行政處罰內(nèi)容應(yīng)及時(shí)與新《中華人民共和國職業(yè)病防治法》對接，但目前尚未制定相應(yīng)的配套制度，無明文規(guī)定可依，阻礙放射診療的衛(wèi)生行政處罰工作的順利開展。

2討論

2.1加強(qiáng)放射診療衛(wèi)生監(jiān)督管理的學(xué)科建設(shè)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)放射診療監(jiān)督管理學(xué)科建設(shè)的人力資源建設(shè)和物質(zhì)保障投入，在各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置放射診療衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，培養(yǎng)區(qū)縣放射診療衛(wèi)生監(jiān)督管理學(xué)科帶頭人，市級(jí)放射診療衛(wèi)生監(jiān)督管理首席衛(wèi)生監(jiān)督員。市衛(wèi)生行政部門選取相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立放射診療衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)基地，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干和放射診療衛(wèi)生監(jiān)督專家。

2.2實(shí)行放射診療量化分級(jí)和分級(jí)分類管理制度對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生的管理,可試行在量化分級(jí)基礎(chǔ)上結(jié)合診療項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的綜合監(jiān)督，通過施行量化分級(jí)管理,建立長效常態(tài)的監(jiān)管模式，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射衛(wèi)生水平。目前上海市對公共場所已開展了量化分級(jí)管理工作，監(jiān)管效果顯著提升。因此，在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射衛(wèi)生監(jiān)管方面可開展量化分級(jí)管理，提高操作性和監(jiān)管實(shí)效。另外，加強(qiáng)放射診療建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，從源頭上把控放射診療衛(wèi)生安全。對放射診療建設(shè)項(xiàng)目按照危害嚴(yán)重和危害一般實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)對危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管和處罰力度，提高自律水平和守法意識(shí)。

篇（2）

核電站的運(yùn)行必然會(huì)存在放射性安全隱患，而輻射防護(hù)工作的目的就是保證在核電站正常運(yùn)轉(zhuǎn)下，將其所產(chǎn)生的所有輻射照射及其它放射性污染維持在輻射審核管理部門所規(guī)定的限值以下，盡可能將核電站輻射值降到最低，并采取相應(yīng)措施以防范輻射事故發(fā)生，降低輻射事故的放射性危害[1]。

2核電站輻射的危害性

2.1核電站輻射對環(huán)境的污染

一般情況下，核輻射對環(huán)境的污染源來自于核電站排放的放射性物質(zhì)發(fā)生泄漏。以切爾諾貝利核電站事故為例，該核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生事故，反應(yīng)堆廠房發(fā)生火災(zāi)和爆炸，堆芯被嚴(yán)重破壞，釋放出大約7t放射性物質(zhì)，污染范圍極廣，俄羅斯、白俄羅斯還有烏克蘭周圍國家受放射性污染極其嚴(yán)重，另外，瑞士、奧地利、芬蘭、瑞典、保加利亞、挪威及希臘等蘇聯(lián)境外的國家也遭受不同程度污染。

2.2核電站輻射對人體健康的危害

核輻射會(huì)影響人體機(jī)制，導(dǎo)致基因發(fā)生突變，使人體發(fā)生病變。核輻射會(huì)引起人體急性放射病產(chǎn)生，即人體一次或短時(shí)間內(nèi)分次受到大劑量照射引起的全身性疾患。而在核輻射下，皮膚損傷發(fā)病率較高，皮膚接觸放射性物質(zhì)或受超過限度的輻射照射就會(huì)導(dǎo)致皮膚損傷，又稱為放射性燒傷，比如核輻射中的β射線就會(huì)引起人體皮膚放射性損傷，嚴(yán)重的會(huì)直接導(dǎo)致死亡。而核電站輕微輻射即便短期內(nèi)對人體危害并不顯露，但多年后就會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在發(fā)生核事故的國家，受到輕微核輻射的人們在多年后癌癥的發(fā)生率和死亡率明顯提高。

3核電站輻射防護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)反饋

3.1核電站輻射防護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)

核電站輻射防護(hù)管理工作的關(guān)鍵是推動(dòng)各執(zhí)行部門做好自身安全防護(hù)工作，降低輻射危害，預(yù)防各類核事故發(fā)生，管理部門應(yīng)通過規(guī)范管理、培訓(xùn)、監(jiān)督等方式調(diào)動(dòng)輻射防護(hù)人員的工作積極性，提高人員安全意識(shí)，進(jìn)行有序管理、全面培訓(xùn)、有力監(jiān)督。

3.1.1加強(qiáng)輻射防護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范性

在中國核事業(yè)發(fā)展過程中，核電站輻射防護(hù)管理理念來源較多，主要有軍工和核工業(yè)科研系統(tǒng)的傳統(tǒng)核工業(yè)輻射防護(hù)管理理念、核電技術(shù)引進(jìn)國家的輻射防護(hù)管理理念、以IAEA（InternationalAtomicEnergyAgency，國際原子能機(jī)構(gòu)）和ICRP（InternationalCom-missiononRadiologicalProtection，國際輻射防護(hù)委員會(huì)）等國際組織的準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的輻射防護(hù)管理理念等。在此結(jié)合中國和世界各國核電站輻射防護(hù)工作情況，進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋：a)國家核安全局和國防科工委應(yīng)嚴(yán)格履行安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)輻射防護(hù)管理和監(jiān)督；b)結(jié)合中國核電站在發(fā)展過程中積累的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，以IAEA的安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，編制并核電站輻射防護(hù)管理規(guī)定，形成標(biāo)準(zhǔn)文件并嚴(yán)格執(zhí)行；c)建議中國輻射防護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究單位或政府部門定期舉辦輻射防護(hù)工作研討會(huì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，組織各個(gè)核電站輻射防護(hù)專業(yè)人員及相關(guān)管理負(fù)責(zé)人積極參與，以促進(jìn)各地區(qū)核電站的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)交流，努力提高核電站輻射防護(hù)管理水平。

3.1.2加強(qiáng)輻射防護(hù)工作培訓(xùn)

在核電站各個(gè)部門工作的員工都有可能會(huì)進(jìn)入輻射控制區(qū)，因此新員工在正式入廠工作前，必須對其進(jìn)行輻射防護(hù)培訓(xùn)，這是重中之重。所有可能進(jìn)入控制區(qū)工作的人員都必須接受輻射防護(hù)一級(jí)培訓(xùn)，了解學(xué)習(xí)輻射防護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人輻射防范措施、核電站輻射防護(hù)規(guī)定、輻射監(jiān)測設(shè)備及防護(hù)用品的正確應(yīng)用；所有可能在控制區(qū)擔(dān)當(dāng)工作負(fù)責(zé)人的人員必須接受輻射防護(hù)二級(jí)培訓(xùn)，工作負(fù)責(zé)人需學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)輻射防護(hù)具體工作和防護(hù)要求與措施等。

3.1.3建立健全輻射防護(hù)的監(jiān)管機(jī)制

要想貫徹落實(shí)員工的輻射防護(hù)責(zé)任，核電站應(yīng)建立專門的輻射防護(hù)機(jī)構(gòu)以履行監(jiān)督職能，健全輻射防護(hù)監(jiān)管機(jī)制。該機(jī)構(gòu)需對核電站輻射防護(hù)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，當(dāng)輻射防護(hù)人員在進(jìn)行存在輻射風(fēng)險(xiǎn)的工作時(shí)，對其提供輻射防護(hù)技術(shù)操作監(jiān)督。監(jiān)督管理內(nèi)容包括：a)輻射防護(hù)培訓(xùn)、考核的嚴(yán)格監(jiān)督；b)對輻射防護(hù)工作的策劃準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程進(jìn)行全方位監(jiān)管；c)結(jié)合各地區(qū)核電站實(shí)際工作情況，制定輻射防護(hù)工作規(guī)范及人員監(jiān)督管理制度；d)定期對輻射監(jiān)測設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行維修校準(zhǔn)；e)監(jiān)督工作人員正確使用個(gè)人防護(hù)用品；f)對核電站運(yùn)行過程中出現(xiàn)的異常或事故進(jìn)行及時(shí)調(diào)查并作出經(jīng)驗(yàn)反饋。

3.2核輻射具體防護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)

3.2.1外照射的防護(hù)措施

核電站輻射中，X射線、γ射線、中子的貫穿性較強(qiáng)、射程長，是導(dǎo)致外照射危害的主要原因。對于X射線和γ射線，比重較大的材料如水泥、鉛、鋼等的屏蔽防護(hù)效果比較好，而對于中子，采用較輕的材料比較合適，比如B。但由于放射源類型不同，放射程度不一，可將不同功能的防護(hù)材料合理組合，進(jìn)行有效屏蔽防護(hù)。另外，由于受照射劑量與受照時(shí)間成正比，所以可輪班作業(yè)來處理應(yīng)急情況；又因?yàn)槭苷丈鋭┝颗c受照距離的平方成反比，所以增加實(shí)驗(yàn)室長柄工具的距離，可大幅度減小輻射劑量。

3.2.2內(nèi)照射的防護(hù)措施

除了外部照射，內(nèi)部照射對人體的危害會(huì)更加直接，它會(huì)直接導(dǎo)致人體內(nèi)部機(jī)能發(fā)生病變，所以必須采取有效措施防止放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)。首先要做好個(gè)人衛(wèi)生，在有輻射隱患地區(qū)，要穿好防護(hù)服，戴防護(hù)面具以保護(hù)呼吸系統(tǒng)，對水和食物進(jìn)行放射性檢測后方能安全食用，存在放射性物質(zhì)的房間要進(jìn)行通風(fēng)[3]。

3.2.3輻射監(jiān)測設(shè)備和防護(hù)用品的使用及升級(jí)

核電站輻射監(jiān)測設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品的使用方式是否正確關(guān)系到輻射防護(hù)工作能否有效順利進(jìn)行。核電站輻射監(jiān)測設(shè)備種類很多，場所輻射水平監(jiān)測、工藝監(jiān)測、事故報(bào)警儀、流出物監(jiān)測、人員設(shè)備污染監(jiān)測等都需固定式輻射監(jiān)測設(shè)備，還有中子測量儀、氣溶膠采樣和監(jiān)測儀等便攜式設(shè)備，這些設(shè)備有些非常精密，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作，才能得到準(zhǔn)確的監(jiān)測結(jié)果，采取正確措施進(jìn)行輻射防護(hù)。

