新聞單位履職報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇新聞單位履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

“兩會”報道是展示主流媒體影響力的窗口，影響力來源于報道的媒體視角。如何以創(chuàng)新的精神生動反映良好的會風？筆者認為，要捕捉細節(jié)，從小角度切入報道，這樣能夠擺脫過去那種概念化的、枯燥乏味的“兩會”報道方式。

不封道，沒有鮮花紅毯，精簡的會議流程，南昌代表不安排食宿……“親民、務實、高效”成了今年江西“兩會”新風的關(guān)鍵詞。85家中央駐贛、省市和境外新聞媒體幾乎不約而同地開設(shè)了《“兩會”新風》《“兩會”新觀察》等欄目或者板塊，結(jié)合中央“八項規(guī)定”，生動記錄“兩會”新氣象、新變化和務實新風。

江西廣播電視臺《江西新聞聯(lián)播》欄目在報道形式上以新聞特寫為主，記者現(xiàn)場述評，大量運用鏡頭、語言的細節(jié)來報道新會風，將鏡頭更多聚焦在會務的節(jié)儉、不擾民，會議議程上的簡潔、務實、高效等方面。如1月24日的《節(jié)儉高效務實開放》、27日的《江西：“兩會”改會風——壓縮會期節(jié)儉辦會 不說空話》、28日的《兩會新風贏得一片叫好聲》等新聞，對會場不擺鮮花、代表委員伙食標準降低、政協(xié)開幕式只有簡短45分鐘等細節(jié)進行特寫報道，使務實清新的會風成為全省廣大干部群眾熱議的話題，收到了較好的社會效果。

多貼近 傳遞基層“好聲音”

上情下達，真實反映輿情，拉近政府部門與群眾的距離，凝聚社會正能量，是媒體傳播的根本?；鶎佑絮r活的經(jīng)驗，基層有解決各種問題的辦法。今年省“兩會”，讓廣大人民群眾發(fā)出來自一線的聲音，讓基層代表委員情真意切地鼓與呼，并以最鮮活的方式呈現(xiàn)，成為各大媒體傾力打造的重點。為此，參與報道的220名記者、編輯在文風上進行大改變，不再按照純會議、純材料的方式寫稿，而是運用與被采訪代表委員的積極互動，寫出有內(nèi)容、有實質(zhì)的東西，以此傳遞來自基層的“好聲音”。

《江西日報》在A3版開辟《代表委員好聲音》一欄，每天刊發(fā)一組來自基層的代表委員的發(fā)言、建議，每一組摘發(fā)4-5條，用代表委員言之有物的話語，充分表達了民意。

江西新聞廣播開設(shè)《兩會新面孔》欄目，專訪本屆28位來自基層的新代表、新委員，暢談參會感受、如何履職或有趣故事等，突出描寫鮮活細節(jié)。

江西廣播電視臺從內(nèi)容到形式都充分做到‘接地氣’，報道以平民化的視角，選取百姓關(guān)注的城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明等熱點話題，將基層代表、委員真實的聲音還原到電視畫面中，讓人耳目一新。 為體現(xiàn)轉(zhuǎn)作風、改文風的要求，代表、委員參加審議討論發(fā)言，對表態(tài)式、匯報式和缺乏實質(zhì)內(nèi)容的不予報道；副省以上領(lǐng)導參加大會分團、分組審議討論和一般性會議的新聞報道，均不提職務，統(tǒng)一以代表、委員稱謂；新當選的省人大主任、省長、省政協(xié)主席等都不安排專訪。

為更多地把鏡頭話筒對準來自基層一線的代表委員，這次媒體對大會開幕、閉幕和省領(lǐng)導參加審議和討論情況的報道，進一步壓縮數(shù)量、字數(shù)和時長。以江西電視臺新聞為例，同樣是人大開幕、省委書記蘇榮審議報告、省長鹿心社審議報告這三條消息，2012年的時間長度分別是11分17秒、3分、1分42秒，而今年縮短到9分42秒、2分09秒、1分15秒。其他媒體未見到以往的“長篇大論”，也沒有轉(zhuǎn)載領(lǐng)導干部的“重要講話”，所有稿件以短、實、新為要求，內(nèi)容更多關(guān)注民生和基層，更具有吸引力、感染力、針對性和實效性，使普通人的媒體表達權(quán)得到了真正實現(xiàn)。

接地氣 學會“說老百姓的話”

對于新聞媒體而言，文風體現(xiàn)著媒體定位、氣質(zhì)和品格，也折射著黨風、政風和民風。因此，新聞媒體特別是主流媒體改進文風，關(guān)系的不僅是媒體自身建設(shè)，還事關(guān)黨的形象和事業(yè)?！皟蓵眻蟮栏奈娘L，難在創(chuàng)新表達。過去，很多記者的會議報道滿足于“新聞八股”，官話官腔十足，套話空話連篇，這種不良文風，受眾非常反感。改進新聞報道，就是要“說老百姓的話”。善于從群眾語言中汲取智慧，用更鮮活的事例展示時代新風，寫出群眾愿意讀、看得懂、聽得進的新聞稿。改變媒體說話方式，可以說在今年省“兩會”報道中已經(jīng)令媒體人進一步嘗到了“甜頭”。

以往的人大、政協(xié)報道中，經(jīng)常出現(xiàn)一些看似鏗鏘、實質(zhì)空洞的句子，如“回顧過去，信心百倍；展望未來，豪情滿懷”這一類標語式、口號式的話語?？v觀今年的省“兩會”報道，媒體非常注意觀點的表達方式，采取口語化、個性化的語言風格，拉近與百姓的距離，讓報道從內(nèi)容到形式都充分做到“接地氣”。

江西廣播網(wǎng)在1月25日的直播訪談中，打破常規(guī)敘事式的報道方式，直接設(shè)置懸疑，通過親和的語態(tài)吸引網(wǎng)民關(guān)注。比如在直播開始前，就發(fā)出一條微博：“今晚的全媒體直播訪談充滿懸念，訪談還沒開始，嘉賓席上的四籃水果就引起在場記者們的一陣猜測。親，你認出了幾樣？”鮮艷的圖片與帶有懸念的問題果然吸引了網(wǎng)友的關(guān)注與評論。隨后又發(fā)一條微博：“哇，難得今晚的老記們有口福了。省人大代表王曼麗提著籃子請記者們現(xiàn)場品嘗她親手種植的有機水果。親，是不是看得都流口水了…… ”進一步吊起網(wǎng)民胃口，吸引持續(xù)關(guān)注。最后在揭曉謎底的同時，自然地帶出王曼麗代表的觀點：呼吁有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，呼吁環(huán)保生態(tài)，呼吁健康安全。由此，使得網(wǎng)民很自然地關(guān)注、響應人大代表的意見。

今年省“兩會”報道，江西電視臺杜絕空話、套話，不搞形式主義的報道。如為節(jié)省編排空間，聯(lián)播新聞取消平時的內(nèi)容提要，主播開門見山說“首先請看今天省“兩會”的特別報道”，然后緊接會內(nèi)報道內(nèi)容。所有出鏡記者都是講符合實際的話、管用的話，有感而發(fā)的話、明白通俗的話。

