農(nóng)村宅基地申請書大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村宅基地申請書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

   xx村村委會：

   我叫xx，86年5月出生，xx市鎮(zhèn)xx村二組農(nóng)民。家中十分貧困，沒有太多經(jīng)濟(jì)來源，沒有父母兄妹，一家人的生活主要靠我外出打工維持。由于現(xiàn)有住房是1988年前后修建的簡陋土坯林架結(jié)構(gòu)房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時都有坍塌的危險，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財產(chǎn)安全。我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。可是由于家里經(jīng)濟(jì)情況十分拮據(jù)，沒有獨立能力來改善我的住房條件，為了家人的安全，在此我向村委會申請給予我一定的危房改造補(bǔ)助。

   我保證，申請的危房改造補(bǔ)助只用于住房改建，絕不進(jìn)行與此無關(guān)的事情，敬望批準(zhǔn)為盼！！

   特此申請！

   xxx

   20xx年xx月xx日

   2022農(nóng)村宅基地申請書

   尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

   申請人：男，漢族，xx縣xx鎮(zhèn)金枝村第6組村民，身份證號：xxxxx。聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxx。

   申請事項:

   申請農(nóng)村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、我已經(jīng)與兄弟分家，我現(xiàn)有4口人(母親、妻子、兒子和我)現(xiàn)暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。

   二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對周邊根本不會造成危害。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準(zhǔn)，我就能馬上動工。

   特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準(zhǔn)為盼。新宅基地申請書怎么寫

   此致

   敬禮!

   申請人：xx

   x年x月x日

   2022農(nóng)村宅基地申請書

   村民委員會：

篇（2）

   南徐村委會：

   我叫xxx，是南徐大隊上坳村農(nóng)民。

   由于現(xiàn)住房屋是xxxx年前后修建的'簡陋土坯房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，加之2008年受汶川大地震影響，房屋開始出現(xiàn)不同程度裂縫，同時，現(xiàn)有住房地基下面是地坑和窯洞，經(jīng)長期風(fēng)吹雨淋地坑不斷塌陷滑坡，目前塌方地界已與現(xiàn)有住房不到五米的距離，房屋隨時都有坍塌的危險，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財產(chǎn)安全。為了家人安全，我擬在現(xiàn)有宅基地南面的自留地上，新修建住房一處。

   根據(jù)農(nóng)村居民建房的有關(guān)規(guī)定，特向南徐村委會申請宅基地一處，敬望批準(zhǔn)為謝！

   特此申請！

   申請人：xxx

   20xx年x月x日

   宅基地的申請書2

   申請事項：

   申請農(nóng)村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、我已經(jīng)與兄弟分家，我現(xiàn)有4口人（母親、妻子、兒子和我）現(xiàn)暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。

   二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對周邊根本不會造成危害。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準(zhǔn)，我就能馬上動工。

   特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準(zhǔn)為盼。

   此致

   敬禮！

   申請人：xx

   20xx年x月x日

   宅基地的申請書3

   北張村村委會：

   我叫xxx，xxxx年5月出生，是腰市鎮(zhèn)北張村二組農(nóng)民。

   由于現(xiàn)住房屋是1988年前后父輩修建的簡陋土坯木架房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時都有坍塌的危險，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財產(chǎn)安全。現(xiàn)又無新的地方可去，為了家人安全，我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。

   根據(jù)農(nóng)村居民建房的有關(guān)規(guī)定，特向北張村村委會申請宅基地一處，敬望批準(zhǔn)為謝！

   特此申請！

   申請人：xxx

   20xx年x月x日

   宅基地的申請書4

   申請事項:

   申請農(nóng)村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、我已經(jīng)與兄弟分家，我現(xiàn)有4口人（母親、妻子、兒子和我）現(xiàn)暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房十分有必要。

   二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的`作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的`房子，對周邊根本不會造成危害。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準(zhǔn)，我就能立刻動工。