篇（3）

（一）放射診療建設(shè)項(xiàng)目審查情況2012年全省新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)755個(gè)，其中放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目360個(gè)，預(yù)評(píng)價(jià)率為85．28％；控制效果評(píng)價(jià)項(xiàng)目395個(gè)，控制效果評(píng)價(jià)率為96．70％。放射治療和核醫(yī)學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審核驗(yàn)收優(yōu)于放射診斷，這主要與放射治療工作主要集中于三級(jí)甲等醫(yī)院、核醫(yī)學(xué)工作主要集中于二級(jí)乙等以上醫(yī)院，醫(yī)院重視放射衛(wèi)生工作并具有較高管理水平有關(guān)。一級(jí)醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、民營醫(yī)院由于放射防護(hù)法律法規(guī)知識(shí)缺乏，不夠重視放射衛(wèi)生工作，致使X射線影像診斷審查率相對較低。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查情況詳見表1。

（二）放射診療安全防護(hù)情況本次檢查放射診療設(shè)備8837臺(tái)，開展放射診療設(shè)備安全防護(hù)與質(zhì)量安全控制監(jiān)測8501臺(tái)，檢測率為96．20％。放射工作人員防護(hù)用品的配置率為93．08％，受檢者防護(hù)用品的配置率為89．06％。檢查發(fā)現(xiàn)，我省多數(shù)放射性同位素和射線裝置都能開展定期防護(hù)性能檢測，開展放射治療、核醫(yī)學(xué)的放射診療單位均能按要求配備并使用安全防護(hù)裝置、輻射檢測儀器。但少部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對放射診療防護(hù)重視程度較低，對放射診療設(shè)備安全防護(hù)與質(zhì)量安全控制檢測重要性的認(rèn)識(shí)不足，防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入少或基本不投入，放射工作人員放射防護(hù)意識(shí)薄弱，個(gè)人防護(hù)用品的配備不足和使用率低等問題仍存在。突出表現(xiàn)為：一是部分民營醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)為放射診療設(shè)備和放射工作場所防護(hù)的檢測費(fèi)用高于影像科目帶來的經(jīng)濟(jì)收益，不愿意或拒絕檢測。二是個(gè)人防護(hù)用品配備有限甚至沒有配備，放射防護(hù)措施落實(shí)不到位。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的受檢者防護(hù)用品數(shù)量不足，不能滿足工作需要。有的防護(hù)用品比較陳舊，沒有鉛當(dāng)量標(biāo)識(shí)或達(dá)不到0．5mm鉛當(dāng)量，不符合受檢者防護(hù)用品的使用要求［1］。三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然配備個(gè)人防護(hù)用品，但存在著防護(hù)用品形同虛設(shè)的問題。部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為工作人員接受的散射線極少，而機(jī)房墻、機(jī)房門、窗等設(shè)備均有較好的防護(hù)效果，加之射線損傷近期效應(yīng)并不明顯，從而忽視了自身放射防護(hù)。有的由于工作忙，覺得穿戴防護(hù)用品笨重費(fèi)時(shí)、不方便，故不愿穿戴防護(hù)用品。或者由于工作量過大往往不愿意為受檢者進(jìn)行應(yīng)有的防護(hù)。少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已購置防護(hù)用品但并不放在各機(jī)房內(nèi)，而是集中放在某一處保管，以致在對患者進(jìn)行放射檢查和治療時(shí)根本不按規(guī)定給受檢者和陪檢者進(jìn)行相應(yīng)的放射保護(hù)。四是缺乏科學(xué)論證，盲目引進(jìn)。近年來各家醫(yī)院為追求經(jīng)濟(jì)效益而競相引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，特別是大型醫(yī)療設(shè)備數(shù)量急劇增加。隨著設(shè)備劇增而暴露出較為嚴(yán)重的配置與利用的不合理現(xiàn)象，過高預(yù)計(jì)醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，忽視本地經(jīng)濟(jì)水平，反而制約了經(jīng)濟(jì)效益的提高。個(gè)別單位由于經(jīng)營不善，導(dǎo)致對必要的防護(hù)設(shè)施的投入一減再減，必要的防護(hù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一縮再縮，質(zhì)量管理松懈，人心渙散，日益暴露出可怕的安全防護(hù)隱患。

（三）放射工作人員資質(zhì)及管理情況1．工作人員配置情況及其資質(zhì)情況開展放射治療、核醫(yī)學(xué)和介入放射學(xué)放射診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多數(shù)是二、三級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人員配置基本上都能滿足放射診療的要求，部分一級(jí)醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、民營醫(yī)院在人員資質(zhì)問題上，存在使用不具備執(zhí)業(yè)資格的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師單獨(dú)執(zhí)業(yè)，聘用一些在其他醫(yī)院退休但沒有變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的放射診療人員執(zhí)業(yè)，有部分醫(yī)師存在跨專業(yè)執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍不是影像專業(yè)等現(xiàn)象。2．放射工作人員外照射個(gè)人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)情況本次檢查放射工作人員共計(jì)12209名，有11191名開展了在崗期間職業(yè)健康檢查，體檢率為91．7％；有12033名進(jìn)行了放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)率為98．56％；放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率為90％。檢查發(fā)現(xiàn)：放射工作人員崗前體檢率低，忽視職業(yè)禁忌人員的發(fā)現(xiàn)。雖然大部分放射診療機(jī)構(gòu)都能夠按要求開展放射工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測、建立個(gè)人劑量檔案，但是放射工作人員外照射個(gè)人劑量監(jiān)測周期長，部分介入工作人員未納入放射工作人員管理。

（四）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（放射防護(hù)）情況本次檢查職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（放射防護(hù)）共計(jì)68家，均取得職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（放射防護(hù)）資質(zhì)，其中40家取得放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評(píng)價(jià)、檢測資質(zhì)，68家取得放射診療場所防護(hù)評(píng)價(jià)、檢測資質(zhì)，19家取得個(gè)人劑量監(jiān)測資質(zhì)，1家取得放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測資質(zhì)。檢查發(fā)現(xiàn)：取得職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（放射防護(hù)）資質(zhì)的機(jī)構(gòu)均是各地的疾病預(yù)防控制中心，從事放射診療場所和個(gè)人劑量監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員配置少，設(shè)備儀器不足且有待更新，導(dǎo)致我省部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療設(shè)備和工作場所防護(hù)的檢測周期長，放射工作人員外照射個(gè)人劑量監(jiān)測結(jié)果不符合最長不超過90天的要求。近年來，隨著事業(yè)單位績效改革，開展放射技術(shù)衛(wèi)生服務(wù)主動(dòng)性不強(qiáng)，多數(shù)只存在被動(dòng)應(yīng)付診療場所檢測工作的局面，目前的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能滿足我省日益增長的放射診療服務(wù)需求。

（五）放射診療違法案件查處情況2012年，全省立案查處放射診療機(jī)構(gòu)253家，警告201家，罰款90家，罰款金額42．45萬元。違法案件查處情況詳見表2。

二、討論

江蘇省放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作取得了較好的成效，這與近幾年來各地衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)放射防護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對放射防護(hù)工作的重視有關(guān)。但是本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)還存在許多不足之處，有待于今后進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的有以下幾個(gè)方面：

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的專業(yè)性強(qiáng)的特征較為明顯。當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)改工作深化，衛(wèi)生監(jiān)督向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展的機(jī)遇。隨著放射診療裝置的廣泛應(yīng)用，放射衛(wèi)生工作涉及面廣，管理難度相對較大。基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)從事放射衛(wèi)生監(jiān)管人員少，很多是兼職的，綜合執(zhí)法在基層單位推廣，專業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督人員少之又少，放射衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。擔(dān)負(fù)新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督工作的使命和要求，衛(wèi)生部門應(yīng)從措施落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等方面全面加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。利用衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行全面教育培訓(xùn)，以適應(yīng)放射衛(wèi)生監(jiān)管的需要。

（二）加強(qiáng)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，拓寬資質(zhì)認(rèn)定工作加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，對取得職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（放射防護(hù)）資質(zhì)的疾控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保人員的配置、設(shè)備的投入和質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)行。不斷拓展服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)行業(yè)行為、提高技術(shù)服務(wù)水平。一方面，引入社會(huì)資金投入，做好民營技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，形成服務(wù)市場的競爭機(jī)制，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷增長的放射診療檢測、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)等服務(wù)需求。另一方面衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的專業(yè)性特征較為明顯，隨著工作深入，對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的依賴性越來越強(qiáng)，利用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)資源，將之作為提高執(zhí)法水平的手段。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育，提高醫(yī)務(wù)人員守法意識(shí)加強(qiáng)對放射診療單位負(fù)責(zé)人和放射工作人員的培訓(xùn)，普及放射防護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)防護(hù)知識(shí)，通過宣傳教育來提高放射診療單位的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，督促放射診療單位落實(shí)好放射防護(hù)工作。切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)放射防護(hù)措施，保護(hù)放射工作人員、受檢者和其他可能接觸放射診療放射性危害因素人員的身體健康。還應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取多種形式廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)全民防護(hù)意識(shí)和放射診療防護(hù)工作的社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)知識(shí)宣傳教育，提高放射診療實(shí)踐的正當(dāng)性和避免濫用放射診療手段。工作中放射工作人員無視放射防護(hù)原則和規(guī)律必然造成輻射危害，而過分夸大放射危害的后果導(dǎo)致縮手縮腳，甚至造成很大的精神負(fù)擔(dān)也是完全沒有必要的。正確的態(tài)度應(yīng)該是認(rèn)識(shí)輻射的危害，了解和掌握放射防護(hù)的知識(shí)和技能，在利用射線裝置進(jìn)行疾病診斷和治療的同時(shí)，保護(hù)人員、環(huán)境不受影響。

篇（4）

現(xiàn)行的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系由三種標(biāo)準(zhǔn)組成，即國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GBZ)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(WS)。截止到2011年10月底，共有102項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有58項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是44項(xiàng)。按放射衛(wèi)生專業(yè)特點(diǎn)分九大類，主要包括：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)照射防護(hù)、醫(yī)療照射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、公眾照射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范與檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)設(shè)施與器材標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療照射放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)概況

