檢驗(yàn)管理論文大全11篇

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篇（1）

1．聯(lián)系實(shí)際檢驗(yàn)法數(shù)學(xué)中的應(yīng)用題是根據(jù)人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)際、生活中的具體事實(shí)經(jīng)過(guò)加工而成的，所以，根據(jù)應(yīng)用題的條件求出的結(jié)果也應(yīng)與實(shí)際數(shù)量相符，否則有誤。如求得敬老院老人的平均年齡是26歲，每公頃產(chǎn)小麥13千克，汽車每小時(shí)行400千米等，就與實(shí)際相距甚遠(yuǎn)，可判斷計(jì)算結(jié)果是錯(cuò)誤的。

2．估計(jì)———比較檢驗(yàn)法根據(jù)題中條件，先粗略估計(jì)正確結(jié)果的取值范圍，如計(jì)算結(jié)果不在此范圍之內(nèi)，說(shuō)明解答有誤。例如：

有甲、乙兩堆煤。甲堆有400千克，比乙堆多20％。乙堆有多少千克？

由條件可知，甲堆煤比乙堆多（不必考慮多多少），所以，求得乙堆煤的重量必少于400千克，否則必誤。

在解平均數(shù)應(yīng)用題時(shí)，平均數(shù)必須在所給的最大數(shù)與最小數(shù)之間；在工程問(wèn)題中，合做完成所需時(shí)間必少于單獨(dú)完成所需時(shí)間；等。

3.代入檢驗(yàn)法把解答的結(jié)果當(dāng)作已知條件，把題中的某個(gè)已知條件當(dāng)作問(wèn)題，進(jìn)行逆解答。如果求出的結(jié)果與原已知條件相同，說(shuō)明原解答正確。如：

某車間有13人，平均每人每小時(shí)生產(chǎn)零件30個(gè)，這個(gè)車間5小時(shí)可生產(chǎn)零件多少個(gè)？

30×13×5＝1950（個(gè)）

檢驗(yàn)：某車間有13人，這個(gè)車間5小時(shí)共生產(chǎn)零件1950個(gè)，平均每人每小時(shí)生產(chǎn)零件多少個(gè)？

1950÷13÷5＝30（個(gè)）

檢驗(yàn)結(jié)果與原已知條件相同，說(shuō)明原解答正確。

4.替換檢驗(yàn)法檢驗(yàn)時(shí)，可用另一種方法解題，如果這兩種方法求出的結(jié)果相同，則原解答正確。如：

現(xiàn)有250棵樹(shù)苗，按2∶3分給甲、乙兩個(gè)組去栽。甲組要栽多少棵？

用按比例分配的方法解：250×2/(2＋3)＝100（棵）

然后，可用歸一法、倍數(shù)法和比例等方法去解答，進(jìn)行驗(yàn)算。

如用歸一法解：

250÷（2＋3）×2＝100（棵）

兩種解法所得結(jié)果相同，可初步判斷解答正確。

若通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)解答有誤，可分以下兩步尋找錯(cuò)誤所在。

第一步：檢驗(yàn)列式是否正確。

這需要重新審視題目，弄清題中事件發(fā)生、發(fā)展順序，每個(gè)數(shù)量所表示的意義，題目所反映的數(shù)量關(guān)系，然后據(jù)此分析每一步算式所表示的意義是否正確。若列式正確，則進(jìn)入下一步檢驗(yàn)。

第二步：檢驗(yàn)計(jì)算是否正確。

篇（2）

疾病預(yù)防控制中心的主要職責(zé)是保障人民群眾的身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可是近年來(lái)發(fā)生的“地溝油”“瘦肉精”“毒生姜”等食品安全事件已對(duì)人民群眾的健康造成了嚴(yán)重的威脅。因此，作為疾控中心的工作人員我們有責(zé)任和使命對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須保證食品安全、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，要了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的重要性，因?yàn)樗鞘称繁O(jiān)管工作不可缺失的組成部分和重要的輔助工具，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中形成的各種記錄資料進(jìn)行規(guī)范化管理，能為食品安全監(jiān)管工作的正常、有效運(yùn)行提供有力的保障。

1食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化管理的作用

食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作，是指過(guò)去和現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管部門在從事食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)、許可等活動(dòng)中直接形成的對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化管理的作用包括以下三個(gè)方面。

1．1了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

完整、規(guī)范的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系方式、許可辦理情況、從業(yè)人員健康檢查情況以及抽樣檢測(cè)情況、日常監(jiān)督情況、投訴舉報(bào)情況、行政處罰情況等內(nèi)容。利用這些檔案資料有利于監(jiān)管者了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，以便及時(shí)、準(zhǔn)確食品安全相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行安全、健康的飲食消費(fèi)。

1．2掌握食品安全監(jiān)管概況

食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作詳細(xì)記載了日常監(jiān)管工作中的各種信息，是日常監(jiān)管工作的真實(shí)記錄。通過(guò)研究食品安全監(jiān)管工作檔案，可以獲知區(qū)域食品安全監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻率、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢合格率等指標(biāo)，有利于掌握區(qū)域食品安全監(jiān)管情況，從而指導(dǎo)食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)高效開(kāi)展食品安全監(jiān)督。

1．3提供食品安全措施實(shí)施依據(jù)

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)管理和有效利用檔案已成為食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)分析食品安全監(jiān)管工作檔案，監(jiān)管部門能對(duì)一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而有目的地開(kāi)展食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)，由此制定預(yù)警工作計(jì)劃，采取有效的食品安全防控措施。

2食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

2．1制度不健全

食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作制度建設(shè)不健全，沒(méi)有針對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的規(guī)范制度，使得食品安全監(jiān)管檔案工作無(wú)法做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，其工作開(kāi)展也得不到有力保證。

2．2歸檔意識(shí)不強(qiáng)

一些同志對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案重要性認(rèn)識(shí)不深，忽視食品安全監(jiān)管工作檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作歸檔材料內(nèi)容不全，歸檔形式多樣，而且檔案遺失、損壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2．3管理水平不高

目前，監(jiān)督員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和工作能力參差不齊，部分人員專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作水平跟不上時(shí)展的需要；加之近年來(lái)由于機(jī)構(gòu)改革、人員輪崗等原因，致使食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理水平不高，食品安全監(jiān)管工作檔案的延續(xù)性受到了嚴(yán)重影響。許多評(píng)先評(píng)優(yōu)、提檔升級(jí)、行政處罰等重要檔案材料未能及時(shí)歸檔，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全信息不能全面、準(zhǔn)確地顯示出來(lái)。

2．4信息化建設(shè)不夠

當(dāng)前，人民群眾對(duì)自我保健高度重視，對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作也提出了更高的要求。如果還停滯在保持紙質(zhì)檔案的收集階段，面對(duì)不斷增多的電子檔案、聲像檔案的收集認(rèn)識(shí)不上去，檔案的開(kāi)發(fā)利用僅靠傳統(tǒng)的管理方法和落后的技術(shù)手段，想迅速準(zhǔn)確地查找出利用者所需的檔案材料存在一定困難。因此，只有逐步改變?cè)瓉?lái)落后單一的手工操作方式，代之以現(xiàn)代科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案的整理、立卷、編號(hào)、制作檢索工具、存儲(chǔ)、查找調(diào)閱，才能迅速、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地管理和提供檔案材料，充分發(fā)揮檔案的作用。

2．5資金投入力度不夠

加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)，需要資金的保證。檔案室、檔案柜、檔案盒，還需要計(jì)算機(jī)、路由器、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，開(kāi)通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部因特網(wǎng)，進(jìn)行信息安全防護(hù)等等，這些建設(shè)都需要大量的資金投入。而當(dāng)前大部分區(qū)級(jí)疾控中心沒(méi)有投入資金和人員開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理軟件，還是停留在原有的手工管理基礎(chǔ)上，這樣就使得食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的信息資源不能充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

3食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理應(yīng)采取的對(duì)策

3．1完善制度，加強(qiáng)管理

健全的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要保障。因此，應(yīng)建立食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案管理與收集、整理、保護(hù)和利用等方面的制度，加強(qiáng)對(duì)工作檔案轉(zhuǎn)遞、歸檔、存檔、保管等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理，加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案現(xiàn)代化的步伐。

3．2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

至今仍有不少食品監(jiān)督員，對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理意識(shí)還較淡薄。認(rèn)為檔案工作可有可無(wú)，認(rèn)識(shí)不到檔案工作在防病治病中的重要性和必要性。針對(duì)上述情況，我中心把檔案管理工作納入重要議事日程，與防病業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。讓全體職工都能充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性，認(rèn)識(shí)檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，同時(shí)，將檔案管理工作納入目標(biāo)管理，從而促進(jìn)全員檔案意識(shí)格局的形成。使中心的檔案為衛(wèi)生防病工作充分發(fā)揮其社會(huì)效益。

3．3更新知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)

要加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)督員檔案管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案是由哪些類型的文件材料組成的，日常監(jiān)管中哪些資料屬于有保存價(jià)值的材料，以及如何進(jìn)行整理、歸檔等等。同時(shí)，食品安全監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息化社會(huì)的需要。

3．4加強(qiáng)檔案信息化人才的培養(yǎng)

檔案信息化管理以計(jì)算機(jī)技術(shù)為載體，需要有檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任，如果檔案管理人員沒(méi)有現(xiàn)代化意識(shí)，縱使有一流的管理設(shè)施，也不能算檔案管理現(xiàn)代化。因此，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，既要通曉檔案專業(yè)知識(shí)，又應(yīng)會(huì)計(jì)算機(jī)操作技能，更要懂得科學(xué)的管理方法。所以，要加強(qiáng)培養(yǎng)檔案人員駕馭現(xiàn)代化設(shè)備的能力，定期組織檔案人員去參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)、檔案專業(yè)知識(shí)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力；學(xué)習(xí)探索檔案管理新模式；檔案工作人員更要增強(qiáng)工作責(zé)任感，要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)的必要性，面對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí)掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力和水平，對(duì)骨干人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)，推廣食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作信息的電子檢索，只有這樣才能很好地應(yīng)用管理軟件管理好本單位的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案，為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障。

4結(jié)語(yǔ)

總之，我們食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作人員要肩負(fù)起保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，不斷提高自身素質(zhì)，深入開(kāi)發(fā)完善食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理信息系統(tǒng)，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，這是保證食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作正常、有效運(yùn)行的根本對(duì)策。

作者:姚春華 單位:長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心

篇（3）

就當(dāng)前的情況來(lái)看，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)的工作環(huán)境也逐漸向智能化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理對(duì)于相關(guān)人員的要求也越來(lái)越高，不僅要有先進(jìn)的醫(yī)療檢驗(yàn)知識(shí)，更要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，對(duì)于先進(jìn)的設(shè)備和儀器等必須要有積極學(xué)習(xí)和了解的態(tài)度。因現(xiàn)代檢驗(yàn)儀器較為先進(jìn)，涵蓋了抽樣、檢驗(yàn)以及編寫檢驗(yàn)書(shū)等內(nèi)容，如果技術(shù)上出現(xiàn)失誤，將直接導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果誤差，因此，對(duì)于臨床檢驗(yàn)工作來(lái)說(shuō)，如果缺少較為專業(yè)的質(zhì)量管理專業(yè)人才，將嚴(yán)重影響臨床生化檢驗(yàn)的質(zhì)量。

1.2缺乏嚴(yán)格的檢驗(yàn)過(guò)程質(zhì)量管理

對(duì)于醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)來(lái)說(shuō)，檢驗(yàn)結(jié)果就是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的最主要因素，當(dāng)然，檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性會(huì)受到很多因素的影響而產(chǎn)生一定的誤差。比如，因檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平不同，在進(jìn)行結(jié)果分析時(shí)的誤差控制也不同，由此導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果有誤差。而有的因?qū)z驗(yàn)設(shè)備儀器的操作不熟練，或者對(duì)于檢驗(yàn)的各環(huán)節(jié)時(shí)間和技術(shù)控制不到位等，亦或者是有因患者的飲食、生活情況等因素，都可能導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不同[4]。因此，應(yīng)有效地控制好檢驗(yàn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，減少因其他因素導(dǎo)致的檢驗(yàn)結(jié)果誤差，以有效控制臨床檢驗(yàn)結(jié)果。

1.3檢驗(yàn)設(shè)備落后、質(zhì)量管理不足

醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量的高低與檢驗(yàn)的儀器、設(shè)備等有著直接的關(guān)系，是確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。因此，隨著各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院的檢驗(yàn)儀器與設(shè)備正在不斷的改善。盡管如此，很多醫(yī)院的檢驗(yàn)設(shè)備與儀器更新速度仍然滯后。醫(yī)院對(duì)于檢驗(yàn)設(shè)備的財(cái)務(wù)投入較少，因資金不足，我國(guó)很多基層醫(yī)院的設(shè)備更新與維護(hù)工作不到位，在一定程度上限制了醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)的發(fā)展。在檢驗(yàn)結(jié)果的解釋上，很多臨床醫(yī)師都存在著一些問(wèn)題，或是不承認(rèn)干擾物質(zhì)的存在，或者受相關(guān)因素的影響；有的不理解實(shí)驗(yàn)的特異性；亦或是對(duì)于實(shí)驗(yàn)的精密度局限性認(rèn)識(shí)不足，有的醫(yī)師沒(méi)能意識(shí)到檢測(cè)靈敏度的作用，或者采取的方法學(xué)檢測(cè)結(jié)果不具可比性，均可造成檢測(cè)結(jié)果不具可比性，降低檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。

