和諧社區(qū)論文大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞 社區(qū)體育健身文化 社區(qū)衛(wèi)生健身文化 “健康人” 和諧社區(qū)

社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞，和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。社區(qū)作為城市中最重要的一個(gè)組成單位，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。城市社區(qū)體育是社區(qū)成員以自發(fā)性為原則，以一定的地域或空間為依托，利用人工設(shè)施或自然環(huán)境，在行政的支持下，開展的發(fā)展社區(qū)服務(wù)，維系社區(qū)感情，增進(jìn)居民身心健康為目的有計(jì)劃、有組織的體育活動(dòng)①。而和諧社區(qū)的建設(shè)離不開社區(qū)文化的引導(dǎo)和支撐，其中健身文化建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。充分發(fā)揮健身文化在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用，探索發(fā)展社區(qū)健身文化的有效途徑，已經(jīng)成為我國目前和諧社區(qū)建設(shè)中的重要課題。

一、社區(qū)和社區(qū)健身文化

社區(qū)：是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域②。“社”是指相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人類群體，“區(qū)”是指一定的地域范圍。社區(qū)有一定數(shù)量的人口，居民具有共同的區(qū)域身份、某些共同的看法、相關(guān)的利益和比較密切的交往。語言、風(fēng)俗和文化是聯(lián)系社區(qū)成員之間的紐帶，并因共同的文化產(chǎn)生共同的結(jié)合感和歸屬感。每一社區(qū)都有共同的活動(dòng)場所和活動(dòng)中心，有自己的組織和制度，有它特有的自然條件或生態(tài)環(huán)境。整個(gè)社會(huì)就是由一個(gè)個(gè)或大或小的社區(qū)組成的，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，社會(huì)的一切活動(dòng)都是在一個(gè)個(gè)具體的社區(qū)里進(jìn)行的。因此，和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。而和諧社區(qū)的建設(shè)需要社區(qū)文化建設(shè)引導(dǎo)方向并提供精神支撐。

社區(qū)健身文化：社區(qū)健身文化是社區(qū)文化的有機(jī)組成部分，主要包括社區(qū)體育健身文化和社區(qū)衛(wèi)生健身文化兩個(gè)方面。社區(qū)體育健身文化是在以社區(qū)為單位、社區(qū)成員為主體、政府部門為支持、體育部門為指導(dǎo)，利用轄區(qū)內(nèi)及周邊的自然環(huán)境和體育設(shè)施，開展多種體育健身活動(dòng)中形成的關(guān)于鍛煉身體的價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范及其體育健身活動(dòng)結(jié)果的總和，是伴隨著社區(qū)體育活動(dòng)的開展逐步形成的一種社區(qū)健身文化。社區(qū)衛(wèi)生健身文化是伴隨著社區(qū)衛(wèi)生保健活動(dòng)的開展逐步形成的一種社區(qū)健身文化，是在以社區(qū)為單位、社區(qū)成員為主體、政府部門為支持、醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，開展多種衛(wèi)生健身活動(dòng)中形成的關(guān)于衛(wèi)生保健的價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范及其醫(yī)療衛(wèi)生保健結(jié)果的總和。這兩方面相互結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成社區(qū)健身文化。

二、社區(qū)健身文化在和諧社區(qū)建設(shè)中的特殊功能

文化是人類生存和發(fā)展的方式。人類在長期的生存和發(fā)展過程中，通過各種實(shí)踐活動(dòng)不斷發(fā)現(xiàn)和尋找自身的需要，同時(shí)也在創(chuàng)造和發(fā)展著自己所需要的各種文化。健身文化就是人類為了滿足自身生存和發(fā)展的需要，在長期的生活實(shí)踐和勞動(dòng)實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在和諧社區(qū)建設(shè)中，健身文化發(fā)揮著特殊的功能。

和諧社區(qū)就是“健康人”社區(qū)，要建設(shè)和諧社區(qū)就是要培育“健康人”。那么，什么是“健康人”？世界衛(wèi)生組織認(rèn)為：“健康是一種在身體上、精神上的完滿狀態(tài)，以及良好的適應(yīng)能力，而不僅僅是沒有疾病和衰弱的狀態(tài)”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的解釋，評(píng)價(jià)一個(gè)人的健康水平，包括軀體、心理、社會(huì)適應(yīng)能力和倫理道德四個(gè)方面，只有這四個(gè)方面都是健全的，才是完全健康的人即“健康人”。其中社會(huì)適應(yīng)能力取決于人的生理和心理的素質(zhì)狀況。身體健康是心理健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。身體狀況的改變可能帶來相應(yīng)的心理問題，生理上的缺陷、疾病，往往會(huì)使人產(chǎn)生煩惱、焦躁、憂慮、抑郁等不良情緒，導(dǎo)致各種不正常的心理狀態(tài)。而心理健康又是身體健康的精神支柱，心理上的疾病同樣會(huì)帶來相應(yīng)的身體問題，會(huì)引起軀體明顯的不適感，因?yàn)橹袠锌刂葡到y(tǒng)功能的失調(diào)會(huì)引起人體其它系統(tǒng)功能失調(diào)，比如，在消化系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)食欲不振、腹部脹滿、便秘或腹瀉等癥狀；在心血管系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)心慌、胸悶、頭暈等癥狀，影響到內(nèi)分泌系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)女性月經(jīng)周期改變、男性障礙等。由此可見，“健康人”的培育既離不開衛(wèi)生健身也離不開體育健身。社區(qū)體育健身是社區(qū)居民體質(zhì)的基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生健身是社區(qū)居民健康水平的保障，社區(qū)健身文化的特殊功能就是培育社區(qū)“健康人”，和諧社區(qū)的建設(shè)過程就是通過發(fā)展社區(qū)健身文化培育“健康人”的過程。

發(fā)展社區(qū)健身文化就是要引導(dǎo)社區(qū)居民樹立科學(xué)的健身觀念，使社區(qū)居民的健身行為符合健身規(guī)律，使社區(qū)的健身制度得以確立、規(guī)范與完善，使社區(qū)的體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施得以建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)、管理制度得以健全與制定。現(xiàn)階段在我國，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人制度的改革和就業(yè)方式的多樣化，社會(huì)社區(qū)化的發(fā)展過程加快。社會(huì)社區(qū)化發(fā)展要求人們用社區(qū)原則或社區(qū)的精神建設(shè)大社會(huì)，把它建設(shè)成為“社區(qū)人”可以依賴的溫馨家園。通過發(fā)展社區(qū)健身文化，為社區(qū)及其周邊的居民提供衛(wèi)生健身和體育健身的環(huán)境，強(qiáng)健體魄、娛樂身心，滿足他們的認(rèn)同感和歸屬感，通過健身運(yùn)動(dòng)這個(gè)社區(qū)人最能夠接受的共同符號(hào)，調(diào)節(jié)、融合社區(qū)內(nèi)各種陌生的社會(huì)關(guān)系，利用社區(qū)文化組織管理機(jī)構(gòu)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生健身和體育健身活動(dòng)，打破人與人之間的疏離關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)人們的社會(huì)交往頻率，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，建立共同的社區(qū)意識(shí)，使社區(qū)居民在軀體、心理、社會(huì)適應(yīng)能力和倫理道德等方面不斷得到健全和完善，成為“健康人”。所以，社區(qū)健身文化是保證社區(qū)和諧發(fā)展的強(qiáng)有力的文化支持，是不斷促進(jìn)社區(qū)在和睦的人際關(guān)系和融洽的社會(huì)關(guān)系中和諧發(fā)展的重要保障。

三、發(fā)展社區(qū)健身文化的有效途徑

（一）加強(qiáng)社區(qū)健身環(huán)境建設(shè)

人類的任何活動(dòng)都是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，并且始終與周圍環(huán)境保持著物質(zhì)、能量和信息的交換。環(huán)境不僅對(duì)體育的主體、客體發(fā)生作用，而且影響著體育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及全過程。健身文化應(yīng)該是以健身環(huán)境（自然環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、組織環(huán)境等）為依托的，社區(qū)健身文化的發(fā)展水平同樣受這些因素的影響和制約。社區(qū)健身環(huán)境作為社區(qū)健身文化的一部分，是社區(qū)健身文化健康發(fā)展的必要條件。實(shí)踐表明，社區(qū)健身環(huán)境是社區(qū)健身文化必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，健身環(huán)境對(duì)社區(qū)健身文化的影響更直接、更適時(shí)、更明顯。社區(qū)健身環(huán)境建設(shè)的好壞直接影響到社區(qū)健身文化的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)健身組織文化建設(shè)

社區(qū)健身文化的建設(shè)，離不開健身活動(dòng)的組織、管理。要在開展社區(qū)體育活動(dòng)的同時(shí)完善社區(qū)體育活動(dòng)的組織文化建設(shè)。社區(qū)體育活動(dòng)要取得長足的發(fā)展，必須要有一個(gè)健康的社區(qū)體育活動(dòng)組織文化。建立和完善城市社區(qū)體育組織管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是社區(qū)體育能夠健康發(fā)展的重要保證，也是促進(jìn)社區(qū)健身文化健身的重要保證。通過良好的社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制吸引更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)體育活動(dòng)之中，從而推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)健身文化的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的影響力。

注釋：

①中國體育科學(xué)學(xué)會(huì).體育科學(xué)詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.

②鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京:中國人民大學(xué)出版社.2009.

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國體育科學(xué)學(xué)會(huì).體育科學(xué)詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.