醫(yī)療照射防護(hù)基本原則和要求(3項(xiàng))：GB18871-2002電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)，GBZ179-2006醫(yī)療照射防護(hù)基本要求，GBZ/T146-2002醫(yī)療照射放射防護(hù)名詞術(shù)語。

醫(yī)用輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(15項(xiàng))：GBZ120-2006臨床核醫(yī)學(xué)放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，GBZ121-2002后裝γ源近距離治療衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，GBZ126-2002醫(yī)用電子加速器衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，GBZ130-2002醫(yī)用X射線診斷衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)，GBZ131-2002醫(yī)用X射線治療衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，GBZ138-2002醫(yī)用X射線診斷衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)測規(guī)范，GBZ/T147-2002X射線防護(hù)材料衰減性能的測定，GBZ/T152-2002γ遠(yuǎn)距治療室設(shè)計(jì)防護(hù)要求，GBZ161-2004醫(yī)用γ射束遠(yuǎn)距治療防護(hù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，GBZ165-2005X射線計(jì)算機(jī)斷層攝影放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，GBZ168-2005Xγ射線頭部立體定向外科治療放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，GBZ176-2006醫(yī)用診斷X射線個(gè)人防護(hù)材料及用品標(biāo)準(zhǔn)，GBZ/T180-2006醫(yī)用X射線CT機(jī)房的輻射屏蔽規(guī)范，GBZ/T184-2006醫(yī)用診斷X射線防護(hù)玻璃板標(biāo)準(zhǔn)，GBZ/T201.1-2007放射治療機(jī)房的輻射屏蔽規(guī)范第1部分：一般原則。

醫(yī)療照射患者放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(6項(xiàng))：①放射診斷(2項(xiàng))：GB16348-2010醫(yī)用X射線診斷受檢者放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(2011.6.1實(shí)施)，GB/T16137-1995X線診斷中受檢者器官劑量的估算方法。②放射治療(2項(xiàng))：GB16362-2010遠(yuǎn)距治療患者放射防護(hù)與質(zhì)量保證要求(2011.5.1實(shí)施)，WS262-2006后裝γ源治療的患者防護(hù)與質(zhì)量控制檢測規(guī)范。③核醫(yī)學(xué)(2項(xiàng))：GB16361-1996臨床核醫(yī)學(xué)中患者的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(修訂中)，GBZ134-2002放射性核素敷貼治療衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

放射診療設(shè)備輻射防護(hù)與質(zhì)量控制檢測規(guī)范(6項(xiàng))：GB/T17589-1998X射線計(jì)算機(jī)斷層攝影裝置影像質(zhì)量保證檢測規(guī)范，GBZ186-2007乳腺X射線攝影影像質(zhì)量控制檢測規(guī)范，GBZ187-2007計(jì)算機(jī)X射線攝影(CR)質(zhì)量控制檢測規(guī)范，WS76-2011醫(yī)用常規(guī)X射線診斷設(shè)備影像質(zhì)量控制檢測規(guī)范，WS/T263-2006醫(yī)用磁共振成像(MRI)設(shè)備影像質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)規(guī)范，GBZ178-2006低能γ射線粒子源植入治療的放射防護(hù)與質(zhì)量控制檢測規(guī)范。

管理標(biāo)準(zhǔn)(3項(xiàng))：GBZ/T149-2002醫(yī)學(xué)放射工作人員的衛(wèi)生防護(hù)培訓(xùn)規(guī)范，GBZ133-2009醫(yī)用放射性廢物的衛(wèi)生防護(hù)管理，GB16352-1996一次性醫(yī)療用品γ射線滅菌標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)規(guī)范。

近期即將的標(biāo)準(zhǔn)

已報(bào)批，等待的9項(xiàng)：X射線計(jì)算機(jī)斷層攝影裝置質(zhì)量保證檢測規(guī)范(GB/T17589-1998修訂)；放射診療許可的基本要求Part1：放射診斷、Part2：放射治療、Part3：核醫(yī)學(xué)、Part4：介入放射學(xué)；臨床核醫(yī)學(xué)診斷患者防護(hù)與質(zhì)量控制規(guī)范(GB16361-1996修訂)；醫(yī)用電子加速器衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(GBZ126-2002修訂)；放射治療機(jī)房的輻射屏蔽規(guī)范：第2部分，電子直線加速器放射治療機(jī)房；放射治療裝置室輻射屏蔽估算方法規(guī)范，part2.加速器放射治療。

已完成審查，正在報(bào)批的10項(xiàng)：放射治療質(zhì)量控制檢測規(guī)范，C型臂X射線機(jī)檢查放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，正電子發(fā)射斷層成像設(shè)備(PET)質(zhì)量控制檢測規(guī)范，單光子發(fā)射斷層成像設(shè)備(SPECT)質(zhì)量控制檢測規(guī)范，介入放射學(xué)中的患者放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，放射治療裝置室輻射屏蔽估算方法規(guī).part3：r射線源放射治療機(jī)房，醫(yī)用X射線診斷放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(GBZ130-2002、GBZ138-2002整合修訂)，職業(yè)性內(nèi)照射個(gè)人監(jiān)測規(guī)范(GBZ129-2002修訂)，低能γ射線粒子源植入治療放射防護(hù)衛(wèi)生與質(zhì)量控制檢測規(guī)范(GBZ178-2006修訂)，X射線計(jì)算機(jī)斷層攝影放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(GBZ165-2005修訂)。

已列入計(jì)劃正在研制中的6項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)：放射治療場所的輻射屏蔽規(guī)范part：3中子，數(shù)字減影血管造影(DSA)X線設(shè)備性能質(zhì)量控制檢測規(guī)范，醫(yī)用移動(dòng)床旁機(jī)檢測規(guī)范與放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字X射線攝影設(shè)備質(zhì)量控制檢測規(guī)范，乳腺數(shù)字X射線攝影質(zhì)量控制檢測規(guī)范，放射治療裝置室輻射屏蔽估算方法規(guī)范.part5：質(zhì)子放射治療。

建 議

篇（5）

0 引言

核電廠與常規(guī)電廠的主要區(qū)別在于前者存在放射性釋放的風(fēng)險(xiǎn)。為確保核電廠工作人員免受放射性物質(zhì)的照射，在核電廠設(shè)計(jì)中，考慮了在核反應(yīng)堆放射性物質(zhì)與周圍環(huán)境間設(shè)置了多重屏障。

廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)（KRT）用于監(jiān)測核電廠中各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)廠房出現(xiàn)的或潛在的放射性危險(xiǎn)。KRT系統(tǒng)設(shè)備可能發(fā)生故障或人員操作失誤導(dǎo)致KRT系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)其監(jiān)測功能。核安全監(jiān)督部門對KRT系統(tǒng)設(shè)備維修和試驗(yàn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。本文以秦山第二核電廠（簡稱秦二廠）1號(hào)機(jī)組廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)為例，對廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)督管理問題進(jìn)行分析研究，以改進(jìn)和完善核安全監(jiān)督管理，促進(jìn)廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)的功能完好得到保證。

1 KRT系統(tǒng)簡介

秦山第二核電廠廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)有以下功能：（1）輻射安全監(jiān)測及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作場所放射性輻射水平的異常變化。（2）排出流監(jiān)測連續(xù)監(jiān)測廢水，廢氣排出流中的放射性活度水平。（3）屏障監(jiān)測連續(xù)監(jiān)測可能被放射性污染的工藝流體或廠房空氣，以檢查燃料包殼、系統(tǒng)壓力邊界等屏障的完整性，防止放射性物質(zhì)通過各道屏障泄漏或釋放。（4）自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警和隔離裝置。

KRT系統(tǒng)由多個(gè)位于核電廠主要廠房內(nèi)的固定監(jiān)測通道組成。KRT監(jiān)測通道主要分為：氣溶膠、碘和惰性氣體測量；在貯槽（水池）或管道外測量其水活度；房間內(nèi)區(qū)域γ劑量率測量等。KRT系統(tǒng)有些監(jiān)測通道屬于事故后監(jiān)測系統(tǒng)（PAMS）通道，在事故情況下輔助運(yùn)行人員分析和監(jiān)視事故以及控制放射性物質(zhì)向外釋放。KRT系統(tǒng)PAMS通道有蒸汽發(fā)生器排污水γ活度監(jiān)測通道（1KRT002/003MA）、煙囪低量程惰性氣體β活度監(jiān)測通道（1KRT017MA）等。

KRT監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備要定期檢查，并對安全相關(guān)監(jiān)測通道定期測試。KRT系統(tǒng)定期試驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容包含：報(bào)警閾值檢查、報(bào)警功能試驗(yàn)、通道報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能試驗(yàn)、通道計(jì)數(shù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)檢查。按照試驗(yàn)周期分為KRT通道周定期試驗(yàn)、KRT通道月定期試驗(yàn)、KRT通道換料周期定期試驗(yàn)三大類。

2 KRT系統(tǒng)監(jiān)督管理問題分析

2.1 KRT系統(tǒng)核安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容

核安全監(jiān)督部門主要依據(jù)“運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書”及“安全相關(guān)系統(tǒng)定期試驗(yàn)要求”對KRT系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。

在各種運(yùn)行狀態(tài)下，核安全監(jiān)督需要檢查KRT系統(tǒng)運(yùn)行情況、定期試驗(yàn)執(zhí)行情況是否滿足相應(yīng)的規(guī)定和要求。具體的，關(guān)注KRT系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對監(jiān)測通道出現(xiàn)的故障缺陷，要及時(shí)了解并分析判斷是否影響其功能的實(shí)現(xiàn)，并檢查運(yùn)行部門是否按照要求記錄相應(yīng)通道的設(shè)備不可運(yùn)行。檢查KRT系統(tǒng)定期試驗(yàn)是否按照要求周期執(zhí)行，以及試驗(yàn)結(jié)果是否符合驗(yàn)收準(zhǔn)則。對不合格試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，督促執(zhí)行部門及時(shí)處理故障缺陷，并及時(shí)重新執(zhí)行試驗(yàn)。有些不合格試驗(yàn)中，故障缺陷暫時(shí)無法處理，試驗(yàn)結(jié)果不能滿足要求，導(dǎo)致監(jiān)測通道不可運(yùn)行，必須記錄相應(yīng)的設(shè)備不可運(yùn)行事件，直到缺陷處理完成，試驗(yàn)重做合格為止。