1.4檢驗(yàn)與臨床之間溝通不足

醫(yī)院臨床醫(yī)師是確定患者治療方案的主要人員，包括臨床實(shí)驗(yàn)室的檢查項(xiàng)目選擇到檢驗(yàn)結(jié)果的合理運(yùn)用，臨床醫(yī)師的工作貫穿了患者的整個(gè)醫(yī)療過(guò)程。因此，臨床檢驗(yàn)的質(zhì)量與臨床醫(yī)師之間的溝通有著直接的關(guān)系，充分的協(xié)作與交流是保證臨床檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。臨床醫(yī)師必須在充分了解檢驗(yàn)分析結(jié)果后，采取有效的治療方案。而現(xiàn)實(shí)是，很多臨床醫(yī)師與臨床檢驗(yàn)人員之間缺少充分的溝通，因此導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確，治療方案效果不佳。

2完善醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系的主要對(duì)策

2.1合理調(diào)配人才和資源

醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)工作是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，涉及到的專業(yè)人員較多，對(duì)于不同檢驗(yàn)項(xiàng)目的人員互相協(xié)作的要求較高。因此，合理的人才和資源利用對(duì)于醫(yī)院的臨床生化檢驗(yàn)工作有著非常重要的作用。為避免因檢驗(yàn)人員缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而造成檢驗(yàn)失誤，在實(shí)際的檢驗(yàn)過(guò)程中，醫(yī)院應(yīng)為經(jīng)驗(yàn)不足的專業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提供好在旁學(xué)習(xí)和動(dòng)手實(shí)踐的平臺(tái)。以通過(guò)大量的實(shí)踐觀察與試驗(yàn)，讓專業(yè)人員能夠在實(shí)踐中得到成長(zhǎng)，主動(dòng)提高其技能訓(xùn)練的意識(shí)。其次，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，定時(shí)定期開(kāi)展相關(guān)技術(shù)講座，也可以通過(guò)不定期的邀請(qǐng)檢驗(yàn)方面的專家進(jìn)行授課與培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)醫(yī)院相關(guān)人員對(duì)自我能力進(jìn)行提升，更好地服務(wù)于臨床生化檢驗(yàn)。

2.2建立標(biāo)準(zhǔn)的操作流程

想要建立完善的醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系，包括檢驗(yàn)儀器設(shè)備、試劑盒的使用以及檢測(cè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)操作流程等文件和內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。對(duì)于檢驗(yàn)時(shí)使用到的商品試劑、試劑盒以及儀器設(shè)備在購(gòu)置時(shí)也應(yīng)注重其質(zhì)量，應(yīng)針對(duì)這些事物建立統(tǒng)一的檔案管理，針對(duì)一些非儀器的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的對(duì)比試驗(yàn)報(bào)道，為建立標(biāo)準(zhǔn)的操作流程打下基礎(chǔ)。另外，要控制好整個(gè)檢驗(yàn)質(zhì)量，還應(yīng)針對(duì)樣本、試劑、儀器、室內(nèi)質(zhì)控以及室間質(zhì)控等內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量管理。采取質(zhì)量管理與控制，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，把握好檢驗(yàn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)處理好產(chǎn)生的問(wèn)題和細(xì)節(jié)，以確保全過(guò)程的質(zhì)量控制。

2.3成立臨床檢驗(yàn)質(zhì)量管理小組

除此之外，要保證醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系的實(shí)施效果，還要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員之間的溝通與患者之間的溝通。此外，醫(yī)院還應(yīng)成立專門的質(zhì)量管理小組，由科主任擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)包括生化、免疫、細(xì)菌以及血液等專業(yè)負(fù)責(zé)人的小組。通過(guò)制定個(gè)人責(zé)任制，提高小組成員中個(gè)人對(duì)自身的項(xiàng)目責(zé)任意識(shí)。對(duì)于小組的要求，一方面，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)檢查措施和規(guī)定，采取績(jī)效考核的措施，以提高每一位檢驗(yàn)人員的責(zé)任。另一方面，在檢驗(yàn)的過(guò)程中，應(yīng)注重提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)知識(shí)水平，對(duì)于多次使用后產(chǎn)生的儀器磨損應(yīng)盡快進(jìn)行更新、維護(hù)，選擇穩(wěn)定性能好的實(shí)驗(yàn)方法，以確保檢驗(yàn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

2.4提高檢驗(yàn)與臨床之間的溝通

檢驗(yàn)醫(yī)師不僅要向臨床醫(yī)師提供詳細(xì)的檢驗(yàn)結(jié)果，更重要的是還要向臨床醫(yī)師解釋檢查項(xiàng)目的意義，幫助臨床醫(yī)師選擇正確的檢驗(yàn)項(xiàng)目，合理利用好實(shí)驗(yàn)室資源。其實(shí)，過(guò)多的檢查不一定能夠提供更詳細(xì)的信息，反而可能干擾醫(yī)師決定診療方案，從而影響診療效果。因此，選擇適當(dāng)?shù)臋z測(cè)項(xiàng)目不僅能夠得到可靠的診斷數(shù)據(jù)，更能幫助臨床醫(yī)師有效的對(duì)比，選擇更加優(yōu)化的診療方案。所以，加強(qiáng)檢驗(yàn)與臨床醫(yī)生之間的交流非常有必要。

篇（4）

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中綜合評(píng)價(jià)表是衡量食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)表，其采用平衡記分卡方法，從4個(gè)維度進(jìn)行分析，組織由財(cái)務(wù)、采購(gòu)、儀器使用以及審計(jì)部門，專家、供應(yīng)商及采購(gòu)主管等人員參加的定期采購(gòu)績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，選擇并評(píng)估采購(gòu)與供應(yīng)關(guān)系管理中KPI在食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的采購(gòu)管理中的實(shí)操情況，詳實(shí)記錄并寫出總體評(píng)價(jià)與改進(jìn)建議[10]。食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)表中涵蓋下列諸方面內(nèi)容：采購(gòu)計(jì)劃完成率、成套采購(gòu)?fù)瓿陕省⒉少?gòu)質(zhì)量合格率、采購(gòu)價(jià)格差異率、采購(gòu)數(shù)量相符率、采購(gòu)數(shù)量入庫(kù)率、降低采購(gòu)成本率、預(yù)算費(fèi)用控制率、故障停概率、維修返修率、及時(shí)供應(yīng)率、采購(gòu)方式合規(guī)率、采購(gòu)合同與招投標(biāo)文件符合率、實(shí)際供貨與合同內(nèi)容不符率、實(shí)際付款金額與合同簽訂符合性、新供應(yīng)商開(kāi)發(fā)數(shù)、用戶抱怨投訴率、性能驗(yàn)證不合格率、“4Q”認(rèn)證不正常率、單一來(lái)源采購(gòu)成本合理性、固定資產(chǎn)與采購(gòu)帳目符合率、信息化管理效果、檔案內(nèi)容詳實(shí)率、組織結(jié)構(gòu)合理性、售后服務(wù)到位率、人員培訓(xùn)完成率、合同與資金使用審計(jì)、采購(gòu)客戶滿意率以及廉政建設(shè)滿意率等評(píng)估或考核指標(biāo)[11]。

2儀器設(shè)備運(yùn)行管理督查

采購(gòu)績(jī)效管理體系構(gòu)件中運(yùn)行檢查表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備運(yùn)行管理監(jiān)督檢查表。依據(jù)校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則(CNAS-CL01：2006)中5.5.1～5.6.3條款和世界衛(wèi)生組織藥品質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范(WHOGPCL)中12.1～13.2條款的設(shè)備和量值溯源有關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)建立儀器設(shè)備運(yùn)行管理監(jiān)督檢查工作方案，形成長(zhǎng)效檢查制度。該方案經(jīng)過(guò)在部分藥檢機(jī)構(gòu)近3年的推廣使用實(shí)踐證明，方案設(shè)計(jì)先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用及有效，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)建議，完善了管理程序，彌補(bǔ)管理中的疏漏，為通過(guò)國(guó)際認(rèn)證和CNAS認(rèn)可起到了積極的作用，目前經(jīng)過(guò)定期的檢查，儀器設(shè)備的管理水平得到較大程度的改善和提高。食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備運(yùn)行管理監(jiān)督檢查表中所列檢查內(nèi)容主要包括：①內(nèi)務(wù)，儀器設(shè)備的清潔和擺放的合理性；②標(biāo)識(shí)，儀器設(shè)備是否有資產(chǎn)標(biāo)識(shí)、狀態(tài)標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否填寫完整和規(guī)范、粘貼位置是否符合要求、狀態(tài)標(biāo)識(shí)是否在有效期內(nèi)等；③檔案，儀器設(shè)備檔案目錄登記是否規(guī)范，卷內(nèi)目錄與盒內(nèi)資料是否相符，儀器設(shè)備購(gòu)置資料是否齊全，儀器設(shè)備安裝驗(yàn)收資料是否齊全，儀器設(shè)備使用運(yùn)行資料是否齊全，檔案資料是否按規(guī)定時(shí)間歸檔，有檔案借閱記錄、使用記錄、維修記錄、專業(yè)保養(yǎng)記錄、日常保養(yǎng)記錄、性能驗(yàn)證資料及計(jì)量結(jié)果確認(rèn)等資料；④計(jì)量，是否按年度計(jì)量計(jì)劃按時(shí)實(shí)施儀器設(shè)備外檢和自檢，是否有儀器自檢規(guī)程和有統(tǒng)一格式的自檢記錄，自檢工作使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器是否溯源，儀器設(shè)備的期間核查是否按年度計(jì)劃實(shí)施，是否填寫全院統(tǒng)一格式的核查記錄，是否有期間核查SOP，期間核查所用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是否為有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，無(wú)證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的量值能否溯源，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是否在效期內(nèi)，使用的標(biāo)準(zhǔn)器是否經(jīng)過(guò)法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢定和(或)校準(zhǔn)，是否在有效期內(nèi)；⑤記錄，是否按要求擺放兩本一夾，使用記錄是否按要求填寫，是否有維修維護(hù)記錄、計(jì)量記錄等。檢查監(jiān)督的宗旨是檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)計(jì)量后的儀器軟件未依據(jù)校準(zhǔn)結(jié)果及時(shí)修正，溫、濕度超限對(duì)檢測(cè)結(jié)果影響大的放置儀器房間無(wú)溫、濕度監(jiān)測(cè)記錄，使用過(guò)期版本期間核查記錄，使用年限長(zhǎng)，使用頻繁且出具重要的檢測(cè)報(bào)告的儀器期間核查間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，帶來(lái)不準(zhǔn)確檢測(cè)數(shù)據(jù)的高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)建議，彌補(bǔ)了管理中的疏漏，完善了程序，提高了管理水平[12]。

3供應(yīng)商選擇與評(píng)估

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中供應(yīng)商評(píng)估表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效KPI單項(xiàng)指標(biāo)供應(yīng)商選擇與評(píng)估工作量化表。依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)要求，選擇符合合適的價(jià)格(RP)、合適的質(zhì)量(RQ)、合適的數(shù)量(RQ)、合適的地點(diǎn)(RP)及合適的時(shí)間(RT)“5R”的供應(yīng)商使用。有效測(cè)量供應(yīng)商績(jī)效至少包括：供應(yīng)商的能力和績(jī)效測(cè)量、明確的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)(如測(cè)量供應(yīng)商質(zhì)量是否達(dá)到ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)要求)、建立較全面的質(zhì)量管理體系、通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考核和量化指標(biāo)來(lái)展示其未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及考核的結(jié)果與過(guò)去的績(jī)效進(jìn)行比對(duì)等內(nèi)容。同時(shí)，制定供應(yīng)商選擇與評(píng)估工作方案也應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商績(jī)效測(cè)量的7CS標(biāo)準(zhǔn)，即資格、能力、承諾、控制、現(xiàn)金、成本及一致性等。依據(jù)相關(guān)評(píng)估要求與標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工作實(shí)際制訂供應(yīng)商量化評(píng)估表[13]。供應(yīng)商評(píng)估表(初審)中包括評(píng)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)得分、得分等項(xiàng)目。評(píng)審內(nèi)容涉及下述內(nèi)容。(1)企業(yè)綜合實(shí)力。包括注冊(cè)資金、開(kāi)戶行提供的資信證明、同類設(shè)備或服務(wù)相關(guān)業(yè)績(jī)、投訴、訴訟及法律糾紛情況等。(2)經(jīng)營(yíng)管理方面。包括公司經(jīng)營(yíng)管理理念、發(fā)展規(guī)劃及改進(jìn)計(jì)劃、用戶定單管理及信息安全性、技術(shù)服務(wù)保證體系及管理措施等。(3)品質(zhì)管理方面。具備公司質(zhì)量保證體系，組織機(jī)構(gòu)管理明確、建立質(zhì)量控制管理保障體系、嚴(yán)格把關(guān)供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)有品質(zhì)驗(yàn)證實(shí)施方式及系統(tǒng)，做到品質(zhì)控制及追溯，竭力確保用戶零投訴等。(4)技術(shù)服務(wù)能力及管理。包括應(yīng)建立銷售管理系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理及安全管理，建立售后服務(wù)管理體系等。(5)業(yè)績(jī)管理。包括制度狀況、組織程序和經(jīng)營(yíng)狀況，創(chuàng)新及用戶滿意度等。供應(yīng)商跟蹤評(píng)價(jià)表(復(fù)審)中涉及供貨和安裝周期、設(shè)備或服務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況、備件充足率及響應(yīng)、提供的服務(wù)質(zhì)量、投訴和訴訟情況等內(nèi)容。依據(jù)儀器設(shè)備硬件保障質(zhì)量和水平在食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)中的重要性，針對(duì)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)和管理現(xiàn)狀，建議應(yīng)加強(qiáng)新供應(yīng)商的篩選，包括與國(guó)際廠商、一級(jí)供應(yīng)商直接交流合作，減少中間環(huán)節(jié)，必將獲得更好質(zhì)量的產(chǎn)品和節(jié)約大量的資金。