篇（2）

［中圖分類號(hào)］D64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2012）02－0070－01

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，它包括了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧、政治與社會(huì)的和諧、自然與社會(huì)的和諧、個(gè)人與社會(huì)的和諧。而社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分，和諧社區(qū)又是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，所以在和諧社區(qū)建設(shè)中和諧社區(qū)文化建設(shè)是核心所在。而思想政治教育的作用發(fā)揮對(duì)和諧社區(qū)文化建設(shè)具有重要意義，而和諧社區(qū)文化建設(shè)對(duì)思想政治教育的傳播具有重要作用，所以兩者是相輔相成的關(guān)系。充分發(fā)揮好兩者的關(guān)系，直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的最終成果。

一、和諧社區(qū)文化建設(shè)和思想政治教育是相輔相成的關(guān)系

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開和諧社會(huì)的建設(shè)，建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而和諧社區(qū)建設(shè)中最重要的是和諧社區(qū)文化的建設(shè)。社會(huì)性是思想政治教育所具有的最重要性質(zhì)，所以要發(fā)揮思想政治教育的作用就必須以社會(huì)為載體，充分發(fā)揮社區(qū)的作用。所以說和諧社區(qū)文化建設(shè)與思想政治教育存在相關(guān)聯(lián)性，這樣就充分體現(xiàn)了思想政治教育與和諧社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系。兩者關(guān)系的和諧處理，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)以及國家經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都具有重要的意義。

二、和諧社區(qū)文化建設(shè)中思想政治教育的重要作用

自發(fā)性、延續(xù)性、多元性和區(qū)域性是和諧社區(qū)文化建設(shè)所具有的性質(zhì)。和諧社區(qū)文化建設(shè)與思想政治教育的性質(zhì)存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，決定了在和諧社區(qū)文化建設(shè)中思想政治教育將發(fā)揮重要作用，這種作用主要表現(xiàn)在導(dǎo)向、傳播和創(chuàng)造三個(gè)方面。

（一）思想政治教育導(dǎo)向作用在和諧社區(qū)文化建設(shè)中的發(fā)揮

和諧社區(qū)文化建設(shè)需要思想政治教育的導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在倡導(dǎo)主文化。而所謂的主文化，又可以叫做主流文化，這種文化是一個(gè)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的文化。社會(huì)文化的性質(zhì)和面貌是主文化的反映，社會(huì)成員的行為與社會(huì)文化的進(jìn)程需要主文化的制約和決定。所以說社會(huì)的根本價(jià)值之所在是主文化，它使社會(huì)具有強(qiáng)大的凝聚力量。由于主文化在社會(huì)中的重要地位和作用，所以在和諧社區(qū)文化建設(shè)過程中，必須把主文化作為思想政治教育大力推進(jìn)發(fā)展的因素之一，并對(duì)和諧社區(qū)文化建設(shè)起到導(dǎo)向的作用。

（二）思想政治教育傳播作用在和諧社區(qū)文化建設(shè)中的發(fā)揮

在和諧社區(qū)文化建設(shè)中需要思想政治教育的文化傳播作用。在思想政治教育里文化的傳播，是文化意義上的傳遞，是社會(huì)文化的積累沉淀，而不是簡單生物水平上的傳播，是對(duì)社會(huì)文化不斷變化和順應(yīng)而引起的文化潛移。在根本上講，是社會(huì)或社會(huì)集團(tuán)用一定的思想道德觀念對(duì)其成員施加有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)或階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的過程，稱之為思想政治教育。

（三）思想政治教育對(duì)和諧社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)造作用

思想政治教育在社區(qū)文化建設(shè)中，除了具有導(dǎo)向和傳播作用外，還需要發(fā)揮思想政治教育的創(chuàng)新作用。優(yōu)秀民族的不斷進(jìn)步和國家的興旺發(fā)達(dá)都需要?jiǎng)?chuàng)新。社區(qū)思想政治教育與其他任何教育一樣，簡單重復(fù)的都不是教育結(jié)果，而是根據(jù)新出現(xiàn)的問題通過實(shí)踐找到新的方法，進(jìn)而完成文化創(chuàng)新所需要的過程。文化創(chuàng)新在思想政治教育中主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是思想政治教育中文化存在變異的表現(xiàn)，也就是思想政治教育的改變可以引起社會(huì)文化的改變，并且能促使其不斷進(jìn)步和發(fā)展。二是思想政治教育能為社會(huì)文化的發(fā)展培養(yǎng)大批有活力的人才。

總之，我們要在和諧社區(qū)文化建設(shè)過程中充分發(fā)揮思想政治教育的重要作用，并不斷改進(jìn)和提高思想政治教育的內(nèi)容形式等，只有這樣才能使和諧社區(qū)文化建設(shè)和思想政治教育良性的互動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。

篇（3）

 

社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的細(xì)胞、縮影和前沿，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，無數(shù)個(gè)和諧的社區(qū)才能構(gòu)成一個(gè)完整的和諧社會(huì)。要構(gòu)建和諧社會(huì)，就要堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。

一、和諧社區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)

（一）構(gòu)建以人為本的和諧社區(qū)是人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的必然要求

認(rèn)為，人類是“作為目的本身的人類”，每個(gè)人都無可爭辯地有權(quán)全面發(fā)展自己的才能，提高自己的素養(yǎng)。然而，發(fā)展需要條件，人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物，而環(huán)境正是由人來改變的，可以說，個(gè)人的發(fā)展取決于全社會(huì)，并首先是社區(qū)。當(dāng)前，人們對(duì)社區(qū)的依賴性、依存度比以前有了較大提高，而社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定也更多的依托于社區(qū)。政府各個(gè)部門也只有依托社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會(huì)矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制。可以說，建設(shè)以人為本的和諧社區(qū)，是構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)活力、健康運(yùn)行和秩序良好的社會(huì)的必然要求和有效途徑。例如，青島市提出的建立以人為本，注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，就充分體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)對(duì)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要作用。

（二）建設(shè)以人為本的和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人們生活的基本空間。實(shí)際上社區(qū)是大社會(huì)里面的小社會(huì)，麻雀雖小，肝膽俱全。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題，這些問題迫切需要新的社會(huì)組織——“公民社會(huì)”這“第三只手”來承擔(dān)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧。而社區(qū)作為公民社會(huì)最基本的組成單元，是人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動(dòng)場所，為社會(huì)找到了相應(yīng)的承接載體。社會(huì)人的許多需求，或者通過社區(qū)的社會(huì)服務(wù)和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。正是從這個(gè)意義上講，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)。

（三）服務(wù)居民是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但“含金量”最高的應(yīng)該是居民的滿意度。當(dāng)前，社區(qū)居民的需求越來越多樣化，要適應(yīng)這種多樣化的需求，社區(qū)建設(shè)必須以人為本，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，在生活、工作、安全、學(xué)習(xí)、信息等各方面為居民提供服務(wù)，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養(yǎng)”的社區(qū)服務(wù)新格局。例如，青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動(dòng)，即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動(dòng)，面對(duì)面傾聽民聲民情，多渠道解決實(shí)際問題，零距離化解民難民憂，到目前為止，先后座談了135個(gè)樓院，3000多戶，居民4500多人，顯示了社區(qū)服務(wù)工作旺盛的生命力。論文格式。

二、目前社區(qū)工作中存在的“不和諧”問題

欲求“和諧”，必先消除“不和諧”。只有通過對(duì)“不和諧”問題的成因探究和思考，才能明確構(gòu)建和諧社區(qū)的思路和對(duì)策。

（一）投入“不和諧”，建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

社區(qū)財(cái)力不足導(dǎo)致部分社區(qū)在必須的服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)滯后，社區(qū)居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。

（二）社區(qū)結(jié)構(gòu)“不和諧”，利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處困難重重

社區(qū)成員結(jié)構(gòu)日益多元化，下崗職工、外來務(wù)工人員、個(gè)體戶、白領(lǐng)階層等不同群體的利益訴求各不相同，社區(qū)內(nèi)缺乏完善的調(diào)處和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）管理能力“不和諧”，社區(qū)環(huán)境、治安等問題亟待改善

目前仍有相當(dāng)一部分舊式小區(qū)物業(yè)管理多頭交叉，保潔、保綠、保修不到位，小區(qū)環(huán)境臟亂差。政府相關(guān)職能部門措施不夠有力，依責(zé)履職不夠到位，影響了和諧社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。

（四）公民素質(zhì)“不和諧”，建設(shè)和諧社區(qū)道德水準(zhǔn)有待提高

不同收入、不同社會(huì)地位、不同理想追求的社區(qū)成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規(guī)范。社區(qū)成員在生活中各種不文明行為時(shí)有發(fā)生，而政府相關(guān)職能部門沒有充分發(fā)揮社會(huì)主義思想道德教育的感召力和影響力。

三、堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社區(qū)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

構(gòu)建和諧社區(qū)，關(guān)鍵在于要圍繞不同人的不同需求，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。

（一）理順政社關(guān)系，構(gòu)建以社會(huì)化管理為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制

社區(qū)處于城市行政管理和社會(huì)自我管理的結(jié)合部，是屬地化管理具體實(shí)施者，著力解決目前社區(qū)管理中存在的“有責(zé)的無權(quán)、有權(quán)的無責(zé)”等問題，要實(shí)行管理進(jìn)社區(qū)、責(zé)任進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)。對(duì)政府職能部門管不了、也管不好，需要社區(qū)承擔(dān)或參與的工作，經(jīng)統(tǒng)一審核，批準(zhǔn)后進(jìn)入社區(qū)，同時(shí)，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，在下放相關(guān)職能的同時(shí)，將相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)按照一定比例轉(zhuǎn)移到社區(qū)，使社區(qū)真正做到有權(quán)管事、有錢辦事。例如，青島市李滄區(qū)從2002年開始，按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)財(cái)政設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，到2005年，全區(qū)共投入社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)超過300萬元，為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系

和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，固然需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但人文精神是和諧社區(qū)的靈魂。和諧社區(qū)建設(shè)要注意以人為本，立足社區(qū)、服務(wù)居民，以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求、提高居民的生活質(zhì)量及文明程度為宗旨，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關(guān)懷，感受到社區(qū)改革帶來的新變化。注重人與人之間的關(guān)系和諧，在和睦和諧的社會(huì)人際關(guān)系基礎(chǔ)上的，提高人們共同的審美情趣，培養(yǎng)良好的道德觀念和正確價(jià)值取向，塑造社區(qū)“個(gè)性”，提升社區(qū)的“氣”和“神”。

（三）從社區(qū)成員的實(shí)際需求出發(fā)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平

針對(duì)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實(shí)際，堅(jiān)持物質(zhì)和精神并舉，開展面向所有對(duì)象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的重點(diǎn)是面向特殊群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。論文格式。創(chuàng)造公共服務(wù)的方式方法，采取市場化的運(yùn)作方式，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，承擔(dān)、興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。采取政府購買非營利項(xiàng)目，發(fā)展社區(qū)居民自我服務(wù)組織，充實(shí)社區(qū)志愿者隊(duì)伍等形式，為社區(qū)居民提供更加便利的服務(wù)。逐步形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)居民生活，凝聚人心。例如，青島市市南區(qū)湖街道黨工委組織建立和諧社區(qū)綜合服務(wù)隊(duì)，在100個(gè)開放式居民樓院中實(shí)行“小網(wǎng)格化”管理模式，從低保等人員中選聘專門人員，采取劃片包干形式，承擔(dān)治安巡邏、流動(dòng)人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作，實(shí)行無縫隙管理，解決了社區(qū)工作中的許多難點(diǎn)問題，使衛(wèi)生面貌煥然一新，治安秩序良好，無一起居民戶被盜案件發(fā)生。

