新農村建設規劃大全11篇

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1·1概況

馬樓村現有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐濟路建有村開發區一處，內有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農田水利設施配套齊全，被列入國家農業綜合開發項目區，是一個多業并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎設施較好，區位優勢明顯，農民人均收入較高；“兩委”班子戰斗力較強，群眾自建家園、創造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農戶居住相對集中，發展潛力較大，實施新農村建設有著較好的組織、思想、民情等基礎。

1·2地理位置和自然條件

北宿鎮馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐濟、濟棗兩條省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產基地。

第二章規劃總則

2·1規劃依據

1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8

2.《山東省村鎮規劃建設管理條例》

3.《山東省村莊建設規劃導則（試行）》

4.《鄒城市村鎮規劃編制辦法》

5.《村鎮規劃標準》(GB50188-93)

6.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1995)

7.《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》

8.與本規劃相關的國家、省、市頒布的標準、規范、規定等。

2·2規劃原則和目標

1、規劃目標

按照“生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發動，逐步把馬樓村傳統產業改造成為具有持久競爭力和持續致富農民的高效產業，把馬樓村建設成為擁有現代文明生活的新型社區，把馬樓農民培養成為適應新形勢要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭用3年的時間，村級集體年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

2、規劃原則

（1）堅持“三大效益相統一”的原則。要充分開發利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注重生態效益和社會效益的同步提高。

（2）堅持“資源永續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。要做到資源的合理開發利用，以確保生態經濟的快速、持續發展。

（3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規劃既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經濟是馬樓村經濟建設的主體，因此在馬樓村的各個項目的設計中，都必須根據當地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃和設計藍圖，體現地方特色。

（4）堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。

2·3規劃范圍與期限

1、規劃期限

按鄒城市《新農村建設實施意見》的要求，馬樓村新農村建設規劃期限為3年，即2006-2008年。

2、規劃范圍

見《馬樓村新農村建設規劃（2006——2008）》示意圖，合計規劃范圍內總面積約28公頃。

第三章村莊建設規劃

建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、排水系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生安全的怡然棲息之地。

3·1功能布局

通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地布局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。主出入口設辦公區(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設村民廣場、公共設施(學校、衛生室)等，便于村民休閑、醫療；村內道路采用棋盤式道路系統；排水系統呈網狀，通過暗渠，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。

3·2住宅規劃

充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。

1、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突不大的，采取保留措施，維持現狀。

2、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。

3、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。

4、新建：新建住宅以點式及雙聯式布置，住宅原則控制在二至三層。

5、村內大坑填平后規劃新住宅。

6、宅基標準：16M(東西)×15M(南北)

3.3道路交通規劃

1、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。

2、道路分為三級：

中心大街：寬20M

大街巷：寬10M

小街巷：寬5M

3、道路建設

南北走向：

中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。

東西走向：

東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內西側長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。

3.4排水管網規劃

排水系統呈網狀，與道路建設相配套，寬10米及10米以上街巷兩側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。

3·5環境保護與環衛設施規劃

1、改水改廁。根據村莊臨近白馬河，潛層地下水水質不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質凈化設備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導村民居民改建新型衛生廁所，同時，加快建設公共廁所，在開發區、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。

2、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

3、環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。

3.6綠化規劃

1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。

2、中心大街在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。

3、村內四條東西大街，設計兩側栽植石榴或桃樹。

4、街心村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

3.7公共設施規劃

1、學校建設。拆除現小學校，另選址重新規范建設村級標準化小學校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產開發。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現有的村務公開欄格調一致。

3、村民綠地廣場。將現中心大街東側水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛生室。建設高標準衛生室，并爭取與鎮衛生院合作，成立北宿衛生院馬樓分院。

5、文化宣傳設施。加封村務公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設3處《村規民約》宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

第四章經濟發展規劃

4.1投資6萬元，預計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。

4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區，建設冬暖式日光溫室，成片發展溫室大棚蔬菜。

4.3在嵐濟公路馬樓段綠色通道內發展80畝的林下百合特色種植。

4.4在嵐濟公路北新建加油站東側，興建一處農產品批發市場。

4.5以三處苗圃為依托，綜合開發建設村南生態旅游農業小區。

4.6加大嵐濟、濟棗公路沿線路帶經濟小區、白馬河港區的綜合開發，鼓勵和支持村民大力發展非農產業。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。

4.7對白馬河以東，嵐濟路南，村莊以西的土地進行開發。

第五章村民社會保障規劃

5.1在保持目前新型合作醫療參合率100%的基礎上，由集體統一補貼，提高醫療保障水平。

5.2循序漸進地實行村民養老保險金制度。所有五保老人實行集中供養。

5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。

第六章制度及管理規劃

6.1修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作小巧精致的《村規民約》鏡匾發到各家各戶。

6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。

6.3推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，實行“農村小社區化”和“區中區式”管理，進一步優化村內管理秩序。

6.4規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。

6.5以落實《北宿鎮村級工作操作規程》為載體，規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。

6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。

第七章規劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是馬樓村新農村建設規劃順利實施的保證。

7·1采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農村建設。

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1　當前村莊建設規劃面臨的問題及癥結分析

在新農村建設規劃實踐的過程中,盡管規劃編制者和組織實施者都是緊緊圍繞著黨和國家新農村建設的二十字方針,但實際的實施效果卻有許多地方不盡人意。就廣東省來說,筆者特別注意到新農村建設主要面臨以下問題:規劃建設方式和方法出現一些照搬城市模式的偏差、村級集體經濟薄弱、農民增收乏力、建設資金缺乏。

其實對于沿海一些經濟發展水平較高地區的鄉村來講,采用一些遷村并點或者是重點整治市政設施村容村貌的規劃建設方式,無疑是有益于該村發展的,而這些村擁有的共同特點是基本已達到了“生產發展、生活寬裕”的發展階段或是早已具備“生產發展、生活寬裕”的內在條件,如在遷村并點之后村集體土地可馬上流人市場用于出租或直接轉化為貨幣資本;但對于那些現狀經濟水平已較為落后的偏遠鄉村來講,將村容整潔作為村莊規劃的重點無疑是舍本逐末、無源之水。

