緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇員工行為管理履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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構建案防報告制度電子信息平臺，實現年度計劃、季度排查報告及年度后評價標準化管理，鼓勵通過接管式檢查、飛行檢查等方式，切實提高案防風險排查有效性。同時，進一步加大督促檢查和問責力度，研究將案防報告制度執行情況納入法人機構高管的年度履職考核。對排查后出現案件風險的，追究其相應責任，切實強化高管人員對案件防控的責任意識。組織轄內農合機構開展票據業務、重要空白憑證及印章管理、網銀業務、員工行為四項風險排查活動，共有效堵塞20類、53項風險漏洞。同時，前瞻性地提出應充分發揮電子銀行承兌匯票防范票據風險的作用，提高敏感度，加強輿情監測與引導。

條線管理到位，有效落實案件防控措施

深化落實按季度按業務條線風險排查制度，推動案防工作常態化，有效提升了案防管理、內控、監管三大效能。開展依法打擊騙貸專項活動，逐步形成了防范外部騙貸制度和機制約束，使外部騙貸案件由被動應對變為主動管控，促進了外部信用環境的凈化和內部信貸管理的規范。強化重點領域風險管控，部署開展現場檢查，從強化會計條線重點領域風險管控著手，進一步提高了操作風險的防范力度。

監控預警到位，提升科技防控案件風險水平

大力開發業務異常運行預警系統功能。針對性地添加預警規則，將民間借貸風險監測納入預警系統。為防范民間融資風險向銀行蔓延，在大量實地調研基礎上，研究在業務異常運行預警系統中添加“借用資金頻率較高，一月之內借用頻率達到3次及以上的”、“與理財公司賬戶、民間高息借貸個人賬戶發生業務往來”等預警規則，實現對信貸資金流入民間融資領域及員工參與民間融資的及時預警處置。

在現行預警系統基礎上，建立專門模塊對內部員工賬戶進行指定監控，通過添加“客戶貸款資金轉入員工賬戶”、“員工賬戶頻繁發生大額資金進出”等預警規則，進一步規范從業人員行為，防范員工參與民間融資引發案件風險。

配合聯動到位，形成案防合力

多方聯動，多維度構建民間融資風險防火墻。為防范民間融資風險向農村中小金融機構傳導蔓延，山東銀監局2012年先后3次召集部分分局、法人機構條線部門負責人及一線管理人員座談，立足從風險根源入手，研究分析表象特征，充分挖掘業務異常運行預警系統的功能，加強對員工異常行為的預防監測，強化信貸管理制度執行力，從技控、人防、制度規范等方面多維度構建民間融資風險防火墻。

風險評估到位，提升內部管理水平

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中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)01－0075－02 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.20

近一段時間，由于貨幣政策緊縮，民間借貸活躍，高利貸、非法集資等違法行為有所抬頭，金融市場秩序受到一定程度的影響[1-2]。而在民間借貸背后或多或少存在銀行員工的身影，個別銀行機構由于員工對外擔保行為而受到沖擊，由此折射出的風險隱患不容忽視。

一、銀行員工對外擔保及產生的原因

銀行員工對外擔保可以劃分為兩類：一種是通過銀行渠道為他人進行擔保，銀行可通過征信系統了解到員工的擔保情況，稱之為顯性擔保；另一種是銀行員工私下為他人進行擔保，如為擔保公司放貸做擔保，屬于民間借貸范疇。此類擔保行為除非銀行員工自己承認或出現糾紛，否則銀行很難掌握員工此類擔保情況，稱之為隱性擔保。

（一）銀行員工對外擔保行為的主要目的

1.獲取傭金收益。利用工作便利，銀行員工對哪些客戶擁有存款和閑置資金最為熟稔，對在銀行有貸款的企業或個人情況也較為熟悉。銀行員工掌握了這些信息，無形中成了民間借貸的信息提供者。這給銀行員工以中間人或擔保人的身份，將客戶介紹給企業或擔保公司，坐收不菲的傭金。

2.完成考核任務。作為銀行員工都有一定的考核任務，如果銀行考核激勵機制不合理或導向有偏差的話，銀行員工為了完成考核任務取得考核獎勵或職務升遷，就可能為自己的客戶提供擔保，以促成銀行放貸，完成自己的考核任務。另外銀行員工也可通過為企業或擔保公司提供隱性擔保，找到企業和擔保公司做存單質押貸款，以完成銀行內部對存款規模和貸款規模的考核。

3.獲取信貸資金。部分銀行員工自己有資金需求，但受銀行內部關聯交易的限制，會采取以其他人名義貸款，而自己為其擔保的方式取得貸款資金。

（二）銀行員工對外擔保行為的深層次原因

1.發展目標確定不合理，激勵不當。部分銀行的管理層在設立經營目標方面缺乏理性，一味地爭存款、壘大戶、增規模、做利潤，只注重市場競爭的表現，而不注重競爭能力的培養；對員工考核指標設置不合理，有重業績、輕品德作風管理的傾向，導致員工弄虛作假或出現一些短期行為，這樣極易引發惡性競爭和操作風險。

2.員工日常管理尤其是職業操守教育薄弱，缺乏起碼的風險意識和制度觀念。部分銀行長期存在“一手硬、一手軟”的現象，只抓業務，忽視員工的職業道德、法律法規教育，放松對員工的管理。結果導致部分銀行員工缺乏自覺履行行為準則的意識，自律能力較差，執行制度的自覺性不高，風險防范意識不強，違規違紀現象時有發生。

3.監督管理體系不夠完善。部分銀行內部監督管理主要依靠內審部門的事后檢查，不重視合規部門的作用，未能充分發揮合規部門前期把關、日常督導作用，監督管理體系無法完全橫向覆蓋到每個部門、縱向覆蓋到每個層級和崗位，未形成集中的、有威懾力的監管機制。

4.對違法、違紀、違規行為（以下簡稱“三違”行為）范圍界定不清晰，責任追究不徹底。部分銀行對“三違”行為的內容、違規程度未能清楚界定、明確劃分，未制定詳細的處罰措施，導致處理相關問題時無法可依或重罪輕罰。基于內部人犯錯，部分銀行對“三違”行為的責任追究執行不嚴、不到位，導致員工心存僥幸或放松自律，查而不改、屢查屢犯和操作風險事件時有發生。

二、銀行員工對外擔保的危害

銀行員工對外擔保主要是出于獲利或滿足自身需求，如完成任務、獲取資金等。而銀行員工擁有銀行背景，掌握著客戶資源和信息，其對外擔保行為必然會對銀行的穩健經營產生不良影響，甚至會直接沖擊銀行的安全運行。

（一）導致存款流失，埋下信貸風險隱患

銀行員工通過銀行系統了解、掌握擁有閑置資金的客戶，再將其引薦給自己擔保的民間借款人，這樣的行為將導致銀行存款流向民間融資系統。銀行員工甚至為了吸收資金，可能會引導資質較好、獲貸容易的企業向銀行借款，而后將信貸資金轉借其擔保的民間借款人，從中獲取利差。一旦民間借款人無法按期歸還，銀行信貸資金也面臨一定風險。

（二）放松內部管理，增大信貸風險和聲譽風險

由于銀行員工在貸款環節中擔任了擔保人角色，在貸款審核時，基于對內部人的信任，銀行容易為內部人擔保的貸款放寬條件，方便其獲得貸款。如果借款人不能按時還款付息，出于為自己免除擔保人責任的考慮，對外擔保的銀行員工很可能不作為，弱化對借款人的監督，或與借款人內外勾結欺瞞銀行。而借名、冒名貸款更是明顯違背“三辦法一指引”①的要求，使銀行失去了對貸款流向和使用的控制，同時易造成借款人與銀行糾紛，信貸風險和聲譽風險增加。

（三）對銀行資金安全和信譽構成威脅，易形成實質性損害

由于銀行員工對外擔保主要是出于獲利或滿足自身需求的目的，而銀行和監管機構很難掌握銀行員工的隱性擔保，因此銀行員工極可能提供超出自身擔保能力的擔保。一旦借款人資金鏈出問題，對外擔保的銀行員工將要承擔還款責任。在對外擔保銀行員工沒有足夠還款能力的情況下，其可能導致以下幾點危害：一是對外擔保的銀行員工涉及法律訴訟，職業生涯中止，同時對銀行聲譽略有影響。二是銀行財產的重大損失。對外擔保的銀行員工利用熟悉銀行操作的便利，在銀行內部作案，挪用銀行的資金還款，對銀行的資產安全構成巨大威脅。一旦案發，銀行將面臨大額資金損失和較大聲譽影響。三是銀行信譽的極大損害。對外擔保的銀行員工偽造公章或私蓋公章以銀行名義繼續進行隱瞞，直到對外擔保的銀行員工一走了之或債權人向銀行追討，使銀行陷入民間融資糾紛，對銀行聲譽造成極大危害，導致客戶對銀行的極度不信任，造成銀行經營不穩定，甚至會發生客戶擠兌的危險。

三、消除潛在風險的對策

（一）確定合理的發展目標，完善績效考核機制

銀行董事會應制定清晰的經營管理發展戰略，建立科學的決策體系、內部控制機制和風險管理體制，根據經濟形勢適時調整發展目標，實現效益、質量和規模的協調發展。銀行對現有績效考核機制進行完善，考核指標的設置不能僅從業務指標角度考慮，還要加強對員工基本業務素質、道德品質等方面的考核，明確員工擔保的貸款不納入指標考核范圍，把階段性考核轉變為周期性考核，建立與完整業務周期相銜接的薪酬機制，在有效防范員工為“沖業績”而帶來的風險隱患的同時，切實提高機構整體競爭實力，同時要采取有效措施充分發揮精神激勵的作用。

（二）培養員工良好的職業操守，規范員工對外擔保行為

一是從企業文化建設著手，銀行從道德、知識和業務方面全面提高員工素質，認真做好合規教育及風險教育，增強員工對職業道德的認識和理解能力，培養員工良好的職業操守，減少員工個人對外擔保沖動，從而限制違規行為的發生。

二是在《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》的基礎上，結合機構自身情況，細化《員工行為守則》，嚴禁借名、冒名貸款，嚴禁員工充當“掮客”，參與民間融資或提供隱性擔保，并確定詳細的處罰措施。要求員工定期報告對外擔保情況，了解掌握員工對外擔保情況，防止員工提供超出還款能力的擔保，明確員工擔保的貸款應實行回避制度，加強對此類貸款的審查，嚴禁員工代客戶支取或償還貸款本息，明示違者所應付出的代價，以增強約束力。同時，應根據形勢變化隨時修改、補充和完善相關內容。

（三）建立完善的內部監督體系，實行嚴格的問責制度

1.完善內控機制。及時梳理完善相關規章制度，確保內控制度、操作環節的改進與業務發展同步推進，使各類決策權力、各項業務過程、各個操作環節及每個員工的經營行為始終處于縝密的內部制約與監督之下。

2.重視和充分發揮合規部門前期把關作用。明確各業務的開發和各項制度的制訂需經合規部門的討論、把關；加大內部審計頻率、力度，在強化內審部門權威的基礎上，將內部審計和外部審計力量相結合，積極引進外部審計作為內部稽核的有益補充，促進內控和管理水平的不斷提高[3]。