（四）理順各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性

篇（4）

1引言

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展以及人們精神文化要求的不斷提高，社區(qū)文體活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑仁瞧髽I(yè)社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要舉措。對(duì)于一個(gè)企業(yè)社區(qū)來說，開展文化體育活動(dòng)不僅有利于和諧社區(qū)以及社區(qū)文化的建設(shè)，同時(shí)對(duì)社區(qū)的服務(wù)與管理也大有裨益。然而，目前我國企業(yè)社區(qū)開展文體活動(dòng)的過程中仍存在很多的問題，這就需要我們采取相應(yīng)的措施，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2企業(yè)社區(qū)開展文化體育活動(dòng)的意義

2.1有利于和諧社區(qū)的構(gòu)建

從某方面來說，社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系處理的是否得當(dāng)直接關(guān)乎著社區(qū)的和諧問題，它是構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵所在。社區(qū)內(nèi)的關(guān)系主要有如下幾種：社區(qū)與社區(qū)內(nèi)居民的關(guān)系；社區(qū)與周邊兄弟單位之間的關(guān)系；社區(qū)管理層與社區(qū)員工的關(guān)系；社區(qū)內(nèi)部各單位之間的關(guān)系。在社區(qū)內(nèi)開展文體活動(dòng)，通過讓社區(qū)居民、周邊兄弟單位以及社區(qū)員工等參與到活動(dòng)中來，可以增強(qiáng)他們之間的交流，增加對(duì)彼此的了解，從而更加理解對(duì)方，對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)具有極其重要的作用。

2.2有利于社區(qū)文化建設(shè)

開展社區(qū)文體活動(dòng)除了對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)有利，同時(shí)還有助于社區(qū)文化的建設(shè)。對(duì)于一個(gè)社區(qū)來說，其要想和諧發(fā)展，就需要進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，而文體活動(dòng)作為社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，在社區(qū)文化建設(shè)的過程中起著十分重要的作用，它不僅是社區(qū)文化建設(shè)的載體，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要舉措。通過開展社區(qū)文體活動(dòng)，可以豐富人們的精神文化生活，對(duì)提高人們的斗志、樹立集體榮譽(yù)感等方面具有十分重要的意義。

2.3有利于社區(qū)服務(wù)與管理

在企業(yè)社區(qū)內(nèi)開展文體活動(dòng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)管理具有十分重要的意義。首先，通過開展社區(qū)文化活動(dòng)，可以加強(qiáng)員工之間的溝通與合作，促使員工之間的聯(lián)系更加密切，有利于人際關(guān)系的建立，這樣就可以促進(jìn)員工在工作中能夠更好地協(xié)作，有利于工作更好的完成；其次，通過參加集體性的文體活動(dòng)，還能夠增強(qiáng)員工的集體榮譽(yù)感，使其對(duì)自己的團(tuán)隊(duì)更有感情，更愿意為了集體榮譽(yù)貢獻(xiàn)自己的一份力量，使員工在工作的過程中更加自覺、主動(dòng)；再次，通過開展文體活動(dòng)，還能夠培養(yǎng)員工頑強(qiáng)拼搏的精神，員工在工作中更加努力，工作熱情更加高漲；最后，通過開展一些體育活動(dòng)，可以增強(qiáng)員工的體魄，培養(yǎng)其良好的生活方式與生活習(xí)慣，有利于更好地完成各項(xiàng)服務(wù)管理工作。

3企業(yè)社區(qū)文體活動(dòng)開展現(xiàn)狀

3.1社區(qū)文體活動(dòng)系統(tǒng)化不強(qiáng)

在企業(yè)社區(qū)開展文體活動(dòng)的過程中，存在著社區(qū)文體活動(dòng)系統(tǒng)化不強(qiáng)的問題，主要表現(xiàn)為：在開展社區(qū)文體活動(dòng)前沒有進(jìn)行周密的計(jì)劃，社區(qū)文體活動(dòng)開展形式較為散漫，文體活動(dòng)的安排缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)化。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是社區(qū)工作人員對(duì)文體活動(dòng)不夠重視，在開展文體活動(dòng)前，相關(guān)的工作人員并沒有對(duì)員工與居民的具體需求進(jìn)行深入的調(diào)查，使得文體活動(dòng)與生活實(shí)際相脫離，從而導(dǎo)致社區(qū)文體活動(dòng)不能順利開展。另外，專業(yè)人才匱乏也是導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)系統(tǒng)化不強(qiáng)的因素之一。由于社區(qū)工作人員缺乏專業(yè)性，使其不能夠?qū)ι鐓^(qū)文體活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理的安排，從而進(jìn)一步加大了活動(dòng)開展的難度。

3.2文化活動(dòng)設(shè)施無法滿足人們的需求

現(xiàn)階段，許多社區(qū)雖擁有一定量的文化活動(dòng)設(shè)施，但是大部分設(shè)施都是具有宣傳娛樂性質(zhì)的，而在豐富員工與居民精神文化生活等方面的設(shè)施較為匱乏，無法滿足人們的具體需求，從而大大降低了群眾參與社區(qū)文體活動(dòng)的積極性。此外，在社區(qū)的服務(wù)方面還存在一定的問題，由于大多數(shù)社區(qū)的老人和小孩比較多，但是卻缺乏專門為老人和小孩設(shè)置的活動(dòng)設(shè)施，導(dǎo)致社區(qū)中的多數(shù)人群無法參與到文體活動(dòng)中[1]。

3.3文體活動(dòng)形式單一

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說，其對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)的開展都不夠重視，從而長期以來形成了文體活動(dòng)形式的單一性，文體活動(dòng)形式較少且缺乏新意，而由于文體活動(dòng)形式較為單一，這就無法滿足大多數(shù)群眾的需求，許多群眾想?yún)⒓由鐓^(qū)文化體育活動(dòng)，但是礙于形式的單一性，沒有適宜的活動(dòng)可以參加，這就大大降低了人們參與社區(qū)文體活動(dòng)的積極性，不利于社區(qū)文化的建設(shè)。

4做好企業(yè)社區(qū)文體活動(dòng)的對(duì)策

4.1完善軟硬件建設(shè)

為了更好地開展企業(yè)社區(qū)文體活動(dòng)，就需要加大人力、物力以及財(cái)力等方面的投入，逐步完善軟硬件設(shè)施。硬件方面：企業(yè)的決策層應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)的重視，加大文體活動(dòng)設(shè)施的投入力度，對(duì)已有的設(shè)施進(jìn)行更新改建，對(duì)沒有的設(shè)施逐步加以完善，以滿足員工的精神層面的需求，充盈其業(yè)余生活；軟件方面：在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，例如，可以建立社區(qū)文化體育協(xié)會(huì)、體育指導(dǎo)站等，以更好地為社區(qū)群眾服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)文化體育活動(dòng)的順利開展。

4.2創(chuàng)新社區(qū)文體活動(dòng)的形式

要想更好地開展企業(yè)社區(qū)文體活動(dòng)，就要對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)的形式進(jìn)行創(chuàng)新，以更好地服務(wù)職工居民，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，可以在社區(qū)內(nèi)定期舉辦籃球、羽毛球以及乒乓球比賽，讓人們有更多的機(jī)會(huì)參與到其中；還可在每年春季組織長跑比賽；在社區(qū)內(nèi)開辦社區(qū)老年大學(xué)，豐富社區(qū)內(nèi)老年人的業(yè)務(wù)生活；企業(yè)的各種協(xié)會(huì)要定期組織演出等活動(dòng)，以豐富人們的娛樂活動(dòng)，構(gòu)建和諧社區(qū)。

4.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)開展中存在的問題，要采取有效的措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。社區(qū)文體活動(dòng)之所以開展的不夠成功，在很大程度上決定于相關(guān)的社區(qū)工作人員，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)與教育，促進(jìn)其綜合素質(zhì)水平的有效提高。首先，企業(yè)應(yīng)加大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)的重視，使其從思想上認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)文體活動(dòng)的重要性；其次，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)的了解，以更好地對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)進(jìn)行宣傳、組織與安排，促進(jìn)社區(qū)文體活動(dòng)更好的進(jìn)行。

4.4打造三支隊(duì)伍，為開展文體活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為了更好的開展社區(qū)文體活動(dòng)，就要針對(duì)社區(qū)中不同的人群進(jìn)行分析，從離退休人員、在職職工以及文體骨干三只隊(duì)伍建設(shè)入手，在全年工作計(jì)劃中加入文化體育活動(dòng)，將社區(qū)文體活動(dòng)提到日程上來，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，在離退休人員方面，應(yīng)在社區(qū)內(nèi)建立離退休活動(dòng)中心，并充分發(fā)揮其作用；其次，在職職工方面，要加大社區(qū)文體活動(dòng)的宣傳，促進(jìn)更多的員工參與到其中，并對(duì)在職職工的具體需求進(jìn)行深入地了解，以針對(duì)性地開展相應(yīng)的活動(dòng)，增強(qiáng)員工的凝聚力；最后，在文體骨干方面，要充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)文體骨干積極性的調(diào)動(dòng)，增強(qiáng)其參與度，并邀請(qǐng)社會(huì)各界的朋友來參加，以更好地對(duì)社區(qū)文體活動(dòng)做指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)文體活動(dòng)的順利開展。

4.5建立完善的管理制度

為了更好地規(guī)范社區(qū)工作人員的工作，就需要建立完善的管理制度。首先，管理制度應(yīng)明確各方的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，并將管理工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)每一位工作人員的責(zé)任感，使其更好地服務(wù)于社區(qū)文體活動(dòng)的建設(shè)；其次，管理制度中應(yīng)包含設(shè)備管理檢查制度，做好基礎(chǔ)設(shè)備的日常管理，保護(hù)好文體活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，使設(shè)施始終保持良好的狀態(tài)，以更好地服務(wù)于社區(qū)文體活動(dòng)[2]。5結(jié)語總的來說，企業(yè)社區(qū)開展文化體育活動(dòng)具有諸多的好處，然而，在實(shí)際的工作中還存在很多的問題，這就需要我們采取有效的措施，完善軟硬件設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)文體活動(dòng)的形式，打造三支隊(duì)伍以及建立完善的管理制度，以促進(jìn)企業(yè)社區(qū)的和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

Abstract: this paper summarizes the connotation and characteristic of belonging community, through the case analysis, and concludes that the urban community belonging and current situation of its causes on the basis of analysis, enhance community belonging puts forward corresponding policy.

