化工企業質量工作計劃大全11篇

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中圖分類號：F233 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0169-03

一、制定《企業會計信息化工作規范》的相關背景

1994年財政部了《商品化會計軟件評審制度規則》，對會計的軟件功能通過事前控制進行規范，之后會計軟件開始興起。但是由于行政審批制度的改革，軟件評審逐漸取消。對會計軟件功能的管理因此缺少了監督，一度成為空白，而且會計軟件種類越來越多，品質良莠不齊，以致會計軟件領域頻繁出現一些混亂的現象。比如說，有的軟件由于漏洞，使得他人可以不留任何痕跡地隨意改動會計核算結果；有的軟件不使用中文，使會計監督工作不能順利進行；有的軟件不按照會計行業約定俗成的方式處理和輸出會計資料，導致監督人員無法理解和判定核算過程的合規性等。也正因為這些混亂不合理現象的存在，財政部為會計軟件功能重新確立規范，并通過一定的手段確保這些規定落到實處。明確規定會計軟件必須具備的功能，并明令禁止會計軟件不得提供某些功能，成為制定“工作規范”的重要考慮因素。

在1994年7月施行的《會計核算軟件基本功能規范》中就已經對于會計數據的輸入、處理、輸出與會計數據的安全有過細致明確的規定。這個規范的施行，給發展還不完善的會計軟件市場注入了新的活力，很多會計軟件開發公司都競相挖掘完善會計軟件的功能，所以現在的會計軟件功能都比較完善。所以，在此次“工作規范”的制定中有很大的一個特點，就是對于軟件功能的要求較之前的文件減少了很多，并且制定遵循的原則之一就是市場能夠自己解決的問題就不會再強制地要求。這也可以看出來，“工作規范”的內容更加人性化。

除去為了統一會計軟件功能及服務標準之外，企業會計信息化的另一大特點是以電子資料取代手工記賬和紙質會計文件。之前會計資料對紙質文件的要求，導致企業間的交易必定會有紙面文件的傳遞，整個經濟體系交易環節的信息化發展也受到制約，并消耗各類資源，從而阻礙會計工作模式的創新。若無其他原因，而僅僅因為會計資料是電子形式而不被認可，就會使信息化的優勢大大縮水。這樣，不僅會打擊企業開展會計信息化的積極性，也不利于會計信息化工作的深入發展。此次“工作規范”首次從政策制度層面認可電子會計資料的有效性，免除企業對一定范圍內會計資料的打印責任。這也與我國以經濟建設為中心，堅持全面協調可持續的科學發展觀相統一。在工作規范的制定過程中，企業對會計資料無紙化的呼聲十分強烈。

二、我國企業會計信息化工作存在的問題

我國自改革開放以來，中小企業迅速發展，逐漸成為推動經濟發展、構建和諧社會的中堅力量。但是中小企業中在會計信息化工作中也暴露了許多問題。

一部分中小企業以財務部頒布的各種規章制度為基礎制定了自己企業內部的規章制度，但是都沒有做到足夠細致。我們都知道，會計核算往往關系到企業的經濟命脈，但是在很多中小型企業中會計核算制度非?；靵y，更有甚者，有的企業內部根本就沒有一個嚴格完整健全的會計核算體系，以至于很多會計的核算不清晰明確。我們通常說，企業賬務處理依據的是會計人員精準的工作，可是會計人員有時會為了能夠盡快地結束工作而簡化工作，做出不準確、不符合標準的賬務，嚴重影響了企業的正常運轉及可持續發展。在財政部門的會計信息質量檢查公告顯示，中小企業會計信息質量低下，不僅僅是會計工作處理不當、現金管理混亂，而且會計信息有時也會發生舞弊。可想而知，這種情況一定會在企業的會計核算制度不規范時出現得更加頻繁。

在中小企業出現這種問題并不鮮見，這種行為不僅僅會給企業自身的發展造成限制，影響企業未來的可持續發展，損害企業最終的自身利益，也會影響我國經濟建設。要想在可持續發展的條件下建立優化節約型的會計工作模式，就必須從源頭抓起，因此，企業會計信息化工作規范的制定與實施是非常有必要的。

三、案例分析

結合工作中實際出現的問題可以更加明確“工作規范”制定的必要性?，F以山東東營的部分企業為例。

山東某電力器材有限責任公司，位于環渤海經濟圈的中心城市――東營市，是一家規模不大的傳統民營企業，精心致力于電力金具的研發、制造與銷售，立足與電力、鐵路行業，如今該類產品的供給在此項行業中已占據了龍頭地位，產品銷往全國各地，在國內形成了暢通的供銷渠道，公司現正呈現蒸蒸日上的蓬勃發展態勢。這家企業雖然引進了會計電算化處理軟件，但是由于習慣和觀念的束縛、約定俗成的規矩以及過去的一些文件規定，企業會計人員在把數據輸入電腦，由電算化軟件處理好各項會計核算結果之后，都要將電子資料轉化成紙質文件存檔或上交。此企業會計報表及各類資料的輸出需要消耗紙張、能源損耗、設備損耗，而且還需要很大的空間用于儲存這些會計文件。據調查，打印成紙質文件消耗的各類成本大概為每月超過5 000元，每年為6萬元。由此可以估算出全國企業每年僅因會計資料的打印一項的成本耗費就將超過億元。

再以另一家企業山東東營某集團公司為例，該集團主要的經營項目有高精銅材加工和銷售、廢舊有色金屬回收利用、石油機械配件生產銷售、聚氨防腐保溫工程以及物資進出口貿易。在與這家企業會計人員的接觸中，了解該企業會計人員對于會計事項的處理方式。該企業有一名主管會計、兩名成本會計、兩名出納。對于會計事項的處理很多都是根據企業老會計多年的經驗來完成的，此種賬務處理是企業多年的約定俗成的規矩，大體正確沒有大的差錯就可以。但是這種處理方式在現在看來是不規范的。而且該企業會計檔案的保管有專門的檔案室，占用非常大的空間，在保管期內也會有各種因素使會計檔案有不同程度的損壞。

由此可見，部分企業會計核算制度非?；靵y，很多會計核算不清晰明確的現象是確實存在的，這也給企業間會計信息交換造成了很大的阻礙。“工作規范”的制定是適時的，如果每個企業都能嚴格遵守“工作規范”的要求，企業的會計核算制度會有規可循，企業的自身利益會得到保障，企業的會計工作會更加簡便，我國的經濟也將在一個平穩安全的環境中發展。

四、“工作規范”的新亮點

根據上述背景可以得知，我國中小型企業會計核算工作的混亂，亟待一部專門法規的出臺。那么“工作規范”的實施無疑是符合企業會計工作現狀的，順應會計工作發展的，是會計工作人員所需要的?！肮ぷ饕幏丁敝姓宫F的亮點主要有：

（一）會計檔案管理有了新的模式

“工作規范”中的第十二條、第十三條以及第四十條規定，會計軟件應當根據國家統一標準提供數據接口，以滿足外部會計監督需要。同時，會計軟件還應當具有會計資料歸檔功能，并根據國家有關電子文件歸檔與電子檔案管理的要求，提供導出會計檔案的接口，保障會計檔案的存儲格式、元數據采集的真實性與完整性。企業內部生成的會計憑證、賬簿和輔會計資料，同時滿足一定條件的，可以不輸出紙面資料[1]。

正如上述規范所言，當滿足了一定的條件時，企業內部生成的會計憑證、賬簿等會計資料可以不輸出紙質材料。“工作規范”不要求輸出紙質材料，但是要求企業建立完善的會計電子資料管理系統，實現會計檔案的電子化儲存和調閱。這一舉措不僅避免了紙質材料易損壞，會計檔案的空間占用大，而且還減輕了會計工作人員的工作量。減少會計紙質材料，節約用紙量，全國企業每年僅此一項就可以節約上億元，也為保護環境做出了一定的貢獻，這也與我國的可持續發展戰略相貼切。

