創建衛生鄉鎮申報材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇創建衛生鄉鎮申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、指導思想

安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。

二、任務目標

根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作?？傮w目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。

三、創建程序

（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。

（二）安全社區建設實施依據：

（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；

（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；

（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；

（4）其他有關要求。

（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。

（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。

（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。

篇（2）

二、工作目標

全面完成“”規劃的生態村建設任務，年鎮要達到全國環境優美鄉鎮考核標準，其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環境優美考核標準。

三、主要任務

（一）環境優美鄉鎮創建。年，我鎮開展全國環境優美鄉鎮(國家級生態鄉鎮)創建活動。鎮政府將進一步完善鎮區公共設施，完成污水處理、垃圾收運、衛生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農貿市場搬遷和升級改造、老鎮區環境整治、河道疏浚及水環境整治、“三品”基地等重點工程建設，強化醫院污水、醫療固廢監管和農村環境綜合整治，年底前各項創建指標分別達到國家級生態鄉鎮建設指標、省級環境優美鄉鎮考核標準。

（二）生態村創建。開展生態村創建，村和亭東村是區政府指定的年省級生態創建村，務必于11月份過省級驗收。

（三）省級生態村提標整改。年，省級生態村按要求全面完成提標整改任務，、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環保監督員配備、生活污水處理率、飲用水衛生合格率、清淤任務完成率、規?；笄蒺B殖場養殖小區廢水處理達標率和糞便綜合利用率、農膜回收率、村民對環境狀況滿意率等新增加和調整指標的補差工作，確保11月份一次性過省級復核驗收。

四、時間部署

（一）動員部署階段。各村工作組制定創建工作方案與計劃，層層分解落實任務，排定重點工程建設時序表，落實專人負責重點工程實施。

（二）全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫療廢物處置、農貿市場升級改造、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環境整治、“三品”基地等重點工程建設，完成新老鎮區和村莊環境整治，確保硬件建設到位。

（三）總結沖刺階段。組織自查自糾，檢查分析考核指標和重點建設項目的完成情況，對未達標項目，完善措施落實整改。創建村鎮建立創建臺帳資料，對創建工作進行總結，編制技術報告，形成完整的申報材料，并制作全國環境優美鄉鎮創建專題片。

（四）考核驗收階段。組織創建工作年度考核，過區考核的逐級向上推薦申報，申請省、市級考核驗收。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。進一步完善鎮生態創建領導機制，各村居都要成立由村支書負責，聯絡員、資料員配套的創建工作班子。建立相應的工作制度，圍繞創建標準制訂創建工作方案，逐條細化分解指標任務，排定工作時序進度，明確具體措施，落實責任，確保完成年度創建任務。

篇（3）

根據省、市污染減排工作要求，我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃，按照計劃要求，全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內，削減量分別為138.2噸和1690噸，1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸，已控制在目標范圍內，SO2排放總量1406.3噸，削減1188.7噸，削減率45.8%。目前，已完善所有減排臺賬，編制完成“十二五”主要污染物總量控制規劃，確保實現“十二五”污染減排目標。

2、生態縣建設穩步推進

生態縣建設規劃已委托省科技咨詢服務中心編寫，現已完成初稿并通過評審。鎮、鎮已申報省級生態鄉鎮，村申報省級生態村，鎮、鄉申報國家級生態鄉鎮，鎮上賢古村申報國家級生態村。

3、國家衛生縣城創建工作全面啟動

按照縣委縣政府創建國家衛生縣城實施方案及動員大會精神，我縣全面啟動創衛工作，成立了創衛工作領導小組，制定創衛工作實施方案，根據環保要求，對今后三年創衛工作任務進行具體細化，確保我縣創衛工作順利實施。

4、“六·五”世界環境日紀念活動形式多樣

今年6月5日是第39個世界環境日，我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題，開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網絡、移動等宣傳媒體，大力宣傳世界環境日主題，營造節日氛圍；二是組織全縣10余家主要企業負責人參加環保知識答題活動，倡導污染減排、綠色發展理念；三是在中高考期間，對城區工業建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執法檢查，為考生營造安靜舒適的學習考試環境；四是組織環保執法人員上街集中開展宣傳活動，通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設置宣傳咨詢臺、發放環保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳，提高公眾環保意識和參與熱情。

5、環境執法監管到位

一是加強對工業園建設項目環境管理，對工業園區建設項目全部辦理環評和驗收手續，確保環評率達100%，二是積極與省、市環保部門聯系，完成了科技環評、竹橋高嶺土礦環評與審批，確保我縣一批重大項目的順利實施；三是加強環境監測工作，特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質監測及油盤鐵礦等重點企業的水質監測工作，確保汛期我縣水質達標。

二、存在的問題

1、集鎮和工業園區的污水收集支線管網還未建成。

2、污水處理廠沒有按照省、市政府規定的時間要求投入試運行，不能發揮減排效益，影響全縣COD減排任務的完成。

3、董氏紙業提標減排量很難得到國家認定。

三、意見和建議

1、加快集鎮和工業園區污水收集管網建設進度，盡早使污水處理廠投入試運行，發揮減排效益。促進董氏紙業提標減排量得到國家認定。

篇（4）

【正文】

衛健委2021年上半年社會事業體制改革工作總結

一、工作進展情況

（一）圍繞“鄉活”，建立健全基層醫療衛生機構人才“縣管鄉用”機制；圍繞“村穩”，持續開展鄉村醫生訂單定向委托培養工作

1、圍繞“鄉活”，建立健全基層醫療衛生機構人才“縣管鄉用”機制：根據《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)及省委組織部、省人社廳《關于印發<安徽省事業單位公開招聘人員暫行辦法>的通知》(皖人社發〔2010〕78號)、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見》(皖政辦〔2017〕6號)和宣州區衛健、編辦、人社三部門聯合下發的《關于建立基層醫療衛生機構人才”區管鄉用”機制的實施方案》(衛健辦字〔2019〕32號)規定，今年我區試點開始衛健部門自主招生。2021年，我區申報并審批鄉鎮衛生院招聘計劃69名，擬在上半年人社部門招聘結束后，對未能招聘到的空缺崗位進行再次公告，進行第二次招聘，此項工作待于8月底向區領導匯報并與區編辦、人社會商后，計劃9月份進行。積極吸納人才，壯大鄉鎮衛生人員隊伍，完成全年招聘目標。