然而在實際的規劃編制過程中,尚有許多規劃不能很好的切合當地現狀,卻將規劃的重點放在貫徹相關規劃指導意見上,主要圍繞村莊的“改水、改廁、改路、改灶、改房等五改”工作鋪開。這些規劃從技術的層面上來講,能勾畫出一幅未來村莊的美好藍圖,但這些藍圖的構建卻需要大量的資金支持,因此實施起來就有很大困難。那么,是否可以通過更多的政府撥款來直接補貼給村民呢?顯然這是不可行的,因為地方政府既拿不出那么多的財政資金來補貼所有村莊,而且這種補貼也只能短期內改善村容村貌和提高村民生活,在農村的經濟發展速度趕不上城市的情況下始終不能長久改變農村落后的現狀。那么,村莊建設規劃的出路在哪?怎樣才能使村莊徹底步入良性發展的軌道?筆者認為,只有實現對村莊從“輸血”到”造血”模式的轉變,才能使我國大多數農村地區真正進入持續發展的正循環軌跡。

2　歷史發展對村莊“造血”功能重要性的佐證

珠三角許多地區自下而上的城市化過程也證明了“造血”功能對村莊發展的重大作用。以東莞的寮步鎮為例,歷史回退到上世紀80年代以前,該鎮的許多村跟現今中國大多數落后村莊的狀況無異,然而隨著改革開放的推進和東莞制造業的發展,各村可通過出租集體土地獲得貨幣資本,這些資金可用于村民收入和發展村公共事業,后來,許多村如橫坑村、嶺廈村、新舊圍村等又用村集體資金自建了廠房,進一步擴大了村民和村集體收入的來源,原先的村民則通過加入集體經濟管理、進廠務工或是經營副業來提高家庭收入。這些村在國家提出建設社會主義新農村的重大歷史任務之前,其村的住房、道路、市政設施及村內綠化環境等就已得到了極大改善,隨著村莊建成區的連片發展,各村內幾乎再看不到傳統的農村景觀,村民們的生活水平和村容村貌與城市無異,自動而自然的實現了“城鄉統籌發展”。在這些村的發展過程中,并不是依賴上級政府的撥款,而是通過村自身資源的轉化能力,通過其土地和廠房的出租不斷獲得村建設發展的資金,即通過其自身的“造血”能力,雖說這些村的發展有一定的時代機遇性,但同時其也證明了“造血”功能的重要。

3　今后村莊建設規劃的出路

筆者認為可以從以下四方面進行著手:

(1)基于城鄉差別化思想觀念的新農村教育體系建設

這里所說的農村教育體系不僅僅指小學、中學等國家職能體系教育,而是指針對所有村民的觀念和勞動技能教育。只有具備進步的思想和良好的勞動技能,村民才會主動去謀求發展,才有足夠的能力去致富、去建設好村莊。而該項建設也無需投入大筆資金,可以利用村委會或村辦公樓增設一處閱覽室或勞動知識普及點,請專人長年或定期為村民提供知識培訓,以提高村民發展經濟的能力。

(2)基于城鄉市場需求的新農村產業結構調整

新農村建設的核心目標之一是促進農村經濟發展,因此必須改變農村傳統的單一經濟結構。基本做法是以城鄉市場需求為導向,一方面圍繞城鎮產業發展重點發展配套產業,形成城鄉經濟有機聯系的整體;另一方面,依托農村特色資源發展服務城鎮生產、生活的產業類型,形成具有競爭力的特色農村經濟。具體來講,可以發展技術含量要求不高的城鎮相關產業的下游產業,如為城鎮食品加工提供原材料而進行的種植,為城鎮家a產業提供木材和動物毛皮初級加工;還有可以利用本村的特色資源發展經濟作物種植或開山取石生產初級建材。

(3)基于城鄉信息共享的新農村信息網絡配置

在市場焦息不對稱和被動的話語權面前,農村經常性地出現農產品增產不增收、投入無產出的局面,這是當代中國農村的發展困境之一。就筆者所在的梅州市來說,很多鄉村都具備種植柚類經濟作物的先天優勢,不對稱的市場信息不能將這份優勢轉化為經濟價值。因此,筆者建議可以在各村規劃建設中增設一處對外的市場營銷點(作為村級公共服務設施的一項),負責外部市場信息的收集和村莊產品的對外銷售。

(4)基于城鄉空間聯系的新農村對外交通建設,

城鄉空間共融的本質在于城鄉之間的聯系,要建立通暢便捷的城鄉交通網絡連接,以實現城鄉優勢互補、協調共進的預期目的。在新農村建設中,除對村莊內部聯系道路進行整治、拓寬外,還需結合上層次規劃對城鄉聯系通道建設提出建議。

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____村位于____內，境內山大溝深，地廣人稀，森林資源豐富。總面積17平方公里，現有耕地　畝，林地

畝。總人口

人。村域經濟以農業為主。村內礦產資源豐富，重晶石礦資源豐富。一、規劃的指導思想

規劃堅持“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”二十字指導方針，結合村情實際，建設生態農業村莊。規劃堅持實事求是，結合實際，高點起步，總體規劃，分步實施。

二、規劃建設期限

自20__年至20__年，力爭通過5年時間，把____村建設成為文明、富裕、殷實的社會主義新農村。

三、規劃的主要內容

（一）加強基礎設施建設。

鋪設洛柞路至____村油路；修通兩條通組公路。架起六座便民橋；解決300人的人畜飲水困難；進行農網改造。拉通有線廣播電視，豐富群眾精神文化生活。

（二）發展生態農業

大力發展林果經濟和畜牧養殖業，大力實施退耕還林，努力提高農民收入。

（三）加強生態環境保護

加大植樹造林力度，綠化山坡，防止水土流失。有計劃地對村民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環境。逐步發展沼氣等清潔能源，實現資源節約。對村居民建房進行合理規劃，節約土地。

（五）壯大集體經濟

搞好礦產開發，發展集體經濟。重點開發以重晶石為主的礦產開發，吸引外資開發。

（六）協調抓好社會各項事業發展

加強村民教育，不斷提高村民素質。倡導科學文明新風，教育村民移風易俗，改變衛生習慣。加強村級組織自身建設。加強對弱勢群體的幫扶支持，努力構建和諧新村。維護社會大局，為經濟發展創造良好環境。做好人口和計劃生育工作，實現實現可持續發展。改善群眾就醫難。拓寬勞務輸出主渠道，發展勞務經濟。

四、組織實施

本規劃廣泛征求各方意見和建議，進一步修改后，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施。廣大村民監督執行。不通過村民大會不得隨意變更。

____村社會主義新農村建設規劃

（草案）

____村位于____內，境內山大溝深，地廣人稀，森林資源豐富。總面積17平方公里，現有耕地　畝，林地

畝。總人口

人。村域經濟以農業為主。村內礦產資源豐富，重晶石礦資源豐富。

一、規劃的指導思想

規劃堅持“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”二十字指導方針，結合村情實際，建設生態農業村莊。規劃堅持實事求是，結合實際，高點起步，總體規劃，分步實施。