   特此申請，敬請貴村委會核實情景，審核批準(zhǔn)為盼。

   申請人：

   20xx年xx月xx日

   宅基地的申請書5

   中川鎮(zhèn)人民政府、賴家坡村民委員會：

   茲有賴家坡村一社社員xxx，家庭人口三人，長期與公婆兄弟共住一院，現(xiàn)因弟兄分居，另申請一處宅基地建房，申請土地性質(zhì)屬空閑地，面積是70平方米，具置：賴家坡村一社，北至張成寶宅基地，南至張成貴宅基地，西至張成強(qiáng)園地，東至公路。請鎮(zhèn)政府、村委會予以批準(zhǔn)為盼。

篇（3）

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

 

申請人：羅小江，男，漢族，XX縣桃洪鎮(zhèn)金枝村第6組村民。聯(lián)系電話：xxxxx。新宅基地申請書怎么寫

 

申請事項:

 

申請農(nóng)村宅基地以新建住房。

 

事實和理由：

 

一、我已經(jīng)與兄弟分家，我現(xiàn)有4口人(母親、妻子、兒子和我)現(xiàn)暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。

 

二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場，南抵前年修好的`硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對周邊根本不會造成危害。

 

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準(zhǔn)，我就能馬上動工。

 

特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準(zhǔn)為盼。新宅基地申請書怎么寫

 

此致

 

敬禮!

 

申請人：xx

 

x年x月x日

 

宅基地申請書2

 

北張村村委會：

 

我叫xxx，86年5月出生，是腰市鎮(zhèn)北張村二組農(nóng)民。由于現(xiàn)住房屋是1988年前后父輩修建的簡陋土坯木架房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時都有坍塌的危險，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財產(chǎn)安全。現(xiàn)又無新的地方可去，為了家人安全，我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。根據(jù)農(nóng)村居民建房的有關(guān)規(guī)定，特向北張村村委會申請宅基地一處，敬望批準(zhǔn)為謝！

 

特此申請！

 

申請人：xxx

 

20xx年x月x日

 

宅基地申請書3

 

申請人：姓名，個人介紹（性別，民族，戶籍，住址，身份證號，聯(lián)系電話等）。

 

申請事項:申請農(nóng)村宅基地以新建住房。

 

事實和理由（簡要說明自己因住處而造成的難處和申請宅基地的迫切，并明確表明自己有足夠的經(jīng)濟(jì)去完成建設(shè)）：

 

一、申請人現(xiàn)住的房屋是父母建的簡陋瓦房，已有60年歷史。期間多次整修卻依然破舊，風(fēng)雨天氣則苦不堪言，不僅房屋外觀不佳，更影響生活，因而建新房非常有必要。

 

二、我現(xiàn)居住的房屋一共90多平方米，卻分成五間，由我兄弟兩家和我父母共計三家共同居住。我們兄弟都已成家，兩家共用人數(shù)已經(jīng)達(dá)到14人，人均住房面積僅有5平方米左右，為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。

篇（4）

第三條農(nóng)村村民建房用地，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，村民建房用地應(yīng)嚴(yán)格遵守村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第四條農(nóng)村村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國策，禁止亂占耕地、濫用土地，村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用耕地，有劣地的不得使用好地。農(nóng)村村民建房盡量使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和廢棄地、荒坡地，嚴(yán)禁擅自占用自留地。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、遠(yuǎn)目標(biāo)”的原則，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，積極開展“空心村”改造、拆舊建新、撤小并大、移村上山和鼓勵農(nóng)村村民住宅由自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚。為了加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，根據(jù)區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不允許農(nóng)民在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有村莊建房，下村工業(yè)平臺16平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)禁村民建房，正確引導(dǎo)村民建房向小集鎮(zhèn)集聚。對中心村、集鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越的地段，其宅基地使用權(quán)可采取招標(biāo)、拍賣等方式確定給具備申請宅基地條件的本村村民。招標(biāo)、拍賣宅基地使用權(quán)收取的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會專項存儲，專款專用，主要用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。到集鎮(zhèn)建房的村民，其占用的土地建設(shè)指標(biāo)在“增減掛”項目中解決。