“微直播”開創(chuàng)全媒體時代新風尚

隨著全媒體時代的到來，曾經(jīng)是新媒體的廣播、電視也因為傳播技術(shù)與環(huán)境的變化而逐漸成為所謂的“傳統(tǒng)媒體”。在微博用戶超過3.3億的中國，一股“微能量”正異軍突起。短短140字，就足以傳達明晰的事實、有力的觀點。在這種背景下，傳統(tǒng)媒體如果還沉浸于長久以來形成的“新聞腔”文風，那主流輿論的地位恐怕是岌岌可危。

為適應輿論引導的新形勢、新要求，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢的同時，今年“兩會”打破固有模式，首次安排省直新聞單位官方微博的記者作為注冊記者入會報道。由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、中國新聞網(wǎng)、《江西日報》、江西廣播電臺、江西衛(wèi)視、《江南都市報》、大江網(wǎng)、今視網(wǎng)等官方微博22名記者組成微博報道小組，以微記者的身份，快速、及時、準確地傳遞“兩會”聲音，較好實現(xiàn)了傳統(tǒng)輿論場和網(wǎng)絡(luò)輿論場的統(tǒng)一。

特別值得一提的是四場全媒體訪談直播，紙質(zhì)媒體、電視媒體、音頻媒體與網(wǎng)絡(luò)、手機媒體有機結(jié)合，有22位代表、委員作為嘉賓，與網(wǎng)民和現(xiàn)場記者互動交流，受到社會各界的廣泛好評，大幅提升了媒體的影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，四場訪談直播活動總計有800多萬網(wǎng)民關(guān)注或參與互動，參與活動的省直媒體官方微博活動期間共增加粉絲量12萬，如《江西日報》的官方微博新增粉絲數(shù)2萬、大江網(wǎng)官方微博新增粉絲數(shù)3萬、江西衛(wèi)視新浪官方微博新增粉絲數(shù)1萬。

