醫院作風整治大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇醫院作風整治范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

關鍵詞：醫院；思想政治；策略

前言：伴隨著社會經濟的發展，人們的文化意識和思想意識觀念也在逐步的提高。醫院是能夠影響到社會民生發展的主要單位，醫院的發展與人們的健康具有緊密的聯系。但是當前醫院也存在著較多的問題，一部分醫生會違背道德規范，導致了醫院里黑色收入的盛行，而且紅包的問題也是一直不能解決的。上述的問題都是和醫院思想政治作風工作密切相關的，一定要在根本上解決這些問題，才會為患者提供良好的就醫環境。為了加大醫院的規范管理，使醫院具有良好的名聲和形象，就必須要求政工干部把自身的問題處理完善，將醫院工作人員的問題指出糾正，進而才能提升醫院的綜合素質及業務能力。

一、醫院思想政治作風工作的重要性

（一）創建醫院職工之間的和諧關系

醫院思想政治作風工作主要就是針對醫院各級的醫護人員所展開的，也是緊密環繞醫護人員展開的。根據強化醫院思想政治作風工作的開展能夠更加關注醫護人員的思想，全面的落實以人為本。此外，醫院工作人員的理論知識與思維還是比較貧乏的，在實際工作當中經常以自我為中心。實行醫院思想政治作風工作可以提升醫院醫護人員的集體責任思想，也會使得醫院醫護人員的凝聚力得到提高，進而創建醫院醫護工作人員之間較為和諧的關系。

（二）強化醫院思想政治作風工作是當前醫院健康發展的必然方向

隨著改革開放的發展對于我國的經濟、政治、文化等造成了比較大的影響，但是在社會的快速發展當中產生了很多不好的思想，致使了思政工作的建設出現了相應的問題。這些問題在醫院當中重要表現在收紅包、收回扣等受賄行為，非常嚴重的影響了醫院的健康發展。在新時代的條件下，醫院思想政治作風工作可以在實際開始，建立醫護工作人員的正確理念和思想上的認知，進而提高醫院的服務職能。

二、醫院思想政治作風工作中存在的問題

（一）醫院缺乏對醫院政治思想工作的重視

當前階段，大部分醫院都存在著自看重發展的效益，不看重政治思想深化的問題。因為這種問題的出現，所以導致了醫院思想政治作風工作也產生了一系列的問題。在醫院的發展建設當中匱乏對醫院思想政治工作的表現主要體現在：首先是在醫院政工缺少對醫院思想政治作風工作的認知，沒有發揮出思想政治作風工作在醫院的發展當中起到的重要作用。其次就是醫院的思想政治工作展開流于形式化。

（二）醫院思想政治工作的教育不充足

當前，一部分醫院當中還沒有思想政治教育的培訓管理工作，在對于思想政治作風工作當中的工作內容、思想、教育方法等方面都較為的落后，無法跟上時展所對醫院思想政治作風工作的需求。

（三）醫院醫護工作人員缺少職業道德

當期處在醫療改革的瓶頸時期，醫院思想政治作風工作的推進能夠有助于過度醫院發展改革的瓶頸期，還能夠在一定的程度上緩解醫患之間的關系。但是在進行醫院思想政治作風工作當中，有一部分醫護人員存在著職業道德的問題。這些問題直接影響了醫院思想政治作風工作的開展。

三、醫院政工干部要“走下去”

因為工作性質的不同，醫院政工干部的工作是不同于普通辦公室職員的，醫院政工干部的重要工作就是發現醫院工作人員思想和道德方面的問題并且要進行糾正。單單只是坐在辦公室當中是沒有辦法去發現問題的，不去進行升入的了解也不會掌握醫院的發展趨勢。醫院政工的工作更是如此，如若醫院政工干部每天只是在辦公室里辦公聊天就沒有辦法去了解醫院各個部門的準確情況，其關鍵的作用也就不會發揮出來。為此，醫院的政工干部必須要“走下去”，去和基層的醫院工作人員下融合，和醫院的患者想融合，只有這樣才能夠了解各個群體的心里所想，才能夠了解醫院工作人員的心理變化與工作動態。醫院政工干部只有深入到醫院基礎工作人員和醫院患者當中去，才能夠聽到最為真實的聲音。醫院是一個特別龐大的群體，只有在各個方面聽取建議和發現不足之處，才可能提出具備針對性的改革措施。患者作為醫院最為重要的服務對象，醫院政工干部必要要深入到患者當中，去和患者多多的接觸，只有這樣醫院政工干部材能夠了解患者對于醫院的期望，才能夠知道醫院工作人員的不足之處。進而才可以提出更為有目的、有針對性的整改建議，實現良好有效的效果。

四、醫院普通員工要“走上來”

相對于較大型的醫院，是很難實行上述方法來進行大規模的談話的，這就要求了醫院政工干部不單單是依靠單一的思維模式來完善醫院工作職工的思想作風。根據這種情況還可以采用讓普通的醫院職工“走上來”的思維模式。醫院普通的員工主動向醫院政工干部反映和舉報相應的問題，這樣就能夠有效的解決了很多不方面的因素，也可是實現相同的效果。醫院政工干部的重要工作就是要在醫院普通職工的心中創造出把醫院視為自己的大家庭，如若發現了問題應該馬上解決觀念，往政工部門積極的反應醫院當中的不合理不公平的情況。醫院政工人員還要注重工作的內容和形式，平常可以多舉辦一些鼓勵醫院職工發言和收集意見的活動，對于提出意見的醫院職工要熱情主動進行接待，在聽取建議后應該積極的采取完事的舉措，讓醫院職工能夠看到完善后新的形象，進而使得鼓勵醫院職工積極踴躍的發表意見和建議，推進醫院的健康發展。

結語：總體來說，強化醫院思想政治作風工作是醫院政工非常重要的工作內容，只有在本質上了解工作當中的常見問題，并且有針對性的去解決，才能提升政工人員的工作水準，加快醫院的健康發展。

參考文獻

篇（2）

在實習期間，本人嚴格遵守醫院及科室的規章制度，認真履行護士職責，嚴格要求自己，尊敬師長，團結同學，踏實工作，關心病人。不遲到，不早退，努力做到護理工作規范化，技能服務優質化，基礎護理靈活化，愛心活動經常化，將理論與實踐相結合，并做到理論學習有計劃、有重點，護理工作有措施、有記錄。

篇（3）

思想政治工作是我黨的優良傳統，是黨的傳家寶，在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”。思想政治工作是貫徹落實黨的方針政策的重要方式，具有凝心聚力的作用，將醫院工作統一到黨的中心工作和任務上來；醫院的思想政治工作是提高醫院服務質量，培養適應新時期醫療工作隊伍的客觀需求；加強醫院思想政治工作是醫院一切工作的生命線，是深化醫療改革，構建和諧的醫患關系的必然要求；加強醫院思想政治工作有助于醫務工作樹立正確的人生觀、價值觀，是走群眾路線的具體體現，改進工作作風，提高辦事效率，真正做到為民、務實、清廉，急患者之所急，想患者之所想。

