緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇司法局半年工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo),,全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步而有序地開(kāi)展工作,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)。現(xiàn)對(duì)2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào):
一、全面啟動(dòng)“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動(dòng)年,也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開(kāi)展“五五”普法宣傳月活動(dòng),為啟動(dòng)“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳月活動(dòng)。區(qū)司法局專(zhuān)門(mén)制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊(cè)子三千余冊(cè)向全區(qū)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動(dòng)宣傳車(chē)68臺(tái)次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條,向群眾發(fā)放各類(lèi)法制宣傳書(shū)籍、資料二萬(wàn)余冊(cè)(份),為群眾解答法律咨詢(xún)230多人次,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),為我區(qū)全面啟動(dòng)“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),在活動(dòng)中,除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶(hù)以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí),提高了農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)。
4.積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),我局在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書(shū)法家協(xié)會(huì)聯(lián)系,先后兩次組織書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書(shū)寫(xiě)法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊(duì),舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員,又會(huì)同市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場(chǎng)前共同組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),活動(dòng)中,除向過(guò)往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢(xún)外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽(yáng)街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶(hù)家庭贈(zèng)送了一千冊(cè)“五五”普法法律知識(shí)手冊(cè),在社會(huì)上引起了較大的反響。
5.積極組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)。今年是“五五”普法的開(kāi)局之年,也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展了《公務(wù)員法》競(jìng)賽活動(dòng)。
6.加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí),積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)。三月初,有關(guān)部門(mén)分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開(kāi)了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開(kāi)的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,對(duì)全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署,為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門(mén)及區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。
2.將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級(jí)工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開(kāi)了依法治區(qū)工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的先進(jìn)集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前,一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見(jiàn)成效,大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證280件,民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類(lèi)公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書(shū)的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行了自查,公證錯(cuò)證率為零。
實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對(duì)出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的公證案件,進(jìn)行集體研究討論,對(duì)重大公證案件及時(shí)上報(bào),確保了公證質(zhì)量。
3.加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè),將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開(kāi)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護(hù)公證良好的社會(huì)形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺(tái)了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán),為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,參與政府管理和決策過(guò)程,把律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái),為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進(jìn)政府依法行政。顧問(wèn)律師主動(dòng)介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實(shí),敢于講真話(huà),敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會(huì)議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見(jiàn)、建議58條。
2.維護(hù)社會(huì)公平正義,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動(dòng)律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動(dòng),引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開(kāi)展為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作,維護(hù)社會(huì)公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作,積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開(kāi)展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng),組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)兩戶(hù)特困殘疾人進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn),并與兩戶(hù)貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問(wèn)金,為建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
3.圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的總要求,繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹(shù)立律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹(shù)立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門(mén)主動(dòng)與人大和司法部門(mén)銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)43家,刑事訴訟辯護(hù)及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,法律事務(wù)文書(shū)36件,解答法律咨詢(xún)434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)傾注對(duì)法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛(ài)心
通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢(xún),做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會(huì)影響,同時(shí),加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào),對(duì)全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了第十六次“全國(guó)助殘日”活動(dòng),大力營(yíng)造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動(dòng)期間,設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開(kāi)展了咨詢(xún)服務(wù),免費(fèi)解答法律咨詢(xún)120人次,免費(fèi)代書(shū)18份。
開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。5月19日,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書(shū)記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)2戶(hù)特困殘疾人進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn),認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開(kāi)展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶(hù)貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問(wèn)金。今年以來(lái),區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)5萬(wàn)余元。為兩戶(hù)貧困殘疾人家庭提供對(duì)口法律援助。
2.認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會(huì)法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì),妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線(xiàn),設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢(xún)、投訴熱線(xiàn)電話(huà)。簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助案件申請(qǐng)、審查、受理程序,對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會(huì)救助體系,加大對(duì)救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡(jiǎn)化法律援助受理、審查、指派程序,擴(kuò)大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開(kāi)展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助3件,受理3件,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
3.強(qiáng)化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級(jí)制度;進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見(jiàn)。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí),努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢(xún)27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100%,并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn),發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會(huì)、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問(wèn)。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,巨石集團(tuán)、成都橋梁廠(chǎng)等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識(shí),攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠(chǎng)等調(diào)委會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠(chǎng)等結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整,不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對(duì)我區(qū)去年開(kāi)展的村級(jí)管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,全區(qū)96個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。