（二）會計人員報賬有了新的模式

“工作規范”第二十八條規定和第三十四條分別規定：企業應當促進會計信息系統與業務信息系統的一體化，通過業務的處理直接驅動會計記賬，減少人工操作，提高業務數據與會計數據的一致性，實現企業內部信息資源共享；分公司、子公司數量多、分布廣的大型企業、企業集團應當探索利用信息技術促進會計工作的集中，逐步建立財務共享服務中心。

財務共享服務，即依托信息技術以財務業務流程處理為基礎，以優化組織結構、規范流程、提升流程效率、降低運營成本或創造價值為目的，以市場視角為內外部客戶提供專業化生產服務的分布式管理模式[2]。

建立共享服務中心可以提升企業的財務管理能力，可以使得財務業務組織能夠達到業務單位和財務單位之間的平衡，保證了財務對業務的支持，也強化了人員的管理。在財務共享模式下，企業通過使用同一報賬信息平臺，使得全國各地的企業可以在經濟活動發生后通過在線登陸或多種設備登錄的方式完成報賬信息的申報。這樣一來減少了人工操作，為會計人員減輕了負擔，也使得報賬便利化、統一化?！肮ぷ饕幏丁敝杏卸嗵幪岬搅税沿攧詹僮骱惋L險控制流程嵌入到會計信息系統中，其目的也是為了減少人工操作，使會計工作不再機械、繁冗、復雜[3]。

（三）支付方式有了新的模式

“工作規范”的第二十九條規定：企業應當根據實際情況，開展本企業信息系統與銀行、供應商、客戶等外部單位信息系統的互聯，實現外部交易信息的集中自動處理。

隨著貨幣的形態不斷發展，現如今企業的資金支付方式也在逐漸地發展變化，從現金、票據等傳統方式過渡為網上銀行支付方式。隨著企業管理水平的提高以及企業管理者經營理念的轉變，很多企業客戶都提出了資金集中管理、降低經營成本的財務管理需求，希望能夠提高資金使用效率、提高資金周轉利用效率。網上銀行這種支付方式的出現，在一定程度上解決了這種需求，但尚未解決財務信息與銀行賬務信息的一致性問題。銀企直聯系統是一個平臺，可以使企業資金管理系統和銀行業務系統完成對接，實現企業資金的在線支付，企業可以通過這個平臺來完成與銀行之間的實時對賬。同時還可以實時掌握企業的整體資金狀況和資金周轉信息。由此我們可以看出，未來會有更多企業使用銀企直聯系統，這也是“工作規范”的間接優勢之一。

五、“工作規范”帶來的影響

在“工作規范”頒布實行后，我國企業會計工作在很多方面都產生了很大的影響。在會計信息化時代，為了確保會計信息系統處理的所有重大交易真實有效，所有的會計信息錄入都要經過交易授權，且不能篡改。這使得會計信息的真實性和安全性得到了保障。

企業信息化發展要求未來的會計信息系統應具有開放性和便利性，可以實現利用網絡技術對信息發送與接收，達到企業間的數據共享。同時也為其他相關的部門、行業提供綜合信息服務。企業的管理者要想在瞬息萬變的市場競爭中有效地經營管理企業，做出正確的決策，就必須及時掌握各種信息，并要通過控制手段盡量提高所獲信息的準確性和真實性。而建立銀企直聯系統可以提高會計信息的正確性和可靠性。系統通過確定職責分工，嚴格各種手續、制度、工藝流程、審批程序、檢查監督手段等，可以有效地控制本單位生產和經營活動，使之順利進行，防止出現差錯，保證實現企業的經營目標[4]。

“工作規范”中規定，在滿足一定條件的情況下，企業內部生成的會計憑證、賬簿等會計資料可以不輸出紙質材料。這一舉措每年可以為企業節約一大筆費用支出，同時也可減少會計人員工作、保護環境，可謂一舉多得，與我國可持續發展戰略相吻合。統一的標準和要求，會使得會計工作有序進行，企業利益得到保障，我國的經濟發展會平穩發展。“工作規范”剛剛開始實行，很多企業還沒有接觸了解其內容，但是此工作規范順應會計工作的發展，是企業會計工作所必需。

參考文獻：

[1] 財政部.企業會計信息化工作規范（財會[2013]20號）[EB/OL].中華人民共和國財政部網站，2013，（2）.

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引言

化工企業工程項目檔案是指新建和改建工程項目，從建設項目立項開始至竣工驗收以及使用維護過程中，所形成的具有保存、查閱、利用價值的各種形式和載體的歷史記錄。當前，化工企業如何使用和管理這類檔案，服務于化工企業，已成為化工企業檔案類工作的重點。

1.化工企業工程項目檔案管理的重要性

化工企業工程項目檔案管理是化工企業尋求發展的重點，而化工企業工程項目檔案管理是化工企業在管理中的關鍵內容。建設實用的資料收集保存制度，保證項目建設和檔案資料的同步是化工項目檔案管理的重要使命，各個工程建設相關單位必須把項目檔案工作列入工程建設管理程序，控制并保障項目檔案的完整性和準確性，按時且合法的歸納項目建設中各種資料，嚴格按照國家及化工企業對檔案的準則來編制項目檔案，從而保證項目檔案的合理合法。

2.目前化工企業工程項目檔案管理的情況

2.1檔案管理意識不強

化工企業建設工程涵蓋項目的可行性調研、上報建議書、選址、土地規劃、勘探設計、施工、竣工、試運行、投產等各部分，涉及范圍廣，需要較長的時間累積而成。檔案部門無法把檔案觸角深入到工程的方方面面，有些檔案文件資料無法跟蹤、掌握，在整個建設項目檔案歸檔中，檔案部門更多的是處于“坐等”收集狀態，與工程管理部門和施工單位聯系不夠密切，缺乏主動管理的意識。尤其在施工的整個過程，因為工程量大，參加建設的單位通常對時間，質量，成本控制問題有更高的關注度，檔案工作反而被忽略或滯后，等到馬上完工時，臨時突擊檔案工作，集中時間來彌補檔案缺失的部分，答復驗收。這樣的集中突擊使檔案的形式化嚴重，而實際有價值的內容大大減少，導致不能確保檔案的整體性和真實性，并且對于日后檔案的使用也造成了麻煩。

2.2收集檔案的人員業務水平不足

目前，許多工程建設項目檔案負責人不明確，資料的形成和整理不完整，多是現場施工人員來臨時兼職檔案管理，未建立檔案工作具體明細，由于施工人員對檔案專業的掌握程度過低，而某些兼職的工作人員缺少專業的培訓，施工過程中只要人員變動就會導致檔案的流失，或者出現沒有人繼續完善檔案工作的情況，導致檔案未能保存妥當，更談不上保證檔案的質量。致使檔案的整體性和準確性不足，通常都有著材料歸檔不完整；內容缺失、簽章手續不到位；復印件過多，整理不規范等不足，這種情況都嚴重影響著檔案質量，致使重點工程的檔案無法真實的展現工程情況且無法發揮檔案本身具有的功效。

2.3管理制度不健全

工程檔案管理的整個制度并不成熟，管理方法不夠健全。建設方和承包方在檔案管理時責任分配不清晰，缺少明確責任意識，建設方、監理方及施工方各自的檔案工作沒有進行有效的交流，各自的標準不一樣，檔案資料的走向不完善，使得資料工作的進行受阻，檔案的及時性和準確性受到質疑，而檔案最終的收集整理也被推遲。

3.加強檔案管理工作的舉措

3.1強化宣傳，加強檔案意識

化工企業工程檔案工作關系到施工單位、設計單位、建設單位、檔案行政管理、監理單位等多個部門，僅僅依靠檔案部門來工作是不夠的，必須應用多種方式，加強工程主管項目部與監理、施工等各個單位的檔案觀念，將工程檔案與領導責任掛鉤，將檔案工作的內容歸納進工程管理的內容中，保證檔案的完整。近幾年我公司把檔案工作“三納入”作為開展工作重要抓手，即將檔案管理納入企業的發展規劃和年度工作計劃、納入領導的議事日程、納入員工的工作職責之中，建立了項目檔案管理工作人員網絡體系，指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像等文件材料的收集、管理工作，制定了明確的崗位責任。