二、規劃建設期限

自20__年至20__年，力爭通過5年時間，把____村建設成為文明、富裕、殷實的社會主義新農村。

三、規劃的主要內容

（一）加強基礎設施建設。

鋪設洛柞路至____村油路；修通兩條通組公路。架起六座便民橋；解決300人的人畜飲水困難；進行農網改造。拉通有線廣播電視，豐富群眾精神文化生活。

（二）發展生態農業

大力發展林果經濟和畜牧養殖業，大力實施退耕還林，努力提高農民收入。

（三）加強生態環境保護

加大植樹造林力度，綠化山坡，防止水土流失。有計劃地對村民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環境。逐步發展沼氣等清潔能源，實現資源節約。對村居民建房進行合理規劃，節約土地。

（五）壯大集體經濟

搞好礦產開發，發展集體經濟。重點開發以重晶石為主的礦產開發，吸引外資開發。

（六）協調抓好社會各項事業發展

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2西部地區新農村建設規劃內容思考

社會主義新農村是解決“三農”問題的有效方針，由于西部地區本身的區位劣勢以及生態環境不佳，加之地區普遍貧困現象和農村產業發展基礎差，與中東部地區相比較，西部地區所具有的特殊性使得新農村建設具有更多的困難。西部地區新農村建設更應該立足于現狀，將農業、農村以及農民問題全面考慮，內容應該涉及經濟、科技、文化、建設、政策等等多個方面。同時，新農村建設規劃是對農村地區未來發展藍圖的描述，規劃內容應該對村莊各項資源進行合理的布局與管理，對村莊的工程建設進行綜合部署。

1)基于農業現狀，深層次研究產業配置。西部地區現狀農村經濟收入主要由從事農業種植和外出打工獲得，其產業結構較為單一，種植方式較為傳統，這種方式的農業發展已經不能適應社會主義新農村發展的需要。因此，圍繞提高農村經濟收入的產業配置及經濟目標的規劃是解決農業問題的重要措施，也是西部地區新農村建設規劃的首要任務。首先，應該基于現狀農業基礎，提出具有現代農業產業的村莊建設策略。通過研究改善農業種植環境和引入先進的耕作技術，實現工業化生產，能夠提高農地種植產量和增加農民種植積極性;研究實現農業結構轉化和多元化生產方式，能夠提高農產品生產效益和實現靈活農業生產，通過引入農產品加工技術和建設規模化的農產品市場，可以增加農產品附加值并增加農民收入。其次，應該加快農村職能的轉化，探索多種產業發展的新農村建設。西部地區土地資源遼闊，礦產資源豐富，農村產業提升空間大、農村勞動力富余。新農村建設規劃應該整合農村資源，打破城鄉二元化結構，積極發展其他非農耕產業。根據郭俊華的研究，以產業作為載體，以產業化作為動力，將西部地區新農村建設主要分為5種類型:農業產業化帶動型、特色產業帶動型、工業企業帶動型、第三產業服務型、資源開發型。新農村建設規劃可根據不同農村地區條件，選擇適合自己的產業類型，也可以發揮當地優勢，積極嘗試發展其他新的發展模式。

2)基于農村現狀，明確村莊建設任務。村莊建設是社會主義新農村建設的核心內容，也是解決農村問題的重大戰略部署，其內容主要通過研究村莊性質、規模和發展方向，確定村莊功能組織和各項經濟技術指標，對村莊用地布局、道路系統、工程管線設施、建筑平面布局等作出統一規劃，并安排近遠期建設用地及項目。首先，確定合理的村莊用地布局是實現科學的村莊建設規劃的首要保障。村莊用地布局是村莊建設規劃的重要內容，通過結合土地利用規劃和其他上位規劃，分析村莊自然環境，以保護耕地、集約利用、可持續發展為原則，在產業發展指導下，綜合考慮村莊地形、地貌、資源狀況及預測村莊規模，安排村莊的居住、公共服務、基礎設施、產業等用地的布局，引導村莊合理有序建設。西部地區村莊用地現狀多是就近農田，較為分散分布，這種分布方式不只表現出村莊亂建現象、土地資源浪費，而且也會造成基礎設施投入增加、村莊管理困難，最終導致村莊發展困難。因此，合理的規劃村莊用地布局首先應該協調好生產與生活的關系、生產用地與居住生活用地的關系，應該根據不同村莊的地形及發展環境，對村莊布點進行整治，其形式有村組合并、拆遷重建、村內整治等。同時，應該協調好居住、公共服務設施、基礎設施、交通等用地之間的布局關系，保障對外聯系和發展的通道。其次，在合理的村莊布局的基礎上明確村莊建設各項內容是實施村莊建設規劃的重要任務。村莊建設內容主要包括安排村莊住宅、公共服務設施、村莊文化發展設施、綠化景觀設施等建設用地，確定村莊道路系統等級、各項工程管線指標、環境衛生及各項配套設施等。尤其是在西部地區村莊人口規模不等，人口結構不盡相同、村莊文化缺乏的情況下，對農村教育、醫療及文化設施的規模和選址應該做到既能服務全面，又不浪費資源。同時需要挖掘和引導積極的村莊文化，形成物質面貌先進、精神面貌積極的農村家園。

3)基于農民發展現狀，積極研究合理的新農村發展保障措施及提出應對相關村莊問題的建議和意見。蔡昉等人的研究證明，我國區域差距的一個重要表現是西部地區農村的落后與貧困，而教育、健康和人文發展水平的差異是區域差距拉大的主要原因。因此農民發展保障措施主要是學生上學、農村醫療服務和村莊文化知識普及的保障，新農村建設規劃不僅應該研究配置合理的農村醫療體系及基礎教育設施;而且應該提出從規劃到政策上的引導，研究消除農村戶籍制度因素的影響的相關措施并提出相關政策上的建議，使農民盡可能多的享受公共服務待遇。另外，越來越多的空心村的出現，造成農村人際環境變化，更多的農村留守人群變成了老人和小孩。新農村建設規劃應該針對這一現狀，配備相關活動設施，營造積極的村莊文化，提出農村遠景發展建議，并應該提出一些應對空心村的相關政策建議，保障留守老人和兒童的安全和健康。以期通過規劃、建設及政策的協調，保障農村健康快速發展，建設未來美好新農村。

