國(guó)土資源論文大全11篇

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篇（1）

加強(qiáng)對(duì)國(guó)土檔案工作的集中統(tǒng)一管理、是國(guó)土檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。我們遵照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理的原則。成立了國(guó)土檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由分局工作人員，兼職國(guó)土檔案員，在師局專職檔案員的幫助下，形成了全系統(tǒng)的檔案管理統(tǒng)一模式。同時(shí)，完善檔案制度建設(shè)，修訂檔案崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是在師國(guó)土局發(fā)的文件，都能從上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達(dá)到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，超前管理

長(zhǎng)期以來、我們對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊，工作不能創(chuàng)新。對(duì)于各類業(yè)務(wù)檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識(shí)、沒有很好地和師局檔案員聯(lián)系。沒有將國(guó)土檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。導(dǎo)致各類業(yè)務(wù)和檔案管理長(zhǎng)期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來了困難。06年來，我分局意識(shí)到檔案工作不是臨時(shí)性工作、開始逐步轉(zhuǎn)變觀念，制定措施，對(duì)國(guó)土檔案進(jìn)行超前管理。

3．國(guó)土檔案特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道

從實(shí)際情況看、國(guó)土檔案是比較復(fù)雜的。它分類為九大部分，從每個(gè)部分的內(nèi)容比較來說層次不齊。建設(shè)用地類的報(bào)批經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)、稍有疏忽、就可能遺漏。聲響材料類形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員將需要存檔的文件建立了檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對(duì)哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。

4．制定規(guī)范，及時(shí)立卷

根據(jù)國(guó)土資源檔案的實(shí)際情況、我們制定了《檔案管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，建立起檔案管理分類大綱。歸檔范圍。保管期限，檔號(hào)分類方法等，將國(guó)土檔案共分為九大類：(1)綜合類；(2)計(jì)劃財(cái)務(wù)類；(3)地籍管理類；(4)土地利用規(guī)劃類；(5)建設(shè)用地類：(6)土地監(jiān)察類：(7)宣傳科技類；(8)聲像材料類；(9)礦產(chǎn)資源類；并在每一類中確定了基本歸檔范圍。把應(yīng)該收集歸檔的文件資料進(jìn)行分類整理。可以裝訂成正規(guī)卷的、及時(shí)把它們裝訂成正規(guī)卷、使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

5、強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高檔案管理水平

客觀上對(duì)國(guó)土檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，從事國(guó)土檔案工作的人員，專業(yè)知識(shí)與其它單位的檔案人員更單一。為達(dá)到國(guó)土檔案整理規(guī)范化的要求、兼職檔案管理人員要進(jìn)行一次正規(guī)的培訓(xùn)、講解了國(guó)土檔案工作中會(huì)形成哪些類型的文件材料。哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。同時(shí)，按照國(guó)土檔案管理要求。對(duì)文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化、作詳細(xì)的講解。使大家對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容提前了解，在工作個(gè)有的放矢，注意積累資料。為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有—個(gè)切實(shí)的保障。

6通過開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作

做好國(guó)土檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存國(guó)土檔案是為了利用、而更好地開發(fā)利用檔案信息，反過來也會(huì)促進(jìn)國(guó)土檔案管理工作。國(guó)土檔案的形成是為以后利用起到查詢的作用，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給工作人員利用。我分在近幾年來實(shí)施電腦化管理、將國(guó)土檔案資料及時(shí)輸入電腦，隨時(shí)為各類業(yè)務(wù)提供依據(jù)，每當(dāng)業(yè)務(wù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí)、更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了國(guó)土檔案的完整性，促使國(guó)土檔案管理更上新臺(tái)階。

篇（2）

國(guó)土資源檔案具有較高的專業(yè)性，而且檔案種類之間本身具有相對(duì)復(fù)雜的關(guān)系，而且還會(huì)涉及到一系列的流程，如果沒有高度智能化的管理，就很容易造成管理上的混亂。從國(guó)土資源的復(fù)雜性特點(diǎn)來說，數(shù)字化管理能夠?qū)?shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)化成知識(shí)庫，利用智能化系統(tǒng)進(jìn)行專家分析，因此，能夠?qū)?fù)雜的國(guó)土資源檔案資料進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)流程化管理，可以極大地提升國(guó)土資源檔案的管理效能。

（二）數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源易變更性特點(diǎn)

國(guó)土資源種類繁多，其中地籍方面檔案資源就非常容易出現(xiàn)信息變化。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，地籍信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)改變。如采用傳統(tǒng)的手工管理模式顯然會(huì)對(duì)很多檔案資料進(jìn)行追溯性修改，而在數(shù)字化管理模式下，利用智能化的信息系統(tǒng)，將相關(guān)的信息統(tǒng)一搜索出來，并統(tǒng)一進(jìn)行修改，從而極大地提升管理效率。因此，數(shù)字化管理能夠輕松應(yīng)對(duì)國(guó)土資源信息容易變更的問題。

（三）數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源完整性特點(diǎn)

國(guó)土資源檔案是一個(gè)系統(tǒng)性的資源集合，很多資源并不是獨(dú)立信息個(gè)體，而是將多種信息資源綜合在一起形成一個(gè)完整性資源，因此如果某一個(gè)資源信息出現(xiàn)缺失就容易造成國(guó)土資源信息的不完整，從而影響資源的檢查和監(jiān)督作用。在傳統(tǒng)的手工管理模式下，這種完整性特點(diǎn)成為國(guó)土資源檔案管理難以解決的難題，一旦出現(xiàn)某一個(gè)信息變更，就需要追溯這個(gè)資源的所有相關(guān)性信息，并對(duì)此進(jìn)行修改。但是在數(shù)字化管理模式下，這種相關(guān)性的建立已經(jīng)通過數(shù)據(jù)庫完成，因此很容易輕松調(diào)用并進(jìn)行修改，極大地提升了國(guó)土資源檔案管理的效率。

二、推進(jìn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的主要措施

（一）改變觀念充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化管理的重要作用

只有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化管理在國(guó)土資源檔案管理方面的適用性，就能夠有利于改變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，在推進(jìn)國(guó)土資源檔案管理的數(shù)字化過程中，必須要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推動(dòng)才能夠?qū)嵤驗(yàn)閲?guó)土資源本身的復(fù)雜性會(huì)涉及到諸多部門的通力合作，如果這些部門的信息沒有納入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，就難以轉(zhuǎn)化成知識(shí)庫，從而實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)化管理。所以只有所有領(lǐng)導(dǎo)摒棄門戶之見，轉(zhuǎn)變觀念，將國(guó)土資源檔案信息統(tǒng)一收集被納入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，并在日常的工作中使用數(shù)字化管理系統(tǒng)，才能夠有效提升國(guó)土資源管理效率。

（二）制定實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施

首先要明白國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的難度，這是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程，涉及到諸多部門的支持，同時(shí)還需要相關(guān)人才的支持。所以不可能一步完成，所以在實(shí)施過程中要通過制定完善的實(shí)施計(jì)劃著手。然后再進(jìn)一步落實(shí)資金、實(shí)施單位和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、人才培訓(xùn)和意識(shí)培養(yǎng)等一系列工作。接著當(dāng)數(shù)字化管理系統(tǒng)搭建完成之后，就需要組織相關(guān)的人員對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)土信息資源，如紙質(zhì)檔案、錄像帶資料等進(jìn)行手工錄入和數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并且在錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時(shí)，需要對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保在數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中，信息資源沒有失真，只有如此才能夠有效提升國(guó)土資源檔案的使用效果。

篇（3）

2貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)情況

貴州省國(guó)土資源管理部門具有土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪、地災(zāi)的綜合管理職能，是政府管理職能的重要組成部分；國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)也是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要成分。2000年貴州省國(guó)土資源廳成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視國(guó)土資源信息化建設(shè)工作，大力推進(jìn)以應(yīng)用為目標(biāo)，以“窗口辦文”為主要形式，以依法行政、政務(wù)公開為基本要求的電子政務(wù)建設(shè)。經(jīng)過多年不懈努力，貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了貴州國(guó)土資源管理工作的跨越式發(fā)展。貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)成果主要包括如下幾方面：

2.1“一個(gè)主干網(wǎng)”建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，目前貴州省國(guó)土資源“一個(gè)主干網(wǎng)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)覆蓋全省并運(yùn)行良好，9個(gè)市（州）國(guó)土資源局、88個(gè)縣（區(qū)）國(guó)土資源局、12個(gè)開發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局和15個(gè)廳直屬事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了與省廳的遠(yuǎn)程專線聯(lián)接，省、市（州）、縣三級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架初步形成，并通過互聯(lián)網(wǎng)連接全省國(guó)土資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)所。

2.2“一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)”建設(shè)

以三級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，全省省、市、縣統(tǒng)一部署包含國(guó)土資源管理工作主要業(yè)務(wù)的貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)（二代）實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源主流業(yè)務(wù)管理和日常管理的無紙化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批。在廣域網(wǎng)上，省廳、各市（州）、縣區(qū)部門，按照各自的職責(zé)，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)辦公。

2.3“一張圖”建設(shè)