3.2健全檔案管理，建設合理的化工企業工程檔案管理制度

做好工程檔案的管理工作除了在思想上應引起足夠的重視外，還應以建章立制、規范管理為基礎。工程檔案管理作為項目管理工作之一，也應實施程序化、規范化管理，這樣可使工程文件、檔案管理工作有章可循、有條不紊地進行。建立合理的檔案管理大綱、組織機構、崗位職責與資格、工程文件的接收、分發、傳遞、存檔、計算機管理、登陸檢索利用、檔案的分類與編碼、檔案處理流程、檔案的利用規定、規范化的工程文件格式要求、標示方法、存檔方式等。對于具體的建設項目法人來說，制定一套適用于本企業工程建設項目特點的工程項目文件、檔案管理細則，是企業順利開展工程項目文件、檔案管理工作的前提和保證。

3.3強化對檔案的收集

工程項目檔案是項目施工管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。目前各項目在收集聲磁檔案和竣工圖編制上還存在一些問題，還需要強化對檔案的收集和編制。工程照片及音、錄像（光盤）材料是工程檔案的重要組織部分，對工程形象的、直觀的反映，直接體現了所做工程的面貌，工程完后，項目部應及時將工程全貌及構造物照片資料收集齊全，形成一套完整的技術檔案資料交檔案部門。

3.4實行同步跟蹤管理

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中圖分類號：TH692.3 文獻標識碼：A 文章編號：

化工企業生產環節多，流程復雜，所需物資數量巨大,種類繁多,采購及庫存管理的控制環節也很多。由于化工企業是高危行業，物資供應責任重大,質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。為做好物資供應,確保生產正常進行,采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關,其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環節。結合工作實踐，筆者認為必須切實提高化工企業的倉儲管理水平。

1 化工企業倉儲管理的重要性

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所,倉儲管理是企業物流管理的核心工作，是企業供應鏈管理中一個基礎環節,與生產經營息息相關。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平,高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步,如何改進與提高庫房管理水平,對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。

1.1 倉儲管理是企業管理的縮影

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所,庫房管理是企業物流管理的核心工作。高效的庫存管理是企業經營革新、降低成本的重要一步,如何改進與提高庫房管理水平,對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。因此應按照科學管理原則對物料進行整體計劃協調和控制。

2.2 倉儲管理是企業轉運的外在表現

倉庫作為化工企業物資進、存、發放的集散地，擔負著非常大的作用。倉庫的流動順暢與否，生產進出頻繁，物料的收發是否正常有序，直接關系到公司的經營業績是否達成有效目標。倉庫對物料的數字準確性也關乎到生產的進度。如果物料沒有及時供給，造成收發料的短缺，可能會影響到出貨的順利。

3.3 倉儲管理是提高企業效益的重點

倉庫是物資的聚散地，所以如何對物料的保護和控管也是直接關系到各種損耗和浪費是否能減少到最低限度。通過對庫存的有效控管和利用、不間斷地維護減少自然損耗，降低運營成本，增加盈利。

2 化工企業倉儲管理普遍存在的問題

新建企業往往存在著人員、設備的初期磨合，隨著企業管理逐步走向正軌，倉儲管理存在的問題日益顯現。

2.1 物資采購不夠合理，采購計劃準確性預見性不強

所需物資的規格型號和數量不夠準確,對一些物資的消耗沒有預見性,導致提前或延期交貨,造成物資積壓或者影響生產。物資采購應有一定前瞻性，且應符合公司具體生產情況，不能造成資金浪費，大概有以下三種情況：一是采購完成后發現型號不對等原因用不了，又不能退貨，造成浪費；二是采購物資過多，或公司生產工藝改進，導致物資不可用造成浪費；三是采購工作計劃性不強，一些用量小的物資采購過多，庫存量增大，短時間內難以用完，占用了資金。

2.2 物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一,目前企業在庫存控制方面存在兩種現象:一種是企業的庫存量過大,占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺,影響到企業的生產,增加急用料,使物流成本上升。

2.3 人員業務水平有待進一步提高

目前化工企業基本已引進庫存管理軟件,但由于人員大多是改行，沒有從事過專業培訓，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能,業務水平還有待提高。

2.4 倉儲管理中存在資源浪費現象 ,成本較高

倉庫設計、設備配置、倉庫布局缺乏科學的系統規劃 ,經常造成倉庫設施設備及空間的大量浪費; 同時在人員管理上一般采用定崗定員 ,缺乏柔性管理能力 ,很難滿足業務的波動性需求 ,為保證服務的準時性 ,經常造成人力等各種資源浪費。因此倉儲管理成本居高不下。

3 提高倉儲管理水平的途徑

3.1 提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作,提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手,提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制,督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作,明確職責,確定相應的程序。接到物資需求計劃后,應保證確定性需求的及時供貨，并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求,主動對接,及時落實貨源,確保物資供應。

3.2 合理儲備物資,調整庫存結構

合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢，庫存控制管理不當,會給企業帶來缺貨率高,補貨不及時,庫存周轉不靈,增加企業生產經營成本。因此,對庫存進行有效的控制,合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

3.3 建立多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況,應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通,建立一個對于多方都有效的約束管理機制。出現缺貨、庫存物資過多,不僅僅追究某個部門的責任,其他部門相關的人員也應承擔責任。

3.4 供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用,用料單位應多了解庫存有多少,有沒有代用物資,有保障的供應時間長短等,減少供需過程中的脫節和超額采購問題，發揮庫存物資的作用,提高庫存周轉率。

3.5 及時處理倉庫里的退回物資和積壓呆廢料，減少資金占用

退回物資應首先檢驗性能好壞，能否再利用，可用物資重新入庫，且有優先使用權，不可用物資做報廢處理。報廢時，可以根據當月的實際財務狀況，調節報廢數量與金額，調節當月利潤。積壓物資的處理應形成制度化和常態化,及時消化公司的不良資產,為公司減負。

3.6 充分發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所,及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息,有利于庫存資金分析,優化庫存結構,加速資金周轉,為決策提供依據。

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1.1社會發展需要

在經濟管理中，環境保護管理是一個不容忽視的方面。在社會主義經濟體制轉型的關鍵時期，百姓對環境保護的關注度不斷提高。化工企業在生產過程中會產生許多廢水、廢氣和廢渣，這些，都會給民眾生活質量帶來直接影響，因此，可以說，加強對化工企業的環保管理，是事關民生的大事，要想維護社會穩定，企業必須提高對環保問題的關注度，加強化工環保管理。

1.2企業可持續發展需求

雖說企業管理的根本目的是實現效益和利潤最大化，但是，企業只有處理好自身環保問題，才能在企業內部構件有利于企業長久發展的良性氛圍，才能在行業競爭乃至市場競爭中樹立良好的形象，才能被更多的人所接受。因此，從某種角度來說，化工企業要想實現可持續發展，必須加強環保管理。

2、當前我國化工企業環保管理現狀

2.1環保意識淡薄

在市場競爭環境日趨激烈的情況下，許多化工企業都將全部精力放在生產經營上，缺乏環保意識，致使企業內部不僅沒有形成環保管理長效機制，還缺乏專門的環保管理部門和管理人員。一些化工企業雖然設置了環保部門，但是由于環保投入不夠，環保部門的工作只能以制度宣傳為主，環保處理技術和環保管理方法都難以滿足企業發展要求。

2.2環保機制不完善

要想從根本上解決環保問題，企業必須加強環保機制建設，確保企業管理有章可循。但是，雖說環保建設是一個硬道理，不過許多企業為了自身利益，不得不向短期利益妥協，在環保管理方面既缺乏科學規劃，也沒有出臺相關環保標準，環境保護管理機制建設也受到影響，環保管理缺乏制度支撐。個別化工企業雖然制訂了環保標準，但是，由于對企業污染特性和治理技術缺乏足夠的認識，加上制定程序不合理，環境標準制定與執行配套措施不到位，環保管理效果也因此也大打折扣。