篇（2）

社區(qū)警務工作改革實施方案

為了順應時代的發(fā)展要求，建立與市場經(jīng)濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現(xiàn)警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰(zhàn)斗實體，推進公安工作的整體發(fā)展。根據(jù)上級公安機關(guān)關(guān)于社區(qū)警務工作指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區(qū)警務工作整體水平。 二、工作目標 （一）理順管理體制，實現(xiàn)警力下沉，配齊配強責任區(qū)民警。 （二）創(chuàng)新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。 （三）夯實基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。 三、工作內(nèi)容 （一）警務室建設(shè)。 1、按每個社區(qū)必須設(shè)置一個警務室的要求建設(shè)警務室，并做到社區(qū)警務室有明顯的統(tǒng)一標識牌。 2、警務室內(nèi)設(shè)置有民警警民聯(lián)系牌（去向牌），警務公開欄（其內(nèi)有社區(qū)平面示意圖，社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)圖），法律法規(guī)宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。 3、警務室配置有社區(qū)民警入戶調(diào)查表、服務群眾連心卡、社區(qū)民警工作日I本、征求意見書、警民聯(lián)系箱及其他工作臺帳。 （二）警力配置。 派出所應根據(jù)社區(qū)規(guī)劃、人口數(shù)量及治安情況，實行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配置模式。社區(qū)民警應當保持相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)動或更換。如需更換，必須報請分局審批。 （三）社區(qū)民警工作職責。 1、人口管理。對社區(qū)實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調(diào)查、登記和經(jīng)常性管理教育，掌握基本情況，做到底數(shù)清、情況明、登記準確及時，并能發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。 2、治安管理。督促社區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所、特種行業(yè)和重點企業(yè)建立健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。 3、安全防范。建立社區(qū)群防群治組織，組織社區(qū)內(nèi)的單位和群眾開展經(jīng)常性群防群治工作，落實社區(qū)“人防、物防、技防”措施，構(gòu)筑和完善社區(qū)防范體系。 4、收集情報信息。建立覆蓋全社區(qū)的治安情報信息網(wǎng)絡(luò)，掌握社區(qū)敵社情動態(tài)，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩(wěn)定方面的情報信息。 5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徣藛T的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉(zhuǎn)化工作，同時做好監(jiān)控管理工作。 6、服務群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調(diào)解，積極為群眾排憂解難。 7、完成所領(lǐng)導交辦的其它警務工作（安全保衛(wèi)、值班備勤等）。 （四）社區(qū)民警工作標準。 1、建一套臺帳：即社區(qū)工作日I、重點人員管理、社區(qū)工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內(nèi)容齊全、規(guī)范。 2、交一批朋友：即在密切聯(lián)系轄區(qū)居民群眾的基礎(chǔ)上，能與一批企業(yè)家、治安積極分子結(jié)成良好的工作關(guān)系，并能為困難群眾排憂解難。 3、有一支隊伍：即擁有一支較穩(wěn)定的能夠配合公安機關(guān)聯(lián)防、聯(lián)打的群防群治隊伍（包括社區(qū)安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯(lián)絡(luò)員隊伍）。 4、創(chuàng)一個特色：即結(jié)合轄區(qū)治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大事故”等各種特色創(chuàng)建以及社區(qū)警務模式的創(chuàng)新。 5、履一項承諾：即在社區(qū)日常警務工作中能夠自覺推行并認真履行一項便民服務承諾。 （五）社區(qū)民警工作制度。 1、社區(qū)警務工作和社區(qū)民警管理由各派出所副所長負責。 2、全面實行社區(qū)民警負責制。即社區(qū)民警作為社區(qū)警務工作的第一責任人，對所轄社區(qū)警務日常工作負全責。社區(qū)民警務必要處理協(xié)調(diào)好與社區(qū)居委會和居民群眾的關(guān)系，積極主動創(chuàng)造條件，并通過合法程序進入社區(qū)領(lǐng)導班子，以促進社區(qū)警務的全面發(fā)展。 3、實行社區(qū)民警著裝掛牌下社區(qū)，每周社區(qū)工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。 4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。 5、一月一次居民代表會，將社區(qū)警務工作情況向社區(qū)群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。 6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯(lián)動、聯(lián)防意識。 7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。 8、一周一次率安防隊員在易發(fā)案地段巡邏巡查。 9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。 （六）社區(qū)民警工作考核與獎懲。 1、考核評分細則 ⑴社區(qū)警務基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)。（15分） 社區(qū)一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內(nèi)容完整的分局制作的工作日I、接處警登記薄、糾紛調(diào)解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區(qū)內(nèi)的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內(nèi)容齊全、規(guī)范。 扣分：社區(qū)警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內(nèi)容缺項扣1分。 獎分：警務室建設(shè)按規(guī)定達標，二會三隊發(fā)揮作用好，獎3分。 ⑵社區(qū)控防。（20分） 積極開展創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”活動，組織轄區(qū)單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關(guān)照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數(shù)相比持平，計基礎(chǔ)分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區(qū)） 扣分：每發(fā)生一起重特大刑事案件扣1分；每發(fā)生一起可防性案件（包括民轉(zhuǎn)刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。 獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發(fā)一起獎0.2分，全年創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。 ⑶人口管理。（20分） 對實有人口進行經(jīng)常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現(xiàn)象。 ①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區(qū)一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。 扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。 ②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。 扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區(qū)民警未發(fā)現(xiàn)的1人次扣1分；房屋租賃戶違規(guī)出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分；分局以上公安機關(guān)通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區(qū)內(nèi)居住30天以上未發(fā)現(xiàn)的1人扣2分。 ③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區(qū)達到5‰，農(nóng)村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、經(jīng)濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規(guī)律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內(nèi)，全部達標的得基礎(chǔ)分。 扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。 獎分：通過人口管理，協(xié)助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關(guān)表彰的獎2至8分。 ⑷治安管理。（15分） 社區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數(shù)清、制度全、管理到位，無被上級公安機關(guān)查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發(fā)生；學校周邊無侵害師生人身財產(chǎn)安全案件；無群體鬧事事件和FLG人員上京鬧事案件，及時調(diào)處民事糾紛，防火宣傳和工作到位計基礎(chǔ)分。 扣分：被上級公安機關(guān)查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分；發(fā)生三無案件（涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件）每起扣1分；發(fā)生一起火災，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因糾紛調(diào)處不當引發(fā)上訪鬧事的扣2分。 ⑸情報信息收集和協(xié)破案件工作。（15分） 及時掌握社區(qū)內(nèi)的情報信息情況，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件能迅速掌握相關(guān)情報，及時處理，并能積極地為偵查破案提供相關(guān)線索。 扣分：因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分；業(yè)務臺帳、治安信息員、國保聯(lián)絡(luò)員物建不到位的，缺一項扣1分。 獎分：提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分，重特大刑事案件的獎3分，特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經(jīng)分局裁決的治安案件獎0.5分，最高獎5分（每月）。 ⑹服務群眾。（15分） 每周著裝整齊在社區(qū)工作不得少于20小時；在社區(qū)警務室定期接待群眾；有警民聯(lián)系方式，公開承諾服務守則；對“警企熱線”的企業(yè)，經(jīng)濟服務工作到位；便民利民措施落實，轄區(qū)居民滿意率達到90%以上，計基礎(chǔ)分。 扣分：在社區(qū)工作時間未達到要求的扣2分；經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按要求著裝下社區(qū)工作的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；對群眾報警推諉或處理不力而產(chǎn)生惡性后果的每起扣2分；被群眾投訴或新聞單位曝光的，每起扣3分；群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。 獎分：為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機關(guān)報道的獎3分，被市以上新聞媒體報道的獎5分；對“警企熱線”服務企業(yè)工作到位成績突出的獎3分；積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解決困難的獎2分。 ⑺值班、備勤及其他警務工作。（10分） 社區(qū)民警在值班、備勤和日常警務活動中要做到警容嚴整，遵守紀律，接待熱情，處置得當，服從命令、聽眾指揮，積極參與重大保衛(wèi)活動、公益活動，認真完成領(lǐng)導交辦的其他警務工作計基礎(chǔ)分。 扣分：工作不積極不到位一次扣2分，因工作消極懈怠造成嚴重后果的扣10分。 獎分：在重大保衛(wèi)活動和公益活動中表現(xiàn)突出獎5分，積極協(xié)助其他部門工作取得良好的效果獎5分。 2、獎懲辦法 ⑴以考核成績作為社區(qū)民警年度公務員評定的重要依據(jù)，對全年綜合考評前10名的社區(qū)民警按優(yōu)秀公務員等級評定，并授予金牌社區(qū)民警稱號，給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務員等級評定，并由政治處負責組織離崗培訓。 ⑵以考核成績作為社區(qū)民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區(qū)民警將納入政治部門考察晉職對象優(yōu)先晉職。考核不合格者則一律取消評先表優(yōu)、晉職資格，連續(xù)兩年居后者，分局將報請上級機關(guān)給予降職（銜）處罰。 ⑶凡當月考核成績獲本單位前2名的給予經(jīng)濟獎勵 元，末位者則扣發(fā)崗位津貼。 ⑷考核成績年度居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關(guān)規(guī)定予以處理。 ⑸對在年終考核驗收中，創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”和安全防范成績特別優(yōu)異的前10名社區(qū)主任和民警給予表彰和獎勵。 ⑹派出所社區(qū)民警考核成績不及格者達20%以上者，取消該所及所長、教導員年度評先表優(yōu)資格，并對所長、教導員實行誡免談話；對40%以上社區(qū)民警考核不及格的派出所，分局將報請上級機關(guān)給予所長、教導員免職處分。 3、考評方式 社區(qū)警務考核辦法，由分局聯(lián)合雙基科、派出所及社區(qū)管理委員會組織實施，派出所要成立以教導員為組長的領(lǐng)導小組，每月對本所社區(qū)民警工作予以考核排序。 分局聯(lián)合考核小組每半年一次對社區(qū)警務進行一次檢查考核，社區(qū)民警職責的考核內(nèi)容，采取看（基礎(chǔ)資料臺帳及警務室硬件設(shè)施建設(shè)）、聽（聽取居民群眾、治安積極分子及社區(qū)干部對社區(qū)警務工作的評議）、訪（暗訪社區(qū)居民群眾對民警工作的滿意度、知警率）、考（測試責任民警對轄區(qū)重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況）等措施方法對社區(qū)民警進行測評考核。并將測評結(jié)果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。 四、工作措施和要求 1、切實加強領(lǐng)導。此項工作是分局深化社區(qū)警務改革的重要舉措，為此，分局決定成立局長XX任組長，政委XX，副局長XX、XX、政治處主任XX任副組長的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在雙基科，由XX任主任。同時采取黨委成員及機關(guān)科室定點聯(lián)系的措施，強力推進社區(qū)警務改革工作的落實。全局民警尤其是社區(qū)民警務必要高度統(tǒng)一認識，形成工作合力，確保改革工作順利進行。 2、明確工作責任。分局將統(tǒng)一制定與之相配套的各項職責制度，各城區(qū)派出所要結(jié)合實際迅速定崗、定人、定責，嚴格措施，明確責任，統(tǒng)一方法，實現(xiàn)從“要”到“我要干”、從“管社區(qū)”到“跑社區(qū)”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質(zhì)量”的社區(qū)警務工作的重大轉(zhuǎn)變。 3、積極爭取支持。派出所主要領(lǐng)導要主動與街辦黨委加強聯(lián)系和溝通，積極爭取理解和支持，以解決社區(qū)警務建設(shè)中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務改革提供支持、幫助和服務。 4、力求高質(zhì)高效。社區(qū)警務建設(shè)作為公安工作的一項重大改革，有其不斷完善的過程。因此各派出所務必要根據(jù)轄區(qū)實際情況，加強社區(qū)警務的理論研究和社會宣傳，使社區(qū)警務建設(shè)深入人心、警心，舉全所之力，擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力，力保社區(qū)警務建設(shè)躍上新的臺階。