二、醫德醫風建設是醫院思想政治工作題中之義

職業道德是醫務人員在職業活動中應該遵循的行為準則，涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職業之間的關系。醫德醫風應該是每名醫務人員必須遵循的思想道德；也是醫務人員最終體現“全心全意為人民服務”的道德準則。醫德醫風的基本要求就是尊重患者，對患者負責，是醫院精神文明建設組成部分，是走群眾路線具體體現。

醫院從本質上講是社會服務行業，醫德醫風是醫務工作人員的應具備的最基本的思想品質，無德無以立身。加強對醫務工作者的道德教育，提高醫務工作者的綜合素質，是醫院思想政治工作的應有之義；醫生是一個高強度職業，經常要熬夜加班，甚至是幾天連軸轉，面對的往往是血腥的場景，很多時候患者能否痊愈，甚至生命就在醫療工作者的一念之間，因此，有必要加強醫德建設，提高醫療工作者的思想境界，樹立一心為患者著想的思想，這也是思想政治工作者義不容辭的責任。醫德醫風建設一個重要目的就是提高醫療工作者的工作積極性，發揮其工作主動性和創造性，為患者服務，也這是醫院思想政治工作的題中之義。

可以說，醫德醫風建設是思想政治工作的一部分。把思想政治工作具化到醫德醫風建設上來，提高醫務工作者的醫德醫風，樹立服務意識，走群眾路線，是醫院思想政治工作的重要內容。加強新時期醫德醫風建設能夠有效的促進醫院思想政治工作的開展。

三、醫德醫風建設推動醫院思想政治工作的途徑

醫院的思想政治工作要以醫德醫風建設為重點開展，通過開展醫德醫風建設推動醫院思想政治工作。在實際工作可以通過以下四種方式來促進思想政治工作的開展，調動醫務工作者的工作積極性，將醫德醫風作為自己行為準則，為醫院思想政治工作提供保障。

（一）加強學習，強化引導。要組織醫務工作者對醫德醫風的學習，通過學習提升其職業素養，提高思想道德水平。要增強教育的針對性，做到形式多樣，緊密聯系醫療工作實際。加強醫德醫風知識競賽，組織以醫德醫風為主題的演講比賽，向醫療工作中涌現先進工作者的學習，同時對于醫療工作過程中出現的違法亂紀行為進行嚴肅的批評教育。提高醫務工作者職業道德和工作作風，樹立職業使命感和自豪感。在實際工作中不斷鞭策激勵自己提高醫德醫風水平。

（二）整章建制，發揮制度約束功能。“沒有規矩，就不成方圓”，建立健全具體的規章制度，能更直接規范醫務工作者的行為，促進醫德醫風狀況的改善。比如，可以通過健全醫院事務公開制度，把醫院的服務項目、收費標準、辦事流程等公開，讓患者和群眾對于醫療工作者醫療行為有根據的監督；建立健全并在顯著位置張貼醫院崗位職責和相應的考核標準，將醫務工作者的考核量化，從制度上規范醫務工作者的本職工作，讓社會監督有據可依；堅持政治學習制度，規定定期學習最新中央文件精神，將政治學習融入到日常工作中去；建立思想政治工作與醫德醫風質量考核標準，將考核具體化；建立完善醫德醫風建設的規章制度，用制度管人管事，將醫德醫風建設推向規范化。

篇（4）

尊敬的保亭圖書館及工作人員：

你們好！今天，我懷著一股強烈的感恩心情寫下了這封感謝信，以此來回憶并記錄我兩年來在保亭圖書館里的點滴，以表示對圖書館及工作人員的感激之情。

此時此刻，如果讓我去做這樣一道填空題：最令你向往的地方是_我想，在我的答案備選項里不是美麗的七仙嶺，不是多彩的檳榔谷，也不是神秘的呀偌噠，而最配填那空格的是“保亭圖書館”五個字。依稀記得，第一次與您相見的場面，那一年前我剛到保亭中學讀高中的時候，一個周末，我和幾個同學一起來到七仙廣場玩，當我們朝七仙河畔度假酒店走去的時候，不經意間看見了你，我就深深被你吸引了。素雅的“保亭縣圖書館”幾個大字無論風吹日曬，雨淋霜打，都不偏不移，這是一份多么彌足珍貴的淡然與鎮定啊！那三層樓的階梯映證了那句至理名言：“書籍是人類進步的階梯。”彰顯著知識的強大震撼力。那一刻起，我已被你所折服；那一刻起，你便成為我的憧憬之地，也是從那一刻起，我對你驀地向往……

是啊，在我高中的緊張學習生活里，是你，提供了安逸的空間，讓我在閑暇之余，以書為友，不再孤單；是你，用書香和智慧陶冶我，讓我遺忘了疲憊，擺脫了煩惱；是你，讓我明白了自己的無知。你以獨特的書香魅力激起了我強烈的求知欲，讓我泛舟書海，讓我看見了黎明的曙光，聽見了囂雜的世界，領悟了人生百味，讀懂了百態人生；是你，教我要銘記歷史，探索奧妙，樹立信念，追逐夢想；是你，讓我懂得“往上走，即使是一小步 ，也有新高度”的內涵；是你，教我怎樣把荊棘滿布的生活窄路走寬。今天，我想對你說:謝謝你給我的一切啟迪，謝謝你給我的無限睿智，我會繼續泛舟書海，為生命畫一片樹葉的。

筆及此處，思緒又將我引向了那熟悉的閱覽室，讓我想到了你們——可愛的保亭圖書館工作人員。桌子臟了，是你們不辭辛苦，拭去上面的污垢；椅子亂了，是你們任勞任怨，躬身將其放正；地面臟了，是您們不厭其煩將其拖得明亮；光線暗了，是你們悄悄地打開日光燈為讀者照明；天氣熱了，是你們默默地開啟電扇和空調為讀者降溫；圖書破了，是你們小心翼翼地修復為它們換上新裝；書架凌亂了，是你們耐心整理，就像圖書館給我奮力前行的正能量一樣,讓它們重新歸家，勇敢站起來……，所有這些共同打造了一個極具人文性的學習環境，因為有你們的辛勤付出，我才能舒心學習，細品書香。我知道，那線性排列如同等待檢閱的書籍里飽含了你們辛勤的汗水和心血；我知道，雖然這是你們的工作，你們卻用兢兢業業和默默無聞詮釋平凡里的偉大。

記得那次我在閱覽室讀書忘了關手機，突然手機鈴聲大作，打破了安靜的環境，影響了其他讀者的讀書。你悄悄地走到我身邊，你“責備”的話語里充滿的是人性的關懷和理解，一句帶有溫度的“下次別忘了關機”讓我在自責的同時，更頓悟了些什么，也領會到了你們的寬宏和原則。那一刻，我明白了，這是你們對工作的摯愛，是你們對讀者的關心和體貼。最可愛的保亭圖書館工作人員，千言萬語道不盡我對你們任勞任怨對圖書館工作服務的感謝,相信我的心聲代表了每位讀者的心聲。今天，在這里，再一次用最平凡的“謝謝”向你們——保亭圖書館最可愛的工作人員致一聲深深的謝謝。