2.3環保技術和產品不達標

隨著社會各階層節能減排意識的不斷提高，許多新能源、新技能都被廣泛應用到化工企業生產和環保管理中來。但是，許多節能減排產品都是打著環保的幌子而制造出來的，本身并無節能減排的功效。這些新產品被應用到化工企業環保管理中后，所取得的功效也是有限的。再則，一些化工企業由于經濟原因，只能采取一些簡單的環保措施、技術來進行環保管理，環保技術和環保設備遠不能達到環保管理所需標準。

3、化工企業環保管理方法

3.1提高企業環保意識

環保管理，意識先行?；て髽I在生產經營中一定要樹立環保意識，并將環保概念落實到企業管理的各個環節。這就要求化工企業在生產管理中要以綠色生產為榮，以環保為立廠之本，對環保管理給予高度重視，同時結合企業環保管理的嚴峻形勢，加大環保投入，通過綜合治理、技術開發、變廢為寶等手段進行環保管理，開展針對管理階層的環保教育，要求各級管理人員做好環保管理，定期進行環保法律法規宣傳教育活動，落實環保管理責任制，以生產車間、原料和成品庫為環保住陣地，改善企業生產環境，增強員工環保責任感，以降低環境事故發生率。

3.2建立科學的環保管理機制

企業環保管理工作的順利實施，需要完善的管理機制為其提供制度保障。鑒于此，化工企業在環保管理中，要加強環保管理機制建設，首先建立環保工作責任制，就公司管理層、相關部門、領導、員工在環境保護管理方面的職責和權限作出明確規范，制定監察工作計劃，依照環保管理工作標準對員工進行考核、監督和獎懲，營造聯合執法、違法必究的內部管理環境。其次，制定環保目標和環保方案，就企業“三廢”排放、環境監測、污染源管理、防污設施建設等做出明確規范，并將相關的制度規范印刷成冊，組織企業各級管理人員進行學習。再次，結合化工企業環保管理的個性化需求，健全環保檔案管理制度、環保宣傳、培訓制度，加強環保管理培訓和環保設備投入，實現環保管理與效益追求的共贏。

3.3構建綠色環保管理模式

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1應急管理及應急處置存在不足

盡管目前我國形成了應急預案、應急管理體制、機制和法制的“一案三制”，構成了我國應急預案體系的基本框架，石油化工企業也基本建立了各自的應急管理體系和應急救援體系，但通過分析石油化工行業的應急管理現狀，主要存在以下幾方面的不足。

1.1應急管理體系建設不完善

部分企業負責人對應急管理工作認識不足，特別是一些中小型企業沒有建立應急救援體系，應急投入嚴重不足。存在的主要原因是抱有僥幸心理，寄希望于不發生事故，缺乏防患意識和危機意識，對完善應急救援體系，提高事故應對能力，防范和控制重特大事故發生的積極性不高，片面的理解生產安全應急救援工作就是成立應急機構、編制簡單的應急預案。

1.2預案編制不夠系統

目前部分企業在編制應急預案時往往只滿足數據的簡單梳理、排列，甚至重復抄襲，預案編制前的風險評估和應急資源調查不到位，企業的危險源分析不夠，事故危害程度分析不足，不能很好的銜接上下級預案，采取的預防措施和處置措施沒有針對性等等，導致應急預案可操作性不強。

1.3應急教育培訓及應急演練流于形式

部分企業在應急教育培訓方面，流于形式，教育培訓形式單調，內容簡單，根本達不到應急教育培訓的目的。部分企業的應急演練，應急演練很大程度上以宣傳性、演示性為主，而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”，不是練，沒有對演練效果進行評價，不能真正發揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工、切實提升企業應急救援能力的作用。

1.4應急資金投入不足

目前較多企業在應急資金投入和應急物資儲備方面存在較大缺陷，一是不愿意花錢在應急物資的儲備和采購方面；二是不愿意花錢在應急隊伍的組建和培訓方面；三是應急投入保障金儲備不充足。

1.5應急救援隊伍建設及應急專家指揮中心建設不完善

部分企業應急救援隊伍基本未建立，也未與有應急處置能力的單位簽訂必要的應急救援協議，導致應急處置基本靠現場的作業人員，較小的事件基本可以處理，但較大的應急事件就沒有辦法及時處置了。

2關于解決目前應急管理相關問題思考

2.1應急管理體系要逐步完善

應急救援管理體系的建設要按照《全國安全生產應急救援體系總體規劃方案》所規定的內容，逐項落實，建立應急組織體系，規范運行機制，執行法律法規體系，落實應急支持與保障系統，保證應急管理體系的正常運行。同時應急管理體系的建設要遵循統一領導，分級管理；依托現有資源，資源共享；整體設計、分布實施等原則，吸收國內外的成熟經驗，硬件與軟件并重，根據輕重緩急，有計劃、有重點的加強應急管理體系、機制、制度、隊伍及人才儲備的建設。

2.2系統編制應急預案

根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，應急預案的編制要從成立工作組、資料收集、危險源和風險分析、應急評估、應急預案的評審和6個步驟逐項開展，客觀分析可能發生的事故類型、危害程度及影響范圍，及可能產生的次生、衍生事故，根據有關法律法規、標準規范，以及企業生產工藝、作業條件、設備設施狀況、環境、工作安全活動等實際情況，制定適合石油化工企業實際的現場各層級應急預案，可以制動石油化工生產企業的綜合安全預案，涉及石油化工生產的各個方面，也可以針對專門的生產工藝或生產過程制定專項安全事故的預案，如果發生安全生產事故，針對石油化工的生產現場，需要制定現場處置的應急預案，制定的事故應急預案的內容必須做到簡單化、實用化、可操作性化，內容要簡明、管用、注重實效，讓所有應急人員都能很清楚的找到自己應該在應急處置中具體負責內容。

2.3應急教育培訓和應急預案演練要合理化規范化

企業應將應急教育培訓和應急預案演練納入年初HSE工作計劃當中，編制專項的應急工作計劃，細化應急教育培訓和應急演練的具體內容，并嚴格按照計劃執行。培訓要在自身開展的同時，可以開展聘請應急管理的專家講課、開展應急技能大比武、應急救援技能培訓等活動，豐富應急教育培訓的方式，激發員工學習的熱情。演練要結合實際生產需要，著眼實戰，講求實效，并且要有精心的組織，保證達到鍛煉員工應急處置能力的目的，同時也對應急預案的可行性進行分析研究，以達到完善應急預案的最終效果。

2.4企業應急管理投入必不可少

各企業要加大對應急投入力度，使人力、物力、財力等生產要素適應應急管理工作的要求，加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數量充足、品種齊全、質量可靠，在應急狀態下第一時間快速做出響應，進行物資的籌集、配置與調度，最快捷地向突發事件事發地供應物資，抓住黃金救援時間，最大可能地減少人員傷亡和財產損失。

2.5加強應急救援隊伍建設，落實應急救援人才的培養

企業應配備一支具有固定配備人員和應急救援設備的應急救援隊伍，及時配合相關單位開展必要的安全應急演練，不斷提高全員的應急處理能力，建立高素質的應急處理隊伍。并實施有效的考核機制，制定不同的獎勵制度，按照救援的能力進行區別對待，不斷提高應急救援隊伍的工作能力。同時也應加強應急指揮人才的培養，堅持送出去培養和下基層培養結合的方式，不僅僅是理論方面的學習，還應該對實際操作中的接觸各種現場問題，培養應急處置能力。

3結束語

石油化工生產的順利進行，保證了國家化工產品的生產需求，滿足了各級各類生產部門對物資的需求。為了保證人類生命財產的安全，強化和完善石油行業的應急管理十分重要。新形式下的應急管理要結合目前的科技與信息水平，完善應急體系建設和制度建設，提高石油化工應急管理救援的手段、方法和時效，保證必要的應急投入，確保安全生產，才能有效提高應急管理水平，保證人民生命財產不受損失。