篇（5）

在資料收集和現場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農村交通等也不是十分便利，當地的居民以及政府也對我們的工作不配合，但我們還克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現場有更多的了解，為以后的規劃提供更多的依據和條件，使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調查問卷，現場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。

調研后對資料進行整理分析，找出現狀問題和預算人口規模，以便確定規劃用地范圍。在現狀分析發現很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區不明確，三類工業離居住很近，嚴重污染居住區內環境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村里的產業結構、功能布局等很多方面都有了較好的規劃。從這里我更加明白了規劃工作的性質，我們不光是對用地布局的規劃，還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮，規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作，還要求和其他專業的人員很好的協作，規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹的態度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規劃要求很多，做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。

后來的方案設計過程中，我們規劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規劃提出自己的想法，聽取各個同學的規劃思路，對自己也有一定的啟發，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發現一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中，不但學習到很多專業知識，在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經過這次實習，才了解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。

方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。

經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規劃任務最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業課程也學習了很多，對規劃有了較系統的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。

我們已經對專業知識學習很多，原來也進行過規劃實習，所以對規劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題，沒有現成的成熟規劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。

篇（6）

我們是在學校和西安市規劃共同合作下，響應國家社會主義新農村建設的號召，對西安市長安區郭杜鎮五四村進行了規劃。農村發展滯后于城市發展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是統籌城鄉發展，加快推進農村全面小康建設，建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然要求。然而新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。對于這樣的情況，我們的實習既是一次鍛煉，也是一次挑戰，對我們全組實習規劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現有規劃成果，并對新農村規劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。

在資料收集和現場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農村交通等也不是十分便利，當地的居民以及政府也對我們的工作不配合，但我們還克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現場有更多的了解，為以后的規劃提供更多的依據和條件，使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調查問卷，現場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。

調研后對資料進行整理分析，找出現狀問題和預算人口規模，以便確定規劃用地范圍。在現狀分析發現很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區不明確，三類工業離居住很近，嚴重污染居住區內環境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村里的產業結構、功能布局等很多方面都有了較好的規劃。從這里我更加明白了規劃工作的性質，我們不光是對用地布局的規劃，還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮，規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作，還要求和其他專業的人員很好的協作，規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹的態度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規劃要求很多，做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。

后來的方案設計過程中，我們規劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規劃提出自己的想法，聽取各個同學的規劃思路，對自己也有一定的啟發，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發現一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中，不但學習到很多專業知識，在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經過這次實習，才了解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。

方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。

經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規劃任務最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業課程也學習了很多，對規劃有了較系統的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。

我們已經對專業知識學習很多，原來也進行過規劃實習，所以對規劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題，沒有現成的成熟規劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。

篇（7）

Abstract: This paper take the Hengdong long Tong for example, Hengyang City, the new rural construction planning, a number of issues in the new rural construction planning, modern planning concepts to guide the new rural construction, and improvement of rural living environment quality, and the construction of new farmers in the new rural planning thinking.Key words: industrial structure; infrastructure, environment protection;

中圖分類號：TU984.17 文獻標識碼：A

引言：如何建設新農村，黨的“十七大”報告明確提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”， 按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現小康社會宏偉目標的一項重大舉措。然而，在目前建設社會主義新農村的規劃中，普遍存在著模仿城市居住區規劃的現象。這種不切實際，盲目模仿的現象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現象。在衡東縣長塘村新農村建設規劃過程中，我們圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一目標，依據長塘村現狀，從村莊建設布局、產業結構、基礎設施等幾個方面，對新農村規劃進行分析，并對新農村規劃中新型農民建設問題進行思考。

一、村莊建設布局

村莊建設布局要科學處理生產、生活、生態、文化之間的關系，能充分結合自然地形，顯示個性特點。農戶建房要以村組為單位相對集中，合理安排水、電、路、通信等基礎建設建設。

1、空間布局

長塘村現除3個相對集中的居民點，其余居住建筑分布比較零散，在規劃中保留相對集中的居民點，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態、道路系統及開敞空間系統，保持村莊整體形態的延續。在空間布局上形成“一縱三橫”的格局，這樣既尊重農村原本的生活習慣，又改善了村容村貌。

2、用地布局

本著節約土地的原則，根據用地現狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。

在長塘村新農村建設規劃中圍繞村部呈組團狀發展，商業、醫療、科教、文化娛樂等集中布置于村部片區、沿公路布置三片集中村民建設區，保留原胡家老屋、朱家大塘、新街、劉家屋場。

二、產業結構

農業是農村的產業基礎，生產發展首先指的是農業的現代化，以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。農業要加大科學技術的推廣應用，使農業由粗放向集約、手工勞動向機械化、低技術含量與低附加值向高技術含量與高附加值方向發展，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，要協調農業與非農業的關系。要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入；

長塘村以傳統的農林業生產（經濟作物種植）為主，而二、三產業和養殖業發展規模較小。在產業結構調整中，以以水稻、油菜種植為主，加大發展油茶等經濟林種植。建立100畝的蔬菜基地，大力發展高效生態農業，壯大豬、鴨養殖，同時利用水塘進行養魚，重點扶持豬、鴨加工企業，建立農產品加工工業園和專業批發市場。結合“生態農業”大力發展第三產業，為旅游提供集吃、住、游、憩于一體的多功能、全方位服務。依托712礦適當發展工礦加工業。

三、基礎設施建設

交通、飲水、燃料是直接影響農村發展和農民生活質量的重要因素，所以，應重視對農村道路的整修、自來水設施的安裝，引導、幫助農民修沼氣池，使用天然氣，改善農村衛生條件。

1、道路交通

要促進村鎮的經濟發展，建立與外界聯系的快捷道路，合理安排停車場和配套道路交通設施，村內通路以暢通為原則，適當考慮美化、亮化，依據地形自然布置，采取自由式的布局方式，結構采用環式與支狀相結合。建設用材做到因地制宜，就地取材，除車行道用水泥、瀝青外，步行系統多用卵石、塊石等本土材料。

長塘村的道路規劃中近期進村主路按5米兩邊各留1米人行道，村內道路按3.5米全面硬化，并結合衡東縣城交通體系規劃，沿線按13m紅線進行控制兩廂用地。并設一汽車停靠站。在村主要道路設置路燈。接通到每家每戶，形成方便、快捷的道路系統，利于農業機械化。