第五條農(nóng)村村民建房用地必須符合公路法的有關(guān)規(guī)定，公路兩旁建房嚴(yán)格按照《區(qū)規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施意見》（府發(fā)號及《市人民政府督查通知》（府辦督字號）執(zhí)行：距高速公路和省道均不少于30米（清宜線不少于50米）；縣道區(qū)別對待，歐里至、觀巢至界水、哲山至劃江、觀巢至分宜、河下至良山、白沙至萬福、鄧家至羅坊均不少于15米，其它縣道不少于12.5米；鄉(xiāng)道不少于7.5米。

第六條農(nóng)村村民建房用地，嚴(yán)格實行一戶一宅。建筑占地面積占用耕地每人25平方米，每戶控制在100平方米以內(nèi)（含100平方米）；占用非耕地每人30平方米，平原地區(qū)每戶控制在140平方米以內(nèi)（含140平方米），山區(qū)每戶控制在200平方米以內(nèi)（含200平方米）。因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡，每戶控制在240平方米以內(nèi)。占用非耕地建房的允許建施庭院，但庭院面積不得超過每戶控制總面積，庭院面積不計標(biāo)準(zhǔn)面積，獨生子女及純女戶可增加一個人指標(biāo)。

第七條具備下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）確無宅基地的；

（二）原宅基地未達(dá)到規(guī)定面積的；

（三）農(nóng)村村民戶成年子女已領(lǐng)取結(jié)婚證書（包括男到女家）確需另立門戶，已有宅基地不能分割或雖能分割但新分割的宅基地面積低于規(guī)定面積的；

（四）國家、集體建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定可申請宅基地的。

有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）未列入當(dāng)年住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)的；

（二）不服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的；

（三）將原有住房出租、出賣或贈與他人的；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定不宜批準(zhǔn)建房的。

（五）不具備第六條條件之一的；

第八條農(nóng)村村民建住宅使用土地（包括新建、改建、擴(kuò)建），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法分批次上報市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村村民建房審批程序：

（一）申請

建房戶依法申請，由建房戶到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所領(lǐng)取村民建房審批表和用地申請書，申請書由建房戶如實填寫。審批表應(yīng)按表上欄目逐級填寫。建房戶填好申請書后，上交村民小組。

（二）初審

村民小組在接到村民建房申請后，對其申請的建房條件、占地面積和位置等內(nèi)容進(jìn)行初審，召開村民大會或村民代表會議進(jìn)行集體討論，對符合條件的將初審意見張榜公示，公示滿7日無異議的，由村民小組組長在審批表對應(yīng)的欄目中簽好意見，2天內(nèi)將全部材料交村委會。

村委會應(yīng)及時召開村委班子會議進(jìn)行集體研究，然后由村委主任或分管主任在審批表欄目中簽署意見并加蓋村委會公章，7天之內(nèi)將材料全部交國土資源中心所。

（三）勘查

國土資源中心所接到有關(guān)材料后，應(yīng)會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所對申請建房戶實地勘查，勘查的內(nèi)容主要包括人口、原宅基地處數(shù)、面積、申請宅基地的位置、地類以及是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，并分別簽署勘查意見，加蓋公章。7天之內(nèi)將材料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

（四）審核

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對國土資源中心所上報的村民建房每季度末審核一次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公會或班子成員會，并在建房審批表上簽署審核意見并加蓋公章。

（五）審批

1、國土資源中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，及時將建房戶申請表、審批表、登記表一并交國土資源分局。

2、分局按照“一戶一宅”、“控制面積”、“保護(hù)耕地”、“用地計劃指標(biāo)”等進(jìn)行審核，并到實地進(jìn)行抽查，召開局長辦公會議，對初審意見進(jìn)行研究。然后簽署審批意見、加蓋公章。報區(qū)人民政府審批，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，由申請人所在的村委會或村民小組張榜公布。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的建房戶，必須按標(biāo)準(zhǔn)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納有關(guān)稅費：

1、耕地開墾費每平方米8元（代財政收）；

2、耕地占用稅每平方米12.5元（財政收）；

3、防洪保安基金每平方米0.75元（代財政收）。

建房戶依法交清有關(guān)稅費后，到國土資源中心所領(lǐng)取村民建房建設(shè)用地許可證。

第十條農(nóng)村宅基地申請實行分批次統(tǒng)一報批。占用非耕地的每季度報批一次，占用耕地的每年分二次報批，即上半年五月份報批一次，下半年十月份報批一次。