至此擱筆之際，向美麗的保亭圖書館說一聲：謝謝你一直以來的陪伴！向可愛的保亭圖書館工作人員說一聲：你們辛苦了！同時，也希望更多的讀者來這知識的殿堂尋找那份屬于自己的樂趣。

此致

篇（5）

今天我們召開這個會議，就是動員全院干部職工盡快行動起來投入到“治轉提”專項行動中。剛才許書記已進行了安排部署，內容很具體，要求很明確，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、充分認識開展專項行動的重要性和緊迫感

我院廣大干部職工無論是工作在臨床一線的醫務工作者，還是做服務保障的機關后勤人員在工作中都能夠勤奮踏實的努力工作，尤其是很多同志放棄休息日和節假日加班加點工作，并在應對突發公共衛生事件、醫療保障服務、義診宣傳、技術比武等活動中充分展示了我們醫務工作者的風采，樹立了醫院在社會上的良好形象。應該說我們的職工是一支愛崗敬業的隊伍。但是工作作風方面的一些頑疾，讓群眾對我們的工作有不少意見，投訴、醫療糾紛時有發生。比如說一些人身上仍然存在收受紅包、接受吃請、甚至推諉病人的現象;不考慮病人利益，出現不合理用藥、不合理檢查的情況;一些人對病人生冷硬碰，說話不講究方式方法，缺少耐心解釋、溝通和疏導;工作散漫，只求組織照顧，不講組織紀律，牢騷怪話多，搞不團結;個別職工遲到早退，出工不出力，上班時間辦私事、串崗脫崗、扎堆閑談、上網購物玩游戲，混日子度時光，懶于學習和動手，工作上拈輕避重;個別科主任缺乏大局意識和全局觀念，對工作不謀劃、不研究，工作節奏慢，對醫院的各項制度政策不是很好的執行，以各種理由不參加醫院組織的會議，或提前早退，對醫院工作配合不積極，不主動;有的科室主任、護士長對發現的問題不愿管、不敢管，做“老好人”;有的科室值班休息室衛生差，有的辦公桌凌亂，電腦、打印機塵土長期積壓，不愛護公共財物，長明燈、長流水;科室之間協調不暢通，理解少、埋怨多。前面書記列舉的和我說的這些問題，都是最突出的，也是比較集中的，但還不是問題的全部，更多的問題需要我們在專項行動中去發現、去整治。以上這些問題的存在歸根結底是作風問題，這些長期以來形成的根深蒂固的頑疾如果不整頓、不扭轉，會嚴重影響醫院的聲譽和形象，嚴重影響醫院各項事業的健康發展。

二、專項行動要著力做好以下幾個方面

這次專項行動，重點要整治“庸、懶、散、慢、混、卡”六個方面的問題。通過整治解決干部職工思想、工作、學習作風中的理想信念、執行力、工作效率、工作質量、團結協作以及人員素質等問題，實現工作作風明顯好轉，擔當意識明顯增強，落實力度明顯加大，服務質量明顯改善，管理效能明顯提高，患者滿意度明顯上升。

一.要著力解決理想信念問題。通過專項行動教育、引導和要求干部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀，把個人的工作、言行同醫院的發展大局緊密結合起來，切實增強干好本職工作的責任感、緊迫感和事業心，弘揚崇高醫德、倡導奉獻精神，培養敬業理念、增強社會責任，全身心投入到工作中，不斷開創各項工作的新局面。

二.要著力解決工作執行不力的問題。嚴明工作紀律，堅決反對有令不行、有禁不止、敷衍了事、自由散漫的行為，堅決解決精神萎靡不振、工作紀律渙散等問題。不折不扣地抓好醫院各項決策措施的落實，對醫院的決策、部署決不允許以任何借口進行歪曲、變通。通過嚴紀律，引導全院職工老老實實做人、踏踏實實干事，形成干事創業的良好氛圍。

三.要著力解決工作效率問題。大力倡導并努力形成聞風 而行、立說立行、雷厲風行的工作作風，能現在干的事情就 要立即去干，能今天完成的工作決不能推到明天，能一個人 完成的任務就不要兩個人去做，努力提高工作效率和工作質量，以孜孜以求、一絲不茍的工作態度，高標準、嚴要求促進工作的開展。

四.要著力解決團結協作問題。不團結就沒有合力、不團結就沒有凝聚力、號召力，要認識到支持別人就是支持自己，維護別人就是維護自己。原則問題上要立場堅定，小事上則多謙讓，多顧全他人。時時處處注意規范、約束自己的言行，不利于團結的話不說、不利于團結的事不做，在全院形成高度團結向上的正能量，促進全年各項奮斗目標的實現。

五.要著力解決人員素質問題。要充分認識提高自身素質的必要性，拿出足夠的毅力和精力擠時間多學習，提高政治理論水平和業務技術能力。職能科室干部要積極研讀政策，認真學習本職崗位所需的相關知識，醫護人員要加強“三基三嚴”學習培訓，打牢技術基礎，提高自己的專業水平。要恪盡職業操守，堅持服務好每一位病人，多替病人著想，想方設法為病人解除病痛。

三、強化措施，狠抓落實，確保專項行動取得實效

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二、狠抓難點問題解決，在提升群眾滿意度上贏得新評價。一年來，局黨組始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾反映的難點、熱點問題作為工作突破口，樹立攻堅破難意識，想盡一切辦法、強化各種舉措，千方百計加以解決，贏得了群眾廣泛好評。一是下決心治理集貿市場占道經營。針對集貿市場占道經營、無序經營的現狀，將城區六大集貿市場整治納入年度工作重點，分類疏導、規范經營。對位于城區交通要道的小區集市、市場進行整體搬遷，分別安置到水產品市場和夜市內統一管理、統一經營，使兩條主干道暢通無阻。對形成時間較長的涼水灣建材市場、昆崳南路市場進行規范整治，清除占道堆放的貨物和市場外經營攤點，還路于民。對符合經營條件的文化南路、整骨醫院附近，分別設置便民市場，將流動攤點統一規范到市場內經營，既為周邊居民和病人提供了便利，又改善了道路通行環境。二是下決心整治婚慶禮炮噪聲擾民。多年來，由于部門間管理職責交叉，加上民風民俗思想根深蒂固，婚慶禮炮噪聲擾民問題成為城市管理中的“高壓線”，難以觸碰。面對這一棘手難題，局黨組順應民意，迎難而上，積極協調相關部門，采取電視通告、下發通知、上門宣傳等措施，向全市41家禮儀公司、70多家大型酒店發出了“禁放令”，嚴禁在市區、鎮區鳴放禮炮，同時加強跟蹤檢查，對違禁者予以教育處罰，使這一“老大難”問題得以有效治理，贏得了市民群眾的贊譽。三是下決心推進門頭廣告改造工程。針對市區門頭廣告改造遇到的資金籌措、業戶動員等各種難題，局黨組及時調整改造思路，重新確定施工隊伍認定、質量監控責任及付款方式等運作模式，既加快了工程進度，又確保了工程質量。加大了對機關事業單位門頭改造工作協調力度，先后動員31個機關事業單位拿出資金實施了改造。同時，進一步延伸改造范圍，對新開發建設的小區跟進實施配套改造，對鎮區門頭進行試點改造。今年以來，全市共完成改造路段11條，改造業戶1171戶，改造面積10211平方米，投入資金總額達527萬元，3個鄉鎮完成了改造工程，極大地提升了城鎮形象和品位。