2、給排水等市政設施

水、電、通信線路、給排水等是建設社會主義新農村，促進文明農村建設的基本保證。但由于農村基礎薄弱，村距相隔遠，導致配套設施的建設一直成為建筑規劃的雞勒。很多鄉村居民已習慣了污水靠蒸發，垃圾靠風刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規劃成型成規模的居住區，則會造成很大的麻煩。如垃圾沒有近統一傾倒的地方，排水溝不能連接到各家各戶，沒有設計合理的化糞池。這些使得新農村附屬功能不全面，配套設施不完善。

在長塘村新農村規劃中，重點在改電、改水、該廁、改廚四個方面：新建多個電排以供生產生活需要；將單獨取水方式改為統一管道供水；每棟房屋屋檐滴水下設環形水泥硬化的排雨水明溝，集中排入村里的排水溝渠；每一至三家建一個化糞池，生活污水，沼氣池水排入其中處理后再排入渠道；每家建水沖式廁所，糞便排入沼氣池或化糞池。

四、環境保護

在村莊快速擴張、經濟建設快速發展的同時，要堅持環境建設與經濟建設、村莊建設同樣合理布局，創造一個環境優美、生活舒適、安全放心、潔凈衛生的良好居民生活環境。

1、垃圾的處理

垃圾實行統一收集、集中處理，積極推行垃圾分類收集，提高垃圾的回收利用率。生活垃圾站的位置要固定，符合方便居民和不影響村容觀瞻的要求，利于垃圾的分類收集和機械化操作，生活廢棄物集中運至固體廢棄物處理場，保護良好生活環境。

在長塘村規劃中，設立集中垃圾收集點，對垃圾進行統一處理。垃圾收集點分別規劃在相對結集中居民點內。垃圾站服務半徑≤200，廢物箱設置間距50—80m，村域垃圾通過垃圾收集點收集后，納入到大浦鎮垃圾處理系統中。

2、污水的處理

人工濕地是一種通過人工設計、改造而成的半生態型污水處理系統，主要由土壤基質、水生植物和微生物三部分組成。其優點投資費用省，運行費用低，維護管理簡便，水生植物可以美化環境條件氣候，增加生物多樣性。適用于資金短缺、土地面積相對豐富的農村地區，不僅可以治理農村水污染、保護環境，而且可以美化環境，節約水資源；

在長塘村規劃中采用潛流人工濕地，多采用碎石、沙子、礦渣等基質作為填料。不同類型的基質對廢水中磷和重金屬離子的凈化影響最大，同時已應該注意基質粒徑大小的選擇。最后就是水生植物的選擇其中香蒲、蘆葦和燈心草適合。

3、加強環境衛生管理

應成立專門的清潔維護結構，對公共場所進行保潔，所有公建均有單位設計中考慮公廁設計。

五、新型農民建設問題

農民是新農村建設的主體，實現農業和農村現代化需要培養千千萬萬高素質的新型農民，沒有新型的農民，前面談的幾點也根本無法實施。以培育新型農民，提高農民科技致富能力為目標，結合實施“陽光工程”對長塘村18—45歲的勞動力開展農業實用技術和職業技能培訓，開展農民工轉移培訓，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為”有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為推進農村產業結構調整，加快農業產業化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。

六、結束語

按不同模式科學規劃和設計新農村，明確新農村建設基礎設施投資的領域，科學規劃，合理考慮環境保護，從實際出發，科學合理規劃和設計，美化村莊建設，完善公益設施建設和社會保障制度，努力建設美好的社會主義新農村。

參考文獻

[1]趙莉

篇（8）

村位于鎮北2公里處，轄區內有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創新，積極探索新型農業發展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經形成初步規模，收到了一定的經濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

二、村莊現狀

1、從村民住房方面看，大多數村民都住上了磚混結構的大瓦房，很多農戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

2、道路交通方面，我村已經通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內道路硬化率較低。

3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。

三、我村土地利用和空間布局

1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費。

2、根據規劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

四、我村建設性規劃

因地制宜、實事求是、突出重點、科學規劃。

1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統一標準建房，盡量選用原來宅基地，節約利用土地。

2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。超級秘書網

篇（9）

中圖分類號TU982.29 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)23-0042-02

《城鄉規劃法》中確定,鄉規劃、村莊規劃的內容包括:規劃區范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村,近些年來,衢州市柯城村區對新農村建設的投入了大量的人力財力物力,目的就是為了改善農村環境,提高農民的生活水平。同時,對新農村的規劃也提出了更高的要求。

柯城區總面積609km2,人口41萬,下轄2鎮、8鄉、7個街道,310個行政村。柯城區的特殊地理位置,使得轄區內的村莊的各具特色,有城區型、近郊型、遠郊型、山區型,類型多樣,所以規劃編制的內容和方法也各不相同。

那么,如何科學地編制新農村規劃呢?這是值得思考與探索的。

1 提高設計者的技術服務水平,使設計真正地融入村莊

1)善于總結村莊存在的問題,正確把握解決問題的方向。綜合考慮村莊的用地,發展方向,從節約土地的角度,整合村莊資源。對于舊村改造來說,新村建設的目的,也是為了能給舊村提供調整空間,給舊村內部的梳理提供條件。怎樣處理好個中關系,設計者的設計思路尤為重要。

2)鄉村規劃,不同于城市規劃,他有他的特點,尤其是村莊規劃,一個村莊的形成是長期的過程,他有其自身的歷史,有其自身的文化,每個村都各不相同,村莊規劃的編制不能籠統地顛倒重來,必須尊重他的發展邏輯,用科學的眼光編制適合于他發展的規劃,包括建筑的風格,朝向的布置,市政設施的安排等等,只有這樣才利于村莊的向前發展,才利于帶動農村奔小康。

3)在符合相關法律、法規、規范以及上一層次規劃的前提下,充分聽取當地村民或者村民代表的意見。村莊規劃是與當地實際情況緊密聯系的,涉及到每戶農戶,涉及到村里的每條道路,每塊想要利用的土地,怎么改造才最適合當地人的需求,只有當地人才最有發言權,所以在編制過程中,需要認真了解,在各個階段都要征求當地村民的意見,及時的給予公示,同樣也使村民真正地參與到村莊規劃的過程中來。

4)將高質量的服務落到實處。村莊規劃應該是動態的,在確定規劃方案后,對村內每棟農房的建設,每條路的修建,以及基礎設施的建設,規劃都應該做好銜接,及時地把規劃中不合理的內容給予修整,使規劃不斷完善,使其更適應村莊發展的實際。