組織開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),開(kāi)展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年,全區(qū)共受理各類(lèi)民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪(fǎng)27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。開(kāi)展了刑釋解教人員落戶(hù)就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶(hù)就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。針對(duì)刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題,經(jīng)努力爭(zhēng)取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會(huì)議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問(wèn)題。
上半年,回歸社會(huì)的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6%,幫教率達(dá)到100%,回歸不滿(mǎn)5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè),維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強(qiáng)了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動(dòng)了建立片區(qū)司法所的工作,對(duì)片區(qū)司法所的辦公用房、人員問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)商,為下一步國(guó)債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪(fǎng)18件,防止群體性械斗4件,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定。
(四)積極開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對(duì)全區(qū)社會(huì)服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對(duì)實(shí)際情況,提出了有關(guān)對(duì)策和建議,為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求,我局成立了開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作,切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度,在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)不作為、亂作為、不會(huì)作為的干警進(jìn)行治理,在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,形成干警想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī),全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育,使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我局于5月25日邀請(qǐng)了區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實(shí)》的專(zhuān)題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”(要帶頭樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動(dòng)為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開(kāi)創(chuàng)五種意識(shí))以提高全局干警的社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會(huì)議制度》、《干警談話(huà)制度》,進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%,全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺(tái),積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作;通過(guò)開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù),便民利民”活動(dòng),落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開(kāi)展‘解放思想、大干苦干’大討論活動(dòng)。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),努力營(yíng)造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。二是對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開(kāi)庭審理,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。三是開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶(hù)“三結(jié)合”戶(hù)簽訂了幫扶責(zé)任書(shū)。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開(kāi)展第二屆修志工作,我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核,將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開(kāi)展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。
(二)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
(五)進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
(六)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
(七)積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
1、落實(shí)規(guī)劃,加大組織實(shí)施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實(shí)施,我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計(jì)劃,并于年初組織檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各單位及時(shí)制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺(tái)帳。上半年,我局還完成了“五五”普法全國(guó)統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作,全市共組織征訂《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》、《干部法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》2000多冊(cè)。
2、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。今年3月,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了“法律六進(jìn)”工作實(shí)施方案,并抽調(diào)18名法律專(zhuān)業(yè)人員成立“五五”普法宣講團(tuán),在試講演練的基礎(chǔ)上,于今年4月率先完成“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),宣講團(tuán)成員結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)為重點(diǎn),在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課,共1萬(wàn)多名基層干部群眾參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)入6月以后,我局又組織宣講團(tuán)成員備課,法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動(dòng)將陸續(xù)啟動(dòng)。
3、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)法制宣傳的社會(huì)效果。上半年,我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”全國(guó)土地日等特殊時(shí)期,與相關(guān)單位共同開(kāi)展了有關(guān)專(zhuān)業(yè)法的宣傳活動(dòng),聯(lián)合市交警部門(mén)到金集、安樂(lè)等中學(xué)舉辦了交通安全知識(shí)宣傳講座,并通過(guò)《普法簡(jiǎn)報(bào)》、電視、網(wǎng)站等媒體,積極做好普法活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,在全市營(yíng)造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),全面履行基層司法行政各項(xiàng)職能
1、司法所規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展。今年5月,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,全市司法所從原先28個(gè)撤并為15個(gè),到目前,15個(gè)鎮(zhèn)(街道)司法所共配備司法助理員16人,平均每所至少配備了1名正式在編人員;全市已實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目的司法所共11個(gè),剩余4個(gè)司法所正在進(jìn)行國(guó)債項(xiàng)目申報(bào),今年內(nèi)采取墊資方式全部建成,其中有2個(gè)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè);結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我局制定了《司法所目標(biāo)管理考核辦法》,并嚴(yán)格采取“四個(gè)一”的管理模式,堅(jiān)持每月召開(kāi)一次司法所長(zhǎng)例會(huì)、每季度開(kāi)展一次督查、每半年組織一次考核評(píng)比、年終司法所長(zhǎng)還要向局黨組述職匯報(bào)一次,確保規(guī)范化要求落到實(shí)處。
2、人民調(diào)解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調(diào)解卷宗的制作格式,要求每個(gè)司法所全年形成規(guī)范化調(diào)解卷宗不少于20件,進(jìn)一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報(bào)告制度,積極做好矛盾糾紛排查工作,上半年,全市司法所和各人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛286起,調(diào)解成功率98%,防止民轉(zhuǎn)刑案件2起,制止群體性上訪(fǎng)1件,防止群眾性械斗1起,較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線(xiàn)”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實(shí)現(xiàn)建檔管理。上半年,我局組織開(kāi)展了刑釋解教人員調(diào)查摸底專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),基本做到了底數(shù)清、情況明,全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人,其中已銜接367人,逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細(xì)情況表》,對(duì)未銜接人員已向公安部門(mén)作了通報(bào),力爭(zhēng)查明去向。各基層司法所進(jìn)一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案,定期組織開(kāi)展幫教活動(dòng),并按要求做好幫教記錄,無(wú)一脫管、漏管,有效預(yù)防和減少了重新犯罪。
三、積極開(kāi)展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”,努力培育健康有序的法律服務(wù)市場(chǎng)
1、全市“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”取得階段性成果。根據(jù)省廳、市司法局統(tǒng)一部署,結(jié)合辦理市政協(xié)相關(guān)提案,今年3月以來(lái),我局在全市開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),局機(jī)關(guān)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),做好動(dòng)員部署工作;在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員認(rèn)真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題,深刻剖析原因,并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),法律服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年,我局以法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格履行管理職責(zé),集中開(kāi)展了整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng),一是對(duì)非法從事法律服務(wù)人員展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)清查行動(dòng),全市共排查出8名“黑律師”,已全部被責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè);二是聘請(qǐng)了15名行風(fēng)監(jiān)督員,實(shí)行開(kāi)門(mén)評(píng)議,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督;三是結(jié)合法律服務(wù)年檢注冊(cè)工作,對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化整合,全市基層法律服務(wù)所從28個(gè)整合為18個(gè),律師事務(wù)所由4家合并為3家,相關(guān)人員進(jìn)行了重組;四是完善了法律服務(wù)投訴查處機(jī)制,成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查委員會(huì),設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà),對(duì)各類(lèi)投訴案件,做到及時(shí)處理、及時(shí)答復(fù);五是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核,分別制定了律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所目標(biāo)管理考核辦法;五是建立執(zhí)業(yè)公示制度,將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的基本信息逐步通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外公布。