2.2 KRT系統(tǒng)核安全監(jiān)督管理需注意細(xì)節(jié)分析

在開展KRT系統(tǒng)相關(guān)試驗(yàn)或維修工作以及核安全監(jiān)督管理過程中，對一些準(zhǔn)則、規(guī)定要求的理解把握可能會(huì)不太準(zhǔn)確，從而對核電廠運(yùn)行、維修工作的開展造成一定影響，或?qū)穗姀S機(jī)組的安全水平構(gòu)成潛在影響。

對于KRT監(jiān)測通道可運(yùn)行性的要求應(yīng)該包含取樣系統(tǒng)、探測部件、電氣箱、就地顯示報(bào)警箱、安裝在集中機(jī)柜上的集中處理插件以及主控報(bào)警等各個(gè)部件完好可用。對于帶有取樣回路的監(jiān)測道，其取樣回路只包括被測流體取樣管路的小部分，即包括被測工藝流體送來管路法蘭（或變徑管接頭）和返回管路法蘭（或變徑管接頭）之間的管道部分，而其它管道部分均屬工藝系統(tǒng)管道。

KRT系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生隨機(jī)不可運(yùn)行事件后的運(yùn)行規(guī)定，其中有些條目的說明及補(bǔ)充要求可能不太注意，對工作計(jì)劃的安排產(chǎn)生影響，或是設(shè)備不可運(yùn)行信息記錄不太準(zhǔn)確。主要是有些同類的監(jiān)測通道作為一組監(jiān)測通道，例如1KRT005MA和1KRT006MA為一組，1KRT018MA和1KRT019MA為一組，同一組中一個(gè)或幾個(gè)測量通道不可運(yùn)行算作一個(gè)第2組不可運(yùn)行，不同組中的測量通道不可運(yùn)行算作不同的第2組不可運(yùn)行。

當(dāng)安全殼內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，安全殼隔離信號(hào)使一些系統(tǒng)閥門關(guān)閉，導(dǎo)致KRT監(jiān)測通道失去作用。安全殼隔離信號(hào)（階段A）使安全殼空氣監(jiān)測系統(tǒng)閥門關(guān)閉，導(dǎo)致1KRT008/009/028MA監(jiān)測通道的取樣空氣被切斷，這三個(gè)監(jiān)測通道的測量結(jié)果再不能代表安全殼內(nèi)空氣活度。安全殼內(nèi)空氣活度只能由1KRT022/023MA監(jiān)測通道給出。安全殼隔離信號(hào)（階段A）使化學(xué)和容積控制系統(tǒng)閥門關(guān)閉，導(dǎo)致1KRT001MA監(jiān)測通道對堆冷卻劑γ活度的測量不再有代表性。堆冷卻劑活度值由1KRT026MA監(jiān)測通道給出。安全殼隔離信號(hào)（階段B）使蒸汽發(fā)生器排污系統(tǒng)閥門和堆冷卻劑取樣管道閥門關(guān)閉，導(dǎo)致1KRT002/003MA和1KRT026MA等監(jiān)測通道的結(jié)果不再有代表性。

當(dāng)主蒸汽管道閥門關(guān)閉時(shí)，1KRT032/033MA監(jiān)測通道的測量結(jié)果不再有代表性。

在堆熱功率輸出低于20%時(shí)，1KRT032/033MA監(jiān)測通道的N16活度測量結(jié)果不再有代表性。這時(shí)，蒸汽發(fā)生器泄漏率就使用測量惰性氣體的裝置測量。

2.3 KRT系統(tǒng)核安全監(jiān)督管理問題分析

運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書中KRT系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生隨機(jī)不可運(yùn)行事件后的運(yùn)行規(guī)定，其中有些條目描述不是很清楚明確，在實(shí)際執(zhí)行過程中會(huì)有不同理解及不同的決策。對“液體廢物放射性測量通道0KRT901/902MA不可運(yùn)行”這個(gè)事件的理解有差異在于在非廢液排放期間，通道發(fā)生不可運(yùn)行，是否需要記錄相應(yīng)的設(shè)備不可運(yùn)行。本文認(rèn)為，這兩個(gè)通道任何時(shí)候發(fā)生不可運(yùn)行，都需要記錄相應(yīng)的設(shè)備不可運(yùn)行，因?yàn)楦鶕?jù)可運(yùn)行性的定義“可運(yùn)行設(shè)備不一定處于在役狀態(tài)。”

運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書規(guī)定，在0KRT 901/902 MA不可運(yùn)行時(shí)，相應(yīng)的廢液在手動(dòng)取樣分析合格后也可以排放，但國內(nèi)某一核電廠規(guī)定，在0KRT 901/902 MA不可運(yùn)行時(shí)，禁止相應(yīng)的廢液排放。一般情況下，一個(gè)廢液儲(chǔ)存罐在接收廢液直到規(guī)定液位范圍之后，停止接收，關(guān)閉入口閥，儲(chǔ)存一段時(shí)間，經(jīng)過取樣合格后可以擇機(jī)排放。因此，本文認(rèn)為在0KRT 901/902 MA不可運(yùn)行時(shí)，相應(yīng)的廢液在手動(dòng)取樣分析合格后也可以排放是可取的。

3 結(jié)論

核安全監(jiān)督部門對輻射監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行和維修工作過程中可能出現(xiàn)的失誤，加強(qiáng)監(jiān)督管理；對核安全監(jiān)督管理過程中容易忽略的細(xì)節(jié)加以注意；以及對存在的問題進(jìn)行分析研究并統(tǒng)一完善，可以進(jìn)一步提高KRT系統(tǒng)設(shè)備的可運(yùn)行性，從而提高核電廠的輻射安全水平。

篇（6）

基層的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重，工作量大，且執(zhí)法人員少，如何在衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量有限的情況下最大程度保障廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康？筆者曾在基層試驗(yàn)，運(yùn)用職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并進(jìn)行分類量化管理，將危害最嚴(yán)重至無危害的企業(yè)依順序劃分為A、B、C和D四個(gè)等級(jí)，D類為無危害的企業(yè)，對A類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，這樣可以提高監(jiān)督執(zhí)法的效率，讓執(zhí)法的成本與效果比達(dá)到最佳。

1.依據(jù)與原則

按照《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)病危害申報(bào)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況、分類及分級(jí)管理的原則，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理對象進(jìn)行量化評(píng)定，建立評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督由定性監(jiān)管向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，使執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性，為職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行分類細(xì)化監(jiān)督提供了依據(jù)。

2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的模式

參照《職業(yè)病防治法》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)評(píng)分表和分類監(jiān)督管理頻率表，按評(píng)分表對職業(yè)病危害用人單位逐條對照進(jìn)行評(píng)分，對各項(xiàng)得分進(jìn)行累加計(jì)算。所得分值作為評(píng)定被監(jiān)督單位職業(yè)衛(wèi)生狀況的最終依據(jù)。分類管理是依據(jù)職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害因素超標(biāo)情況、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品和職業(yè)衛(wèi)生管理情況等六個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行劃分為不同類別。量化評(píng)分采用百分制，有六大項(xiàng)內(nèi)容，共16個(gè)評(píng)分要素。下面對這六個(gè)方面分別進(jìn)行闡述。

2.1職業(yè)病危害因素，為最主要參數(shù)，分值60分。

因?yàn)槁殬I(yè)危害因素是導(dǎo)致勞動(dòng)者患職業(yè)病的最主要因素，職業(yè)病危害因素的種類不同，導(dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生的概率與嚴(yán)重程度有所不同。故應(yīng)對危害因素進(jìn)行劃分，分為危害嚴(yán)重類與危害一般類。

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》第三條，以下可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：（一）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；（二）石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10%以上粉塵；（三）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、油田測井裝置、甲級(jí)開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所；（四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。

對存在以上職業(yè)病危害因素的企業(yè)，將列為危害嚴(yán)重的企業(yè)，除此以外，則劃為危害一般的企業(yè)。

在此量化項(xiàng)目中，危害嚴(yán)重的企業(yè)得分為10分；危害一般企業(yè)得60分；無危害企業(yè)直接100分（滿分），不再參與本表的評(píng)分，直接劃至無危害企業(yè)。

2.2 職業(yè)病危害因素超標(biāo)情況，為扣分項(xiàng)目。

主要根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的職業(yè)危害因素檢測與評(píng)價(jià)報(bào)告書，綜合勞動(dòng)者的工作時(shí)間來判斷職業(yè)病危害因素是否超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檐囬g崗位上的職業(yè)病危害因素超標(biāo)，可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者患上某種職業(yè)病，故該項(xiàng)目為倒扣分項(xiàng)目。超標(biāo)一倍以內(nèi)為扣10分，超標(biāo)一倍以上為扣20分，超標(biāo)兩倍以上為扣30分，依次類推，直至扣完全量化表內(nèi)所有分?jǐn)?shù)為止，但原則上不可出現(xiàn)負(fù)分。

2.3無需量化直接劃分至A類的情況，主要包括兩個(gè)方面因素：本年度內(nèi)職業(yè)病的發(fā)病情況和本年度內(nèi)曾被行政處罰的情況。

因?yàn)槁殬I(yè)病的發(fā)病情況直接會(huì)體現(xiàn)該企業(yè)的職業(yè)病危害因素和職業(yè)病防治工作的落實(shí)情況，有勞動(dòng)者被確診為職業(yè)病，表明該企業(yè)存在職業(yè)病危害因素并且濃度或強(qiáng)度足夠大，而且企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理存在漏洞，職業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施未設(shè)置或無效，勞動(dòng)者個(gè)人并未配備防護(hù)用品。故應(yīng)以職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的職業(yè)病報(bào)告卡為準(zhǔn)，直接將曾發(fā)生職業(yè)病的企業(yè)直接劃為A類企業(yè)，以加強(qiáng)對該類企業(yè)的監(jiān)督管理，防止職業(yè)病的再次發(fā)生。

企業(yè)曾經(jīng)因違反《職業(yè)病防治法》被處以衛(wèi)生行政處罰，這反映了企業(yè)的職業(yè)病防治的管理現(xiàn)狀，表明企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理差，違反了職業(yè)病防治法等相關(guān)法規(guī)。日后需要職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，故可以直接劃為A類。