篇（7）

一年來，在局黨政班子的正確領導下，在處長具體帶領和各位同事的支持、幫助下，本人加強政治思想和業務能力的學習，以堅定的思想信念，務實的工作作風、飽滿的工作熱情和嚴謹的生活作風，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的各項工作。現將今年學習工作情況簡要匯報如下：

一、強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質

作為一名機關干部，政治合格、素質過硬至關重要。為此，我始終堅持把政治思想和業務學習擺在首位，端正學習態度，明確學習目標，增強學習自覺性，并在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平。

（一）加強政治思想學習，提高政治思想素質。一是認真學習“三個代表”和“科學發展觀”等重要思想，深刻領會“三個代表” 和“科學發展觀”等重要思想的科學內涵，增強自己實踐“三個代表”和“科學發展觀”重要思想的自覺性和堅定性。二是認真學習黨的十七屆六中全會、省委九次黨代會和市委十次黨代會精神，使自己在政治思想上始終能夠與局黨委保持高度一致。三是積極投身實踐鍛煉，始終保持正確的政治立場，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，把黨和政府的各項工作部署不折不扣地落實到具體行動上。

（二）加強業務知識學習，提高業務工作能力和水平。醫療政務管理工作涉及面廣，政策性強，加上我是從今年4月份從事醫療政務管理工作，為了盡快更好地適應工作需要，始終注重加強業務學習，并把學習的重點放在國家、省、市的各種醫改政策及有關醫療政務管理的各種法律、法規和規章政策上。通過向領導和周圍同事學習、向書本學習、向實踐學習，拓寬了知識領域，優化了知識結構，提高了業務素質、業務水平和能力。　   

二、嚴于律已，保持良好的工作作風

一是在日常工作生活中，始終堅持嚴格要求自已，把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則，以制度、紀律規范自己的一切言行，嚴格遵守各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作；二是不斷增強事業心和責任感，做到愛崗敬業、樂于奉獻。工作中，始終做到兢兢業業，任勞任怨，不分份內份外，不計個人得失。三是端正工作態度。力求嚴謹細致，一絲不茍。對工作能夠做到不虛報、不浮夸，求真務實。四是時刻以從大局為重，堅持從整體利益出發，堅持做到不利于單位形象的事不做，不利于單位形象的話不說，積極維護單位的良好形象。

三、努力工作，按時完成工作任務

（一）為做好國家食品安全整頓考核評估迎檢工作，按照安排負責準備全市有關綜合協調方面的迎檢檔案、相關資料及起草全市的匯報材料。

（二）參加餐飲具集中消毒單位衛生監督管理工作，對全市范圍內的餐飲具集中消毒單位開展了全面階段性整治驗收工作。

（三）嚴格執行醫療機構的準入管理相關制度，今年共完成醫療機構設置審批13家，執業登記10家，校驗42 家，執變更23家， 健康體檢登記9家、技術準入登記5家。

（四）起草《關于充分發揮縣區醫院龍頭作用，建立城鄉醫療衛生一體化服務體系的建議》、《關于解決分解醫院“分解住院”的建議》、《關于加強昆明市轄區區級醫院服務能力建設的建議》等人大建議和政協提案的回復稿，并參加上門面商。

（五）參與起草《昆明市開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》和組織召開試點工作座談會、協調會和聽證會，并協助組織實施。

（六）起草《昆明市2011年“醫療質量萬里行”活動方案》、《2011年昆明市抗菌藥物臨床應用專項整治活動實施方案》，并協調組織實施，目前活動已取得了初步成效。

（七）按照要求，積極協調組織開展全市的臨床路徑管理試點工作，目前市一院、延安醫院和官渡區人民醫院開展臨床路徑管理試點的科室和病種分別有10個科室21個病種、21個科室51個病種和5個科室8個病種。

（八）積極做好省級臨床重點專科申報工作，協助市一院和市延安醫院積極向省衛生廳申報今年的省級臨床重點專科。

（九）根據《昆明市人民政府辦公廳關于印發開展污染源普查的整治工作方案的通知》精神和要求，協調組織開展了全市醫療衛生機構醫療廢物污染源普查及整治工作，并按時上報工作簡報和工作總結。

(十)醫療廢物管理

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一、切實加強組織領導，著力構建反腐倡廉責任體系

醫院高度重視反腐倡廉建設，將黨風廉政建設工作納入全年工作重要議題和年度整體工作目標，一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，同時，按照一崗雙責的要求，醫院與各科室負責人、每個職工都簽訂了廉政建設與糾風工作責任狀，將任務分解到相關部門，抓好責任落實，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的反腐倡廉建設領導體制和工作機制，定期組織中層以上干部召開專題會議，細化責任分解，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，確保了責任制的全面落實，形成反腐倡廉建設的整體合力，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、注重黨員干部的教育管理，提高整體素質和廉政風險防范意識   

深入開展反腐倡廉教育,堅持把廉政文化建設作為經常性工作來抓，建立完善的學習教育機制，利用醫院宣傳陣地職工QQ群、網站、宣傳欄、黨團日活動等載體，在醫院宣揚一種清正廉潔的風氣，樹立質量意識、廉政意識、責任意識，營造了濃厚的廉政文化氛圍。采取了集中學習、個人自學、開座談會、參加反腐基地、觀看電教片和廉政教育電影等學習方式，組織學習了貫徹九不準暨堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作等文件，組織觀看教育影片，開展“入黨為什么、為黨干什么、作群眾貼心人”討論，組織黨員干部到廉政教育基地進行參觀學習,還組織了群眾路線教育、創文、衛生從業人員守則及衛生部頒發的“九不準”等行風知識競賽，在全院范圍內組織進行醫藥購銷活動中違規行為自查，每人填寫自查表,收繳不當所得上交到廉政賬戶。通過學習教育機制的建立和運行，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發生。先后結合開展堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治的工作，重點抓好重要敏感崗位干部的思想道德教育，強化監督和管理，教育其在工作中正確用權，廉潔從政，杜絕吃、拿、卡、要等問題。

    三、加強建章立制，形成了按制度辦事，靠制度管人的良好機制

制度問題帶有根本性，制度的建立和完善對懲防腐敗具有重大的保障作用。對此，醫院領導有著深刻的認識，非常注重通過建章立制來規范辦事行為。在原有規章制度的基礎上，修訂和完善了各項規章制度，權力運行到哪里，制度就約束到哪里。根據工作實際和發展需要，先后制定出臺了《關于下發《開展堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治工作實施方案》的通知》、《廉政約談制度》、《關于調整醫院招標工作領導小組及招（議）標工作和基建工程結算審計工作管理的補充規定》、《關于正風肅紀專項行動實施方案》、《關于堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項工作自查自糾通知》、《關于開展廉潔風險防控系統建設的通知》等文件，通過一系列規章制度的建立和完善，充分發揮了制度管人、約束人的作用，使各項工作走上了制度化、規范化的軌道，有效地促進了黨風廉政建設。