3、發(fā)揮法律服務(wù)職能,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,全市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)111家,各類(lèi)訴訟案件204件,辦理非訴訟法律事務(wù)5件;市公證處共辦結(jié)各類(lèi)公證事項(xiàng)840件;全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)103家,訴訟事務(wù)90件,非訴訟事務(wù)82件,調(diào)解糾紛90件,協(xié)辦公證50件,見(jiàn)證30件。
四、進(jìn)一步做好法律援助工作,保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益
1、加強(qiáng)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦案流程,明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序,對(duì)于基層工作站受理的法律援助案件,一律先由中心審批,再分配辦理,杜絕有償案件;二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案,統(tǒng)一印發(fā)了法律文書(shū)格式文本;三是規(guī)范接待咨詢(xún)工作,設(shè)置了“148”接待咨詢(xún)登記簿,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,做好電話(huà)接聽(tīng)和來(lái)人接待工作。上半年,全市共登記辦理法律援助案件30件,解答法律咨詢(xún)62人次。
2、加大宣傳力度,提升法律援助工作社會(huì)影響。今年3月,市法律援助中心在市汽車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)展了“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”法律宣傳活動(dòng),向外出務(wù)工人員散發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》300余份;5月20日,市法律援助中心與市殘聯(lián)等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢(xún)活動(dòng);同時(shí),我們還利用“法律六進(jìn)”活動(dòng),廣泛宣傳法律援助業(yè)務(wù),公開(kāi)服務(wù)電話(huà)和申請(qǐng)渠道,不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進(jìn)一步完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我市15個(gè)鎮(zhèn)、街道已全部設(shè)立法律援助工作站,加上市殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部5個(gè)單位,全市現(xiàn)設(shè)有法律援助工作站20個(gè),并統(tǒng)一制作了匾牌,將法律援助的受理?xiàng)l件、辦案流程、工作制度等公布上墻,進(jìn)一步方便了群眾,擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面。
五、堅(jiān)持深化社會(huì)主義法治理念教育,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
按照市委政法委、市司法局統(tǒng)一部署,今年以來(lái),我局積極深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),在原教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,研究制定了深化教育活動(dòng)方案,嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成各項(xiàng)規(guī)定任務(wù),在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會(huì)精神等基本學(xué)習(xí)科目的同時(shí),通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、開(kāi)展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學(xué)習(xí)考試、舉辦法治理念教育活動(dòng)成果展等各種形式,不斷豐富教育活動(dòng)內(nèi)容,增強(qiáng)了教育活動(dòng)的效果。:
結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育,有力促進(jìn)了司法行政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我們要求所有參學(xué)人員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,每人撰寫(xiě)2篇心得體會(huì),并以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展了百名群眾評(píng)議活動(dòng),對(duì)單位和個(gè)人存在的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,深入抓好清理思想、查擺整改工作,積極完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),對(duì)司法行政各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。
六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高信息化應(yīng)用水平
一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度,代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》,報(bào)送市政府、區(qū)委和區(qū)人大,并及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè),對(duì)全區(qū)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核,評(píng)選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個(gè),先進(jìn)區(qū)直單位5個(gè),先進(jìn)個(gè)人10名。
一、普法依法治理工作有序開(kāi)展
(一)總結(jié)“五五”普法,謀劃“六五”規(guī)劃。今年是“五五”普法總結(jié)和“六五”普法啟動(dòng)年,根據(jù)省市的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《將樂(lè)縣2011年普法依法治理工作要點(diǎn)》。同時(shí),縣依法治縣辦在認(rèn)真總結(jié)分析我縣“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和普法重點(diǎn)單位意見(jiàn)和建議,為科學(xué)制定我縣“六五”普法規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。全省“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員部署視頻會(huì)議后,縣依法治縣辦按照市里的表彰要求,認(rèn)真做好表彰對(duì)象的遴選推薦和材料上報(bào)工作,并認(rèn)真做好我縣“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的籌備工作。
二、基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一部署,成立了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開(kāi)了全體黨員參加的第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),制定了操作性強(qiáng)的《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排意見(jiàn)》,扎實(shí)開(kāi)展了“三講一收看”活動(dòng),并組織班子成員去第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束的江油司法局學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,形成了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善“大調(diào)解“機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定》的調(diào)研報(bào)告,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。
在“三大主題活動(dòng)”中,機(jī)關(guān)各股室利用雙休日結(jié)合本職工作對(duì)基層司法所長(zhǎng)及08年新進(jìn)司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);按照省司法廳和市局的安排,為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動(dòng)”在線(xiàn)考試,我局高度重視,認(rèn)真組織,成立了在線(xiàn)考試考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“三大主題活動(dòng)”在線(xiàn)考試方案,并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統(tǒng)“三大主題”活動(dòng)在線(xiàn)考試。
通過(guò)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三大主題活動(dòng)”,全體司法行政干警達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目的,造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)人民的司法行政隊(duì)伍,為我縣達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠,兩加快、一構(gòu)建見(jiàn)成效”的總體要求,提供了強(qiáng)有力的司法行政保障。
二、普法依法治理工作
一是制定了**年度五五普法工作安排意見(jiàn);二是編印并發(fā)放了《農(nóng)(居)民讀本》47600冊(cè),縣委書(shū)記廖明為讀本作了序;三是年初與93個(gè)責(zé)任單位簽訂了《普法和依法治理責(zé)任書(shū)》;四是集中開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng);五是結(jié)合**縣新城區(qū)建設(shè),深入到龍安鎮(zhèn)涉及新城區(qū)建設(shè)征地拆遷的村社宣傳相關(guān)的法律法規(guī),在“5.12”期間,與全縣工作組一道在**鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后重建集中整治巡回法制宣傳;六是縣人大常委會(huì)將聽(tīng)取并審議縣人民政府實(shí)施五五普法工作的匯報(bào),我局正認(rèn)真搞好調(diào)研,撰寫(xiě)高質(zhì)量的匯報(bào)材料;七是每季度到示范單位指導(dǎo)一次工作,制作了一期“普法園地”節(jié)目,深入到5個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等5個(gè)層面的普法責(zé)任單位開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作,并搜集“法律六進(jìn)”、依法治理工作開(kāi)展情況。
三、基層基礎(chǔ)工作
一是以矛盾糾紛為主線(xiàn),不斷完善“有糾紛找司法”的大調(diào)解機(jī)制,整合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、和有關(guān)職能部門(mén)的力量,堅(jiān)持邊預(yù)防、邊排查、邊化解工作制度,切實(shí)做到“大調(diào)解、大穩(wěn)定、大安全”;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**縣人民政府人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法(試行)的通知》(平府辦發(fā)[2007]114號(hào)),從組織建設(shè)、制度建設(shè)、調(diào)解程序和文書(shū)制作等方面對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了規(guī)范。;為使司法所長(zhǎng)和司法助理員成為人民調(diào)解工作最前線(xiàn)的指揮員和戰(zhàn)斗員,我局根據(jù)司法所工作職能,組織編印、發(fā)放了《司法助理員工作手冊(cè)》,用于指導(dǎo)司法助理員更好的開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立排查矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù),每月22日按時(shí)收集、梳理、排查各類(lèi)矛盾糾紛;在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過(guò)多方努力,規(guī)范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類(lèi)矛盾糾紛770件,調(diào)解成功761件,履行761件,防止矛盾糾紛引起自殺4件4人,防止民轉(zhuǎn)刑11件11人,防止群體性械斗8件120人,防止群體性上訪(fǎng)14件285人。半年共發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)范化調(diào)解案件174件,發(fā)放案件補(bǔ)貼7500元。二是司法所建設(shè)“政府交鑰匙”工程抓得早,抓得實(shí).首先,成立了司法所重建項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了計(jì)劃,落實(shí)了方案,打捆重建責(zé)任明確;其次,在工作方法上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步招投標(biāo)、同步施工、同步驗(yàn)收,并采取先易后難、先重災(zāi)區(qū)后極重災(zāi)區(qū)建設(shè);再次,積極主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與具體工作,并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了與縣級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。25個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目(24個(gè)司法所建設(shè)、1個(gè)辦公樓加固)現(xiàn)已開(kāi)工2個(gè),準(zhǔn)備開(kāi)工2個(gè),進(jìn)入招投標(biāo)12個(gè),立項(xiàng)4個(gè),進(jìn)入設(shè)計(jì)階段5個(gè)。三是按照市局安排,在基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng),全縣4個(gè)基層法律服務(wù)所、9名執(zhí)業(yè)人員通過(guò)教育整頓活動(dòng),政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,服從管理的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),達(dá)到了隊(duì)伍教育整頓的目的。