4采購(gòu)合同簽訂與實(shí)施情況評(píng)估

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中合同評(píng)審表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效KPI單項(xiàng)指標(biāo)采購(gòu)合同管理評(píng)估指標(biāo)表。為了提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，采購(gòu)主管或合同審核人應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、合同締約和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真審查招標(biāo)采購(gòu)合同。合同評(píng)審表的制定依據(jù)是中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，考核指標(biāo)和評(píng)估內(nèi)容包括下述內(nèi)容。(1)招標(biāo)階段。①供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商或招標(biāo)公司是否有在儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中為了追求利潤(rùn)，采取制造主體合法、真實(shí)的假相，在投標(biāo)時(shí)虛假應(yīng)標(biāo)的行為；②供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商或招標(biāo)公司招標(biāo)的儀器設(shè)備是否有滿足不了客戶技術(shù)指標(biāo)要求，有圈標(biāo)串標(biāo)行為；③供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商或招標(biāo)公司是否有擅自刪除和更改某些性能指標(biāo)、降低技術(shù)參數(shù)以次充好；④減少儀器配置和附件數(shù)量；⑤減少質(zhì)量保證時(shí)間或降低售后服務(wù)質(zhì)量等行為。(2)簽訂階段。①專業(yè)人員審核技術(shù)規(guī)格偏離表，是否出現(xiàn)與招標(biāo)文件要求不符合的條款、性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、配件備件和售后服務(wù)等是否與投標(biāo)文件一致；②合同是否按程序簽訂等。(3)執(zhí)行階段。①驗(yàn)收中生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商是否按合同條款儀器品名、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、備件和配件等條款提供全新的儀器設(shè)備或配件；②生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商是否按合同時(shí)間和地點(diǎn)條款要求送達(dá)；③安裝過(guò)程是否按合同條款和安裝技術(shù)程序操作；④生產(chǎn)廠商是否按合同條款進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，運(yùn)行結(jié)果是否達(dá)標(biāo)；⑤生產(chǎn)廠商是否按合同條款要求測(cè)試項(xiàng)目完成性能驗(yàn)證；⑥結(jié)果是否符合相關(guān)要求等。(4)售后服務(wù)。①生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商是否按合同簽訂時(shí)間按時(shí)培訓(xùn)；②生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商是否按合同簽訂地點(diǎn)包括境外和人員數(shù)量進(jìn)行培訓(xùn)；③生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商把產(chǎn)品或服務(wù)銷售給消費(fèi)者之后，按合同條款為消費(fèi)者提供的一系列服務(wù)，包括在質(zhì)量保證期內(nèi)的免費(fèi)維護(hù)和保養(yǎng)等；④生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商是否按合同要求對(duì)儀器進(jìn)行包裝和運(yùn)輸?shù)取?5)維護(hù)維修。①在質(zhì)量保證期后簽訂的維護(hù)維修合同的執(zhí)行率；②審核維護(hù)維修項(xiàng)目；③記錄統(tǒng)計(jì)儀器的返修率等。(6)付款階段。①生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商是否按合同條款金額準(zhǔn)時(shí)交付履約保證金；②使用單位財(cái)務(wù)是否按合同金額準(zhǔn)時(shí)付款及返履約保證金；③使用單位財(cái)務(wù)賬目與實(shí)物是否相符合等。考評(píng)人員寫出總體評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)建議。

5儀器設(shè)備驗(yàn)證效果評(píng)價(jià)

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中“4Q”結(jié)果表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效KPI單項(xiàng)指標(biāo)“4Q”效果考核表。根據(jù)國(guó)際通行規(guī)定，要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行“4Q”認(rèn)證。“4Q”結(jié)果表中主要指標(biāo)和考核內(nèi)容包括下述內(nèi)容。(1)采購(gòu)前期。在采購(gòu)目標(biāo)產(chǎn)品時(shí)尤其單一來(lái)源采購(gòu)，應(yīng)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、儀器設(shè)備功能進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)以滿足客戶的技術(shù)需求。(2)合同階段。①核查“4Q”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求是否在合同中體現(xiàn)；②驗(yàn)收和安裝階段，安裝場(chǎng)地、溫濕度要求、排風(fēng)、排水及電源等是否符合試驗(yàn)要求，安裝過(guò)程是否按合同條款和安裝技術(shù)程序操作；③生產(chǎn)廠商是否按合同條款或確認(rèn)的操作規(guī)范進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，運(yùn)行記錄結(jié)果是否達(dá)標(biāo)并滿足相關(guān)藥典的實(shí)驗(yàn)要求；④生產(chǎn)廠商是否按合同條款要求測(cè)試項(xiàng)目完成性能驗(yàn)證，結(jié)果是否符合相關(guān)要求等。(3)運(yùn)行階段。①運(yùn)行全過(guò)程是否滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，出現(xiàn)狀況進(jìn)行維修后應(yīng)滿足要求；②移機(jī)再次安裝時(shí)應(yīng)完全按照首次安裝程序和要求進(jìn)行；③設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照儀器操作SOP進(jìn)行；④須周期進(jìn)行性能測(cè)試。儀器設(shè)備移機(jī)再次安裝或主要部件維修后至少要完成主要項(xiàng)目的測(cè)試，性能測(cè)試結(jié)果應(yīng)滿足相關(guān)要求等，考評(píng)人員寫出總體評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)建議[14]。

6儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效管理體系結(jié)果評(píng)價(jià)

食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)件，不僅能夠優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，提高工作效率和質(zhì)量，還能夠促進(jìn)創(chuàng)新，使管理思想、管理方式及管理實(shí)踐達(dá)到新的高度，全面提升儀器設(shè)備采購(gòu)水平，推動(dòng)采購(gòu)管理工作盡早達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)。構(gòu)建儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估方式和先進(jìn)的評(píng)估方法，要將單項(xiàng)評(píng)估和整體評(píng)估結(jié)合起來(lái)，把日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估結(jié)合起來(lái)；將采購(gòu)前、采購(gòu)中及采購(gòu)后評(píng)估結(jié)合起來(lái)；采購(gòu)部門、使用部門和有關(guān)專家的評(píng)估結(jié)合起來(lái)；將定性和定量的評(píng)估結(jié)合起來(lái)；評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估主體明確，評(píng)估方法科學(xué)實(shí)用，評(píng)估人員全面有代表性，評(píng)估程序嚴(yán)謹(jǐn)公正，評(píng)估結(jié)果有效。同時(shí)，儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系經(jīng)過(guò)實(shí)踐對(duì)其完整性、可行性及創(chuàng)造的效益進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系，包括績(jī)效指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)估過(guò)程、績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用以及制定戰(zhàn)略參考價(jià)值等進(jìn)行全過(guò)程、全視角審視。

篇（5）

綠豆適應(yīng)性廣，抗逆性強(qiáng)，耐旱、耐瘠、耐蔭蔽，生育期短，播種適期長(zhǎng)，并有根瘤固氮、培肥土壤的能力，是補(bǔ)種、填閑和救荒的優(yōu)良作物。綠豆常被作為開(kāi)荒先鋒作物種植于丘陵、崗坡、田邊地角、溝邊渠沿、房前屋后的閑散地，在其他作物不能正常生長(zhǎng)的情況下，種植綠豆仍能獲得一定產(chǎn)量。它不僅能單作，也可與禾谷類、煙草等作物間作套種，或種植于林、果行間。實(shí)踐證明，綠豆與其他作物間作套種，可構(gòu)成穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，充分利用時(shí)間、空間、光、熱、水、土等自然資源，綠豆莖葉生長(zhǎng)快，封壟早，能控制雜草生長(zhǎng)，保存土壤水分，且有大量殘根、落葉來(lái)豐富土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)。根還能吸收土壤中一些難以被其他作物吸收利用的磷、鉀、鈣元素，不斷提高土壤肥力。在不影響主栽作物產(chǎn)量的情況下，1hm2可多收綠豆750~2250kg，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值基本上能解決主栽作物的生產(chǎn)投資，對(duì)抵御自然災(zāi)害，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)起著不可忽視的重要作用。

1前期管理

前期管理是指從出苗到現(xiàn)蕾這一階段。包括幼苗期和分枝期。

生育特點(diǎn)前期主要以長(zhǎng)根、莖、葉、分優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠豆枝等營(yíng)養(yǎng)器官為主，其中幼苗期以根為生長(zhǎng)中心；分枝期則以長(zhǎng)分枝和發(fā)棵為主，同時(shí)又是由營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)向營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)并進(jìn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

主攻目標(biāo)在全苗、勻苗的基礎(chǔ)上，促根生長(zhǎng)，培育壯苗，促進(jìn)發(fā)棵長(zhǎng)分枝，促進(jìn)早現(xiàn)蕾。

管理措施①視情鎮(zhèn)壓。在我國(guó)綠豆多為填閑種植，常常搶時(shí)播種，一般播種質(zhì)量較差。對(duì)播種時(shí)墑情較差、坷垃較多和土壤砂性較大的地塊，要及時(shí)鎮(zhèn)壓，隨種隨壓，碾碎坷垃，減少土壤空隙，使種子與土壤密切接觸，增加表層水分，促進(jìn)種子發(fā)芽和發(fā)育。②及時(shí)查苗補(bǔ)苗。一定的群體是提高綠豆產(chǎn)量的關(guān)鍵，在綠豆出苗后應(yīng)及時(shí)查苗補(bǔ)苗，如發(fā)現(xiàn)缺苗斷壟現(xiàn)象，應(yīng)在7d補(bǔ)種或移栽完畢。③適時(shí)間苗定苗。為使幼苗分布均勻，個(gè)體發(fā)育良好，應(yīng)在第1片復(fù)葉展開(kāi)后間苗，在第2片復(fù)葉展開(kāi)后定苗。按既定的密度要求，去弱苗、病苗、小苗及雜草，留大苗和壯苗。實(shí)行留單株苗，以利于根系及植株健壯生長(zhǎng)。一般單株苗比雙苗或叢集苗產(chǎn)量高。把好間苗定苗關(guān)是簡(jiǎn)便易行的增產(chǎn)措施。④及時(shí)中耕除草。綠豆是喜溫作物，多在溫暖、多雨的夏季播種，在綠豆生長(zhǎng)初期，行、株間易生雜草，如不及時(shí)清除會(huì)造成草荒。雜草與綠豆?fàn)幏省?zhēng)水、爭(zhēng)光，使綠豆嚴(yán)重減產(chǎn)。另外，綠豆播種后遇雨造成地面板結(jié)，影響出苗和幼苗生長(zhǎng)，因此綠豆在苗期應(yīng)及時(shí)中耕除草。中耕不僅能消滅雜草，還可破除板結(jié)，疏松土壤，減少蒸發(fā)，提高地溫，增加土壤通氣性，促進(jìn)植株和根瘤活動(dòng)，是綠豆增產(chǎn)的有效措施。一般在綠豆開(kāi)花封壟前應(yīng)中耕3次，在第1片復(fù)葉展開(kāi)后結(jié)合間苗進(jìn)行第1次淺鋤；在第2片復(fù)葉展開(kāi)后，開(kāi)始定苗，并進(jìn)行第2次中耕；到分枝期進(jìn)行第3次深中耕，并進(jìn)行培土。中耕應(yīng)掌握根際淺、行間深的原則，以防切根、傷根，保證根系良好發(fā)育。綠豆開(kāi)花后枝葉茂盛可以封壟覆蓋雜草，無(wú)須再中耕除草。有條件的地方可使用除草劑，一般常用的除草劑有豆科威、甲草胺、草不綠、杜耳、草耐胺等。⑤追施苗肥。綠豆幼苗期，尚未形成根瘤，而幼苗從土壤中獲取營(yíng)養(yǎng)的能力又弱，因此，應(yīng)追施苗肥。一般1hm2可追尿素30~45kg。如果底肥未施磷肥，還要1hm2施過(guò)磷酸鈣375~450kg。追肥應(yīng)結(jié)合澆水或趁降雨土壤有墑時(shí)進(jìn)行。

2中期管理

中期管理是指從現(xiàn)蕾到鼓粒期，包括蕾期、花莢期和鼓粒期。

中期生育特點(diǎn)。中期是營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)并進(jìn)時(shí)期。根、莖、葉生長(zhǎng)旺盛，均達(dá)高峰，大量花莢出現(xiàn)，并進(jìn)入鼓粒灌漿期。此期是個(gè)體及器官對(duì)養(yǎng)分、水分和光照爭(zhēng)奪最激烈的時(shí)期。