2009年，“一張圖”建設(shè)全面啟動(dòng)，2010年完成一期工程，2011年底完成二期工程，2014年6月，“一張圖”基礎(chǔ)平臺(tái)及通用功能開發(fā)項(xiàng)目通過專家組驗(yàn)收。“一張圖”建設(shè)采用全省統(tǒng)一形式，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)全部集成在“一張圖”平臺(tái)上，數(shù)據(jù)及服務(wù)由省廳統(tǒng)一管理和，平臺(tái)采用OGC標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用SOA、Rest技術(shù)向各種平臺(tái)應(yīng)用提供服務(wù)。

2.4“一個(gè)綜合監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)

2014年6月，執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)通過專家組驗(yàn)收。利用平板電腦采集現(xiàn)場(chǎng)圖像、空間位置和文字描述，應(yīng)用“一張圖”，實(shí)現(xiàn)三維空間信息瀏覽，將現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)整理后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)系統(tǒng)，省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門根據(jù)上報(bào)信息，按有關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行制止和查處。貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng)也已建設(shè)完畢，已進(jìn)入試運(yùn)行階段。系統(tǒng)以地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、國(guó)土部門為中心，集地質(zhì)災(zāi)害圖形顯示、信息查詢、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮決策為一體，不僅能夠?yàn)橘F州省地質(zhì)災(zāi)害防止專業(yè)人員提供詳細(xì)的災(zāi)害信息，更能為各級(jí)國(guó)土環(huán)境監(jiān)測(cè)部門及時(shí)提供各類突發(fā)應(yīng)急信息。

3電子政務(wù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

就貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)的應(yīng)用實(shí)踐，充分體現(xiàn)了電子政務(wù)在國(guó)土資源行政管理中發(fā)揮的重要作用。

3.1統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用

①規(guī)范了辦事流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的設(shè)立均有法律法規(guī)的依據(jù)，均設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)辦事流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理均通過窗口收文，主辦、協(xié)辦、審核、發(fā)文等流程進(jìn)行辦理，個(gè)人不會(huì)凌駕于流程之上；②提高了辦事效率，每個(gè)環(huán)節(jié)均有辦文時(shí)限，并處于督辦之中；③實(shí)現(xiàn)了辦事公開，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況全部記錄在數(shù)據(jù)庫中；④前后臺(tái)分離，營(yíng)造了更好的廉政環(huán)境；五是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高了辦事人員的素質(zhì)。

3.2省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用架構(gòu)

實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批，提高了辦事效率，節(jié)省了辦事成本；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)不再是孤島，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。

3.3“一張圖”應(yīng)用

①結(jié)合貴州山區(qū)地形特點(diǎn)，“一張圖”建立了地上、地下三維地理空間信息平臺(tái)，由此改變了傳統(tǒng)國(guó)土資源表現(xiàn)方式和管理方式。②利用“一張圖”運(yùn)行機(jī)制，整合各類數(shù)據(jù)資源，一方面各事業(yè)單位、各市、縣局按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過全省國(guó)土資源專網(wǎng)和運(yùn)行平臺(tái)，持續(xù)向“一張圖”數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)孤島不再存在；另一方面，將審批業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)更新相結(jié)合，日常管理的動(dòng)態(tài)變更數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，從而促使國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)（包括空間數(shù)據(jù)）常用常新。③管理方式從重審批向重監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)有電子政務(wù)辦公平臺(tái)與“一張圖”平臺(tái)進(jìn)行無縫集成，將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)融合到土地、礦權(quán)審批、地災(zāi)防治等業(yè)務(wù)管理中，推動(dòng)以批地、批礦為核心的管理方式向以“一張圖”管地管礦防地災(zāi)為重點(diǎn)的綜合監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”管理奠定了基礎(chǔ)。

3.4綜合監(jiān)管平臺(tái)

解決了在國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查中信息難以及時(shí)獲取、立案查處不及時(shí)等問題；貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng)為調(diào)度決策與指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)，為維護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了更好保障。

篇（4）

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的強(qiáng)力滲透，無疑對(duì)人力資源及其管理也產(chǎn)生了深刻的影響。為此，人力資源管理正面臨著一種前所未有的挑戰(zhàn)。而人力資源信息化管理模式作為傳統(tǒng)人力資源管理和思維方式的一種創(chuàng)新，它突出體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高了人力資源管理效率，近年來受到我國(guó)企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位的歡迎和推廣。因此，我們有必要對(duì)人力資源信息化建設(shè)進(jìn)行交流與探討。

一、人力資源管理信息化建設(shè)的必要性和緊迫性

信息技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)了人力資源管理的思維方式和管理模式一系列變革，為此，人力資源管理信息化建設(shè)已勢(shì)在必行。這是因?yàn)椋菏紫龋肆Y源管理信息化是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公的需要。傳統(tǒng)的人力資源管理技術(shù)由以紙、筆為主體，到以電話、傳真、打字機(jī)為主體，其效率都較低。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已成為人力資源管理者的主要?jiǎng)趧?dòng)工具，不論是人員培訓(xùn)、崗位分析、招聘和錄用資料的處理，還是面談、筆試、績(jī)效評(píng)估，計(jì)算機(jī)在國(guó)土資源系統(tǒng)的應(yīng)用都很普遍。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到人力資源管理中，可以使系統(tǒng)內(nèi)的員工和領(lǐng)導(dǎo)前所未有地相互連接到一起。一方面，高層管理者可以做到向全體員工即時(shí)信息、實(shí)施在線培訓(xùn)和交流，員工也享有前所未有的相互交流信息的權(quán)力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)使得員工能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行工作及團(tuán)隊(duì)合作，加快辦公現(xiàn)代化、自動(dòng)化的進(jìn)程。其次，人力資源管理信息化還是我們各單位深層次發(fā)展的需要。信息技術(shù)的發(fā)展，使單位員工個(gè)人的知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)和抱負(fù)比以往任何時(shí)候更為重要。而任何人都不可能是十項(xiàng)全能，這就要求員工重視相互交流、學(xué)習(xí)，重視依賴彼此的長(zhǎng)處完成共同的任務(wù)。例如，我們國(guó)土資源系統(tǒng)建立自己的網(wǎng)絡(luò)并與因特網(wǎng)互聯(lián)，就有可能穿越時(shí)空利用單位內(nèi)外部的人力資源解決好這一問題，從而降低人力資源成本，增加人力資源組織有更多的柔性，增強(qiáng)單位或部門的競(jìng)爭(zhēng)力或適應(yīng)性。如今，跨職能部門工作的高效團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)也就充分印讓了這一點(diǎn)。而國(guó)土資源系統(tǒng)作為國(guó)家土地礦產(chǎn)資源管理的重要部門，人力資源信息化建設(shè)必須引起我們高度的重視。

二、國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

國(guó)土資源系統(tǒng)人事勞動(dòng)部擔(dān)負(fù)著各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層管理人員的管理工作，專業(yè)技術(shù)人員和技師的評(píng)聘、勞動(dòng)組織管理、本單位工資、獎(jiǎng)勵(lì)基金和津貼的歸口管理，職工繼續(xù)教育和新進(jìn)職工崗前教育的歸口管理，職工獎(jiǎng)懲管理和勞動(dòng)人事方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，本單位社會(huì)保險(xiǎn)的歸口管理，以及相關(guān)人力資源的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、分析、預(yù)測(cè)等工作。原有的人事管理系統(tǒng)突出表現(xiàn)在以手工方式和人事檔案信息的靜態(tài)管理、分散管理為主，這種傳統(tǒng)的人事管理軟件已難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，而且系統(tǒng)本身存在許多缺陷，涉及的面也只局限在人事檔案的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)及工資獎(jiǎng)金的管理。其中，很多管理系統(tǒng)由于開發(fā)時(shí)不夠成熟，存在系統(tǒng)故障率高，實(shí)用性差的缺陷，由于缺乏維護(hù)，部分功能已經(jīng)癱瘓。加上各項(xiàng)目勞動(dòng)人事數(shù)據(jù)由各家自行管理，存在數(shù)據(jù)散亂、共享性差，集成化程度低的缺點(diǎn)，造成了數(shù)據(jù)格式、報(bào)表格式的多樣性和操作上的復(fù)雜性，不利于縱向、橫向的信息共享和數(shù)據(jù)交換，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，不符合建立統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)的要求。

三、加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)的若干對(duì)策與建議

先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，能夠幫助國(guó)土資源系統(tǒng)各單位準(zhǔn)確掌握本單位有多少人、發(fā)多少錢、繳多少費(fèi)，能夠適應(yīng)人力資源管理對(duì)信息的及時(shí)、精確、有效的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源共享，能夠減輕人力資源管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于單位制訂人力資源規(guī)劃，更好地貫徹落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為加強(qiáng)人力資源信息化建設(shè)應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面：

（一）明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，精心組織與合理安排

一方面我們對(duì)人力資源管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)難度要有足夠的估計(jì)，對(duì)建設(shè)過程、模式的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，在應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用過程中，開發(fā)人員與實(shí)際操作人員要有效溝通和協(xié)調(diào)。另一方面，作為本單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分重視并參與到這項(xiàng)工作中來。根據(jù)國(guó)土資源系統(tǒng)目前的實(shí)際，筆者認(rèn)為人力資源綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)以先進(jìn)的管理思想為載體，從人力資源管理角度，提升本單位“以人為本”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)采用面向?qū)ο蟮能浖_發(fā)技術(shù)，構(gòu)建完全開放性的應(yīng)用平臺(tái)，通過不同的權(quán)限設(shè)置來實(shí)現(xiàn)不同的人力資源管理模式，并有效整合當(dāng)前最流行的人力資源管理理念，通過軟件應(yīng)用貫徹到人力資源管理的日常運(yùn)作之中。具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：