四、法律援助工作
一是根據(jù)市、縣要求和我縣法律援助工作實(shí)際需要,印發(fā)了《**縣司法局關(guān)于落實(shí)**年度“民生工程”法律援助工作目標(biāo)的計(jì)劃》(平司法[**]12號(hào)),提出了**年“民生工程”法律援助工作目標(biāo)、資金保障、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施。二是現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)規(guī)范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個(gè)規(guī)范化的法律援助工作站;三是多次對(duì)公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了法律援助案件的辦理、咨詢(xún)程序等業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn),并下發(fā)了《**縣司法局關(guān)于調(diào)整法律援助案件補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(平司法[**]35號(hào))文件,對(duì)法律援助案件的補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢(xún)服務(wù),多次深入平通、**、水觀等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《法律援助條例》,接受宣傳人數(shù)2800余人次。
五、社區(qū)矯正和安置幫教工作
我縣的社區(qū)矯正工作已全面鋪開(kāi),縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發(fā)了《關(guān)于**年在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》(平委辦發(fā)[**]4號(hào)),明確了社區(qū)矯正工作的適用范圍、工作任務(wù)、工作步驟和工作程序;加強(qiáng)了與檢察院、法院、公安局在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接;就社區(qū)矯正工作的開(kāi)展對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);兩次組織社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地開(kāi)展公益勞動(dòng),社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)勞動(dòng),進(jìn)一步充實(shí)完善自我,均表示將認(rèn)真接受改造,努力成為對(duì)社會(huì)有用的人。半年共摸底社區(qū)矯正數(shù)88名,接受社區(qū)矯正對(duì)象11名,解除矯正3名,解除矯正對(duì)象重新犯罪為零。
安置幫教工作堅(jiān)持走銜接規(guī)范化、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化的路子,以防止歸正人員重新違法犯罪為目標(biāo),積極做好銜接和幫教落實(shí)工作,利用安置基地,努力為歸正人員解決困難和生活出路,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各種優(yōu)惠政策,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。以縣委辦、縣府辦名義下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**縣刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(平委辦[**]28號(hào))文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也相應(yīng)調(diào)整了刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;到過(guò)渡性安置幫教基地——**四財(cái)蓄勝有限責(zé)任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人,安置率為100%,重新犯罪率為零。
六、公證律師工作
按上級(jí)要求,對(duì)公證處、公證員、律師事務(wù)所和律師進(jìn)行了年度考核,并簽訂了**年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。公證處積極為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù),對(duì)因地震災(zāi)害引起的遺產(chǎn)繼承、子女變更監(jiān)護(hù)人、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割納入法律援助范圍,并做到服務(wù)周到、程序簡(jiǎn)化,安撫了受災(zāi)群眾受傷的心靈,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。半年共辦理各類(lèi)公證142件,其中法律援助案件5件。:
律師工作。按照省市要求,對(duì)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行了年度考核,在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)了律師黨建工作,律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師為災(zāi)后重建提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
七、積極爭(zhēng)取對(duì)口支援和縣委、縣人民政府的支持
一是在上級(jí)司法行政部門(mén)和我局努力下,今年**省司法廳給我局捐贈(zèng)了C—RV汽車(chē)1輛、一體機(jī)一臺(tái)、臺(tái)式電腦15臺(tái)、筆記本電腦15臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)15部,價(jià)值50萬(wàn)元。縣委政法委在政法應(yīng)急資金中撥付25萬(wàn)元支持我局購(gòu)買(mǎi)一輛雪佛萊越野車(chē),用于災(zāi)后重建法制宣傳和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。
八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作
一是按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排,做好了**6戶(hù)遇難學(xué)生家長(zhǎng)“一幫一”的安撫和重建工作。
今年來(lái),我區(qū)在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中,狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè),并以此為契機(jī),有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。
(一)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平,充分調(diào)動(dòng)司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局[20*]11號(hào)文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神,結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。辦法對(duì)司法所人員配備,基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路,著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并加強(qiáng)對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度,就司法所建設(shè),制度上墻等內(nèi)容多次走訪(fǎng),統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個(gè)司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。我們通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展“人民滿(mǎn)意的司法所(司法助理員)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流,今年,分別組織司法所長(zhǎng),司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海,鄞州區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時(shí),要求各司法所工作人員全部參加。通過(guò)多種形式的培訓(xùn)交流,提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。
(三)發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年,指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作,按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求,依法全面正確履行工作職責(zé),生動(dòng)活潑地開(kāi)展各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛,開(kāi)展法制宣傳,為基層政府提司法建議,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛。開(kāi)展矛盾糾紛排查,防止群體性上訪(fǎng)。在村民委員會(huì)換屆選舉期間主動(dòng)參與、指導(dǎo)。基層司法所通過(guò)發(fā)揮自身職能作用,為基層社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo),狠抓重點(diǎn)糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅(jiān)持每月一次排查和月報(bào)制度,及時(shí)掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專(zhuān)報(bào)工作,對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處;慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬(wàn)元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對(duì)去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)處,成功率達(dá)100。堅(jiān)持每季度一次的司法所長(zhǎng)排調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,分析交流情況,研討復(fù)雜疑難問(wèn)題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請(qǐng)區(qū)法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導(dǎo)。對(duì)近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防,從而有效地提高了基層司法行政工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。
二、扎實(shí)抓好人民調(diào)解工作
密切關(guān)注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進(jìn),利益格局深入調(diào)整和社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾,堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)處并重,認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。