3.強化高管人員職務權力制約，加強對經營管理權的監督制約。一是要求銀行董事及管理層以身作則，認真履職，勇于承擔，做遵紀守則的模范。二是將高管人員任職期間自律情況、風險和案件防范力度、成效納入高管人員履職行為重點考核內容，通過定期提醒、內部公告、定期培訓、定期檢討、內部審核等方式，約束高管人員行為。三是明確高管人員對“三違”行為查而不處、查而不報、瞞報、輕報或未按規定進行處理的，需承擔連帶責任，督促管理人員帶好隊伍，規范經營。

4.拓寬信息渠道，增強社會監督力量。一是建立和完善員工舉報制度，明確銀行內部人員發現同事有“三違”行為或有明顯企圖，不報告將會受到紀律處分。二是通過在各營業網點擺放宣傳牌、公布舉報電話，發動群眾對員工進行監督舉報，拓寬查處“三違”的信息渠道，督促銀行員工都必須自覺履行守則。三是監管部門或銀行業協會建立銀行業從業人員“灰名單”制度，將行為不良的銀行員工納入“灰名單”，直接影響其職業生涯。

5.實行嚴格的問責制。對涉及隱性擔保、為完成考核而弄虛作假的員工，一經發現嚴肅處理，并在全行進行通報，充分發揮責任追究的震懾效果。同時要從嚴追究相關高管人員的責任，做到有法必依、違法必究、執法必嚴，加強法律、制度、規定的威懾作用，為銀行創造良好的經營管理環境。

（四）加大宣傳力度，有效降低聲譽風險

針對銀行員工對外隱性擔保易對銀行信譽造成損害的特點，銀行要主動采取措施：一是讓員工做出相關承諾，表示其所有對外擔保均為個人行為不涉及銀行，并可將相關承諾公告于眾；二是加大對外宣傳力度，開展客戶知識普及。讓客戶了解、熟悉銀行業務流程和權限，銀行對員工的個人行為不承擔任何責任。改變社會大眾將銀行員工行為等同于銀行行為的看法，有效降低銀行員工不良行為對銀行聲譽的影響。

參考文獻：

篇（3）

一　案件簡介

2008年1月，國內某商業銀行趙城支行一名副行長蘆某被發現自2004年起利用職務之便，以給儲戶補活期利息，購買基金為幌子，挪用資金1314.2萬元，詐騙215萬元，作案時間長達四年之久。

1998年高中畢業的待業青年蘆某，應聘成為國內某商業銀行山西洪洞縣趙城支行的臨時代辦員。他熱情周到、腿腳勤快，通常客戶的一個電話，蘆某很快就上門代客戶辦理存、取款業務，并送達相關手續給客戶。他這種“貼心”的服務贏得了客戶的信賴，客戶的許多大額現金毫無戒備地送到他手中，由他送交銀行辦理。蘆某為銀行招攬的存款蒸蒸日上，他一天內拉到的存款量有時比其他銀行人員幾個月的任務還要多。

很快蘆某得到領導的重用，2006年6月他被聘為趙城支行副行長。然而，正是這位熱情的副行長在其任職期間，利用客戶對他的信任，許諾客戶“存款到他那里，月息二分”，介紹客戶購買“高分紅”基金。之后又通過補活期利息、基金分紅入賬等理由，向客戶索要存折和密碼，開立借條和銀行保管書，前后共挪用、詐騙客戶資金高達一千五百多萬元，用于購買彩票和大肆揮霍。同時他在銀行內部運用虛存支取、虛存后沖賬、轉入資金后更換存單支取等多種手段拆東墻補西墻，按時將利息送給客戶，達到長期占用資金的目的。

二　案件涉及的商業銀行操作風險

(1)內部人員交易犯罪。該案應屬于典型商業銀行內部人員交易犯罪的操作風險案件。犯罪嫌疑人蘆某通過偽造“銀行保管書”、虛假存單、存折憑證等銀行文件；虛存資金取款、沖銷等手段進行欺詐銀行和客戶，非法侵占、挪用客戶資金。

(2)業務流程風險，集體違規現象嚴重。在趙城支行一些基本的操作規范和制度沒有有效的發揮，甚至正常的操作流程被破壞。蘆某在趙城支行隨意存取客戶資金。他作為趙城支行的票據交換員到工商銀行領取支票，每次用公章都沒有記錄，趙城行公章保管員張某總是將公章交蘆某帶走后自行辦理，人為地破壞了業務操作流程。另外一些員工對于蘆某挪用客戶資金不制止、不上報，任由其違規、違法操作。

(3)內控監督不到位。銀監會2003年以來構建了監控操作風險的框架，有的銀行沒有傳達或流于形式。趙城支行全行11名員工，除行長為正式員工外，其余10人全為臨時工，這種狀況長期無人過問。上級分行對趙城支行明顯的疑點和隱患缺乏敏感；事后監督人員和上級檢查部門對曾經發現的某些客戶賬戶有疑點但卻未予以重點關注，使得銀行內部控制失效。

三　操作風險成因分析

這起案件深層次原因在于趙城支行管理混亂、操作風險控制不到位，沒有建立完備內部控制體系。

第一、人員管理、監督不力。該支行用人及管理不到位。犯罪嫌疑人蘆某在工作期間大量進出現金，大多是當天存入的現金當天就被提出，這樣長達四年之久，未引起該行監管部門任何懷疑。蘆某癡迷于彩票且伴隨著高消費，身邊的同事不可能毫不知情，但卻無人過問，支行領導及上級分行也沒有察覺，對他放棄了教育、監督，使其長期為所欲為。不僅如此，蘆某還因攬存業務量大得到幾任領導的器重。

第二、合規文化缺失。趙城支行員工普遍存在合規觀念淡薄，肆意更改操作規程的情況。蘆某可以私自幫儲戶代存代取，隨意使用銀行公章，有些儲戶發覺存單可疑，去該行查詢，工作人員竟聯合起來進行哄騙。趙城支行工作人員對這種違規違紀違法行為不抵制、不報告，甚至配合作案的做法，致使蘆某認為同事不會告發他侵占客戶資金行為，這種僥幸心理使他更加肆無忌憚、膽大妄為。

第三、制度和制約機制失效。趙城支行規章制度不落實、違規操作問題嚴重，為作案人提供了可乘之機。公章保管員張某沒有按照正常業務流程辦事，導致銀行業務公章長期落入蘆某手中，他可以以趙城支行名義對客戶隨意出具借條，開立子虛烏有的“銀行保管書”。

第四、內部控制存在詬病。存款業務一直是被該行視為重頭戲，在趙城支行違規代保管客戶存折、銀行卡，代客戶辦理業務現象較為普遍。這種重業務輕內控氛圍中，該行領導、上級主管分行對“攬存高手”蘆某的違規操作行為也就聽之任之，并且上級分行的業務檢查沒有深入，致使問題和隱患不能及早發現和制止，最終釀成大案。

四　對商業銀行操作風險管理的措施建議

這是一起典型的由內部人員交易犯罪引發的商業銀行操作風險的案件。內部人員交易犯罪風險是危害性最大的操作風險，其根本原因在于涉案人員道德缺失，采用多種形式的違法犯罪手段導致，它的涉案時間長，風險損失大。這類風險防范難點在于作案人員的思想變化把握的難度大，針對此類操作風險本文提出以下幾點措施：

1、樹立操作風險理念，傳導合規經營文化

(1)培育正確的操作風險理念

首先，商業銀行要摒棄

“風險就是犯錯”的傳統想法，樹立起先進的風險管理理念，培育廣大員工正確的操作風險意識，讓他們知道在商業銀行經營過程中產生操作風險是必然的。商業銀行操作風險管理的目的不在于消滅風險，而是要主動地控制風險、管理風險，實現風險與收益的平衡。這些理念必須融入每一位員工的日常行為中，固化到每一條規章制度中，形成良好的風險文化環境。

其次，商業銀行要建立一套員工認同和接受的行為準則，形成良好的道德規范。管理層要以身作則，樹立起員工仿效的榜樣；對違反行為準則的人員予以相應的懲罰，甚至免職或解雇；鼓勵員工對違規行為進行舉報，并建立保護檢舉人制度，同時處罰那些對違規行為隱瞞或知情不報的人員。

“蘆某侵占資金”案中，趙城支行的風險管理環境十分惡劣，員工缺乏合規操作意識，肆意更改操作規程，面對作案出現集體失語的局面。在這種內控環境扭曲的情況下，發生操作風險損失在所難免。

(2)提升員工工作勝任能力，業績考核多樣化

目前，國內許多商業銀行業績考核體系存在嚴重不足，各銀行都將眼光放在攬存款、拉客戶、提高市場份額上，忽視了風險管理，致使部分分支機構將違規攬存多的業務員視做骨干，對存款資源豐富的“能人”委以重任，合規經營意識蕩然無存。因此，商業銀行在業績考核指標上應該有所改進，改變任“能”為賢的做法，加強員工的培訓，讓他們認識到自身違反操作規程或聽從他人安排而違反操作規程的違規成本和后果，幫助其樹立遵章守紀、合規操作的理念，培育員工正確操作按規章辦事的習慣，提高道德素養和合規意識，思想上消除犯罪的念頭。

2、實施壓迫性合規制，控制商業銀行操作風險

商業銀行應制定一系列強制性的規章制度或措施要求，使員工行為規范，從而達到防范操作風險的目的。俗話說“沒有規矩不成方圓”，在商業銀行“規矩”就是各項規章制度。規章制度不是控制風險，規章制度所要求強制執行的行為才是控制。因

此，建立壓迫性合規的方式有助于保證某些制度能夠得到遵守。

(1)推進重要崗位強制休假制度

重要崗位員工每年必須在一段時間內脫離工作崗位進行休假，在強制休假期間，員工原有的各項業務權限自動取消，不得從事原崗位工作，也不得干涉所在機構的經營管理工作，期滿銷假后且離崗檢查未發現影響其復崗履職問題的，各項權限自動恢復。所在機構、部門或上級機構應在其休假期間派出人員接手其工作并對他的履職情況進行檢查。所在機構或上級人力資源部門將檢查結果審核后歸入被檢查員工的個人合規檔案。強制休假可以避免員工形成舞弊意識，并可通過交接工作及時發現差錯。因此，推行重要崗位強制休假制度是能夠有效地制止內部員工犯罪的措施之一。

(2)建立員工不良行為失范監察，加強對員工行為的動態管理

人力資源部和紀檢、監察人員應通過日常監控、員工舉報、社會走訪等有效途徑，對炒股票、炒外匯、沉迷彩票、從事“第二職業”的員工進行監察，善于發現蛛絲馬跡。記錄員工業余時間賭博、高消費等不良行為的保密檔案作為參考；記錄那些情節較輕暫時未對社會或單位造成損失或不良影響的員工行為，并對他們進行思想教育和誡勉談話。收集、匯總、分析重要崗位員工的異常行為動態情況，制作針對重要崗位人員的品質的專項檢查。一旦在業務檢查中發現有不良行為記錄的員工有重大違規事實應立即介入調查。