2、圍繞“村穩”，持續開展鄉村醫生訂單定向委托培養工作：根據我區衛健、教體、財政、人社、衛健四部門聯合下發的《關于印發宣州區鄉村醫生定向委托培養三年行動計劃實施方案的通知》（衛健〔2020〕2號）文件，我區與安徽省健康職業學院簽訂三年培養協議，每年擬招生培養64名，為做好此項工作，我委聯系區教體局分別在城區、鄉鎮多所高校宣傳，同時各鄉鎮也開展到村到戶宣傳，2020年實際招生13人，2021年已招生53人，已簽訂培養協議。此類畢業生完成培養后，我委將根據需要，統一安排到村醫緊缺的鄉鎮、村，有力解決看病難的問題，消除空白村。

（二）深入推進城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設，織牢醫療衛生服務網底

1、印發了《宣州區城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設實施方案》(衛健辦[2021]77號）和《宣州區城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設衛生技術人員能力培訓實施方案》(衛健辦[2021]76號）文件。

2、經過摸排統計，確定2021年擬建設的79個單位名單。于6月份對擬建設單位進行現場評估，對存在問題現場指出，要求立即整改。

3、按照省培訓方案制定我區鄉村醫生崗位技能培訓大綱，由衛生院組織實施。和宣城市中心醫院對接指定宣城市中心醫院為培訓基地，衛生室中執業助理醫師和政府辦社區衛生服務中心人員培訓由中心醫院組織實施。

城市社區醫療機構及村衛生室標準化建設已完成40個，完成率51%。人員培訓中鄉村醫生崗位技能培訓由衛生院組織實施，已完成120人，完成率60%，村衛生室的執業（助理）醫師和政府辦社區衛生服務中心衛生技術人員共26人已于6月28日開始培訓。

（三）探索開展長三角名醫工作室創建

我區兩所區級公立醫院積極與長三角優質醫療資源開展長三角名醫工作室建設，宣城市中心醫院與南京市第一醫院開展心內科學科建設，宣城市第四人民醫院與南京腦科醫院開展精神科學科建設，已向宣城市衛健委提交了名醫工作室申報材料，并通過專家初審。

二、存在問題

存在的主要問題為資金問題。省實施方案中明確政府辦城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設資金由屬地政府承擔，省級財政給予獎補。我區5家社區衛生服務中心和服務站是民營的，標準化建設資金沒有來源。

篇（5）

 

 

一、主要工作開展情況

(一)加強市容市貌管理。

按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范”的要求。一是加強對主次干道、城鄉結合部、小區市容市市貌管理力度。主要對沿河路、雄石路、站前路、信江路、交通路、東門路、320國道(左家大橋至福達小區)、高速掛線—貴溪大道、建設大道-鷹雄大道、冶煉廠東側路-冶金大道、東門貨場路、兩個菜市場(葉家塘菜市場、燒箕山菜市場、三小路口、擂鼓嶺小區、王家小區等進行了市容環境整治。共發放溫馨告知6000余份，下發整改通知書150份，拆除違章搭建灶臺、水池、陽篷、柴火間等18處;拆除破損廣告牌26塊;清理亂堆亂放、垃圾死角等56處，約60余噸;清理占道經營、攤點530余起;清理城市“牛皮癬” 800 余處。二是加強流動攤點、早點、夜市規范管理。對城區約200個流動攤點進行了調查摸底、登記造冊。秉著“珍重歷史、方便市民、不影響市容”的'原則，合理設置臨時攤點，并嚴格督促攤點按時出攤、收攤，及時清掃，保持攤位整潔。三是加強長效管理。我局采取班子成員掛社區、包路段，一線人員“四定一包”(定人、定路、定時、定責和包效果)的網格化管理模式，確保責任到人，促進長效管理。

       (二)加強環境衛生管理。

為不斷提高環境衛生管理水平，我局環衛處堅持每天對垃圾中轉站、清運車、垃圾點、公廁沖洗、消毒，做到垃圾日產日清，絕不積壓。截止目前，我局環衛處共清運垃圾近2.25萬噸。同時配合全市有關單位清理垃圾死角700余噸，組織人員300多人次和調動灑水車、高壓沖洗車80余車次對市區內各主干道和垃圾桶進行清洗。

為做好城區防塵降塵工作，我局環衛處對主干道堅持每天灑水2次，同時加大了320國道、工業園等建筑垃圾灑漏嚴重影響市容環境的行為監管力度。截止目前，道路清洗灑水共計8000余噸，查處清理車輛污染路面80余次，亂倒基建裝潢垃圾100余次。

(三)加強違章建筑管理。高壓管控，堅決遏制違章建筑。截止6月底，共依法拆除規劃區違法違規建筑46處(層)，拆除面積2620余平方米，城市規劃區內違章建筑控制在萌芽狀態。同時配合國土、濱江、塘灣、鴻塘、志光鎮、泗瀝、河潭等鄉鎮依法拆除各類違法違規建筑15處(層)，拆除面積2200余平方米，進一步規范了建設秩序。

(四)加強戶外廣告管理。自去年我市將城區“牛皮癬”清理工作發包給專業清理公司后，我局加大了監管力度。截止目前，清理城區范圍內主次干道、背街小巷、燈桿、電線桿、指示牌、公交站臺、廣告牌、果殼箱等可視立面“牛皮鮮”廣告7500余處、面積約5850平方。同時加大公益廣告的宣傳力度，通過電子屏對我市反腐倡廉、創衛等公益廣告進行宣傳，合計播放約6650多小時。

(五)嚴把建房審批關。上半年，我局共收建房材料67份，共召集相關職能部門勘察現場74戶(含2014年底申報材料)，召開規劃區內村(居)民建房審批領導小組聯審會議二次，會議審核105戶(含2014年底申報材料)，其中審批通過50戶，未批準55戶，發建房通知書(含隔熱層)17戶。

(六)妥善處理來訪來件。

今年以來，我市城市管理服務熱線共受理交辦單、投訴等600件，結案540件，派遣率為100%，結案率為90%，從反饋情況來看，滿意率為92%。

(七)工程項目建設進度。目前，柏里集貿市場工程已完成內、外墻體粉刷及室內地瓷磚鋪設，現正在進行水、電安裝、調試收尾工作，預計8月底可交付使用。象山集貿市場工程已完成主體封頂，現正在進行砌內、外墻磚，預計年底可交付使用。

(八)完成上級交辦任務。我局在做好本職工作的同時，緊緊圍繞市委、市政府重大活動、重點工作、重大工程，做好服務保障工作。截止目前，我局累計出動1200余人次、140輛車次參與光伏發電工程、“三清理一整治”、交通秩序整治、保障性住房開工建設、預備役演練、高考保障等工作，做到只要是市委、市政府交辦的工作從不推諉并不折不扣地圓滿完成。