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篇（3）

一、進一步提高認識，加強領(lǐng)導

學校安全工作是教育的頭等大事，關(guān)系到廣大師生和群眾的切身利益。近年來，雖然我們在學校安全管理方面做了許多工作，但應當看到，我區(qū)學校安全工作所面臨的形勢仍然十分嚴峻，校園內(nèi)外還存在著一些安全隱患，各類安全事故也時有發(fā)生。最近，我國相繼發(fā)生了江西省都昌縣土塘中學樓道踩踏造成學生重大傷亡事件、黑龍江省雙城市超載黑車墜橋造成學生重大傷亡事件，這為我區(qū)學校安全管理工作再次敲響了警鐘。安全事故的發(fā)生有其深刻的原因，一是我們的安全管理工作還不完全到位，應急預案和安全措施還不夠完善。二是學生安全防護經(jīng)驗缺乏，自救能力差，難以在突發(fā)事件面前保持鎮(zhèn)靜和清醒，一旦事故發(fā)生便束手無策。三是安全知識的宣傳普及率低，學生安全防范意識淡薄，這是長期以來安全知識宣傳方面的社會欠賬。四是社會上暴力、搶劫、黑惡勢力等各種危害學生的因素侵入校園，部分不法分子甚至把報復社會的地點選在了學校，綁架學生或者對學生施以其他危害的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是網(wǎng)絡(luò)文化影響大，而學生對各種文化的甄別能力差，西方一些消極的價值觀念通過網(wǎng)絡(luò)乘虛而入，給學生的身心健康帶來了較大的負面影響。六是由于家庭教育方式不當或家庭矛盾糾紛瀕發(fā)，學生缺少關(guān)愛，心靈扭曲，出現(xiàn)了一些危及自身和別人的異常行為。以上原因?qū)е铝水斍皣谰膶W校安全形勢，給各級政府和學校造成了很大壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門、各中小學、幼兒園務必提高認識，高度到位加強領(lǐng)導，更加重視并切切實實地抓好學校安全工作，努力形成全社會齊抓共管的局面，保證學生的生命財產(chǎn)安全和學校正常教學秩序不受影響。

二、進一步明確責任，嚴格履職

各部門在履行職責的時候，絕不能留下間隙和空白，把有的領(lǐng)域邊緣化。在抓安全、制定安全方案的時候，管理界限的劃分一定要有適度交叉，不交叉肯定有空白、有邊緣，有交叉就有互相的配合和支持。首先，在校園內(nèi)外管理的范圍上要不留間隙，哪個部門具體負責哪些空間范圍，教育部門要統(tǒng)籌好。其次，對學生學習、生活、飲食、衛(wèi)生、交往、娛樂、休息等方面的管理要不留間隙；再次，對留守兒童、單親家庭學生、殘疾和重病學生、有心里缺陷學生的關(guān)心愛護、教育管理上，務必做到與學生家庭的交流溝通不留空隙。要層層建立健全安全工作責任制，將任務和責任真正分解到人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門主要領(lǐng)導、各學校校長、幼兒園園長是本單位安全工作的第一責任人，各分管領(lǐng)導是具體責任人，廣大教育行政干部和學校教職工是安全教育的工作者。要認真落實學校安全責任追究制度，對安全事故的責任人要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要頂格處理，同時對學校安全工作實行“一票否決”制度。

要明確分工，嚴格履職，強化配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真抓好轄區(qū)內(nèi)學校的安全工作，積極落實經(jīng)費，建立組織機構(gòu)，定期研究，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對學校存在的重大安全隱患進行整改。消防部門要積極配合區(qū)教育局和學校，組織好消防安全工作的全面檢查，對校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留“死角”，不留隱患；對正在建設(shè)中的校舍要指導建設(shè)單位按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，要監(jiān)督檢查學校按規(guī)定配齊配足消防器材，保持安全疏散通道暢通，保證消防器材規(guī)格正確、有效，同時培訓有關(guān)管理人員熟練使用滅火器等消防設(shè)施，提高管理人員的安全意識和防范能力，做到施工安全。學校及衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，切實加強飲食衛(wèi)生管理，嚴防食物中毒和傳染病的發(fā)生；要為師生提供衛(wèi)生合格的飲用水，采購食品要到有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購，不得允許無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的單位和個人在校內(nèi)經(jīng)營食品，堅決杜絕不合格食品進入校園。衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和工商部門要經(jīng)常對學校及周圍飲食服務網(wǎng)點進行全面檢查，對檢查不合格的一律予以關(guān)閉。公安部門要與學校開展多種形式的警校共建活動，加強對學校及周圍的治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動和擾亂學校正常教學秩序的行為，對危害師生人身和財產(chǎn)安全的案件，對侵擾學校師生的流氓惡勢力要依法嚴懲。交通運管部門、交警部門要加強對營運學生車輛的監(jiān)管力度和對學校門通秩序的管理力度，堅決取締非法運營車輛，經(jīng)常性地對學生進行交通安全教育，提高學生的交通安全意識，確保學生上學、放學途中和學校門前的交通安全。文化部門對在學校周邊200米以內(nèi)開設(shè)的娛樂性經(jīng)營場所，要堅決予以取締，要加大網(wǎng)吧管理力度，不允許接納未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營。新聞單位要加大正面宣傳的力度，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會輿論氛圍。:

三、進一步建立和完善學校安全應急預案

要認真清理預案、完善預案，沒有制定預案的要針對學校自身實際加緊制定預案，并保證預案的科學性和可操作性。加強對預案的宣傳和學習，使預案涉及的各主要責任人、具體責任人及廣大安全工作者對預案耳熟能詳。在此基礎(chǔ)上，針對我區(qū)教育安全的特殊情況和容易出現(xiàn)安全事故的領(lǐng)域，每年選擇幾個預案搞好演習，并保證預演時物資、人員能夠迅速到位。通過演習，要使參演的每個人能夠找準自身角色，明確職責與分工，使廣大師生們真正掌握處理突發(fā)事件的基本技能。扎實做好應急管理工作，要確定專人負責，同時加強對應急管理人員的培訓工作。建立健全學校安全工作的各項規(guī)章制度,做到有章必循：各級各類學校要對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作，建章立制、規(guī)范管理，從實際出發(fā)，有針對性地建立健全保障師生安全的各項規(guī)章制度，建立和完善定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，建立校園保衛(wèi)制度、巡邏制度、值班制度和重大事故報告制度等。

篇（4）

剛才，會議通報表揚了我縣2019年度征兵工作先進單位和個人，縣委常委、縣人武部政委XX同志對去年征兵工作進行了全面總結(jié)，對今年征兵任務作了全面部署，各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門也簽訂了征兵工作責任書，希望各單位認真抓好貫徹落實。

下面，為做好今年的征兵工作，我再講幾點意見。

一、認清形勢任務，切實增強征兵工作的使命擔當

征兵工作是為部隊注入新鮮血液的源頭工程，是加強國防和軍隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，更是一項嚴肅的政治任務。近幾年來，我縣征兵工作總體上形勢良好，各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門做了很多工作，新兵質(zhì)量穩(wěn)步提高，征兵任務完成得比較好。但面臨的形勢依然十分嚴峻，受人口基數(shù)下降、就業(yè)和升學率提高、企業(yè)大量招工、大中專院校較少等因素影響，縣內(nèi)能夠征集的適齡青年數(shù)量減少和分流現(xiàn)象越來越突出，“當兵冷”“征兵難”的問題給征兵工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。今年，省市征兵工作大會調(diào)整政策要求為：