2.4是否有對公司進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，是否經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的審查、審核或驗(yàn)收。查看企業(yè)能否出示職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)部門出具的評(píng)價(jià)報(bào)告書，并且是否持有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的審查、審核或驗(yàn)收文書，分值為10分

2.5 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，分值為20分

是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)設(shè)施（占10分）和給勞動(dòng)者配備有效的防護(hù)用品（占10分）。

2.6職業(yè)衛(wèi)生管理情況（10分），共分為六個(gè)評(píng)分要素：

（1）是否安排對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。（3分）

（2）是否對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素的監(jiān)測。（3分）

（3）是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。（1分）。

（4）是否在存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明（1分）。

（5）是否有職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。（1分）。

（6）是否有合同告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害的真實(shí)情況。（1分）。

3.綜合計(jì)分，進(jìn)行量化分級(jí)及分類監(jiān)督管理

對各項(xiàng)目得分情況進(jìn)行綜合計(jì)算，得出總分?jǐn)?shù)。原則是不能出現(xiàn)負(fù)分?jǐn)?shù)，扣分項(xiàng)目扣完總分即止。

篇（7）

第二條中華人民共和國境內(nèi)與放射治療有關(guān)的單位和個(gè)人，都必須遵守本規(guī)定。

第三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對全國放射治療衛(wèi)生防護(hù)與質(zhì)量保證工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)放射治療衛(wèi)生防護(hù)與質(zhì)量保證工作的監(jiān)督管理。

第二章放射治療工作場所

第四條放射治療工作場所的選址及其放射衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第五條新建、改建、擴(kuò)建和續(xù)建的放射治療工作場所建設(shè)項(xiàng)目（下稱放射治療工作場所建設(shè)項(xiàng)目），必須按照國家的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門對其選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行放射衛(wèi)生防護(hù)審核。

第六條放射治療工作場所建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)（下簡稱省級(jí)放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)測，并由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行驗(yàn)收，合格后發(fā)給放射工作許可證件。

第三章放射治療裝置

第七條放射治療裝置的防護(hù)性能及與治療質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)、必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、訂購，使用不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的放射治療裝置。

第八條凡新研制和進(jìn)口的放射治療裝置在臨床試用、投產(chǎn)前，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的放射泊療與放射防護(hù)檢測、評(píng)價(jià)，并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門預(yù)防性監(jiān)督合格后，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給許可證件，方可臨床試用、投產(chǎn)。

第九條放射治療裝置生產(chǎn)單位必須持有放射工作許可證件，并接受省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的放射防護(hù)監(jiān)督。

第十條購買、訂購、無償接受放射治療裝置的單位，必須向出售單位或者轉(zhuǎn)讓單位提交放射工作許可證件，任何單位不得向無有效許可證件的單位出售或者轉(zhuǎn)讓放射治療裝置。

第十一條放射治療裝置經(jīng)調(diào)試安裝完成后，使用單位必須向省級(jí)以上放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)提交安裝調(diào)試報(bào)告，并接受驗(yàn)收監(jiān)測，經(jīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后，方可投入使用。

第十二條放射治療工作單位，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對放射治療場所和運(yùn)行中放射治療裝置進(jìn)行定期放射離護(hù)檢測，確保放射防護(hù)設(shè)施完好與放射治療裝置性能的穩(wěn)定，并依照國家有關(guān)規(guī)定，申請省級(jí)以上放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施放射防護(hù)監(jiān)測。

第十三條放射治療工作單位對經(jīng)重大維修或更換重要部件的放射治療裝置，必須按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測驗(yàn)收，并經(jīng)省級(jí)放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合規(guī)定指標(biāo)后，方可繼續(xù)使用。

第十四條放射治療裝置的訂購合同、產(chǎn)品說明書、安裝調(diào)試報(bào)告和維修、檢測記錄，應(yīng)當(dāng)至少保存至該裝置報(bào)廢后五年。

第四章工作人員

第十五條從事放射治療的醫(yī)療、物理初其他技術(shù)人員，必須具備國家規(guī)定的資格條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施的專業(yè)及防護(hù)知識(shí)考核合格，取得放射工作人員證后，方可從事放射治療工作。

從事放射治療裝置安裝、維修和劑量測試工作的人員，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施的有關(guān)防護(hù)知識(shí)及專業(yè)培訓(xùn)，取得考核合格證書后，方可從事限定范圍內(nèi)的工作。

第十六條放射治療工作單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對放射治療工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測、健康監(jiān)護(hù)以及專業(yè)技術(shù)和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的檔案管理制度。

第五章放射治療的實(shí)施

第十七條對患者實(shí)施放射治療前，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）經(jīng)病理學(xué)、細(xì)胞學(xué)明確診斷并經(jīng)醫(yī)生診斷確屬放射治療的疾患；

（二）放射治療醫(yī)師提出治療方案，經(jīng)物理人員核定照射劑理，或由放射治療醫(yī)師會(huì)同物理劑量人員、臨床醫(yī)師共同制訂有效的放射治療計(jì)劃；

（三）放射治療計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以高效治療、減少正常組織損傷為目的，并應(yīng)準(zhǔn)確確定靶區(qū)位置與范圍、照射劑量和時(shí)間。

第十八條對患者實(shí)施首次放射治療前，必須有放射治療工程師臨場指導(dǎo)擺位和實(shí)施其他有關(guān)檢查、處理。

第十九條放射治療應(yīng)當(dāng)對準(zhǔn)靶區(qū)部位，確保靶區(qū)劑量達(dá)到預(yù)定治療劑量，使患者治療部位的正常組織、器官的照射劑量盡可能低，并對患者的非治療部位采取有效的屏蔽防護(hù)措施。

第二十條放射治療工作單位必須采取有效措施，避免實(shí)施放射治療過程中無關(guān)人員進(jìn)入放射治療室。

第二十一條放射治療工作單位的放射治療檔案和治療記錄應(yīng)當(dāng)長期保存，建立保管、借閱制度。

第二十二條放射治療工作單位必須在放射治療室和候診室內(nèi)張貼放射治療安全防護(hù)知識(shí)等有關(guān)注意事項(xiàng)。

第二十三條凡有放射治療裝置的單位，都必須配置技術(shù)性能合格的劑量檢測儀器和其他必要的質(zhì)量保證設(shè)備，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、方法和頻度對放射治療裝置和其他有關(guān)設(shè)備的射線能量、輸出量、治療線束和其他有關(guān)性能分別進(jìn)行檢測，并依照國家規(guī)定接受放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測。

第二十四條放射治療工作單位的放射治療劑量測量儀，必須按照國家規(guī)定定期送請省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定或者法定的標(biāo)準(zhǔn)劑量實(shí)驗(yàn)室檢定。

第二十五條放射治療工作單位應(yīng)當(dāng)對患者進(jìn)行定期隨訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理放射治療所致的放射損傷。

第六章監(jiān)督與管理

篇（8）

第二條放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造等活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱放射性物品,是指含有放射性核素,并且其活度和比活度均高于國家規(guī)定的豁免值的物品。

第三條根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,將放射性物品分為一類、二類和三類。

一類放射性物品,是指Ⅰ類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。

二類放射性物品,是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。

三類放射性物品,是指Ⅳ類和Ⅴ類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。

放射性物品的具體分類和名錄,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門會(huì)同國務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。

第四條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門對放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門,依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條運(yùn)輸放射性物品,應(yīng)當(dāng)使用專用的放射性物品運(yùn)輸包裝容器(以下簡稱運(yùn)輸容器)。

放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。

國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門聯(lián)合。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門的意見。

第六條放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度,加強(qiáng)質(zhì)量管理,并對所從事的放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造活動(dòng)負(fù)責(zé)。

放射性物品的托運(yùn)人(以下簡稱托運(yùn)人)應(yīng)當(dāng)制定核與輻射事故應(yīng)急方案,在放射性物品運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施,并對放射性物品運(yùn)輸中的核與輻射安全負(fù)責(zé)。

第七條任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。

第二章放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)

第八條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全和有效實(shí)施質(zhì)量保證體系,按照國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并通過試驗(yàn)驗(yàn)證或者分析論證等方式,對設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的安全性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第九條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,按照質(zhì)量保證體系的要求,如實(shí)記錄放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)和安全性能評(píng)價(jià)過程。

進(jìn)行一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書;進(jìn)行二類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告表。

第十條一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

申請批準(zhǔn)一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請,并提交下列材料:

(一)設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說明書;

(二)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書;

(三)質(zhì)量保證大綱。

第十一條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書,并公告批準(zhǔn)文號(hào);對不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書面通知申請單位并說明理由。

第十二條設(shè)計(jì)單位修改已批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照原申請程序向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請領(lǐng)取一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

第十三條二類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前,將設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告表報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第十四條三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的證明文件并存檔備查。

第三章放射性物品運(yùn)輸容器的制造與使用

第十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),對制造的放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),編制質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的放射性物品運(yùn)輸容器,不得交付使用。

第十六條從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(二)有與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;

(三)有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系。

第十七條從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取一類放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證(以下簡稱制造許可證)。

申請領(lǐng)取制造許可證的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請,并提交其符合本條例第十六條規(guī)定條件的證明材料和申請制造的運(yùn)輸容器型號(hào)。

禁止無制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類放射性物品運(yùn)輸容器的制造活動(dòng)。

第十八條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對符合條件的,頒發(fā)制造許可證,并予以公告;對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

第十九條制造許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)制造單位名稱、住所和法定代表人;

(二)許可制造的運(yùn)輸容器的型號(hào);

(三)有效期限;

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

第二十條一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20日內(nèi),向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理制造許可證變更手續(xù)。

一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更制造的運(yùn)輸容器型號(hào)的,應(yīng)當(dāng)按照原申請程序向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門重新申請領(lǐng)取制造許可證。

第二十一條制造許可證有效期為5年。

制造許可證有效期屆滿,需要延續(xù)的,一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)于制造許可證有效期屆滿6個(gè)月前,向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請。

國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在制造許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十二條從事二類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)在首次制造活動(dòng)開始30日前,將其具備與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢測手段,以及具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系的證明材料,報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十三條一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定的編碼規(guī)則,對其制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼,并于每年1月31日前將上一年度的運(yùn)輸容器編碼清單報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十四條從事三類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十五條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的放射性物品運(yùn)輸容器定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),并建立保養(yǎng)和維護(hù)檔案;放射性物品運(yùn)輸容器達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,或者發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)停止使用,進(jìn)行處理。