二、下步工作安排

(一)按照市“雙創”工作方案任務分解和時間節點，扎實做好城市管理各項工作。

(二)繼續加大對規劃區內的違法違規建筑巡查監控力度，及時發現，及時拆除。

(三)加快柏里、象山集貿市場等項目的建設及管理。

(四)積極推進城區道路停車泊位收費管理試點工作。

(五)進一步規范戶外廣告設置管理，提升檔次，同時加強公益廣告的投放、宣傳力度。

(六)做好建房審批勘察、放線備案等工作。

(七)以提高隊伍素質為抓手，加強隊伍建設。

篇（6）

今年上半年，我局加快推進農村衛生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛生局長工作會議，專門研究部署加快鄉鎮衛生院建設工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉鎮衛生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”，邀請省藥學院專家授課，并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉鎮衛生院現狀摸底調查和鄉鎮衛生院房屋現狀情況調查表填報和鄉鎮衛生院總平面圖、業務用房平面圖及相關圖片資料采集，并制定了鄉鎮衛生院建設計劃。

二是多渠道籌措建設資金，加快鄉鎮衛生院改擴建工作。今年我市89個鄉鎮衛生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉鎮衛生院下撥了共900萬元用于業務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉鎮衛生院獲得了第一期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉鎮衛生院已上報中央爭取第二期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。

二、大力推進社區衛生服務機構建設

三、積極推進醫療衛生區域中心打造

一是加快重點工程建設。粵北醫院門診醫技樓建設，積極做好用地拆遷、規劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業病防治中心大樓、中醫院醫技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。

二是抓好醫療衛生專業人才隊伍建設，市直醫院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家帶培和鼓勵自學成才等辦法，建設一支高素質的醫療衛生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。如市一人民醫院今年初實行工資獎金與工作量和工作業績掛鉤，大大調動了廣大醫務人員的積極性。

三是加強專科建設，建立優勢學科群體和特色?？?。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點?？坪吞厣珜？平ㄔO得到加強。

四是強化醫

院管理，不斷提高醫療服務質量和管理水平。在鞏固醫院管理年活動成果基礎上，繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。各醫療單位認真落實各項醫療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫療護理質量的重點，嚴格落實醫療護理缺陷、醫療糾紛、醫療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫療事故的發生。今年2月對部分二級以上醫院進行了督查。

進中醫強市工作。加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的規范化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫工作先進縣和創建省中醫藥先進縣工作，曲江區在積極開展申報全國農村中醫工作先進縣工作，翁源縣積極開展創建省中醫藥工作先進縣工作。積極推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，繼續開展“韶關名中醫”學術經驗師承和“治未病”工作。

四、認真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下，衛生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會，6月份召開了全市衛生系統免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩步提高。

二是實施婦女兒童發展綱要。召開了全市婦幼衛生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫學檢查率和降低新生兒出生缺陷發生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。

三是認真實施婦幼安康工程。省衛生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。

四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區內醫療保健機構母嬰保健執業許可證和從業人員的技術考核合格證進行考核驗證（發證），對全婚前醫學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發放出生醫學證明18100份，核查外省和本省簽發的出生醫學證明166份，發現無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發了《韶關市衛生系統b超配備管理規定》。

五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優于全省平均水平。

五、進一步提高農村合作醫療水平

三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉鎮衛生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫院住院報銷比例提高到60%，縣外醫院住院報銷40%，縣（市、區）級定點醫院需轉診到縣外住院治療，經當地合作醫療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫療的好處。

四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布，湞江區合醫辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網絡，實現全區新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮合醫辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫療資金的正常運作。

六、狠抓創衛整改，迎接國家技術評估

今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創衛創園辦檢查發現的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創衛督導組，不定期地開展創衛督導工作。

一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛生監督。全面清理熟食檔內衛生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強公共場所特別是小美容美發和小旅業的衛生監督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環境整齊清潔。

七、加強機關和行業作風建設，促進作風明顯好轉。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了

《韶關市衛生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規范權力運行、規范干部選拔任用行為、規范行政審批和行政執法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規范采購招投標行為、規范醫療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環節，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規范衛生行政許可、衛生行政監督、衛生行政處罰等行為，落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環節的監督。積極開展醫療衛生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫療投訴明顯減少，衛生局服務窗口上半年發放食品衛生許可證685個，公共場所衛生許可證195個，醫療機構執業許可證105個（含變更校驗），衛生行政許可提前辦結率達100%。

2012年下半年全市衛生工作要點

2012年下半年，以深化醫藥衛生改革為契機，著力加強基層衛生服務體系和能力建設，積極推進醫療服務區域中心打造，進一步完善公共衛生體系和醫療救治體系，提高公共衛生防控水平和突發公共衛生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。

一、積極探索公立醫療機構改革

成立市衛生局深化醫藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。

二、加強農村三級衛生服務網建設

三、加快城市社區衛生服務中心建設

在總結、借鑒已完成的6家社區衛生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區衛生服務中心規范化改造。出臺社區衛生服務機構管理辦法實施細則。

四、積極推進醫療服務區域中心打造

加快粵北醫院門急診醫技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫院醫技樓建設，盡快完成市職業病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色?？疲岣呤兄贬t院醫療技術區域化水平和知名度。

五、強化醫療質量和醫療安全

繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規范醫療行為，加強醫療機構藥事管理，落實三級醫師查房、死亡病例和醫療事故討論分析制度等各項核心醫療制度。

六、大力推進中醫強市工作

今年完成15個中心衛生院中醫科標準化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。抓好曲江區申報全國農村中醫工作先進縣和翁源縣創建省中醫藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色?？粕陥蠊ぷ?。

七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力

八、加強衛生監督工作

強化衛生綜合執法，推動全行業依法依規辦事。做好重大節假日食品安全，完善農村和社區基層衛生監督網絡。加強職業病防治工作。

九、扎實推進婦幼衛生工作

篇（7）

全區現有小學37所，中學8所，小學在校生12274人，初中在校生5085人；小學專任教師829人，初中專任教師535人。要通過加大投入、科學規劃、合理布局，促進公共教育資源高效配置，不斷縮小城鄉辦學差距，扎實推進義務教育均衡發展，在2014年底前實現以下目標：