第十一條在村民建房審批過程中，只要符合建房用地條件的都要按要求逐級上報，不允許扣壓或拖延。

篇（5）

鑒于目前村（場）土地管理混亂的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府審報度勢出臺了一系列嚴(yán)管土地及禁違拆違的相關(guān)政策，拿出了切實可行的具體措施，比如說將村建站、國土所聯(lián)合辦公，從效能體制上加以加革，提高為群眾的辦事效率，也加大對違法現(xiàn)象的打擊效能。同時，出臺了__鎮(zhèn)禁違拆違管理辦法，鑒訂禁違拆違責(zé)任狀。__鎮(zhèn)農(nóng)村宅基管理辦，就拿剛了出臺的__鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理辦法中對于農(nóng)村宅基地的申請就有新的要求：宅基地取得必須經(jīng)三分之二村民代表的同意，對建房村建房條件必須進(jìn)行實了在以公開公示。

下面我就農(nóng)村村民建設(shè)需要符合哪些審批條件向大家作一下匯報：

1、申請宅基地需要滿足下列條件：第一、無住房家庭；第二、多子女家庭，有子女已達(dá)婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）；第三、因國家建設(shè)原宅基地被征收的；第四、因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；第五、原房屋破舊、宅基地面積偏小，需要新（擴(kuò)）建的；第六、遷入農(nóng)業(yè)人員落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時承擔(dān)村民義務(wù)，且原籍沒有宅基地；第七、因外出打工、上學(xué)、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⑥r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，承擔(dān)村民義務(wù)，且無住房的；第八、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落實本村組無住房的。

2、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)在符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

3、農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

4、農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

1、《農(nóng)村村民建房用地申請書》；

2、申請人身份證復(fù)印件；

3、外地入遷戶須提供原藉所在地國土資源管理部門出具的無宅基地證明；

4、多子女戶，有子女到已婚年齡，確需分居另建住房的，需提供分戶協(xié)議；

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證；

6、其它相關(guān)資料。

1、申請人向所在居（村）委會提出用地申請；

篇（6）

第三條  河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。

第四條  農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條  農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。

村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

第六條  農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。嚴(yán)禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條  農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止隨意套用地域類別。

第八條  具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

（一）農(nóng)村居民戶無宅基地的；

（二）農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；

（五）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條  有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

（一）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

（二）違反計劃生育規(guī)定超生的；

（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；

（四）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

（五）年齡未滿十八周歲的；

（六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條  村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。

第十一條  農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達(dá)用地指標(biāo)，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

第十二條  農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)用地。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，按實際面積確定使用權(quán)。

第十三條  農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴(kuò)大試點，具體辦法由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況確定。

實行宅基地有償使用試點的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費標(biāo)準(zhǔn)，逐級報省物價局、財政廳批準(zhǔn)后實行。

收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、專戶儲存，專款專用，主要用于本村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十四條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條  縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十六條  農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標(biāo)、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十七條  對擅自突破宅基地用地計劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十八條  凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

第十九條  買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條  經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷批準(zhǔn)文件，收回土地使用權(quán)。

第二十一條  被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

篇（7）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為了全面推進(jìn)該項工作開展，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的“三權(quán)”發(fā)證工作。各村（居）也相應(yīng)成立了由村書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人辦理此項工作。同時，為嚴(yán)明獎懲，鎮(zhèn)黨委、政府還把“三權(quán)”發(fā)證工作納入各村年終目標(biāo)考核管理。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展，讓群眾及時明白知曉有關(guān)“三權(quán)”發(fā)證工作的方針政策，事關(guān)發(fā)證工作的成敗，為此，我鎮(zhèn)利用各種途徑和手段，開展了廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，并利用廣播、標(biāo)語、通信、會議等工具進(jìn)行廣泛宣傳，做到全鎮(zhèn)群眾家喻戶曉，成人皆知，并全力支持配合該項工作順利開展。