四、強化行風監督，提高黨風廉政建設的約束力  

（一）通過完善領導干部民主生活會制度，強化了班子內部的相互監督作用。黨政領導認真執行“三重一大”等決策程序，堅持民主決策、科學決策，凡涉及醫院重大決議，重大事項安排、重大人事任免和評先評優等事項，都能通過院務會集體討論決定，防止個人獨斷專行。醫院領導認真按照加強黨風廉政建設要求的各項規定抓好落實工作，并嚴格地從自身做起，堅持做到“三個管好”。一是管好本人，過好名利關、利益關、金錢關；艱苦奮斗，勤儉節約，禁止奢侈浪費行為；嚴于律己，勤政廉潔，自覺接受群眾監督；堅持求真務實，言行一致的工作作風，注重實效，不搞形式主義。二是管好家庭。醫院各位領導都能嚴格管好家庭子女，教育親友不利用自己手中的權力謀利。三是管好自己身邊的工作人員。醫院領導在關心愛護醫護人員的同時，能經常教育他們正確對待所處的工作環境，要努力學習，勤奮工作，時時刻刻嚴格要求全院干部職工。   

（二）全面推行政務黨務公開，主動接受社會監督，促進黨風廉政建設和醫德醫風建設工作。醫院制作了公示欄，實行政務公開，以服務廣大群眾為目的，以加強監督、檢查為保證，公示了醫院領導的主要工作職責、設備及工程招投標結果、抗菌藥物排名情況等；還積極推進黨務公開工作，在入黨、干部選拔競聘、干部任前公示、評獎選優等工作方面一律進行公開公示。設立了舉報箱、意見簿和舉報電話。科級以上干部每年都進行述職述廉，強化了群眾的監督。

(三)扎實開展廉潔風險防控系統建設工作，促進黨風廉政建設責任制的有效落實。成立了廉潔風險防控機制建設領導小組，制定了實施方案，對工作開展的方法、步驟、時間安排等事項做出了明確規定，做好崗位清理、職權梳理，結合自身工作時間認真查找可能產生腐敗的關鍵環節，認真查找廉政風險點，人人進行廉潔從業承諾的防控格局，深入推進制度創新，抓好重點領域和關鍵環節的制度建設，健全和完善醫務人員醫德醫風考評實施辦法。

（四）認真貫徹落實抗菌藥物專項整治活動，結合前兩年各科室抗菌藥物使用情況，重新調整了各科抗菌藥物管理目標，再次與科室簽訂了責任狀，實現了全院抗菌藥物使用率小于60%，使用強度小于40，病原學送檢率大于30%，Ⅰ類切口抗菌藥物使用率小于30%的綜合控制指標，不合理用藥情況明顯減少。

(五)以“九不準”為抓手，杜絕大處方、濫用藥、開單提成、統方、違規收費等行為，嚴肅查處收受“紅包、回扣” 等違規違紀行為，切實加強行業作風建設。

（六）切實加大內部監管力度，確保預防腐敗各項要求落到實處。監督各職能部門執行制度的情況，是否按程序辦事。每月有計劃有重點地對職能科室進行效能監察，重點監察計財科、物資裝備科、藥劑科、行政后勤科等高危科室，發現問題督促整改，促使職能部門辦事更加規范。

（七）加大外部監督力量。定期組織召開了醫德醫風社會監督員座談會，及時增補社會監督員，給社會監督員新制作了胸牌,以便監督員亮明身份，對社會監督員的職責和義務進行了明確。我院還與第三方調查機構簽訂協議每季度進行一次滿意度調查，增加抽樣科室的暗訪調查，對暗訪調查的違規違紀現象進行處罰，對促進行風建設和提高服務質量收到良好的成效。

  五、多措并舉改進作風，提高黨風廉政建設的實效性。

（一）開展巡查服務，把問題解決在臨床一線

堅持機關為臨床服好務，臨床為病友服好務，醫院為百姓服好務的服務理念，元月份起醫院組織開展了巡查服務工作，職能科室每周至少一次進行巡查走訪，院領導每周至少一次帶隊進行全院巡查走訪，并對存在的問題制定相應的整改措施和整改期限。

篇（9）

1、社會治安狀況。今年以來，鎮黨委、政府堅加大社會治安整治力度，實施“天網”工程，各村、路口新安裝860個監控攝像機探頭，基本實現全鎮全覆蓋。鎮派出所每天晚上在國、省道巡查值班，嚴厲打擊偷盜、打架、搶劫行為，群眾安全感明顯增強。

2、居住環境情況。鎮駐地大街進行了綠化、亮化、美化，安裝路燈168盞；新修馬沙路、李黃路、村級公路、街道硬化120余公里，方便了群眾出行；建設了鎮水廠，鋪設自來水管道60余公里，解決群眾安全飲水問題；扎實開展了城鄉環衛一體化活動，建設了垃圾中轉站，配齊了保潔員，環境衛生明顯改善。

3、中小學教育情況。我鎮現有中學兩處，小學28處，投資370萬元建設鎮中心幼兒園，11處小學、兩處中學綜合樓、教學樓主體工程已基本峻工，配套操場、跑道等建設完畢適齡兒童均可就近入學，加大了教師的培訓、管理力度，教學水平、教學質量得到很大提高。

4、看病就醫情況。鎮內現有中型醫院兩處，床位200余張。醫師157人，建有門診樓、影像樓，醫療水平、醫院服務質量在縣內一流，村內有定點衛生所36處，群眾就醫看病方便。

篇（10）

1、為民辦實事、扶貧攻堅工程和重點項目建設任務全面完成。今年，省委省政府將重性精神病人救治救助和改擴建精神衛生機構、市委市政府將38所鄉鎮衛生院列入為民辦實事項目，市委市政府制定的《市到戶到人扶貧攻堅三年行動計劃（2014-2016）》將貧困村衛生室建設納入扶貧攻堅內容。2014年衛生部門列入市委市政府重點項目5個，新建21萬平方米，總投資6.8億萬元，其中中央投資1.21億元，地方配套5.59億元，2014年計劃完成投資3.13億元。市衛生局將此項工作作為全年工作的重點，爭取將其納入了市委市政府對各縣市黨委政府的綜合績效考核內容，實行一月一調度，一季度一督查。目前，各項任務已全面完成。全市共完成重性精神病人救治救助269例，任務完成率100%，完成溆浦縣精神衛生機構建設，新增精神病救治床位70張;建設了38所鄉鎮衛生院、112個貧困村衛生室，新增培訓112名合格鄉村醫生，貧困人口新農合參合率達100%。重點項目建設完成投資額3.4832億元（預計到12月底，下同），完成投資計劃的111.18%。其中市一醫院門急診醫技綜合樓及全科醫生臨床培訓大樓（續建）已在裝修,完成投資1.12億元；市婦保院住院、門診樓已在裝修，完成投資額1.2億元；市五醫院住院大樓(新建)正在負二樓建設，完成投資5040萬元；市三醫院全科醫生臨床培訓大樓正在基礎施工，完成投資額3080萬元；縣人民醫院外科大樓及急救中心建設項目基礎施工，完成投資額3512萬元。此外，還完成了47個鄉鎮衛生院公轉房和242個村衛生室建設。