1．面向網(wǎng)絡(luò)，采用大型、通用性好的Oracle9i數(shù)據(jù)庫機(jī)制。充分考慮系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源現(xiàn)代化管理方面的需要，保證數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性和相對(duì)獨(dú)立性，以及數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)的絕對(duì)安全性。

2．根據(jù)用戶業(yè)務(wù)需求和功能要求，采用B／S與C／S相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)，充分考慮用戶利益，保證瀏覽查詢者方便操作，系統(tǒng)更新簡(jiǎn)單，維護(hù)簡(jiǎn)單靈活，易于操作。

3．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，提供靈活的建庫機(jī)制。系統(tǒng)在信息指標(biāo)、信息代碼等方面遵循國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、統(tǒng)一性；同時(shí)提供多種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，實(shí)現(xiàn)人力資源管理與其他數(shù)據(jù)庫類型的成功轉(zhuǎn)換。

4．提供靈活、易操作的業(yè)務(wù)管理功能，實(shí)現(xiàn)人事業(yè)務(wù)職能化管理與基礎(chǔ)信息管理的有機(jī)結(jié)合。

5．提供用于輸入的列表、模板組件和用于輸出的報(bào)表組件，使系統(tǒng)直觀，操作性好。

6．為適應(yīng)人事管理工作需要，提供安全的用戶權(quán)限管理機(jī)制。

7．靈活的數(shù)據(jù)導(dǎo)人導(dǎo)出及強(qiáng)大的圖表分析統(tǒng)計(jì)功能。

（二）根據(jù)實(shí)際需求，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)

國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理工作涉及的范圍是方方面面的，因此，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)務(wù)必靈活、方便、周到。在選擇應(yīng)用軟件開發(fā)合作伙伴時(shí)，不宜迷信有關(guān)現(xiàn)成的軟件，建議事先應(yīng)該有整體的設(shè)計(jì)思路。在硬件投入上，應(yīng)及時(shí)到位。當(dāng)然，如果經(jīng)費(fèi)有限，可根據(jù)實(shí)際需要的輕重緩急，在滿足最基本需要的前提下分步實(shí)施，逐步完善。

就當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理而言，我們可采用eHR（電子化的人力資源管理）。即把先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用于人力資源管理，為單位建立人力資源服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使人員管理流程電子化。提高效率是eHR的根本目的，而電子化則是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。一方面，eHR可以縮短管理周期，減少HR工作流程的重復(fù)操作，使工作流程自動(dòng)化，減少不必要的人為干擾因素；另一方面，eHR可以使HR部門從提供簡(jiǎn)單的HR信息轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁〩R知識(shí)和解決方案，可以隨時(shí)隨地向管理層提供決策支持，還可以建立支持HR部門積累知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的體系。基于這一思路，我們可將國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理對(duì)象分解為最基本的5個(gè)元素：人員、團(tuán)隊(duì)、職務(wù)、職務(wù)簇、關(guān)聯(lián)。通過這5個(gè)元素的不同組合，最終形成人力資源管理的各個(gè)模塊。在五大元素的基礎(chǔ)上，再根據(jù)數(shù)據(jù)管理、流程管理、工具管理、戰(zhàn)略管理的順序逐層開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人力資源管理對(duì)象從基礎(chǔ)層到戰(zhàn)略層全面深入的管理。

（三）注重基礎(chǔ)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造

基礎(chǔ)工作作為人力資源管理信息化重要內(nèi)容，將直接關(guān)系到人力資源管理信息化的成敗。而就當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化基礎(chǔ)工作來說，主要包括有幾個(gè)方面：

1．人事綜合檔案管理。人員基本信息管理，即實(shí)現(xiàn)對(duì)人員基本信息庫的增、刪、改操作及人員基本信息庫的導(dǎo)入與導(dǎo)出，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)人員有關(guān)基本信息的綜合查詢及打印功能。

人員統(tǒng)計(jì)分析管理：實(shí)現(xiàn)人員檔案庫中所有人員按特種類別進(jìn)行的綜合統(tǒng)計(jì)分析，并能以形象的圖表格式顯示。

人員變動(dòng)數(shù)據(jù)庫管理：當(dāng)員工的基本信息發(fā)生改變時(shí)，此時(shí)由人員基本信息庫動(dòng)態(tài)生成人員變動(dòng)數(shù)據(jù)庫及離退休人員管理數(shù)據(jù)庫。

2．綜合業(yè)務(wù)管理。新進(jìn)員工管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位所有新進(jìn)人員包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，個(gè)人基本信息和上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及上崗工作分配情況的有關(guān)信息管理。

員工內(nèi)調(diào)管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)調(diào)人員調(diào)動(dòng)前后的基本信息管理，并對(duì)職工基本信息庫進(jìn)行及時(shí)更新。

職工離退管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)在職人員的離退變更管理及離退通知單的打印．并實(shí)現(xiàn)離退人員的基本信息向離退休庫的自動(dòng)轉(zhuǎn)換。

人事調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)管理：按年度匯總統(tǒng)計(jì)職工變動(dòng)情況，為人力資源統(tǒng)計(jì)分析提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，便于上層領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握。

技能鑒定管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)所有參加技能鑒定人員的相關(guān)政策查詢，網(wǎng)上報(bào)名、資格審查、成績(jī)等功能，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的打印功能。

3．離退休管理：包括離退部門及離退類別數(shù)據(jù)字典維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部：離退人員基本信息及工資相關(guān)信息的維護(hù)、查詢及統(tǒng)計(jì)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出。

4．工資獎(jiǎng)金管理。工資變動(dòng)管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)全局崗位工資及非崗位工資的變動(dòng)通知管理，并實(shí)現(xiàn)變動(dòng)通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

月工資管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位月工資的統(tǒng)計(jì)匯總及打印。

月獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位各有關(guān)部門月獎(jiǎng)的核算及部門發(fā)放通知單的打印，并實(shí)現(xiàn)月獎(jiǎng)匯總管理及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

一次性獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總，并實(shí)現(xiàn)一次性獎(jiǎng)金發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

零星獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位零星獎(jiǎng)的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總，并實(shí)現(xiàn)零星獎(jiǎng)發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

獎(jiǎng)金匯總管理：可靈活按用戶的匯總時(shí)間要求對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位或部門發(fā)放獎(jiǎng)金情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總管理，并實(shí)現(xiàn)報(bào)表的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

5．系統(tǒng)維護(hù)，即主要包括用戶口令權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典、平均工資設(shè)置及年工資數(shù)據(jù)維護(hù)。人力資源中的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都關(guān)系到每個(gè)人的人事檔案信息，為了確保數(shù)據(jù)的保密性和安全性，系統(tǒng)必須有嚴(yán)格的權(quán)限控制，系統(tǒng)管理員可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分配權(quán)限，各授權(quán)用戶只能在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)每個(gè)字段或每個(gè)模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、查詢及修改。嚴(yán)格的權(quán)限控制確保了系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。

值得強(qiáng)調(diào)的是人力資源管理系統(tǒng)模式應(yīng)符合勞動(dòng)人事部的功能需求并結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理先進(jìn)的管理理念來設(shè)計(jì)和開發(fā)，首先應(yīng)關(guān)注“員工信息”和“職務(wù)職能”兩個(gè)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理，在數(shù)據(jù)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，再遵循人力資源自身的業(yè)務(wù)特征和管理邏輯。依據(jù)規(guī)范的人力資源管理流程構(gòu)建人力資源管理平臺(tái)，并借助這個(gè)平臺(tái)，通過“組織管理”和“員工管理”兩種最主要的人力資源管理手段，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的基本功能。

當(dāng)然，人力資源管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)隨著人力資源管理發(fā)展而需要不斷完善和改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此，我們需要有充分的思想準(zhǔn)備，并堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣我們才能真正構(gòu)建適于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源管理信息化系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮出人力資源的潛能。

［參考文獻(xiàn)］

[1]王宏．人力資源管理信息系統(tǒng)的自助服務(wù)[J]．有色金屬工業(yè)，2005，（9）．

篇（5）

      長(zhǎng)期以來，對(duì)于外文期刊，許多高校圖書館側(cè)重保證文獻(xiàn)的完整性，所以對(duì)外文過刊采取了封閉型管理措施，這樣造成了極大的浪費(fèi)，外文過刊的文獻(xiàn)價(jià)值被封閉了，過刊資源的大量閑置不利于期刊資源的開發(fā)和利用。既浪費(fèi)資源，也影響了圖文管理功能的發(fā)揮，影響了為讀者服務(wù)的質(zhì)量，影響了服務(wù)工作的正常開展。目前高校外文過刊的資源利用率據(jù)僅為42.2％，不能不說是一種浪費(fèi)。提高外文過刊的管理效率，充分利用過刊的資源性，是高校圖書館面臨的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。下面談?wù)剬?duì)外文過刊的開發(fā)及利用。