主攻目標(biāo)以增花保莢為心，促控結(jié)合，使莖、葉穩(wěn)長(zhǎng)，植株健壯，爭(zhēng)取花多、莢多、莢大、粒飽。

管理措施①適當(dāng)培土。綠豆枝葉茂盛，地上部分比重較大，尤其是到了花莢期，莢果都集中在植株頂部，頭重腳輕，易發(fā)生倒伏。綠豆倒伏后根系受損，植株蔭蔽，通風(fēng)透光不良，引起大量花莢脫落，下部莢果霉?fàn)€或遭鼠、蟲(chóng)等危害，嚴(yán)重影響綠豆產(chǎn)量和品質(zhì)。培土后不僅可以護(hù)根防倒，還能促進(jìn)根系生長(zhǎng)。培土工作應(yīng)在封壟前進(jìn)行，可用犁在綠豆行間沖溝或用鋤頭、鐵鍬在行間開(kāi)溝，將土翻向兩邊綠豆根旁。培土不宜過(guò)高，以10cm左右為宜。另外，綠豆怕澇，培土后有利于將田間多余的水分排出。②適時(shí)灌水。綠豆耐旱主要表現(xiàn)在苗期，三葉期以后需水量逐漸增加，現(xiàn)蕾期為綠豆的需水臨界期，花莢期達(dá)到需水高峰。實(shí)踐證明，當(dāng)土壤最大持水量為30%時(shí)，開(kāi)花期澆水可增產(chǎn)32.7%，若推遲到結(jié)莢期澆水僅18.9%，如開(kāi)花和結(jié)莢兩期都澆水，比不澆水增產(chǎn)62.3%。當(dāng)土壤持水量在20%時(shí)，開(kāi)花期灌水可增產(chǎn)59.8%，推遲到結(jié)莢期灌水僅增產(chǎn)36.6%，若兩期都灌水比不灌水的增產(chǎn)106.1%。因此在綠豆生長(zhǎng)期，如遇干旱應(yīng)適當(dāng)灌水，在有條件的地區(qū)可在開(kāi)花前灌1次，以促單株莢及單莢粒數(shù)；在結(jié)莢期再灌水1次，以增加粒重并延長(zhǎng)開(kāi)花時(shí)間。在水源緊張時(shí)，應(yīng)集中在盛花期灌水1次。在沒(méi)有灌溉條件的地區(qū)，可適當(dāng)調(diào)節(jié)播種期，使綠豆花莢期趕在雨季。③及時(shí)排水防澇。綠豆不耐澇、怕水淹。如苗期水分過(guò)多，會(huì)使根病加重，引起爛根死苗，造成缺苗斷壟，或發(fā)生徒長(zhǎng)導(dǎo)致后期倒伏。

后期遇澇，根系及植株生長(zhǎng)不良，出現(xiàn)早衰，花莢脫落，產(chǎn)量下降。地面積水2~3d，會(huì)導(dǎo)致植株死亡。另外，土壤過(guò)濕，根瘤菌活動(dòng)差，固氮能力減弱。對(duì)根瘤菌最適宜的土壤水分是最大田間持水量的50%~60%。因此，綠豆的排水除漬工作很重要。在一些多雨、潮濕地區(qū)流傳有"只要開(kāi)好溝，綠豆年年收"的農(nóng)諺，是有一定道理的。采用深溝高畦溝廂種植是綠豆高產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。但夏播時(shí)因時(shí)間緊迫，往往來(lái)不及做畦，可在三葉期或封壟前用，在綠豆行間沖溝或用鋤頭、鐵鍬開(kāi)溝培土，使明水能排暗水能泄，不僅防旱防澇，還能減輕根腐病的發(fā)生。

3后期管理

后期是指從第一批熟莢收摘至收獲完畢。

篇（6）

一電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展需求

我國(guó)運(yùn)用電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)，多起始于60年代前后，當(dāng)時(shí)試驗(yàn)室條件簡(jiǎn)陋，測(cè)量設(shè)備多半是國(guó)內(nèi)自行研制的簡(jiǎn)易測(cè)量設(shè)備，測(cè)量手段也比較落后。1966年船舶先行一步，制訂了自己的行業(yè)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)JB-854-66《船用電氣設(shè)備工業(yè)無(wú)線電干擾端子電壓測(cè)量及允許值》。

改革開(kāi)放后，國(guó)際交往增多，國(guó)際先進(jìn)的電子測(cè)量設(shè)備大量涌進(jìn)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些重要科研單位、大型生產(chǎn)廠家及某些高校先后興建電磁兼容試驗(yàn)室，引進(jìn)了成套的測(cè)量設(shè)備。

眾所周知，電磁兼容領(lǐng)域與其它專業(yè)相比，要更多地依賴于測(cè)量，而且電磁兼容測(cè)量對(duì)試驗(yàn)條件的要求又很嚴(yán)格。因此，隨著國(guó)際電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)的與轉(zhuǎn)化，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)室陸續(xù)建成，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)充壯大，這為電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和條件保證。

歐共體頒布89/336EEC文件以后，電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)的效力已被認(rèn)可。我國(guó)政府部門對(duì)此作出反映，出臺(tái)一系列舉措，如：國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和對(duì)外貿(mào)易合作部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于六種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施電磁兼容強(qiáng)制檢測(cè)的通知》，規(guī)定從1999年1月1日起對(duì)個(gè)人機(jī)、顯示器、打印機(jī)、開(kāi)關(guān)電源、電視機(jī)、音響設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制性檢測(cè)，從2000年1月1日起必須獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的進(jìn)口商品安全質(zhì)量認(rèn)可證書(shū)，并加貼安全認(rèn)證標(biāo)志后方能進(jìn)口銷售。

這些舉措顯然都要依賴于測(cè)試驗(yàn)證，在客觀上推動(dòng)了電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展。特別是2001年12月11日起我國(guó)已成為WTO的正式成員，電氣、電子產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易將會(huì)更加頻繁，大至大型電機(jī)，小至電動(dòng)玩具，都要進(jìn)行電磁兼容測(cè)試，電磁兼容試驗(yàn)的市場(chǎng)需求已不言而喻。

此外，國(guó)際形勢(shì)的現(xiàn)狀也無(wú)法回避外層空間的軍事化以及空間與地面聯(lián)合作戰(zhàn)大型軍事活動(dòng)的發(fā)生。這就要求軍用系統(tǒng)、武器裝備滿足更加苛刻的電磁兼容指標(biāo)。軍事產(chǎn)品的電磁兼容測(cè)試需求同樣廣泛迫切。

二電磁兼容試驗(yàn)室自動(dòng)化測(cè)試?yán)^續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

的電磁兼容試驗(yàn)室大都以軍標(biāo)或民標(biāo)為主，彼此適當(dāng)兼顧，安裝的測(cè)試設(shè)備與試驗(yàn)室很好配套。這種試驗(yàn)室可完成規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范測(cè)試，測(cè)試結(jié)果可指明受試件是否滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，如果超標(biāo)，則可給出超標(biāo)的頻點(diǎn)及超標(biāo)量值；對(duì)于抗干擾性能檢測(cè)，則給出受試件的實(shí)際抗擾性電平，亦即敏感度閾值。

這種測(cè)試是產(chǎn)品驗(yàn)收的最終檢測(cè)手段，無(wú)論是新產(chǎn)品定型、產(chǎn)品上市流通，還是軍品總裝前的產(chǎn)品交付驗(yàn)收都是必不可少的。

這類試驗(yàn)室大多能夠根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作全自動(dòng)化檢測(cè)，消除系統(tǒng)測(cè)試誤差，從而得到精確的測(cè)試結(jié)果。

三電磁兼容試驗(yàn)室認(rèn)證工作納入規(guī)范化管理

由于電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)已被賦予法律效力，則電磁兼容測(cè)試結(jié)果的公正性與正確性就顯得十分重要，它關(guān)系到一項(xiàng)設(shè)計(jì)能否被認(rèn)可，一個(gè)產(chǎn)品能否成為合格產(chǎn)品，關(guān)系到的命運(yùn)。

如何保證同一產(chǎn)品在不同試驗(yàn)室測(cè)試結(jié)果的一致性呢？誰(shuí)來(lái)保證試驗(yàn)室測(cè)試的公正性呢？這些工作正在納入規(guī)范化管理之中。

1999年曾由國(guó)防口主辦過(guò)一次試驗(yàn)室比對(duì)工作，最近又在籌備新一輪的比對(duì)工作，參加對(duì)比的試驗(yàn)室在有關(guān)部門組織下參照（ISO/IEC系列導(dǎo)則43-1984E）實(shí)驗(yàn)室能力測(cè)試的設(shè)計(jì)及實(shí)施》，對(duì)同一被測(cè)試設(shè)備進(jìn)行約定測(cè)試項(xiàng)目的測(cè)試。測(cè)試方法及測(cè)試要求均在比對(duì)文件中給出。最后由組織單位按規(guī)定對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。這對(duì)電磁兼容測(cè)量中量值的統(tǒng)一將起到重要作用。

為了保證電磁兼容測(cè)試結(jié)果的公正性，首先要有一個(gè)在電磁兼容領(lǐng)域中具有杰出才能和豐富經(jīng)歷的權(quán)威組織作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求得到滿足后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)頒發(fā)合格證書(shū)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)EN450001/1990.5《測(cè)試試驗(yàn)室操作的通用標(biāo)準(zhǔn)》授權(quán)和控制試驗(yàn)室，使其具有合法身份，檢查它的公正性、獨(dú)立性、誠(chéng)實(shí)性、技術(shù)能量及質(zhì)量管理體系。

篇（7）

南南合作在發(fā)展中國(guó)家的歷史上一直占有重要的地位，并取得了很大的成就。進(jìn)入21世紀(jì)后，南南合作又取得了新的進(jìn)展，并體現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)全球性南南合作呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)

1.全球性南南合作繼續(xù)扮演著重要的角色

冷戰(zhàn)后，由于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步分化、國(guó)際地位下降，全球性的發(fā)展中國(guó)家組織(如不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)等)的影響力也一度有所下降，在南北對(duì)話中處于十分不利的地位。盡管如此，發(fā)展中國(guó)家作為舊國(guó)際秩序的“反叛者”，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)要求建立公正、合理、平等的國(guó)際新秩序的斗爭(zhēng)。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的邊緣化地位使得它們反對(duì)舊國(guó)際秩序下的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德標(biāo)準(zhǔn)的要求更加迫切。

近幾年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)了在全球范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)、15國(guó)集團(tuán)等又重新趨于活躍。2000年4月，77國(guó)集團(tuán)在古巴召開(kāi)了自1964年成立以來(lái)的第一次首腦會(huì)議，會(huì)議發(fā)表的《南方首腦會(huì)議宣言》和《哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)》指明了發(fā)展中國(guó)家今后發(fā)展的方向，具有十分重要的意義。15國(guó)集團(tuán)近年來(lái)基本保持了每年一屆的首腦會(huì)議，成為一支推動(dòng)南南合作的重要力量。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是最早成立的全球性南南合作組織，近期遇到的困難較多，不少人尤其是西方一些人認(rèn)為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)已經(jīng)過(guò)時(shí)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)應(yīng)該消亡。盡管如此，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)仍具有強(qiáng)大的生命力。(注：“BackgroundInformationonⅩⅢNAMSummit,”KualaLumpur,20—25February2003,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)英文網(wǎng)址，.za,2002年8月5日。)

2.發(fā)展中大國(guó)在南南合作中的作用繼續(xù)增強(qiáng)

近年來(lái)，南非、馬來(lái)西亞、伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、阿爾及利亞等發(fā)展中大國(guó)在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益方面的作用明顯增強(qiáng)。南非自1998年擔(dān)任不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)主席國(guó)后，不僅積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)事務(wù)，而且還主持召開(kāi)了一系列國(guó)際會(huì)議，如世界種族主義大會(huì)、亞洲和非洲論壇會(huì)議、世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議等。伊朗于2000年正式加入15國(guó)集團(tuán)后，2001年當(dāng)選為77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)，除積極協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)外，還積極推進(jìn)“文明對(duì)話”，在南南合作中的作用明顯增強(qiáng)。設(shè)在馬來(lái)西亞的“第三世界網(wǎng)絡(luò)”(TheThirdWorldNetwork)在動(dòng)員發(fā)展中國(guó)家輿論方面也發(fā)揮了重要作用，2003年馬來(lái)西亞將接替南非成為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的主席國(guó)。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織中，發(fā)展中大國(guó)也起著舉足輕重的作用。巴西在南方共同市場(chǎng)、南非在南部非洲發(fā)展共同體、埃及在東南非共同市場(chǎng)中都發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

3.聯(lián)合國(guó)推動(dòng)南南合作的作用明顯增強(qiáng)

近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)加大了推動(dòng)南南合作的力度。在20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)通過(guò)的關(guān)于南南經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作的重要決議就有：1991年12月19日通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作》的第46/159號(hào)決議、1994年12月19日通過(guò)的《關(guān)于聯(lián)合國(guó)南南合作會(huì)議》的第49/96號(hào)決議、1995年12月20日通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展中國(guó)家間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作及聯(lián)合國(guó)南南合作會(huì)議》的第50/119號(hào)決議等。1995年6月，聯(lián)合國(guó)確定的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作的9項(xiàng)新方針也對(duì)南南合作起到了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)不僅推動(dòng)建立各種南南合作網(wǎng)，而且還竭力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)間的合作，資助發(fā)展中國(guó)家召開(kāi)了亞非合作論壇等不少?gòu)?qiáng)化南南合作的會(huì)議。

4.南南合作更加靈活多樣

(1)以專題為主的南南或泛南南合作勢(shì)頭加強(qiáng)。目前，發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)、環(huán)境、限制小武器銷售等方面采取合作措施，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