1.大學生征集指導比例是X%。去年我縣征集兵員X人(含女兵X人)，其中大學生X人，超額完成大學生征集X人任務數(shù)。按照要求，今年我縣預計需征集大學生X人，任務較重;

2.非全日制大學生需取得畢業(yè)證。否則不認可大學文化;

3.退兵率不得高于征集數(shù)的1%。去年我縣零退兵;

4.應征義務兵需在入伍地集中訓練X天以上。全縣各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門一定要吃透政策，既要積極適應征兵政策的新變化、新要求，也要充分認清當前征兵工作的嚴峻形勢，切實增強做好征兵工作的責任感、緊迫感，加強形勢研判，采取強有力的措施，妥善解決矛盾問題，全力確保今年征兵任務的圓滿完成。

二、深入宣傳動員，充分調(diào)動適齡青年的參軍熱情

宣傳動員是抓好征兵工作的前提和基礎(chǔ)。面對今年征兵工作時間緊、任務重的實際，縣人武部未雨綢繆，積極應對，前期組織各鎮(zhèn)(街道)狠抓了網(wǎng)上兵役登記、預征工作和宣傳發(fā)動，取得了一些成效。但從全縣的情況看，大學生預征人數(shù)離上級要求有較大差距。為此，我們必須高度重視，進一步深入抓好宣傳動員，充分挖掘社會潛力，為征兵工作打下堅實的人才基礎(chǔ)。

一是要加大宣傳工作力度。宣傳部門和新聞單位要把征兵宣傳作為當前的重點，積極開展征兵宣傳活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、店招廣告、電子顯示屏、公益廣告陣地等，廣泛宣傳今年征兵政策和相關(guān)信息，切實提高征兵工作的宣傳覆蓋面和知曉率。縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級都要組織人員深入學校、企業(yè)、樓院小區(qū)開展全方位的宣傳教育活動。要突出征集主體，進一步對轄區(qū)大學生搞好網(wǎng)格式摸底調(diào)查，對已經(jīng)畢業(yè)離校的畢業(yè)生要安排專人聯(lián)系，對戶籍在轄區(qū)的返鄉(xiāng)大學生要上門入戶，面對面做好政策宣講和宣傳動員工作。

二是要主動創(chuàng)造便利的應征條件。各級要及時掌握大學生網(wǎng)上報名預征情況，千方百計創(chuàng)造條件，為大學生開辟“綠色通道”“七個優(yōu)先”“五個不定”，七個優(yōu)先：大學以上文化的優(yōu)先;各級各類學校應屆畢業(yè)的優(yōu)先;烈士、因公犧牲軍人、病故軍人和傷殘軍人的子女或同胞姐妹，現(xiàn)役軍人子女符合條件的優(yōu)先;在搶險救災和災區(qū)重建中表現(xiàn)突出的優(yōu)先;懂雙語、文化程度高、有專業(yè)特長特別是部隊建設(shè)需要的優(yōu)秀少數(shù)民族的優(yōu)先;革命老區(qū)中老、老復員軍人后代的優(yōu)先;黨員、曾服現(xiàn)役的優(yōu)先。在滿足上述優(yōu)先條件的前提下，把前幾年雙合格，因其他原因未能批準入伍或年齡偏大接近臨界點的應征公民也應當納入優(yōu)先范疇。五個不定：本人現(xiàn)實表現(xiàn)差，對黨的現(xiàn)行政策有不滿情緒的不定;異地入伍的不定;群眾反映問題一時難以查清的不定;現(xiàn)實表現(xiàn)還不清的不定;審查資料不全，家庭情況不清，直系親屬中有正在服刑的不定;未走訪調(diào)查，或走訪調(diào)查不清的不定。確保大學生合格一個征集一個。

三是要全面落實優(yōu)撫安置政策。近年來，我縣在優(yōu)待安置工作上想了很多辦法，制定了相關(guān)政策，提高了義務兵家屬優(yōu)待金。對參軍入伍的大學生，按照國家、省、市和我縣出臺的優(yōu)撫政策，縣人武部要會同民政和財政等部門不折不扣抓好貫徹落實，及時足額發(fā)放到戶，切實維護好軍屬正當權(quán)益。同時，各有關(guān)部門要進一步利用縣內(nèi)發(fā)展資源和平臺，拓寬退役士兵的安置渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，以此激勵更多適齡青年積極報名應征。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高兵員征集的質(zhì)量

新兵質(zhì)量是檢查征兵工作成效的根本標準。各級各部門要把保證新兵質(zhì)量作為征兵工作的核心，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實將最優(yōu)秀的青年輸送到部隊。

一是要堅持依法征兵。通過廣泛的宣傳教育，切實增強廣大干部群眾特別是適齡青年的兵役法規(guī)意識，努力形成政府依法開展征兵工作、單位依法完成征兵任務、公民依法履行兵役義務的良好局面。根據(jù)近幾年征兵工作的情況來看，有個別單位在接受任務時表現(xiàn)出了比較強烈的本位主義思想，畏難情緒嚴重，對縣政府、縣人武部下達的征兵任務不是主動承擔、想辦法完成，而是講困難、擺條件、找借口，在一定程度上影響了征兵任務的落實。今年要堅決杜絕此類問題的發(fā)生，凡征兵辦公室下達的任務，任何人不得以任何理由拒絕、推諉或者降低標準，必須全力確保政令、軍令暢通。對違反兵役法規(guī)、拒絕或逃避服兵役的公民，要責令改正;情節(jié)嚴重的，要依法處理，切實維護兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，確保依法征兵工作落到實處。

二是要嚴格執(zhí)行征兵政策規(guī)定。征兵工作搞的好不好，關(guān)鍵在于征兵政策執(zhí)行的嚴不嚴。在執(zhí)行征兵政策上，各級各有關(guān)部門負責人和征兵工作人員一定要講政治、講大局、講紀律，不得以任何理由變通政策、擅自放寬征集條件、降低征集標準，具體要做到嚴把政審、體檢、定兵三個環(huán)節(jié)，確保兵員政治、身體、文化、年齡四合格。為保證征兵工作嚴格、規(guī)范、公平、公正，縣人武部要牽頭抓總，提前組織征兵工作人員和各鎮(zhèn)(街道)專武干部，對征兵工作的政策法規(guī)、程序規(guī)定、標準要求進行嚴格培訓，確保對政策法規(guī)吃得透、講得清、執(zhí)行得好，對轄縣內(nèi)的預征對象情況清、底數(shù)明。

三是要嚴肅工作紀律。征兵工作中的不正之風，不僅干擾了征兵政策規(guī)定的落實，更是嚴重損害了政府和兵役機關(guān)的形象。各鎮(zhèn)(街道)和兵役機關(guān)要嚴守征兵紀律，帶頭樹正氣、剎歪風。要堅持標準，排除干擾，不符合征集條件的，一個都不能送?？h人武部、各鎮(zhèn)(街道)要公開征兵舉報電話。要高度重視群眾來信、來電、來訪，采取明查與暗訪結(jié)合、上查與下查結(jié)合，逐一調(diào)查核實，嚴肅查處違紀違法行為，切實維護黨委、政府和人民軍隊的形象。