1.外文過刊的特點(diǎn)

外文過刊也現(xiàn)刊沒有太大的區(qū)別，只是不如現(xiàn)刊那樣具有連貫性和系統(tǒng)性。其文獻(xiàn)價(jià)值沒有太大的變化，同時(shí)外文過刊還具有以下的特點(diǎn)：

1.1資料信息具有權(quán)威性

高校圖書館訂購的外刊，都是在專業(yè)領(lǐng)域具有一定領(lǐng)先性的資料，其文獻(xiàn)價(jià)值較高，所有外刊都是在該專業(yè)具有一定影響力的資料性期刊，并且在所屬領(lǐng)域具有一定的尖端性價(jià)值，具有國(guó)際影響力，高校所征訂的期刊一般都在EI或SCI等國(guó)際著名檢索工具的收錄之中，所以說具有極高的權(quán)威性，其間所刊登的雜志代表了國(guó)際科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，對(duì)于高校師生的學(xué)習(xí)和科研具有十分重要的參考價(jià)值，有利于科技演化發(fā)展的回溯，因此說具有極高的權(quán)威性1。

1.2信息含量豐富

學(xué)術(shù)的世界性，決定了國(guó)內(nèi)的科研水平必須向世界看齊，及時(shí)了解國(guó)外的科研進(jìn)程，明確其間的差距，這樣才決定了征訂外文期刊的必要性和必然性。尤其是EI或SCI等國(guó)際著名檢索工具收錄的外文期刊更是具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值和參考價(jià)值。這些期刊都以外文的形式發(fā)表，所以征訂的外文期刊即便過時(shí)，也仍然具有十分重要的參考價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。

2.外文過刊利用率低的原因

當(dāng)年的期刊稱為現(xiàn)刊，而把以往的期刊稱為過刊，過刊一般需要工作人員對(duì)其進(jìn)行整理和裝訂，分類進(jìn)行保管和收藏。過刊文獻(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短取決于入藏時(shí)間的長(zhǎng)短。由于外文期刊的學(xué)術(shù)價(jià)值，過刊的學(xué)術(shù)參考價(jià)值一般比現(xiàn)刊的參考價(jià)值還大，因此需要積極開發(fā)過刊的資源利用率。但實(shí)際情況卻是外文過刊基本閑置，封閉管理的方式，導(dǎo)致過刊基本沒有讀者，過刊的利用率很低。只有極少數(shù)的一部分過刊，被讀者借閱，絕大部分過刊閑置在圖書館中。外文過刊的超低利用率，導(dǎo)致圖書館中大量資源的浪費(fèi)。過刊豐富的信息與低開發(fā)利用是外文閱覽室的主要矛盾2。

2.1館藏情況影響過刊的利用

征訂外文期刊的費(fèi)用較高，并且由于客觀因素的影響，近年來由于期刊價(jià)格上漲，這與圖書館資金緊張形成突出矛盾，征訂期刊相對(duì)減少，過刊收藏也相對(duì)減少。另一方面是采購因素，圖書管理人員的專業(yè)能力局限，不能很好的分析和掌握過刊的流通規(guī)律，不能及時(shí)了解讀者的準(zhǔn)確需求，反饋給采購人員的信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致期刊訂閱的盲目性，引發(fā)圖書館藏書結(jié)構(gòu)的不科學(xué)和不合理。一旦形成過刊，資料的利用率就更低。

2.2圖書館的管理因素

目前，由于科技的飛速發(fā)展，各高校圖書館已經(jīng)改變了以往手工管理和檢索的陳舊局面，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理，但是對(duì)于外文過刊的管理，微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化還沒有完全普及。這讓讀者的借閱顯得十分不方便，也是造成外文過刊利用率低下的主要原因。另外封閉式管理也在一定程度上影響過刊的利用。這主要是因?yàn)楣芾矸矫鎿?dān)心文獻(xiàn)的丟失和損壞，對(duì)于過刊限制外借，影響了利用率。再有人員少不能很好地進(jìn)行館藏文獻(xiàn)的開發(fā)，現(xiàn)刊下架打包，裝訂、編目、簦帳、上架、排架、倒架等工作占滿了工作人員的時(shí)間，沒有更多精力進(jìn)行跟蹤學(xué)院學(xué)科建設(shè)及科研課題的研究情況，對(duì)文獻(xiàn)二次三次開發(fā)和報(bào)道做的很少。

2.3讀者方面的原因

過刊利用率低的原因也與讀者的因素有關(guān)，由于現(xiàn)代知識(shí)更新速度較快，一些師生認(rèn)為資料和文獻(xiàn)越新越好，對(duì)現(xiàn)刊表現(xiàn)出極高的興趣，對(duì)過刊則相對(duì)冷淡，對(duì)過刊問津的人很少，這也是過刊利用率低的主要原因。外文過刊雖然過時(shí)，但那里面各種各樣的科技史實(shí)、數(shù)據(jù)、理論、技術(shù)和方法等卻不過時(shí)，在教學(xué)和科研中依然具有十分重要的參考價(jià)值。學(xué)生自身不會(huì)利用檢索工具進(jìn)行資料的查詢，即便有查詢也局限在專業(yè)范圍內(nèi)，其它領(lǐng)域的資料很少問津，直接導(dǎo)致高校圖書館過刊資源利用率低的現(xiàn)象3。

3.提高外文過刊利用率的措施

3.1改變傳統(tǒng)的管理模式

管理模式落后導(dǎo)致資料的利用率低，所以提高外文過刊的利用率首先應(yīng)改變對(duì)外文過刊的管理模式。改變封閉式的管理方式，簡(jiǎn)化借閱手續(xù)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，方便讀者閱讀和檢索。圖書館員要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從舊的思維定勢(shì)中走出來，做好數(shù)據(jù)信息的整理，了解外文過刊的使用規(guī)律，一般外文期刊在出版后的5年內(nèi)是利用率最高的時(shí)間段，所以提高外文過刊的利用率，應(yīng)在這5年內(nèi)實(shí)行開架或者是半開架的閱讀方式，為師生提供更加方便的閱讀機(jī)會(huì)和環(huán)境，提高外文過刊的利用率。

3.2做好過刊的加工和剔舊

外文過刊保管和收藏的科學(xué)性也是提高外文過刊利用率的保證。期刊的閱讀過程中，長(zhǎng)時(shí)間的流通和傳閱，使得期刊的外觀質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重的影響，破損、丟失等現(xiàn)象也是普遍存在的，也是影響利用率的重要因素，所以加強(qiáng)過刊的保管，及時(shí)剔舊，維護(hù)期刊的外觀質(zhì)量，也是有助于提高外文期刊的利用率的。圖書管理人員應(yīng)定期對(duì)期刊進(jìn)行清點(diǎn)，這種清點(diǎn)，可以幫助管理人員掌握一些資料的信息，總結(jié)提高資料利用率的經(jīng)驗(yàn)；一方面，定期清點(diǎn)期刊，可以提高管理效率，使管理工作更具科學(xué)性。

3.3完善服務(wù)手段

檢索工具是提高資料閱讀率的保證，而且也是讀者與期刊之間的橋梁。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，圖書館的檢索工具越先進(jìn)和科學(xué)，過刊的利用率就越高。所以提高檢索工具的科學(xué)性，完善檢索系統(tǒng)，對(duì) 于外文過刊的利用將發(fā)揮重要的作用。提高圖書管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使管理人員能夠及時(shí)跟蹤科學(xué)研究的新動(dòng)向，掌握各種期刊記錄的同一專業(yè)的科研信息，給讀者以指導(dǎo)和幫助，使讀者的查閱和檢索更加方便和迅捷。如果可能，管理人員可以將豐富的過刊資料編制成信息文摘的冊(cè)子，分類遴選有價(jià)值的信息、成果等科研內(nèi)容匯編在一起，給讀者提供定向交流文摘，為讀者查閱資料提高過刊資源利用率，提供最大的方便。

在高校圖書館中，外文過刊成為文獻(xiàn)資源的重要組成部分，由于外文期刊蘊(yùn)藏著的情報(bào)信息量，往往比現(xiàn)刊更有參考價(jià)值，而且外刊具有一定的深度和廣度，所以雖然過時(shí)，但是仍然具有一定的使用價(jià)值，是一份可以開發(fā)和利用的重要資源，也是圖書館工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。提高外文過刊的利用率，是圖書館的工作職責(zé)，也是為讀者服務(wù)的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一、我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀

隨著改革開放以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐, 國(guó)家土地資源使用權(quán)允許有計(jì)劃、有規(guī)劃性的轉(zhuǎn)讓和使用。因此, 全國(guó)土地使用面積不斷的加大,并呈現(xiàn)了一副開發(fā)大運(yùn)動(dòng)的局面, 每個(gè)省市以及地區(qū)都有大大小小的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等等開發(fā)項(xiàng)目, 國(guó)家耕地及農(nóng)業(yè)用地不斷減少。