三、嚴(yán)格政策，規(guī)范操作

農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證是一項政策性極強(qiáng)的工作，稍有偏差，就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致上訪，為此，我鎮(zhèn)在發(fā)證工作一開始就堅持按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的六字工作方針穩(wěn)步推進(jìn)，把住政策關(guān)口，制訂詳細(xì)實施方案，將這項工作分四個階段分步實施，第一階段是入戶調(diào)查，摸清底子，這項工作已于8月份全面完成，共摸底調(diào)查9467戶，第二階段是對須要發(fā)證的農(nóng)戶填寫《居民建房申請意見表》、《土地登記申請書》、《地籍調(diào)查表》，然后進(jìn)行公示，第三階段是公示無異議后，填寫其他上報材料，報縣國土局進(jìn)行審核；第四階段是張貼公告，無異議后發(fā)證到戶。

截至9月20日，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)，即“三權(quán)”發(fā)證工作已全面完成。其中：

篇（8）

為了保證農(nóng)村土地所有人的合法權(quán)益，國家在積極的推進(jìn)相關(guān)的改革工作，積極的推行農(nóng)村宅基地及集體土地的確權(quán)登記及發(fā)證，在此過程中，做好土地使用權(quán)的調(diào)查工作，并保證相關(guān)調(diào)查結(jié)果的可靠性及準(zhǔn)確性是非常必要的，只有進(jìn)行了詳細(xì)的確權(quán)工作之后才能進(jìn)行相關(guān)證件的發(fā)放，本文就對該工作中的土地調(diào)查、地籍測量、成果驗收、登記發(fā)放等流程予以簡單分析。

一、資料的準(zhǔn)備與分析

在此過程中所要準(zhǔn)備的資料要能夠作為農(nóng)村宅基地及集體土地權(quán)利的有力依據(jù)，其主要的內(nèi)容有：（1）第二次土地調(diào)查所形成的宅基地及集體土地的所有權(quán)的權(quán)屬資料；（2）人民法院裁決的已經(jīng)生效的調(diào)解書或者裁定；（3）縣級以上的人民政府的國土資源的相關(guān)行政主管部門的調(diào)解書；（4）縣級以上人民政府的處理決定及批準(zhǔn)文件；（5）當(dāng)事人之間所達(dá)成的具有法律依據(jù)的協(xié)議；（6）地籍調(diào)查過程中形成的技術(shù)性的圖式、細(xì)則、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等；（7）城建規(guī)劃圖件、資料等；（8）標(biāo)準(zhǔn)地名資料；（9）行政區(qū)代碼；（10）土地處置、劃撥、出讓等文件資料；（11）已登記發(fā)證的地籍檔案資料；（12）已有的土地權(quán)屬來源資料、土地調(diào)查成果等；（13）已有的控制測量成果等。

二、土地調(diào)查

在進(jìn)行土地調(diào)查時，主要的調(diào)查內(nèi)容有界址調(diào)查與權(quán)屬調(diào)查，其中的土地權(quán)屬調(diào)查主要是指對土地權(quán)屬的歸屬性進(jìn)行調(diào)查，這是一種排他性的、存在于土地之中的完全權(quán)利，其主要包括的內(nèi)容有：他項權(quán)利、地役權(quán)、土地繼承權(quán)、土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)、土地使用權(quán)、土地所有權(quán)等權(quán)利，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的主要目的是為后期的地籍測量提供有力的依據(jù)；而土地界址調(diào)查的主要工作是對相鄰雙方的界址狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的實地調(diào)查，在獲得有關(guān)部門的認(rèn)可及臨界雙方的同意之后，可以將其作為土地所有權(quán)登記的證據(jù)，之后會對其進(jìn)行地籍審核及驗收，經(jīng)過驗收審核的地籍測量成果是具有有效的法律效應(yīng)的，該成果在實際的工作中受到法律的保護(hù)。

不管是進(jìn)行以上的哪一項的調(diào)查，其調(diào)查工作都需要在工作底圖上來進(jìn)行，在進(jìn)行工作底圖的制作時，通常會在全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)平臺上來進(jìn)行制作，應(yīng)用高分辨率的數(shù)字航攝影像，依據(jù)空三加密建立立體像對，使地類圖斑、居民地附屬設(shè)施、居民用地等的矢量采集在立體環(huán)境下進(jìn)行，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的編輯處理之后，將其按照1/2000的比例制作成相關(guān)的地形圖，以此作為航測的內(nèi)業(yè)成果。