篇（6）

從化工企業生產特點出發，應列入到安全生產檔案管理范圍相當廣泛，應該主要包括以下內容：安全生產管理涉及的各項法律、法規、政策等文獻資料；企業安全生產管理檔案各項活動中直接形成的，對國家和社會、企業個人有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（包括安全生產許可證、事故報告、事故當事人筆錄等佐證材料、事故處理結果、事故現場圖片、三級安全培訓記錄等）；企業上馬的安全設施設計概況、項目組成、專業圖紙、該設施所采用工藝技術特點、設備、材料特點，施工要求和采用的技術規范，主要施工工序，關鍵施工部位的設計意圖和技術要求；與企業同類工程的經驗教訓和防止質量安全事故的措施以及設備供應商的相關資料等。

二、充分認識化工企業安全生產檔案管理現狀

1.安全生產檔案管理意識不強

檔案意識是指人們對檔案的功用和價值的認知，對檔案工作的性質、地位和作用的態度和看法。受經濟、文化和觀念等多重因素的影響，化工企業的安全生產管理人員的檔案意識較淡薄，許多企業職工不知道什么樣的資料應該納入安全生產檔案管理范圍，安全生產檔案能發揮什么樣的作用；還有相當一部分安全生產管理部門的領導和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高，單純地認為檔案是檔案管理部門的事，與自己無關。

2.安全生產檔案管理經濟基礎薄弱

安全生產管理檔案工作的開展，離不開經費作為支持。作為老化工企業，生產經營均較為困難，有限的資金大部分被用于生產經營、設備改造。而現在，隨著安全生產管理檔案工作的發展和科學技術的進步，檔案的載體不再以傳統的紙質為主，出現了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體；重大危險源也相繼采用在線監測，所獲大量的原始數據直接從通訊線路上傳遞。因此，隨之而產生的安全生產管理檔案管理問題，難以得到較強的資金保證。

三、安全生產檔案管理發展不均衡

安全生產檔案管理上發展不平衡主要存在以下幾方面。

1.安全生產檔案管理產生與收集存在脫節

由于多種原因，當前，安全生產檔案因為沒有統一的要求和嚴格的規范管理標準，有些企業的生產技術研發人員忽視了技術文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產技術研發的一部分，造成安全生產管理檔案管理工作上的脫節和遺漏。同時，由于分工原因，企業的安全生產管理檔案工作人員對此也一無所知，使安全生產管理檔案出現了管理真空。

2.安全生產檔案管理人員素質難以適應要求

當前，企業的安全生產管理檔案，多由安全生產管理部門負責。因此，在安全生產管理檔案管理上，普遍存在著兼職的多、未參加過專業培訓的多和非專業畢業的多的實際狀況，很難有足夠的精力和時間投入到安全生產管理檔案的管理工作當中。而且，計算機技術、縮微技術、網絡技術等現代化科學技術在檔案管理工作中的逐步推廣運用，更使其出現了“老人掌握情況不會用新技術，新人掌握新技術不掌握情況”的現象，使企業的安全生產管理檔案工作出現斷層。

四、加強安全生產檔案管理工作的方式方法

做好化工企業的安全生產管理檔案管理工作，首先要按照國家有關檔案工作的法律法規和要求，進行企業檔案工作的組織管理，確保企業安全生產管理檔案能夠納入到企業檔案管理工作的范圍。同時，建立和完善安全生產管理檔案工作機制，重點建立依法管檔的機制，規范工作運行機制、專業人員培訓機制、業務指導機制和監督機制，建立開發、應用、收集的資源共享機制，為企業的安全生產管理檔案工作更好地服務于企業。

1.提高認識，加強對安全生產檔案管理工作的領導

企業各級領導，特別是主管生產工藝、設備的領導和部門，要把安全生產管理檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和企業建設的重要內容來抓。一是要強化依法治檔案意識，加大宣傳力度，強化法律意識。二是要明確指導思想，根據安全生產管理檔案管理工作貼近企業安全生產管理檔案工作發展的需要，為加強安全生產管理檔案管理工作服務。三是要切實加強領導，把安全生產管理檔案作為掌握企業安全生產管理檔案工作、了解企業安全生產管理檔案工作難點、把握企業長遠發展方向的主要信息渠道。四是企業黨政領導和企業的安全生產管理檔案部門，要把企業的安全生產管理檔案管理納入企業生產工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步檢查。

2.健全安全生產管理工作制度，規范檔案管理

制度建設是規范安全生產管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度，應該做好以下方面工作。一是要依法治檔，提高檔案意識。各部門和各單位的主要領導要堅持依法治檔，把安全生產管理檔案管理工作提上重要日程，大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細則，做好協調工作?；て髽I的安全生產管理檔案管理，涉及到企業各個部門，需要各部門協調解決。因此，必須要建立管理細則，使每一環節均有章可循。三是強化管理，解決實際問題。安全生產管理檔案管理工作者要深入到可能產生安全生產管理檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。

3.齊抓共管，共同推進安全生產檔案管理

篇（7）

一、高度重視，認真組織

8月10日，我局向區（市）縣安監局轉發了國家安監總局、省安監局關于開展勞動防護用品專項監督檢查的緊急通知，要求全市安監系統充分認識勞動防護用品是保障從業人員安全與健康的最后一道防線，緊密結合實際認真開展專項監督檢查工作。陳庚文局長在局辦公會上專門對開展勞動防護用品專項檢查工作作了部署，要求各業務處緊密結合日常監督監察工作實際，制定具體工作計劃，認真組織實施。市安全生產監察大隊專門編制了煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、冶金和機械等重點行業專項監察計劃，明確了將生產經營單位勞動防護用品購買、發放、使用管理情況和是否使用通過安全標志認可的特種防護用品等作為重點檢查內容，要求監察人員嚴格執法檢查，做好詳細的現場筆錄，詳實填寫《勞動防護用品專項監督檢查情況匯總表》。

截至10月底，我局在開展勞動防護用品專項監督檢查中，共出動執法人員562人次，檢查168戶企業。涉及金屬及非金屬礦山5戶，化工企業82戶，建筑施工企業25戶，冶金企業12戶，制造加工企業16戶，其他企業28戶；發出隱患限期整改指令書66份（其中：金屬及非金屬礦山1份，化工企業20份，建筑施工企業13份，冶金企業7份，制造加工企業14份，其他企業11份）；受處罰企業6戶（其中：金屬及非金屬礦山、化工企業、建筑施工企業各1戶，制造加工企業3戶），處罰金1.6萬元。全市的安監機構出動6377人次對1873戶企業進行了執法檢查。共發出隱患限期整改指令書440份，當場處罰決定書16份；立案查處53件；處罰金6.7萬元。

二、監督檢查的基本情況及存在的主要問題

從專項監督檢查情況看，大部分生產經營企業能按照有關法律、法規及標準要求，建立了勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢及個人配備要求等各項管理制度，設立有勞動防護用品專項經費；有購買和發放記錄；對過期報廢的勞動防護用品能按規定要求予以更換和銷毀。多數企業從業人員能按照規定和要求正確使用和佩戴勞動防護用品，也能掌握勞動防護用品性能及作用，對自身所享有的勞動防護權益也能夠自覺維護，沒有發現不按照規定購買和不使用通過安全標志認可的特種勞動防護用品的企業。

存在的主要問題：

（一）部分企業勞動防護用品經費落實不足，發放數量不足。對采購勞動防護用品把關不嚴，沒有嚴格要求勞動防護用品生產廠家提供資質和產品質量檢驗合格報告。

（二）部分企業安全健康教育培訓不到位，缺乏對職工正確配備和使用勞動防護用品的指導，職工勞動防護用品知識欠缺。

(三)少數企業沒有購買勞動防護用品的記錄或存在不按規定配發勞動防護用品情況。問題較多的是家具企業、制鞋企業；部分建筑、化工、冶金、制造加工企業也存在一些問題。有的化工企業職工以普通紗布口罩代替防毒口罩；有的建筑施工企業個別職工在施工現場未按照規定正確佩戴安全帽和安全帶或存在使用不合格的勞動防護用品現象。