一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位還應(yīng)當(dāng)對其使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器每兩年進(jìn)行一次安全性能評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十六條使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的,應(yīng)當(dāng)在首次使用前報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

申請使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提出書面申請,并提交下列材料:

(一)設(shè)計(jì)單位所在國核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件;

(二)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書;

(三)制造單位相關(guān)業(yè)績的證明材料;

(四)質(zhì)量合格證明;

(五)符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。

國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)使用批準(zhǔn)書;對不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書面通知申請單位并說明理由。

第二十七條使用境外單位制造的二類放射性物品運(yùn)輸容器的,應(yīng)當(dāng)在首次使用前將運(yùn)輸容器質(zhì)量合格證明和符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說明材料,報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

第二十八條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理使用境外單位制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器審查批準(zhǔn)和備案手續(xù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)為運(yùn)輸容器確定編碼。

第四章放射性物品的運(yùn)輸

第二十九條托運(yùn)放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明,使用與所托運(yùn)的放射性物品類別相適應(yīng)的運(yùn)輸容器進(jìn)行包裝,配備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品和防盜、防破壞設(shè)備,并編制運(yùn)輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南。

運(yùn)輸說明書應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

第三十條托運(yùn)一類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測,輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具輻射監(jiān)測報(bào)告。

托運(yùn)二類、三類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測,并編制輻射監(jiān)測報(bào)告。

監(jiān)測結(jié)果不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得托運(yùn)。

第三十一條承運(yùn)放射性物品應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)。承運(yùn)人的資質(zhì)管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn),并進(jìn)行考核;考核不合格的,不得從事相關(guān)工作。

托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,在放射性物品運(yùn)輸容器和運(yùn)輸工具上設(shè)置警示標(biāo)志。

國家利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對一類、二類放射性物品運(yùn)輸工具的運(yùn)輸過程實(shí)行在線監(jiān)控。具體辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三十三條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家職業(yè)病防治的有關(guān)規(guī)定,對直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測,建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

第三十四條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提交運(yùn)輸說明書、輻射監(jiān)測報(bào)告、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收存。托運(yùn)人提交文件不齊全的,承運(yùn)人不得承運(yùn)。

第三十五條托運(yùn)一類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書,報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸容器型號(hào)、運(yùn)輸方式、輻射防護(hù)措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)核與輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書;對不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書面通知申請單位并說明理由。

第三十六條放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:

(一)托運(yùn)人的名稱、地址、法定代表人;

(二)運(yùn)輸放射性物品的品名、數(shù)量;

(三)運(yùn)輸放射性物品的運(yùn)輸容器型號(hào)和運(yùn)輸方式;

(四)批準(zhǔn)日期和有效期限。

第三十七條一類放射性物品啟運(yùn)前,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、輻射監(jiān)測報(bào)告,報(bào)啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

收到備案材料的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)放射性物品運(yùn)輸?shù)耐窘?jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第三十八條通過道路運(yùn)輸放射性物品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛,并懸掛警示標(biāo)志,配備押運(yùn)人員,使放射性物品處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下。

通過道路運(yùn)輸核反應(yīng)堆乏燃料的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。通過道路運(yùn)輸其他放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)啟運(yùn)地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法由國務(wù)院公安部門商國務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定。

第三十九條通過水路運(yùn)輸放射性物品的,按照水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過鐵路、航空運(yùn)輸放射性物品的,按照國務(wù)院鐵路、民航主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止郵寄一類、二類放射性物品。郵寄三類放射性物品的,按照國務(wù)院郵政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的單位,可以依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請非營業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),運(yùn)輸本單位的放射性物品,并承擔(dān)本條例規(guī)定的托運(yùn)人和承運(yùn)人的義務(wù)。

申請放射性物品非營業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明;

(二)有符合本條例規(guī)定要求的放射性物品運(yùn)輸容器;

(三)有具備輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)考試合格的駕駛?cè)藛T;

(四)有符合放射性物品運(yùn)輸安全防護(hù)要求,并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸工具、設(shè)施和設(shè)備;

(五)配備必要的防護(hù)用品和依法經(jīng)定期檢定合格的監(jiān)測儀器;

(六)有運(yùn)輸安全和輻射防護(hù)管理規(guī)章制度以及核與輻射事故應(yīng)急措施。

放射性物品非營業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的具體條件,由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定。

第四十一條一類放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書,報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)程序依照本條例第三十五條第三款的規(guī)定執(zhí)行。

二類、三類放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報(bào)告,報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

托運(yùn)人、承運(yùn)人或者其人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書或者放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報(bào)告?zhèn)浒缸C明。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府組織編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括放射性物品運(yùn)輸中可能發(fā)生的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容。

第四十三條放射性物品運(yùn)輸中發(fā)生核與輻射事故的,承運(yùn)人、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作,并立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施控制事故影響,并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。

接到報(bào)告的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急工作,并按照國家突發(fā)事件分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)上報(bào)核與輻射事故信息。

核反應(yīng)堆乏燃料運(yùn)輸?shù)暮耸鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),還應(yīng)當(dāng)遵守國家核應(yīng)急的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)督檢查

第四十四條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對放射性物品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將其已批準(zhǔn)或者備案的一類、二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造情況和放射性物品運(yùn)輸情況通報(bào)設(shè)計(jì)、制造單位所在地和運(yùn)輸途經(jīng)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻礙。

第四十五條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第四十六條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)確有重大設(shè)計(jì)安全缺陷的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用,撤銷一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

第四十七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)有不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)情形的,或者一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有不符合制造許可證規(guī)定條件情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)可能對人體健康和環(huán)境造成核與輻射危害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)輸。

第四十八條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測,不得收取監(jiān)測費(fèi)用。

國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。

第六章法律責(zé)任

第四十九條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依照本條例規(guī)定作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報(bào)不依法處理的;

(三)未依法履行放射性物品運(yùn)輸核與輻射事故應(yīng)急職責(zé)的;

(四)對放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測收取監(jiān)測費(fèi)用的;

(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第五十條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造單位有下列行為之一的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)將未取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的;

(二)修改已批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容,未重新取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書即用于制造的。

第五十一條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造單位有下列行為之一的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)將不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的;

(二)將未備案的二類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的。

第五十二條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:

(一)未對二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià)的;

(二)未如實(shí)記錄二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)和安全性能評(píng)價(jià)過程的;

(三)未編制三類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的證明文件并存檔備查的。

第五十三條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)未取得制造許可證從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;

(二)制造許可證有效期屆滿,未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù),繼續(xù)從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;

(三)超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;

(四)變更制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器型號(hào),未按照規(guī)定重新領(lǐng)取制造許可證的;

(五)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的一類放射性物品運(yùn)輸容器交付使用的。

有前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷制造許可證。

第五十四條一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人,未依法辦理制造許可證變更手續(xù)的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2萬元的罰款。

第五十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)在二類放射性物品運(yùn)輸容器首次制造活動(dòng)開始前,未按照規(guī)定將有關(guān)證明材料報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的;

(二)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器交付使用的。

第五十六條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定對制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼的;

(二)未按照規(guī)定將制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器編碼清單報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的;

(三)未按照規(guī)定將制造的三類放射性物品運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的。

第五十七條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位未按照規(guī)定對使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià),或者未將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十八條未按照規(guī)定取得使用批準(zhǔn)書使用境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款。

未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)使用境外單位制造的二類放射性物品運(yùn)輸容器的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十九條托運(yùn)人未按照規(guī)定編制放射性物品運(yùn)輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

托運(yùn)人未按照規(guī)定將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、輻射監(jiān)測報(bào)告?zhèn)浒傅?由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十條托運(yùn)人或者承運(yùn)人在放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)中,有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定行為的,由交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依法予以處罰。

違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定郵寄放射性物品的,由公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門依法予以處罰。在郵寄進(jìn)境物品中發(fā)現(xiàn)放射性物品的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十一條托運(yùn)人未取得放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書托運(yùn)一類放射性物品的,由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十二條通過道路運(yùn)輸放射性物品,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)通過道路運(yùn)輸放射性物品的;

(二)運(yùn)輸車輛未按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛或者未懸掛警示標(biāo)志的;

(三)未配備押運(yùn)人員或者放射性物品脫離押運(yùn)人員監(jiān)管的。

第六十三條托運(yùn)人有下列行為之一的,由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上20萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定對托運(yùn)的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測的;

(二)將經(jīng)監(jiān)測不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品交付托運(yùn)的;

(三)出具虛假輻射監(jiān)測報(bào)告的。

第六十四條未取得放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書或者放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報(bào)告?zhèn)浒缸C明,將境外的放射性物品運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?由海關(guān)責(zé)令托運(yùn)人退運(yùn)該放射性物品,并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。托運(yùn)人不明的,由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該放射性物品的責(zé)任,或者承擔(dān)該放射性物品的處置費(fèi)用。

第六十五條違反本條例規(guī)定,在放射性物品運(yùn)輸中造成核與輻射事故的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處以罰款,罰款數(shù)額按照核與輻射事故造成的直接損失的20%計(jì)算;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

托運(yùn)人、承運(yùn)人未按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作并報(bào)告事故的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款。

因核與輻射事故造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十六條拒絕、阻礙國務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十七條軍用放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條本條例自2010年1月1日起施行。

篇（9）

2、開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)：加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，打擊非法行醫(yī)，具體內(nèi)容詳見《縣2012年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

3、醫(yī)療廣告監(jiān)督：定期和不定期開展電視（臺(tái)）、報(bào)紙（今日）、戶外醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測，對虛假醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，按《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。2012年每月上旬集中監(jiān)測，其它時(shí)間為不定期監(jiān)測（監(jiān)管計(jì)劃見附件4）。

4、采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查：加強(qiáng)對縣同路單采血漿站及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的監(jiān)督管理，預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病，保障供血漿者健康，保證原料血漿質(zhì)量，監(jiān)督頻次每年不少于4次（監(jiān)管計(jì)劃見附件3）。