四、加強組織領(lǐng)導，全力確保征兵工作的有力有效

抓好征兵工作是軍地各級各部門的共同責任，是一項嚴肅的政治任務。各成員單位、各級各部門，一定要加強領(lǐng)導，密切配合，落實責任，認真執(zhí)行上級征兵命令，確保按照時間節(jié)點，高標準完成征兵工作。

一是要加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)(街道)要把征兵工作擺上議事日程，主要領(lǐng)導作為征兵工作的“第一責任人”，要對征兵工作負全責，必須保持清醒頭腦，從全局上把握大勢，要親自研究、親自部署、親自檢查、親自督導，要走到位、看到位、抓到位、落實到位。各級各部門要盡快完善征兵領(lǐng)導機構(gòu)，落實工作人員，從人力、物力、財力等方面全力給予支持。縣征兵領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導要深入基層，加強指導，及時研究解決征兵工作中的實際問題。

二是要加強協(xié)調(diào)配合。各級各部門要在縣委、縣政府、縣人武部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，各司其職，各負其責，緊密配合，同心協(xié)力做好征兵工作。兵役機關(guān)要搞好綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍地之間的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動各方面力量，保證工作有序開展;衛(wèi)生部門要盡快協(xié)調(diào)確定體檢醫(yī)院，嚴把體檢工作人員選拔關(guān)，搞好業(yè)務培訓，落實體檢責任，堅決防止把身體不合格的青年送入部隊;教育部門要針對征集學歷要求提高的實際，加強各級各類學校的教育引導，幫助鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))掌握畢業(yè)和在校大學生信息，積極鼓勵優(yōu)秀青年學生報名應征，并積極配合兵役機關(guān)搞好學歷審查;公安部門要切實搞好政審工作，保證新兵政治合格;監(jiān)察部門要加強對征兵工作的監(jiān)督，堅決糾正征兵中的不正之風;交通部門要周密組織新兵運輸，確保新兵運輸安全順利。

篇（5）

一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實施后，本屆市人大常委會第一次開展的執(zhí)法檢查活動；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進行檢查。開展好這次執(zhí)法檢查，對于深入貫徹實施監(jiān)督法，推進“法治”建設(shè)；學習實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會精神，推進“三個年”活動等都具有重要意義。

（一）開展執(zhí)法檢查，是貫徹實施監(jiān)督法，推進“法治”建設(shè)的需要

對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開展檢查，是法律賦予人大常委會的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式?！侗O(jiān)督法》規(guī)定人大常委會“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。”開展執(zhí)法檢查，針對法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，進行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。執(zhí)法檢查的過程，既是有效促進行政機關(guān)依法行政、促進一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過程。因此，開展執(zhí)法檢查對于增強人大監(jiān)督實效、推進“法治”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開展執(zhí)法檢查,是學習實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當前，全市上下正認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。什么是科學發(fā)展？只有漂亮的城市，沒有美麗的農(nóng)村，那不叫科學發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學發(fā)展，維護社會公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，標志著我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講，在我市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的期間，市人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法開展執(zhí)法檢查，本身就是學習實踐活動的一個很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會精神,(來源：文秘站 ）推進“三個年”活動的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點小偏差，會對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當，就會喪失發(fā)展的先機，延緩發(fā)展的速度。近年來，以《市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項規(guī)劃較好地指導了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標準編制規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應當看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時有力查處等等。這些問題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點，有的是群眾關(guān)注的熱點難點，需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進主攻工業(yè)年、項目推進年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進并取得實效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實到位。因此，通過這次執(zhí)法檢查，推動有關(guān)規(guī)劃的科學編制和正確實施，將有利于推進“三個年”活動扎實開展。

二、突出重點，嚴格程序，提高執(zhí)法檢查的實際效果

這次執(zhí)法檢查要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出重點，抓住關(guān)鍵，嚴格程序，依法辦事，講求實效，最終實現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會對執(zhí)行規(guī)劃法的認識、提升“一府兩院”貫徹實施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，確定檢查的重點是“一主四團”，并明確了5個方面的重點檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會關(guān)于規(guī)劃審議意見的落實情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過程中遇到的困難和問題。

第二，要把握步驟，嚴格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進行。

今天會議結(jié)束后將進入第三個階段：自查自糾階段，時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容和各自的職責，開展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會將集中時間、集中精力開展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會第20次會議將專題審議，審議后進行分項測評投票。

6月上旬以后為整改落實階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市人大常委會審議的意見進行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于6月向市人大常委會報告。

第三，要嚴格要求，依法辦事。檢查組要嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會執(zhí)法檢查實施辦法和這次執(zhí)法檢查的實施方案開展工作，嚴格各項程序，把握工作要求。一是要認真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進一步細化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點檢查，同時開展座談，聽取匯報，查閱資料，外出考察，實地察看，掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報，全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，檢查組要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報辦理情況，以推動執(zhí)法檢查的有效開展和法律法規(guī)的貫徹實施。二是認真匯總情況。檢查組要認真匯總檢查情況，形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況，突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會將于5月底的例會上，專題聽取和審議市政府和市人大常委會執(zhí)法檢查組的相關(guān)報告，并形成審議意見。會后，審議意見將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時間內(nèi)向人大常委會匯報整改情況。市人大常委會將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會公告。

三、積極配合，主動協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實，政府負有組織領(lǐng)導、規(guī)劃實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎懲等責任；建設(shè)等部門負有相關(guān)的具體工作職責和監(jiān)督管理責任；司法機關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應的職責。今天的動員會，相關(guān)部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督。一是要認真自查。自查是開展執(zhí)法檢查的一項基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照執(zhí)法檢查實施方案的要求，進行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績和經(jīng)驗，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進措施，并按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機，加快推進項目建設(shè)，結(jié)合“三個年”活動的開展，認真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅持即查即改；對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因；對常委會提出的審議意見，要認真對照，研究整改措施。同時要加強督促檢查，確保各項措施落實到位，切實通過這次執(zhí)法檢查，進一步強化有關(guān)各方的責任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進一步推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進行

為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時，組建3個檢查小組，具體負責各項檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項工作做實做細，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務。

一要認真學習。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會專門在這次會議上安排了法制講座。會后，檢查組要組織相關(guān)人員對這部法律開展進一步的學習討論，切實把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務實。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽意見；采取聽匯報、召開座談會，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴”?！罢妗本褪钦娌?、真看，真正發(fā)現(xiàn)問題、真實反映問題、真心幫助解決問題；“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入群眾，不走過場、不搞形式；“嚴”就是要維護法律的嚴肅性，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避，要認真核查，嚴肅處理。

篇（6）

今天常委會的一項重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動員。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會的一項重要工作。前段時間主任會議專題作了研究，經(jīng)過認真的準備，各項前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實施意見也已下發(fā)。今天召開動員會議，并邀請建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實效。剛才大家都聽取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實施后，本屆市人大常委會第一次開展的執(zhí)法檢查活動；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自2008年1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進行檢查。開展好這次執(zhí)法檢查，對于深入貫徹實施監(jiān)督法，推進“法治**”建設(shè)；學習實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會精神，推進“三個年”活動等都具有重要意義。