Keywords: harmonious community belonging community construction

中圖分類號(hào)：TU984.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、社區(qū)歸屬感的內(nèi)涵

所謂社區(qū)歸屬感，就是社區(qū)成員對(duì)本地區(qū)有認(rèn)同、喜愛和依戀的心理感覺。1955年，美國社會(huì)學(xué)家希萊里(G.A.Hillery)對(duì)以往的94個(gè)社區(qū)定義進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)各種定義中包含的唯一共同的因素是“人”，其中有69個(gè)定義認(rèn)為社區(qū)還應(yīng)當(dāng)包括地域、社會(huì)交往、共同的紐帶這三個(gè)因素。喬納森(ChristienT.Jonassen)在《社區(qū)類型學(xué)》一文中的研究表明，大部分學(xué)者同意社區(qū)含有以下因素:(l)人口的集中;（2）地域;(3)勞動(dòng)分工的互賴體系;(4)具有文化和社會(huì)活動(dòng)的特質(zhì);(5)歸屬感;(6)自我維持與發(fā)展。” 這里我們要討論的社區(qū)屬于地域上的社區(qū)，并且是處于城市當(dāng)中的社區(qū)。

城市社區(qū)是人類適應(yīng)新的社會(huì)生活方式的一種居住形式，它是城市現(xiàn)代化的過程中人類文化創(chuàng)造和選擇的產(chǎn)物。城市社區(qū)是指在城市中具體的空間范圍內(nèi)，由對(duì)該地區(qū)有一定認(rèn)同感的居民及其生活環(huán)境所組成的區(qū)域。在我國一般可以將城市居住區(qū)和街道辦事處看作是城市地方社區(qū)。筆者認(rèn)為社區(qū)歸屬感實(shí)際上就是對(duì)該社區(qū)的一種人性所需的家的歸屬感覺。只有對(duì)一個(gè)社區(qū)產(chǎn)生一種類似家的感覺，才是我們謂之的歸屬感。

二、我國城市社區(qū)歸屬感現(xiàn)狀及原因分析

以北京為例，數(shù)據(jù)、結(jié)論引用自北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士單菁菁所做的一份調(diào)查。

單博士根據(jù)卡薩達(dá)( Kasarda) 、賈諾威茨( Janowitz)和格爾森(Gerson)等人的研究,從以下幾方面對(duì)居民的社區(qū)歸屬感入手:“居民是否感覺自己屬于這個(gè)社區(qū)”；“愿意長久居住并且認(rèn)同自己是其社區(qū)的居民”；“居民是否對(duì)社區(qū)發(fā)生的事情感興趣，并認(rèn)為這些事情同自己息息相關(guān)”；“當(dāng)居民要遷出社區(qū)時(shí),是否會(huì)對(duì)該社區(qū)感到留戀和依依不舍”；“居民是否愿意為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量”。依據(jù)上述理論單博士設(shè)計(jì)了一組問卷,在北京市部分社區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷500份,回收有效樣本493份。

上述研究表明,在“單位制”日趨解體的今天,社區(qū)作為一種新的社會(huì)基本組織形態(tài)已經(jīng)被我國廣大市民所普遍接受。但是，我們看到，實(shí)際上在社區(qū)關(guān)心程度上及社區(qū)喜愛及地域意識(shí)上，肯定的比例并不算太高。對(duì)社區(qū)依戀的比例遲非肯定態(tài)度的有83.2%。

以武漢市為例，數(shù)據(jù)、結(jié)論引用自李洪濤的碩士論文所進(jìn)行的調(diào)查。調(diào)查表如下：

實(shí)際上，單博士的調(diào)查是在北京部分老區(qū)，而且數(shù)據(jù)沒有列明是在哪幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行的，這份調(diào)查的普遍性不算太強(qiáng)。而李洪濤的數(shù)據(jù)比較能夠反映出中國城市的普遍狀況，由于我國城市絕大多數(shù)經(jīng)過了新城再造過程，農(nóng)村人口城市化過程中的城市遷居現(xiàn)象的高居不下，現(xiàn)我國城市的大多數(shù)社區(qū)都比較新，區(qū)齡不高，居民處于一個(gè)對(duì)本社區(qū)認(rèn)可的階段中。結(jié)合兩位調(diào)查實(shí)踐，從理論出發(fā)，總結(jié)出社區(qū)歸屬感缺失的原因：

（一）單位制的解體造成從前有單位人本身歸屬感的下降

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國城市居民的基本組織形式是單位制，即借助于一系列的身份制度、戶籍制度、勞動(dòng)人事制度等社會(huì)行政化手段從而使社會(huì)成員依附于單位、單位以縱向隸屬的方式逐漸依附并最終依附于國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種小而全的社會(huì)，它對(duì)個(gè)人的生老病死、衣食住行無所不包，它充當(dāng)凝結(jié)社會(huì)成員的全部情感和心靈歸屬的載體。市場經(jīng)濟(jì)的到來，單位制逐漸解體，所有的人一下子由“單位人”變成了“社會(huì)人”和“社區(qū)人”。這使得處在轉(zhuǎn)型期的人們一時(shí)找不到心靈的歸屬，感到茫然所失。

（二）農(nóng)村城市化及居民的大規(guī)模遷居

人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。中國的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右，而這些人口轉(zhuǎn)移至城市，或者農(nóng)村所在地升級(jí)為城市，都會(huì)帶給居民遷居重新組成新社區(qū)的結(jié)果，這些居民或遠(yuǎn)離了原來的舊社區(qū)來到了新社區(qū)；或是駐守原來的社區(qū)，原社區(qū)經(jīng)過更新，大量外來居民遷入，導(dǎo)致原社區(qū)的變質(zhì)，社區(qū)居民需要再磨合。

（三）我國社區(qū)先天發(fā)育不足，后天又存在管理體制的缺陷

社區(qū)的概念和實(shí)踐均源于西方，實(shí)際上社區(qū)是自然而然形成的，是由一個(gè)地域的居民所組成的一個(gè)共同體，它是一個(gè)自治組織，他們參與社區(qū)事物，對(duì)社區(qū)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的歸屬感和主人翁意識(shí)。而我國的社區(qū)目前的管理理念、手段和方式仍是自上而下傳統(tǒng)行政管理性質(zhì)，街道、居委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)常存在著追求政績，對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，這種思維指導(dǎo)下的社區(qū)建設(shè)只能是單一靠政府或社區(qū)管理者們來實(shí)施的管理和提供的服務(wù)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與，更多的是被動(dòng)的。

（四）傳統(tǒng)血緣文化對(duì)建立社區(qū)歸屬感的牽制

社區(qū)歸屬感是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)地域和社區(qū)人群的情感認(rèn)同，這種情感認(rèn)同必須建立在社區(qū)居民互相信任、互惠和相互間合作基礎(chǔ)上。而我國傳統(tǒng)以來，社會(huì)是一種“熟人社會(huì)”，鄉(xiāng)土文化中強(qiáng)調(diào)差序格局，即個(gè)體對(duì)他人的信任是依據(jù)是否與自己具有血緣、親緣為依據(jù)的。這種以血緣而建立起來的關(guān)系才是最密切的，而社區(qū)的地域很難提供一種比血緣更為牢固的基礎(chǔ)。因此在這種社區(qū)成員的鄰里關(guān)系，我們無法給予其信任，這種互動(dòng)模式極大地不利于居民發(fā)展社區(qū)內(nèi)幫助互動(dòng)關(guān)系，因而就不利于一種共同的情感認(rèn)同，不利于社區(qū)歸屬感的形成。

三、提升社區(qū)歸屬感的對(duì)策

（一）提倡居民參與社區(qū)事務(wù)、自我管理

亞里士多德曾經(jīng)說過：“人是政治的動(dòng)物。”居民參與社區(qū)事務(wù)的管理能夠激發(fā)出居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度，從而積極的去關(guān)注自己社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，并想通過自己的努力來影響社區(qū)事務(wù)的做出。這樣的結(jié)果就能夠使得居民把自己的情感融入社區(qū)。對(duì)社區(qū)的自我管理實(shí)現(xiàn)了居民的民主情節(jié)，對(duì)于自己同意的社區(qū)事務(wù)，也使得居民能夠更容易接受社區(qū)事務(wù)處理的結(jié)果。

（二）構(gòu)建城市社區(qū)文化

社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會(huì)共同體所反映出來的有關(guān)人的行為傾向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化品位、生存環(huán)境等文化現(xiàn)象的總和。它對(duì)人的精神狀態(tài)、歸屬感及社區(qū)的凝聚力起著重要的影響。社區(qū)文化的目的是以其活潑生動(dòng)、具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來滿足廣大社區(qū)群眾的精神需求。在現(xiàn)代社會(huì)，人們的工作、生活節(jié)奏不斷加快，工作緊張和精神壓力隨之加大，而社區(qū)文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要。增加了人與人之間的情感交流，增強(qiáng)了個(gè)體與社會(huì)整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區(qū)人文環(huán)境。

（三）完善和諧社區(qū)基層組織建設(shè)體系

隨著社區(qū)內(nèi)各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的大量出現(xiàn)，隨著城市管理重心的下移，和諧社區(qū)建設(shè)必然要求從封閉式的社區(qū)管理向以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。和諧社區(qū)建設(shè)需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，因此，要通過加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、整合社區(qū)資源，完善社區(qū)機(jī)制，充分挖掘社區(qū)內(nèi)人力、物力、財(cái)力資源，共同為創(chuàng)建和諧社區(qū)服務(wù)。

參考文獻(xiàn) :

篇（6）

1高校圖書館服務(wù)社區(qū)的必要性

社區(qū)，是指由一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。社區(qū)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)單位．作為一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關(guān)注。