國(guó)家也為了保護(hù)國(guó)土資源而不斷的提高國(guó)有土地出讓金價(jià)格, 并限制低價(jià)、變相低價(jià)出讓土地使用權(quán)的行為。國(guó)土資源是寶貴的稀缺性資源, 因?yàn)樗南∪毙? 所以產(chǎn)生了不同的地區(qū)、地段所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值的不同。最近幾年從經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期的地王標(biāo)王的不斷刷新, 我們看到國(guó)土資源的稀缺性所產(chǎn)導(dǎo)出來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下, 各地的房產(chǎn)等開發(fā)商依舊冒著高運(yùn)行成本的風(fēng)險(xiǎn)火中取栗。2008 年隨著美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響的不斷深入, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)出口以及資本市場(chǎng)逐步走向低迷, 以及延伸到我國(guó)地產(chǎn)投資, 國(guó)內(nèi)各大小城市房?jī)r(jià)不斷下跌, 各地產(chǎn)開發(fā)商手中高額拍下的土地由曾經(jīng)的香餑餑轉(zhuǎn)眼變成燙手山芋, 并不時(shí)出現(xiàn)土地流拍以及開發(fā)商放棄上億保證金寧愿歸還土地使用開發(fā)權(quán)的現(xiàn)象。

國(guó)家為了國(guó)土資源的有序開發(fā)和使用, 要求各省市及地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策, 積極參與宏觀調(diào)控。相繼出臺(tái)了強(qiáng)化土地統(tǒng)一管理有關(guān)問題的通知、加強(qiáng)土地征收管理工作的通知、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知等一系列文件, 在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)節(jié)約用地、健全責(zé)任制度等方面, 作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。各省市地區(qū)相應(yīng)管理部門也嚴(yán)格按照文件精神及結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施并嚴(yán)格執(zhí)行, 積極參與宏觀調(diào)控。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部等國(guó)家主管部門公布的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。在土地使用權(quán)交易公開、公平、公正的原則下, 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)制度; 除經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓外, 嚴(yán)格控制劃撥用地范圍; 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定并公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 實(shí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度。國(guó)土資源有序有規(guī)劃的使用得到了穩(wěn)定的發(fā)展。

二、國(guó)土資源管理存在的問題和困難

1. 國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育還需進(jìn)一步普及和深入, 廣大干部群眾學(xué)法、懂法、真正做到依法合理利用資源還有一定差距。國(guó)土資源管理制度尚不夠健全, 依法查處國(guó)土資源違法案件及有效地防止了各種行為的力度還不夠。

2. 政府管理土地一級(jí)市場(chǎng)的力度還不夠大, 市場(chǎng)化配置的比例不夠高; 違法用地的現(xiàn)象還沒有得到徹底遏制, 執(zhí)法監(jiān)察的力度需要進(jìn)一步加大。

3. 地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)來源尚未納入財(cái)政預(yù)算, 影響和制約了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

4. 技術(shù)支撐體系建設(shè)和信息報(bào)道有待加強(qiáng)。履行土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪管理職能, 離不開現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)的支撐, 技術(shù)和信息建設(shè)相對(duì)滯后, 宣傳國(guó)土資源管理采取的措施、工作進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)等制約了國(guó)土資源管理工作的健康發(fā)展。

三、國(guó)土資源管理的措施及對(duì)策

1. 建立健全制度, 全面推進(jìn)依法行政工作: 依法查處國(guó)土資源違法案件, 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè), 強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策, 實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策, 有效地防止了各種行為發(fā)生, 保證了重大決策的民主性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步完善了執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國(guó)土資源管理責(zé)任書, 把全縣基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開發(fā)整理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級(jí)干部的政績(jī)考核范圍, 增強(qiáng)了各級(jí)各部門加強(qiáng)國(guó)土資源管理的主動(dòng)性。三是建立建設(shè)用地供應(yīng)總量控制、土地儲(chǔ)備交易、招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度, 加大土地市場(chǎng)建設(shè)力

度, 加強(qiáng)土地市場(chǎng)運(yùn)作和管理, 盤活土地存量, 提高土地利用率, 對(duì)閑置和空閑的存量土地, 政府通過公開收購、儲(chǔ)備、拍賣得以盤活,使政府收益逐年增加。

2. 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)一步鞏固。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作, 針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題,全面開展對(duì)各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查, 查處、關(guān)閉非法采礦點(diǎn)。制定資源整合方案, 進(jìn)一步確立依法管理, 依法開發(fā)利用, 依法保護(hù)礦產(chǎn)資源的觀念。基本農(nóng)田管護(hù)力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)! 五不準(zhǔn)∀, 強(qiáng)化管護(hù)措施, 做到圖紙、村組、農(nóng)戶、地塊、保護(hù)責(zé)任書!五落實(shí)∀, 把基本農(nóng)田保護(hù)列入管理者年度目標(biāo)管理, 健全了分層管護(hù)網(wǎng)絡(luò), 形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)控體系。

篇（7）

城市經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了突破城市發(fā)展的資金瓶頸，適應(yīng)城市持續(xù)快速健康發(fā)展麗興起的一種新理念。所謂城市經(jīng)營(yíng)是指城市政府依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛引用市場(chǎng)機(jī)制和營(yíng)銷手段，充分挖掘與合理開發(fā)城市自身資源，科學(xué)地組織資源、資產(chǎn)、資金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做到增值財(cái)富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城市建設(shè)，籍以提高城市的整體功能、環(huán)境質(zhì)量和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種謀略和戰(zhàn)略措施。其中，城市的土地資源是城市最大的存量資產(chǎn)，是政府最大的財(cái)富。城市經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容就是要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源轉(zhuǎn)化成滾滾財(cái)源。城市土地經(jīng)營(yíng)是城市經(jīng)營(yíng)的核心和關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的有效利用和保護(hù)性開發(fā)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，是政府城市經(jīng)營(yíng)的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。政府要做好城市土地經(jīng)營(yíng)工作，這還需從它的制度條件談起。

一、城市土地經(jīng)營(yíng)的制度條件

我國(guó)傳統(tǒng)的城市土地使用制度是實(shí)行無償無限期元流動(dòng)使用的制度。在這種城市土地使用制度下，形成了無償調(diào)撥土地的計(jì)劃管理體制，以及由計(jì)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批地，然后由土地管理部門行政劃撥土地的城市土地供應(yīng)機(jī)制。這種無償調(diào)撥和以需求定供給的土地供應(yīng)機(jī)制和管理體制，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)和有償付費(fèi)的制約，土地使用者占用土地沒有任何經(jīng)濟(jì)壓力，占麗不用、征麗不用、多占少用現(xiàn)象普遍。由于計(jì)劃者缺乏合理配置土地資源的價(jià)值尺度和來自市場(chǎng)的有關(guān)資源配置的信息，無法對(duì)大量建設(shè)用地的需求做出切合實(shí)際的調(diào)撥計(jì)劃，難以真正做到節(jié)約用地和空間合理配置，導(dǎo)致了城市土地濫用、土地資源配置不合理、土地利用效率低下以及土地資源的浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。顯然這種傳統(tǒng)的土地?zé)o償使用制度早已不適合時(shí)代要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)構(gòu)成城市空間資源和功能載體的各種資本(如土地、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象等)特別是城市土地進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，最大限度地盤活存量，吸引增量，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值，走以地建城、以地興城的自我發(fā)展之路已成必然。要達(dá)到這一目標(biāo)必須首先改革相關(guān)的土地使用制度，變?cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有土地?zé)o償無限期使用制度為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以城市土地有償、有限期使用為核心內(nèi)容的國(guó)有土地有償使用制度。這是進(jìn)行城市土地經(jīng)營(yíng)的制度條件，也是重要的前提條件。

二、當(dāng)前城市土地經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題

隨著城市國(guó)有土地有償使用制度的建立，城市土地經(jīng)營(yíng)工作得以不斷開展，城市土地的資產(chǎn)價(jià)值日益顯現(xiàn)，對(duì)城市籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市自我滾動(dòng)、自我積累、自我發(fā)展發(fā)揮了越來越大的作用。另一方面，我們應(yīng)該看到，由于城市土地經(jīng)營(yíng)工作實(shí)踐的時(shí)間不長(zhǎng)，人們的觀點(diǎn)還比較陳舊、認(rèn)識(shí)還不足，相關(guān)的研究不充分，法律法規(guī)不健全，所以就不可避免地還存在一些問題。

(一)國(guó)有土地非法入市。國(guó)有土地資產(chǎn)收益大量流失

我國(guó)城市存在的大量存量土地，還有很多掌握在土地使用者手中，而政府掌握的份額較少。在劃撥存量土地使用權(quán)可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)向土地市場(chǎng)供應(yīng)土地的制度下，使得眾多劃撥土地使用者成為合法的土地供應(yīng)者，導(dǎo)致城市存量土地供應(yīng)市場(chǎng)成為多頭供應(yīng)的買方市場(chǎng)。存量土地自發(fā)、元序進(jìn)入土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的局面，使得政府難以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)城市一級(jí)市場(chǎng)土地供應(yīng)的高度壟斷，從而導(dǎo)致政府為管理城市土地市場(chǎng)所制定的以市場(chǎng)取向的供地計(jì)劃失效，政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)能力大大削弱，容易引發(fā)土地市場(chǎng)供求失衡和總量失控，并導(dǎo)致土地市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失。這種城市存量土地供應(yīng)機(jī)制不僅難以有效促使存量土地資產(chǎn)顯化，相反，由于當(dāng)前土地管理政策、手段、法制等的不完善，反而加劇了“隱性市場(chǎng)”的發(fā)展，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)收益的流失。