(一)因時(shí)制宜,狠抓熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于春節(jié)和“兩會(huì)”期間開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神,并召開(kāi)了全區(qū)司法所長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署,下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時(shí),發(fā)揮基層各司法所人員身處一線(xiàn)的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度,把排查調(diào)處矛盾糾紛當(dāng)作當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的首要工作任務(wù),分別召開(kāi)村、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位調(diào)解主任會(huì)議,將排查調(diào)處任務(wù)落實(shí)到基層。由于措施得力,元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”國(guó)慶期間沒(méi)有發(fā)生影響大的,并且民間糾紛比去年同期下降了22(去年春節(jié)和“兩會(huì)”期間排查調(diào)處的矛盾為187件)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)調(diào)研。年初,我區(qū)城區(qū)4個(gè)街道25個(gè)社區(qū)全部配備了專(zhuān)職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個(gè)區(qū)域性調(diào)解組織和4個(gè)農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會(huì)。并對(duì)41個(gè)行政村調(diào)委會(huì)進(jìn)行了整頓。針對(duì)我區(qū)新聘用專(zhuān)職人民調(diào)解員這一新情況,我們及時(shí)組織調(diào)研,并撰寫(xiě)了《如何發(fā)揮專(zhuān)職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章,從五個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職調(diào)解員的聘用、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,對(duì)今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項(xiàng)工作具有指導(dǎo)意義。我們還組織開(kāi)展了關(guān)于人民調(diào)解員經(jīng)費(fèi)落實(shí)地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,力爭(zhēng)出臺(tái)一個(gè)更為合理,更為公平地報(bào)酬支付方式。另外,我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能。今年,我局組織了5批、5個(gè)街道和25個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)主任參加旁聽(tīng)典型民事案件的庭審,讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策,調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距,我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓(xùn)班,在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準(zhǔn)備,增強(qiáng)針對(duì)性,更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓(xùn)班也加強(qiáng)了對(duì)條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時(shí)開(kāi)展了人民調(diào)解協(xié)議書(shū)質(zhì)量檢查活動(dòng),制定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和表格,在自查地基礎(chǔ)上,我們又組織司法所長(zhǎng)一同進(jìn)行抽查,對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)說(shuō)理不清、表達(dá)不充分,制作要件殘缺等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指明,提高了調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了調(diào)處矛盾糾紛的技能。
三、扎扎實(shí)實(shí)做好幫教安置工作
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號(hào)令《寧波市歸正人員安置幫教工作實(shí)施細(xì)則》,切實(shí)做好幫教安置工作。及時(shí)印發(fā)了寧波市人民政府第127號(hào)令,向區(qū)人大匯報(bào)了20*-20*年的幫教安置工作情況。并對(duì)127號(hào)令的落實(shí)開(kāi)展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計(jì)印刷了安置幫教談話(huà)登記本,并與區(qū)政法委、公安分局等部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺(tái)帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實(shí)安置幫教經(jīng)費(fèi)15萬(wàn),到*年10月底,全區(qū)共建有安置基地8個(gè),今年1-11月份,我區(qū)共接收歸正人員46名,重新違法犯罪2名。目前,全區(qū)共有473名歸正人員,已落實(shí)幫教473名,安置435名,幫教率達(dá)到100,安置率達(dá)到92。重新犯罪5個(gè),管理犯罪率1。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。
(二)深入開(kāi)展對(duì)歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求,各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的排查,在重要節(jié)慶及重大政治活動(dòng)期間開(kāi)展定期排查工作,在排查的基礎(chǔ)上,對(duì)歸正人員采取多種形式、分類(lèi)管理。今年4月份對(duì)20*年歸正人員開(kāi)展了一次集中排查。對(duì)排查出的對(duì)象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點(diǎn)幫教對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)幫教。
(三)針對(duì)新情況及時(shí)調(diào)研。針對(duì)20*年,我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高,我局組織撰寫(xiě)了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章,在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個(gè)方面論述了如何做好安置幫教工作,為今后的工作起到指導(dǎo)意義。
(四)組織形式多樣的幫教活動(dòng)。一是開(kāi)展走訪(fǎng)幫教活動(dòng)。在元旦、春節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和特困歸正人員開(kāi)展走訪(fǎng)幫教送溫暖活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪(fǎng)了10戶(hù)特困歸正人員家庭,發(fā)給救濟(jì)金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪(fǎng)幫教活動(dòng),共走訪(fǎng)107戶(hù),發(fā)放救濟(jì)金61840元。莊橋街道撥出專(zhuān)項(xiàng)資金3000元,用于走訪(fǎng)幫教活動(dòng)。使歸正人員切實(shí)感受到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。二是開(kāi)展“大墻內(nèi)”幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合幫教組,赴浙江少管所,對(duì)江北籍罪犯開(kāi)展幫教活動(dòng)。向服刑人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問(wèn)候,同時(shí)提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭(zhēng)取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
明年基層工作思路
基層工作總體思路:緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)中心,進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè),全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作,切實(shí)抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,積極發(fā)揮司法所的職能作用,努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。工作要點(diǎn):
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素大排查調(diào)處力度。堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,特別要加強(qiáng)國(guó)慶、“兩會(huì)”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點(diǎn)。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保預(yù)警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長(zhǎng)例會(huì)制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè),推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取司法所全部達(dá)標(biāo),1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。加大考核力度,從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、檔案規(guī)范管理建設(shè)等方面入手,對(duì)司法所實(shí)行工作目標(biāo)考核。積極參與“綜治中心”建設(shè),更好地履行各項(xiàng)法定職責(zé)。利用鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)在“綜治中心”中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其應(yīng)有作用,促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。
二、人民調(diào)解工作
1、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)作用,提高涉法糾紛、群訪(fǎng)糾紛和群體糾紛的調(diào)解實(shí)效。
2、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的要求,組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽(tīng)民事案件審理。各司法所組織以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際應(yīng)用能力。
3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會(huì)、學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照市局確定的書(shū)面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求,規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議,協(xié)議書(shū)一案一檔,按規(guī)定備案。年內(nèi)對(duì)街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會(huì)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)人民調(diào)解員工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。
(一)以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為首要任務(wù),有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、狠抓人民調(diào)解工作,筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。
圍繞構(gòu)建“先進(jìn)平安縣”的目標(biāo),堅(jiān)持走排查調(diào)處矛盾糾紛與規(guī)范人民調(diào)解基礎(chǔ)工作相結(jié)合、人民調(diào)解與司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合、構(gòu)筑以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局,落實(shí)好村級(jí)每半月排查一次、鄉(xiāng)級(jí)每月排查一次、縣級(jí)每?jī)稍屡挪橐淮蔚呐挪榧m紛機(jī)制,集中梳理好可能影響全縣社會(huì)穩(wěn)定及重大項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛,有效地落實(shí)好調(diào)處責(zé)任單位和責(zé)任人使大量的糾紛得到有效調(diào)解。同時(shí),繼續(xù)推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制,把人民調(diào)解案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由50元/件提高到60元/件,調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解員的工作積極性。
半年以來(lái),全縣共發(fā)生矛盾糾紛681件,調(diào)處糾紛681件,調(diào)處率100%,調(diào)處成功661件,調(diào)成率97.1%。與此同時(shí),對(duì)全鄉(xiāng)2008年進(jìn)行認(rèn)真審查,“一案六表”健全完善達(dá)870本,共兌現(xiàn)補(bǔ)助4.35萬(wàn)元。
2、抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。一是進(jìn)一步規(guī)范刑釋解教工作臺(tái)帳,做到全面掌握近三年來(lái)刑釋解教人員的底數(shù)和情況。二是切實(shí)落實(shí)好回鄉(xiāng)刑釋解教人員的幫教措施,做到不失控、防脫管現(xiàn)象的發(fā)生;三是盡力協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡量拓展刑釋解教人員的就業(yè)渠道,盡力幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。上半年共接收刑釋解教通知書(shū)57份,其中:刑釋人員53人,解教人員2人,社區(qū)矯正對(duì)象2名。安置46人,幫教57人。
3、按照上級(jí)部門(mén)的安排和部署,抓好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)與縣委、政府的請(qǐng)示匯報(bào),成立了以縣政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的社區(qū)
矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于司法局。同時(shí),根據(jù)昭通市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,對(duì)《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》、《云南省社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》三個(gè)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),要求各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),在工作中認(rèn)真抓落實(shí)。目前,全縣例入社區(qū)矯正對(duì)象2名,