在進(jìn)行界址調(diào)查的過程中，應(yīng)該能夠滿足以下的基本要求：（1）界址調(diào)查過程中，如果取得了界址雙方的認(rèn)可，應(yīng)該由雙方在相關(guān)的地籍調(diào)查表上簽字蓋章；（2）在進(jìn)行界址的實地調(diào)查過程中，應(yīng)該由界址雙方的使用者同時到現(xiàn)場進(jìn)行指界；（3）對于存在爭議的界址，處理的過程中，應(yīng)該依據(jù)土地管理法中的相關(guān)內(nèi)容來進(jìn)行處理；（4）按照相關(guān)的規(guī)定，所有的界址點都應(yīng)該設(shè)置有效的界標(biāo)；（5）如果同一土地具有兩個及兩個以上的使用者，在界址調(diào)查的過程中，應(yīng)該對其共同使用部分及各自使用部門予以明確；（6）如果在界址調(diào)查的過程中，界址雙方都違約缺席，最終的界限確定由調(diào)查員按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣及調(diào)查現(xiàn)狀來進(jìn)行確定，如果有其中一方違約缺席，則按照另一方所指界限來作為確定的界址；（7）指界人在進(jìn)行認(rèn)界之后，如果其不在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字，且沒有正當(dāng)理由，則將其看做是違約缺席；（8）所有的調(diào)查結(jié)果應(yīng)該在調(diào)查現(xiàn)場就在地籍調(diào)查表上進(jìn)行記錄。

三、地籍測量

在地籍測量工作中，主要的工作內(nèi)容有：地籍要素測量、地籍圖編輯、宗地圖編輯、地籍圖數(shù)據(jù)處理、面積計算。其中的地籍要素測量工作中，所采用的主要的測量方法是解析作業(yè)法，在此過程中用到的主要的數(shù)據(jù)采集設(shè)備有：GPS-RTK、全站儀等，在測量工作中，應(yīng)該加強(qiáng)測量起算數(shù)據(jù)的檢查，在進(jìn)行界址點的相關(guān)數(shù)據(jù)的測量時，應(yīng)該按照界址標(biāo)志的位置進(jìn)行測量，如果測量過程中沒有發(fā)現(xiàn)標(biāo)志位，應(yīng)該及時與權(quán)屬部分聯(lián)系，確定點位，房屋測量的過程中以墻體角點為準(zhǔn)。在地籍圖的編輯過程中，其中應(yīng)該包含宗地面積、地類號、土地使用者、土地所有者、宗地用途、界址線、宗地界址點、地籍編號、街道界限、各級行政界線等各方面的內(nèi)容，在其地籍圖的繪制過程中，應(yīng)用南方CASS9.1數(shù)字測圖軟件來進(jìn)行編輯。在宗地圖的編輯過程中要能夠做到權(quán)屬標(biāo)注明晰、四至關(guān)系正確、宗地相鄰、各種標(biāo)記清楚、點線清晰。

四、成果驗收

在調(diào)查成果驗收工作中，外業(yè)調(diào)查成果主要有：宗地、房屋數(shù)字化測繪成果圖件資料；調(diào)查收件材料的書籍采集的成果及相關(guān)的影印材料；土地登記申請書以及審批表等，同時還要包括農(nóng)村地籍調(diào)查表等相關(guān)的成果材料；原始的調(diào)查宗地勘丈記錄。

成果驗收工作中的主要的圖件成果指的是農(nóng)村宅基地及集體土地宗地圖及地籍圖。文字表格成果主要包括的內(nèi)容有：土地爭議統(tǒng)計表；土地發(fā)證登記薄以及不發(fā)證宗地的基本信息情況的調(diào)查登記薄等；農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)發(fā)證自檢報告；農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果分析報告；農(nóng)村宅基地及集體土地用地登記發(fā)證技術(shù)報告；農(nóng)村宅基地及集體土地登記發(fā)證工作報告；農(nóng)村宅基地及集體土地發(fā)證技術(shù)設(shè)計書等內(nèi)容。