(二)土地出讓以生地、毛地為主。熟地出讓比重低

以熟地方式出讓，可以使土地前期開發(fā)后的增值收益歸政府所有，有利于增加城市建設(shè)資金，有利于縮短開發(fā)商的開發(fā)周期，分散開發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善投資環(huán)境，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序。而以生地、毛地出讓，不僅導(dǎo)致理應(yīng)歸屬國(guó)家的部分土地資產(chǎn)收益不能實(shí)現(xiàn)，而且由于土地標(biāo)價(jià)的顯性程度低，導(dǎo)致土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，土地收益分配不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前城市出讓的土地中生地、毛地所占比例超過60％，而熟地則不到40％。

(三)土地供應(yīng)協(xié)議方式比重大。招標(biāo)拍賣比重過低

目前雖然有償出讓迅速擴(kuò)大，但是在國(guó)家城市建設(shè)用地的供應(yīng)總量中，通過有償出讓供應(yīng)的仍占少數(shù)，而出讓中采用招標(biāo)拍賣的更低。眾所周知，拍賣和招標(biāo)的市場(chǎng)化和公開化程度要高于協(xié)議出讓，價(jià)格比較合理，也容易接受社會(huì)的監(jiān)督，保持交易的公正、公開和公平性，有利于防止。而協(xié)議出讓在地塊選擇、規(guī)范要求、價(jià)格形成、付款方式等方面更多依賴出讓機(jī)構(gòu)的能動(dòng)作用，隨意性和盲目性大，不易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。土地出讓行為的不規(guī)范，導(dǎo)致人情地、關(guān)系地、條子地比較普遍存在。土地使用權(quán)出讓價(jià)格偏低，少收了大量的土地出讓金。特別是房地產(chǎn)開發(fā)用地，過多的協(xié)議出讓，使城市土地價(jià)值收益不能通過出讓價(jià)格充分體現(xiàn)出來，不利于城市土地的經(jīng)營(yíng)，為土地交易中的“暗箱操作”和腐敗提供了溫床。一方面，掌握土地出讓權(quán)的個(gè)別人利用權(quán)力，，貪污受賄；另一方面，一些人進(jìn)行土地投機(jī)，炒買炒賣，牟取暴利。這些既造成了國(guó)家土地資產(chǎn)的大量流失，又造成了土地市場(chǎng)的混亂和無序。

三、完善城市土地經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)策

(一)深化土地使用制度改革。解決土地供應(yīng)“源頭”問題。實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市土地經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)

城市土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)處于“源頭”地位，是城市土地資源的初次分配，對(duì)城市土地利用和土地市場(chǎng)規(guī)范意義重大。由于我國(guó)當(dāng)前城市土地使用制度改革尚不夠完善，土地市場(chǎng)亦處于初級(jí)階段，距離規(guī)范化、成熟化的市場(chǎng)還有較大距離，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的合理配置作用還不顯著，土地供應(yīng)和管理方式難以適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以對(duì)城市土地市場(chǎng)及各類開發(fā)行為發(fā)揮積極的宏觀調(diào)控作用。所以，深化土地使用制度改革，須先從“源頭”人手，從轉(zhuǎn)變城市土地供應(yīng)機(jī)制模式這一深層次原因出發(fā)，徹底解決當(dāng)前土地使用管理中的諸多問題。改變目前多個(gè)“源頭”供地的局面，將分散的土地集中起來，使政府真正做到壟斷經(jīng)營(yíng)土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，按照房地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期采用不同的土地供應(yīng)計(jì)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(二)科學(xué)規(guī)劃。地盡其用。實(shí)現(xiàn)城市土地經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展

應(yīng)遵循“以人為本”的原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，把“科學(xué)規(guī)劃，地盡其用”作為城市土地經(jīng)營(yíng)的基本策略。如果城市發(fā)展與用地規(guī)劃不科學(xué)，打亂仗，那就無法做到地盡其用，不能經(jīng)營(yíng)好城市土地。大連市市長(zhǎng)說過：“要做好、做美一個(gè)城市，最重要的是總體規(guī)劃和精品意識(shí)，并不是有錢就能堆出一個(gè)美好的環(huán)境。……城市建設(shè)是凝固的藝術(shù)，歐洲人把它們的古城、古建筑都視為珍寶，文藝復(fù)興時(shí)期那些大師的作品，也多體現(xiàn)在一座座建筑的設(shè)計(jì)、墻雕和繪畫上。搞好城市要有點(diǎn)藝術(shù)眼光和品位。城市建設(shè)的特點(diǎn)是，抹上一筆，就很難拿掉，幾十年就是它了，搞個(gè)臟兮兮的建筑，能窩囊一輩子，給后人都添麻煩。我們不僅要給城市以使用價(jià)值，而且要賦予她藝術(shù)氣息，而且越往后，經(jīng)濟(jì)條件越好，人們對(duì)精神和藝術(shù)的追求就越強(qiáng)烈。在我們今天對(duì)城市進(jìn)行脫胎換骨改造的過程中，應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，更好的藝術(shù)感覺，把未來城市的骨架做好。”在這樣的思想指導(dǎo)下，其規(guī)劃出來的城市土地價(jià)值肯定不會(huì)低，土地經(jīng)營(yíng)收入就不可能少。

(三)積極思考。尋求合理有效的經(jīng)營(yíng)方略

第一，爭(zhēng)獲先行優(yōu)勢(shì)，增加土地價(jià)值。城市規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)加快建設(shè)，晚建不如早建，早建可獲得先行優(yōu)勢(shì)。城市規(guī)劃由上級(jí)部門批準(zhǔn)，可避免相鄰城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格按已被上級(jí)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，加快城市建設(shè)，爭(zhēng)獲先行優(yōu)勢(shì)，亦不損害其他城市的利益。通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生活居住、投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地價(jià)上升之后再出租或出讓土地使用權(quán)，顯然可大幅度增加土地經(jīng)營(yíng)收入。

篇（8）

中圖分類號(hào)： TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)水資源短缺，人均占有量?jī)H是世界平均水平的四分之一。水資源供應(yīng)的短缺對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著深刻的影響，尤其是華北地區(qū)，已經(jīng)處于危機(jī)的地步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這種問題將會(huì)更加突出。如今加強(qiáng)水資源管理工作，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)的利用，儼然成為當(dāng)今我國(guó)政府的一項(xiàng)非常重要的工作方面。

一、由水資源引起的主要矛盾沖突體現(xiàn)分析

在我國(guó)，水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，是為典型的公共資源，其初始分配及進(jìn)一步分配都是在自然分布的基礎(chǔ)上由國(guó)家和地方政府來完成的，最終的水的消費(fèi)價(jià)格也是地方政府制定的。由于管理體制、法制建設(shè)不完善及實(shí)施上的原因，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水資源使用過程中的矛盾沖突日益嚴(yán)重，對(duì)行政區(qū)域間的友好和睦相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活秩序甚至生命財(cái)產(chǎn)安全都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1. 行政區(qū)域間、行政區(qū)域和流管會(huì)間及水資源消費(fèi)者之間由于水資源用途等原因矛盾沖突突出

近些年來，這些單位或者消費(fèi)者圍繞用水發(fā)展的矛盾不斷增多，主要體現(xiàn)在水量分配、徑流調(diào)蓄及水事活動(dòng)間的協(xié)調(diào)方面，甚至演變?yōu)樯嫌魏拖掠巍⒆蟀逗陀野丁⒅Я骱透闪鳌⒌胤叫姓^(qū)和流域管委會(huì)間的掙水。例如，每年在黃河水資源問題上年開分水會(huì)議商議各省區(qū)分水方案時(shí)，各方爭(zhēng)議嚴(yán)重。出現(xiàn)了有的省區(qū)暗地里超量引水、兩岸省區(qū)各自挖引水渠引水等局面，幾度使黃河某些河段瀕臨斷流。在支流水量使用問題上，黃委會(huì)和流域各省份間也存在嚴(yán)重的意見分歧，很多流域省份對(duì)黃委會(huì)對(duì)該行政區(qū)域支流水量開采進(jìn)行控制的做法相當(dāng)排斥。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案，在制定《黃河水量統(tǒng)一調(diào)度條例》時(shí)，黃委會(huì)認(rèn)為必須要對(duì)黃河干流、 支流水量進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、分配、調(diào)度，但是山西省要求刪除汾河、河南省要求刪除陸渾水庫、但山東省要求刪除大汶河和東平湖，意見分歧非常嚴(yán)重，在1999年至2004年間，農(nóng)民圍攻僅河南、山東兩局閘管所的次數(shù)就達(dá)30多次。