蘆某長期癡迷于購買彩票，有高消費等不良行為，但身邊同事漠不關心、任其發展，導致他最終走向犯罪。如果上級部門對蘆某的不良行為有記錄檔案，就會對其工作中的異常交易有所警覺。如果上級領導對其不良行為進行教育、告誡，也許蘆某不會最終走到犯罪這一步。如果上級有關領導與蘆某有過談心，了解他的思想動態，及時制止他癡迷彩票的做法，幫助他做出詳細的職業規劃，也許就不會有蘆某非法侵占客戶資金的一幕。

3、實行條線聯合檢查，排除風險“地雷”

商業銀行傳統的內控檢查是職能部門單線檢查，它存在著大量弊端。職能部門檢查基本是針對業務進行的，在發現問題后只能從業務部門層面要求基層銀行整改，一些基層銀行往往好了傷疤忘了疼，各種問題邊查邊看。牽涉其他職能部門業務范圍的，單線檢查還需要跨部門的溝通和協調。基層銀行也疲于應付各個職能部門的多次多項檢查。“整改”多成為一紙空文。針對這些弊端，本文提出條線聯合檢查方案。

條線聯合檢查采用人力資源部牽頭，操作風險控制人員、合規檢查人員以及抽調的各條線業務骨干組成綜合性的檢查組進行聯合作業。針對高風險領域局部清剿，發現違規違紀問題直接當場嚴肅處理，如發放過失通知、停職檢查、下崗再學習等方式，這樣可以給員工帶來強烈震撼力，讓員工刻骨銘心，形成依法合規經營的良好氛圍。

檢查人員以訪談、現場觀察、賬務跟蹤和調閱業務記錄和監控錄像資料為主要檢查手段，不僅可以發現了大量顯而易見、殺傷力較強的違規風險點，還能夠挖掘出許多管理上的漏洞。同時，這種專家型的檢查不止在于查，還在于幫。從查到幫，檢查幫扶兩不誤，幫助基層深入剖析檢查中發現的問題所產生的根源，并提出整改意見或者協助整改，避免同樣的錯誤再次產生，從源頭上鏟除誘發犯罪的土壤，把風險隱患消滅在萌芽狀態。

參考文獻

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二、環境審計流程

環境審計流程包括業務計劃、目標確定、業務方案、業務實施和監督發展。業務計劃依據年初工作計劃而定，信息資源及復雜程度決定人員、時間的分配，審前調查確定內審目標、獲取評價標準、擬定業務方案。審計實施可采用現場審計、非現場審計和控制自我評估法三種方式。現場審計通過審閱資料，現場觀察，問卷調查、咨詢和座談；非現場審計通過指定報送資料，運用質詢、咨詢和評價方法；控制自我評估法通過問卷調查開展崗位自評、職能部門綜評、專題分析和管理分析。上述三種方式可單獨使用或靈活結合，各方式得出的問題與建議，業經審核環節，及時向被審部門反饋，出具審計報告。對審計發現與建議作出整改時間限制，分析整改反饋，實施后續監督。在組織結構、人員、業務穩定的情況下，不經常開展獨立環境審計工作，將其納入常規審計或內控評審范疇。

三、環境審計需求

環境審計依賴大量的信息資料。建立非現場審計資料報送制度,明確資料類別、時間和方式，建立非現場資料分析庫；充分考慮環境審計與常規審計、履職審計和內部控制評審的內在關系，從中過濾信息，避免重復勞動；充分考慮職能部門監督檢查、分管領導監督檢查、上級監督檢查，利用已有的檢查結果。

環境審計依賴內審人員的職業判斷。主動了解組織內部控制過程，在確認和咨詢服務中，獲取職能部門的定性和定量評價指標；主動了解職能部門的業務流程、風險偏好，獲取環境審計應具備的知識、技能和能力,理解、描述客觀環境，對影響環境的內外因素作出判斷。

環境審計依賴最佳實務、內審人員的預期。開展審計項目綜合分析工作，總結、提煉內審實務，開展內審實務分析比對，學習、培訓、推廣實務，提高內審人員的專業勝任能力。建立結果溝能制度，執行個人客觀判斷、小組匯評、內審機構負責人審核的評審流程，使內審人員的個人預期統一到整體水平上。

環境審計依賴良好的人際關系。建立監督報告制度，維護內審部門與決策層、管理層和人員間相互聯系與交往的平臺，取得維護內審獨立性、客觀性的支撐點和配合面。通過定期會議或不定期會晤，提高年度內審工作計劃、項目計劃和審計內容的透明度；通過審前征詢意見，提高內審確認和咨詢服務水平。

篇（5）

在日常工作及生活中勤奮學習，刻苦鉆研，在實踐中不斷充實、完善自己。學習是迅速成長，走向成熟的重要途徑。當前，我們國家進入全面建設小康社會和社會主義和諧社會的新時期，市場經濟發展很快，法律關系、經濟關系、社會關系更加紛繁復雜，不學習就難以適應形勢，不用心就必然做不好工作，不上進就要遭受淘汰。*年我深知監察工作的重要性，作為一名合格的監察人員知識結構不可以單一，應具備法律、財務、管理等綜合知識，只有通過不斷的汲取各類知識，才可以更加有效的做好的監督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監察工作的相關規定、公司內部管理制度、iso相關知識、5s、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識，參加了公司的iso培訓、集團法務部的合同法培訓，通過學習自己的業務能力有了明顯提高。

二、加強自身及我室人員愛崗敬業的教育，增強我室工作人員的責任心和使命感，以企業當家人的態度進行監督管理工作，切實履行公司財產的守護責任。主要是培養新員工，使其盡快熟悉業務，勝任角色，通過到基層學習實際操作業務，并加強與集團公司監察審計室領導、同事交流，經過充分的溝通交流，不斷積累知識、經驗，業務能力、視野有所提升。

三、加強公司員工思想政治教育工作，依法履職。

為加強廉政教育工作，做到事前監督，防微杜漸，警鐘長鳴，我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責任狀，市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領導對下級領導廉政責任制，層層抓落實，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。

四、充分發揮監察審計的監督作用，盡職盡責的做好監督工作，保證企業健康、穩定地發展壯大。

1、物資采購及工程項目驗收監督

20*年度共組織對502項，涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同（訂單）、原料采購、外貿合同及其它合同項目審查；參與市場詢價共計94件，涉及金額446.1萬；參與招投標、采購商務談判共計11次價值1625.3萬元。包括：脫脂清洗線招標及商務談判工作、機修車間設備、佛洛林公司調試延期費用商務談判、公司財產保險詢價、公司物流供應商招標等。通過對加強各類合同審計監督管理，有效規避經營風險，降低了采購成本，避免了合同糾紛和招投標違規違紀情況的發生。截至今日未發生較大違規案件。參與門衛室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設備、公司環保新設工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收，確保原料安全入庫。定期參加車間生產消耗、固定資產等盤點工作，確保盤點工作的公正性。

五、完善公司管理制度。通過組織學習制度，狠抓落實，保證制度的合理性、科學性，并做到持續改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設。

（1）會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項，主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。

（2）為加強了對公司保安隊伍管理工作，提高安全保衛工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權責》。經過制定制度將職責明確，責任到人，保安隊伍的工作效率和責任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財產安全提供保障。

（3）擬定并下發《員工著裝和廠區車輛停放管理通知》規范廠區摩托車、小車、自行車的停放區域，明確員工進入生產區域的著裝規定，提高企業形象。

（4）擬定并試行《監控系統管理辦法》，確定監控室監控系統的使用、維護規定。

（5）擬定《原輔材料驗收程序》，規范原輔料自過磅到驗收入庫程序，明確驗收人員的權責，將過磅、檢驗、復磅等工作進行標準化，防止發生數據記錄錯誤，并明確物流公司在驗收過程的責任權限。

（6）擬定《物資采購程序文件》《關于規范物資采購的管理辦法》

明確各部門的職責、權限；規范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購程序進行分類，分為普通、緊急、特殊采購，以保證不同性質的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位；明確了公司領導及相關部門主管審批時間、責任權限并制定跟蹤監督辦法，避免審批效率不高，而影響采購物資供應；提出減少緊急采購的建議，規范了申購程序，降低采購成本。

（7）擬定并發文《關于禁止員工參與“地下”的通知》，通過管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護企業形象，防止參與“”免于被騙取錢財。

（8）根據iso要求，修訂了監察審計室程序文件和作業指導書，為規范監督打下基礎。

六、案件調查和違紀處理

1、設立舉報投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監督渠道。受理投訴舉報案件5件，通過及時展開調查，查清事實，發文公布，維護了員工權益，監察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任，提升了監督部門嚴肅執行的工作形象。

2、其他違規事件調查分析報告共計8件。為領導決策提高數據支持。

3、狠抓制度落實，規范員工行為，為企業創造一個井然有序，和諧共進的工作環境，保證企業高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件，處理關于違反勞動紀律、生產違規操作、責任事故等案24件，處理違紀員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。

六、審計工作

全年完成審計工作3項，重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸等資金的審計，通過審計，促進了公司廉政建設。為領導管理決策提高相關數據。

?七、法律事務

1、關于違規發貨至樂清富泰問題、屋頂通風器供應商催款律師函問題、綠化工程供應商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調查分析，并積極協調處理，免遭訴訟之苦。

2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務協議》等,通過對物資采購合同的修訂，完善了采購物資質量、違約責任等條款,并得到集團監察審計室的肯定。

八、通過與集團監察審計室領導溝通交流，不斷提高了本部門的業務能力，并積極配合集團監察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業風險控制管理制度，為企業健康發展保駕護航。

九、其他工作：

篇（6）

在日常工作及生活中勤奮學習，刻苦鉆研，在實踐中不斷充實、完善自己。學習是迅速成長，走向成熟的重要途徑。當前，我們國家進入全面建設小康社會和社會主義和諧社會的新時期，市場經濟發展很快，法律關系、經濟關系、社會關系更加紛繁復雜，不學習就難以適應形勢，不用心就必然做不好工作，不上進就要遭受淘汰。08年我深知監察工作的重要性，作為一名合格的監察人員知識結構不可以單一，應具備法律、財務、管理等綜合知識，只有通過不斷的汲取各類知識，才可以更加有效的做好的監督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監察工作的相關規定、公司內部管理制度、iso相關知識、5s、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識，參加了公司的iso培訓、集團法務部的合同法培訓，通過學習自己的業務能力有了明顯提高。

二、加強自身及我室人員愛崗敬業的教育，增強我室工作人員的責任心和使命感，以企業當家人的態度進行監督管理工作，切實履行公司財產的守護責任。主要是培養新員工，使其盡快熟悉業務，勝任角色，通過到基層學習實際操作業務，并加強與集團公司監察審計室領導、同事交流，經過充分的溝通交流，不斷積累知識、經驗，業務能力、視野有所提升。

三、加強公司員工思想政治教育工作，依法履職。

為加強廉政教育工作，做到事前監督，防微杜漸，警鐘長鳴，我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責任狀，市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領導對下級領導廉政責任制，層層抓落實，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。