落實義務教育經費保障職責，健全完善城鄉一體化的義務教育發展機制，全面完成區域內義務教育學校標準化建設；加快推進義務教育基本均衡發展的步伐，校長、教師定期交流全面落實，城區“小片區”管理模式實施到位，小學、初中教育資源均衡配置8項指標的差異系數分別控制在0.65和0.55以下；適齡兒童少年平等接受義務教育權利得到有效保障，2015年九年義務教育鞏固率達到98%及以上，中小學辦學行為全面規范，開齊開足省頒課程，教育教學質量整體提高；加大宣傳區域義務教育基本均衡發展力度，讓廣大群眾和學生家長理解、支持均衡辦學，營造良好的社會氛圍，切實提高社會公眾滿意度。確保2012年10月順利通過省區域義務教育發展基本均衡督導評估，為創建“教育強區”打下堅實基礎。

二、職責分工

區政府將成立區義務教育均衡發展自評工作領導小組，加強對自評工作領導。各鄉鎮（街道）、各有關部門要進一步明確職責，加強溝通配合，確保創建區域義務教育均衡發展工作順利完成。

區政府辦、教育局：負責收集、整理～2012年區政府關于支持、重視教育工作的相關文件、會議紀要、記錄、區領導講話等相關材料；協調有關部門做好驗收資料的收集、整理工作，審核義務教育基本均衡發展督導評估的申報材料。

區教育局：全面總結-2012年全區教育事業發展情況，全面完成區域內義務教育學校標準化建設，積極推進均衡辦學，努力縮小小學、初中校際間的差異系數；擬訂《區申報義務教育基本均衡發展督導評估自評報告》并分項目進行自評，做好區級備查材料的匯總、整理和迎檢的各項準備工作；營造良好宣傳氛圍，利用電話彩鈴、短信、宣傳標語等方式，提高社會公眾對創建區域義務教育發展基本均衡工作的知曉率和滿意度。

區財政局：對-2012年區財政投入教育及涉及教育的財政經費管理（包括教師工資福利、“三個增長”、生均公用經費、教育費附加和土地出讓金）等情況進行匯總，并形成本部門每年支持、參與教育工作的總結，提供有關資料。

區公務員局：完善義務教育學校教師“以縣為主”的管理體制，加強緊缺學科教師配備，緩解教師隊伍的結構性矛盾，做好-2012年支持教育部門做好教師隊伍建設的資料收集整理，形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。

區公安分局：提供-2012學年6-14周歲全區適齡人口名冊，整治校園及周邊環境，加強法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。

區發改局：對教育發展計劃、改善教育設施、教育固定資產投資計劃的立項審批等工作情況及-2012年涉及教育有關國民經濟發展數據資料進行整理，形成本部門每年支持參與教育工作的總結，提供相關資料。

區司法局：以普法工作為重點，以提高青少年學生法制意識和法律素質為目標，做好-2012年每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。

區文體旅游新聞出版局：營造良好的文化氛圍，加強文化市場的管理，為青少年提供健康向上的精神文化產品，并形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。

區民政局：做好-2012年涉及教育資料的收集整理，重點突出扶助特困家庭子女入學等問題，形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。

區國土資源分局、規劃分局、審計局、衛生局、人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、安監局、地稅局、交警大隊、消防大隊、殘聯、關工委等有關部門：結合部門職能及工作實際，提供-2012年有關教育法律法規實施情況的資料。

各鄉鎮（街道）：要做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作，收集整理-2012年涉及教育的資料，完成義務教育發展基本均衡自評工作匯報材料，接受區政府的教育工作督導評估。做好《基礎數據統計表》的填寫并送交區政府教育督導室匯總、審核，做好相關材料的整理及各項迎檢工作。

各中小學：要配合鄉鎮（街道）做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作；要加強教育教學管理，規范辦學行為，開齊開足課程，維護校園安全穩定，提高義務教育普及水平和教育教學質量，擬定匯報材料，做好相關材料的整理及各項迎檢工作。

建立推進義務教育均衡發展的激勵機制和問責制度，將推進義務教育均衡發展作為考核區直有關部門、鄉鎮（街道）、學校主要負責人的重要內容，對工作不力、未按要求完成任務的給予通報批評并問責，對工作完成較好的給予表揚，切實把推進義務教育均衡發展的責任落到實處。

三、工作步驟

第一階段：動員部署（2012年月）

1、完善創建義務教育發展基本均衡工作機構，加強對全區創建義務教育發展基本均衡工作的組織領導。

2、制訂創建義務教育發展基本均衡工作方案，將任務分解下達到區直各有關部門和鄉鎮（街道）、學校，進一步明確任務，落實責任。

3、5月份召開全區創建義務教育發展基本均衡動員大會，對創建義務教育發展基本均衡工作進行動員和部署。

4、各級各相關部門明確工作任務，并將責任分解到人，形成創建義務教育發展基本均衡的工作網絡。

5、加大宣傳力度。及時宣傳各級各有關部門創建義務教育發展基本均衡過程中的典型經驗及做法。通過網絡、宣傳欄、宣傳材料、標語等多種形式，加大宣傳力度，形成良好的宣傳氛圍。

第二階段：自查整改（2012年月-8月）

各鄉鎮（街道）、各中小學要于6月20日前完成自評自查工作，形成自評報告，接受區政府的督導評估。7月份，市政府教育督導室對我區創建工作進行初檢，初檢后，各級各相關部門要及時整改存在問題。7月25日前，各級各相關部門要將匯報材料、《基礎數據統計表》送交區教育督導室匯總、審核。各項目組要根據《省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則》和《關于印發省縣域義務教育均衡發展評估標準的說明的通知》要求，做好檔案材料收集、整理。8月20日前完成自評報告及分項目自評情況的撰寫，確定自評分數，匯總《基礎數據統計表》、評估表，編寫資料目錄，做好各類材料分類入盒。

第三階段：申報驗收（2012年8月-10月）

篇（8）

（一）嚴格執行環境影響評價制度，把好建設項目審批關。我局堅持“預防為主”的方針,進一步加強與各經濟職能部門的協調與配合,嚴格把好環保審批關。對浪費資源、污染環境的不符合國家產業政策的建設項目堅決不予審批,堅決落實國家經濟結構戰略性調整和產業結構調整的要求,避免企業在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的盲目投資,注重引導和鼓勵工業企業發展高新技術產業,有效控制新污染。同時結合污染減排工作，嚴格建設項目準入條件，將總量控制指標作為環評審批的前置性條件，新建項目應具備“兩個高”、“兩個低”即“高產值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴格控制高耗能、高污染的項目建設。2014年至今我局共出具項目環保初審意見37份，辦理審批建設項目環境影響評價文件77項，建設項目環評執行率達100%。