2. 水資源匱乏、浪費(fèi)嚴(yán)重，并且普遍存在用水定額高及效率低下的問題

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是水資源的使用與浪費(fèi)大戶，在農(nóng)業(yè)灌溉上普遍使用的是“土渠輸水、大水漫灌”的方式，在輸水時(shí)有超過一半的水滲漏損失，利用率不到40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差一半多。在黃河流域，由于落后的灌溉技術(shù)、渠系缺乏防滲措施等原因，農(nóng)業(yè)灌溉的用水率只有30%。西北地區(qū)這些水資源嚴(yán)重缺乏的地方，農(nóng)業(yè)灌溉占用水總量的90%，但是用水率平均在30%～40%。

工業(yè)領(lǐng)域由于我國(guó)現(xiàn)用的用水設(shè)施技術(shù)落后，用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20倍。工業(yè)用水的重復(fù)率是55%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)75%-85%。

在城市居民生活用水方面，沒有普遍形成節(jié)約用水的理念，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。北方城市人均用水在130升左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比幾乎沒有差別，但是生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平高。并且我國(guó)城市中所使用的用水器具和自來水管網(wǎng)相對(duì)比較落后，僅在這兩項(xiàng)上水資源的浪費(fèi)損失率大約在20%以上。

3. 水資源污染不斷加重，嚴(yán)重威脅供水安全，加劇了水資源的緊缺

按照水資源質(zhì)量可將其分為5類。1類：符合飲用及漁業(yè)用水，水質(zhì)良好；2類：污染較輕，符合地質(zhì)水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；3類、4類、5類分別為較重污染、重污染、嚴(yán)重污染，超過這五類的水是廢水。

1987年參與全國(guó)水資源評(píng)價(jià)的河流匯中，有34%的水資源可用于飲用，達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)，89%的水資源可達(dá)到2類標(biāo)準(zhǔn)，符合其他幾類的水資源綜合起來占到6%。但是隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人口數(shù)量的增加，大量的工業(yè)污水、生活用水在沒有處理的情況下直接排入了江河湖泊，嚴(yán)重加重了水體的污染，致使水體自凈能力不斷降低。主要的污染指標(biāo)為生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚等。從全國(guó)范圍來看，水資源的污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流、城市向農(nóng)村、地表向地下進(jìn)行蔓延擴(kuò)散。直接影響到人民的身體健康及農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展，同時(shí)也加劇了水資源的短缺。

在加上水資源的過渡開發(fā)，流域引水監(jiān)管乏力，相應(yīng)利益補(bǔ)償機(jī)制的缺乏等直接加劇了水資源使用過程中的矛盾突出。

二、解決我國(guó)水資源管理突出問題的對(duì)策分析

水資源短缺是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大障礙，除了人口數(shù)量及氣候狀況的影響，水資源的管理上所存在的問題是導(dǎo)致其短缺的主要原因。應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手解決水資源管理上所存在的問題。

完善水資源法，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律提高管理效率

首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，改變自然資源利用的觀念。將傳統(tǒng)的“取水權(quán)”改變?yōu)椤八Y源使用權(quán)”，雖然“取水權(quán)”制度是典型的使用行政手段配置水資源的方法，但是沒有考慮到到水資源經(jīng)過分配后而出現(xiàn)的生產(chǎn)要素及私人財(cái)產(chǎn)屬性。所以在對(duì)水資源進(jìn)行分配時(shí)為追求效益最大化要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。將“取水權(quán)”改變?yōu)椤八Y源使用權(quán)”之后，水資源就可稱為地區(qū)或者用水戶財(cái)產(chǎn)權(quán)的一部分，可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行自由的分割、轉(zhuǎn)讓。這種做法的好處的體現(xiàn)是：用水者會(huì)自覺加大對(duì)用水機(jī)制的投入，最大限度的節(jié)約成本，同時(shí)水資源會(huì)自動(dòng)流向產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)最大限度的實(shí)現(xiàn)水資源整體配置效益。

其次，大力加強(qiáng)我國(guó)跨行政區(qū)水資源管理的立法工作。通過加強(qiáng)我國(guó)跨行政區(qū)水資源立法,可以強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、處罰、仲裁職能，并且對(duì)水資源的一些具體管理工作例如水災(zāi)防治、 水量調(diào)度等均出臺(tái)詳細(xì)的法規(guī)。并且要強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范法、法制化。要積極通過宣傳營(yíng)造水資源法制氛圍來提高人民水資源法制意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)及執(zhí)法水平。同時(shí)各省級(jí)水利主管部門也要建立相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)制度。

2.對(duì)水資源行政管理體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源具備公共產(chǎn)品的特征。所以在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)要遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)一對(duì)水資源進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)的前提是對(duì)目前的水資源管理行政體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)水利部門、流域管理部門、省級(jí)到市級(jí)水利管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的水資源管理機(jī)制。

另外也要打破行政分割局面，積極實(shí)現(xiàn)水資源管理各部門的統(tǒng)一管理。通過建立主管部門為主，相關(guān)部門為輔，多層次協(xié)調(diào)協(xié)商制度，并以法律法規(guī)的形式規(guī)范起來，對(duì)有關(guān)區(qū)域及利益行業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)并相互制約，使地方性和行業(yè)性法規(guī)與國(guó)家的相關(guān)法規(guī)相一致，形成銜接流暢統(tǒng)一的管理模式。

3.完善水環(huán)境審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政治力度

水體的污染往往是地方政府盲目追求利益的關(guān)系，排污企業(yè)上繳的稅也是地方政府稅收非常重要的來源，也包括環(huán)保罰款，形成了地方收入。所以有些地方政府往往容忍對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。所以為做好水資源防污染工作，要從相關(guān)制度上進(jìn)行安排。

首先要在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)河流流域的監(jiān)督執(zhí)法力度，為保護(hù)水資源要實(shí)施異地審查制度并采取定期、不定期結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí)將水的生態(tài)環(huán)境納入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之中，這樣可以間接把“講政治、 抓經(jīng)濟(jì)、 重生態(tài)”的執(zhí)政理念滲入到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作之中。并且在條件成熟的情況下，建立水質(zhì)評(píng)價(jià)排行榜，向全社會(huì)公布結(jié)果。成熟條件包括科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)查組織及制度化的評(píng)價(jià)工作。排行榜可以鞭策水質(zhì)較差的省、市進(jìn)行改進(jìn)，也可以使民眾及輿論對(duì)地方水資源管理工作進(jìn)行參與監(jiān)督，敦促地方政府改進(jìn)水資源管理的工作。

三、結(jié)論

總之，水資源管理工作要依靠社會(huì)各界的力量，在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)充分考慮到人們的意見和建議，最大限度的保證社會(huì)各界的積極參與，進(jìn)而完善相關(guān)法律法規(guī)。在進(jìn)行水資源管理過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題，找出其中的原因，提出新的解決措施，不斷深入水資源管理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾的生活提供支撐和保障。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

中圖分類號(hào)： D651 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

土地是人類活動(dòng)不可或缺的資源，然而其不可再生性導(dǎo)致人類逐漸對(duì)土地資源的合理利用重視起來。我國(guó)人口眾多，土地資源本就緊張，以往對(duì)土地的開發(fā)利用不受重視，導(dǎo)致如今我國(guó)土地資源狀況不容樂觀。而土地資源保護(hù)則是國(guó)家通過各種手段（法律、行政、現(xiàn)代科技等）保護(hù)土地資源不受破壞。雖然我國(guó)開始對(duì)土地資源保護(hù)引起了重視，但由于起步較晚，對(duì)許多方面、細(xì)節(jié)認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致在保護(hù)土地資源工作中存在許多問題。本文主要闡述了土地資源保護(hù)中存在的各種問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能解惑。

一、我國(guó)土地資源利用與保護(hù)工作中存在的問題分析

1 違規(guī)圈地的規(guī)模化，導(dǎo)致土地資源迅速減少

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，這對(duì)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等提供了大量的資源，尤其是土地資源。在城市建設(shè)中，許多地方過度擴(kuò)張土地、濫占用耕地、隨意設(shè)立開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致周邊土地急劇下降，此外，社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的觀念發(fā)生了很大的變化，在農(nóng)村中大量、恣意建房已成盛行，然而在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建房屋，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有合理的布局，導(dǎo)致農(nóng)村建房浪費(fèi)了大量的土地的資源。破壞、閑置、浪費(fèi)耕地現(xiàn)象在農(nóng)村非常常見，各村各鎮(zhèn)布局散、亂，無法實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)，尤其是耕地面積的保護(hù)，更是形同虛設(shè)。

2 沙漠化、水土流失、污染，加速土地資源的破壞

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但土地沙漠化面積不斷擴(kuò)大。20 世紀(jì) 50 年代到20 世紀(jì) 80 年代末期間，土地沙漠化面積從1500 多平方公里擴(kuò)大到了2100 平方公里，而從20 世紀(jì) 90 年代開始，土地沙漠化以每年2460 平方公里的速度在擴(kuò)張，大量草地、耕地等沙漠化，土地資源岌岌可危。水土流失也是導(dǎo)致土地資源破壞的另一原因。隨著社會(huì)的發(fā)展，修建鐵路、公路等導(dǎo)致大量植被被破壞，亂砍亂伐、過度墾殖更是沒有受到實(shí)質(zhì)性的阻止，水土流失是土地資源浪費(fèi)最主要的人為因素。土地污染主要是指土壤中某些有害物質(zhì)大大超出正常含量，土地?zé)o法消除這些有害物影響的現(xiàn)象。土地污染一般是人為造成的，生活污水、殘留農(nóng)藥、工業(yè)廢水廢氣廢渣等都是污染土地的主要原因。這些污染物中的細(xì)菌、病菌等進(jìn)入農(nóng)田，會(huì)慢慢積淀在土壤中，更有甚者逐漸滲透到地下水層，不僅污染了土壤，還使地下水無法循環(huán)利用。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)受污染的耕地面積為1.5 億畝，其中污水灌溉造成的污染為3250 萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田 200 萬畝，合計(jì)約占耕地總面積的十分之一以上。