四、充分發揮監察審計的監督作用，盡職盡責的做好監督工作，保證企業健康、穩定地發展壯大。

1、物資采購及工程項目驗收監督

2011年度共組織對502項，涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同（訂單）、原料采購、外貿合同及其它合同項目審查；參與市場詢價共計94件，涉及金額446.1萬；參與招投標、采購商務談判共計11次價值1625.3萬元。包括：脫脂清洗線招標及商務談判工作、機修車間設備、佛洛林公司調試延期費用商務談判、公司財產保險詢價、公司物流供應商招標等。通過對加強各類合同審計監督管理，有效規避經營風險，降低了采購成本，避免了合同糾紛和招投標違規違紀情況的發生。截至今日未發生較大違規案件。參與門衛室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設備、公司環保新設工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收，確保原料安全入庫。定期參加車間生產消耗、固定資產等盤點工作，確保盤點工作的公正性。

五、完善公司管理制度。通過組織學習制度，狠抓落實，保證制度的合理性、科學性，并做到持續改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設。

（1）會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項，主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。

（2）為加強了對公司保安隊伍管理工作，提高安全保衛工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權責》。經過制定制度將職責明確，責任到人，保安隊伍的工作效率和責任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財產安全提供保障。

（3）擬定并下發《員工著裝和廠區車輛停放管理通知》規范廠區摩托車、小車、自行車的停放區域，明確員工進入生產區域的著裝規定，提高企業形象。

（4）擬定并試行《監控系統管理辦法》，確定監控室監控系統的使用、維護規定。

（5）擬定《原輔材料驗收程序》，規范原輔料自過磅到驗收入庫程序，明確驗收人員的權責，將過磅、檢驗、復磅等工作進行標準化，防止發生數據記錄錯誤，并明確物流公司在驗收過程的責任權限。

（6）擬定《物資采購程序文件》《關于規范物資采購的管理辦法》

明確各部門的職責、權限；規范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購程序進行分類，分為普通、緊急、特殊采購，以保證不同性質的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位；明確了公司領導及相關部門主管審批時間、責任權限并制定跟蹤監督辦法，避免審批效率不高，而影響采購物資供應；提出減少緊急采購的建議，規范了申購程序，降低采購成本。

（7）擬定并發文《關于禁止員工參與“地下”的通知》，通過管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護企業形象，防止參與“”免于被騙取錢財。

（8）根據iso要求，修訂了監察審計室程序文件和作業指導書，為規范監督打下基礎。

六、案件調查和違紀處理

1、設立舉報投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監督渠道。受理投訴舉報案件5件，通過及時展開調查，查清事實，發文公布，維護了員工權益，監察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任，提升了監督部門嚴肅執行的工作形象。

2、其他違規事件調查分析報告共計8件。為領導決策提高數據支持。

3、狠抓制度落實，規范員工行為，為企業創造一個井然有序，和諧共進的工作環境，保證企業高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件，處理關于違反勞動紀律、生產違規操作、責任事故等案24件，處理違紀員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。

六、審計工作

全年完成審計工作3項，重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸等資金的審計，通過審計，促進了公司廉政建設。為領導管理決策提高相關數據。

七、法律事務

1、關于違規發貨至樂清富泰問題、屋頂通風器供應商催款律師函問題、綠化工程供應商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調查分析，并積極協調處理，免遭訴訟之苦。

2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務協議》等,通過對物資采購合同的修訂，完善了采購物資質量、違約責任等條款,并得到集團監察審計室的肯定。

八、通過與集團監察審計室領導溝通交流，不斷提高了本部門的業務能力，并積極配合集團監察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業風險控制管理制度，為企業健康發展保駕護航。

九、其他工作：

篇（7）

（一）優勢分析

1、領導層高度重視、企業文化建設定位科學。20__年下半年，我公司開始啟動文化興企戰略。成立了由黨委書記、總經理為組長的企業文化建設領導小組，確立了“尊重歷史、基于現實、在傳承融合中創新未來”的總思路、“自主開發、貴在適用”的總方針、“打造優秀團隊、構建和諧興泰”的總目標和“高層帶動、中層推動、全員發動”的總策略，企業文化建設各項工作扎實推進。

2、企業文化建設格局基本構建完成。20__年11月12日，《企業文化手冊》；20__年4月19日，《視覺識別系統管理手冊》；20__年9月，印發《企業文化宣貫手冊》；20__年10月31日，《員工行為規范手冊》；20__—20__年，全面梳理原有的370項制度、整合了66項《管理標準》；20__年7月至20__年底，公司完成1800多項綜合治理項目。至此，具有標志性意義的理念、制度、行為和物質四層文化體系基本形成。

3、文化傳播廣泛深入、效果良好。企業文化宣貫采取“主題推動、多點聯動，試點帶動、全面推進”的傳播模式，輔之以媒體陣地宣傳、主題活動教育、座談競賽征文、群眾文體活動多種形式，不斷增強員工的認同度和歸屬感。20__年是文化理念內化年，宣貫主題為“打造優秀團隊、構建和諧興泰”；20__年是員工行為規范年，宣貫主題為“快樂工作，幸福生活”；20__年是誠信文化建設年，宣貫主題為“和諧家園，共享共建”；20__年是安全文化建設年，宣貫主題為“和諧共進、共建共享”。通過扎實有效的宣貫活動，提高了員工對理念認同度和踐行率，為下一步工作奠定了良好基礎。

4、企業外部形象良好、美譽度高。公司開展企業文化建設4年多來，內部黨政團結、風正心齊，外部口碑良好、公認度較高，歷獲全國企業文化建設優秀單位、全國電力行業企業文化優秀成果、全國精神文明建設先進單位等多項榮譽稱號。

5、企業文化發展空間廣闊。隨著建投的發展和公司的多元擴張，“大興泰”這一文化概念和情感紐帶應運而生。無論是國泰、沙河這些隸屬建投又委托興泰經營管理的國有企業，還是翔泰、天唯、天怡、隆堯熱電這些人力資源關系隸屬興泰但由興泰管理的民營企業，抑或定電項目部、滄電項目部、上安項目部這些代表興泰與甲方履行檢修合同的興泰“外部軍團”，它們皆深深植根于興泰文化，同時又為興泰文化注入著新鮮血液，因此也必將為企業文化發展提供巨大的想象和發展空間。

（二）劣勢分析

1、陳舊觀念的長期影響。作為老國有企業，一些在計劃經濟時代形成的陳舊觀念根深蒂固，其消極影響在未來相當長的時期內還將繼續存在。這可能在某個特定的情境節點上與企業文化的要求背離，成為企業文化建設的阻力之一。

2、造就的企業文化楷模較少。公司注重先進人物的評選與宣傳，樹立了一定數量的勞動模范、先進黨員典型。但在發掘、培養、宣傳基層員工企業文化楷模方面，特別是在積累和傳播具有傳奇色彩的人物和小故事方面做得不夠，使得企業文化楷模親切感不夠，影響性不深，帶動性不強。

3、建設隊伍力量相對偏弱，企業文化培訓力度不夠。我公司企業文化建設、宣貫隊伍均為兼職人員，因為沒有專業背景，所以缺

乏專注的、系統的、理性的思考。另外，由于宣貫人手過少，一旦崗位變動，就出現企業文化建設斷線的現象，直接影響企業文化建設的效果和進程。培訓方面，一方面是對企業文化建設骨干力量的專業培訓不夠；另一方面是對員工的企業文化知識培訓不到位，造成企業文化建設的速度和效果達不到預期目標。 4、理念文化與制度文化的融合不夠。一是體現在還不是所有的理念系統都有制度支撐；二是體現在還不是所有制度都滲透彰顯了理念文化；三是體現在理念對管理行為的指導作用、制度對個人行為的調控作用還不是十分到位。

5、企業經營形勢欠佳、經濟實力不足。嚴峻的電價瓶頸壓力、市場競爭壓力、經營成本壓力和人員分流壓力，大大壓縮了企業的利潤空間，進而會影響對企業文化建設特別是視覺識別系統的充足投入，影響企業文化特別是視覺識別系統的傳播效果。

二、企業文化建設總體方略、目標和任務

總體方略：以科學發展觀為指導，以“以人為本、和諧導航，統一規劃、整體推進，與時俱進、持續完善”為基本方針，以“自主創新與合理繼承相結合、群眾基礎與時代要求相結合”為基本原則，緊密結合企業日常管理執行系統，構建充滿活力、彰顯個性的企業文化，促進企業和諧發展。

總體目標：以和諧文化為靈魂，以促進企業科學發展、服務發展戰略為宗旨，著力培育高忠誠度、高凝聚力、高創新力的“三高”員工隊伍；以優化四層文化，改善員工心智模式、推進人本文治，優化工作環境、激發內在活力為基本思路，充分發揮文化生產力特有的培育忠誠、凝聚人心、鼓舞士氣、推動創新的作用。經過五年的持續努力，有效提升企業發展的“軟實力”，促進企業又好又快發展和員工快樂工作、幸福生活奮斗目標的實現。

五項任務：

1、精神文化建設——使“和諧”內化于心

理念體系建設：通過積極、系統的審視，進一步完善理念體系框架，明確內部架構的層次與邏輯關系。

心智模式塑造：通過積極、有效的宣貫，形成主流意識與個性思維的有機統一，使員工自覺把個人幸福、個人價值的實現融入到企業發展、企業愿景的實現中來，實現“和諧共進、共建共享”。