5、放射衛(wèi)生監(jiān)管：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射許可和對取得《放射診療許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，重點(diǎn)抓好人員資質(zhì)管理，規(guī)范放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為。放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，放射診療防護(hù)監(jiān)測率100%（監(jiān)管計(jì)劃見附件1）。

二、傳染病防治監(jiān)督重點(diǎn)

1、重點(diǎn)傳染病防治監(jiān)督檢查：加強(qiáng)冬春季節(jié)急性呼吸道傳染病及夏季腸道傳染病防治監(jiān)督檢查。主要對各級(jí)各類的醫(yī)療、疾病控制機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告（監(jiān)管計(jì)劃見附件2）、感染科（組織）的設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療廢物及候診室等公共場所的消毒管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

2、傳染病防治情況綜合執(zhí)法檢查：制定傳染病防治綜合執(zhí)法檢查方案，今年4月—9月主要對醫(yī)療保健、疾病控制、同路單采血漿站及計(jì)劃生育服務(wù)站的傳染病疫情報(bào)告、消毒、醫(yī)療廢物、消毒產(chǎn)品及實(shí)驗(yàn)室生物安全的管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；

3、實(shí)驗(yàn)室生物安全：重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室生物安全管理組織、制度建設(shè)及落實(shí)、工作人員培訓(xùn)防護(hù)及醫(yī)療廢物的管理。檢查對象是醫(yī)療保健、疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)、同路單采血漿站。檢查時(shí)間安排在2012年4月—9月。

4、疫情報(bào)告:2012年5月—10月對各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病診治、轉(zhuǎn)診、報(bào)告進(jìn)行執(zhí)法檢查；對疾病控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)管理、報(bào)告審核、疫情分析等進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查對象：各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、同路單采血漿站、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站。

5、醫(yī)療廢物：4月—9月主要對醫(yī)療保健、疾病控制、同路單采血漿站及計(jì)劃生育服務(wù)站的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送處置、人員防護(hù)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

6、醫(yī)院消毒：重點(diǎn)對一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒供應(yīng)室、手術(shù)室及口腔科（診所）、血透室的消毒管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、消毒產(chǎn)品：重點(diǎn)對消毒產(chǎn)品的經(jīng)營銷售及使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查經(jīng)營銷售及使用單位的消毒產(chǎn)品的索證、消毒產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)等，檢查對象：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、商場超市。

篇（10）

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電離輻射和電磁輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱電離輻射，包括核設(shè)施，核技術(shù)利用，鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用，以及放射性廢物等所產(chǎn)生的輻射；所稱電磁輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射以及工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備所產(chǎn)生的輻射。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對輻射污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全輻射污染防治監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，增加財(cái)政投入，提高輻射污染防治監(jiān)督管理能力。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照監(jiān)管權(quán)限分工，對本轄區(qū)輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、公安等行政主管部門按照各自職責(zé)，對有關(guān)的輻射污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、無線電管理等部門采取聯(lián)席會(huì)議等形式，定期研究解決輻射污染防治中的重要問題，實(shí)行信息共享，共同做好輻射污染防治工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展輻射污染防治宣傳，普及輻射污染防治的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾輻射污染防治意識(shí)。

可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)開展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的輻射污染防治知識(shí)宣傳。

第六條對輻射污染行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安等部門投訴、舉報(bào)。

對有關(guān)輻射污染行為的投訴和舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定調(diào)查處理，或者移送有關(guān)部門調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二章電離輻射污染防治

第七條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生電離輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請領(lǐng)取輻射安全許可證；使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的，還應(yīng)當(dāng)獲得放射診療許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)輻射安全許可證的情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生部門。

第八條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對核設(shè)施實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測。核設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配合省環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)監(jiān)測結(jié)果報(bào)告省人民政府，并通報(bào)核設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市人民政府。

第九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)鈾（釷）礦的開發(fā)利用和退役進(jìn)行監(jiān)督管理。

《中華人民共和國放射性污染防治法》實(shí)施前已經(jīng)終止開發(fā)利用的鈾（釷）礦，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)做好污染治理、場所修復(fù)和保護(hù)等放射性污染防治工作，嚴(yán)格控制對廢棄鈾（釷）礦區(qū)的開發(fā)利用。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位及伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職管理人員，負(fù)責(zé)輻射安全和防護(hù)工作。

第十一條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)建立輻射安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射工作檔案和臺(tái)賬，配備必要的輻射防護(hù)用品和監(jiān)測儀器。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求定期對工作場所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并在一小時(shí)內(nèi)向縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素和射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并于次年一月三十一日前向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員組織職業(yè)健康體檢以及輻射安全和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和培訓(xùn)考核檔案，經(jīng)體檢、考核合格后方可上崗。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員定期組織個(gè)人劑量監(jiān)測，建立個(gè)人劑量檔案；發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量異常的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員采取保護(hù)措施，并在接到監(jiān)測報(bào)告之日起五日內(nèi)報(bào)告發(fā)證的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門調(diào)查處理。個(gè)人劑量監(jiān)測由具有法定資質(zhì)的單位承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門不得指定監(jiān)測單位。

第十三條放射性同位素應(yīng)當(dāng)在取得輻射安全許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入前報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，轉(zhuǎn)出單位不得轉(zhuǎn)讓。

第十四條嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置。確需轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并接受使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。

使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前十日內(nèi)，持輻射安全許可證復(fù)印件，向使用地、移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，向原備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理備案注銷手續(xù)。跨省轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

使用X射線等探傷裝置的單位需要將X射線等探傷裝置轉(zhuǎn)移到本省使用或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前十日內(nèi)，持輻射安全許可證復(fù)印件，向使用地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，向原備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理備案注銷手續(xù)。

轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定作業(yè)控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防護(hù)措施。使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理。

第十五條放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性物質(zhì)和射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度、措施、設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職治安保衛(wèi)人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備治安防范設(shè)施，落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，加強(qiáng)對放射源的安全保衛(wèi)。

公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對前款所列單位治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十七條生產(chǎn)放射性同位素的場所、產(chǎn)生放射性污染的放射性同位素銷售和使用場所、產(chǎn)生放射性污染的射線裝置及其場所、伴生放射性礦開發(fā)利用場所，終結(jié)運(yùn)行后應(yīng)當(dāng)依法退役。退役前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并按照批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)退役措施，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后方為完成退役。

第十八條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位在放射源閑置三個(gè)月或者廢棄后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照廢舊放射源返回合同的約定，將廢舊放射源交回原生產(chǎn)單位；確實(shí)無法交回原生產(chǎn)單位的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位在放射源閑置三個(gè)月或者廢棄后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照國家規(guī)定將廢舊放射源送交省城市放射性廢物暫存庫貯存，并承擔(dān)貯存費(fèi)用。使用放射源的單位臨時(shí)存放閑置、廢棄放射源的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防火、防盜、防泄漏等安全防護(hù)措施。

產(chǎn)生其他放射性廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)城市放射性廢物管理的規(guī)定，將其產(chǎn)生的放射性廢物送交省城市放射性廢物暫存庫貯存，并承擔(dān)貯存費(fèi)用。

第十九條產(chǎn)生低放射性廢渣的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建造、管理廢渣暫存庫。暫存庫應(yīng)當(dāng)防雨、防滲，滿足放射性污染防治的要求。禁止隨意堆放、掩埋、傾倒、轉(zhuǎn)讓低放射性廢渣。低放射性廢渣應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)送交低放射性廢渣處置場進(jìn)行最終處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生低放射性廢渣的單位承擔(dān)。

第二十條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)城市放射性廢物暫存庫和低放射性廢渣處置場的建設(shè)。城市放射性廢物暫存庫和低放射性廢渣處置場的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市放射性廢物暫存庫和低放射性廢渣處置場的監(jiān)督管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。

廢舊放射源等放射性廢物貯存和低放射性廢渣處置費(fèi)用，按照鼓勵(lì)送交貯存、處置的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收取和使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第二十一條本條例實(shí)施前未得到安全處置的廢棄放射源等放射性廢物，能夠確定放射性廢物所有人的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促放射性廢物所有人依法處理；無法確定放射性廢物所有人的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定處理方案，督促設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織實(shí)施，所需費(fèi)用由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十二條使用伴生放射性礦渣、含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性核素含量檢測，出具檢測報(bào)告。銷售者不得銷售無檢測報(bào)告的產(chǎn)品。

石材集中銷售市場的舉辦者，應(yīng)當(dāng)配備放射性檢測設(shè)備，提供檢測服務(wù)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對本條規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守質(zhì)量保證監(jiān)測規(guī)范，避免對患者和受檢者一切不必要的照射；發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常，可能造成超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門。

第二十四條金屬冶煉企業(yè)回收冶煉廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性監(jiān)測，如實(shí)記錄監(jiān)測結(jié)果；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的，不得入爐冶煉，并立即報(bào)告所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門，編制本轄區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證輻射事故應(yīng)急所需設(shè)備、器材和其他物資的供給，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急宣傳教育、日常培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練等工作。

第二十六條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)制定輻射事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。發(fā)生輻射事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急方案，采取必要防范措施，并在事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)和公安部門報(bào)告，造成或者可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向衛(wèi)生部門報(bào)告。

接到輻射事故報(bào)告的環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制并消除事故影響，將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府并逐級(jí)上報(bào)至省環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，避免損害擴(kuò)大。

禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。

第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門從事放射性污染防治監(jiān)督管理和監(jiān)測的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

第三章電磁輻射污染防治

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施對周圍環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，并在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中明確對電磁輻射防治的要求，防止電磁輻射污染。

第二十九條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見的要求和國家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用電磁輻射污染防治設(shè)施。

對符合國家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備依法予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞。

第三十條擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記電磁輻射設(shè)施和設(shè)備、電磁輻射污染防治設(shè)施和主要技術(shù)參數(shù)，并提供防治電磁輻射污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更申報(bào)登記。

第三十一條擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)采取防治電磁輻射污染的措施，保持電磁輻射污染防治設(shè)施的正常使用，確保電磁輻射設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的電場、磁場或者電磁場符合國家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求，拆除或者閑置電磁輻射污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)在電磁輻射設(shè)施、設(shè)備上及其作業(yè)場所設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第三十二條廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和防治電磁輻射的要求，與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住房和通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施的保護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

按照國家電磁輻射環(huán)境保護(hù)、無線電管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)定，廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施需要?jiǎng)澏姶泡椛浞雷o(hù)區(qū)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、無線電管理部門劃定。電磁輻射防護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住房和通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施。