（一）開展執(zhí)法檢查，是貫徹實施監(jiān)督法，推進“法治**”建設(shè)的需要

對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開展檢查，是法律賦予人大常委會的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式。《監(jiān)督法》規(guī)定人大常委會“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查?！遍_展執(zhí)法檢查，針對法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，進行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。執(zhí)法檢查的過程，既是有效促進行政機關(guān)依法行政、促進一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過程。因此，開展執(zhí)法檢查對于增強人大監(jiān)督實效、推進“法治**”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開展執(zhí)法檢查,是學習實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當前，全市上下正認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。什么是科學發(fā)展？只有漂亮的城市，沒有美麗的農(nóng)村，那不叫科學發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學發(fā)展，維護社會公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，標志著我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講，在我市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的期間，市人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法開展執(zhí)法檢查，本身就是學習實踐活動的一個很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會精神,推進“三個年”活動的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點小偏差，會對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當，就會喪失發(fā)展的先機，延緩發(fā)展的速度。近年來，以《**市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項規(guī)劃較好地指導了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過**的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標準編制規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應當看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時有力查處等等。這些問題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點，有的是群眾關(guān)注的熱點難點，需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進主攻工業(yè)年、項目推進年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進并取得實效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實到位。因此，通過這次執(zhí)法檢查，推動有關(guān)規(guī)劃的科學編制和正確實施，將有利于推進“三個年”活動扎實開展。

二、突出重點，嚴格程序，提高執(zhí)法檢查的實際效果

這次執(zhí)法檢查要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出重點，抓住關(guān)鍵，嚴格程序，依法辦事，講求實效，最終實現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會對執(zhí)行規(guī)劃法的認識、提升“一府兩院”貫徹實施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，確定檢查的重點是“一主四團”，并明確了5個方面的重點檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會關(guān)于規(guī)劃審議意見的落實情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過程中遇到的困難和問題。

第二，要把握步驟，嚴格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進行。

今天會議結(jié)束后將進入第三個階段：自查自糾階段，時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容和各自的職責，開展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會將集中時間、集中精力開展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會第20次會議將專題審議，審議后進行分項測評投票。

6月上旬以后為整改落實階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市人大常委會審議的意見進行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于2010年6月向市人大常委會報告。

第三，要嚴格要求，依法辦事。檢查組要嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會執(zhí)法檢查實施辦法和這次執(zhí)法檢查的實施方案開展工作，嚴格各項程序，把握工作要求。一是要認真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進一步細化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點檢查，同時開展座談，聽取匯報，查閱資料，外出考察，實地察看，掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報，全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，檢查組要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報辦理情況，以推動執(zhí)法檢查的有效開展和法律法規(guī)的貫徹實施。二是認真匯總情況。檢查組要認真匯總檢查情況，形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況，突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會將于5月底的例會上，專題聽取和審議市政府和市人大常委會執(zhí)法檢查組的相關(guān)報告，并形成審議意見。會后，審議意見將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時間內(nèi)向人大常委會匯報整改情況。市人大常委會將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會公告。

三、積極配合，主動協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實，政府負有組織領(lǐng)導、規(guī)劃實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎懲等責任；建設(shè)等部門負有相關(guān)的具體工作職責和監(jiān)督管理責任；司法機關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應的職責。今天的動員會，相關(guān)部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督。一是要認真自查。自查是開展執(zhí)法檢查的一項基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照執(zhí)法檢查實施方案的要求，進行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績和經(jīng)驗，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進措施，并按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機，加快推進項目建設(shè)，結(jié)合“三個年”活動的開展，認真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅持即查即改；對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因；對常委會提出的審議意見，要認真對照，研究整改措施。同時要加強督促檢查，確保各項措施落實到位，切實通過這次執(zhí)法檢查，進一步強化有關(guān)各方的責任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進一步推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進行

為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時，組建3個檢查小組，具體負責各項檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項工作做實做細，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務。

一要認真學習。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會專門在這次會議上安排了法制講座。會后，檢查組要組織相關(guān)人員對這部法律開展進一步的學習討論，切實把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務實。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽意見；采取聽匯報、召開座談會，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴”?！罢妗本褪钦娌?、真看，真正發(fā)現(xiàn)問題、真實反映問題、真心幫助解決問題；“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入群眾，不走過場、不搞形式；“嚴”就是要維護法律的嚴肅性，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避，要認真核查，嚴肅處理。

篇（7）

以開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動為抓手，清醒認識當前道路交通安全的嚴峻形勢，堅持“以人為本，安全發(fā)展”的工作思路，進一步鞏固“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，公安、交通部門主抓，安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作格局，健全事故預防綜合機制，進一步認真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動，全面、系統(tǒng)、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產(chǎn)安全事故、堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標

現(xiàn)根據(jù)《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點：一要突出道路交通重點區(qū)域的整治。二要突出加快標準化建設(shè)步伐，全面落實交通運輸企業(yè)主體責任。三要突出重點車輛（工程運輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質(zhì)量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關(guān)。通過綜合整治，充分發(fā)揮各部門的作用，形成合力，分兵把關(guān)，切實采取有效措施，確保道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數(shù)占全市道路交通事故死亡人數(shù)比重有所下降，嚴防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)本單位實際及工作職責，深入研判當前道路交通安全形勢，剖析當前影響預防道路交通事故工作的突出問題，主動查找管理中存在的不足和問題，認真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標，細化實施方案，落實措施要求，確保整治工作落實。

（二）組織實施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強化重點區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作，嚴格落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳，進一步健全交通安全管理綜合機制，確保綜合整治工作目標順利實現(xiàn)。

（三）考核驗收（12月26日至12月31日）：市安委會組織市直有關(guān)單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收，全面總結(jié)，分析存在問題，明確改進措施，形成長效管理機制。

四、工作分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要嚴格按照“一崗雙責”要求，認真落實道路交通安全監(jiān)管職責，健全道路交通事故預防機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關(guān)部門要定期對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；有效落實道路交通安全聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的作用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經(jīng)費保障。

安監(jiān)部門要指導、協(xié)調(diào)和檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責，督促相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題。要積極配合相關(guān)部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

公安交警部門要針對省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點，強化道路交通安全路面管控，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通安全和交通秩序。積極聯(lián)合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關(guān)、機動車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，加強車、駕管業(yè)務工作的管理，監(jiān)督機動車檢測機構(gòu)依法履行職責。組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關(guān)部門建立健全營運車輛違法違規(guī)信息通報制度，定期向有關(guān)部門和客運企業(yè)公布發(fā)生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業(yè)和客運車輛名單。

交通運輸、公路部門要加大對有關(guān)道路交通客、貨運輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作力度，嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格；加大對公路工程的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理力度，督促公路建設(shè)項目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費用納入公路建設(shè)項目概算，落實公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”工作；按照職責開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作，負責組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險路段的隱患整治工作，逐步完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施；組織有關(guān)部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關(guān)部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；加強汽車駕駛員培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構(gòu)按規(guī)定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業(yè)資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關(guān)。

