醫院基建的招標規范化管理

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1醫院基建招標現狀分析

1.1缺乏完善的基建招標流程

醫院在基建招標工作中可以通過機構執行，由于醫院內部缺乏管理人員，因此在專業管理技能和經驗方面都比較缺乏，常常依靠招標機構完成招標工作，導致醫院未能深入了解招標流程，也無法控制關鍵環節，降低了招標工作質量和效率。在效益角度分析，醫院基建部門應當全面了解和熟悉招標流程，并且與招標機構劃分各自職責與要務，持續跟蹤招標關鍵環節，這樣才能夠有效控制整個招標過程。

1.2未深入貫徹基建招標需求

相比于其他工程項目來說，醫院基建項目包含特殊建設要求，需要注重建筑內部功能分區，醫院整體定位和病患需求等問題，以上問題導致招標機構對于招標需求的理解難度增加。但是，醫院基建部門沒有全面梳理工程前期決策目標，也未全面落實招標需求，這樣就無法持續跟蹤招標需求實際落實和執行情況，無法貫徹醫院基建招標需求，導致工程建設期間出現較多問題，例如功能不突出，界面劃分不清晰等。

1.3基建招標過程管理不足

醫院基建部門在委托招標機構負責招標工作時不注重過程控制，并且將招標機構作為基建招標工作的主要負責人。在醫院基建招標過程中沒有實時跟進招標文件，項目定位，合同清單和技術要求，未統籌規劃不同單位招標工作，忽略招標機構和基建部門之間的信息交換，過分依賴于招標機構所掌握的信息，這樣就使整個招標工作無法滿足基建部門的整體規劃，無法提升醫院基建招標效益。

2基于效益視角下的醫院基建招標規范化管理探索

2.1醫院基建招標管理流程

醫院基建部門必須注重招標工程的重要性，并且將效益最大化作為最終目標，正確認識到自身在招標工作的領導角色，把控招標管理流程，并且能夠正確劃分招標機構與基建部門之間的職責與義務，使兩者之間相互配合發展。例如資格預審招標，則需要結合醫院基建工程現狀發展對管理流程進行梳理和優化。

2.2醫院基金招標管理要點分析

為了全面確保招標效益提升，基建部門需要跟進和管控招標管理過程，全面展現出招標機構的效益，并且做好協作工作，實現招標效益最大化。此外，基建部門還應當嚴格管理和控制在技術維度，信息維度和資源維度。2.2.1招標準備階段管理要點：管理效果主要表現在預控方面，招標前期準備屬于整個預控工作的重點內容，這就要求基建部門需要按照項目建設規劃，招標計劃明確專業工程和單項工程招標進度節點，使招標進度滿足現場建設需求。此外，組織設計單位，招標機構，監理單位進行協商討論，全面劃分各專業工程的界限，這樣可以為后續工程建設提供重要保障。基建部門還應當認真解讀項目決策內容，熟悉和掌握基建項目標段劃分，建設進度，成本控制等，并且做好統籌跟進工作。2.2.2招標實施階段管控要點：醫院基建部門應當注重資格預審工作的重要性，充分尊重招標機構的主體地位，并且審查投標企業的資質和經驗，將不合格單位剔除掉，這樣能夠使投標企業與基建項目規劃目標所匹配。此外，基建部門需要與監理單位及投標企業共同明確項目現場環境和地質水文條件等，及時解答招標文件中的問題，使投標企業能夠深入了解和掌握整個招標項目。2.2.3定標簽約階段管理要點：按照招標結果公示，醫院基建部門應當及時辦理和發放中標通知書，并且組織中標企業簽訂施工合同，在合同簽訂之前需要納入招標結果，并且整合招標期間所產生的全部文件資料。現階段，建筑業所存在的突出問題就是投標人員與工程管理人員不屬于同一批次，因此為了確保工程管理人員能夠理解合同內容和建設需求，基建部門可以在簽訂合同之后做好交底工作。按照合同履行職責，基建部門應當對中標企業施工進度進行審查，確保工程建設質量。

3提升基建招標管理效益的有效措施

3.1注重培養和建設管理團隊

基建部門應當注重培養團隊技能，積累管理經驗，能夠在不同專業工程招標期間提升技能水平。由于團隊在基建工程管理中具有重要作用，因此基建部門必須按照PDCA循環管理理念，全面提升招標管理水平。

3.2優化和完善評標體系

醫院基建部門需要深入分析基建項目基本特點，并且制定出滿足基建需求的招標評估體系，對商務評標和技術評標方法進行權衡。對于商務標來說，則應當注重新型價格評價方法的應用，這樣能夠有效彌補最低價評標方法的不足；對于技術標來說，則需要優化評價體系和維度，并且實行評價權重優化配置。通過優化評標體系可以保證投標企業選擇與評價滿足醫院招標需求。

3.3優化管理招標溝通事宜

基建部門在主導項目招標期間需要注重招標機構的作用，注重與機構的溝通交流，建設管理控制體系。基建部門需要定期與機構交流招標工作進展，并且詳細劃分各自職責與配合要點。在此期間，基建部門還應當把控重點工程清單，協調內外部資源，并且要求企業實時上報各項信息。

3.4建設系統化招標制度

由于基建招標工程時間跨度比較大，因此對于管理流程和配套方法來說都必須實行標準制度，這樣能夠有效提升執行力度。基建部門應當明確招標管理方法和流程，并且劃分各自責任，這樣才能夠全面促進招標管理工作效益的提升。

4結束語

綜上所述，醫院基建工程能夠有效豐富醫療資源，采取合理有效的招標管理工作可以全面推進基建工作的發展。此次研究主要是基于效益視角研究和分析醫院基建招標規范化管理措施與方法，希望可以幫助醫院基建部門全面推動醫院基建招標管理水平的提升。

參考文獻：

[1]鄭友平.JCI標準下醫院基建管理體系對醫院經濟運行的影響[J].世界最新醫學信息文摘，2018，18（A0）：201-202.

作者:林維杰 單位:浙江省麗水市中心醫院