(1)高校圖書館服務(wù)社區(qū)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。和諧美好的社會(huì)一直是人類追求的社會(huì)理想，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，在基層民主、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)等方面具有特定的功能，發(fā)展社區(qū)、建設(shè)社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切人點(diǎn)。和諧社區(qū)建設(shè)要注重以人為本．注重人與人之間的關(guān)系和諧．使社區(qū)各要素健康發(fā)育，充滿活力而又穩(wěn)定有序。和諧社區(qū)的建設(shè)要點(diǎn)之一就是加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)，社區(qū)文化對(duì)居民素質(zhì)的提高、良好社會(huì)風(fēng)氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設(shè)施．可使社區(qū)居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養(yǎng)。優(yōu)秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區(qū)氛圍。但由于承擔(dān)公共服務(wù)職能的公共圖書館事業(yè)的發(fā)展受規(guī)模、地域、服務(wù)能力等多方面的限制．很多社區(qū)居民享受不到圖書館提供的各種服務(wù)。高校圖書館可以利用自身的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)提供服務(wù)，以建設(shè)和諧社區(qū)。

(2)服務(wù)社區(qū)是高校圖書館拓展社會(huì)職能、自我發(fā)展的需要。傳遞科學(xué)情報(bào)、進(jìn)行社會(huì)教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館的四大社會(huì)職能。教育部于2002年2月21日印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第二十一條規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。”發(fā)展社區(qū)服務(wù)是高校圖書館服務(wù)讀者、服務(wù)社會(huì)的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應(yīng)中央號(hào)召產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式之一。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國的大學(xué)圖書館一般都既履行其作為大學(xué)圖書館的職能，為教師與學(xué)生服務(wù)．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)在我國也有少數(shù)高校圖書館已具有社區(qū)職能，上海的幾所著名高校以與地區(qū)圖書館合作的方式向社會(huì)開放，香港科技大學(xué)圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區(qū)服務(wù)可以擴(kuò)展服務(wù)范圍、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造出社會(huì)效益，這樣既有利于高校圖書館社會(huì)地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

(3)社區(qū)需求是高校圖書館服務(wù)社區(qū)的動(dòng)力源泉。隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的依賴性和適應(yīng)性越來越強(qiáng)，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經(jīng)濟(jì)條件所限，大部分社區(qū)短時(shí)期內(nèi)還難以建成配套的文化設(shè)施，文化生活相對(duì)滯后。高校罔書館服務(wù)社區(qū)可以緩解社區(qū)居民強(qiáng)烈的知識(shí)信息需求與短缺的資源，設(shè)施之間的矛盾，達(dá)到高校圖書館建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的“雙贏”。

2通過利用自身優(yōu)勢拓展高校圖書館的社區(qū)服務(wù)職能

(1)利用文獻(xiàn)信息資源、館舍及設(shè)施優(yōu)勢，創(chuàng)造條件向社區(qū)讀者開放。高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，肩負(fù)著為教學(xué)、科研服務(wù)的雙重任務(wù)。高校圖書館蘊(yùn)藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源．藏書系統(tǒng)完整，整體學(xué)科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發(fā)展．特別是“2ll工程”的建設(shè)。各高校圖書館的書刊經(jīng)費(fèi)大幅度增加．隨之而來的文獻(xiàn)數(shù)量的增加，使高校圖書館在研究級(jí)學(xué)科文獻(xiàn)的收藏上更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。除了擁有傳統(tǒng)的、豐富的、系統(tǒng)的各種紙質(zhì)文獻(xiàn)資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書館資源．以及大量的網(wǎng)絡(luò)信息等虛擬資源，這些皆是社會(huì)上其他文化信息機(jī)構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢。高校圖書館所擁有知識(shí)與信息的價(jià)值在于讓社會(huì)每一個(gè)成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢，為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，各高校紛紛新建(擴(kuò)建)一批規(guī)模大、功能先進(jìn)的圖書館，各種服務(wù)設(shè)施也日臻完善，并且具備了向社區(qū)開放的條件。高校每年有3個(gè)月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據(jù)校內(nèi)讀者的實(shí)際需要和藏書狀況，在現(xiàn)有條件和高校圖書館全面外借文獻(xiàn)尚有困難的情況下．先向周邊社區(qū)部分讀者發(fā)放一定數(shù)量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會(huì)讀者的需求．又不會(huì)對(duì)本校的師生造成影響，從而提高了文獻(xiàn)的利用率。待條件成熟后再為社區(qū)居民發(fā)放一定數(shù)量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續(xù)。高校圖書館向社會(huì)開放，可以使豐富的館藏與先進(jìn)的設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(2)加強(qiáng)高校圖書館的社區(qū)教育職能。首先，要加強(qiáng)社區(qū)用戶的信息素質(zhì)教育。信息素質(zhì)是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和技能”。發(fā)達(dá)國家非常重視大眾信息素質(zhì)的培養(yǎng)．在我國這方面起步較晚．但信息素質(zhì)教育也已成為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，高校圖書館在這方面責(zé)無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻(xiàn)信息優(yōu)勢，而且有著龐大的專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢。擁有一批學(xué)科專業(yè)齊全、素質(zhì)較好的專業(yè)技術(shù)人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學(xué)生這一可以挖掘的巨大人力資源庫，大學(xué)生精力充沛、文化水平高、素質(zhì)好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區(qū)中小學(xué)生舉辦電腦培訓(xùn)班，介紹電腦的操作技能、網(wǎng)絡(luò)的基本知識(shí)、網(wǎng)上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強(qiáng)化他們的信息意識(shí)．培養(yǎng)他們的信息利用能力；可以在周邊社區(qū)舉辦圖書館知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)，如“網(wǎng)絡(luò)與圖書館～互聯(lián)網(wǎng)資源的開發(fā)與利用”“聯(lián)機(jī)檢索”“光盤檢索”等專題報(bào)告；向社區(qū)讀者發(fā)放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務(wù)．又可使社區(qū)居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區(qū)居民的信息素質(zhì)。

其次，要建設(shè)服務(wù)社區(qū)的圖書館遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。教育發(fā)展到今天，除了現(xiàn)有的大中小學(xué)正規(guī)教育、職工大中專教育、成人教育、繼續(xù)教育外。迫切需要一種不受時(shí)間和空間限制的教育方式，圖書館遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學(xué)習(xí)資源建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優(yōu)勢：一是高校圖書館在為高等學(xué)校廣大師生服務(wù)的過程中積累了非常豐富的為教學(xué)科研服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；二是高校罔書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)是圍繞教學(xué)科研的日的進(jìn)行的，具有專業(yè)特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據(jù)自己的程度有選擇的利用；三是大多數(shù)高校圖書館擁有高層次復(fù)合型的信息人才，可以為圖書館教育網(wǎng)絡(luò)提供教師隊(duì)伍。

篇（7）

一、城市社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老模式的優(yōu)勢

“鄰里互助”模式既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，但是與二者存在著交叉。我們可以稱其為社區(qū)化居家養(yǎng)老。它可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：首先從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，即老年人是在自己的家里養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；其次，從養(yǎng)老提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照顧外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。簡而言之，社區(qū)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)委員會(huì)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。他的存在有以下方面的優(yōu)勢及現(xiàn)實(shí)意義。

（一）鄰里互助，助人助己，和諧社區(qū)。據(jù)榆林市老齡辦賀主任介紹，參加服務(wù)的人員，多為下崗職工和低收入者，他們本身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就比較重，參加服務(wù)的人員在幫助獨(dú)居在家的鄰居老人解決了生活以及精神等方面需求問題的同時(shí)，解決了自身的就業(yè)問題（同時(shí)緩解社會(huì)就業(yè)壓力），滿足了自身生存的保障，其實(shí)質(zhì)是種助人助己的活動(dòng)，增進(jìn)了社區(qū)居民間的溝通，拉近了彼此的距離，利于和諧社區(qū)的構(gòu)建，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）靈活方便，服務(wù)周全，滿足多方需求。社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)具有方便、靈活的特點(diǎn)。由于參加服務(wù)的人員和需要幫扶的老人在同一社區(qū)，可隨時(shí)服務(wù)上門，方便辦事，能夠及時(shí)解決老年人急需解決的問題，同時(shí)大家彼此熟悉，感覺親切，便于情感的交流，能夠滿足老年人在精神方面的需求；

（三）低成本，高質(zhì)量，老年人滿意程度高。榆林市老齡辦主任賀和平介紹，老齡辦會(huì)定期走訪被服務(wù)老人，若發(fā)現(xiàn)服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量不好，就會(huì)將其解聘。“這種養(yǎng)老方式融合了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和居家養(yǎng)老的溫馨，老年人滿意程度很高。”另一方面，因?yàn)樘幫簧鐓^(qū)，服務(wù)人員與被照顧老人感情基礎(chǔ)比較好，切實(shí)把老人需要當(dāng)成自己問題。在資金運(yùn)作方面，采取的是政府補(bǔ)貼的形式，即政府承擔(dān)大部分的資金，老年人子女承擔(dān)小部分資金，這就在一定程度上減輕了，老年人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老模式的思考與建議

第一，觀念認(rèn)識(shí)不到位，宣傳力度不夠。

觀念認(rèn)識(shí)不足，來自于政府部門和老年人自身兩個(gè)方面。一方面，城市社區(qū)“鄰里互助”照顧依靠的主要力量是地方政府和社區(qū)本身但是，受歷史習(xí)慣及政治體制的影響，地方政府和社區(qū)對(duì)其重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，沒有把解決這一問題提高到又助于提高老年人生活質(zhì)量，維持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。另一方面，受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的影響，老年家庭認(rèn)為子女供養(yǎng)及照顧父母，是必然的道德標(biāo)準(zhǔn)，也是自己必須承擔(dān)的義務(wù)。因此，在老人看來，靠政府、社會(huì)的照顧是給孩子丟臉，給自己丟面子，對(duì)此有一定的抵觸心理。另外在我們調(diào)研過程中，這一利民惠民的服務(wù)項(xiàng)目，同一社區(qū)的很多人并不了解，只有涉及到的相關(guān)人員表示熱烈的支持與歡迎。這也在另一方面反映了輿論宣傳力度不夠。

因此要解決這一問題，首先要，一方面，發(fā)展社區(qū)“鄰里互助”照顧的關(guān)鍵在于提高政府和社區(qū)的重視程度，改善和提高社會(huì)政策的決策和執(zhí)行水平。另一方面，加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，使得老人獲得真正的心理慰藉，讓老人明白養(yǎng)老問題不單單是自己的義務(wù)，也是國家和社會(huì)的責(zé)任，使他們放下心中的惶恐與不安。