第三十三條本條例實(shí)施前已經(jīng)建成的大型電磁輻射設(shè)施，對周圍環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施。經(jīng)采取措施后仍達(dá)不到國家電磁輻射環(huán)境保護(hù)要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織拆除或者搬遷。

第三十四條列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無線電臺(tái)（站）建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)明確臺(tái)（站）的建設(shè)規(guī)模、總體布局和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見的要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中建設(shè)規(guī)模和總體布局等發(fā)生重大變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

前款規(guī)定的項(xiàng)目正式投入運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出電磁輻射污染防治設(shè)施和措施驗(yàn)收申請，并提供相關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)電磁輻射環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格證，并向社會(huì)公示。

第三十五條在工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，定期評(píng)估電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)性能。發(fā)現(xiàn)防護(hù)性能存在隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，整改合格后方可使用。

第四章法律責(zé)任

第三十六條輻射污染防治監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；

（四）未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急處置職責(zé)的；

（五）在監(jiān)督管理工作中有其他失職、瀆職行為的。

第三十七條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對工作場所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)異常情況不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十二條第二款、第二十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量異常不報(bào)告，或者發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常可能造成超劑量照射不停止使用、不報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)或者衛(wèi)生部門處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第十三條規(guī)定，轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件，而轉(zhuǎn)出單位轉(zhuǎn)讓的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)出單位限期改正違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第十四條第二款、第三款規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素，將X射線等探傷裝置轉(zhuǎn)移到本省使用或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用，未按照規(guī)定進(jìn)行備案或者注銷備案的，由使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

違反本條例第十四條第四款規(guī)定，轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置，未按照國家規(guī)定劃定作業(yè)控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防護(hù)措施的，由使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，在退役前未報(bào)批退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收即退役的，由有權(quán)審批退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，產(chǎn)生其他放射性廢物的單位，未按照國家規(guī)定將其產(chǎn)生的放射性廢物送交省城市放射性廢物暫存庫貯存的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以二千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，可以暫扣或者吊銷輻射安全許可證。

第四十三條違反本條例第十九條規(guī)定，產(chǎn)生低放射性廢渣的單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未建造廢渣暫存庫或者暫存庫不符合規(guī)定要求的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）隨意堆放、掩埋、傾倒、轉(zhuǎn)讓低放射性廢渣的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；

（三）未在六個(gè)月內(nèi)將低放射性廢渣送交低放射性廢渣處置場進(jìn)行最終處置的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未配備放射性檢測設(shè)備，提供檢測服務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第二十四條規(guī)定，未如實(shí)記錄放射性監(jiān)測結(jié)果的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。

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中圖分類號(hào)：TL249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）04（a）-0043-02

核燃料進(jìn)場是核電廠工程建設(shè)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，能否在安全、高效的情況下保證燃料按時(shí)到場，不僅關(guān)系到核電廠后續(xù)工程進(jìn)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到核電廠的公眾形象和國家核電事業(yè)的發(fā)展。

該文梳理燃料進(jìn)場所需的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，通過法規(guī)、人員、程序、設(shè)備、運(yùn)輸安全、核保障、消防、輻射防護(hù)、應(yīng)急等方面的考慮，對核燃料進(jìn)場的邊界條件進(jìn)行分析。

1 法規(guī)政策分析

1.1 中華人民共和國放射性物質(zhì)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

該法規(guī)2010年1月1日起實(shí)施，是國務(wù)院頒布的放射性物品運(yùn)輸?shù)捻攲臃ㄒ?guī)，主要規(guī)定了發(fā)射性物品運(yùn)輸?shù)姆诸悺⒐芾矸秶龋派湫晕锲愤\(yùn)輸涉及的主要管理部門有環(huán)境保護(hù)部、交通部、公安部。

1.2 放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法

該管理辦法2010年11月1日起實(shí)施，是環(huán)境保護(hù)部在國務(wù)院法規(guī)的基礎(chǔ)上頒布的部門規(guī)章，主要規(guī)定了放射性物品運(yùn)輸容器、放射性物品運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求。其主要針對放射性物品運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)單位進(jìn)行管理。

1.3 放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定

該管理辦法2011年1月1日起實(shí)施，是交通部在國務(wù)院法規(guī)的基礎(chǔ)上頒布的部門規(guī)章，主要規(guī)定了道路運(yùn)輸資質(zhì)、車輛、設(shè)備等相關(guān)要求。其主要針對放射性物品運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)單位進(jìn)行管理。

1.4 其他

《中華人民共和國核材料管制條例》及其實(shí)施細(xì)則，如果運(yùn)輸?shù)姆派湫晕锲泛泻瞬牧希液瞬牧狭繉儆诤瞬牧瞎苤品秶瑒t托運(yùn)單位、承運(yùn)單位及接收單位均應(yīng)獲得國防科工局頒發(fā)的核材料許可證。

2 燃料運(yùn)輸過程分析

對于燃料運(yùn)輸過程，主要的工作有轉(zhuǎn)運(yùn)場轉(zhuǎn)運(yùn)、公路運(yùn)輸和現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.1 碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)

轉(zhuǎn)運(yùn)場所轉(zhuǎn)運(yùn)是核燃料運(yùn)輸?shù)牡谝徊剑饕菍⒇涊喕蚧疖嚿系暮巳剂闲遁d至運(yùn)輸車輛上，并開始向核電現(xiàn)場的陸地運(yùn)輸。

從核安保的角度上考慮，核燃料盡可能不在轉(zhuǎn)運(yùn)地貯存，因此對于進(jìn)口核燃料需要在核燃料到達(dá)轉(zhuǎn)運(yùn)地前就應(yīng)做好相應(yīng)的通關(guān)等工作，以便燃料到達(dá)后能夠快速地登車或登船檢查并完成入關(guān)手續(xù)，同時(shí)在燃料轉(zhuǎn)運(yùn)過程中還應(yīng)有相應(yīng)的安保措施。另外，由于核燃料屬于一類放射性物質(zhì)，所以若要在港口執(zhí)行裝卸操作，還需港口獲得第七類危險(xiǎn)品放射性物質(zhì)裝卸作業(yè)資質(zhì)，并確保碼頭人員受到充分的輻射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。最后，為確保工作人員、公眾和環(huán)境的安全，在轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)時(shí)還應(yīng)做好輻射防護(hù)、應(yīng)急以及消防的準(zhǔn)備工作。

為保證轉(zhuǎn)運(yùn)地轉(zhuǎn)運(yùn)工作的順利執(zhí)行，轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)確保完成以下工作。

（1）如果在港口轉(zhuǎn)運(yùn)，需協(xié)助港口獲得第七類危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)資質(zhì)。

（2）組織裝卸作業(yè)人員進(jìn)行輻射防護(hù)培訓(xùn)。

（3）準(zhǔn)備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備和輻射防護(hù)用品，并建立個(gè)人計(jì)量檔案。

（4）對于進(jìn)口核燃料，需辦理登車（或船）邊防許可證。

（5）對于進(jìn)口核燃料，需協(xié)助辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)。

（6）啟運(yùn)前對燃料容器表面進(jìn)行表面污染和放射性水平監(jiān)測，編制輻射監(jiān)測報(bào)告，并報(bào)省環(huán)保廳備案，為保證核燃料按時(shí)離開轉(zhuǎn)運(yùn)地，應(yīng)提前與省環(huán)保廳溝通，避免備案工作成為核燃料轉(zhuǎn)運(yùn)地發(fā)運(yùn)的制約因素。

（7）協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)場地管理單位和承運(yùn)單位，確保碼頭實(shí)物保護(hù)和消防實(shí)施準(zhǔn)備就緒。

（8）制定輻射防護(hù)和應(yīng)急方案。

2.2 公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸是核燃料運(yùn)輸?shù)闹饕ぷ鳎饕峭ㄟ^承運(yùn)單位將核燃料從轉(zhuǎn)運(yùn)場運(yùn)至核電現(xiàn)場。根據(jù)《中華人民共和國放射性物質(zhì)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，在運(yùn)輸開始前托運(yùn)單位應(yīng)獲得《運(yùn)輸容器使用批準(zhǔn)書》和《核與輻射安全分析報(bào)告》的批準(zhǔn)書；配備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品和防盜、防破壞設(shè)備，并編制運(yùn)輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南；同武警、公安、交通等部門溝通，確保核材料的運(yùn)輸安全；確保工作人員、公眾和環(huán)境的安全，公路運(yùn)輸時(shí)做好輻射防護(hù)、應(yīng)急等準(zhǔn)備工作。因此，為保證公路運(yùn)輸工作的順利執(zhí)行，應(yīng)確保完成以下工作。

（1）獲得《運(yùn)輸容器使用批準(zhǔn)書》。

（2）編制《核與輻射安全分析報(bào)告》并獲得核安全局頒發(fā)的批準(zhǔn)書。

（3）編制運(yùn)輸方案、運(yùn)輸實(shí)物保護(hù)大綱、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南等文件。

（4）組織運(yùn)輸人員進(jìn)行輻射防護(hù)和應(yīng)急的培訓(xùn)。

（5）準(zhǔn)備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備和輻射防護(hù)用品，并建立個(gè)人計(jì)量檔案，實(shí)施運(yùn)輸期間的跟蹤測量和應(yīng)急支持。

（6）協(xié)調(diào)武警、公安、交通等部分，確保道路運(yùn)輸安全和核材料的實(shí)物保護(hù)。

（7）模擬運(yùn)輸，驗(yàn)證各接口關(guān)系和運(yùn)輸方案的可實(shí)施性。

2.3 現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)

核燃料從轉(zhuǎn)運(yùn)場運(yùn)至海核電現(xiàn)場臨時(shí)存放點(diǎn)進(jìn)行臨時(shí)存放和轉(zhuǎn)運(yùn)。因此核電廠首先應(yīng)劃出臨時(shí)存放場地，為保證工作人員、公眾和環(huán)境的安全，還應(yīng)建立相應(yīng)的輻射防護(hù)、應(yīng)急、工業(yè)安全等防護(hù)措施。因此現(xiàn)場臨時(shí)存放點(diǎn)的轉(zhuǎn)運(yùn)工作的執(zhí)行，需完成以下工作。