(2)南北合作組織或南北對(duì)話會(huì)議成為南南合作的重要場(chǎng)所。隨著歐非首腦會(huì)議、美國(guó)與非洲面向21世紀(jì)伙伴關(guān)系會(huì)議等南北性合作會(huì)議的召開(kāi)，發(fā)展中國(guó)家在會(huì)議召開(kāi)前往往首先協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以便爭(zhēng)取更有利于自身發(fā)展的條件。

(二)區(qū)域性南南合作步伐明顯加快

在全球化挑戰(zhàn)面前，發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作在廣度、深度和多樣性等方面均有較大發(fā)展。新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷出現(xiàn)，原有地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷推出新的合作領(lǐng)域。目前，地區(qū)一體化組織遍布亞非拉各洲。

在亞洲，東南亞的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展較快。東盟除三年一次的首腦會(huì)議外，自1996年起還多次舉行非正式首腦會(huì)議，除就加快東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟投資區(qū)進(jìn)程做出一系列決議外，東盟還在加強(qiáng)湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)“電子?xùn)|盟”等方面加強(qiáng)了合作，是發(fā)展中國(guó)家中經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展最快的地區(qū)。2001年底東盟又與中國(guó)共同商定了在10年內(nèi)成立東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。(注：《中國(guó)東盟貿(mào)易區(qū)仍障礙重重》，BBC中文網(wǎng)，bbc.co.uk,2001年11月6日。)在中東地區(qū)，海灣六國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的步伐有所加快。2001年12月，海灣合作委員會(huì)首腦會(huì)議決定建立海合會(huì)國(guó)家關(guān)稅聯(lián)盟，啟動(dòng)日期從原計(jì)劃的2005年提前到2003年，并在原則上批準(zhǔn)2010年起實(shí)行海合會(huì)國(guó)家統(tǒng)一貨幣。(注：《海合會(huì)國(guó)家第22屆首腦會(huì)議閉幕》，,2002年1月1日。)盡管印度與巴基斯坦在克什米爾問(wèn)題上沖突不斷，但南亞區(qū)域合作聯(lián)盟仍在重重困難中尋求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的方法，2002年1月聯(lián)盟首腦會(huì)議后發(fā)表的《加德滿都宣言》決定在2002年底前制定出有關(guān)在該地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，為建立南亞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。(注：《南盟首腦會(huì)議綜述：加強(qiáng)合作共同發(fā)展》，,2002年1月6日。)

在拉美，目前已形成以南方共同市場(chǎng)、安第斯共同體、加勒比共同體、中美洲共同市場(chǎng)等為核心的地區(qū)集團(tuán)化結(jié)構(gòu)，并在各地區(qū)集團(tuán)之間表現(xiàn)出互動(dòng)和互融的勢(shì)頭。作為整個(gè)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，拉美一體化協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要作用。在拉美一體化組織中最值得一提的是南方共同市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱南共市)，該組織自組建以來(lái)表現(xiàn)出強(qiáng)大的活力，成員間貿(mào)易額從1990年的41.3億美元猛增到1998年的203.5億美元。(注：本文拉美、非洲和中東地區(qū)集團(tuán)間貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字均來(lái)源于：WorldBank:WorldDevelopmentIndicators2000,Washington,D.C.,December1999。)近期，受阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，南共市的這一發(fā)展勢(shì)頭受到一定阻礙，南共市相互出口額從2000年的177.11億美元降到2001年的160.43億美元，降幅達(dá)9.4%。盡管如此，2001年12月舉行的南方共同市場(chǎng)首腦會(huì)議仍表示要積極推進(jìn)南共市貿(mào)易自由化的發(fā)展。此外，2001年南共市還與南美洲另一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)安第斯國(guó)家共同體(簡(jiǎn)稱安共體)就建立兩大地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了磋商，2001年南共市與安共體之間的相互出口上升了4.3%。(注：《拉美國(guó)家出口下降外貿(mào)赤字?jǐn)U大》，新華網(wǎng)，,2001年12月18日。)

在非洲，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭也方興未艾，目前已形成東南非共同市場(chǎng)、東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中部非洲經(jīng)濟(jì)和貨幣共同體、馬格里布聯(lián)盟等重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。這些組織在削減貿(mào)易關(guān)稅、建立自由貿(mào)易區(qū)、推動(dòng)成員國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易等方面做了大量工作，并取得一定成效。2002年7月非洲聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著非洲聯(lián)合自強(qiáng)又步入新的發(fā)展時(shí)期。與此同時(shí)，非洲還正式出臺(tái)了“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”，決心進(jìn)一步加快非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在非洲次地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體。

南南合作新領(lǐng)域

與早期南南合作相比，全球化條件下南南合作具有更加廣闊的領(lǐng)域。發(fā)展中國(guó)家總體實(shí)力的上升和50多年南南合作的經(jīng)驗(yàn)，也為發(fā)展中國(guó)家在更廣闊領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了條件。

(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

發(fā)展中國(guó)家自獨(dú)立以來(lái)，就進(jìn)行了各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)合作的決議》在南南經(jīng)濟(jì)合作史上無(wú)疑具有十分重要的意義。此后，南南經(jīng)濟(jì)合作的步伐不斷加快，并通過(guò)了一系列決議和計(jì)劃：1972年在圭亞那喬治敦召開(kāi)的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)外長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的不結(jié)盟行動(dòng)計(jì)劃》、1978年聯(lián)合國(guó)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)合作會(huì)議通過(guò)的《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》、1981年77國(guó)集團(tuán)通過(guò)的《加拉加斯行動(dòng)計(jì)劃》、1990年南方委員會(huì)發(fā)表的《對(duì)南方的挑戰(zhàn)》的報(bào)告、1997年1月77國(guó)集團(tuán)在哥斯達(dá)黎加圣何塞舉行的南南貿(mào)易、投資和金融會(huì)議通過(guò)的《圣何塞宣言和行動(dòng)計(jì)劃》及2000年77國(guó)集團(tuán)召開(kāi)的首次南方首腦會(huì)議發(fā)表的《南方首腦會(huì)議宣言》和《哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)》。

1.21世紀(jì)南南工農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作有更廣闊的前景

獨(dú)立以來(lái)，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的南南合作是從農(nóng)牧業(yè)、采掘業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作開(kāi)始的。在全球化條件下，南南合作的領(lǐng)域?qū)⒏訌V闊。在第一產(chǎn)業(yè)，除傳統(tǒng)合作項(xiàng)目(如熱帶水果、花卉、蔬菜、食用菌、漁業(yè)養(yǎng)殖的開(kāi)發(fā)與推廣)外，以資源綜合利用、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)合作方面大有可為，生物工程新技術(shù)在農(nóng)牧漁業(yè)中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用合作也將在今后南南合作中占有一席之地。在第二產(chǎn)業(yè)，隨著一些發(fā)展中國(guó)家相對(duì)完備工業(yè)體系的建成，發(fā)展中國(guó)家在輕工、紡織、家電、化工等加工業(yè)都具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，中間技術(shù)制造業(yè)也表現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)。1960年制造業(yè)只占發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.6%，到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到25%，(注：暢征、陳峰君：《第三世界的變革》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年版，第310頁(yè)。)隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，發(fā)展中國(guó)家在這方面的合作將會(huì)有較大的增強(qiáng)。在第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國(guó)家在金融、保險(xiǎn)、旅游等方面的合作也在不斷增加。東亞金融危機(jī)后，發(fā)展中國(guó)家在金融、保險(xiǎn)方面的合作出現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。

2.加大貿(mào)易往來(lái)還有很大的空間

從某種意義講，發(fā)展中國(guó)家間貿(mào)易量是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的晴雨表，也反映了南南經(jīng)濟(jì)合作的總體水平。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的出口額呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)(見(jiàn)表1)。

表1發(fā)展中國(guó)家出口情況

單位：10億美元，離岸價(jià)格

1985199019952000

發(fā)展中國(guó)家490.3831.31435.02073.0

世界1874.53381.75070.86341.2

資料來(lái)源：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesinthe

WorldEconomy,NewYork:2001,pp.258—259。

與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家之間的出口也有較大增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家間出口額占其總出口額的比例為：1985年28.7%、1990年32.5%、1995年41.5%、2000年38.0%。發(fā)展中國(guó)家地區(qū)間的貿(mào)易額也呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)。以拉美和非洲為例，拉美國(guó)家間出口額占其總出口額的比例為：1985年12.6%、1990年16.5%、1995年20.5%、2000年22.1%。非洲國(guó)家間的出口額占其總出口額的比例為：1985年4.2%、1990年7.0%、1995年10.6%、1998年12.0%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey1999,NewYork:1999.)

盡管如此，發(fā)展中國(guó)家間貿(mào)易仍有很大的發(fā)展余地。(1)貿(mào)易額有很大增長(zhǎng)余地。在地區(qū)或次地區(qū)一級(jí)，隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)及次地區(qū)間的貿(mào)易額可能出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)。如南方共同市場(chǎng)成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作卓有成效，4國(guó)間的貿(mào)易額從1990年的35億美元猛增到1998年的210億美元。(注：尚德良：《世紀(jì)之交拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2000年1～2期，第81～84頁(yè)。)在全球范圍內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作也有很大的發(fā)展余地。以中國(guó)與非洲的貿(mào)易額為例，1950年中非貿(mào)易額僅為1214萬(wàn)美元，1991年增長(zhǎng)到14.4億美元，2001年中非貿(mào)易額達(dá)108億美元。(注：數(shù)據(jù)來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，網(wǎng)址：。)(2)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品在世界初級(jí)產(chǎn)品出口中所占的比例為：1985年52.7%、1990年48.8%、1999年44.4%。而發(fā)展中國(guó)家制成品在世界制成品出口中所占的比例為：1985年18.3%、1990年23.0%、1999年27.5%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesintheWorld

Economy,NewYork:2001,pp.260—261.)目前發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易也主要集中在低附加值的產(chǎn)品上，原料和初級(jí)產(chǎn)品占很大的比重。隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的增長(zhǎng)，制成品等高附加值產(chǎn)品的比例也將逐步擴(kuò)大，較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家可能成為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的重要市場(chǎng)，同時(shí)向其他發(fā)展中國(guó)家出口更多的制成品。(3)貿(mào)易覆蓋面有很大拓展空間。目前，部分發(fā)展中國(guó)家的主要貿(mào)易對(duì)象除周邊國(guó)家外，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)交往增多，尤其是發(fā)展中大國(guó)間經(jīng)濟(jì)交往的增多，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易對(duì)象會(huì)進(jìn)一步多元化。

3.擴(kuò)大相互間的投資大有可為

與貿(mào)易相比，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家間的相互投資，在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作方面的作用更加明顯。相互投資不僅有利于發(fā)展中國(guó)家資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和管理人才，而且有利于發(fā)展中國(guó)家走聯(lián)合發(fā)展之路，進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作。20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外投資出現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家1998～1993年的年均對(duì)外直接投資額為235.09億美元，1999年已增加到656.38億美元(見(jiàn)表2)。在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的世界63459個(gè)大型公司中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(Developingeconomies)已占12518個(gè)，占世界總數(shù)的19.7%，其中非洲167個(gè)，拉美2019個(gè)，南亞、東亞和東南亞9883個(gè)，西亞449個(gè)。(注：UnitedNations:WorldInvestmentReport2000,Cross-borderMergersandAcquisitionsandDevelopment,NewYorkandGeneva:2000,pp.11—13.)應(yīng)該說(shuō)，在21世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家不僅需要，而且也有能力擴(kuò)大相互間的投資。

表2發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資狀況

單位：百萬(wàn)美元

1988～1993199419951996199719981999

發(fā)展中國(guó)家23509421245025957763643353304565638

世界221357282902357537390776471906687111799928

發(fā)展中國(guó)家

所占比例(%)10.6%14.9%14.1%14.8%13.6%4.8%8.2%

(二)科技、教育領(lǐng)域

1.科技合作

盡管發(fā)展中國(guó)家不可能在科技方面取得與發(fā)達(dá)國(guó)家平起平坐的地位，但南南科技合作大有可為。一些發(fā)展中大國(guó)(如中國(guó)、印度、阿根廷、巴西、墨西哥、南非和韓國(guó))與其他發(fā)展中國(guó)家相比，科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)，進(jìn)行南南合作具有較好的基礎(chǔ)。以中國(guó)為例，1978～1990年，我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家約執(zhí)行了2000多個(gè)科技合作項(xiàng)目。至20世紀(jì)90年代末，中國(guó)與96個(gè)國(guó)家簽訂了政府間科技合作協(xié)定或經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技合作協(xié)定，與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作與交流的關(guān)系。(注：引自中國(guó)南南合作專家委員會(huì)于2001年11月編寫完成的《中國(guó)南南合作發(fā)展戰(zhàn)略》(電子版)，第一章第三節(jié)，網(wǎng)址：。)可以預(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)南南科技合作不僅會(huì)有更多的發(fā)展中國(guó)家參加，而且會(huì)從主要由政府主導(dǎo)向多種成分參加的合作方向發(fā)展；合作方式將更趨多樣化。