第二，資金缺乏，籌資渠道單一，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力過重。

社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣耐度耄覈F(xiàn)階段面臨的主要問題是“未富先老”，在現(xiàn)階段，對(duì)于較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，財(cái)政尚可承擔(dān)，而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，如果想進(jìn)一步擴(kuò)大受惠面，勢必會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力過重。據(jù)老齡辦賀主任介紹，實(shí)行鄰里互助模式已經(jīng)將近兩年，仍然處于初始階段的一個(gè)重要原因是，缺乏相應(yīng)的資金投入，最終導(dǎo)致只能維持現(xiàn)狀，不能進(jìn)一步過大受惠人群。因此，不難發(fā)現(xiàn)，資金的缺乏最終將導(dǎo)致地方政府沒有充足的財(cái)力去完善相關(guān)制度、配置與之配套的社會(huì)資源。

要解決這一問題，拓寬資金籌集渠道成為首要解決的問題。1、充分調(diào)動(dòng)民間力量，發(fā)揮社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的作用。設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)與發(fā)展基金，接收企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中來。2．加快社區(qū)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化。改變傳統(tǒng)的認(rèn)為養(yǎng)老主要是義務(wù)和福利的觀念，社區(qū)養(yǎng)老要從行政性經(jīng)營向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，將市場競爭機(jī)制引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，政府要做的就是嚴(yán)格把關(guān)，做好宏觀調(diào)控，保證市場能夠公平順利進(jìn)行。這樣既能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，提高服務(wù)質(zhì)量，也可以滿足老年人的需要，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三，管理體制不健全、權(quán)責(zé)不明，評(píng)估體系不完善。

由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體制和評(píng)估體系的不健全，導(dǎo)致了有限的社區(qū)公共資源使用效率低下，不能有效的整合相關(guān)資源。其具體表現(xiàn)在：l、各部門之間協(xié)調(diào)管理不暢。老齡工作的開展及民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障及民間機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門。但由于各部門之間缺乏必要的合作與溝通，各自為政，沒有形成統(tǒng)一的管理，使得主管社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)工作的民政部門無法整合其他部門的資源，從而很難提高社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)的綜合服務(wù)能力。2、評(píng)估體系不完善。參加服務(wù)的人員的管理比較松散，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)，更多的是依靠道德的約束，長期以往，必然會(huì)使得服務(wù)人員的積極性下降。部分試點(diǎn)社區(qū)雖然出臺(tái)了相關(guān)的資金補(bǔ)貼辦法，卻沒有出臺(tái)與之相配套的評(píng)估制度。

要解決這一問題，1、政府應(yīng)該健全法律法規(guī)及管理體制，并提供相應(yīng)的政策支持。2、，加強(qiáng)行政協(xié)同，在社區(qū)內(nèi)建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)管理，綜合協(xié)調(diào)社區(qū)和各個(gè)部門的關(guān)系，使得各部門，共同制定今后開展老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)，明確分工和各自的職責(zé)。3、為保證社區(qū)“鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，必須完善統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲結(jié)合的規(guī)范服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn):

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篇（8）

中圖分類號(hào)：G619.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

“和諧家庭”的構(gòu)建屬于社會(huì)范疇，構(gòu)建和諧家庭要將家庭成員的全面發(fā)展放到首要位置，以民主協(xié)商的氛圍為構(gòu)建方式，建設(shè)和諧、文明的社會(huì)主義家庭新模式。由于和諧家庭的構(gòu)建具有重要的意義，因此，在我國各個(gè)地區(qū)都已經(jīng)開始和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧單位的構(gòu)建，其中，和諧家庭是基礎(chǔ)。

1 和諧家庭的構(gòu)建對(duì)子女的影響

1.1 和諧家庭是子女成長的重要基礎(chǔ)

孩子能否健康快樂地成長，與家庭環(huán)境有著極為重要的關(guān)系，孩子們在步入大學(xué)之前，除去學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間，大多數(shù)的時(shí)間都是在家庭中，在父母的身邊度過，家庭作為孩子們生活的主要場所，家庭的語言環(huán)境、人際交往環(huán)境、心理環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，家庭成員的生活方式、交往方式、處世方式對(duì)子女都有著決定性影響。因此，就有了“家長是孩子的第一位老師”的說法，家庭作為孩子們成長的基礎(chǔ)，環(huán)境的和諧與否決定著孩子心理素質(zhì)的養(yǎng)成和處世方式的變化，心理學(xué)家研究表明，長期處在矛盾家庭中的孩子的行為與長期處于和諧家庭孩子的行為有著截然不同的差別，因此，從這一層面上來講，建立良好的家庭分為，制造和諧快樂的家庭環(huán)境對(duì)于孩子為人處世、非智力因素的提成都有著顯著的作用。在和諧快樂氛圍中長大的孩子合作能力、自控能力、適應(yīng)能力都較強(qiáng)，性格明顯開朗，外向，且生活的獨(dú)立性、學(xué)習(xí)和工作的積極性也較高，社會(huì)責(zé)任意識(shí)也更強(qiáng)。

1.2 和諧家庭是孩子成長的情感保障

和諧的家庭氛圍可以幫助孩子們養(yǎng)成開朗、正直、熱情、進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)，此外，和諧家庭的溝通氛圍較好，父母也較為開明，當(dāng)孩子在成長的過程中遇到各種煩惱時(shí)，都可以自由地與父母傾訴，父母就可以給孩子心理上的慰藉和煩惱化解方法的指導(dǎo)，因此，和諧家庭是孩子成長的情感保障，而在矛盾和沖突家庭中長大的孩子，當(dāng)遇到煩惱時(shí)無法向父母傾訴，只能自己尋求解決方式，這對(duì)孩子的成長極為不利，長此以往，就會(huì)導(dǎo)致心理問題的產(chǎn)生。

2 和諧家庭的構(gòu)建方式

2.1 重視溝通

重視溝通是和諧家庭構(gòu)建的首要原則，在家庭中，父母的溝通不僅可以加強(qiáng)家庭成員的感情，也是合作教育孩子的基礎(chǔ)，因此，一定要重視起溝通在家庭中的重要作用，溝通不僅要注意分擔(dān)對(duì)方的負(fù)擔(dān)，也要懂得分享內(nèi)心的感情和感受，相敬如賓，重視禮數(shù)，尊重對(duì)方內(nèi)心深處的信仰，建立好共同的人身觀、價(jià)值觀，在家庭成員之間培養(yǎng)共同的愛好和興趣，為和諧家庭的構(gòu)建創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，讓孩子可以在有序的秩序下快樂地生活。除了父母之間的溝通外，構(gòu)建和諧家庭更為重要的是父母與子女之間的溝通，這也是保證孩子健康成長的關(guān)鍵因素。為此，父母在子女年齡較小的時(shí)候需要堅(jiān)持帶孩子散步、做游戲，參加一些親子活動(dòng)，熱情地解答孩子的問題，尊重孩子的個(gè)人想法，與孩子站在同等的角度處理和思考問題，給孩子適度的空間，在工作之余要抽出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與孩子參加共同活動(dòng)，培養(yǎng)父母與子女之間的共同愛好，增加與孩子之間的情感。

2.2 父母要以身作則

父母是孩子的第一老師，父母的各項(xiàng)行為對(duì)孩子行為和心理的養(yǎng)成有著重要的指導(dǎo)，孩子年齡較小，父母是其第一模仿對(duì)象，因此，在和諧家庭的構(gòu)建中，父母一定要起到“模范”作用。據(jù)調(diào)查表明，愛好學(xué)習(xí)的父母其子女一般學(xué)習(xí)興趣也較強(qiáng)，因此，為了培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣，父母必須以身作則，與孩子一起學(xué)習(xí)，幫助孩子養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。當(dāng)然，父母的以身作則不僅體現(xiàn)在行為的表現(xiàn)上，也體現(xiàn)在精神領(lǐng)域的影響上，有些父母可能文化程度較低，但是具有堅(jiān)韌不拔的精神和毅力，這種精神就會(huì)對(duì)他們的孩子產(chǎn)生深刻的影響，孩子們可以從父母身上繼承這種優(yōu)良品質(zhì)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

2.3 尊重老人

家庭是社會(huì)的一份子，有相應(yīng)的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，在家庭義務(wù)的承擔(dān)中，最為基本的義務(wù)就是“尊老愛幼”，其中，又以尊重老人為主，尊重老人不僅是中華民族五千年來的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)發(fā)展的必然法則和道德準(zhǔn)則之一。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，在家庭生活中，父母對(duì)老人不尊重，那么在子女長大之后大多也缺乏尊重老人的意識(shí)，這就造成了一種惡性循環(huán)，因此，尊重老人在構(gòu)建和諧家庭中占據(jù)重要的地位。尊重老人可以讓家庭成員充分的意識(shí)到自己的義務(wù)，不僅改變了老年人的弱勢地位，對(duì)子女也有著極強(qiáng)的感化作用，一個(gè)和諧家庭的標(biāo)準(zhǔn)之一就是父慈子孝，因此，“尊重老人”是構(gòu)建和諧家庭的必然要求。

2.4 重視教育

在和諧家庭的構(gòu)建中，父母要充分的認(rèn)識(shí)到教育對(duì)孩子成長的重要作用，對(duì)孩子的教育不僅是家庭中的核心，也是提高孩子心理素質(zhì)的關(guān)鍵因此。在對(duì)孩子的教育過程中，父母不僅要鼓勵(lì)孩子自由發(fā)表自己的意見，也要培養(yǎng)孩子自主解決問題的意識(shí)，在與孩子出現(xiàn)意見上的分歧后，要注意溝通方式，平心靜氣地解決問題，教育孩子尊重長輩，關(guān)心父母，切忌在孩子面前爭吵、指責(zé)，為孩子營造健康的教育氛圍。此外，家庭的教育是一門藝術(shù)，涉及面較廣，父母必須建立系統(tǒng)的教育制度，根據(jù)孩子的實(shí)際情況，使用科學(xué)的教育方式，因材施教地提高孩子的綜合素質(zhì)。

3 結(jié)語

家庭是孩子價(jià)值觀念和道德素養(yǎng)養(yǎng)成的主要場所，和諧家庭對(duì)子女的影響巨大，對(duì)孩子心理素質(zhì)、性格以及行為習(xí)慣的養(yǎng)成都有著積極的作用，和諧家庭也是和諧社會(huì)的組成單位，只有千千萬萬的和諧家庭才能夠到和諧穩(wěn)定的社會(huì)。在和諧家庭的構(gòu)建中，父母是最為關(guān)鍵的因素，也是最值得孩子尊重和信賴的依靠，因此，父母必須以身作則，尊重老人，懂得溝通，為孩子構(gòu)建一個(gè)團(tuán)結(jié)和睦、尊老愛幼的家庭氛圍，讓孩子深刻地體驗(yàn)到家庭生活中的愛心和親情，懂得生命的真諦，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和堅(jiān)忍不拔的心理素質(zhì)，為社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)做出有益貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚海濤.論和諧家庭的內(nèi)涵及其構(gòu)建[期刊論文].學(xué)術(shù)論壇，2010（8）.