三、下一步工作措施

篇（8）

一、科學制定發展規劃，合理布局產業

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業安全發展規劃，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，明確產業定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。從年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地區，投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目立項申請，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產業集中區或化工園區，現有化工企業要有計劃地逐步遷入產業集中區或化工園區。發展改革、財政、稅務等部門要制定相關經濟政策，采取差別水電價等經濟手段，引導和推動企業結構調整、產業升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經驗，逐步實現危險化學品經營市場專業化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業建立和完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關

（一）各州、市安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審核危險化學品企業安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且帶有儲存設施的企業，要組織專家進行現場審核，要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統，重大危險源是否安裝有效監控系統，廠房、工業場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業安全生產現狀一致等作為審核的重點。申請延期換發安全生產許可證、危險化學品經營許可證的一級或二級安全標準化企業，許可證發證機關可直接為其辦理延期換證手續，并提出該企業下次換證時的安全生產條件。

（二）大力推進危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全聯鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的生產裝置實現自動控制，納入換（發）安全生產許可證的條件。工藝技術復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統外，還應安裝安全聯鎖和緊急停車系統；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯鎖報警裝置、可燃有毒氣體監測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上，還應安裝緊急停車系統。各級安全監管部門要結合實際，制定本行政區域涉及危險工藝的所有企業的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發）安全生產許可證。

（三）規范危險化學品生產、經營企業人員從業條件。從事危險化學品生產企業的從業人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業?？埔陨蠈W歷，并有3年以上化工行業從業經歷；危險化學品經營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業中專以上學歷。未達到以上從業人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產、經營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經設立安全審查擅自開工建設的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。

（二）安全監管部門要嚴把安全生產設施技術關。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產（使用）方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產裝置的試生產方案要組織有關專家進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統安裝投入使用情況。

四、加強企業基礎管理，提高安全管理水平

（一）企業要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。要嚴格遵守設計規范、標準和有關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理。建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產方案，認真組織試生產。操作人員必須經崗前培訓合格，方可參加試生產操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，推進開展安全標準化工作，規范企業安全生產管理。要將安全生產標準化與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業（以下統稱重點企業）要全部達到安全標準化企業要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。要根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關危險廢物管理的規定，規范管理在生產過程中產生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質安全水平

（一）建立企業安全投入保障機制。要嚴格執行《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產條例》、《省實施<企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業安全生產風險抵押金專戶資金監管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現有企業，逐步提高安全技術水平。重點企業要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業要制定技術改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產。

（三）加強重大危險源安全監控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定和要求做好重大危險源備案和在線監控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄。要建立并嚴格執行重大危險源安全監控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

六、加強部門聯動，深化安全專項整治

（一）加強聯動整治。縣及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監管聯席會議制度，通過部門聯合執法，綜合運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產沒有保障的化工企業。對不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令限期整改，未在規定期限內進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉?；て髽I搬遷任務重的地區要研究制定化工企業搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區的化工企業搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產、儲存、經營、運輸環節的整治力度，加強化工園區的監管，設置區域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續加強危險化學品道路運輸安全監控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質量不匹配的更換以及相關資質證照審核專項整治工作。同時，要統籌規劃并在重點地區建立危險化學品道路運輸安全監控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規范要求的車載監控終端。

七、完善應急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業單位要按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設。大型生產企業必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產、儲存企業事故應急預案要按照規定報有關部門備案，納入當地人民政府事故應急處置預案體系，建立聯動機制，提高應急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業人員素質

危險化學品從業單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術練兵活動，提高職工的專業技術水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監管責任，提高執法能力

（一）各級人民政府要加強安全監管機構和隊伍建設。危險化學品企業較多、監管任務較重的縣（市、區）要在安全監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作。對規模較大的工業園區和化工園區，有條件的地區要設置相應的危險化學品安全監管派駐機構和人員，配備相應的技術裝備。

篇（9）

石油化工企業復雜的生產工藝條件對設備的要求很高，設備是企業生產運行的基礎，設備運行的可靠性直接影響裝置的連續穩定運行。由于設備的缺陷直接或者間接造成的事故會給企業造成巨大的損失，同時由于設備缺陷造成裝置停工，影響企業正常生產，帶來的經濟損失也是巨大的。

一、基于可靠性的石化企業設備選型決策研究

1.設備的可靠性與規定的條件是分不開的。所謂規定的條件是指設備所處的環境條件、使用條件和維護保養條件等。

2.設備的可靠性與規定時間密切相關。所謂規定時間，根據實際可以是長期的，也可以是短期的或者一次性動作。通常工作時間越長，可靠性越低。設備可靠性強調了時間這一因素，而產品的技術質量性能指標則沒有包含時間這一重要因素，在規定時間內評價其優劣，是設備可靠性與其它技術性能指標的根本區別。

3.設備可靠性與規定功能有關。所謂規定功能是指設備應具有的主要技術性能指標，設備可靠性要對設備的所有技術性能指標作綜合評價。可靠性分為固有可靠性和使用可靠性。固有可靠性是通過設計、制造形成的產品可靠性，固有可靠性所考慮的中心問題是狹義可靠性。使用可靠性是指產品在廣義使用條件（包括產品運輸、倉庫保管、使用環境等）的作用下保證固有可靠性發揮的程度，使用可靠性所考慮的中心問題，是包括維修性的廣義可靠性。

二、基于可靠性的石化企業設備維修策略研究

1.預防性維修

預防性維修是指通過對設備的檢查、檢測，發現故障苗頭以防止故障發生，使其保持在規定的狀態所進行的各種維修活動。

1.1定期維修：是指設備使用到規定的時間時予以拆修（或報廢），使其恢復到規定的狀態。如果劃分更細的話，定期維修包括了定期維修和定期報廢兩個含義，它們在定義上有所不同。

1.2視情維修：是指經過一定時間間隔后，將記錄到的設備運行狀態與使用的標準進行比較的工作。所得結果將決定設備是否繼續工作到下一個檢查期。由于這是一種根據故障情況，跟蹤故障跡象過程的辦法，有時也稱為預知維修。國外有稱此為“監控狀態參數的視情維修”和“臨近故障狀態的視情維修”。

2.修復性維修

修復性維修是指設備發生故障后，使其恢復到規定的狀態所進行的維修活動，其主要方式有：

2.1事后維修：是指設備發生故障或者性能下降至合格水平以下時采取的非計劃性維修，或對事先無法預計的突發故障采取的維修。

2.2狀態監控維修是指不宜

采用上述各種維修方式，但又不能放任不管，通過所積累的故障信息，進行故障原因和故障趨勢分析，對設備可靠性水平連續監控的工作。CMM 不規定設備的使用時間，因此能最充分的利用設備壽命，使維修工作量達到最低，是一種經濟的維修工作。預防性維修的內容和時機是先加以規定并按照規定的計劃進行的，因而也可稱為計劃維修，修復性維修因其內容和時機帶有隨機性，不能在事先確切安排，因而也稱為非計劃維修。

3.改進性維修

3.1改善性維修是為消除原設計、制造上的缺陷，結合設備修理進一步提高其可靠性、維修性和經濟性的改良工作。

3.2無維修設計是指設備的維修性在設計時給予理想化設計，在使用壽命內沒有維修，產品一次性用到報廢。

4.綜合性維修

綜合性維修是利用上述各種維修方式所組合起來的、取長補短的方式進行維修活動。

4.1生產維修是指從經濟效益出發提高設備生產率的維修方式，根據設備的重要程度不同，采取不同的維修方式，如事后維修和定期維修共同實施。

4.2戰場搶修是指戰斗

中裝備故障后，在評價損傷的基礎上，采用快速診斷和應急修復技術，對裝備進行修理。

維修方式是隨著社會和生產進行而不斷產生的，相信隨著科技的發展還會有新的、更經濟的維修方式出現。

三、石油化工企業維修策略研究

1.綜合維修管理

TPQM 提出維修的十項要素。然后對這些要素實行綜合的、一體化的、整體化管理。也就是說，其中一個要素改變了，其他相應要素也應隨之變化，以保持過程的整體性。

2.管理與組織

建立合理的組織機構及相應的職責規定。

3.組態管理

對設備的實際狀況、功能特性以及設備鑒定的技術文件作綜合性的管理。

4.后勤保障

對保障維修的后勤項目，如零件修理、專用工具、測試設備、技術工人和計算機軟、硬件作出明確規定和有效管理。

5.質量考核標準

整個維修過程及各項要素均制定質量考核標準，加以嚴格管理。

6.工作控制

對工作計劃、進度安排和具體實施過程加以控制。

7.維修管理信息系統

包括計劃與調度、設備跟蹤與記錄、維修效果與質量標準的比較及數據報告等項目的手工或計算機管理。

8.維修任務

把需要執行的預防維修、預測維修、恢復性維修和閑置設備

四、TPQM 的 PDCA 循環（計劃-實施-檢查-調整）

TPQM 的實施過程實際上也是計劃-實施-檢查-調整的 PDCA 循環過程。目標是為了達到規定的質量體系標準。這里，過程應有明確的界限，過程中要不斷進行評價，要對過程加以合理調整，維修職能的十項要素要融合在整個過程之中。TPQM 的實施過程可以分成以下單元：管理單元、選擇單元、開發單元、實施單元、執行單元、評價單元、反饋。