建立價值觀管理機制：通過對核心價值觀不斷的培育、宣貫、內化、豐富，進一步發揮、鞏固并優化精神文化的根基作用。

2、制度文化建設——使“和諧”固化于制

制度體系建設：根據上級有關法規，結合公司實際，以精神文化為指導，建立并不斷完善“浸潤承載理念、體現公平正義、保障管理執行、運行協調高效”制度體系。

制度運行管理：立足于操作和執行，明確制度的研討制定、宣貫解讀、落實執行和修訂完善各個流程，增強制度的適宜性、科學性和有效性。

培育長效機制：將企業文化理念熔鑄于制度體系中，促進文化“柔”性與制度“剛”性的相互融合與和諧統一，提升文治水平。

3、行為文化建設——使“和諧”外化于行

行為體系建設：以文化理念為指導，建立企業經營管理行為和管理人員、運行人員、檢修人員和服務人員行為準則。

行為規范督查：根據不同時期的宣貫重點，有針對性地開展員工行為規范督查活動，并及時通報，促進行為規范。

行為自覺培育：通過企業文化理念宣貫，企業文化楷模的表率作用及多種文化載體的潛移默化的影響，增強員工的自我管理與自我覺醒能力，形成文化自覺。

4、物質文化建設——使“和諧”體化于物

全公司視覺識別系統建設基本到位，形成特色鮮明、整體和諧的外在形象，使大興泰成為規劃科學、布局合理、美觀自然、文明和諧、特色鮮明的綠色生態家園。

5、企業業績提升——使“和諧”實化于效

企業效益穩中有進，經濟實力明顯提升，發展后勁不斷增強，社會美譽度日趨良好。

三、企業文化建設的框架體系

（一）我公司采用的企業文化建設基本架構

1、四層文化構成：精神文化、制度文化、行為文化、物質文化。

2、企業文化發展格局：以和諧為靈魂，以理念文化為核心，橫向發展主題文化，縱向發展部門文化、班組文化。

（二）理念體系描述

1、企業視野

企業哲學：義利并重，和諧共贏

企業價值觀：以人為本，效益至上

企業愿景：做電力精良頭雁，創行業知名品牌

企業使命：提供優質電能，開創光明前景

發展戰略：以電為主，熱電聯產，多元擴張，持續發展

2、企業人格

企業精神：忠誠 敬業 激情 超越

企業作風：嚴謹 務實 快捷 創新

企業道德：誠信為本，操守為重

企業形象：綠色家園，科學規范，勤儉誠信，自強偉岸

企業承諾：

對員工：關心愛護，實現價值。

對股東：資產增值，持續回報

對顧客：優良產品，優質服務

對合作伙伴：合作共贏，協同發展

對社會：不辱使命，真誠奉獻。

企業風氣：

工作風氣：把工作當作事業來做，把企業當作家來經營。

管理風氣：把員工當作主人來尊重，把同事當作朋友來對待。

3、 經營理念

安全觀：安全為天，幸福相伴

創新觀：創新為魂，點石成金

發展觀：發展就是希望，發展就在今天

質量觀：質量是企業的形象，質量是企業的信譽

人才觀：人人是人才，人人可成才

市場觀：變化中搶機遇，競爭中求發展

行為觀：行為無小節，自律顧大體

傳播語：厚德載物，興盛和泰

企業箴言：（略）

四、企業文化規劃實施與控制

采用公司宏觀指導與部門負責相結合，整體推進與項目突破相結合，企業文化建設辦公室總體協調與責任部門自主實施相結合的方式，總體以企業文化理念為核心，橫向以安全文化、誠信文化、廉政文化和禮儀文化為主題，縱向以機關文化、部門文化和班組文化為重點，以提高理念認知率、文化認同率、行為規范率、制度完善率、標識規范率為標志，全面推進企業文化建設縱深發展。

（一）精神文化建設（政治工作部負責）

以和諧文化為靈魂，重新審視、梳理原有文化理念體系，在補充、完善部分內容的基礎上，明確整體框架結構及其間的邏輯關系，建立體現時代精神、彰顯企業特色、符合公司發展需要和員工心理需求的精神文化體系。同時，增強文化理念宣貫的力度、廣度和深度，使之深入人心進而指導行動，并通過有序滲入組織傳播體系、制度文化體系、行為文化體系和物質文化體系，實現理念文化的落地扎根。

1、對理念體系進行充分解讀與持續宣貫。在集思廣益的基礎上形成便于推廣傳播的宣貫解讀腳本，通過層層宣貫講解、各種座談討論和媒體宣傳，使理念體系及其含義全體員工人人皆知、管理人員人人皆懂。（20__年完成）

2、對傳統文化進行充分挖掘與升華提煉。以和諧、感恩、創新、奉獻為紅線，收集企業精神的代表——傳奇人物、文化楷模和小故事并形成宣傳手冊，豐富企業文化載體。同時，建立并完善發現、培養、鍛煉、宣傳文化楷模的日常機制，促使精神文化影響直接化。（20__年完成）

3、制定《企業文化建設管理標準》并組織宣貫執行。（20__年完成

） 4、對理念體系進行過程驗證與階段審視。經常性地征求來自各個層面的意見和建議，積累日常的經驗得失，促進理念體系的科學性和適宜性。（每年組織調研，20__年全面回顧審視、修訂完善）

（二）制度文化建設（總經理工作部負責）

以“承載并浸潤精神文化理念、人文精神與重視執行相結合”為總原則，以“統籌兼顧、整體協調，簡明實用、運行高效”為總要求，建立“責、權、利”相統一、“包、保、核”相結合的制度文化體系，并通過持續的改進完善，促使制度體系在“在傳承中創新，在適宜中成長”，不斷增強制度的生命力和適宜性。

1、管理標準的宣貫解讀與修訂完善。管理人員人人皆知相關標準，中層管理人員人人皆懂相關標準。（20__年完成）

2、營建創新文化。制定并完善鼓勵管理創新和技術創新的制度體系。（20__年完成）

3、強化員工行為規范督查，增強員工遵章守紀的自覺性；深化管理督查，促進管理自覺，增強管理誠信。（20__-20__年）

4、全面審視制度體系，增強與理念體系的符合性。（20__年）

（三）行為文化建設及培訓（人力資源部負責，政治工作部、總經理工作部配合）

按照代表企業的經營管理行為、代表崗位的工作行為兩個層次形成行為文化體系，以明確準則、積極宣貫、促進自覺執行為主線，通過入廠教育、崗位培訓、日常管理、績效考評、評先選優與聘任合同的全流程管理，促使企業文化理念進入日常管理執行系統，促進員工文化素質適應企業發展的需求。（20__-20__年）

1、企業行為（經營管理）準則

企業行事準則：全局思維、整體設計，超前策劃、擇機實施

高層決策準則：民主集中，科學有效

中層管理準則：誠信履職，執行有力

問題與缺陷管理準則：

第一時間報告----所有的問題和缺陷都是能被發現的，發現不了的問題和缺陷是由于人的責任心或能力不夠影響的；

第一時間分析----所有的問題和缺陷都是有原因的，沒有原因的問題和缺陷是不存在的；

第一時間消除----所有的問題和缺陷都是可以消除的，無法消除的問題和缺陷是幾乎沒有的；

第一時間改進----所有的問題和缺陷都是能夠預防和改進的，無法預防和改進的問題和缺陷是不會有的。

2、員工行為準則（各部門負責）

所有員工行為準則：遵章守紀，文明自律。

機關人員行為準則：借口到此為止，執行從此開始。

運行人員行為準則：監控精心，操作認真。

檢修人員行為準則：檢修優質文明，維護及時到位。（精心維護設備、安全優質檢修）

服務人員行為準則：視顧客為親人，視滿意為收益。

3、行為規范內容：中層管理人員履職承諾；員工自律承諾書；員工行為規范手冊。

（四）物質文化建設（企業文化建設辦公室負責）

1、視覺識別系統

完成企業道路名稱、主要景觀和建筑的命名與標識制作。（20__年完成，政治工作部與基建部負責）

完成車體系統規范工作。（20__年完成，車隊負責）

規范企業辦公用品系統。（20__年完成，總經理工作部負責）

完成宣傳系統有關傳播媒介的規范工作。主要包括宣傳冊、報紙刊頭設計、電視片頭設計、局域網宣傳圖站設計、建立圖片音像資料信息庫等相關工作。（20__年4月完成，政治工作部負責）

據企業實際情況實施《視覺識別系統管理手冊》（20__年基本到位，企業文化建設辦公室負責）；

2、聽覺識別系統（工會負責）

企業之歌：明確《興泰之歌》使用規范，人人會唱《興泰之歌》（20__年完成）。

企業推廣歌曲、推廣音樂：集思廣益而定，體現主流文化，陶冶員工情操，營造和諧氛圍。（20__年完成）

五、企業文化重點項目實施與推進

各職能部門按照理念文化的內容，依據各自的職責權限，在自覺踐行、擔綱、發展相應理念的基礎上，遵照自主制定計劃方案、自主落實推進的“雙自主”原則，積極開發安全、誠信、廉政、禮儀等主題文化，積極營建部門文化和班組文化，以豐富、發展我公司的核心理念文化，不斷增強企業文化的生命力。

1、安全文化：

安全監察部、設備技術部：生產安全

法規審計部（經營策劃部、紀檢監察部配合）：經濟安全

政治工作部：政治、企業形象、企業機密安全

總經理工作部：交通、醫療、食品、衛生、周邊安全

2、誠信文化：法規審計部

3、廉政文化：紀檢監察部

4、禮儀文化：工會

5、部門文化：機關職能部門

6、機關文化：機關總支制定指導意見，各部門制定各自實施方案并主動推進。

7、班組文化：部門指導，班組制定實施方案并主動推進。

六、企業文化傳播體系建設

建立健全企業文化傳播制度，以人和活動為主要載體，以本體傳播和載體傳播為基本途徑，以有序、有力、有效為基本要求，促進文化落地管理，增強企業文化的約束力、感染力與自覺力。

（一） 本體途徑傳播

1、理念傳播：

直接傳播。采用書面與口頭兩種形式、組織與非組織兩種途徑，直接就企業文化理念的本來形態進行宣貫傳播。

間接傳播。將企業文化理念滲透進制度、行為、視覺、聽覺識別體系之中，潛移默化影響員工的思維與處事方式。

2、制度傳播：

組織傳播。履行組織宣貫執行制度的職責，利用強制教育、反復強調、檢查考核等方式，傳播有關制度并要求予以遵守。使員工對制度入腦入心，進而自覺用制度指導與約束工作行為。

非組織傳播。建立團隊思維模式，員工同事之間相互告知、提醒，達到自保互保、遵章守紀的目的。

3、行為傳播：

組織行為傳播。個人代表組織時的禮儀行為、崗位行為、管理行為、服務行為。主要要求，一是努力做到不說錯話、不做錯事；二是高標準、嚴要求，不僅要說對話，還要恰如其分；不僅要做對事，還要精益求精。

個人行為傳播。個人不代表組織時的所有行為，亦要體現企業文化的素養。主要要求，一是

不違背社會公德、職業道德、家庭美德，不給企業形象造成損害；二是努力提升個人文化素養，為企業形象增光。 4、視覺、聽覺傳播：

視覺傳播：第一類為包含較多企業文化內涵的影像，主要指以企業標識為主的視覺識別體系，如企業標志等；第二類為間接體現企業文化的影像，如工作環境、生活環境等。

聽覺傳播：主要指《興泰之歌》，在廠慶或重大活動中，播放《興泰之歌》以喚醒內在精神、引發心理共鳴，增強企業凝聚力。同時也可播入經常運用的其他歌曲或音樂。

5、情感傳播：

上級或管理者在日常管理中，將體現企業文化價值理念與行為規范的人文關懷情感傳播給員工。

（二）載體途徑傳播

主要包括會議、日常管理、績效考核、督查、培訓學習、各種媒介、各種會議等。要根據不同傳播載體的特點與功能加以靈活運用。

1、會議傳播：無論是黨務還是行政會議，公司會議還是部門、班組會議，室內會議還是室外會議，都是企業文化傳播的有效組織途徑。所以會風要體現以企業精神和企業作風為標志的企業文化。

2、日常管理傳播：包括組織傳播，也包括人際傳播，還包括人內傳播。要通過自主管理和強制管理兩種方式，運用書面要求、口頭、電話等傳播手段，以企業文化理念來指導日常工作。

3、培訓傳播：主要指集中培訓。一方面要有計劃地直接對員工進行企業文化培訓；另一方面，要在對員工進行各種專業培訓時，間接地傳播企業文化。同時，要注意分清層次與重點，注意豐富培訓形式，增強培訓的針對性和有效性。