二、我國(guó)土地資源保護(hù)對(duì)策研究

土地資源保護(hù)刻不容緩，而土地資源的保護(hù)往往與土地的可持續(xù)發(fā)展利用相結(jié)合，因此在制定土地資源保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)與土地資源的合理開發(fā)利用相結(jié)合，才能在保護(hù)土地資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 合理利用城鎮(zhèn)土地資源，充分挖掘土地潛力

近幾年來，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，土地資源的利用顯得非常緊缺，如何控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地、合理開發(fā)城鎮(zhèn)土地資源？可從以下4個(gè)方面入手：1）對(duì)各城市的擴(kuò)展及生活水平進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)，只有達(dá)標(biāo)才能使城市向著健康的方向發(fā)展，從而減少耕地資源的浪費(fèi)；2）對(duì)土地的規(guī)劃應(yīng)遵循相關(guān)的土地制度，而隨著社會(huì)的發(fā)展，原有的土地用途管制制度已無法適應(yīng)時(shí)代的要求，因此必須加以完善，建立新的機(jī)制；3）土地利用規(guī)劃應(yīng)被提到日程中進(jìn)行討論，開展土地開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，走節(jié)約型城市的道路；4）用地定額標(biāo)準(zhǔn)和集約利用機(jī)制應(yīng)加以完善，提高土地利用效益和效率，挖掘城市土地潛力。

2 保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格審批土地建設(shè)項(xiàng)目

保護(hù)土地資源、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須充分發(fā)揮政府部門的作用，做出有效的方針政策進(jìn)行實(shí)施。1）制定、實(shí)施科學(xué)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。制定農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循實(shí)用、科學(xué)原則，充分利用每一寸土地，改善居住環(huán)境。在進(jìn)行總體建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)運(yùn)用多種手段（法律、行政、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技等）嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)違反規(guī)劃行為必須采取措施堅(jiān)決制止；2）嚴(yán)格審批土地建設(shè)項(xiàng)目。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審核關(guān)、建設(shè)項(xiàng)目供地關(guān)、城鎮(zhèn)土地使用稅征收關(guān)等。

3 制定有效措施，防止土地受污染

土地資源保護(hù)能夠減少雨水對(duì)土壤的沖擊、侵蝕，防治水土流失，減少沙漠化擴(kuò)大面積。退耕還林、退林還耕能夠增加土壤的蓄水能力，充分保障土壤的含水量，從而防止出現(xiàn)水土流失。土壤中含有一定的水分就能夠保證農(nóng)地的良性循環(huán)使用，保證土地具有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物的能力。對(duì)于土壤污染的防治可從以下幾個(gè)方面入手：1）工業(yè)發(fā)展不可避免的會(huì)出現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣的排放，對(duì)于廢棄物應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的治理、綜合利用，防止污染土壤；2）農(nóng)藥和化肥的使用應(yīng)合理進(jìn)行，現(xiàn)代科技愈益發(fā)達(dá)，高效、低污染的農(nóng)藥也逐漸研制出來，應(yīng)充分利用這些低毒的農(nóng)藥降低對(duì)土壤的污染；3）對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)化處理，減少污染；4）不能一棍子“打死”污水灌溉，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行謹(jǐn)慎推廣，并對(duì)灌溉的污水進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)。

三、結(jié)論

切實(shí)做好土地資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)土地資源質(zhì)量保護(hù)，減少因質(zhì)量下降而導(dǎo)致的資源流失，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土資源。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

主管單位：湖南省國(guó)土資源廳

主辦單位：湖南省地質(zhì)研究所

出版周期：月刊

出版地址：湖南省長(zhǎng)沙市

語

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1672-5603

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：43-1407/P

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：2004

期刊收錄：

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篇（11）

這一年，他們揮灑汗水、艱辛前行，斗轉(zhuǎn)星移的日日夜夜，刻錄了他們上下同心干事業(yè)、攜手并肩著新篇的每一個(gè)腳印。

這一年，他們乘勢(shì)而上、勇于創(chuàng)新，面對(duì)新的歷史條件下國(guó)土資源管理所必須應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)命題，在沒有現(xiàn)成規(guī)律可循、沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可參照的情形下，通過積極謀劃、不斷探索，毅然承擔(dān)起國(guó)土資源開拓與創(chuàng)新的歷史使命，并以超常膽識(shí)和前瞻理念，使得全區(qū)國(guó)土管理事業(yè)得到前所未有的迅猛發(fā)展。

在2013年漸行漸遠(yuǎn)之際，讓我們精心遴選出一串?dāng)?shù)據(jù)，從“0”開始，為人們呈現(xiàn)棲霞國(guó)土人所度過的務(wù)實(shí)奮進(jìn)的一年。

地災(zāi)環(huán)境治理，全年揚(yáng)塵防控“0”投訴。

礦山資源管控，全年偷盜采事件“0”發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害防治并舉，全年汛期“0”傷亡。

國(guó)土資源管控，2012年土地衛(wèi)片問責(zé)比首次為“0”，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片“雙零”目標(biāo)。

涉土維穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)到省到京“0”上訪。全年實(shí)現(xiàn)土地“0”督辦。

廉政隊(duì)伍建設(shè)，全年新增違法亂紀(jì)事件“0”發(fā)生。

4

全年成功避讓地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情多起，完成全區(qū)4處 0.85 萬地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。全年多方籌措，爭(zhēng)取省市地質(zhì)環(huán)境治理補(bǔ)助資金1300萬元。

4

深化全人教育，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升理論研究和政策應(yīng)用水平。全年先后在《國(guó)土資源報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表理論文章及新聞稿件二十余篇，4個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)并立項(xiàng)。壹篇獲省土地管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，壹篇獲法治南京建設(shè)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)，壹篇獲江蘇建設(shè)高層論壇優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)。首次成功申報(bào)壹個(gè)省國(guó)土資源科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

4

在全省率先完成京滬高鐵沿線廢棄露采礦山孟北4個(gè)宕口 36.1840萬環(huán)境治理工程， 被評(píng)為優(yōu)良工程，完成市目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)被列為全省推廣典型。

13

全面開展轄區(qū)13宗遺留存量閑置土地處置工作，通過收回、調(diào)整盤活方式處置存量閑置土地827.4畝，處置完成率達(dá)91.58%。在全市存量閑置土地工作考核中名列前茅。

27

全年完成十三個(gè)批次27個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)3000畝土地的征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，未有一起因征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而延誤項(xiàng)目報(bào)批事件的發(fā)生。

36

全力跟蹤服務(wù)市重大投資項(xiàng)目36個(gè)，項(xiàng)目用地得到全線保障，完成市目標(biāo)任務(wù)。

53

全年完成53個(gè)市區(qū)用地項(xiàng)目批后實(shí)施，面積5432.2425畝，批后實(shí)施率達(dá)94%，超額完成市目標(biāo)任務(wù)。

70

全年完成項(xiàng)目供地70宗，供應(yīng)土地面積8424畝，超額完成市下達(dá)和追加計(jì)劃量目標(biāo)任務(wù)。

124

全年辦結(jié)用地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目124宗，面積909.4公頃，涉及農(nóng)用地299.4公頃。

130

全年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)土地合同出讓金達(dá)130億。

133

積極呼應(yīng)市局轉(zhuǎn)型創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)跨地區(qū)“拆舊建新”項(xiàng)目試點(diǎn)報(bào)批，落實(shí)了轄區(qū)133畝建新區(qū)用地規(guī)劃編制，加大資金籌措力度，促進(jìn)了全市土地指標(biāo)有償使用制度改革。

353

推進(jìn)“增減掛鉤”項(xiàng)目實(shí)施，353畝項(xiàng)目拆舊區(qū)進(jìn)展順利，完成市局年初確定的目標(biāo)，獲得市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

546

推動(dòng)轄區(qū)園區(qū)、平臺(tái)企業(yè)低效用地再開發(fā)工作，梳理掌握全區(qū)546宗，面積22551畝城鎮(zhèn)低效用地情況，打好實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地“再開發(fā)”基礎(chǔ)。

2534

全年依法征轉(zhuǎn)用地，全力維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境，全年2534名被征地農(nóng)民已全部納入社會(huì)保障。

3715

全年通過年初計(jì)劃爭(zhēng)取、年內(nèi)單獨(dú)選址與點(diǎn)供返還（預(yù)借）、協(xié)調(diào)省市重點(diǎn)支持，以及爭(zhēng)創(chuàng)模范獎(jiǎng)勵(lì)等多途徑，解決農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)3715畝，滿足了市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

5951

全年辦理農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證5951本，賦予了農(nóng)民合法有據(jù)權(quán)利保障。