2.信息合作

長(zhǎng)期以來(lái)，南南信息合作沒(méi)有得到發(fā)展中國(guó)家足夠的重視，這也是造成一些發(fā)展中國(guó)家不發(fā)達(dá)的重要原因。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處公布的資料認(rèn)為，通過(guò)信息技術(shù)和知識(shí)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值的“新經(jīng)濟(jì)”是一種“富國(guó)現(xiàn)象”，嚴(yán)重地影響了發(fā)展中國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益。近年來(lái)，南南信息領(lǐng)域的合作受到更多國(guó)家的重視。2000年南方首腦會(huì)議發(fā)表的《南方首腦會(huì)議宣言》和《哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)》均強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家信息領(lǐng)域合作的重要性，并提出了合作措施。2001年在印度尼西亞首都雅加達(dá)召開(kāi)的第11屆15國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，將會(huì)議的主題定為“利用信息與通訊技術(shù)潛力，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展”，其目的就是為了加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家信息技術(shù)合作與交流，消除存在于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間巨大的技術(shù)差距和數(shù)字鴻溝。中國(guó)分別于2000年和2002年召開(kāi)了“信息通信技術(shù)南南合作國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)”和“中國(guó)—東盟信息通信技術(shù)研討會(huì)”，受到了有關(guān)國(guó)家的熱烈歡迎。

3.人力資源合作

盡管發(fā)展中國(guó)家早就有人才交流和培養(yǎng)計(jì)劃，人力資源合作的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有被充分利用。1998年第三世界科學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)、第三世界科學(xué)院和南方中心合作出版的一本書(shū)，介紹52個(gè)發(fā)展中國(guó)家430個(gè)科學(xué)機(jī)構(gòu)能力，其主要目的就是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家間人力資源的合作。一些國(guó)際組織和發(fā)展中國(guó)家組織(如聯(lián)合國(guó)和77國(guó)集團(tuán))也設(shè)立了不少基金，促進(jìn)南南人力資源的開(kāi)發(fā)。隨著科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的重要性進(jìn)一步被人們所認(rèn)識(shí)，利用雙邊、地區(qū)、地區(qū)間和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家青年科學(xué)家，推動(dòng)南南科學(xué)交流和訓(xùn)練，已被不少發(fā)展中國(guó)家作為南南合作的最優(yōu)先的選擇，南南人力資源合作明顯增多。

(三)政治領(lǐng)域

1.推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際新秩序任重道遠(yuǎn)

自發(fā)展中國(guó)家登上歷史舞臺(tái)以來(lái)，南北對(duì)話與爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的歷程充分表明了南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的重要性。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授、著名國(guó)際政治理論家克萊斯勒發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展速度，無(wú)論相對(duì)于其歷史上的表現(xiàn)還是相對(duì)于北方國(guó)家同期的發(fā)展?fàn)顩r，都是很快的。根據(jù)他的觀察，在20世紀(jì)60年代和70年代，在發(fā)展中國(guó)家提出國(guó)際新秩序倡議，最激烈地反對(duì)自由國(guó)際秩序之時(shí)，正是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最佳的時(shí)期。由此，我們可以看到，南方國(guó)家的實(shí)力和南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取公正合理國(guó)際秩序的保障。

在全球化條件下，政治合作仍將是南南合作的主要?jiǎng)恿Γl(fā)展中國(guó)家仍需在平等分享全球化好處、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化、保障南方國(guó)家以平等地位有效地參與國(guó)際決策、推動(dòng)世界向多極化發(fā)展、捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家合法權(quán)益、反對(duì)西方國(guó)家干涉內(nèi)部事務(wù)等方面加強(qiáng)合作和磋商，通過(guò)聯(lián)合國(guó)、地區(qū)合作組織、國(guó)際會(huì)議等各種論壇，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益和利益。

2.爭(zhēng)取有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急

作為不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的受害者，發(fā)展中國(guó)家一直將爭(zhēng)取有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為南南合作的重要目標(biāo)。1964年6月在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，正式提出了建立新的、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的主張。此后，發(fā)展中國(guó)家多次重申了這一主張。1974年第6屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)特別會(huì)議通過(guò)了《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序斗爭(zhēng)進(jìn)入新的。盡管取得過(guò)一些成果，但發(fā)展中國(guó)家不利的國(guó)際發(fā)展環(huán)境并沒(méi)有根本改變，在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中仍處于從屬地位。2001年5月，由發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家一起參加的第三次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議不得不承認(rèn)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家作為一個(gè)整體仍處在世界經(jīng)濟(jì)的邊緣，并繼續(xù)遭受赤貧的苦難。(注：引自《第三次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議宣言》，第三次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議文件，網(wǎng)址：/Chinese/newlinks,2001年5月21日。)

發(fā)展中國(guó)家并不反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，它們反對(duì)的是全球化中的不合理的規(guī)則和秩序。在烏拉圭回合時(shí)期，發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判中處于“沉睡”狀態(tài)，導(dǎo)致了目前發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。但從西雅圖會(huì)議以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的這一狀況有所改變。目前，無(wú)論在世界經(jīng)濟(jì)論壇還是在世貿(mào)組織的談判中，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則之爭(zhēng)的積極性空前高漲。

3.不斷努力創(chuàng)造“文化交流”和“文明對(duì)話”的環(huán)境

技術(shù)進(jìn)步尤其是通訊技術(shù)的進(jìn)步及全球化發(fā)展趨勢(shì)使世界向文化同質(zhì)或文化交流與融合的方向發(fā)展。各種文化、文明、傳統(tǒng)更多地交流、交融和融合是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，也是人類進(jìn)步的體現(xiàn)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，超級(jí)強(qiáng)國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，借助經(jīng)濟(jì)全球化力量，把本身的強(qiáng)勢(shì)文化和價(jià)值觀大量輸出到發(fā)展中國(guó)家，以“文化全球化”名義實(shí)現(xiàn)“文化霸權(quán)主義”的目的。在21世紀(jì)，隨著全球化的深入發(fā)展，文化霸權(quán)主義的做法可能進(jìn)一步發(fā)展，從而使世界許多相對(duì)弱勢(shì)的文化、文明、傳統(tǒng)面臨空前挑戰(zhàn)。

1997年5月，113個(gè)不結(jié)盟國(guó)家派出54個(gè)代表團(tuán)，參加了在哥倫比亞舉行的國(guó)際會(huì)議。會(huì)議文件指出：“文化多樣性和人們對(duì)世界多元的看法，是人類的偉大財(cái)富。……不結(jié)盟國(guó)家要求將它們作為指導(dǎo)建立世界新秩序的價(jià)值觀念。”該文件指出，全球化面臨兩種不同前景。“消極全球化，意味著喪失自己的身份、社團(tuán)觀念、個(gè)人價(jià)值和自身文化歸屬感。”因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)展和促進(jìn)“積極全球化觀念，以此作為南方國(guó)家豐富人類文化財(cái)富的惟一選擇”。(注：請(qǐng)參見(jiàn)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的相關(guān)文件，網(wǎng)址：.za。)2000年首次南方首腦會(huì)議后，77國(guó)集團(tuán)正考慮每?jī)赡曛鬓k南方文化集會(huì)、南方藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)南方文化的交流與合作。“文明對(duì)話”的概念首先由伊朗正式提出，并經(jīng)發(fā)展中國(guó)家努力，正式將2001年定為“文明對(duì)話年”并不是偶然的。

2001年“9·11”事件將“文明沖突”或“文明對(duì)話”的課題嚴(yán)峻地?cái)[到了世人面前，應(yīng)該說(shuō)世界上這兩種趨向都在發(fā)展。因此，通過(guò)文化合作，抵制西方文化霸權(quán)主義，是21世紀(jì)南南合作十分重要的課題。

(四)安全領(lǐng)域

在21世紀(jì)，安全問(wèn)題的全球化趨向使發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行南南安全合作顯得更加重要。在國(guó)際安全問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家需要通過(guò)南南合作，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家重限制大規(guī)模殺傷性武器，輕限制常規(guī)武器銷售的做法，敦促國(guó)際社會(huì)在禁雷、防止核武器擴(kuò)散等問(wèn)題上采取更積極的態(tài)度。要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)不對(duì)無(wú)核區(qū)使用核武器、不首先使用核武器等方面的承諾。建立國(guó)際安全合作機(jī)制，使發(fā)展中國(guó)家的沖突得到國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的重視，同時(shí)爭(zhēng)取在國(guó)際安全問(wèn)題上有更大的發(fā)言權(quán)。

在地區(qū)安全問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家在21世紀(jì)將比冷戰(zhàn)期間承擔(dān)更大的責(zé)任。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家自主處理地區(qū)沖突的能力有所增強(qiáng)。各地區(qū)性組織(非洲聯(lián)盟、東盟、美洲國(guó)家組織等)都強(qiáng)化了這一機(jī)制，通過(guò)派駐軍事代表團(tuán)、觀察團(tuán)和委托有關(guān)成員國(guó)組成的調(diào)解團(tuán)、直接派遣維和部隊(duì)等方式，強(qiáng)化了維和作用。以非洲為例，自1990年西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體向利比里亞派出維和部隊(duì)后，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、南部非洲發(fā)展共同體、由東非國(guó)家組成的政府間發(fā)展組織等在解決利比里亞、塞拉利昂、萊索托、民主剛果內(nèi)戰(zhàn)和埃塞俄比亞和厄立特里亞邊界沖突等問(wèn)題上都起到了積極作用。2002年6月，“亞洲相互協(xié)作與信任措施”會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著亞洲在自主解決地區(qū)安全問(wèn)題上向前邁進(jìn)了一大步。

南南合作展望

第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家作為獨(dú)立的政治實(shí)體，登上了國(guó)際政治舞臺(tái)，經(jīng)濟(jì)上也取得了很大的成績(jī)，成為迅速崛起的第三世界。在聯(lián)合國(guó)和許多國(guó)際場(chǎng)合，代表3/4的世界人口的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)維護(hù)世界和平和促進(jìn)世界進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。

篇（8）

一、建筑設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的地位和作用

（一）設(shè)計(jì)方案直接影響投資。工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%。

（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

（三）設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、建筑設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）政府監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑議；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。

（三）缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。

（四）運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、應(yīng)著手抓好的幾個(gè)問(wèn)題

（一）主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。（二）加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

（三）建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

（四）注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性

篇（9）

建筑工程項(xiàng)目“價(jià)值最大化”是建筑施工企業(yè)追求的目標(biāo),是工程項(xiàng)目管理的核心問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。許多國(guó)家非常重視建筑工程項(xiàng)目成本管理,具有代表性的是德國(guó)的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理、美國(guó)的項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解(WorkBreakdownStructure,WBS)、英國(guó)的成本編碼分配等。國(guó)內(nèi),早在20世紀(jì)80年代就形成了較完善的項(xiàng)目成本管理系統(tǒng),并應(yīng)用于實(shí)踐,有效地指導(dǎo)了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施。隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的國(guó)際化演變,建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)像一把雙刃劍,客觀地展露出建筑業(yè)內(nèi)者的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。個(gè)別建筑施工企業(yè)借助單純的規(guī)模化擴(kuò)張搶占市場(chǎng)份額的行為不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),現(xiàn)代的建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加表現(xiàn)為發(fā)揮優(yōu)勢(shì),規(guī)避劣勢(shì),以成本管理為核心,采取現(xiàn)代化管理方法和手段加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理,追求最佳經(jīng)濟(jì)效益。

1工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

1.1工程項(xiàng)目參與者忽視項(xiàng)目成本的管理和控制建筑工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)全民參與的系統(tǒng)工程,從項(xiàng)目經(jīng)理到具體施工人員都有責(zé)任和義務(wù)節(jié)約成本。目前,一些工程開(kāi)工前未編制全面的成本計(jì)劃,過(guò)分依靠經(jīng)驗(yàn)粗放式管理,出現(xiàn)癥結(jié)時(shí)沒(méi)有規(guī)章制度可以參考,項(xiàng)目經(jīng)理處理問(wèn)題主觀色彩濃重,具體施工人員隨意應(yīng)付。

1.2工程成本控制措施缺乏針對(duì)性工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性,不同的工程要有針對(duì)性、切實(shí)有效的成本控制計(jì)劃。很多建筑施工企業(yè),事前成本控制計(jì)劃模糊或照搬類似項(xiàng)目,當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以采取應(yīng)對(duì)措施,使成本管理走向形式化。

1.3工程項(xiàng)目成本管理中缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制技術(shù)水平的發(fā)展、各類成本的上漲、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的嚴(yán)峻、物質(zhì)資源的短缺等原因使工程項(xiàng)目面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素,這些風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素的存在嚴(yán)重削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制嚴(yán)重制約了建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。

1.4缺少責(zé)權(quán)利對(duì)等的獎(jiǎng)罰機(jī)制在建筑工程成本管理體系中,項(xiàng)目經(jīng)理是核心,在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)分公司負(fù)責(zé),其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本管理不重視考核獎(jiǎng)罰,“健康因素”和“保健因素”未結(jié)合使用,責(zé)權(quán)利三者不對(duì)等。

2加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

工程項(xiàng)目成本的管理貫穿于工程項(xiàng)目測(cè)算、實(shí)施、驗(yàn)收全過(guò)程。由于工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn),所以,對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行過(guò)程控制有利于成本的降低和工程項(xiàng)目成本管理的持續(xù)改進(jìn)。下面就從工程項(xiàng)目管理的主要流程分析加強(qiáng)成本管理的對(duì)策。工程管理主要流程圖見(jiàn)圖1。

2.1測(cè)算階段1)開(kāi)工前開(kāi)展成本預(yù)測(cè),明確成本目標(biāo)。在工程開(kāi)工前,成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際情況,根據(jù)中標(biāo)價(jià)比較計(jì)劃成本和責(zé)任成本,再按照中標(biāo)價(jià)、當(dāng)?shù)刭Y源及啟用隊(duì)伍情況編制責(zé)任成本預(yù)算,確定責(zé)任成本目標(biāo)。2)進(jìn)行項(xiàng)目施工成本的分解。確定具體項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械、管理人員工資、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的消耗量,作為施工時(shí)各項(xiàng)目的具體控制目標(biāo),并將此控制目標(biāo)分發(fā)至各相應(yīng)的部門。