4、媒介傳播：一是對內傳播媒介，主要包括局域網、電視臺、報紙、信息簡報、室內外板報等；二是對外傳播媒介，主要包括市級以上報刊臺等媒體。

5、活動傳播：組織開展體現文化理念、適合興泰特點、富有興泰特色、員工喜聞樂見的禮儀慶典活動、群眾體育活動、文藝匯演活動、技能競賽活動、座談交流活動、主題教育活動、評先選優及表彰活動等等。

七、企業文化建設保障措施

企業文化建設是一項復雜而艱巨的工程，需要高度重視、全員參與、規劃科學、落實有力。主要措施如下：

1、組織保障

公司成立企業文化建設領導小組，全面負責企業文化建設工作的領導、策劃工作。

組長：公司總經理、黨委書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在政治工作部，負責日常管理事務。辦公室主任由公司副總政工師兼任，成員部門包括政治工作部、總經理工作部、工會、紀檢監察部、人力資源部、法規審計部、經營策劃部、基建部、設備技術部、安全監察部。

各部門要健全黨政負責人為組長的相應組織。

2、制度保障

制定企業文化建設規劃和實施綱要，制定企業文化建設工作制度、學習制度以及企業文化建設激勵與評價體系。

3、物質保障

有計劃地投入專項經費，加強企業文化建設的設施建設、人才工程建設、傳播媒介建設。

4、過程控制保障

（1）將企業文化建設工作納入《公司生產經營管理目標》，使企業文化建設與中心工作五同時（同策劃、同布置、同實施、同檢查、同考核）。

（2）日常考核結果納入《公司目標控制計劃書》，實行在線控制與考核。

（3）考核結果與評先選優、績效考核掛鉤。

篇（8）

1、會計崗位責任風險

從日常監督情況看，會計崗位責任風險主要表現為：外來憑證審核不嚴，如受理的外來憑證存在簽章模糊、使用錯誤、日期錯誤等。自制憑證填寫不規范，如漏制憑證、日期錯誤、賬號錯誤、簽章倒置等。登記簿登記遺漏和不完整、表述不清等。

按央行對各類會計崗位設置的制度要求，作為支行網點，營業核算方面至少需配備3名會計人員，國庫核算方面則至少需配備7名。在合理安排兼崗的情況下可滿足正常核算需要，但對人員的綜合素質要求較高。從對衡陽中支轄內的調查情況看，支行普遍在會計股聘有一至兩名合同工，現有會計人員數量基本達標，但會計隊伍質量并不盡如人意。一是會計人員年齡結構偏大，支行會計人員的平均年齡普遍達40歲以上，個別支行人員的平均年齡甚至已達49歲，主動接受新業務、新知識的能力和意愿不足。個別年長者固執己見，對合理的規范性要求抵觸較大。二是受支行近十年來招收行員基本停頓，加之自然減員、人員上調、職員提拔等因素影響，導致會計人才逐步流失，補充乏力，在離崗審計、輪崗學習、強制休假等內控措施執行上心有余而力不足。

由于會計人員整體素質有所下滑，一是對政策法規、核算程序熟練掌握的人員較少。日常經常發生的業務較熟練，但對政策性要求較高、變化頻率較多、核算操作較少等特殊業務，缺乏認真領會和掌握。二是制度執行不嚴肅、不到位。對柜面審核發現問題的憑證，既不堅決退回，也不制定有效的防范規則進行風險預控。

2、管理人員履職風險

管理人員履職風險主要表現為：對賬制度不嚴格，未及時督促開戶單位按時對賬。會計主管定期檢查內容不全，崗位操作規程、賬務核對執行情況等未納入檢查范圍。未嚴格執行授權審批制度，對會計人員上崗、離崗未及時授權和終止授權。會計人員加班登記不全或不及時，坐班日志漏登或登記不全。新聘人員上崗初期跟班指導不足等。

據調查，某支行會計股長一人所需負責的業務系統達十五個之多。同時，核算風險發生環節從集中趨向分散，基層央行各類與核算相關的系統相對獨立、日益增多，業務發生時點及風險環節分散。主管擔任的大量事務性工作需面面俱到，易形成事事不精、管理失效。

各支行網點業務量分布嚴重不均衡，僅從本年度對各支行發出業務的統計數據看，同一月份，業務量大的支行發出業務240筆，而最少的支行僅13筆。業務量大的，主管疲于應付，疏于管理。業務量少的，導致會計人員責任意識渙散，主管凝心聚力乏術。

3、內控體系失效風險

一是會計獎懲機制合理不合情，難以調動會計人員工作積極性。特別是支行會計人員普遍兼崗多，工作總量雖不是完全飽和，但工作頭緒繁多，干得多，出錯概率就高，批評懲罰相對也較多，容易挫傷會計人員的工作積極性。二是責任意識淡薄，風險危機感不強。同類問題屢查屢犯，說明一線會計主管和經辦人員對風險認識不足，僅停留在被動糾錯的應付層面，未主動分析差錯產生的內因，未對核算中可能存在的漏洞從內控安全的角度給予應有的重視。三是支行網點是會計核算差錯高發地帶。隨著人行內部電視電話會議模式延伸至支行，使得支行會計人員與上級行的聯系不如過去那樣緊密。由于公文傳達渠道多樣化，支行網點對制度的收集及存檔意識相對淡薄。內控舉措傳導實施信息溝通不足。

二、制約基層央行風險聯防體系效能最大化的主要因素

一是協調困頓。由于看問題的角度不同，特別是監督部門與被監督部門在一些差錯的認定上，存在天然的視角差異。如何統一認識、化解矛盾、理順工作關系，無疑是風險聯防面臨的重點難題。

二是制度失效。央行各項內控制度和操作細則，是客觀規律、經驗教訓的總結和歸納，由于核算內外部環境的不斷變化，使得發生核算風險的因素不斷顯現，風險的隱蔽性特征不斷加劇，直接導致內控制度在執行過程中變得低效。這或是由于規章制度本身缺陷，又不能及時根據內外部環境的變化而及時修正，或是由于制度過于繁瑣，使會計人員無所適從或不利于執行。

三是責任短缺。由于會計人員業務素質、思想素質、文化水平等各方面的差異，導致會計人員間的風險防控意識差距很大。加之對核算人員的教育養成手段貧乏，以及受經濟利益驅動的影響，個別員工組織觀念淡化，紀律觀念弱化，團隊意識虛化。又有個別管理者自身素質不高，表率作用不強，民主意識不濃，在貫徹執行上級行的方針政策、意圖導向時，缺乏號召力、影響力和凝聚力。導致內控管理難度加大，規范性問題頻發。

四是思想波動。隨著社會的發展和經濟生活的日益復雜化，以及央行職能調整和核算組織模式的不斷更新，員工的價值取向、文化生活變化很大。有的員工因為思想領域的消極噪音引發了迷惑和波動，不樂于接受優良傳統、探究核算原理。有的員工固守過時的知識儲備、陳舊的思維方式，不善于與時俱進、轉變核算理念。從某種程度上阻礙了基層央行會計核算事業的健康可持續發展。

三、基層央行會計核算風險聯防的擴展和優化途徑

1、以制度促聯防

風險聯防，首先應出臺層級較高的工作指引，以切實協調后督、內審、紀檢、人事等內控部門職能，并注重可操作性和普適性。

在防范核算風險事務方面，應明確由事后監督部門牽頭收集信息、組織考評。明確各部門的職責分工，由事后監督部門根據可以依托相互數據進行整合提效的部門所提供的信息進行比對，整合形成可靠的實效性分析報告。為各部門間的良性互動提供制度平臺。

制度規范是風險聯防的先決條件，要通過全面整合和完善各種規章制度，避免規章制度之間相互矛盾，從制度上提升內部控制力。為此，要按照央行會計核算的運行機理完善內部制度體系。構建這一體系應符合三個原則：一是全面性原則，所構建的制度體系必須能夠覆蓋所有的內控對象和監督內容，使組織和個人做到有章可循。二是確定性原則，各項制度性規定必須是明確的，使員工能夠清楚認識，準確理解，并正確把握和執行。三是精細化原則，各項管理制度要力求精細，覆蓋到工作流程的每一個環節。

2、以系統促聯防

隨著信息技術的不斷發展，基層央行會計核算管理的規模、自動化程度、核算環境不斷變化，導致風險隱患呈現出隱蔽性與復雜性并存的特征，后果日益嚴重。這些風險隱患伴隨著現代化手段而生，也必須運用現代化手段進行防范、控制和化解。因此，要實現風險聯防的真正安全，就必然依靠技術進步，通過構建安全信息網絡來識別風險源，預防并控制風險。

從對核算過程的控制看，良好的內控聯防系統主要表現在：一是要具備科學合理的標準體系。通過將實際工作情況與標準相比較，判斷實際與目標之間的偏差，才能采取有效的控制措施。二是要有良好的反饋機制。內控的前提是能夠準確衡量和評估核算業務的實際工作情況，因而具有完備的衡量實際工作的途徑，以及科學的衡量內容，是內控的重要組成部分。三是要具備糾偏徹底的作風。內控最后且最重要的步聚就是要采取管理行動糾正偏差和不適當的標準。糾正行動可以劃分為立即糾正和徹底糾正，前者是立即將出現的問題矯正到正確的軌道上來。后者則要弄清問題產生的原因，從根源開始糾正，包括糾正不切實際的制度和標準。

從具體的聯防組織系統而言，充分重視主管行領導及會計部門主管的專業性和能動性，是重要條件。設立三道監控防線：崗位之間審查監控、業務部門檢查監控、內控部門風險監控。發掘登記簿系統的管理功能，對領導、主管的履職登載情況提出規范性要求。由精通業務、操作熟練的監督員創造性地開展工作，全程跟蹤新系統上線，分析新的風險監測點，參與新系統上線前的業務培訓和制度修訂，是必要條件。

3、以文化促聯防

思想控制行為，行為導致結果，要通過文化創新來推進全員在安全觀念、目標等方面保持一致，形成心理認同的整體力量，真正發揮風險聯防文化的導向、凝聚、規范功能。文化認同是構建風險聯防的至高境界，有什么樣的文化就必然會有這種文化指導下的思維和行為。強化風險聯防的文化一旦形成，基層央行內部就會形成自覺遵循核算規律和管理要求的習慣，這種自覺不僅是基于制度的約束，更多的是基于對央行事業忠誠的良知、理念的信守。外延表現出員工和團隊的一種工作態度、行為方式和生活信念。

造就文化引領的風險聯防，是一項長期的漸進過程，不但要從員工的基本素養這一根本問題入手，還要提升到價值觀的高度去培養，要以共同的文化認同，重視員工的觀念、精神、心理因素等，增強員工的集體歸屬感、責任感和榮譽感，從而增強集體凝聚力，使員工行為向心力豐盈，最終促進個人利益與集體利益、個人目標與央行目標的統一。

4、以考評促聯防

應以事后監督對核算業務的骨干控制作用，收集其他內控部門的檢查監督成果，通過綜合考評，提出完善核算工作的框架建議和風險分析與預警，為風險聯防機制的良性互動提供依據。通過對聯防體系效果的評價，增強風險聯防的實用價值，從而不斷改進管理控制水平，發揮事后監督應有的評價職能作用，有為而有位。