2 規劃如何體現適合當地的村莊風格

2.1 建筑風格的體現

不同地理位置的村莊,建筑風格是各不相同的,如果純粹地把城市的東西搬到鄉村,也許就會與鄉村特色格格不入,而且也不能使老祖宗留下來的東西得到傳承。當然,也不能一味地生搬照抄。因此,在風格體現時,在外立面設計上要抓住當地的特色,在內部布局時要符合現代人的要求。事實上,從城市到郊區,再到山區,整個建筑風格是逐步變化的是有一定的邏輯可循的,也是與當地的地理環境、當地人的生產、生活習慣相聯系的。例如,衢州市柯城區的幾條生態經濟產業帶,市區至七里,市區至石室、花園,都是很典型的。好的風格的體現,對于沿線、甚至片區的經濟發展都能帶來積極的影響。

2.2 文化風格的體現

其實,細究起來,每個村都有自己的文化內涵,只不過有些濃一點,容易被人察覺到,有些淡一點,就被人忽視了。但是,在規劃時都應該盡力尋找,并且通過規劃,使它在村內有所體現,如從建筑方面、配套設施方面、甚至是村民家中,多種渠道都可以。例如,七里鄉均良村,培養出了一批國家棟梁,從這個村里出去的博士、碩士就有多名,是一個有著良好傳統的耕讀文化村;又如華墅鄉園林村,當地人多數為宋學家朱熹的后裔,有著興學重教勒碑禁賭的光榮傳統,也是一個特色文化村。規劃通過對這類村莊文化的保護、引導和發揚,村莊文化特色的挖掘,和文化風格的體現,不僅能夠使其成為村莊的名片,也可以讓居住在這里的村民得到精神上的滿足。

3 為基礎設施完善提供思路

3.1 電力、電信方面

這兩個方面基本上在全區的村莊都得到覆蓋,但是線路建設和村莊規劃的不同步性,使得村莊建設時,尤其是新村建設時,會產生一定的矛盾,因此在規劃編制當中,應該提出相應的指導意見,避免土地浪費,或者重復投資。

3.2 給水方面

現狀村莊的給水形式,主要有兩種,一種是市政供水;一種是采用壓力井。目前,市政供水正在不斷地普及,但是建設也有先后,在規劃時,對于能夠接入市政管網的,一定要考慮接市政管網,對于暫時不能接入的,應提出整治意見,并對水質提出要求。

3.3 排水方面

農村的排水,除了城中村和少量的集鎮區村莊有條件接入市政管網外,其他的還是以自由排水和溝渠排水為主,那么,在規劃中,就應該確定排水形式,對于以自由排水和溝渠排水為主的,需提出整治疏通意見,避免造成水體污染,并為今后建設留有余地。

3.4 衛生設施方面

新農村建設中,垃圾收集處理、農村衛生狀況改善是一個重要的內容,并且,通過這些年的努力,增加了很多的衛生設施,農村衛生條件得到明顯改善。但是,規劃中應該進一步提出廢棄物的收集處理方法,以及轉運地點的選擇等,為村莊垃圾真正有效地解決提供思路。

總的來說,一個好的村莊規劃,一個真正能用的規劃,他的編制并不是一件簡單的事情,需要考慮的因素有很多,只有設身處地地、全面地為當地老百姓考慮,為當地的經濟發展考慮,才有可能成為有用的規劃、成為好的規劃。

篇（10）

【 abstract 】 this paper wuyuan long beach village as example, discusses the new rural construction planning practice to the protection and development of traditional village a little enlightenment function.

【 key words 】 traditional village protection; Planning and design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

工程背景

婺源，在作為“無煙經濟”的新經濟元素的旅游經濟介入之后，雖然在一定程度上重新為歷史文化村落的發展注入了活力，但是由于缺乏合理的規劃，一些地區盲目追求經濟利益，旅游交通與服務設施的隨意設置帶來了對歷史風貌的破壞和干擾，造成原有歷史風貌的變異。另外又由于婺源發展和保護的資金的缺乏，造成這種歷史風貌的變異長期得不到糾正和改善。

當然，觀光收益給老百姓帶來實惠的同時，也一定程度的改善了古建筑的維護情況。但是也應該看到，隨著傳統村落和傳統建筑開始成為一種新的旅游商品，文化旅游也成為相當一些地方發展的戰略選擇；當地土著居民以及當地政府對經濟效益的追求在這個特定的歷史時期結合在一起，對傳統村落的保護和合理發展提出了嚴峻的挑戰。

一、新農村建設

自2006年開始的新農村建設，使得行政手段作為一種強有力的力量影響著傳統村落今后的發展；它在給傳統村落遺產保護帶來契機的同時也使它們面臨著危機。在傳統村落保護、發展和新農村建設的初期，作為新農村建設的管理者和指導者，許多政府官員由于歷史文化保護意識淡薄，只顧眼前的、局部的利益和方便，只顧“新農村”的政績形象工程，而忽視對歷史文化遺產和傳統村落特色的保護。在全社會對歷史文化遺產保護的重要性認識不足的背景下，建設管理者的短視和傳統村落居民改善生活條件的迫切愿望聯合成一股很大的勢力，使得一些具有不可再生文物價值的歷史村落和建筑以發展的名義被改造的面目全非，而村落歷史風貌也隨之消失了。

反之，另一種危機的表現則是在一味保護的口號下，產生的當地政府無力、無資金進行保護的尷尬現狀。我們經常會發現一些這樣的現象：對于傳統的歷史遺產由于種種原因不能對其進行開發，經濟回報上的要求得不到滿足，使得一些投資者也裹足不前；與此同時政府又沒有資金對其進行必要修繕，從而使得傳統村落的保護和開發陷于一種無作為或者是無法作為的怪圈中。

二、長灘村歷史和現狀

長灘村分為上長灘村和下長灘村兩處，為一自然村，村中下設6個村小組，約有130余戶，500余人，年人均收入1200余元，以種田、務工、養殖為主，沒有旅游收入，仍屬自然經濟狀態。農業內部經營結構單一，經濟產業化程度較低，非農業產業發展滯后，人均年收入普遍偏低。

長灘村村落較小，由于地處山、水、田三處合圍之處，依山傍水，自然環境優美，由于位于從縣政府駐地的紫陽鎮到清華鎮的公路旁邊，距離清華五公里，此地也是婺源東線旅游的必經之地，外部交通良好，傳統風貌保存較好，旅游開發潛力較大。而長灘的位置正好為旅游者提供了一個很好的參觀視角，得以看到村莊的全貌。