篇（10）

一、設備更新項目背景與必要性

現階段，隨著我國工業化建設進程的不斷加快和節能減排的迫切要求，使得環保和節約資源成為社會及經濟可持續發展的重要組成部分。國家的十二五規劃提出，在十二五期間，單位國內生產總值CO2排放量降低17%、能耗降低16%、工業增加值用水量降低30%；污染物總體排放量減少，SO2排放量減少8%、氨氮及氮氧化物排放量減少10%的約束指標。同時還進一步明確了推進節能降耗工作的安排，依據資源化、回收再利用和減量化優先的原則，達到提高資源使用和產出效率的目標，并從根源上對污染物產生與排放進行全程控制，借此來推動循環經濟發展。根據循環經濟的發展要求，對各類產業區進行規劃建設和改造升級，實現污染物集中處理、廢物交換利用、廢水循環再利用的目標。

眾所周知，化工類企業的各項生產活動都是憑借設備來實現的，而設備在長時間的使用過程中難免會出現磨損的情況。為此，對設備進行更新成為化工企業的一項重要工作。所謂的設備更新改造具體是指通過科學的分析和選型，來使原本的工作效率獲得提升，從而達到提高企業經濟效益的目的。由此可見，化工類企業的生產經營與設備更新改造有著非常密切的關聯，企業的生存與發展也同樣離不開設備的更新改造。從某種角度上講，企業的技術裝備水平，反映了一個國家的整體經濟狀況，所以對企業設備進行更新改造有助于促進國民經濟發展。一方面企業在對現有設備進行更新改造的同時，不但能夠使企業的經濟效益有所提升，而且還能顯著提高企業的活力，設備更新改造之后，提高了生產的安全性，排除了安全隱患，也為企業節約大量的能源，生產成本也會隨之降低。此外，現如今的市場競爭越來越激烈，企業想要求生存、謀發展，就必須不斷對設備進行更新改造，只有這樣才能使企業始終立于不敗之地；另一方面通過對設備進行更新改造可以促進技術進步，進而推動社會發展?？梢哉f設備更新是生產力發展的客觀要求，也是科技水平進步的必然結果。綜上，在當前的新形勢下，企業對設備進行更新改造已成為必然選擇，其對于促進企業健康、穩定、可持續發展具有重要的現實意義。

二、設備更新項目的實施原則

設備更新大體上可分為以下兩種形式：其一，原型更新。具體是指利用結構、性能與原設備相同的新設備取代無法再使用或是不經濟的舊設備，這種更新也可以看做是對原有設備磨損后的一種補償方式；其二，技術更新。主要是指利用更加先進的技術和更加完善的性能的設備替代技術上不能繼續使用或是經濟性不佳的設備，這種更新能夠使原有設備的有形和無形磨損全部消除，并顯著提升設備的性能，縮小與先進技術的差距。作為磨損的一種完全補償方式，其不但可以使設備損壞等問題獲得根本性解決，同時還能使原有設備技術落后的問題獲得解決，這種更新方式更加徹底，實用性更高?；て髽I想要充分發揮出自身的生產和技術潛力，就必須在設備更新項目中，做到以下幾點：其一，要有科學合理、切實可行的戰略規劃。在對設備進行更新的過程中，應當盡量按照需要和可能，有重點、有計劃、按步驟地進行，并且要以優先解決生產能力薄弱環節為前提，借此來使設備的能力配套，這有助于提高企業的整體生產能力；其二，應當注重經濟效益。對于企業而言，其生產經營的最終目標就是經濟效益最大化，為了實現這一目標，必須選擇最佳的設備更新時間，只有這樣才能以最小的投入獲得最佳的效果。此外，對于更換下來的舊設備，也應當進行合理利用，盡可能變廢為寶，這樣能夠為企業帶來更高的經濟效益。

三、設備更新項目申報的注意事項

1.做好設備更新項目的現場調研工作

在設備更新項目中，應當做好現場調研工作，具體內容如下：

1.1使用單位應當對現場設備更新過程中所存在的難題及會產生的所有工作量進行系統分析，然后將分析和統計結果反饋給設計、制造部門，以此作為設備更新依據。同時，應對設備的運維費用進行統計，以備經濟分析之用。

1.2設計與制造單位應當定期對相關產品的實際應用情況進行信息收集，并對產品的優缺點進行分析，以便在今后的設計中加以改進。同時，企業全體員工都應當對設備更新工作予以高度重視，并將設備管理作為重點工作來抓。

1.4對于更新完畢的設備，應當進行跟蹤考評，并對更新效果進行評價，不斷總結經驗，進一步完善設備更新工作中的不足之處，這樣可以為項目申報工作的順利進行提供可靠依據。

2.設備更新項目申請報告編制要點

2.1寫明項目單位基礎情況。其一，單位概況，包括單位地址、廠房面積、土地性質、法人代表、員工人數、技術水平、主要產品及產能、質量體系等；其二，生產經營情況，包括近3年的主要經濟指標、財務狀況、主要產品質量等；其三，企業發展規劃，包括申報當年全年各項經濟指標計劃目標和未來幾年企業發展目標。

2.2寫明設備更新項目基本情況。其一，項目概況。具體包括以下內容：項目名稱、負責人、建設地點、占地面積、更新改造的原因、對環境的影響、更新內容、工作計劃、投資情況、項目預計達到的成效、經濟效益等等；其二，設備更新的內容與目標。主要包括項目工藝流程分析及制定依據、新購置設備的明細表及其相關的技術指標、設備原產地及其價格、設備選型依據等等；其三，項目實施進度。包括設備更新各項條件的具體落實情況、已完成部分的主要內容、已投入的資金及具體投向情況、下一步的投資計劃等等。

2.3投資估算。主要包括以下三個方面：其一，估算依據；其二，資金來源及構成情況；其三，投資預期收益分析。

參考文獻

[1]洪英.企業設備更新與技術改造的經濟選擇時機[J].技術與市場.2013（5）.

[2]余萍.論油氣田地面工程的設施更新[J].中國新技術新產品.2011（7）.