（二）加強日常監督檢查，落實環保“三同時”制度。開展建設項目環保設施驗收專項清查，制定《建設項目竣工環境保護驗收專項清理檢查工作方案》，成立了專項清理檢查工作領導小組，開展驗收清理檢查工作。對2009年至2011年立項的195個項目進行排查，加大對工程建設項目環評批復執行情況的監督檢查力度，有力推進“三同時”工作開展。重點對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業、石板材加工企業、以及處于飲用水源周邊等敏感區域的項目進行清理整頓，對長期以試生產為名不進行驗收或未執行環?！叭瑫r”制度的違法建設項目進行查處，提高建設項目環保驗收率。2014年上半年我局共督促辦理項目竣工驗收30家。

（三）實施清潔生產，淘汰落后產能。加大強制性清潔生產審核督促力度，對列入2011年強制性清潔生產審核的10家（4家暫緩，6家應完成審核報告編制）加強現場檢查指導，目前有4家企業通過評估，審核報告已通過專家復審；列入2014年第一批清潔生產審核的8家企業（4家暫緩，4家應完成審核報告編制）中，有2家已完成清潔生產審核報告編制并提交上級部門審核。同時，積極配合縣經貿局和所在地鄉鎮，督促企業實施節能降耗、減污，完善落后產能退出機制，加大對2011年關停的5家年產1萬噸以下的廢紙造紙企業的檢查頻次，防止恢復生產。

二、持續強化整改，抓好創模復核迎檢工作

按照市委、市政府關于國家環保模范城市復核迎檢工作部署要求，進一步加大工作力度，全面梳理創模復查省級預評估中存在的問題和《2014年市國家環保模范城市復核迎檢重點任務分解表》中未達標的指標，針對存在問題，制定有效措施，狠抓落實，確保創模通過復核驗收。通過強化整改，我縣46家重點企業整理完善了企業環保檔案，加強了環保設施運行管理和清潔生產整改，規范了排污口建設及其標志牌，改善了廠區環境和周邊衛生，做到了“五個一”迎檢工作要求；對國控、省控企業和重金屬、危廢等重中之重的企業按要求制作了企業環保簡介展板。同時，對塘坂飲用水源地加大巡查和監測頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環境質量，確保在迎檢期間無污染隱患現象出現。加大環保創模宣傳，在縣城主干道張貼環保創模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業單位LED屏滾動播放創模標語，設置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺播放創模廣告片及宣傳口號，開設“生態、你我共建”欄目，并發動環保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環境保護相關知識?！?.5”世界環境日期間，舉辦了以“生態”為主題的書畫攝影展，組織300名環保志愿者上街發放環保創模宣傳材料，營造了深厚的創模迎檢氛圍。6月18日，環保部專家組對我縣7家重點企業環境管理情況和2家企業清潔生產審核情況進行了抽查，專家組對我縣的創模復檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復核驗收檢查。

三、加強敖江流域水環境整治，切實保證飲用水安全

（一）加密水源地監察、監測。加大環境監察力度，利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區周邊環境實施巡查，及時發現問題，處理問題；加密水源地監測頻次，適時掌控水源水質變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質穩定達標。

（二）強化石材加工業污染整治。一是推進石板材工業集中區建設。為提升石材園區治理水平，牽頭組織縣經貿局和相關鄉鎮以及企業業主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學習石材污染治理先進技術，形成我縣建筑飾面石材加工園區廢水處理方案。上半年，丹陽鎮、蓼沿鄉先后委托省環保設計院編寫設計石材集中園區污水處理技術方案和設計圖紙，丹陽鎮率先開展征地和工程招標等前期工作，現已動工建設。在此試點建設基礎上，全面鋪開另外三個石材園區集中污水處理設施建設，加快建設進度，爭取今年內全面完成集中園區污水集中處理設施建設任務，提升我縣石材行業污染治理水平。二是加強堆渣場的建設。丹陽鎮虎山堆渣場攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質災害評估并經縣國土局審批。蓼沿鄉赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質災害性評估，現已按評估要求開展建設，目前基本上能按要求建設。三是加強石材廢渣清理工作。建立廢渣“統一清運，定點堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點鄉鎮分別組建了具有獨立法人資格的3家專業清渣公司，由清渣公司負責將產生的廢干渣清運到指定的堆渣場。加強對石材廢渣運輸車輛的管理，要求清渣公司規范清渣，實現凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發生。同時加強對沿江、沿溪、沿路兩側以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現有石材堆渣場進行了全面檢查，要求所在地鄉鎮對堆渣場按照環境影響評價要求進行規范建設。

（三）狠抓畜禽養殖業污染整治。嚴格按照《縣畜禽養殖布局規劃》、《縣畜牧業2010-2015年發展規劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養殖污染專項整治實施方案》，對禁養區內規?；i養殖場開展搬遷、關閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區內的畜禽養殖場已全面拆除關閉。為了鞏固畜禽養殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強禁養區內巡查監管，防止已拆除的養豬場出現回潮。

四、整治違法排污企業，深入開展環保專項行動

從維護人民群眾環境權益出發，認真受理群眾對環境問題的投訴件，繼續開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時反饋。同時，結合國家環保模范城市復核迎檢，抓住當前突出的環境問題開展了專項整治。組織開展了“建設項目環?！瑫r’監督檢查”、“陸源溢油風險防范大檢查”、“涉鎘排放企業專項檢查”、“湖庫型飲用水源地環保專項執法檢查”、“危險廢物規范化管理督查”、“加快轉變經濟增長方式2014年環境保護監督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查”、“縣城餐飲業油煙整治”等9個專項執法檢查，出動環境執法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業816廠次，對存在環境問題的75家企業下達了環境監察通知書，責令限期整改到位；對10家違法企業進行立案查處，共處罰金10萬元，對6家企業實施了拉閘停電措施，有效打擊各類環境違法行為，有力地排除了環境安全隱患。中高期間，對娛樂業、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確?？h城各考場周邊無噪聲超標活動。

五、實施農村環境連片整治，全力推進生態創建

（一）開展農村環境連片整治。2011年長龍鎮農村環境連片整治項目工程及2014年東岱鎮、官坂鎮農村環境連片整治工程基本上能按序時進度推進：其中，長龍鎮農村環境連片整治示范項目于3月份動工，預計9月底可全面完成主體工程建設；東岱、官坂農村環境連片整治示范項目已完成垃圾中轉站主體工程。官坂鎮生活污水處理工程已開工建設，東岱鎮生活污水處理工程將于近期開工建設，預計都能在10月底完成主體工程建設。