然而，通過調研我們可以看到：婺源耕讀文化的社會基礎已經消失，人類生活方式在不斷變遷；外來的市場經濟的沖擊；生活方式和政治體制以及目前的局面造成了婺源的重重困難。以長灘為代表的一些傳統村落盡管美麗依舊，卻也在漫長的發展過程中，由于各種自然的、人為的因素，普遍出現了時間給它帶來的種種疲態：一方面是舊的傳統社會基礎、經濟基礎的解體，而另一方面是傳統村落和現代社會經濟發展的脫節 。

傳統村落中水電氣等市政實施嚴重不足，已極大地影響了居民的日常生活。居民家中沒有單獨的上下水和衛生間，沒有通燃氣，沒有集中的供熱系統。由于缺乏集中的垃圾收集點，在傳統村落中經常會形成露天的垃圾堆場，加之道路本身排水不暢，沒有專門的人員負責收集垃圾和排除積水，村落中的環境更加惡化，常常是垃圾遍地，污水橫流，居民生活衛生很難得到保證。

另外，人際交往空間嚴重不足。現代社會基本的綠化空間、健身活動、休閑娛樂場地的人均占有率大大低于城市平均水平。村中現存古跡六處，古橋一座（龍溪橋），原有宗祠，八角亭已被毀，危房占全村房屋的1/5左右，村民想做新房者沒有地基，只能在原地拆舊建新。

三、總體規劃原則

大力探討新時期、新農村、新的生活方式以協調傳統村落的原有村落形態，保存其寶貴的旅游資源，成為婺源新農村建設中必然要面對的課題。而簡單的行政命令和保守維護只能是讓傳統村落消失得更快。因此，發展就成為必要。同時，景觀資源與建筑遺產的保護、承傳、弘揚是一項社會系統工程，需要得到廣大百姓的理解、配合和地方政府的大力支持。

在發展的同時，我們還要注意保護村落歷史上形成的風貌，保護村落歷史文化的延續性。在這里，保護的含義己擴展為保護歷史文化環境和保護自然生態環境兩個方面，對傳統村落而言，必須加強整體環境的保護，并放在區域的整體環境中。在保護和開發中要充分考慮到“人”的因素，因此同時保護還包含對傳統村落不合理的整治。

四、暫緩開發、完善生活及旅游配套的長灘村規劃

（一）規劃思路——基礎設施及旅游配套先行、做足水文章

長灘旅游資源得天獨厚，沿河古建輪廓保存較好,是攝影及寫生的較佳場所，但如何開發長灘的旅游經濟？首先，“水”是長灘的關鍵詞之一，因此，如何在新農村建設中作足水文章對長灘的發展至關重要；其次是基礎設施的完善。

另外鑒于資金不充足的情況暫緩對村落的開發，建議封村,暫不開發旅游；在風貌保持良好的沿河立面上，以水上環線進行串連。在保護歷史遺存、調整村落產業結構的基礎上改善村民的生活環境質量；打造古建沿河夜景，增加旅游亮點。同時解決旅游的配套設施問題，在目前沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

（二）規劃實踐和方法

1、村落基礎設施、衛生設施的整治

先解決村民飲水（建一水塔）困難，整修道路，疏通下水道等基礎設施問題。村中垃圾污染、水源污染、渠道堵塞狀況要改善，解決村里衛生配套設施不完善問題。

按農民需要規劃集中飼養家畜用地，做好人畜分離工作。

2、旅游配套

開發水上游樂項目，旅游路線設置為可以讓游客可沿村邊古道游覽，路邊拍照，河邊寫生，形成水上休閑一條龍游覽。在規劃中重做村入口和停車場，解決旅游基礎設施問題。在龍溪橋上建一橋亭，增加古村風韻。

（三）出路的探討——利用村落特色、分步驟進行

在以長灘為代表的傳統村落中，盡管有著豐富的旅游資源和保存相對完好的傳統村落風貌，但是囿于經濟結構比較單一、保護和開發資金不充足從而導致村落的資源不能得到有效和長遠的開發，人居環境較差，傳統村落的健康發展也無從談起。在面對這種傳統村落中的新農村建設規劃時，就需要找出和充分利用村落特色，完善基礎設施配套。而在面對這兩大課題的時候更為重要的是還要涉及到操作中具體做法和具體步驟的問題；如何對待村落本身在新農村建設中的地位和工作中的先后問題，其中尤其以村落新農村建設工作的先后步驟問題尤為重要。

首先，在資金不充足的情況下暫緩對村落的開發，暫不開發旅游、避免那種殺雞取卵式的旅游經濟增長，保留傳統村莊的道路系統和地形地貌。在大力保護和搶救村落建筑遺產的同時加強基礎設施建設，在保護歷史遺存、調整村落產業結構的基礎上改善村民的生活環境質量；在資金匱乏、沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

結語

近年來，對待傳統村落保護與發展的態度有所改觀，對新農村建設的認識也有所深入。一些地方開始探索適合本地特色的保護更新做法，并已取得了初步的成果。這些地方試圖從傳統村落發展演變的規律著手，從村落的本質出發，在設計中努力使歷史信息融合到現代生活中來，為村落的保護和發展提供了新的思路。如蘇州和烏鎮、諸葛村等。

但也應該看到，這些比較成功的做法還只是在小的范圍內發揮了一定的作用，而且也具有一定的局限性。例如上文提到的類似的蘇州、烏鎮等地，很大程度上是用錢堆出來的，例如烏鎮就是由中信實業銀行簽約投入2.5億元用于烏鎮的古鎮保護與旅游開發。[]而婺源的新農村建設要發展資金從何而來？由于經濟壓力的原因和粗制濫造，婺源的旅游并不能長期的吸引人流，旅游產業的成熟還有待完善；同時我們需要面對的還有婺源的經濟建設和環境保護以及村落保護之間的沖突。基于對以上種種具體和非具體問題的思考，此時，再來深入研究和認識傳統村落的保護與發展問題具有重要的意義。

【參考文獻】

篇（11）

1.前言

加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設（如農民的業余文化生活等）和村莊的環境整治、建筑風格上，治標不治本。“加快新農村建設，千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現新農村”。本文從新農村規劃建設方向研究，新農村發展策略分析，新農村規劃建設解析等方面就新農村規劃建設進行了探討。

2.新農村規劃建設方向研究

2.1規劃建設的基本要求。

在村莊建設規劃中要因地制宜的制定建設標準，合理使用當地傳統的建設模式。可采取新社區建設，空心村整治，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式使整治后的村莊，村容村貌整潔優美，硬化道路面符合規劃，飲用水達到標準，廁所衛生條例要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色.