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一、“*”期間環保工作總體目標

根據國家和省對環保工作的要求，對照全國生態區考核驗收標準，到*年，全區經濟、社會、環境指標全面達到全國生態區驗收標準；到2010年，全區的化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污總量比*年分別削減22.5%和16.5%，城市污水處理率達到85%，城鎮生活污水處理率達70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。環境突出問題得到有效解決，環境質量得到明顯改善。

二、主要工作措施

（一）實行嚴格的環境保護制度

1、提高建設項目環保準入門檻。根據國家產業政策和省產業結構調整指導目錄，制定武進區制造業產業、產品和技術指導目錄和化工企業淘汰目錄，嚴格控制印染、化工、冶金、電鍍等污染項目建設。禁止建設國家規定的“十五小”、“新五小”以及排放致癌、致畸、致突變物質（三致）和惡臭氣體的項目、禁止新建投資額在3000萬元以下有污染的化工項目，嚴格控制在非工業園區（集中區）外建設有污染的項目，禁止不符合規劃的項目。在招商引資中環境準入門檻不得降低。

2、提高環保標準。根據全區工業結構調整意見，每年列出一批環境污染重、安全隱患大、群眾反映強烈的企業（項目），并認真落實關停和淘汰措施。組織開展化工行業專項整治。*年底前，研究制定全區化工行業整治方案，關停一批、搬遷一批、淘汰一批。從*年起，對園區以外的小型化工企業，不再批準任何形式的改、擴建項目；化工企業全面執行《江蘇省化學工業水污染物排放標準》的一級標準，城鎮污水廠全面執行《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》的一級B標準。到*年底前，全區重點區域、流域的化工污染達到省整治標準。

3、提高排污收費。*年底前，出臺危險廢物和醫療廢物處置收費標準，調整垃圾處理收費標準。在*年底前，適當提高化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費征收標準。開征城市施工揚塵排污費。調整污水處理收費標準，到*年，城鎮集中污水處理廠污水處理費調整到1.3元/噸，保證50%以上的處理費用于管網建設。

4、提高治污獎勵。建立排污者付費、治污者受益、管理者獎勵機制，對治污投資按照略高于社會平均投資回報率核定價格和收費標準。采用以獎代補、財政貼息等形式加大支持經營性環境基礎設施建設。環境基礎設施建設項目行政事業性收費、用地、用電、稅收享受國家和省制定的優惠政策?！?”期間，區政府每年落實污染防治專項資金2000萬元，作為重點項目建設的引導資金。每年落實100萬元，用于獎勵環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人。

5、嚴格環保執法制度。嚴格執行環境影響評價制度，全區區域、流域開發建設規劃，土地利用規劃，工業、交通、能源、水利、城市建設的專項規劃，所有開發建設項目，都必須履行環境影響評價手續。嚴格執行“三同時”制度，所有工業園區（集中區）、開發建設項目的污染防治設施未建成、未驗收、驗收不合格的，工業園區（集中區）的項目一律停批。對超過總量控制指標的地區及水環境功能要求的區域，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。對太湖流域的醫藥中間體、農藥中間體、染料中間體等污染嚴重、不能穩定達標的生產項目以及居民集中區附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線實施強制淘汰。在太湖、湖一級保護區內的化工企業一律實施關停轉遷。對偷排、超標排放污染物的企業，一律實施停業整頓，情節嚴重的，實施關閉。對阻礙和干預環保執法的，依據監察部、國家環?？偩帧董h境保護違法違紀責任追究暫行規定》，嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、嚴格生態功能區劃保護。根據省環境功能區劃，結合武進國土資源實際，將環境容量作為區域生產力布局的重要依據，確定全區優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域。根據不同功能的不同要求，制定相應的環境準入標準和門檻。

（二）加快發展循環經濟

1、根據《武進區循環經濟發展規劃》，制定武進區循環經濟實施辦法，實施支持循環經濟發展的投資、價格、財政、稅收、收費和綠色采購等政策。設立區級發展循環經濟專項資金，納入財政年度預算，用于支持發展循環經濟重大項目。

2、全面開展清潔生產審核。對污染物排放超過國家、地方標準或排污總量超過地方政府核定限額的企業，實行強制清潔生產審核。列入區重點污染源的，必須強制實行清潔生產審核。

3、鼓勵企業開展ISO14000環境體系認證。在*年之前，高新技術開發區、經濟開發區、省批準的工業小區、4A級旅游區(點)以及國家名勝區要全部通過ISO14000認證，重點出口企業全部通過ISO14000認證。

4、鼓勵和培植優勢和潛勢產業。在一、二、三產業以及企業、區域、社會三個層面開展循環經濟實踐。重點培養和發展動力機械、現代視聽、電子、精細化工和新型材料產業。

（三）著力解決環境突出問題

1、根據常州市政府下達的主要污染物削減指標，制定全區化學需氧量、二氧化硫減排計劃和實施方案，并以目標責任制的形式分解落實到各鎮、開發區、各部門和重點排污單位，確保削減計劃落到實處。

2、區政府每年公布各地主要污染物減排情況，接受群眾監督，對沒有完成減排任務的地區和單位，予以通報批評，責令限期整改。

3、全面實行排污許可證制度。對所有單位實行持證排污，禁止無證排污和超總量排污。對污染物排放總量超過水域納污能力或水功能區水質不達標的地區，禁止新發排污許可證。

4、積極推進尾水資源化工程。盡快研究中心區污水集中處理廠尾水出路問題，重點實施排污口改道和尾水深度處理，減輕對區域水體的污染。

5、改善酸雨控制區大氣環境。積極推進禁燃區工作，對禁燃區范圍內的燃煤設施實施限期淘汰，逾期未淘汰的，一律責令停止使用或強行拆除。加快禁燃區外鍋爐、窯爐的改造，杜絕冒黑煙等超標排污行為。編制全區集中供熱方案，已建成的熱電聯產項目，要不斷完善管網建設規劃，凡在管網已覆蓋的區域，禁止新上燃煤設施。強制建設熱電企業的脫硫工程，*年前，所有熱電企業必須全部安裝脫硫設施。推行清潔能源工程，重點普及天然氣使用，凡符合條件使用天然氣的，一律不再新批燃煤設施。鼓勵太陽能、沼氣等清潔能源的使用。強化機動車尾氣管理，嚴格執行車輛尾氣年檢、抽檢制度，淘汰和停止使用尾氣不達標車輛。嚴格城區施工場地管理，全面實施持證施工，對施工場地揚塵控制措施不落實的，一律責令停工。

6、切實解決固體廢物污染。制定嚴格的危險廢物管理制度，嚴格把好危險廢物產生的源頭關、貯存轉運的過程關、填埋焚燒的處置關。加快建設印染污泥、電鍍污泥的資源化工程，建設危險廢物特種焚燒處理廠。高度重視醫療廢物的處置，所有危險廢物的安全處置率必須達到100%。探索廢舊電子、電器廢物、建筑垃圾、工業一般廢物的綜合利用。對綜合利用的廢物根據國家和省政策，享受稅收優惠。加強核與輻射污染的控制。

（四）積極創建全國生態區

圍繞到*年創建全國生態區的目標，區政府制定建設全國生態區實施方案，并列入區年度工作計劃。突出抓好全國環境優美鎮的創建，突出抓好工業污染防治，突出抓好水污染治理，突出抓好循環經濟發展，突出抓好農業生態環境建設，突出抓好重點環境問題的解決，突出抓好生態創建的細胞工程、亮點工程，使武進的經濟、社會、環境在更高層次上運行。

（五）創新環保工作機制

1、建立環境價格機制。依照省市統一部署，在嚴格控制污染物排放總量的前提下，逐步實行排污權有償使用。開展二氧化硫、化學需氧量排污指標初始權的有償取得。探索建立排污權交易市場，推行排污權交易。

2、建立環境基礎設施建設的市場化運營機制。全面開放環境基礎設施建設經營市場，降低市場準入條件，鼓勵社會資本采取BOT、BT、TOT等形式參與經營性環境基礎設施建設。對不能穩定達標排放的污水處理設施強制實行社會化運營。

3、建立完善環保投入機制。落實“211環境保護”支出科目，將環保投入列為公共財政支出的重點，逐年加大對環保的投入，到*年，全區一般預算支出中環保類支出比*年增長1.5倍以上，全區環保總投入占GDP的3%以上。全區的土地出讓收益、城市建設配套費等，要安排一定數量的資金，重點支持污水收集管網等環境基礎設施建設。

4、建立環境應急機制。*年6月份前，制定區環境應急預案，建立覆蓋各鎮、開發區、各單位的環境安全應急防控體系，擴大環境污染監控和事故預警覆蓋面，將環境安全責任落實到各鎮、開發區、各單位。

5、健全環?？己藱C制。將環境質量考核和環保工作考核有機結合，實施區與各鎮、開發區、各單位綜合考核，考核結果作為考核干部實績的重要依據。從*年起，把生態建設作為對鎮、開發區和部門負責人考核的重要內容，實施單獨考核。