篇（9）

今年以來，我局按照縣委、縣政府制定的縣城發展目標戰略，始終把縣城的文明創建和綠化生態建設擺在首要位置，更加注重以人為本和環境建設，認真做好市政道路管護和城區綠化、美化、亮化建設，為打造宜居、宜業的靚麗縣城不遺余力。

今年一季度以來，在護城河周邊共栽植意楊20000多顆，開墾育苗基地5畝，栽植紅葉石楠10000柱，扦插意楊30000株，城北公園栽植香樟86株，水湖公園花池栽植蜀檜40多平方米；維修縣區內路燈90盞，新裝高桿路燈3柱，搶修路燈桿線5次，同時負責水湖公園2個泵房及4個公廁的電路維修工作，維修鐵路道口泵房12次，搶修8次，確保亮燈率達到95%以上，為縣城的夜晚增添了一道亮麗的風景線；維修缺損人行道彩磚560m²，清理城區排水不暢的窨井18處，城區下水道清淤26處，清理南北污水口17余次，轉運垃圾36車，更換窨井蓋、下水鼻、蓋板共計52余塊

在市政管理上，堅持每天對城區內市政設施進行巡查，做到每天巡查至少兩遍，堅持記錄巡路日記，以備查對；對發現的問題及時匯報解決，避免了多起民事糾紛事件。加大力度整治亂拉亂掛現象，制止違章破挖路面10處，清理花池內占道行為6處，使縣城內道路保持著整潔、暢通，進一步提高了城區的環境形象，為創建文明縣城發揮了積極作用。

二、加快推進錦湖家園建設。

錦湖家園拆遷安置小區（一期工程）建筑面積約12.2萬平米，地面以上建筑面積約10.34萬平米，地面以下（車庫）建筑面積約1.86萬平米，共由20棟樓組成，其中用于安置的住宅樓共有18棟11層小高層，社居用房（社區衛生服務配套用房）及幼兒園各1棟，全為框架剪力墻結構，工期為15個月，總投資約2.2億元。該工程去年底所有樓體的主體結構工程已全部竣工。目前，錦湖家園一期所有主體工程和室內、外粉刷均已完工,電梯安裝正在進行。此外，錦湖家園建設工程去年已移交縣重點局負責，我局目前的主要工作職責是監管工程建設的質量安全。

三、完善縣城排水設施建設，加快推進縣城污水廠提標改造工作。

為加快推進創建文明縣城，凈化縣城環境，完善縣城排水設施建設，做好縣城的雨污水排放工作是我局今年的重要目標任務之一。今年一季度以來，已實施完成了高鐵排水渠鏈接管工程，該工程位于高鐵排水渠于護城河交匯處，長150米，主要是實施污水管網鏈接和截流井建設工程；長新路污水管網工程，目前圖紙設計和審查已經完成，長度1380米從楊公路至城南污水主干管，管網直徑1200mm，，正在進行施工、監理招標；長壽路排水設施建設工程，從楊公路至長淮路，長度1100米，目前已列入建設計劃，正在進行施工圖設計。以上幾條污水管網建成后，將大大提升縣城污水收集率。

縣城污水處理廠技改提標項目，作為我縣節能減排考核重要項目，被縣政府列入2012年的重中之重，工程概算總投資1270萬元。該技改項目由省建設工程勘察設計院設計，去年12月底完成設計。今年以來，我縣積極籌措項目資金，4月6日完成施工招投標，預中標單位為建工集團，中標價923萬元。項目監理的招標工作正在進行，待招標單位確定后，即可開工建設。

篇（10）

去年，我市在生態省建設中期檢查中取得優異成績，被省政府命名為生態市建設先進市。*年的環境保護與生態市建設工作應采取什么樣的措施，才能鞏固成績，擴大成果？我們審時度勢提出了以生態市建設為總抓手，全面落實年度環境保護和生態建設工作。在調研論證、廣泛征求縣區意見的基礎上，我們根據生態市建設規劃和生態省建設市長目標責任書要求，制定了*年度市、縣區長生態市建設目標責任書。確定了基本要求、建設指標、重點建設項目等責任目標和工作重點，將生態市建設任務落實到了縣區和市直有關部門。在今年3月8日全市環境保護工作會議上，市政府與縣區領導簽訂了責任書。各責任單位也將目標責任書進行層層分解，落實到具體責任單位和生態建設項目上，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任落實體系。

二、加強組織協調和督查考核，確保生態市建設有序開展

在實際工作中，為了完成確定的生態市建設目標，我市加強調度檢查，及時發現問題并進行協調解決，建立和完善了分工負責和統一監管相結合的運行機制，促進了生態市建設工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發了《*年度環境保護重點工作考核辦法》，將生態市建設列入了督查考核內容。充分發揮生態市建設領導小組及其辦公室的作用，加強對重點工程、重點工作和重點指標的督查協調，要求各責任單位按照季度匯報生態市建設進展情況，促進各項工作落實。市人大高度重視生態市建設工作，9月初由多個副主任帶隊，對各縣區生態市建設情況進行了調研視察，并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關于執行市人大生態市建設決議情況的匯報”。通過市人大對生態市建設情況的調研視察活動，進一步提高了各級黨委、政府對生態市建設工作的認識，強化了生態市建設的重要性，促進了生態市建設。各縣區、各有關單位按照職責分工，各負其責，各司其職，密切配合，扎扎實實開展工作，有力推進了生態市建設。

三、大力發展循環經濟，建設資源節約型社會

我市是省級循環經濟試點城市。為加快推進循環經濟建設，我市按照“減量化、再利用、再循環”的理念，圍繞企業、園區、城市三個層面，加強監督指導和扶持鼓勵，推動循環經濟上水平。華泰集團、華譽集團編制了循環經濟發展規劃，通過了省環保局組織的專家審查。華泰集團、華譽集團、萬得福公司、正和集團、鑫大地公司等企業開展了循環經濟試點建設，形成了造紙、農產品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業的循環經濟發展經驗。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業下達了強制性清潔生產審核任務。被審核單位在全面調查基礎上，提出了清潔生產任務目標和措施，目前正在組織進行審核。突出結構調整升級，淘汰耗能高、污染重的落后生產能力，大力推進技術改造步伐，以提高能源利用效率為核心，抓好節能、節水、節材、節地4個重點環節，促進了經濟又快又好發展。預計全年重點考核的企業萬元GDP能耗0.79噸標準煤，綜合利用產值38億元，節約能源18.81萬噸標準煤，節能增效1.1億元；全市萬元工業產值取水量8.05立方米，我市也被授予“山東省節水型城市”稱號。