矯正工作正穩(wěn)步向前推進(jìn)。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)會(huì)議精神,切實(shí)抓好周邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。××縣地處云南省東北部,與川、黔的筠連縣、珙縣、興文縣、敘永縣、畢節(jié)市5縣市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村接邊,邊界總長(zhǎng)200余公里。近年來(lái),我們針對(duì)跨省矛盾糾紛多發(fā)的實(shí)際,積極探索矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)解的新方法和新舉措。2008年7月,與毗鄰的四川珙縣簽訂了《行政邊際矛盾糾紛排查、化解、防范、調(diào)處協(xié)作協(xié)議》,對(duì)接邊地區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)調(diào)。特別是2008年10月全市召開(kāi)“三省六地州市矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作暨和諧周邊建設(shè)研討會(huì)”以來(lái),我縣進(jìn)一步加大行政接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。今年4月20日,我縣會(huì)同四川省敘永縣,在分水鎮(zhèn)召開(kāi)了行政接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)議,參加會(huì)議的有川滇兩省邊界的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會(huì)議分析了當(dāng)前省界接邊地區(qū)的矛盾糾紛形勢(shì),研究了對(duì)策,交流了經(jīng)驗(yàn),簽定了《邊際聯(lián)防協(xié)作協(xié)議》和《接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議》。5月11日,又積極配合四川珙縣,在該縣王家鎮(zhèn)召開(kāi)兩省五鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)議,進(jìn)一步修定完善聯(lián)合調(diào)委會(huì)章程、邊際聯(lián)調(diào)信息制度、聯(lián)調(diào)委員會(huì)紀(jì)律、信息收集及反饋等各項(xiàng)制度,進(jìn)一步搭成了有關(guān)工作共識(shí)。通過(guò)上述工作的開(kāi)展,我縣與接邊地區(qū)矛盾糾紛得到了及時(shí)有效調(diào)處。近三年來(lái)聯(lián)合調(diào)成了省際接邊地區(qū)矛盾糾紛60件,僅今年以來(lái)就調(diào)成5件。接邊地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
(二)抓好法制宣傳教育工作,努力推進(jìn)“五五”普法和“三五”依法治縣規(guī)劃的進(jìn)程。
1、縣普法辦加強(qiáng)對(duì)各普法單位的指導(dǎo),繼續(xù)深入開(kāi)展以《憲法》為核心、現(xiàn)代法治精神為重點(diǎn)的全民法制宣傳教育活動(dòng)。一是突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。二是各部門(mén)的普法宣傳活動(dòng)有聲、有色、有內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等與本部門(mén)密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展了三月綜治宣傳月活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng),取得了明顯實(shí)效。四是按照市局要求,認(rèn)真開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
1—6月,全縣共培訓(xùn)法制宣傳員700人次,累積開(kāi)展普法宣傳81場(chǎng)次,編印法制宣傳資料42期共15萬(wàn)余份,制作展出法制宣傳圖片80套6050張,舉辦各種影視文藝宣傳晚會(huì)30次140場(chǎng),辦法制宣專(zhuān)欄、板報(bào)468期,制作宣傳標(biāo)語(yǔ)4008幅,出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳205次聽(tīng)眾達(dá)2.3萬(wàn)余人次,廣播宣傳1080余次聽(tīng)眾13萬(wàn)余人,法律咨詢(xún)230次1868人,縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)上法制課130次聽(tīng)眾68000人,其他人員上法制課868次聽(tīng)眾7余人。
2、充分發(fā)揮××縣法制培訓(xùn)學(xué)校工作職能,努力為全縣社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。嚴(yán)格堅(jiān)持教育、感化、挽救、提高的工作原則,遵循“團(tuán)結(jié)互助、好學(xué)上進(jìn)、學(xué)法守法、關(guān)愛(ài)他人、規(guī)范自我、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨,狠抓學(xué)校管理和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè),目前有在校學(xué)員53名。
(三)全力抓好法律服務(wù)工作
律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的《中華人民共和國(guó)律師法》,堅(jiān)持內(nèi)部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和遵守各項(xiàng)管理規(guī)章制度,努力規(guī)范律師執(zhí)業(yè)道德和提高律師執(zhí)業(yè)水平。1-6月共辦理各辦理各類(lèi)案件41件,其中民事類(lèi)24件,刑事類(lèi)10件,非訴訟案件1件,仲裁1件,法律援助5件。
公證處認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公證法》,不斷提高自身素質(zhì),已辦理各類(lèi)公證80件。
縣法律援助中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站積極加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的宣傳力度,加強(qiáng)了法律援助的規(guī)范化、制度化建設(shè),努力為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助,使這一法律民心工程在全縣真正落到實(shí)處。已辦理各類(lèi)法律援助案件18件,其中:民事案件14件,刑事案件4件。
法律服務(wù)所積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,在人少條件差的情況下積極辦理業(yè)務(wù)。辦理訴訟業(yè)務(wù)3件,解答法律咨詢(xún)28人次,擔(dān)任法律顧問(wèn)1家,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)余元。
(四)按照上級(jí)部門(mén)的安排,抓好“八個(gè)一”活動(dòng)
自全市司法行政工作會(huì)議召開(kāi)后,按照“走出機(jī)關(guān)、深入基層、服務(wù)群眾、保障民生”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,我們從三個(gè)方面狠抓“八個(gè)一”活動(dòng)。一是制定了《××縣司法局關(guān)于開(kāi)展“走出機(jī)關(guān)深入基層服務(wù)群眾保障民生”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想,工作內(nèi)容及方法步驟。二是于4月11日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了明確分工,局黨組成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),局辦公室、法制宣傳科、基層科、律師事務(wù)所、公證處分別掛鉤到83個(gè)村及4個(gè)社區(qū),各司法所結(jié)合實(shí)際,積極配合抓好轄區(qū)內(nèi)“八個(gè)一”活動(dòng)。三是認(rèn)真抓好各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容。普法宣傳方面,認(rèn)真組織宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī),提高農(nóng)民群眾的法制觀念和法制意識(shí)。自開(kāi)展活動(dòng)以來(lái),累計(jì)開(kāi)展普法宣傳81場(chǎng)次,發(fā)放各類(lèi)資料15萬(wàn)份,受教育群眾32.8萬(wàn)人。法律講座方面,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部、中小學(xué)師生舉辦法律講座,共舉行70場(chǎng)次,受教育干部、師生達(dá)6.8萬(wàn)人。法律咨詢(xún)方面,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開(kāi)展法律咨詢(xún)81場(chǎng)次,接待咨詢(xún)1.9萬(wàn)余人。法律援助方面,對(duì)全縣需要法律援助的人員進(jìn)行排查摸底,為12人提供了法律援助。矛盾糾紛排查調(diào)處方面,全縣排查出矛盾糾紛681件,調(diào)處糾紛681件,調(diào)處率100%。人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,積極協(xié)調(diào)人民法院等部門(mén),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn),共培訓(xùn)10次586人。安置幫教社區(qū)矯正方面,上半年共接收刑釋解教通知書(shū)57份,社區(qū)矯正對(duì)象2名,我們對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的生產(chǎn)、生活情況進(jìn)行了解,同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)教育,耐心地對(duì)他們進(jìn)行幫教。司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,局領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到各司法所,對(duì)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)幫助,規(guī)范內(nèi)務(wù)管理和工作流程,有效進(jìn)行規(guī)范化司法所建設(shè)工作。在開(kāi)展上述工作過(guò)程中,市局劉副局長(zhǎng)帶領(lǐng)基層科人員,來(lái)到我縣進(jìn)行指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。
(五)抓好隊(duì)伍自身建設(shè)
今年以來(lái),我們嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的安排部署,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為重點(diǎn),狠抓司法行政干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)建設(shè),司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。
二、存在問(wèn)題
半年以來(lái),雖然取得一定的成績(jī),但也存在一定的困難和問(wèn)題。
一是各司法所人員不足。目前,我縣還有9個(gè)司法所是一人所,不能適應(yīng)工作的需要。
二是司法行政工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。尤其是在“五五”普法、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正方面,缺乏工作經(jīng)費(fèi),工作較難開(kāi)展。
三是公證處、律師所由于歷史原因,目前人員身份仍不明確,致使他們?cè)谒枷肷洗嬖谝欢òぃ绊懥斯ぷ鞣e極性。
四是司法行政系統(tǒng)雖屬政法隊(duì)伍,原僅有的政法崗位津貼都已取消,待遇上更不能與其他政法部門(mén)相比,部分職工有時(shí)存在一定的思想情緒。
三、下半年主要工作
下半年里,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,嚴(yán)格按照上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的安排部署,圍繞縣委、政府工作的重心,認(rèn)真履行司法行政職能,重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作:
一是抓好人民調(diào)解工作,大力化解各種民間糾紛,筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn);
二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理規(guī)劃的實(shí)施。積極探索普法工作新的載體和平臺(tái),打牢工作基礎(chǔ),深入貫徹《云南省法制宣傳條例》,推動(dòng)普法工作上一個(gè)新臺(tái)階;
三是抓好刑釋解教人員安置幫教工作,努力減少重新違法犯罪人員;
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),不斷整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步提高法律服務(wù)執(zhí)業(yè)水平和案件質(zhì)量,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);
以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),成立“新農(nóng)村建設(shè)法律志愿服務(wù)團(tuán)”,服務(wù)團(tuán)定期下到轄區(qū)各村、鎮(zhèn),通過(guò)各種方法,為農(nóng)民群眾送去他們最關(guān)心的法規(guī)、政策,為他們提供法律上的幫助。在北杜鎮(zhèn)南朱劉村,服務(wù)團(tuán)就開(kāi)展了各項(xiàng)活動(dòng),向群眾展示法制教育圖板,向群眾發(fā)放以《村委會(huì)組織法》、《婚姻法》、《繼承法》為主要內(nèi)容的法律圖書(shū)共計(jì)120余冊(cè),散發(fā)各類(lèi)宣傳單300余份,接受群眾法律咨詢(xún)22次,并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛1起。通過(guò)法律志愿服務(wù)團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展,使廣大農(nóng)民群眾的法律水平有了較大的提高,切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育力度。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,通過(guò)堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,法律知識(shí)年度考試考核制度,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。上半年,我們聘請(qǐng)民族學(xué)院法學(xué)教授,舉辦了全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,收到了理想的效果。