2、醫藥衛生體制改革穩步推進。一是新農合保障能力進一步提高。2014年全市參合農民392.15萬人，參合率98.39%，人均籌資380元。2014年1-10月份，全市住院補助人次471239人次，補助支出84481.14萬元，門診統籌補助人次2795236人，補助支出9213.11萬元，補助受益面87.8%，政策范圍內住院和門診報銷比例分別達到75%和65%。全市統籌基金使用率78.04%，低于基金紅線5.3個百分點。芷江縣在鄉村兩級醫療機構推行門診看病10元模式，參合農民在鄉鎮衛生院、村衛生室看病，10元以下據實交費，10元以上交費10元，農合基金每人次補助20元，超出部分由醫療機構承擔，結余部分獎勵給醫療機構。該模式的推行，改變了老百姓就醫觀念，減輕了就醫負擔，該縣鄉村門診248648人次，比去年同期增加164051人次，鄉鎮住院13484人次，比去年同期減少1544人次，全縣門診次均費用29元，比去年同期降低9.1元。二是基本藥物制度和基層運行新機制進一步鞏固。全市基本藥物采購總金額1.13億元，配送到位率97.68%。中方縣對村衛生室的補償由人均1.8萬元/年提高到2.13萬元/年；洪江市財政拿出20萬元為村醫購買醫療風險金，將村醫的零差率補助由按服務人口補助調整為按業務量補助，有效調動了村醫積極性；芷江縣積極探索縣、鄉、村醫療機構轉診機制，縣直醫療單位與鄉鎮衛生院簽訂轉診互助協議，按參合農民住院總額的5%補助鄉、村醫療機構，推進“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”的就醫模式，也使鄉村醫療機構得到有效補償。該縣縣級住院15066人次，比去年同期增加3935人次；縣外住院人次與去年同期持平；四家縣直醫療機構共補助鄉村醫療機構200余萬元。三是加快發展社會辦醫。今年共設置審批3家民營醫院，其中二級綜合醫院1家，二級專科醫院2家，共開放床位950張，總投資3.2億元。

3、衛生惠民措施成效明顯。按照省衛生廳安排，結合我市實際，今年全市衛生系統確定了8項衛生惠民措施，取得了明顯成效。全市共救助救治269例重性精神病患者；爭取到15家省內三級醫院支援我市17家縣醫院；完成50名鄉村醫生本土化培養；將血友病等32個病種納入新農合重大疾病救治保障范疇，1-10月份農村重大疾病累計救治4199人次，補助4290.33萬元；完成農村婦女宮頸癌檢查57.33人、乳腺癌檢查2000人，均100%完成任務數；市一醫院和市三醫院預約掛號系統專家預約率達65%；發現并免費治療新涂陽肺結核病人1831例、為889例艾滋病患者免費提供抗病毒藥物；為20200名貧困地區兒童免費發放營養包。

4、公共衛生工作繼續加強。一是狠抓急性傳染病防控。為有效控制人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病疫情，市政府、市衛生局多次召開會議進行部署，組織開展了多輪次督查。麻疹疫情基本得到控制，報告47例，報告病例數由年初全省第一降至目前第八位，無死亡病例；未報告人感染H7N9禽流感病例；報告手足口病10752例，無死亡病例。扎實做好免疫規劃工作，報告接種率均達到95%以上。二是有序開展救災防病工作。入汛以來，我市共發生六次暴雨洪水，全市13個縣市區663個鄉鎮242.13萬人受災，直接經濟損失17.09億元，其中衛生系統損失1500余萬元。全市衛生系統迅速開展救災防病和災后重建工作，全市未發生洪災相關疾病的暴發和流行，實現了“災后零傷亡”和“大災之后無大疫”的目標。積極向省衛生廳匯報災情，爭取到救災物資1500件。三是切實加強婦幼衛生工作。全市孕產婦系統管理率和3歲以下兒童系統管理率分別為84.74%、80.64%，分別比去年同期上升0.95%、3.25%；全市孕產婦死亡率17.99/10萬，5歲以下兒童死亡率8.60‰,均控制在省里指標范圍內。努力提高婦幼保健服務能力，在全國婦幼健康技能競賽賽區選拔賽中，我市榮獲團體二等獎和優秀組織獎。四是基本公共衛生服務均等化水平逐步提高。截止9月，全市城鄉居民累計建檔4063601份，建檔率85%；開展老年人健康體檢406747人，登記在管高血壓患者183181人、糖尿病患者52470人、精神病患者13781人。

5、醫療服務質量得到提升。一是嚴格醫療服務和質量安全管理。市衛生局出臺了相關提升醫療質量的指導意見，各級醫療機構積極推進臨床路徑管理，市一醫院有臨床路徑病種33種，市三醫院31種（15種達標）。開展優質護理示范工程，對全市優護工程進行現場評估。強化醫療單位質量安全管理，組織抗菌藥物臨床應用專項整治行動，對違反《抗菌藥物臨床應用管理辦法》的15家醫療機構進行了處罰。組織市臨床用藥質量控制中心對各縣市區人民醫院、中醫醫院及部分二級民營醫院進行不合理用藥的檢查，對問題較多的醫院進行督辦談話，責令整改。大力推進無償獻血工作，保持了全市臨床用血100%來自無償獻血，全市未發生因用血而發生的醫療安全事故。二是全面推進創建“平安醫院”活動。將“平安醫院”建設納入了市委司法體制改革和社會體制改革專項活動內容，聯合公安、司法多部門印發了《市維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動實施方案》，目前未發生重大違法涉醫案件。建立公安、衛生、維穩等部門協調聯動機制，有效處置各種醫療糾紛346起，未發生因醫療糾紛引起的重大。三是扎實推進基層中醫藥服務能力提升工程。制定扶持政策，將符合條件的中醫診療技術、中藥飲片和醫院中藥制劑納入城鄉醫保支付范圍，對全部使用中醫藥治療的門診慢性病和住院參保人員，其醫藥費用報銷比例至少提高5%。加強督導考核，將“中醫藥門診占總門診人次比例”列為社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院考核指標；在鄉鎮衛生院評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥服務提供列為重要指標。強化能力建設，6家縣級中醫院通過二甲評審，38所鄉鎮衛生院建設了中醫館，80%的鄉鎮衛生院、57%的社區衛生服務中心、30%的村衛生室能提供中醫藥服務。

6、衛生監督執法力度不斷加大。推進簡政放權，將消毒產品生產企業衛生許可和二級以下（不含專科醫院）醫療機構設置許可2項行政許可下放到縣市區，暫停外籍醫師及醫療團體來華短期執業許可。落實“一站式審批”，衛生行政審批事項（醫療機構設置許可除外）一律由窗口受理、告知、審批、登記。加大執法力度，公共場所、學校衛生、傳染病防治及生活飲用水、職業衛生與放射衛生、醫療執業等監督覆蓋率100%，共立案處罰228家問題單位。認真開展食品安全風險監測工作。共采集食品安全風險監測樣品1079份，其中化學樣品599份；微生物樣品780份，合格率89.66%。