四、加強環境綜合整治，持續改善轄區環境質量

一是加強建設項目環境管理，嚴把新污染源產生關。市政府印發了《關于加強建設項目環境保護管理工作的通知》，對建設項目的環評審批和“三同時”制度的落實提出了明確要求，新、擴、改建項目要做到五個“必須”：必須符合宏觀調控政策、產業政策和環境保護法律法規的有關規定；必須符合國民經濟和社會發展規劃、生態建設規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃和其他有關專項規劃要求；必須符合污染物排放總量控制和區域環境功能區劃要求；必須具有環境影響評價文件和環保部門的審批意見；涉及公眾環境權益的建設項目，必須具有當地群眾代表意見。市環保局會同發改、國土、工商等部門共同把關，嚴控項目準入關。今年共拒批重污染項目30多個，從源頭上控制了新污染源的產生。二是加強工業污染源的治理，控制污染物排放總量。加強水污染防治。積極開展小流域綜合治理，對預備河、陽河、廣利河等實施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程；制定了工業廢水減排、限排和禁排規劃，擴大了工業污染防治成果，大海集團等5家重點廢水污染源限期治理項目通過驗收，勝利油田每年回注采油污水4億多噸，回注率達95%以上。加強大氣污染治理。對勝利發電廠等16家企業下達了煙氣脫硫限期治理任務。加強固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發以來產生的油泥（砂），對勝利油田油井井場治理下達了限期治理任務。全面啟動污染源在線監測和遠程控制系統建設，已有26家重點排污企業完成了COD在線自動監控裝置的安裝，16家電廠完成了煙氣在線自動監控裝置的安裝。嚴格環境監管，對7家企業和4個斷面進行了掛牌督辦，對16家企業下達了限期治理任務，其中4家企業被叫停。通過采取一些列的措施，今年預計化學需氧量排放量削減約300噸，削減率為8%，二氧化硫排放量削減約7000噸，削減率為5.5%。三是加強環境基礎設施建設。對市污水處理廠進行了改造和管網配套，廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網，墾利縣污水處理廠一期工程也已經完成，河口區污水處理廠已完成土建工程；實施了中心鎮垃圾處理設施建設，使5個中心鎮達到了建立日常衛生保潔秩序、配備垃圾收集運輸工具、垃圾日產日清的標準。四是開展城鄉一體環境綜合整治。加大市容環境衛生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度，重點解決城中村、城鄉結合部的臟亂差問題。東城區生態環境與城市綠化建設項目被建設部授予“中國人居環境范例獎”。對全市鄉鎮進行統一規劃，全市中心鎮詳規覆蓋率達到了95％以上，300人以上的村全部完成了建設規劃；禁止在鄉鎮、村莊附近新建工業項目，要求畜禽養殖項目必須離村莊2公里以上，并配套建設污染防治設施，實現達標排放；結合“一池三改”工程的實施，加強秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用，改善了農村生態環境質量。我市也被國家環?？偩峙鷾蕿槿珖鴮嵤┺r村小康環保行動計劃試點城市。

五、狠抓重點生態建設項目實施，確保生態市建設快速推進

我市不斷加大對生態建設的投入力度，重點實施了一大批重點項目，提高了資源和環境承載力，有力推進了生態市建設。一是綠化工程。實施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標準化示范區建設、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程，黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實施了14.2萬畝中低產田改造、13萬畝土地開發整理以及20萬畝荒堿地開發工程；實施了沾利河太平風沙區治理、“五七”小流域趙屋風沙片治理、宮家干渠小流域治理等項目；對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進行綜合治理，有效遏制了土地鹽堿、生態退化的趨勢。三是水資源調配工程。實施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程；實施城鄉一體化供水工程，新建水廠2座，鄉鎮集中供水工程10處，覆蓋17個鄉鎮、690個村共40萬農村人口。四是生態農業建設工程。實施了200萬畝側土平衡施肥工程，每畝可節省化肥15-20公斤，有效降低了化肥等農業投入品不合理使用造成的面源污染；繼續實施“一池三改”工程，新建戶用沼氣池6400個，小型沼氣池10個，大型沼氣池3座，戶用沼氣池示范村建設600戶；實施“三品”基地建設工程，全市無公害、綠色、有機食品生產基地達到118.7萬畝，產品111個。五是自然保護區建設工程。實施了10萬畝的自然保護區濕地恢復工程，完成蓄水3500萬立方米，提高了濕地生態系統的生產力，豐富了生物多樣性。市環保局還會同市監察局等7部門開展了自然保護區專項執法檢查，認真排查了保護區建設和管理中存在的問題并進行了整改。今年，山東黃河三角洲國家級自然保護區被確定為全國首批51個國家級示范自然保護區之一。

六、抓好生態縣、環境優美鄉鎮、文明生態村等系列基礎創建工作，打牢生態市建設基礎

篇（11）

一、思想認識要再提升

1.上級有要求

城鄉環境綜合整治、鄉風文明建設、文明城市創建和中央環保督察問題整改工作，無論省級、市級還是縣級層面都已經召開了動員部署會。此次市委、市政府專門召開這樣的會議，大家應該也感受到了這樣的氛圍，省委、省政府和市委、市政府如此高層次、高頻率、高要求推進這些工作，足見這些工作的重要性。希望大家進一步增強敏銳性，提高政治站位，把這些工作放在心上、抓在手上。切忌掉以輕心，馬虎大意。（特別是剛剛通報中提到的問題，請相關責任單位和鄉鎮一定要迅速整改，整改情況市委、市政府肯定會跟蹤督查的！誰要是跟蹤督查時還被找出問題，到時就要追究相關人員的責任。）

2.發展有需要

無論城鄉環境、鄉風文明建設、文明城市創建還是中央環保督察問題整改等等，這些問題都是與我們的發展環境密切相關的。我們不搞形象工程，但是并不意味著我們不要形象。特別是在招商引資競爭日趨激烈的今天，一個地方的環境好壞，民風淳樸與否，這些都是至關重要的發展軟環境。特別是，這些問題都與我縣“旅游強縣”發展戰略密切相關，是我們打造急需破解的難題。