2.2實(shí)施階段1)細(xì)化成本控制方案,將目標(biāo)落實(shí)到人。成本控制方案是在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下,在成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,它是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定施工項(xiàng)目進(jìn)行中的施工生產(chǎn)耗費(fèi)的計(jì)劃總水平,通過(guò)施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃可以確定對(duì)比項(xiàng)目總投資(或中標(biāo)額)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃成本降低額與降低率,并且按成本管理層次、有關(guān)成本項(xiàng)目以及項(xiàng)目進(jìn)展逐階段對(duì)成本計(jì)劃加以分解,并制定各級(jí)成本實(shí)施方案。2)明確責(zé)權(quán)利,做到實(shí)施、考核均有理有據(jù)。要使成本控制真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,加強(qiáng)安全、質(zhì)量、行政管理的同時(shí)要健全各種激勵(lì)機(jī)制和考核制度。3)成本的發(fā)生和形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,因此成本的控制也是動(dòng)態(tài)的,這一特點(diǎn)決定了成本控制是施工階段成本管理最核心的部分。成本控制要對(duì)施工全過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用監(jiān)控并收集大量數(shù)據(jù),將計(jì)劃值和實(shí)際發(fā)生值進(jìn)行對(duì)比,根據(jù)比較值的大小,確定成本費(fèi)用是否已經(jīng)超出計(jì)劃,超出或節(jié)省多少,分析并采取有效的措施,從而達(dá)到將項(xiàng)目最終發(fā)生的費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)的目的。進(jìn)行比較時(shí),應(yīng)分段進(jìn)行,如單項(xiàng)工程、單位工程及分部分項(xiàng)工程。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

2.3驗(yàn)收階段1)從現(xiàn)實(shí)情況看,很多工程還未竣工掃尾,主要技術(shù)力量已抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰(zhàn)線很長(zhǎng),機(jī)械、設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)移,成本費(fèi)用照常發(fā)生,使已取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此,要精心安排,爭(zhēng)取把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度,以降低竣工階段成本支出。2)工程項(xiàng)目結(jié)束后的成本審計(jì)分析,既是抓好經(jīng)濟(jì)核算資料檔案管理的有效途徑又是總結(jié)工程項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后,應(yīng)建立以該工程項(xiàng)目為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)核算資料檔案,即工程合同、施工圖預(yù)算、竣工決算、設(shè)計(jì)變更、簽證資料、施工預(yù)算、成本計(jì)劃項(xiàng)目承包指標(biāo)、成本臺(tái)賬、竣工成本分析資料等,必要時(shí)以附件的形式記錄下施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

總之,在遵循市場(chǎng)化原則、效益性原則和責(zé)權(quán)利對(duì)等原則的前提下,為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的成本管理水平,降低成本費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益,建筑施工企業(yè)必須強(qiáng)化成本效益觀,發(fā)揮全體員工積極性,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2002.

[2]郝建新.英國(guó)工程造價(jià)管理分析[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2002.

篇（10）

2以“治未病”理論指導(dǎo)的KOA中醫(yī)健康管理方案

健康管理是指對(duì)某個(gè)個(gè)體或群體的健康進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、和全面的評(píng)估，并提供健康咨詢和正確的指導(dǎo)，并對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)[4]。依據(jù)中醫(yī)學(xué)“治未病”理論，對(duì)于KOA患者實(shí)施的中醫(yī)健康管理方案具體包括以下五個(gè)方面。

2.1合理膳食

中醫(yī)學(xué)認(rèn)為“益精者氣，資氣者食，食者，生民之天，活人之本也。”強(qiáng)調(diào)了飲食對(duì)人體的重要性。KOA患者多為中老年人群，脾腎虧虛，病情纏綿難愈，故而需要合理膳食，增強(qiáng)體力，扶住正氣，有利于病情的控制和恢復(fù)。飲食方面注意清淡、低鹽、易消化，營(yíng)養(yǎng)均衡豐富，多攝入富含鈣質(zhì)、維生素族的食物，適當(dāng)飲水，有利于關(guān)節(jié)軟骨及細(xì)胞的生成；可多攝入一些豆制品、奶制品以及海產(chǎn)品等，可有效補(bǔ)充鈣質(zhì)及其它營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，有利于改善骨質(zhì)疏松，營(yíng)養(yǎng)軟骨細(xì)胞和關(guān)節(jié)潤(rùn)液，減輕關(guān)節(jié)的癥狀[5]。

2.2起居調(diào)養(yǎng)

中醫(yī)學(xué)認(rèn)為“避寒暑、順?biāo)臅r(shí)、安居處……”即強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)形成良好的起居和生活習(xí)慣，有利于疾病的康復(fù)。故而應(yīng)幫助患者建立一個(gè)良好的起居生活習(xí)慣，注意隨天氣的變化增加衣物，注意防寒保暖；早睡晚期，不過(guò)度勞累，不熬夜，不長(zhǎng)時(shí)間的看書(shū)看報(bào)注重勞逸結(jié)合；衣物、鞋襪應(yīng)舒適，以免傷及關(guān)節(jié)，避免長(zhǎng)時(shí)間的站立或跪、蹲等，注意保護(hù)關(guān)節(jié)。

2.3情志調(diào)護(hù)

“情志過(guò)極，諸病生焉”。KOA患者由于病情的影響，多存在一些不良心理情緒，如緊張、恐懼、焦慮、抑郁、急躁、悲觀失望等，降低了患者的生活質(zhì)量，也影響了療效，故而應(yīng)給予有效的情志調(diào)護(hù)。護(hù)士應(yīng)在積極與患者及家屬溝通交流的基礎(chǔ)上，全面掌握患者的心理特點(diǎn)，并給予針對(duì)性的情志調(diào)護(hù)，在進(jìn)行疾病健康教育的基礎(chǔ)上，多給與鼓勵(lì)、關(guān)心、安慰等，使其感受到溫暖和關(guān)愛(ài)，能夠以正確的態(tài)度面對(duì)疾病，同時(shí)可逐步建立戰(zhàn)勝疾病的信心，積極的配合治療和護(hù)理，亦可請(qǐng)病情控制良好的患者進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，十分有效。良好的情緒有利于患者氣血調(diào)達(dá)，脈絡(luò)通利，癥狀減輕。

2.4適當(dāng)運(yùn)動(dòng)

適當(dāng)運(yùn)動(dòng)對(duì)于調(diào)理臟腑氣血，促進(jìn)關(guān)節(jié)脈絡(luò)暢通，減輕或消除關(guān)節(jié)疼痛、腫脹等癥狀，促進(jìn)關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)具有十分重要的作用。護(hù)士應(yīng)指導(dǎo)患者選擇合適的體育運(yùn)動(dòng)方式，如太極拳、太極劍、五禽戲、八段錦、散步、慢跑、游泳、自行車等，適度、適量、適時(shí)，循序漸進(jìn)，逐步形成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，逐漸促進(jìn)關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)。

篇（11）

1989年5月，招商銀行在深圳率先獲準(zhǔn)開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)，開(kāi)啟我國(guó)離岸金融服務(wù)先河，其后深圳發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行及其深圳分行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行深圳分行相繼獲得離岸銀行業(yè)務(wù)牌照，離岸金融市場(chǎng)在深圳開(kāi)始發(fā)育。1998年年底，由于亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)銀行離岸資產(chǎn)質(zhì)量惡化，央行和國(guó)家外匯管理局叫停了所有中資銀行的離岸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。2002年6月，央行全面恢復(fù)招商銀行和深圳發(fā)展銀行的離岸業(yè)務(wù)，并同時(shí)允許交通銀行和浦東發(fā)展銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，上海開(kāi)始發(fā)展離岸金融市場(chǎng)。盡管不少地方政府和其他商業(yè)銀行對(duì)離岸業(yè)務(wù)抱有極大的興趣，但央行至今只對(duì)上述四家中資銀行發(fā)放了離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，且在管理上均是按“試點(diǎn)”和“試驗(yàn)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審慎監(jiān)管。

上述四家銀行能全面經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，為我國(guó)“全面持牌中資銀行”，負(fù)債規(guī)模在15億美元左右。目前，工行深圳分行、農(nóng)行深圳分行、廣東發(fā)展銀行及其深圳分行只被許可從事離岸負(fù)債活動(dòng)，即有限持有離岸業(yè)務(wù)牌照或持有“半塊牌”，負(fù)債規(guī)模加總大約在15億美元左右。除中資銀行外，在大陸可為非居民提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)還包括外資銀行在華分支機(jī)構(gòu)和部分合資銀行(如華商銀行、廈門國(guó)際銀行)。外資銀行國(guó)內(nèi)分行大多數(shù)以所謂“全球服務(wù)”的名義即“國(guó)內(nèi)接單，境外處理”的方式，通過(guò)內(nèi)部電子系統(tǒng)為非居民提供全方位服務(wù)。2004年年底，國(guó)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的外幣存款余額近90億美元，假設(shè)非居民存款相當(dāng)于在岸外幣存款的1/3，則離岸存款約有30億美元，再加上中資銀行的33億美元，我國(guó)大陸的離岸存款規(guī)模在60億美元左右，已經(jīng)是一個(gè)初具規(guī)模的、主要集中在深圳和上海兩地的新興金融市場(chǎng)，不能不引起監(jiān)督管理部門的重視。

二、發(fā)展國(guó)內(nèi)離岸金融市場(chǎng)的客觀性

離岸金融服務(wù)對(duì)象主要有非居民個(gè)人、非居民企業(yè)(主要表現(xiàn)為國(guó)際商業(yè)公司InternationalBusinessCompany,簡(jiǎn)稱IBC)、境外金融機(jī)構(gòu)和一些政府組織。其中最主要、也是最活躍的是非居民個(gè)人和IBC，這些個(gè)人和企業(yè)通過(guò)離岸金融市場(chǎng)運(yùn)作其投資和貿(mào)易活動(dòng)。離岸金融服務(wù)于離岸商業(yè)運(yùn)作，離岸商業(yè)活動(dòng)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了離岸金融的發(fā)展。

無(wú)論IBC注冊(cè)地和司法管轄地在哪里，IBC大都具有以下特點(diǎn)：其一，發(fā)起、設(shè)立和撤銷手續(xù)簡(jiǎn)單。有民事行為能力的個(gè)人、公司和機(jī)構(gòu)均可發(fā)起成立IBC，且注冊(cè)資本不須實(shí)付，沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入限制，門檻極低。其二，運(yùn)作和保有費(fèi)用低廉。多數(shù)離岸注冊(cè)地實(shí)行簡(jiǎn)單稅制和低稅率，甚至零稅率，IBC每年只需繳納200～500美元的年費(fèi)；其三，法律對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的隱形保護(hù)極好。多數(shù)離岸注冊(cè)地法律屬于英美法系，嚴(yán)格保密股東、董事等商業(yè)信息。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大陸一直是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、最具活力的地區(qū)，并形成了一種“磁鐵石”效應(yīng)，吸引全球離岸公司從事與我國(guó)有關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)。據(jù)商務(wù)部近兩年的統(tǒng)計(jì)，在大陸所有的外商直接投資（FDI）來(lái)源地中，位居前列的是香港（HK）、英屬處女島（BVI）、開(kāi)曼群島（CAYMAN）等地區(qū)，來(lái)自美國(guó)、日本、歐盟的外商直接投資（FDI）也大多數(shù)以離岸的方式操作。此外，我國(guó)對(duì)外投資也在迅速增長(zhǎng)，極有可能取代日本成為亞洲最大的對(duì)外投資國(guó)。目前，上海和深圳兩地對(duì)外投資和貿(mào)易活動(dòng)比較活躍，占國(guó)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)比重較大。對(duì)外投資需要相應(yīng)的運(yùn)作工具，IBC模式就是最好的選擇。可以預(yù)見(jiàn)，以大陸為中心的非居民和以中國(guó)居民為實(shí)際獲利人的國(guó)際離岸公司將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。離岸商業(yè)運(yùn)作這種客觀趨勢(shì)需要一個(gè)離岸金融市場(chǎng)為之提供配套的金融服務(wù)，以上海、深圳為中心發(fā)展國(guó)內(nèi)離岸金融市場(chǎng)也同樣具有客觀性。