[2] 楊雄，劉程.當(dāng)前和諧家庭建設(shè)若干理論與實(shí)現(xiàn)路徑[期刊論文].南京社會(huì)科學(xué)，2008（9）.

篇（9）

社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，社區(qū)成員共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。它具有社會(huì)性、開放性和群眾性的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)文化，可以強(qiáng)化社區(qū)成員的主人翁意識(shí)，倡導(dǎo)健康的民風(fēng)民俗，增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關(guān)系，提高居民的生活質(zhì)量，社區(qū)文化在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、我國社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，現(xiàn)階段我國社區(qū)文化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

社區(qū)文化工作主要由社區(qū)居委會(huì)組織開展，而居委會(huì)的一些工作人員認(rèn)識(shí)并不到位，認(rèn)為開展社區(qū)文化活動(dòng)只是為了休閑、健身娛樂及豐富居民的精神文化生活。沒有上升到對(duì)促進(jìn)社區(qū)居民之間的交往、加強(qiáng)我國的精神文明建設(shè)、推動(dòng)城市社區(qū)發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)。他們能夠做好一些常規(guī)工作，比如計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、統(tǒng)計(jì)，等等。而對(duì)于發(fā)展社區(qū)文化，由于他們沒有明確的目標(biāo)，許多工作流于形式、從而無形中制約了社區(qū)文化的發(fā)展。比如，一些社區(qū)文藝活動(dòng)多是由熱心人自發(fā)組織開展，處于無序狀態(tài)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力很弱，一旦遇到某些問題，如場地、組織等，他們便無力協(xié)調(diào)、解決，經(jīng)常是不得不中斷。由于缺乏必要的引導(dǎo)，一些社區(qū)文化活動(dòng)的形式單一、枯燥，內(nèi)容缺乏吸引力，有的社區(qū)文化建設(shè)只停留在形式上的更新，而沒能從社區(qū)文化建設(shè)的品質(zhì)上、內(nèi)涵上下工夫。

（二）缺乏一定的資金投入。

從目前來看，各地對(duì)于社區(qū)文化發(fā)展常規(guī)的做法就是政府部門在中心區(qū)域內(nèi)建造幾個(gè)象征性的文化體育設(shè)施，提供文體活動(dòng)場所及設(shè)施。社區(qū)文化發(fā)展市場大，參加人數(shù)多，需要投入大量的資金。而社區(qū)本身是一個(gè)無收入的基層組織，平時(shí)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)政撥付。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)本來就不足，而社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)例如健身房、活動(dòng)室、電子閱覽室的投入非常大，這些經(jīng)費(fèi)要靠社區(qū)自身解決是不可能的。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、社區(qū)文化活動(dòng)難以開展，這嚴(yán)重制約了社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展，很難更好地滿足群眾文化生活的需求。由于資金的缺乏，社區(qū)許多的活動(dòng)難以開展，有些業(yè)余文藝團(tuán)體要舉辦一些書畫展覽、文藝演出等，往往是被迫流產(chǎn)。

（三）缺乏從事社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)人才。

社區(qū)文化建設(shè)離不開相關(guān)的人才，要使社區(qū)群眾性文化體育活動(dòng)得到廣泛、深入、有效的開展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。近幾年，雖然說我國從事社區(qū)文化建設(shè)的隊(duì)伍越來越壯大，但是普遍存在著年齡偏大、專業(yè)知識(shí)水平偏低，整體素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)。他們還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)文化建設(shè)的需要，無法勝任當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)工作。致使大多數(shù)社區(qū)的文化工作處于無序狀態(tài)，社區(qū)的文化活動(dòng)場所如閱覽室、老年活動(dòng)中心、群體文化廣場等沒有得到充分的利用。同時(shí)，社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)視野不夠開闊，組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒有很好地發(fā)動(dòng)起來，社區(qū)不能很好地組織建設(shè)文化隊(duì)伍，有些社區(qū)甚至沒有自己的活動(dòng)隊(duì)伍，連青年志愿者隊(duì)伍要進(jìn)入社區(qū)提供文化服務(wù)，都無人牽頭協(xié)調(diào)，這些都制約著社區(qū)文化建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）缺乏社會(huì)的廣泛參與。

社區(qū)文化具有服務(wù)性、娛樂性、無償性的特性，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)離不開各方面人員的積極參與。而現(xiàn)實(shí)是社區(qū)成員的參與率不高，一些社區(qū)文化活動(dòng)好不容易組織起來，但參與者卻總是一些“老面孔”，這基本上是社區(qū)文化活動(dòng)面臨的難題。社區(qū)文化建設(shè)，一方面需要政府支持下的社會(huì)文化大環(huán)境，使設(shè)施更加齊全，環(huán)境更加優(yōu)雅，文體資源更加豐富，充分發(fā)揮現(xiàn)有圖書閱覽室、多媒體電教室、老年活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)健身房、聊天室、乒乓球室等設(shè)施的作用，另一方面更需要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，社區(qū)成員積極廣泛參與文體活動(dòng)。為了吸引更多的社區(qū)成員參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)管理人員應(yīng)該分析原因，有針對(duì)性地改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容、形式等，同時(shí)加強(qiáng)各社區(qū)之間的文化活動(dòng)交流，互相切磋、學(xué)習(xí)，揚(yáng)長避短。

二、建設(shè)社區(qū)文化的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設(shè)主體。社區(qū)文化作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入構(gòu)建和諧社區(qū)的首要位置，要明確各級(jí)政府在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所起的作用，增強(qiáng)做好社區(qū)文化工作的自覺性。建議組建專門的社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使社區(qū)文化建設(shè)在政府的指導(dǎo)和幫助下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各個(gè)部門對(duì)社區(qū)文化建設(shè)真正負(fù)起責(zé)任來。

（二）多渠道籌措社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)資金，不斷加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入。

目前，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)資金基本上由財(cái)政撥款，資金短缺矛盾日益突出。發(fā)展社區(qū)文化，政府投入固然重要，但社區(qū)自己籌集經(jīng)費(fèi)也是有必要的。如可以把社區(qū)活動(dòng)中心對(duì)外開放，在不影響自己使用的前提下提供給各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)班作為活動(dòng)場所使用，從中收取一定的費(fèi)用。再如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的場所，社區(qū)可以在年初制訂工作計(jì)劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦文體娛樂活動(dòng)。這樣，既豐富了社區(qū)文化生活，增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，又可以擴(kuò)展社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來源。

（三）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。

培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。社區(qū)文化建設(shè)不能光依靠自己的人員，應(yīng)采取多種形式充實(shí)力量，如建立社區(qū)文化人才儲(chǔ)備，吸收社區(qū)所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍。與社區(qū)文化志愿者聯(lián)系，以自愿、義務(wù)的方式服務(wù)社區(qū)文化活動(dòng)。吸收相關(guān)專業(yè)大學(xué)生投身社區(qū)工作，建立一支適應(yīng)城市社區(qū)文化建設(shè)需要的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

（四）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)全體居民的積極性，提高社區(qū)居民參與度。

缺乏社區(qū)成員參與的文化生活，有再好的動(dòng)機(jī)、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是徒勞無功。社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是要培育社區(qū)意識(shí)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和互助精神，增進(jìn)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，共同建設(shè)新社區(qū)。社區(qū)文化活動(dòng)在內(nèi)容上，要充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，鄉(xiāng)土文化與外來文化的結(jié)合，高雅文化與通俗文化的結(jié)合。在形式上要提倡多樣化，防止單一化。這樣可以大大吸引社區(qū)成員的參與，增強(qiáng)社區(qū)成員的凝聚力。

（五）多方努力，共同探索適合本地社區(qū)文化建設(shè)的新路子。

社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛重視。社區(qū)文化建設(shè)目前來說沒有固定的模式，在建設(shè)過程中，要結(jié)合本社區(qū)實(shí)際敢于創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，讓社區(qū)文化得到社區(qū)成員的普遍認(rèn)同和廣泛參與，使社區(qū)文化活動(dòng)保持旺盛的生命力。把社區(qū)文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的優(yōu)勢，立足社區(qū)，面向群眾，努力探索，走出一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化的新路子，活躍社區(qū)成員精神文化生活，提高居民文明素養(yǎng)，讓社區(qū)成員在多姿多彩的社區(qū)文化活動(dòng)中享受美好生活。

社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，需要社會(huì)方方面面都來關(guān)注、關(guān)心這項(xiàng)事業(yè)，要確立政府帶動(dòng)、基層推動(dòng)、民間聯(lián)動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)的發(fā)展之路，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社區(qū)文化必定會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜鳴.社區(qū)文化建設(shè)資源開發(fā)利用得可行性和艱巨性.上海市社區(qū)文化建設(shè)理論與實(shí)踐研討會(huì)論文，2000，4.

[2]高春鳳.社會(huì)工作介入城市社區(qū)文化建設(shè)中的作用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009，8.