3.群眾有期盼

近年來，無論是從群眾的來信來訪還是“兩代表一委員”的意見建議，對城鄉環境的整治、鄉風文明提升、環保問題整改等等問題，大家都始終高度關注、熱切期盼。我們現在天天講，要提升老百姓的獲得感和幸福感，但是，發臭的垃圾、惱人的噪音、嗆人的揚塵等等這些群眾身邊的“小煩惱”卻極大地影響著我們群眾的“大幸福”。民之所望，施政所向。人民群眾的迫切要求就是各級黨委和政府的責任。解決這些問題群眾有期盼，我們更有責任！

二、推進措施要再加力

1.城區環境整治方面

一是全面提升保潔質量。要督促保潔公司加大環衛設施設備更新的投入，加快城區中型垃圾中轉站建設，完善城區公園廣場、主要街道果殼箱設置；盡快完成城區保潔工作、環衛設施移接交工作；加大保潔力度，督促持續擴大保潔面積，將城鄉結合部納入一體化保潔范圍；強化保潔隊伍建設，落實保潔時間“一提前一延長”。抓好城區“牛皮癬”整治工作。

二是加強市政配套設施建設。推進臨時停車場、攤點、交易點等便民疏導點建設，著力解決城區占道經營、無車位可停等城市管理難點問題；實施東等路口電子交通信號燈建設，規范城區交通秩序；啟動數字城管平臺建設。

三是加強市容聯動執法。以全縣城區環境綜合整治行動為契機，繼續整合相關部門力量，推進市容環境整治工作，著力解決城區“臟、亂、差”現象。

四是加強市政設施管理。大力實施城區填平補齊和下水道清淤疏通工作，啟動城區易澇點下水管道改造工作；加強城區路燈、景觀燈等市政設施的維護，保障城市道路、公共休閑廣場等市政公用設施的完好率。

五是加快重點項目建設。按照城市街景提檔、功能升級、景區打造的要求，推進重點項目建設，到年底，完成橋主體工程建設并通車，啟動城區一河兩岸建筑立面改造、農貿市場建設，啟動城鄉垃圾一體化處置4個鄉鎮垃圾壓縮站建設，加快生活垃圾填埋場配套設施建設，確保垃圾場防滲濾液處理設施投入使用。

六是推進城管體制改革。要圍繞省市關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見，推進城管部門體制改革，通過建立城市管理行政執法局，整合執法職能和隊伍，進一步理順城管體制機制，推行城區綜合執法工作。

2.鄉村環境整治方面

一是空心房整治進度要加快。經過一段時間的努力，這項工作得到了較快推進，但是離我們的目標要求還有差距。另外，對于空心房拆除的后續管理一定要跟進，千萬不能“一拆了之”，垃圾一定要及時清理，該復墾的要盡快復墾。

二是“三沿六區”亂埋亂葬專項整治行動要加快推進。全縣已核實“三沿六區”需搬遷墳墓總數穴（含重點工程需搬遷墳墓穴），已作為目標任務分解到各鄉鎮，各鄉鎮一定要堅定信心，毫不動搖，必須全部按照時間節點搬遷到位。要按相關要求建立完善遷墳臺賬，7月20日前完成這項工作，要落實鄉村干部遷墳包干責任，上門上戶做好動員工作、發放遷墳通知書，確保9月能夠開始全面遷墳。當前，公益性墓地建設進度偏慢，無一鄉鎮開工建設，各鄉鎮一定要加快進度，每個鄉鎮必須在8月底前建成一個鄉鎮級公益性墓地。

三是農村垃圾治理要強化。當前，10個鄉鎮農村生活垃圾處理已經全部實現城鄉一體化，縣首創環保公司已全面接管，實現了統一清掃、統一收集、統一處理。今后各鄉（鎮）要進一步加強督查調度，雖然農村生活垃圾已經移交給縣首創環保公司，但是縣直有關部門和各鄉鎮不能當“甩手掌柜”，要經常性開展督查調度，深入各鄉鎮、村組一線，及時發現問題，解決問題，推動工作。要全力以赴做好迎接農村生活垃圾治理省級驗收準備工作，尤其要重視第三方的明察暗訪工作，各有關部門、各鄉鎮要通力協作，全力以赴，確保順利通過驗收。

四是新農村建設要加快。目前來看，新村點的建設方面進展不平衡，桐江許坊片進展較快，其他地方進展偏慢。下一步，關鍵是要加快進度，提升精細度，確保按時、高質、高效完成今年的目標任務。

3.鄉風文明建設和“三城同創”方面

這項工作目前主要存在進展不平衡、群眾參與不夠強等問題。鄉風文明建設和“三城同創”是一個龐大的系統工程，需要各部門的積極配合和全社會共同支持和參與。

一是宣傳上要更加深入。各鄉鎮、各部門單位務必采取切實措施，多種方式進行宣傳，做到政策解讀家喻戶曉，群眾知曉率、參與率100%全覆蓋，群眾滿意率要達到95%以上。

二是結合上要更加有效。鄉風文明行動要與“旅游強縣”、“精準扶貧”、“環境整治年”、“文明創建”等各項工作有機結合、相互促進。特別是，鄉風文明建設要與精準扶貧工作結合好，著力解決部分群眾“以貧為榮”“拼窮”“我窮我怕誰”“等靠要”等不良思想。

三是“三城同創”工作不能放松。去年通過大家的共同努力，我縣獲評文明城市，這個榮譽來之不易。今年，我們還要迎接市文明城市復核，希望大家能一如既往，更加努力，確保復核過關。同時，要做好下步爭創省級文明城市的前期各項工作。要切實開展文明鄉村、文明單位、文明家庭和身邊好人、道德模范的評選宣傳工作。

森林城市創建方面，我們的各種申報材料已進入核稿階段，下一步的關鍵是迎接省綠化委員會的驗收。衛生城市創建方面，雖然創建省級衛生城市方面我們要明年才能夠申報驗收，目前來看大部分工作進展順利，但是有一項農貿市場建設達標的硬指標進展滯后，必須盡快著手，否則，拖到后面就來不及了，請相關單位加快推進。

三、推進進度要再加快

1.要統籌兼顧

當前各項攻堅任務異常繁重，各種工作也是千頭萬緒。請大家一定要學會統籌兼顧、十個手指彈鋼琴，切忌“因事小而不為,因事雜而亂為,因事難而怕為”，做到各項工作都能緊張有序推進。

2.要打提前量

凡事預則立，不預則廢。工作一定要打提前量，千萬不能等到“火燒眉毛”了，才“火急火燎”地趕。打好提前量，不僅體現一個人的智慧和從容，更是做好工作的訣竅。特別是衛生城市創建和環保督察問題整改等工作，一定要適當提前，否則就容易出問題。