三、培育國(guó)內(nèi)離岸金融市場(chǎng)和離岸金融中心的必要性

國(guó)際離岸商業(yè)運(yùn)作的客觀性決定了離岸金融服務(wù)的客觀性。以我國(guó)為中心的國(guó)際離岸商業(yè)活動(dòng)在選擇金融服務(wù)時(shí)有兩種選擇：一是國(guó)際離岸金融中心(OffshoreFinancialCenter，簡(jiǎn)稱OFC)，包括國(guó)際金融中心(IFC)、地區(qū)金融中心(RFC)和簿記中心(PapercompanyorShellbranch);二是我國(guó)離岸金融機(jī)構(gòu)。顯然，如果監(jiān)管部門不向中資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放離岸業(yè)務(wù)，以大陸為中心的大量的離岸金融資源就會(huì)流向OFC，我們不能以任何方式阻止這些離岸商業(yè)和金融活動(dòng)的正常運(yùn)作并從我國(guó)取得巨大的商業(yè)利益。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重要的是爭(zhēng)奪國(guó)際戰(zhàn)略資源。除了石油資源、高新技術(shù)資源外，金融資源也是重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源之一。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)雖然在經(jīng)常項(xiàng)目上顯示為巨額赤字，但經(jīng)濟(jì)卻能保持高速增長(zhǎng)，其中最重要的原因是美國(guó)在國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)中保持了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。大量廉價(jià)的國(guó)際金融資源源源不斷流入美國(guó)，平衡了美國(guó)國(guó)際收支的逆差，拉動(dòng)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際金融資源不僅包括國(guó)外直接投入的金融資源，也包括游離在境外的離岸金融資源。以中國(guó)大陸為實(shí)際投資目的地的離岸金融資源屬于能而且應(yīng)被我國(guó)利用的重要國(guó)際戰(zhàn)略資源。開(kāi)放境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)離岸業(yè)務(wù)，在形式上是居民開(kāi)辦非居民業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是一國(guó)如何利用非居民資源的問(wèn)題。在適當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，用境外的錢去賺國(guó)內(nèi)外的錢，這既是一個(gè)機(jī)會(huì)也是一種挑戰(zhàn)。被吸引到中國(guó)投資的境外資金和為國(guó)內(nèi)所有但通過(guò)各種方式游離于國(guó)外的資金，沒(méi)有理由不納入我國(guó)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，否則是對(duì)稀缺資源的浪費(fèi)。我們應(yīng)該允許境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是中資機(jī)構(gòu)開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)離岸金融創(chuàng)新，利用這些國(guó)際金融資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。因此，監(jiān)管部門應(yīng)將向中資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放離岸業(yè)務(wù)作為一種戰(zhàn)略來(lái)研究和選擇，不能因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)而在政策上忽視該項(xiàng)戰(zhàn)略資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，當(dāng)務(wù)之急是加緊研究鼓勵(lì)和允許中資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)的政策措施。根據(jù)目前我國(guó)金融發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為，北京、上海、廣州、深圳有條件發(fā)展成區(qū)域金融中心甚至國(guó)際金融中心，其中上海和深圳有望同時(shí)朝著離岸金融中心的方向發(fā)展。

四、按國(guó)際慣例發(fā)展和監(jiān)管我國(guó)離岸金融業(yè)務(wù)

我國(guó)離岸金融業(yè)務(wù)是國(guó)際離岸金融市場(chǎng)的一部分。國(guó)際離岸金融市場(chǎng)自成體系，按長(zhǎng)期形成的慣例運(yùn)作，熟悉、掌握和順應(yīng)這些國(guó)際慣例是開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)的基本原則和前提條件。從國(guó)際離岸金融市場(chǎng)的變遷過(guò)程看，其具有兩個(gè)基本特點(diǎn)：

一是在監(jiān)管上逃避管制。離岸金融市場(chǎng)的形成是逃避管制的結(jié)果。逃避管制是離岸金融市場(chǎng)存在的前提，同時(shí)也是離岸金融市場(chǎng)創(chuàng)新和發(fā)展的最大動(dòng)因。沒(méi)有管制就沒(méi)有放松，就沒(méi)有逃避于管制之外的離岸市場(chǎng)。只要在岸業(yè)務(wù)存在著準(zhǔn)入管制、信貸管制、利率管制和外匯管制，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)應(yīng)的離岸市場(chǎng)以逃避這些管制。管制與放松是離岸市場(chǎng)存在的一對(duì)主要矛盾，二者的關(guān)系形成了這樣一個(gè)理論：任何管制都會(huì)引發(fā)一種逃避管制(放松)的力量，逃避在岸管制就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)自由的離岸市場(chǎng)。任何試圖將離岸市場(chǎng)納入在岸式管制和管理的政策取向違背離岸市場(chǎng)逃避監(jiān)管的客觀本質(zhì)，將被實(shí)踐證明不切實(shí)際或得不到預(yù)期的收益。在不完善的法律和市場(chǎng)制度下，可以理解對(duì)離岸業(yè)務(wù)的稅收、外匯、法律等方面所持有的保留態(tài)度，但試圖沿用在岸思維，將離岸國(guó)際商業(yè)公司和離岸金融業(yè)務(wù)納入在岸統(tǒng)一管制的做法將產(chǎn)生“南轅北轍”的效果。

二是在業(yè)務(wù)上實(shí)行自由化經(jīng)營(yíng)。世界離岸金融市場(chǎng)是一個(gè)典型的自由市場(chǎng)，沒(méi)有一個(gè)有法律意義的統(tǒng)一的監(jiān)管部門和監(jiān)管規(guī)則，其運(yùn)作基本規(guī)則是自由競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有市場(chǎng)限制與市場(chǎng)準(zhǔn)入，沒(méi)有信貸利率管制，沒(méi)有外匯管制，基本沒(méi)有稅收管制。在提品和服務(wù)方面，市場(chǎng)相關(guān)方擁有自由的創(chuàng)新能力，只要市場(chǎng)存在金融需要，便可創(chuàng)新出并銷售相應(yīng)的金融供給。比如離岸銀團(tuán)貸款(SyndicatedLoan)，除了必要的法律文件外，其金額是可以自由確定的，利率是自由協(xié)商的，甚至其貸款方式、風(fēng)險(xiǎn)保障、資金運(yùn)用、還款方式和法律文本都是一事一議的，且包括安排、分銷和轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的整個(gè)過(guò)程均按約定俗成的游戲規(guī)則執(zhí)行。可見(jiàn)，離岸金融市場(chǎng)是金融自由化的典型表現(xiàn)，如嚴(yán)格審批和審查離岸金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，將導(dǎo)致新一輪產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)避監(jiān)管，循環(huán)往復(fù)的貓鼠游戲?qū)⑹闺x岸金融運(yùn)行成本增加。

五、我國(guó)離岸金融監(jiān)管模式比較適宜的選擇是從內(nèi)外嚴(yán)格分離型或隔離型適時(shí)向適度滲透型變遷

監(jiān)管模式的不同會(huì)導(dǎo)致運(yùn)作模式的不同。我們按下表對(duì)目前世界上主要的離岸金融市場(chǎng)及其相應(yīng)監(jiān)管模式進(jìn)行了分類：

“內(nèi)外一體型”的監(jiān)管模式對(duì)監(jiān)管能力和市場(chǎng)成熟度要求最高。在這種模式下離岸賬戶和在岸賬戶沒(méi)有明顯區(qū)分，資金可以自由往來(lái)，事實(shí)上是要求本國(guó)貨幣資本賬戶完全開(kāi)放。但目前的中國(guó)仍然實(shí)行外匯管制，資本項(xiàng)下的開(kāi)放還沒(méi)有時(shí)間表，這種模式顯然不能立即在中國(guó)實(shí)施。

“內(nèi)外分離型”模式嚴(yán)格區(qū)分在岸賬戶與離岸賬戶，離岸與在岸資金嚴(yán)禁自由往來(lái)，是將離岸市場(chǎng)分離出來(lái)單獨(dú)監(jiān)管的一種模式。目前，我國(guó)實(shí)行的是“離岸賬戶與在岸賬戶嚴(yán)格區(qū)分，銀行的離岸資金與在岸資金不得相互抵補(bǔ)”，是一種“隔離型”監(jiān)管，有必要從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度分析這種“分切”式、“隔離型”監(jiān)管的有效性和成本收益。從理論角度看，只要在離岸資金與在岸資金之間存在著綜合成本和綜合收益的差異，這種隔離僅能是非常態(tài)的、相對(duì)的和有限的，而內(nèi)外資金“虹吸管”式的平衡流動(dòng)和相互滲透則是常態(tài)的、絕對(duì)的；從實(shí)踐角度看，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)課題分析，我國(guó)每年大約有300億～500億美元的資本外逃，打擊逃套匯一直是外管部門經(jīng)常性任務(wù)。在我國(guó)，相當(dāng)部分的資本外逃在實(shí)質(zhì)上是在岸資金通過(guò)非法渠道向離岸市場(chǎng)轉(zhuǎn)移(不一定通過(guò)監(jiān)管范圍內(nèi)的離岸賬戶，大量的境外銀行、境外賬戶可讓這些資金在境外合法隱身)。因此，我國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)外嚴(yán)格分離型的監(jiān)管模式在嚴(yán)格的外匯管制下的有效性和必要性仍值得探討。

資本逐利本性決定其規(guī)避任何管制投向存在機(jī)會(huì)收益大于成本的市場(chǎng)。如果資本的跨境流動(dòng)和投資目的地的資金收益能夠滿足資本轉(zhuǎn)移的最低要求，上述外逃資本完全可以被吸引到我國(guó)市場(chǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。最近在人民幣升值預(yù)期下，出現(xiàn)大量資本又潛回國(guó)內(nèi)的現(xiàn)象，充分說(shuō)明管制存在有限性。百堵不如一疏，同樣可以適用于離岸國(guó)際流動(dòng)資本的監(jiān)管。如果我們采取“適度滲透”的離岸金融監(jiān)管模式，按照“科學(xué)調(diào)控、嚴(yán)格監(jiān)管、分步放松”的監(jiān)管理念，采用“因勢(shì)利導(dǎo)、疏堵結(jié)合”的方法，應(yīng)該可以收到大禹治水的效果。新加坡ACU賬戶就應(yīng)用了上述原理。在吸引短期和中長(zhǎng)期國(guó)際資本以滿足國(guó)內(nèi)需求時(shí)，我們可以適當(dāng)放開(kāi)境外居民在本國(guó)存款（OUTIN）的賬戶交易，將國(guó)際離岸資本在規(guī)模、時(shí)間、投資期限和投資領(lǐng)域等方面納入我們的監(jiān)管范圍；在國(guó)內(nèi)資本存在強(qiáng)烈的走出去的需求時(shí)，我們應(yīng)該放開(kāi)本國(guó)居民在境外的存款（INOUT）交易，合理引導(dǎo)對(duì)外投資，促進(jìn)國(guó)際投資便利化。

六、WTO過(guò)渡期臨近條件下我國(guó)離岸金融監(jiān)管的若干政策建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化步伐不斷加快，離岸金融監(jiān)管問(wèn)題不可回避。我們認(rèn)為，離岸業(yè)務(wù)除了要納入相關(guān)國(guó)際合作和國(guó)際監(jiān)管外，注冊(cè)地宗主國(guó)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。我們建議，我國(guó)對(duì)離岸業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)著重以下幾點(diǎn)：

(一)銀行監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)離岸銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和離岸銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要將所有實(shí)際正在開(kāi)展非居民業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)一并納入監(jiān)管范圍，無(wú)論是外資銀行、中資銀行、合資銀行，還是其他金融機(jī)構(gòu)，如從事非居民業(yè)務(wù)，就應(yīng)一并納入監(jiān)管，對(duì)未獲牌照的機(jī)構(gòu)應(yīng)勒令停止從事離岸業(yè)務(wù)。要疏理政策，對(duì)中資、外資金融機(jī)構(gòu)均實(shí)行國(guó)民待遇，“一樣的牌照，一樣的政策和待遇”應(yīng)成為公平監(jiān)管的理念之一。在政策執(zhí)行方面，不能讓內(nèi)控不健全、規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)明顯的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入。

(二)外匯監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)居民外匯管制政策的有效執(zhí)行方面，不能將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到境外非居民。資本項(xiàng)目應(yīng)為當(dāng)前外管重點(diǎn)，同時(shí)防止混雜在經(jīng)常項(xiàng)目下的資本的非法流動(dòng)。為此，一要要嚴(yán)格監(jiān)控國(guó)際離岸短期資本的流入，主要監(jiān)控好居民收匯賬戶及其用途的審查；二要管理好資本流出，既要打擊非法逃匯、套匯，同時(shí)也要鼓勵(lì)居民合理的對(duì)外投資的資本支出；三要嚴(yán)把業(yè)務(wù)政策關(guān)，對(duì)離岸資本跨境流動(dòng)中的“inout”和“outin”交易鏈上的相關(guān)政策要因勢(shì)、因時(shí)調(diào)控，將重大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)拒之門外。如近期應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際離岸資金流入國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)沖擊人民幣匯率，流入房地產(chǎn)市場(chǎng)沖擊房地產(chǎn)價(jià)格等問(wèn)題。

(三)稅收監(jiān)管重點(diǎn)為居民對(duì)外交易的合法性和合理性。離岸公司享受注冊(cè)地的相關(guān)稅收優(yōu)惠，這不是我國(guó)稅法所能管理和調(diào)控的范圍，所以稅收監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該放在在岸公司與離岸公司交易特別是關(guān)聯(lián)交易上。除了審查離岸、在岸交易的真實(shí)性與合法性之外，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管交易價(jià)格，防止用“高進(jìn)、低出”轉(zhuǎn)移定價(jià)的方式進(jìn)行逃稅。同時(shí)應(yīng)在向國(guó)際稅收慣例靠攏的基礎(chǔ)上改革稅制，建立我國(guó)的“價(jià)格事先預(yù)約機(jī)制”(APA)，并建立稅收征管的國(guó)際磋商機(jī)制。

(四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際慣例的研究和學(xué)習(xí)，適當(dāng)將國(guó)際慣例轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法。監(jiān)管人員和離岸從業(yè)人員都應(yīng)掌握境外相關(guān)法律知識(shí)，適當(dāng)引入境外專業(yè)律師等中介機(jī)構(gòu)，將法律審查手續(xù)外包。將WTO規(guī)則和國(guó)際慣例轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)制度是長(zhǎng)期的過(guò)程，也是必須研究的重大課題。

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