住建部門要加強工程運輸車輛（土方車）管理，確保施工運輸生產(chǎn)安全。要督促城區(qū)道路交通建設(shè)項目業(yè)主將安全設(shè)施費用納入城區(qū)道路建設(shè)項目概算，按照“三同時”要求有效落實城區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。加強城區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護工作，完善安全防護設(shè)施，組織職責范圍內(nèi)城區(qū)道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治。

住建部門要加強公共交通運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，督促公共交通運輸企業(yè)落實公交汽車安全設(shè)施配備。督促公共交通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

教育部門要監(jiān)督指導各類學校落實校區(qū)道路、校車交通安全管理責任，制定和落實相關(guān)安全防范措施；指導督促各類學校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強對接送學生車輛監(jiān)督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定校準，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量檢定。

財政部門要保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費。

司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育活動。

為確保道路交通安全整治取得實效，縣安委會將組織有關(guān)部門適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)。整治工作結(jié)束后將對整治期間表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報批評。

五、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣安監(jiān)局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、公安局交警大隊、公路分局、農(nóng)機站、預防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為成員，專項工作組下設(shè)辦公室，掛靠在縣預防道路交通事故領(lǐng)導小組辦公室，負責全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位具體實施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，強化措施，落實責任，確保各項工作有序開展。

（二）突出重點區(qū)域的整治，明確整治方向。縣政府決定對今年來道路交通死亡事故發(fā)生比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段進行重點整治；對問題較多、監(jiān)管較為薄弱的工程運輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實行重點整治，采取切實有效的措施、超常規(guī)的辦法、創(chuàng)新的管理模式，把道路交通事故發(fā)生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責任，落實整治任務。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)必須嚴格按照我縣開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動要求，狠抓安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，切實落實安全生產(chǎn)主體責任；企業(yè)法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，不斷加強企事業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管以及社會各界的廣泛監(jiān)督。道路交通運輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動《工作方案》、《行業(yè)安全生產(chǎn)標準》、《考評細則》、函告單、達標時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業(yè)單位，務必做到一家不漏；要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)認真做好“標準化建設(shè)三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監(jiān)部門要全面排查道路運輸企業(yè)落實安全管理制度、車輛安全技術(shù)狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發(fā)生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責任的道路運輸企業(yè)，實行掛牌督辦，要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經(jīng)營范圍等處罰措施；對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全主體責任不落實，內(nèi)部安全管理混亂的，責令限期整改。

（四）突出重點車輛整治，強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施，集中整治重點車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續(xù)抓好道路客運隱患集中整治行動，切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為，組織開展區(qū)域性統(tǒng)一行動。堅持依法嚴管，集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發(fā)、危險路段的巡邏管控，嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。

公安交警部門要會同交通運輸、行政執(zhí)法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治，適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動，依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學生、攤點占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為；教育部門要嚴查“黑校車”，加強對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動，確保校園周邊道路交通安全與暢通。·

公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作，有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規(guī)定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉(zhuǎn)摩托車交通事故多發(fā)態(tài)勢。

公安交警、行政執(zhí)法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建筑廢土管理規(guī)定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責，切實加強對運載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關(guān)部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執(zhí)行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當?shù)蹁N的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關(guān)單位務必從關(guān)心人民群眾出行安全、關(guān)愛生命的角度出發(fā)，強化責任感和使命感，在財政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認真履職，務必在年底前保質(zhì)保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機制。要制定并實施道路交通安全規(guī)劃，嚴格落實道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定，督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費用納入道路建設(shè)項目概算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經(jīng)驗收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計劃。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標準要求，對本轄區(qū)內(nèi)的隱患路段進行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確職責分工，落實實施單位和驗收單位責任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護，將“安保工程”延伸至農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施的建設(shè)，進一步完善普通公路防撞墻等相關(guān)安全防護設(shè)施的工程建設(shè)。公安交警部門要加強對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護和安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護或管理部門設(shè)置標志；要進一步對道路交通安全標志標線進行排查與完善，清理整治不規(guī)范的標志標線，推動安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴格按照我縣開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動要求，制定一套嚴密可行的考核方案，每年嚴格組織考評，嚴格實行末位淘汰制，逐年減少駕校數(shù)量，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質(zhì)量良好的精品駕校。

（七）嚴把高速公路路口關(guān)。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關(guān)口外，從本月起，每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯(lián)防聯(lián)動，24小時值守，嚴把車輛上路關(guān)。各有關(guān)部門要做好配合工作。要強化路面勤務管理，嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，實行全方位實時監(jiān)控，即時糾正違規(guī)行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發(fā)揮廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導向作用，及時報道綜合整治動態(tài)，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學校、景區(qū)景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標語，利用LED顯示屏、公交車車內(nèi)廣播，播放交通信息和法規(guī)知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應當將道路交通安全宣傳納入教育計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育；農(nóng)機部門要認真開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動；公安部門要聯(lián)合有關(guān)部門認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。

（九）進一步強化客運車輛駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管。各有關(guān)部門要強化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運輸客運駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督，督促相關(guān)企業(yè)進一步完善對客運車輛駕駛?cè)说钠赣?、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴把考試關(guān)、落實責任倒查制度，嚴肅查處考試把關(guān)不嚴、違規(guī)辦理駕駛證等行為。要建立數(shù)據(jù)平臺、提供便捷信息，會同有關(guān)部門對轄區(qū)客貨運輸企業(yè)及機動車、駕駛?cè)饲闆r進行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機信息平臺，為客貨運駕駛?cè)颂峁┡R時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關(guān)信息服務，增強機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R和自覺遵章守法意識。交通運輸、農(nóng)機部門要進一步加強機動車駕駛?cè)耍êr(nóng)機駕駛?cè)耍⒔叹殕T、營運駕駛員從業(yè)資格培訓機構(gòu)資質(zhì)和培訓質(zhì)量的監(jiān)管，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關(guān)，規(guī)范機動車駕駛培訓機構(gòu)的經(jīng)營行為，嚴厲查處無培訓許可證件經(jīng)營、租賃經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，促進機動車駕駛培訓行業(yè)健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛?cè)耍瑢Υ嬖诔瑔T20％以上、超速5O％以上、記分周期內(nèi)記滿12分、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛?cè)?，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運輸、安監(jiān)等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業(yè)資格，通報并責令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。各有關(guān)部門要認真按照《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛?cè)藛T“不適崗名單”公布制度》、《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術(shù)考核辦法》要求，從源頭上把好運輸安全生產(chǎn)關(guān)，從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制，健全從業(yè)人員的動態(tài)管理。凡新招聘的經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員都應進行駕駛適宜性檢測和技術(shù)（含應急操作技能）考核，經(jīng)檢測考核合格后企業(yè)要再組織進行崗前培訓。同時，客運、公交企業(yè)要根據(jù)汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛?cè)藛T的注意事項和技術(shù)考核的綜合評定意見，對駕駛?cè)藛T操作技能和應變能力差異進行分類，根據(jù)駕駛?cè)藛T的差異分門別類建立檔案，按照駕駛?cè)说陌踩⒓夹g(shù)、應變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓，以提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)。