篇（10）

城市老舊住宅小區(qū)綜合整治是城市建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)。改善人居環(huán)境，提升城市整 體形象，必須對(duì)城市老舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，標(biāo)本兼治，城市才能和諧發(fā)展。作為我國 的首都北京，更應(yīng)該高度重視這個(gè)問題，不惜人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步完善綜合整治機(jī)制 和配套的法規(guī)政策，切實(shí)把城市老舊住宅小區(qū)建設(shè)好、管理好。本文結(jié)合首都北京的老舊住 宅小區(qū)現(xiàn)狀談一些思考和建議。

一、 老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性

1.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。

目前，我國各地對(duì)老舊小區(qū)的界定稍有不同，但一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低、配套不全、設(shè)備過時(shí)老化、管理不善、人文環(huán)境差的舊住宅小區(qū)。北京市的老舊小區(qū)一 般 建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個(gè)，在全市3000多個(gè)小區(qū)中占有半壁江山。如西城區(qū) ，僅直管公房老舊小區(qū)就有76個(gè)，而在東城區(qū)138個(gè)住宅小區(qū)中老舊小區(qū)就有93個(gè)，占到2/3 。由于受歷史的局限，這些老舊住宅小區(qū)無論在公建配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 方面，還是在管理模式、運(yùn)作機(jī)制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區(qū)形成產(chǎn)權(quán)逐步多元化，小區(qū)維護(hù)和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反 差，已經(jīng)成為首都城市建設(shè)管理的落后地帶。只有大力加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治，盡快將老 舊小區(qū)的建設(shè)和管理搞上去，提升首都城市整體建設(shè)和管理水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是關(guān)注民生、改善民生的需要。城市老舊小區(qū)大都先天不足，后天 營養(yǎng)不良，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問題和實(shí) 際困難。比如，小區(qū)道路維護(hù)不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區(qū)雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴(yán)重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區(qū)安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔(dān)心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區(qū)的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，努力改善住用 和環(huán)境條件，并建立健全正規(guī)有序的管理機(jī)制，以形成小區(qū)維護(hù)管理的良性循環(huán)。從首都城 區(qū)近幾年進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)并引入規(guī)范管理的試點(diǎn)情況看，群眾反映很好，小區(qū)居民 普遍感謝政府解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)際問題，改善了群眾的生活環(huán)境 ，提高了群眾的生活質(zhì)量，為老百姓辦了實(shí)事、辦了好事。

3.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。一個(gè)安全優(yōu)美、舒適和睦的生存空間對(duì) 于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著 十分重要的作用。老舊小區(qū)綜合整治的目標(biāo)，首要的不是追求經(jīng)濟(jì)效益，而是努力尋求社會(huì) 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區(qū)秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造一種和諧的人文環(huán)境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時(shí)修補(bǔ)，嚴(yán)重缺失的照明設(shè)施得到增設(shè)，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場地用來建設(shè)綠地、停車場和休閑健身活動(dòng)場所等等，居民居住的條 件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平自然會(huì)得到提升。

4.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著首都城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管 理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強(qiáng)大的視覺沖擊和心理感受， 已經(jīng)成為展示首都城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然 失色，老 舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴(yán)重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區(qū)居住面貌的根本改觀，提升首都城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實(shí)行規(guī)范管理的老舊住宅小區(qū)情況看，都達(dá)到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都現(xiàn)代化的城市格局，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們在加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、 創(chuàng)建文明城市和現(xiàn)代化國際大都市的時(shí)候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。

二、老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀及綜合整治面臨的問題

1.老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀。一是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統(tǒng)保養(yǎng) 和維修。也就是說老舊小區(qū)都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風(fēng)化；內(nèi)樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區(qū)道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被 盜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的消防安全隱患。

二是生活環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺(tái)改為廚房、廁所以及“房中房”現(xiàn)象多，無證攤點(diǎn)多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個(gè)老舊住宅小區(qū)都有違章建筑， 一些個(gè)人、單位、街道未經(jīng)規(guī)劃 部門許可，擅自在小區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區(qū)交通和景觀，破壞了 小區(qū)綠化。機(jī)動(dòng)車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般 比較分散，難以達(dá)到相對(duì)封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒有圍墻和門 衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。

三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說小區(qū)分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡單。居民活動(dòng)場 所、公共綠地、自行車庫、停車場等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)置過少，有的地方甚至是 空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被 擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會(huì)用房已轉(zhuǎn)租或出賣給其他單位，小區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司 之間 關(guān)系不和，爭房、爭權(quán)、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認(rèn)真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。

2.老舊小區(qū)綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區(qū)整治涉 及 的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個(gè)部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個(gè)別部門是難以 承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié)合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問題。首都城市老舊小 區(qū)1000多個(gè)，整治經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門承擔(dān)，財(cái)政將無力承受，如果全 部由企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區(qū)閑置土地或簡陋房屋進(jìn)行二次開發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的 情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房 屋建設(shè)單位、政府及政府部門按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù) 管理問題。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過建立市場機(jī)制來培育老舊小 區(qū)百姓的市場觀念，即政府花錢買機(jī)制，百姓花錢買服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán) 已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，對(duì)老 舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)督，才能真正維護(hù)自身的利益，落實(shí)長效管理的機(jī)制。 同時(shí)，要讓廣大街道、社區(qū)干部懂得，老舊住宅小區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)及其他管理服務(wù)也應(yīng)從過去 的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椋D(zhuǎn)變政府職能，逐步轉(zhuǎn)換角色，積極主動(dòng)地做好退位和補(bǔ)位 工作，把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理 ，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關(guān)部門或單位的利益調(diào)整問題 。 整治勢必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設(shè)施，回購街道辦 事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè)人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和 小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣 大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場化、專業(yè)化管理機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化政策 約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退、回購與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才 能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治的社會(huì)效益。

三、老舊住宅小區(qū)綜合整治的對(duì)策和建議

采取漸進(jìn)式，逐步推進(jìn)試點(diǎn)的方式，實(shí)施和加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)的綜合整治是一項(xiàng)順民心 、得民意的利民工程。針對(duì)當(dāng)前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對(duì)策：

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。對(duì)老舊住宅小區(qū)整治進(jìn)行整體規(guī)劃 ，制定專項(xiàng)計(jì)劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區(qū)整治每年由區(qū)（縣）提出計(jì)劃，編制預(yù)算，并組織街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入，安排專項(xiàng)資金，保證整治資金來源；同時(shí)，要積 極引入市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、力量共同參與老舊住宅小區(qū)整治。

2.政府主導(dǎo)、多方參與，形成合力，強(qiáng)力實(shí)施綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治牽涉面廣， 經(jīng)費(fèi)缺口大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工 程。市、區(qū)各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參加的整治工作常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，作為市區(qū)各級(jí)常設(shè)綜合整治辦公室。建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，制定整治總體規(guī) 劃方案，研究落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清理、整治資金籌措、小區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)等重要 事項(xiàng)，解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保老舊小區(qū)綜合整治順利進(jìn)行。

3.因地制宜，建立適合老舊小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和長效管理機(jī)制，保持老舊住宅小區(qū) 綜合整治成果。老舊居住小區(qū)整治工作完成后，要通過解決管理責(zé)任主體、資金來源、管理 機(jī)制等問題 ，建立適合老舊居住小區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)制，杜絕整治后的反復(fù)情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區(qū)的居住環(huán)境。政府的角色不僅僅在于前期整治時(shí)期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術(shù)、人員等多方面入手，引導(dǎo)小區(qū)提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據(jù)綜合整治后房屋、環(huán)境、配套設(shè)施、業(yè)主或使用人的經(jīng)濟(jì)承受能 力 ，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求情況照符合老舊小區(qū)實(shí)際、尊重居民意愿的原則，區(qū)分小區(qū)的 不 同情況和特點(diǎn)，采取靈活多樣的后續(xù)管理模式，促進(jìn)老舊小區(qū)管理的良性循環(huán)。對(duì)于配套設(shè) 施相對(duì)獨(dú)立，較為完善，又有一定規(guī)模的老舊小區(qū)，可以采取組織召開業(yè)主大會(huì)并選舉業(yè)主 委員會(huì)，依法選聘物業(yè)企業(yè)，對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。對(duì)于不具備實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小 區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維 修、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理和服務(wù)合同，專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同的約定提 供服務(wù)和收取報(bào)酬。也可以由社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成維修、保潔、綠化等 隊(duì)伍，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。

4.加快完善相關(guān)配套政策和法規(guī)，為老舊住宅小區(qū)綜合整治工作提供政策和法規(guī)保障。對(duì)新 建小區(qū)，國家和地方都有各種建設(shè)、管理方面的法規(guī)條例；但對(duì)老舊小區(qū)綜合整治 及后續(xù)管理，各地均沒有具體的法律規(guī)章和管理辦法。從近幾年全國各地對(duì)老舊住宅小區(qū)綜 合整治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，首都老舊住宅小區(qū)綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實(shí)整治的大額資金，也需要治 理歷史“積淀負(fù)債”，如整治勢必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設(shè)施，回購街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè) 人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制 的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場化、專業(yè)化管理 機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化法律和政策約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退 、回購與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府老舊小區(qū)整治工作的社會(huì)效 益。

老舊小區(qū)綜合整治并非幾個(gè)部門簡單的短期突擊工作就能達(dá)成目標(biāo)，也并非簡單對(duì)小 區(qū)面貌予以臨時(shí)性的修補(bǔ)，而是對(duì)舊住宅小區(qū)居住秩序與居住環(huán)境的修復(fù)與重建。這樣一項(xiàng) 綜合系統(tǒng)的整治工程，需要制定相應(yīng)配套的政策和規(guī)范性文件來加以規(guī)范，需要制定相應(yīng)的 完整周密而又科學(xué)的整治方案，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮和配合管理機(jī)制，才能有效推進(jìn)。

總之，要通過對(duì)北京市老舊小區(qū)的綜合整治，把“老舊小區(qū)”建設(shè)成為一個(gè)個(gè)各具特 色的環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)，建設(shè)成為首都居民的幸福家園。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

一、我國社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景

自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來，各級(jí)政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制、加大了財(cái)政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財(cái)政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時(shí)，還存在一些問題亟待解決。

社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運(yùn)作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對(duì)象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題

（一）對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)不明

大多數(shù)社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會(huì)各類組織、社區(qū)公共意識(shí)等物質(zhì)性或意識(shí)形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對(duì)社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項(xiàng)目多、文化生活服務(wù)項(xiàng)目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。

（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活

一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高

社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動(dòng)的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時(shí)，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動(dòng)人口，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。

二、實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施

（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革

努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺(tái)，改變單純運(yùn)用行政動(dòng)員方式推動(dòng)居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。

政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級(jí)的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

（四）強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺(tái)規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財(cái)政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。

（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制

社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對(duì)社區(qū)的干預(yù)過多，影響較大，而社區(qū)獨(dú)立性較差，致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)不關(guān)注社區(qū)居民。同時(shí)，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動(dòng)自主性，而目前，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的主體性認(rèn)識(shí)尚有差距。除此之外，還得動(dòng)員社會(huì)力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引各類慈善組織、基金會(huì)等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵(lì)市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開展良性競爭，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理中，對(duì)經(jīng)營采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、委托管理等市場化運(yùn)作方式以及政府特許經(jīng)營制度等，調(diào)動(dòng)各種市場力量包括國內(nèi)、國外市場專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專業(yè)化水平。

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