行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的直接實(shí)施者,他們素質(zhì)的高低直接影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。我們采取多種形式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn),提高其依法行使公共權(quán)利的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保法律公正實(shí)施。上半年,我們舉辦了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,全區(qū)共500余名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。下一步我們還將籌備舉辦全區(qū)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)競(jìng)賽,以此掀起一個(gè)全區(qū)學(xué)法用法新的。
三、進(jìn)一步提高未成年人的法律知識(shí)水平,維護(hù)其合法權(quán)益。
未成年人是祖國(guó)的未來(lái),也是我們普法的重點(diǎn)對(duì)象。首先,切實(shí)抓好學(xué)校的法制教育工作,做到學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保障、并形成制度,不斷提高青少年學(xué)生的法制教育的質(zhì)量和效果,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。其次,我們成立了青少年法制報(bào)告宣講團(tuán),調(diào)集公、檢、法、司具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任法制報(bào)告團(tuán)成員,定期在全區(qū)各學(xué)校做法制報(bào)告,并且在轄區(qū)各學(xué)校都聘請(qǐng)了法制輔導(dǎo)員,由法制輔導(dǎo)員不定期的開(kāi)展法制主題班會(huì)活動(dòng),現(xiàn)全區(qū)已有法制輔導(dǎo)員124名。上半年,我們已舉辦校園法制報(bào)告會(huì)6起,法制主題班會(huì)10起,發(fā)放青少年普法讀物1200余冊(cè),受教育學(xué)生共達(dá)3200余人次。我們還以“148”熱線(xiàn)為載體,開(kāi)通了未成年人援助熱線(xiàn),我們廣大的青少年如有法律上的疑難或其本身受到了侵害,都可以通過(guò)“148”熱線(xiàn)電話(huà)向我們咨詢(xún)、求助,我們?cè)跓峋€(xiàn)旁將有專(zhuān)人為未成年人解答并提供幫助。上半年,共接受咨詢(xún)31次,
有力地維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。
四、加大有關(guān)維護(hù)老年人、婦女權(quán)益方面的法律知識(shí)普及,切實(shí)維護(hù)好老年人及婦女的合法權(quán)益。
老年人和婦女都是社會(huì)的弱者,維護(hù)好他們的權(quán)益是我們普法工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們?cè)诜蛇M(jìn)基層活動(dòng)中都把《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》做為我們一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行普及。我們經(jīng)常與社區(qū)干部、村干部進(jìn)行聯(lián)系,對(duì)有出現(xiàn)侵害老年人、婦女權(quán)益的行為,立刻安排專(zhuān)人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的宣教。今年上半年的“三八”婦女節(jié),我們會(huì)同相關(guān)單位組織了大型宣傳活動(dòng),印制了維護(hù)婦女權(quán)益的宣傳手冊(cè),在主要街道設(shè)點(diǎn)宣傳,向群眾講解婦女應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)益,消除人們的重男輕女思想。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)與法制宣傳的力度。
社區(qū)是我們普法戰(zhàn)線(xiàn)上的一塊主陣地,我們始終都將此項(xiàng)工作做為我們的重中之重。我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)會(huì)同基層司法所、法律服務(wù)所人員定期下到社區(qū),為群眾提供宣傳、咨詢(xún)等各種法律服務(wù)。上半年,我們深入到轄區(qū)鳳凰家園與八廠(chǎng)社區(qū),在社區(qū)開(kāi)展了普法“五個(gè)一”工程,即向群眾發(fā)一份普法傳單,送一本法律書(shū)籍,舉行一次法制圖板展覽,做一次法律咨詢(xún),講一堂法制講座,并在開(kāi)展“五個(gè)一”工程的同時(shí),在司法所的配合下宣傳教育入戶(hù),有重點(diǎn)到人,力求在普法過(guò)程中用法律手段調(diào)處化解群眾的熱難點(diǎn)問(wèn)題,排除社會(huì)不安定因素,防患于未然。為了建立社區(qū)普
法長(zhǎng)效機(jī)制,我們積極地與街道、社區(qū)聯(lián)系,并在有條件的社區(qū)設(shè)立普法活動(dòng)站。我們定期為活動(dòng)站更新普法讀物,以便社區(qū)群眾能夠長(zhǎng)期地有法可學(xué)、有法可用。
六、參加各類(lèi)大型主題宣傳活動(dòng),深入普及法律知識(shí)。
各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)聲勢(shì)大、人員多、影響面廣,容易引起群眾的關(guān)注。通過(guò)這些宣傳活動(dòng),走上街頭,真正的貼近群眾,面對(duì)面地向群眾講解法律知識(shí),為群眾解答法律上的疑難,提供法律上的幫助。今年上半年,我們參加了“科技之春”、“綜合治理宣傳月”、“6.26”國(guó)際禁毒日等活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料460份,接受群眾法律咨詢(xún)45次,受教育人數(shù)達(dá)1000余人次,收到了理想的社會(huì)效果。
七、創(chuàng)新形式,多渠道開(kāi)展普法工作。
市)、區(qū)法律援助中心為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作部為支點(diǎn)、村屯(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員為輔助的四級(jí)工作體系已經(jīng)形成。目前,我市包括市法律援助中心在內(nèi)共計(jì)11個(gè)法律援助中心,法律援助工作站81個(gè),法律援助聯(lián)絡(luò)員756名;在橫向上,與市殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會(huì)、老齡委協(xié)作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專(zhuān)項(xiàng)法律援助工作站達(dá)到26個(gè),設(shè)立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)法律援助工作站29個(gè),橫向援助體系基本覆蓋了弱勢(shì)人員集中的主要群體。據(jù)此,縱向到達(dá)村屯(社區(qū)),橫向涉及各主要弱勢(shì)群體,我市法律援助縱橫相交工作網(wǎng)絡(luò)已基本成形。
1、在縱向上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的制度建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)和人員建設(shè)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會(huì)法律援助資源的整合力度,提升各專(zhuān)項(xiàng)法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對(duì)弱勢(shì)群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強(qiáng)化法律援助網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制,形成綜合優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化各法律援助機(jī)構(gòu)及人員的管理,以目標(biāo)管理、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施,提高各機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)調(diào)能力。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮各縣(市)區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu),營(yíng)建綜合優(yōu)勢(shì)。年我市即成立了由23個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)參與的“牡丹江市法律援助工作委員會(huì)”,各成員單位較好地履行了職責(zé),公安、檢察、法院、民政、勞動(dòng)、建設(shè)及工、青、婦、老、殘等部門(mén)或社團(tuán)積極參與、支持法律援助工作,保證和促進(jìn)了我市法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。市法律援助中心分別與市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)、老齡委及勞動(dòng)局、建設(shè)局建立了經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在援助對(duì)象確認(rèn)、協(xié)作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運(yùn)作局面得到基本體現(xiàn)。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入,提高援助能力。目前,我市兩級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府投入,殘聯(lián)、婦聯(lián)有少量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,社會(huì)資助因法律援助基金管理體制問(wèn)題在我市(包括我省)尚未進(jìn)行。就政府法律援助經(jīng)費(fèi)投入而言,市法律援助中心每年的撥款數(shù)額處于全省平均值之下,每年八萬(wàn)元的法律援助經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補(bǔ)助費(fèi)因資金問(wèn)題尚未執(zhí)行省財(cái)政廳和省司法廳的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在全省處最低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時(shí),經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,致使市法律援助中心基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,硬件設(shè)施落后,影響了我市法律援助工件的發(fā)展步伐。從我市所屬縣(市)、區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入而言,各地經(jīng)費(fèi)投入不足且極不均衡,城區(qū)和個(gè)別縣(市)法律援助經(jīng)費(fèi)投入極少,甚至無(wú)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重制約了法律援助業(yè)務(wù)的開(kāi)展和法律援助事業(yè)的發(fā)展。
下一步的工作構(gòu)想和工作重點(diǎn):
一是加大各級(jí)政府的年度預(yù)算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區(qū))政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)法律援助的實(shí)際需求確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額并逐年
增加,對(duì)此,一方面我們將積極爭(zhēng)取,以?xún)?yōu)質(zhì)、高效的工作和良好的業(yè)績(jī)爭(zhēng)得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協(xié)匯報(bào)、求得幫助和支持;
二是專(zhuān)項(xiàng)法律援助經(jīng)費(fèi)的適時(shí)給付,確保重點(diǎn)工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數(shù)量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬(wàn)元的辦案經(jīng)費(fèi),而市財(cái)政的預(yù)算僅為八萬(wàn)元,法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是強(qiáng)化宣傳力度,廣開(kāi)法律援助資金的渠道。對(duì)此,一方面我們將與殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通,爭(zhēng)取其機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)項(xiàng)資金,補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)援助所需資金;另一方面,我們將進(jìn)一步加大宣傳力度,爭(zhēng)得企業(yè)界的支持和贊助,同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。
四是挖掘資源潛能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。年年,我市在全省率先開(kāi)展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學(xué)院、牡丹江大學(xué)和博大律師學(xué)院協(xié)作,依托其人才優(yōu)勢(shì)在教師和學(xué)生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區(qū)也依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當(dāng)?shù)氐姆蓪?zhuān)業(yè)人員充實(shí)法律援助隊(duì)伍,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進(jìn)了和強(qiáng)化了基層法律援助工作的發(fā)展。
五是規(guī)范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細(xì)則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確 其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發(fā)揮法律援助志愿者在咨詢(xún)、非訴、調(diào)解及方面的積極作用,增強(qiáng)我市法律援助事業(yè)的發(fā)展后勁。
六是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助志愿者的招募數(shù)量,充分挖掘社會(huì)法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專(zhuān)業(yè)但目前非政法機(jī)關(guān)人員,充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質(zhì)