7、醫療衛生方面損害群眾利益專項整治行動成效明顯。整治醫療秩序不規范行為。全市所有醫療機構全面推行醫院雙休日及節假日門診，出診醫師中副主任醫師職稱超過60%；推行同級醫療機構之間醫學檢驗結果、醫學影像資料互認制度，市一醫院、五醫院、中醫院整改后同級醫院檢查互認比例均超過40%，其中市五醫院由整改前的5%上升到100%；市直醫院門診患者核磁共振檢查陽性率≥50%,住院患者≥70%，住院患者抗菌藥物使用率低于60%。整治醫藥購銷不正當交易行為。市直醫療衛生單位共2534人上交5910專戶86165.28元，拒收退收紅包禮金85人次7.25萬元。共查處7個鄉鎮衛生院、27個村衛生室執行零差率不到位行為。整頓醫療秩序，打擊非法行醫。共查處非法行醫案件62起，取締無證診所（含游醫）60家，移送公安部門案件3起，行政拘留12名醫鬧人員。整治套取騙取新農合基金行為。查處新農合違紀違規案件53起，挽回基金損失58.21萬元，核減定點醫療機構違規費用48.15萬元。整治虛假違法醫療廣告。監測醫療廣告2480條次，限期整改、停播涉嫌不實內容醫療廣告36條次，立案查處各類醫療違法廣告案件14件。

二、存在的主要問題

1、基層醫療衛生機構功能萎縮。今年以來，不少鄉鎮衛生院反映就診病人和業務收入明顯下降，如會同坪村衛生院月均業務收入較去年下降7萬元左右，中方縣花橋衛生院每月收入較去年下降2萬元左右。究其原因，主要有以下三個方面：一是基本藥物制度的推行使衛生院臨床用藥嚴重不足。目錄設置不科學。一些群眾常用慣用的藥如清涼油、風油精、速效傷風膠囊不在目錄范圍。采購配送難到位。如中方縣反映國家和省級基本藥物品種700多種，但省級采購平臺僅343個可采品種；會同縣坪村鎮衛生院今年1月向多家醫藥公司報送40多個基本藥物計劃，僅到位10余種；芷江縣藥品配送品種從過去的388個下降至今年的不足100個，藥品實際配送率從去年的83.82%下降至今年的不足50%。加上個體診所、民營醫院、大藥房、縣級以上醫院未推行基本藥物制度，群眾獲得非基本藥物非常容易，且部分藥品比衛生院零差價銷售的藥品更便宜，加重了病人的流出。二是新農合基金制度引導病人流向基層就醫的作用未能有效發揮。一些地方鄉鎮衛生院使用的新農合基金僅占基金總量的20%左右，未能有效引導病人流向基層。三是服務能力不足使衛生院得不到病人的信任。人才缺乏、設備落后、基礎設施不足，衛生院的服務能力和群眾的需求有較大差距。四是醫療事故風險防控機制未建立。基層抗事故風險能力不足，加之當前醫患矛盾突出，基層主動放棄高風險醫療業務。這些原因使鄉鎮衛生院功能萎縮，一些以前能開展的產科、下腹部手術均已不再開展，導致住院病人流向縣級醫院、門診病人流向個體診所、慢性病人到藥房自購藥品，衛生院發展越來越受限。

2、新農合運行中存在不規范行為。一是次均費用、住院率增長較快。1-10月，全市新農合綜合次均費用為2979元，較去年同期上漲7.5%，其中市、縣、鄉級次均費用為7099元、2860元、997元，分別較去年上漲6.9%、5.7%、5.5%；全市住院率12%（折合全年為14.40%），高于去年的13.74%，目前溆浦、、辰溪、新晃分別達到13.34%、12.4%、12.92%、11.99%。二是醫療機構服務行為不規范。入院指針把握不嚴，小病大治、掛床等套取騙取新農合基金的現象突出，分解收費的現象較為嚴重,不合理檢查、不合理收費、不合理用藥的問題普遍存在等。

3、公立醫院改革尚未啟動。公立醫院改革是深化醫改的難點，也是明年醫改的主戰場。目前全省已有12個縣市共26家醫院開展了縣級公立醫院綜合改革試點。但因財力不足等多種原因，我市尚未啟動公立醫院改革試點工作，公立醫院改革較為滯后。

4、群眾反映強烈的醫療衛生衛生行業問題沒有根本解決。醫療服務中掛號難、候診難、不合理檢查、不合理用藥、不合理治療、違規收費、開單提成、藥品回扣、收受紅包等群眾反映強烈的問題仍不同程度存在，醫藥費用控制仍顯被動，服務態度不好，服務流程不暢等問題依然存在，人民群眾看病難、看病貴問題未得到根本解決。

三、2015年工作打算

1、穩步推進醫藥衛生體制改革。一是全面推進縣級公立醫院改革。按照國家和省里安排,全面推進縣級公立醫院管理機制、補償機制、運行機制、人事制度等方面的改革。二是推行新農合大病保險，提高大病保障能力。三是推進基層綜合改革。認真貫徹落實《關于進一步加強基層醫療衛生機構藥品配備使用管理工作的意見》，完善基本藥物制度，保障基層用藥需求。優化新農合補償方案，用基金杠桿引導病人向基層流動。完善基層編制管理、補償機制、人事分配等方面綜合改革，鞏固基層醫改成效。四是加快發展社會資本辦醫。認真落實《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，逐步提升社會資本辦醫份額。

2、全力做好疾病防控等公共衛生工作。以埃博拉、登革熱、手足口、人禽流感等傳染病為重點，認真落實防控措施。全面推進預防接種門診規范化建設，探索免疫規劃工作的長效管理機制，確保各類疫苗接種率真實達標。按照市委市政府“健康教育進萬家活動”要求，推進健康教育各項工作。抓好國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目的落實，努力使老年人免費健康體檢、活動性肺結核和艾滋病患者免費藥物治療等政策落到實處。抓好婦幼工作。嚴控孕產婦和5歲以下兒童兩項死亡率，推進出生缺陷綜合防治，做好為農村嬰幼兒免費提供營養包和農村婦女免費“兩癌”檢查項目。加強衛生監督工作。抓好食品安全風險監測和飲用水衛生監督監測，加強公共場所和學校衛生監督，開展醫療市場和采供血市場集中整治，嚴厲打擊無證行醫和非法采供血，嚴肅查處違法行為，整頓和規范醫療秩序。

3、扎實推進衛生項目建設。重點抓好市三醫院建設項目(續建)、市五醫院建設項目(續建項目)、市婦幼保健院公共衛生服務大樓(新建)三個市級重點項目建設，計劃完成投資8500萬元。抓好縣人民醫院、縣婦保院、通道縣民族中醫院、29所鄉鎮衛生院、48個鄉鎮衛生院公轉房和498個村衛生室建設。

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二、目標要求

（一）治庸提能力。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的工作標準不高、能力不強，安于現狀、墨守成規，得過且過、碌碌無為等問題，進一步強化廣大黨員干部責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，促進機關干部服務效能大提升，醫療衛生單位醫療業務大發展。