2.2結合國情，因地制宜，堅持政府引導和農民自力更生相結合。

我國現代化的初期和經濟起飛階段，發展重心放在城市和工業化方面，對農村重視不夠，而工業化和現代化水平發展到一定階段時，則開始有意識的采取以工業反哺農業的政策，由政府統籌配置資源，實行一定程度的向農村傾斜政策，大力發揮政府宏觀調控的作用，扶助農村現代化發展。以人為本是規劃工作中需要遵守的一個重要原則。重視民眾參與規劃，既能貼切人民的現實生活，提高規劃建設實施的可行性，又能克服規劃設計師的高傲情緒和幫會式的關門主義。

3.新農村發展策略分析：

第一，規劃師要把握城市與鄉村協調發展的關系。在商品經濟下，中心城市的增長是不可避免的，但如果無限度的惡性擴張，將會導致空間結構的失衡。應當通過地區發展規劃的干預，充分發揮中心城市優勢的同時，帶動鄉村的進步，使城鄉協調發展。

第二，村鎮的規劃應當在區域規劃的指導下進行。現代市鎮的空間概念，已經不局限于一個孤立的點，只有在區域范圍內進行布局才能取得最佳效果。規劃師要把握農村人口和村莊數量逐步減少的趨勢，編制縣域村莊整治布點規劃，科學預測和確定需要保留的村莊，明確整治對象，編著村莊整治規劃和行動計劃，合理確定整治項目和規模，提出具體實施方案和要求，規范運行程序，明確監督檢查的內容和形式。

第三，規劃師要根據實際分析村莊的發展空間。既要考慮擴張可供選擇的地理方向，確保其選擇可以保護高質量的農田；還要考慮村莊本身是否有適合發展工業的土地，及充足的水源等問題；再次，在規劃中應當十分重視交通條件的作用。現代交通運輸條件的發展，徹底改變了舊的時空觀。

第四，村莊的規劃建設不宜過繁以簡明為好。對于未來的發展應避免過分具體化，允許地方根據當地的情況加以調整，把余地留在實施的過程中，以求規劃更符合實際。同時要注意突出鄉村個性：房屋建筑的造型與風格，應吸收當地民居的傳統特色，使之具有“鄉味”；建筑用材盡可能使用當地建材，以使居民有身臨其境，倍感素雅之味。

最后，規劃師在給村莊做規劃時，要尊重并滿足農民的實際需要，堅決防止盲目照抄照搬城鎮建設格局。堅持以改善農民最迫切的生產生活條件為中心，完善各類基礎設施和公共服務設施，突出地方特色，體現時代特征與農村風貌。

4.新農村規劃建設解析

4.1 農村道路，

農村道路整治首先，要進一步硬化路面寬度，構架主次分明的道路系統，在道路兩側設置排水溝渠并且要根據當地降雨量計算確定其寬度和深度；其次，村莊內部道路標高應低于兩側住宅基地場院標高，道路通過學校，商店等人流密集的路段時，應設置交通限速標志及減速坎，保證行人安全；再次，村內主次道路交叉口視距三角形范圍內不得有障礙駕駛人員視線的建筑物和其他障礙物，并且主要道路交叉時應盡量正交，必須斜交時，銳角應大于45度；最后，應避免過境路穿越村莊，當必須穿越時，兩側建筑物必須根據相關規范滿足安全要求，并設置相應的交通安全設施標志。

4.2村莊給水

進一步加強村莊給水工程整治力度，逐步實現村莊集中給水，以滿足農村地區人畜安全、方便飲水；暫無條件建設集中式供水設施的村莊，應加強對分散式水源的衛生防護，水井周圍20—30米范圍內，清除污染源，并綜合整治環境衛生；臨近城鎮的村莊，可通過連接城鎮供水網供水到戶；對于淡水資源匱乏的地區，可利用屋頂有組織排水或建造人工集雨場及水窖收集雨水，經儲存處理后，作為村莊生活用水的補充水源。

4.3村內排水

我國大部分村莊沒有下水道和村級生活污水處理系統，

通過村莊排水工程整治，逐步實現“雨污分流”的排水體制，污水處理達標后方可排放溝渠或農業灌溉。有條件的村莊可采用管道收集生活污水，雨水和污度輕度的一般污水可根據地方實際，采用明溝或暗渠方式排放；其次，排水溝渠要充分結合地形，使雨水及時就近排入池塘、河流或湖泊等水體；最后，村莊內的豎向工程要經過規劃師統一考慮和設計，嚴格限制村民宅基地標高任意設置。

4.4垃圾收集

農村不科學的垃圾處理給農業的可持續發展留下了嚴重的后患，同時也威脅到城市和農村飲水安全。

在農村垃圾收集可采用“每戶分類收集—村集中—縣處理”的模式。同時垃圾收集點，垃圾轉運站的建設應做到防雨、防滲、防漏，保持整潔，不得污染周圍環境，并于村容村貌相協調。

4.5生態建設及環境整治

農村的生態建設主要是指：充分利用路旁、庭院及宅間空地，種植具有地方特色的經濟作物等綠色植物，防止水土流失；多種新型能源并舉，利用太陽能、沼氣能、生物制氣等天然能源取代燃燒柴草和煤炭，減少對空氣和環境的污染；農作物秸稈還田、制氣或作為禽畜飼料，有機生活垃圾還田或作為禽畜飼料，重視資源再利用等方面。

農村的環境建設方面：要注重村莊環境的整體性、文化性和公眾性，不宜刻意設置大型集中公共綠地，可充分利用地形地貌進行綠化，盡量利用村邊的水渠、山林等進行綠化布置，以形成與自然環境緊密相融的田園風光。

4.6農村安全

農村安全主要指在消防和防洪排澇方面存在的安全隱患。

在農村規劃建設中，要高度重視公共安全，拆除危房，整治火災隱患；根據村莊周圍的地形地勢，采取“避”、“抗”等有效措施，減少洪水、颶風等自然災害給村民生命財產構成的威脅；新房的建設要符合當地抗震設防烈度的要求，幼托、中小學等公共建筑要避開存在地質隱患的地段。

5.結論

總之，我國的新農村規劃建設是一個長期的過程，不能走城市化的老路。應當循序漸進，不斷的摸索，尋找適合我國農村建設的規劃之路，縮小城鄉差距，促進農村的繁榮，提高村民的生活水平，以達到共同富裕。

參考文獻：

[1] 楊崢屏，但秋君，珠海西部地區新農村建設的規劃對策[J]，規劃師，2006（05）.