優化會計核算考評活動，改進事后監督中心對各核算網點獨立考核的傳統做法，重新審定考核內容和分類標準，與相關內控部門共同制定會計核算考評辦法。一是成立行長領導下的，由事后監督中心牽頭，相關內控部門參加的考評機構，負責對全轄核算風險聯防情況，以及各核算部門的制度執行情況進行綜合考評。二是制訂科學的、操作性強的核算風險綜合考評辦法，日常考評由事后監督中心登記，現場監督則應包含所有內控部門對核算部門的檢查結論。三是制訂全轄統一的評價標準，對會計核算相關的業務監督統一歸口事后監督中心進行綜合評價，年終出具考評結果，供各職能部門運用于單位、人員的績效考核、年度獎懲等。

考評活動不應局限于對已發生核算業務的監督，更應著重于分析發生問題的根源和動機，著重于對可能的核算風險進行前瞻性探討。業務考評，落腳點在于人，對要害崗位人員的監督應靈活多樣、講求實效，對核算在崗人員的生活狀況、思想狀況、工作作風等，要有適當的關注，適時談心交心。對達不到工作要求的人員，勸說無效，則建議調整其工作崗位，以此促進要害崗位的內部監督和人員自律。

5、以激勵促聯防

篇（9）

隨著我國建設工程規模越來越大，質量與安全問題作為建設工程的關鍵所在也越來越成為關注的焦點。近年來，福建省也建立了以規范標準為主要內容的工程質量安全動態監管模式。將圍繞省廳中心工作，以深化工程質量兩年治理、工程質量和隊伍素質三年雙提升行動為抓手，創新監管思路，完善“三網系統”和誠信約束機制，強化監督隊伍建設和監管力度，開展量化考核和差異化層級指導，落實“雙隨機”監督機制和監督工作標準，加強動態監管和監管執法，有效利用“互聯網+”大數據提高監督執法檢查工作質量和效能，推進工程質量安全監管標準化、規范化、信息化、公開化，從而推動福建省工程質量安全水平，穩步提升工程質量安全動態監管模式。

1施工單位在工程質量監管中的作用

圖中我們可以看出施工單位作為一個中心部門，在工程質量安全動態監管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發探討施工方是如何通過自身監管把控工程質量和安全行為的。施工單位在實體質量安全的監控、管理過程中起主導作用的。一般施工單位選取的違規記分對象是直接從事施工現場監督、管理的主要責任人項目經理和總監。根據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》可知，違規記分運作途徑由監管人員編制《違規事實確認單》，主要是記錄一些項目經理、總監自身沒有按規定到崗履職，或者施工員、質檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關責任人沒有履行好職責的情況，然后經過相關人簽字確認，通知責任人，接收登記。如果責任人有異議，可3天內提出申訴。以上的違規記分處理是施工單位做好工程質量安全監管工作的主要措施。

2施工單位強化工程質量安全監管的舉措

本文以上所說的違規記分制就屬于施工單位為了確保工程質量與安全所采取的一項舉措。記分制是按不合格工程項目進行累計相加，當達到一定累計值時就會給予相應的處罰，必要時還會采取行政處罰，從而更好的進行工程質量安全動態監管。除了記分制和行政處罰這兩項強硬的措施，施工單位還應該從自身出發強化工程質量安全監管。本文結合福建省《2016年福建省建設工程質量安全監督工作要點》的報告，根據該報告下面將從四個方面詳細闡述施工單位就強化工程質量安全監管應該采取的一些舉措。

2．1推進工程質量安全監管“四化”

所謂“四化”即標準化、規范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實施“雙隨機”監督機制的各項準備工作，各個施工單位不僅要積極配合，同時也要求施工單位對各個過程都要嚴格實施施工企業和施工項目安全生產標準化考評，緊緊結合違規記分的相關規則，努力做到標準化，規范化;創新監管模式，以信息化建設助推監管效能，施工單位要大力推進信息化建設;提升推動施工現場重大危險源遠程視頻監控，發現問題及時處理問題;規范動態監管與信用評價行為使所有的監管都公開化。

2．2加強施工單位自身監管的建設

加強施工單位自身監管建設，主要從以下四個方面進行，一是要改變原來的“預約式、通知式”的監督檢查方式，建立了規范高效的工程監督巡查、抽查制度，從而使監督有效性和威懾力得到提高;二是要實行差別化監督，監督針對性得到增強，實施不同程度的監管，對于重點監管對象要加大抽查力度。除此以外針對監督過程實施差別化監督，突出對質量安全重要因素、關鍵環節以及新材料、新工藝、新設備、新技術運用較多部位的監管;三是對責任人員到崗履職進行監管，能促進人員到位率提高，履職認真率改善;四是違規記分與行政處罰相結合。單個季度內記分累計值達50分的項目責任人，各設區市建設行政主管部門應分批組織項目經理及施工項目部的技術負責人、質檢員、安全員，項目監理部總監和總監代表進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任人周期記分值;責任單位年度周期記分值達30分及其以上的，省質安總站應分批組織責任單位分管質量、安全的領導及其質量安全部門負責人進行集中教育培訓;所屬工程項目歷任責任人周期記分值累計達100分及以上的，項目監管部門應及時發出《約談通知書》，約談責任人單位法定代表人，當法定代表人因故無法到場的，應做出書面說明并委托單位分管質量安全的公司領導接受約談;項目責任人周期記分值累計達150分及以上，涉及違法立案查處的，應予以從重處理。

2．3施工單位要落實通報和公示制度

簡單來說就是要求施工單位做到賞罰分明，賞是指對于使用新工藝、新技術的項目予以全公司通報表揚，從而推動整體施工單位在科技創新方面的推廣和應用，對于工程質量類獎項、安全文明施工類獎項、科技進步類獎項、通報表揚的相關人員要加以褒揚;罰是指對于個別部門檢測結論失實、工作上存在嚴重偏差，工程使用不合格的鋼筋和水泥，主要建筑材料及構配件質量檢驗不合格相關人員要嚴厲批評，必要時立案查處。

2．4施工單位要落實監管的具體措施

強化監管措施的貫徹落實要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實到實際建設工程中，貫徹落實動態監管辦法和企業質量安全文明施工行為評價標準。根據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業質量安全文明施工行為評價標準(2016年版)》和“項目監管系統”的統計數據對未履行監管責任的機構以及個人作出嚴厲懲罰。還要落實工程標準化施工樣板制度和工程質量管理措施和黑名單限制性措施，施工單位只要落實這些制度和措施，提高工程質量安全監管的自覺性、主動性，對項目部問責，對責任部門責任人問責，定期自查自糾，發現問題，將問責落實到具體整改中，才能真正做到工程質量安全監管。

3小結

在福建省建委以規范建筑業健康發展為契機的環境下，施工單位要正視服務主體和對象，積極探索并找到了解決監督與被監督，管理與被管理矛盾的工程質量安全動態監管模式，施工單位實行工程質量安全動態監管模式的嘗試實施雖然時間不長，但是積極響應福建省建委的號召，實施違規記分和行政措施相結合的方式以來，包括明確違規記分的對象、運作流程、記分內容，極大的提高了項目經理以及其他員工的工作效率和認真程度;也實現了政府監督與施工管理互動的良好氛圍，極大的降低了工程事故的發生。由此可見，這種動態監管模式對于福建省各個施工單位而言都起到了較好的促進作用。同時施工單位自身也還要不斷加以完善和總結，努力創新監管模式，從而更加有利于工程質量安全的監管。

作者:林淑楨 單位:福建七建集團有限公司

參考文獻:

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［2］韓國波．基于全壽命周期的建筑工程質量監管模式及方法研究［D］．中國礦業大學(北京)，2013．

［3］李超超．建設工程安全監督管理體系研究［D］．山東師范大學，2013．

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第二條 員工管理堅持以人為本、教育為主、依法管理的原則。

第三條 本辦法所指員工是指與公司簽訂勞動合同、建立勞動關系的人員。

第二章 招聘與錄用

第四條 公司建立以崗位需求為依據的員工準入機制，逐步優化人力資源結構。

第五條 各單位、部門、子分公司應按照公司定崗定編規定，統籌規劃使用人力資源。根據公司發展的需要，各單位、部門、子分公司于每年10月底前形成人力資源現狀分析報告和年度人力資源需求計劃，報公司人力資源部。公司人力資源部根據提報的人力資源現狀分析報告和需求計劃，統籌安排人力資源的使用、調劑和招聘。

第六條 公司堅持人員內部調劑的原則，內部無法調劑的，面向社會公開招聘。員工的招聘與錄用按照《公司副科以下人員招聘與錄用管理辦法》執行。

第三章 勞動關系的建立及解除

第七條 公司自用工之日起與勞動者建立勞動關系，依法訂立勞動合同。勞動合同的訂立、終止、解除等事宜按照《勞動合同法》相關條款執行。

第八條 勞動合同期滿前，若公司有意與員工續訂勞動合同的，應以《續訂勞動合同通知單》書面征求員工的意見。員工必須在收到通知單后的10日內明確答復，并將本人意見以書面形式向人力資源部回復。經雙方當事人協商一致的辦理續訂勞動合同手續。

公司或員工有一方不同意續訂勞動合同的(雙方當事人不能協商一致，或員工答復不明確的)，則按終止勞動合同辦理。

第九條 公司與員工協商一致的，可以依法解除勞動合同。員工調出或自愿離職的，應提前30天提出書面申請，并填寫《離職手續清單》，報人力資源部審核后辦理離職手續。

與公司另有約定的人員，必須按協議履行完后，再辦理解除勞動合同手續。

第十條 公司與員工簽訂的專項協議(培訓、借調、保密等)，應作為勞動合同的附件。

第四章 員工的管理

第十一條 公司建立員工教育培訓制度，員工培訓按《公司教育培訓管理辦法》執行。新錄用員工必須進行崗前三級教育培訓，培訓合格后方可上崗。

第十二條 公司建立員工考勤制度，員工考勤管理按《公司員工考勤管理辦法》或《子公司考勤辦法》執行。

第十三條 公司實行崗位、績效工資制度。員工薪酬、績效管理等按《公司薪酬管理制度》、《子公司薪酬管理制度》及其他相關規定執行。

第十四條 建立員工考核評價機制，為優秀員工成長提供平臺和晉升機會，具體執行《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》。

第十五條 在公司的統一安排下，員工有權參加公司組織的各項活動，享受相應的福利待遇。

第十六條 員工定職及在公司內崗位變動調整，應按《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》程序執行。