（二）治懶增效率。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的精神不振、暮氣沉沉，拈輕怕重、不愿擔當，工作被動應付、服務意識不濃等突出問題，激發黨員干部工作熱情和創業激情，增強工作主動性和創造性，促進機關干部精神面貌大改觀，醫療衛生單位醫療質量大提高。

（三）治散正風氣。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題，真正形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍，促進機關干部作風大轉變，醫療衛生單位醫德醫風大改進。

（四）治軟強責任。大力整治衛生系統黨員干部中存在的責任不明、權責不清，監督缺失、履職不力，管理軟弱、問責不嚴等突出問題，建立健全責任分解、責任落實、責任追究體系，不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責”的責任意識，促進機關干部作風大轉變，醫療衛生單位醫患關系大和諧。

三、工作重點

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。

4、加強學科建設，提升服務能力。以人才梯隊建設為基礎，以開展專科技術項目為主線，以科研、教學為支撐，進一步加強重點專科建設，完善住院醫師培訓制度和醫學繼續教育制度，提升醫療服務能力。

（二）以治懶提效為重點，增效能優環境

1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化，實現衛生行政審批“一站式服務”，切實提高衛生行政審批質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在全衛生系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫療衛生機構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持“保基本、強基層、建機制”。開展“基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。

4、加強醫療管理，保障醫療安全。要加強醫療機構人員、技術、設備的準入管理，按照《省醫療機構不良執業行為計分管理辦法》，嚴格進行醫療機構校驗。開展新一輪醫院等級評審和優質醫院創建工作。加強病歷檢查、評比工作，提高病歷質量。各醫療機構要強化院長醫療質量、醫療安全職責，健全院、科二級質量控制體系，落實核心制度，改善醫療服務，提高診療水平，確保醫療質量，優化醫療環境。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞市委市政府的決策部署和衛生中心工作，解決關系民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護人民群眾的健康權益，促進醫患和諧和社會和諧。

4、加強醫德醫風建設，規范醫療行為。加強醫德醫風制度建設，建立醫療衛生機構從業人員行為準則，嚴肅行業紀律，堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件，杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良行為。規范醫療行為，完善醫院流程管理，開展臨床路徑試點工作，縮短平均住院日。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各單位領導班子要發揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按規定嚴肅問責，并將測評結果作為干部任免的重要依據。

4、開展民評民議，落實整改措施。公開征求意見，深入走訪市人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象，同時通過組織民意測評、發放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對衛生系統的意見和建議。及時梳理分析意見，按照“有則改之、無則加勉”的態度和“有過即改、邊評邊改”的要求，明確責任單位、科室和個人，對存在的問題認真分析原因、查找根源，及時督辦，整改到位。

四、工作任務及責任分工

（一）以整治“庸懶散軟”為突破口，切實轉變干部作風。積極推行以各單位主要負責人為重點的行政問責制，對在開展“庸懶散軟”整治行動中態度不堅決、措施不得力，對歪風邪氣不敢抓、不敢管，“庸懶散軟”問題突出的單位負責人，進行嚴肅問責。

（二）以確責履責為前提，規范管理，提高工作效率。局機關按照“三定”方案職責，各醫療衛生單位按照崗位責任要求，堅持以責任為核心，以崗位為平臺，健全單位內部責任體系，解決好單位違規聘用人員，科室之間、工作人員之間“責任不清、職責交叉、監管死角”等問題。

（三）以建章立制為根本，確保“庸懶散軟”整治行動有章可循。制訂出臺《市衛生系統干部“庸懶散軟”行為問責暫行辦法》、修訂完善《市衛生系統效能考核評價實施辦法》，將各項內容細化、標準量化，進一步明確質量標準和過錯責任，做到問責有據可依。

（四）以明查暗訪為手段，加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班，不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發現的問題，不管涉及什么人，一律實行先停職后調查。根據調查結果，視其情節輕重給予相應處理。

（五）以提高群眾滿意度為目標，推進“三滿意”創建活動向縱深發展。對不參與“三滿意”創建活動的單位，取消其本年度的一切評先資格。出臺《創建“三滿意”活動考評辦法和考評細則》，嚴格考評程序，嚴肅考評紀律，確保評選結果真實可信，確保患者、職工、社會滿意。

（六）以鞏固成效為落腳點，突出抓好長效機制建設。把“三滿意”創建活動和“庸懶散軟”整治行動中的有效措施、好經驗、好做法及時固化為制度和機制，融入日常管理。重點研究制定三個方面的制度：一是確責履責制度；二是考核評價制度；三是責任追究制度，促進各項工作常態化、制度化、規范化。

五、工作步驟

此次治庸問責行動共分為三個階段。各單位結合實際，認真做好實施治庸問責的思想動員工作，做到黨員干部人人知曉、個個參與。

（一）思想動員階段（3月1日—3月31日）

1、組織一次黨委中心組學習。專題學習市委、市政府關于開展治庸問責行動的相關文件。

2、召開一次動員大會。及時貫徹落實市委、市政府的工作要求，對本單位治庸問責工作進行動員部署。

3、研究制定治庸問責工作方案。明確階段性目標任務和工作措施，將將責任逐級分解到單位(科室)，落實到個人。各單位實施方案于3月15日前報局辦公室。

4、開展一次專題討論。教育引導廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任，不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

5、精心組織系列宣傳報道活動。通過報刊、電視、網絡、簡報、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳開展治庸問責行動的重要意義和主要內容、目標任務，形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發動，促進全市衛生系統廣大干部統一思想、提高認識，為開展治庸問責行動奠定良好的思想基礎。

（二）自查整改階段（4月1日—4月30日）

各單位按照市委、市政府的統一部署，對照“能力平庸、工作懶惰、紀律渙散、班子軟弱”這四個方面問題，認真開展自查自糾，抓好整改落實。

1、組織開展一次集中排查活動。各單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、組織開展一次評議活動。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開，組織“兩代表一委員”和基層服務對象、患者、群眾代表進行評議。

4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。各單位要針對整改落實情況，將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。

5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型，通過獎優罰劣，形成良好導向。各醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。

6、形成綜合分析報告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實等情況進行歸納總結，形成綜合分析檢查報告，并于5月20日前報局辦公室。通過自查自糾和整改落實，促進各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題，進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量和水平。

（三）檢查問責階段（5月1日—12月31日）

采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對各單位履職盡責中存在的突出問題和開展治庸問責工作的情況，進行全面監督檢查，對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

1、組織集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室對各單位開展治庸問責情況進行一次集中檢查，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務對象，組成若干督查小組，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是對窗口服務工作作風情況、各單位開展治庸問責工作情況進行監督檢查。

3、受理群眾舉報。設立專線電話、舉報箱和意見箱，開辟網絡投訴平臺，廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責工作的意見，受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。

4、嚴格責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

5、開展總結評比。對全市衛生系統開展治庸問責工作進行總結，評選表彰一批先進單位和優秀個人。樹立一批正反面典型，在衛生系統廣大干部隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大干部自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。

六、工作要求

（一）加強組織領導。市衛生局成立治庸問責工作領導小組，局長任組長，局黨委書記任第一副組長，其他班子成員任副組長，局機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，認真抓好治庸問責工作的組織實施。各單位要將領導機構和工作機構成員名單于3月15日前報局辦公室。