量,直接面對(duì)援助對(duì)象,直接服務(wù)于基層百姓。
七是與我市的大專(zhuān)院校建立起參與法律援助工作的常效機(jī)制,以工作目標(biāo)、日常考核等方法,全面調(diào)動(dòng)、運(yùn)用其內(nèi)在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動(dòng),增強(qiáng)法律援助的整體實(shí)力。
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù),在體現(xiàn)社會(huì)公益性基礎(chǔ)上合理確定購(gòu)買(mǎi)價(jià)格,有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助服務(wù)工作。邀請(qǐng)社會(huì)律師參與12348法律援助電訊熱線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、法律援助服務(wù)窗口值班及其他法律援助活動(dòng),增加律師在法院法援工作站值班的次數(shù)。完善“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)系統(tǒng)的配套功能建設(shè)。同徽瀚律師事務(wù)所簽訂《區(qū)司法局向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目合同》,由律所安排律師每周固定時(shí)間在法院值班,接待來(lái)訪(fǎng)群眾為其提供法律援助。
上半年共計(jì)受理案件214件,完成全年任務(wù)的45%,非訴咨詢(xún)錄入931件。受理的214件案件中民事案件67件,刑事案件147件。訴訟類(lèi)案件占比100%,刑事案件占比69%。
二、建立法律援助辦案補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
每?jī)赡暌淮危Y(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和律師辦案成本,根據(jù)法律援助工作發(fā)展實(shí)際需要,制定法律援助服務(wù)資金支付標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)法律援助案件實(shí)施辦案質(zhì)量評(píng)價(jià),評(píng)定一、二、三級(jí)三個(gè)等次,建立法律援助辦案補(bǔ)貼與辦案質(zhì)量掛鉤的發(fā)放制度,第一等次在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上浮10%。第三等次在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
省里統(tǒng)籌安排的資金直接撥付到區(qū)財(cái)政,區(qū)財(cái)政配套保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。法律援助獨(dú)立項(xiàng)目帳、建立獨(dú)立賬簿、如實(shí)記載法律援助收入支出明細(xì),單獨(dú)核算和反映法律援助資金使用情況,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,進(jìn)一步完善法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
三、建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)
根據(jù)省司法廳公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求,在法律援助窗口的基礎(chǔ)上建設(shè)了區(qū)公共法律服務(wù)中心,對(duì)平臺(tái)形象識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)范,新增了談話(huà)室,設(shè)置了群眾辦事等待區(qū),同時(shí)配備了辦公桌椅、鐵皮文件柜、電腦、照相機(jī)等辦公設(shè)施;并在醒目的位置設(shè)立法律援助便民服務(wù)指南,法律援助流程圖,列明法律援助的條件、范圍、申請(qǐng)程序、辦案流程等基本內(nèi)容,公布了法律援助聯(lián)系電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)等。便民服務(wù)窗口的升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)了法律援助、人民調(diào)解、律師咨詢(xún)一條龍式服務(wù),使受援群眾可在大廳內(nèi)實(shí)現(xiàn)法律援助全程辦理,為辦理法律援助案件的律師提供了更加方便的工作平臺(tái)。
(二)抓好基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng),今年上半年對(duì)全區(qū)司法所進(jìn)行了2輪不同層次的摸底調(diào)研,充實(shí)17名人員到各司法所,目前全區(qū)司法所基本達(dá)到每所3人,解決了人員不足和分配不均的問(wèn)題。上半年還投資10余萬(wàn)元,對(duì)唐口、金城、喻屯、長(zhǎng)溝司法所進(jìn)行了改建,與安居街道辦事處合建新的司法所業(yè)務(wù)用房,目前正在準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)。人民調(diào)解工作常抓不懈,上半年全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處案件758件,成功調(diào)處744件,調(diào)處成功率98%以上。進(jìn)一步拓寬調(diào)解領(lǐng)域,繼消費(fèi)者糾紛調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故調(diào)解委員會(huì)之后,又在__市__保安服務(wù)有限公司成立了“__市__保安人民調(diào)解委員會(huì)”,目前全區(qū)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)已經(jīng)達(dá)到8個(gè),覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)新調(diào)解模式,仙營(yíng)司法所和轄區(qū)內(nèi)的派出所聯(lián)合成立“公調(diào)中心”,依托派出所的“110接警平臺(tái)”,目前已處理各類(lèi)矛盾糾紛27件,更加及時(shí)有效的化解矛盾。全力推進(jìn)基層法律服務(wù),在二十里鋪街道試點(diǎn)推行“法治村主任”派駐,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通“法律服務(wù)村居行”QQ群和微信群等方式,實(shí)現(xiàn)村居和
法治村主任無(wú)縫隙對(duì)接,現(xiàn)已初見(jiàn)成效,自“法治村主任”派駐以來(lái),為村里修改了重要合同16份,修改了村規(guī)民約42份,化解重大矛盾糾紛4起,贈(zèng)送普法類(lèi)書(shū)籍2000余本,區(qū)級(jí)以上案件同期減少20%。 (三)管控特殊重點(diǎn)人群。開(kāi)展社區(qū)矯正開(kāi)展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動(dòng)”活動(dòng),上半年共接收社區(qū)矯正對(duì)象209人,解除209人,目前共有社區(qū)矯正對(duì)象679人,其中,緩刑575人、管制54人 、假釋46人、暫予監(jiān)外執(zhí)行4人。上半年共接收安置幫教對(duì)象87人,目前共有安置幫教對(duì)象1437人。沒(méi)發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。共開(kāi)展集中入矯宣告活動(dòng)10次,并對(duì)29名社區(qū)矯正對(duì)象給予警告處分。每周五定期對(duì)新入矯社區(qū)矯正人員舉行集中入矯宣告儀式,要求他們及監(jiān)管人按時(shí)參加,使之充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正紀(jì)律的嚴(yán)肅性以及違規(guī)后果的嚴(yán)重性。除了做好這些日常監(jiān)督管理工作外,還定期舉辦專(zhuān)題培訓(xùn),針對(duì)社矯正人員犯罪后的心理情況等實(shí)際問(wèn)題,特邀山東省心理學(xué)會(huì)會(huì)員、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師等專(zhuān)家授課,提高工作人員業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作,為各司法所配備了人臉識(shí)別報(bào)到機(jī),社區(qū)矯正監(jiān)控平臺(tái)已全部安裝完畢,現(xiàn)正在調(diào)試運(yùn)行。
(四)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管,對(duì)23家律師事務(wù)所報(bào)送的年審材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)形成初審意見(jiàn),加強(qiáng)指導(dǎo)的實(shí)效性。組織全區(qū)各所開(kāi)展“三牽手三促進(jìn)”律師法律服務(wù)活動(dòng),通過(guò)構(gòu)筑“三大平臺(tái)”,提供“三式”服務(wù),開(kāi)展“三個(gè)一”法律服務(wù)活動(dòng),確保每家律師事務(wù)所至少牽手一個(gè)重點(diǎn)工程,每名律師至少牽手一個(gè)中小企業(yè)和一個(gè)村居(社區(qū))。在法律援助工作中加大宣傳力度,先后到喻屯鎮(zhèn)萬(wàn)福家園社區(qū)、惠普人力資源市場(chǎng)、市文化廣場(chǎng)開(kāi)展不同受眾、不同主題的宣傳活動(dòng)。同時(shí)利用各類(lèi)媒體強(qiáng)化宣傳力度,今年法律援助中心聯(lián)合__市廣播電視臺(tái)在__新聞廣播《依然熱線(xiàn)》和__交通廣播《我的汽車(chē)有話(huà)說(shuō)》欄目中,開(kāi)設(shè)了律師“在線(xiàn)釋法”平臺(tái),全方位提高法律援助知曉率。上半年共辦理法律援助案件360件,結(jié)案215件;共解答法律咨詢(xún)625人次,其中電話(huà)咨詢(xún)65件。
(五)建設(shè)過(guò)硬司法行政隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展“解放思想—科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展大討論”活動(dòng)要求,通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),開(kāi)展集中學(xué)習(xí)討論,座談交流,征文比賽,演講比賽等方式,迅速在全局掀起思想大解放的熱潮,為全區(qū)司法行政科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。制定黨員集中培訓(xùn)方案,翻印下發(fā)了學(xué)習(xí)資料,安排每周四下午進(jìn)行集中學(xué)習(xí),邀請(qǐng)市委黨校呂明偉教授為全體黨員干部作了題為《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 提升執(zhí)行力》的專(zhuān)題報(bào)告。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)集中整治月”活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,及時(shí)下發(fā)實(shí)施方案,學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容,深刻查擺問(wèn)題,引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部不斷提升自身素質(zhì),激發(fā)黨員干部的向心力和凝聚力,打造為民務(wù)實(shí)清廉的司法行政隊(duì)伍。
上半年我區(qū)司法行政工作取得了一定成績(jī),但是當(dāng)前全區(qū)司法行政工作面臨的基層基礎(chǔ)工作薄弱,司法所任務(wù)重、人員力量薄弱的狀況仍然突出;人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等管理與服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題仍不容樂(lè)觀;工作中創(chuàng)新思路不多,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃,提煉總結(jié)不夠,特色亮點(diǎn)工作不突出;個(gè)別同志擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),務(wù)實(shí)作風(fēng)不強(qiáng),進(jìn)取精神不強(qiáng),這些困難和問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
(一)著力推進(jìn)法治宣傳和“六五”普法檢查驗(yàn)收工作。一是要拓展普法新陣地,形成濃厚法治文化氛圍。下半年擬在__濕地公園建成一處法治文化廣場(chǎng),集休閑健身和法制宣傳于一體,有效發(fā)揮廣場(chǎng)陣地的教育引導(dǎo)功能,增強(qiáng)法治文化的滲透力和感染力,更好地滿(mǎn)足人民群眾的法治文化需求。二是努力推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制落實(shí),扎實(shí)構(gòu)建全區(qū)“大普法”格局;協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、單位承擔(dān)公益普法的社會(huì)責(zé)任,繼續(xù)利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)的傳媒優(yōu)勢(shì),制作播放普法公益宣傳內(nèi)容,擴(kuò)大法治宣傳社會(huì)覆蓋面。三是做好“六五”普法檢查驗(yàn)收相關(guān)工作。6月24日召開(kāi)了全區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,下一步我們將按照區(qū)里檢查驗(yàn)收方案和省市文件要求,全面進(jìn)行安排部署,確保交一份合格答卷。
(二)大力構(gòu)建人民調(diào)解工作體系,維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定。一是要強(qiáng)化人民調(diào)解基層基礎(chǔ),依托村(社區(qū))調(diào)委會(huì),成立一批品牌調(diào)解工作室。二是進(jìn)一步拓寬調(diào)解領(lǐng)域,抓好專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),在現(xiàn)有8個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費(fèi)、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展。三是提升人民調(diào)解能力水平,專(zhuān)題舉辦全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)班。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念、國(guó)慶節(jié)、黨代會(huì)期間的矛盾排查調(diào)處工作。推進(jìn)人民調(diào)解員等級(jí)管理制度,提高全區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。