第五章 員工的權利和義務

第十七條 員工的權利

1.享受由法律賦予的公民權利。

2.享受公司規定的工資、各類社保及其它福利待遇的權利。

3.員工享有勞動安全、衛生、勞動保護的權利。

4.享有國家、自治區政府規定的節假日休假的權利。

5.有權參與企業民主管理，有權對公司生產、經營、管理等提出合理化建議。

6.對各級管理人員履職行為有監督權。

7.對公司公布的信息有知情權。

8.對違法違紀的行為有制止和檢舉權。

9.對違章作業有權制止，對違章指揮有權拒絕執行。

第十八條 員工的義務

1.員工應自覺遵守國家法律、法規和公司的各項規章制度。

2.員工應愛崗敬業、履行職責，全面完成所承擔的工作。

3.員工應服從工作分配、調動。

4.自覺地維護公司的形象、信譽和利益。

5.自覺遵守保密規定，保守公司秘密。

6.發現隱患或事故，應立即報告，并及時采取必要的措施。

7.以公司利益為重，厲行節約，反對浪費。

第六章 獎懲

第十九條 公司實行精神與物質相結合的獎勵制度，堅持以精神鼓勵為主。對違反紀律的員工，堅持以思想教育為主、懲戒為輔的原則。

第二十條 對在生產經營活動中改革創新、提出合理化建議，被公司采納并帶來經濟效益的員工，給予一定的獎勵。獎勵辦法執行《公司科技創新管理辦法》。

第二十一條 員工在生產經營中發生的與安全有關的獎懲事項，按照《公司安全獎懲辦法》等規定的標準執行。

第二十二條 員工在生產經營中及時發現和消除治安隱患，有效預防各類案件和事故的發生，按照公司有關文件的規定執行。

第二十三條 員工獲公司評選表彰的各類先進，享受規定的物質獎勵。

員工有其他先進事跡或重大貢獻，獎勵由公司研究決定。

第二十四條 獎勵程序

1.由員工所在單位、職能部門、子分公司提出獎勵申請，并附有關事跡材料，報相關部門審核，提交公司審批。

2.對員工的獎勵決定在公司范圍內進行公示，公示時間為五個工作日。公示期間沒有異議的，獎勵決定生效。對獎勵有爭議的，由公司工會牽頭進行調查核實，并提出處理意見，報公司審定。

第二十五條 對員工的懲戒

對員工的懲戒按照不同程度錯誤分為批評教育、待崗學習、解除勞動合同(聘用協議)三種。其中待崗學習分為：待崗學習1個月、3個月、6個月。對待崗不足1個月的懲戒由各單位、部門、子分公司自行安排。

一、批評教育：由各單位、部門、子分公司進行。員工違反公司勞動紀律、各項規章制度，情節輕微的，給予批評教育。

二、待崗學習

待崗學習應采取集中培訓的方式，由所在單位安教科負責組織相關培訓、考試。考試合格后報人力資源部備案并安排相應崗位。

(一)員工有下列情況之一者，待崗學習1個月：

1.違反公司的勞動、工作紀律、規章制度，經批評教育仍不改正的;

2.6個月內工作出現2次及以上差錯(不含安全責任)，不能勝任本崗位要求的;

3.泄露公司信息尚未造成不良后果或損失在1000元—2019元的;

4.一個考勤月份內，曠工半天者;

5.未經同意擅自操作設備、儀器、各種車輛及具有技術性工具，造成損失在1000元—2019元的;

6.酒后進入工作場所滋事，影響他人工作的;

7.在明示危險場所違反規定的;

8.經查實對同事惡意攻擊、誣陷，制造事端者;

9.其它違規行為公司認為須待崗學習1個月的。

(二)員工有下列情況之一者，待崗學習3個月：

1.待崗學習1個月期滿后，對所犯錯誤認識不到位、態度不端正，一年內再次出現類似現象的;

2.泄露公司信息致公司受到損失2019元—3000元的;

3.在工作場所酗酒滋事，影響正常工作，造成損失2019元—3000元的;

4.在工作場所聚眾賭博、斗毆、故意侵害他人人身權利的;

5.經查實對同事進行惡意誣陷的，制造偽證的，故意制造事端的;

6.曠工1天的;

7.未經同意擅自操作設備、儀器、各種車輛及具有技術性工具且造成損失在2019—3000元的;

8.故意損毀文件、毀壞公物者;

9.其他較大違規行為公司認為須待崗學習3個月的。

(三)員工有下列情況之一者，待崗學習6個月：

1.待崗學習3個月期滿后對所犯錯誤認識仍不到位、態度仍不端正，一年內再次出現類似現象的;

2.假借職權，損公肥私，給公司造成損失或數額在3000—5000元的;

3.損壞、侵占公司財物或挪用公款數額在3000—5000元的;

4.未經同意擅自操作設備、儀器、車輛及具有技術性工具，且造成損失3000—5000元的;

5.故意損毀公司財物，致公司受到損失3000—5000元的;

6.泄露公司信息致公司受到損失3000—5000元的;

7.玩忽、擅離職守或擅自變更工作方法，使公司蒙受重大經濟損失3000—5000元的;

8.連續曠工天數超過1天尚未達到解除勞動合同條件的;

9.其他嚴重違規行為但尚未達到解除勞動合同條件的。

三、勞動合同或聘用協議的解除和終止：

(一)連續曠工3天及以上的;

(二)按國家《勞動合同法》及公司相關規定執行。

第二十六條 懲戒的程序

一、待崗懲戒程序

(一)由員工所在單位、部門、子分公司負責調查，寫出查證材料經當事人簽字認可后，提出處理意見報人力資源部會同相關部門初審。公司按照懲戒審批權限作出懲戒決定。對員工的懲戒決定在公司范圍內公示。

(二)對員工的懲戒決定用書面形式通知員工本人，記入檔案。允許受懲戒的員工申辯，員工對所受懲戒不服，可以向工會申訴。

二、公司單方解除勞動合同或聘用協議的辦理程序：

由人力資源部會同相關單位、部門、子分公司調查核實相關事宜并提出意見報公司。公司在做出解除勞動合同或聘用協議決定前，應事先將解除事由告知工會，工會認為解除合同違反相關法律、法規或勞動合同約定的，有權要求單位糾正。公司在研究工會意見后，作出解除決定。解除決定應書面通知工會。

第二十七條 員工在懲戒期滿，由其所在單位、部門、子分公司按管理權限會同人力資源部進行考核并提出處理意見，報公司決定，考核合格的，安排重新上崗或另行安排崗位。員工重新獲得崗位后，在評獎、提級等方面，與其他員工享有同等權利。

第二十八條 待崗學習期間及期滿考核合格上崗后，薪酬待遇按照公司《薪酬管理制度》執行。

第二十九條 對各級人員弄虛作假、濫用權力、打擊報復的，從嚴懲戒。

第七章 員工內部退養

第三十條 員工內部退養政策原則上不予辦理。

第三十一條 已辦理內退手續的員工在內退期間的待遇

1.內退期間，公司予以發放內退生活費。內退生活費標準按離崗前本人崗位正崗工資標準的60%+工齡津貼支付，內退后不再享受績效工資、其他獎金、交通補貼及生活補貼。

2.內退期間，公司按規定繼續為內退員工繳納各項社會保險及住房公積金、年金。

3.內退期間，取暖費等按當年自治區企業退休人員標準發放。

4.內退員工待其達到法定退休年齡后及時辦理退休手續。

第三十二條 其他規定

1.已辦理內退的人員，在內退期間不得要求公司重新安排工作。

2.內退人員被依法追究刑事責任, 公司與其解除內退協議, 并解除勞動關系。

第八章 檔案管理

第三十三條 員工與公司簽訂勞動合同后，公司要建立員工檔案并實行分類管理。員工檔案由人力資源部嚴格按照公司《人事檔案管理辦法》執行。

第三十四條 對已經解除或者終止勞動關系的合同文本，應保存備查。

第九章 附則

第三十五條 以上條款未盡事宜，按國家、自治區及公司的有關規定執行。

第三十六條 本辦法由人力資源部負責解釋。本辦法自公布之日起施行，原發寧東鐵字〔2019〕16號文件同時廢止。

三、公司禁止下列情形兼職 1 、利用公司的工作時間或資源從事兼職工作 2 、兼職于公司的業務關聯單位或商業競爭對手 3 、所兼職工作對本單位構成商業競爭 4 、因兼職影響本職工作或有損公司形象。

四、公司禁止下列情形的個人投資 1 、參與業務關聯單位或商業競爭對手經營管理的 2 、投資于公司的客戶或商業競爭對手的 3、以職務之便向投資對象提供利益的 4 、以直系親屬名義從事上述三項投資行為的

五、員工在對外業務聯系中，若發生回扣或傭金的，須一律上繳公司財務部，否則視為貪污。

六、保密義務： 1 、員工有義務保守公司的經營機密，務必妥善保管所持有的涉密文件。 2 、員工未經授權或批準，不準對外提供公司密級文件、技術配方、工藝以及其他未經公開的經營情況、業務數據等。

第二節 行為準則

一、工作期間衣著、發式整潔，大方得體，禁止奇裝異服或過于曝露的服裝。男士不得留長發、怪發，女士不留怪異發型，不濃妝艷抹。

二、辦公時間不從事與本崗位無關的活動，不準在上班時間吃零食、睡覺、干私活、瀏覽與工作無關的網站、看與工作無關的書籍報刊。

三、禁止在辦公區內吸煙，隨時保持辦公區整潔。

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(一）復工前要求

1.成立組織機構。施工企業成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組，建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業主體責任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責任到人，方案中應包含出現疑似病例以后的應急處置預案。各企業應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮衛計辦和建設單位，同時將現場排查情況和防控預案等報鎮房屋市政工程節后復工工作領導小組。

3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現在疫情重點地區，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區人員返繁，其崗位屬無法替代的技術和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場地。對項目部、廁所等公共部位區域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環境清潔和密閉場所通風，并建立消毒臺賬。

5.儲備防疫物資配齊防疫人員。工地復工前應儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求。現場配備相對固定的防疫管理人員。

6.切實做好安全生產復核工作。復工前由建設單位牽頭開展現場安全生產條件排查整改，并建立清單臺賬；現場關鍵崗位人員監理等到崗履職情況；現場工人實名制考勤情況，進場工人按規定開展安全教育、交底工作情況。

(二）復工后要求

1.封閉管理。原則上只設一個出入口，嚴禁外來人員入內。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合相關部門開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執行。

3.佩戴口罩。工地內所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項目部、廁所和其他公共區域進行消毒。現場生活垃圾應做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運，與建筑垃圾應分別運輸和消納。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐。現場未設立食堂的，施工單位應當選擇合法經營用餐配送單位統一訂送餐。嚴禁工程項目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。

6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。

7.應急處置。對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早控制。復工期間一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，單獨隔離及時撥打120送往發熱門診進行排查診治，并向屬地村委會和鎮房屋、市政工程節后復工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當等造成疫情蔓延的按相關法律法規追究企業相關人員責任。

二、復工審批程序

(一)提交復工申請

施工企業按復工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關材料向鎮房屋市政工程節后復工作領導小組提交申請。

(二)受理審查

鎮房屋市政工程節后復工作領導小組將會同建設單位、鎮衛計辦重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單，現場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產條件等工作情況。

（三）批準復工

經鎮房屋市政工程節后復工作領導小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工，不符合條件的企業不得復工。

三、工作要求

（一）極端重視，壓實責任當前疫情防控工作正處于關鍵階段，各方主體要切實重視房屋市政工程肺炎防控工作，杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理，建立健全責任體系，明確重點責任人，層層抓好責任落實，嚴格按照本通知要求，確保各項疫情防控措施落實到位。

（二）一崗雙責，嚴防死守