五、登記發(fā)放

只有以上的各種信息都得到有效的調(diào)查核實，并且相關(guān)的發(fā)證申請通過有關(guān)部門的審核之后，就可以進(jìn)行農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)相關(guān)證件的登記發(fā)放工作。

六、農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的難點

雖然國家對于農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作予以大力的支持，并且該項工作的實施，對于農(nóng)村土地所有人相關(guān)權(quán)益的保護(hù)具有積極的作用，但是在實際的農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展過程中，還存在著一些難點，如：（1）村干部在思想上沒有對農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證予以足夠的重視；（2）關(guān)于土地爭議中的歷史遺留問題比較多，各個土地權(quán)屬界線不清等問題普遍存在，并且由于缺乏相關(guān)的資料證據(jù)，在解決的過程中具有較大的困難；（3）國有的土地資源與農(nóng)村集體土地之間的爭議。

七、結(jié)束語

隨著國家各項措施的實行，國家已經(jīng)在積極的推行農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)的登記發(fā)證工作，通過此項工作，能夠?qū)r(nóng)村土地所有人的合法權(quán)益予以有效的保護(hù)，在進(jìn)行登記發(fā)證工作的過程中，對相關(guān)的土地數(shù)據(jù)及所有權(quán)進(jìn)行有效的確認(rèn)是非常必要的，這就需要在農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中做好土地調(diào)查、地籍測量、成果驗收等各方面的工作，只有這些工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性及準(zhǔn)確性有了保證，才能保證登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行，本文就對此進(jìn)行了簡單分析。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范紅梅，邢軍利. 土地確權(quán)登記工作方案在農(nóng)村集體中的應(yīng)用探討[J]. 商品與質(zhì)量：理論研究. 2012（8）： 85.

篇（9）

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、農(nóng)村宅基地調(diào)查的概述

農(nóng)村宅基地調(diào)查是指依照國家規(guī)定的法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、位置、界址線、面積、用途等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術(shù)性工作。其意義首先在于土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)，其成果資料是保護(hù)土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。其次，通過農(nóng)村宅基地調(diào)查，還可較為全面地掌握一個地區(qū)土地的類型、數(shù)量、分布和利用狀況，以及該地區(qū)土地在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間、在各種經(jīng)濟(jì)成分之間的分配情況，從而為建立科學(xué)的土地管理體系，合理利用和保護(hù)土地，制定土地利用規(guī)劃及有關(guān)政策，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，調(diào)控土地供需，規(guī)范土地市場等提供信息保障。

二、農(nóng)村宅基地調(diào)查方法分析

本文以某村的宅基地調(diào)查為例，該村的調(diào)查主要從權(quán)屬調(diào)查和地籍測量兩方面進(jìn)行了，具體表現(xiàn)在：

1、權(quán)屬調(diào)查

1.1 權(quán)屬調(diào)查及登記發(fā)證

首先收集宅基地權(quán)屬相關(guān)資料、土地權(quán)利人戶籍信息、權(quán)屬變更信息、已發(fā)證信息等。然后，調(diào)查人員根據(jù)收集的權(quán)屬材料、土地權(quán)利人出示的相關(guān)證明材料和勘測定界實測地形圖，結(jié)合土地權(quán)利人的指界情況，核實土地權(quán)利人的名稱、宗地界線、界址邊長、土地用途、人口數(shù)量、面積、共有宗情況等內(nèi)容。對于符合要求的宅基地，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況如實將調(diào)查的內(nèi)容填寫到地籍調(diào)查表上，土地權(quán)利人及四至權(quán)利人在現(xiàn)場指界后簽字蓋章。調(diào)查完成后，由土地權(quán)利人在調(diào)查表上簽章確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。初審后由土地權(quán)利人填寫申請書。

在調(diào)查村小組組長、國土城建和相關(guān)工作人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人和測繪單位組成的調(diào)查隊伍帶好儀器設(shè)備到每間宅基地前現(xiàn)場調(diào)查核實，根據(jù)審批狀態(tài)和建設(shè)狀態(tài)，現(xiàn)場調(diào)查時有以下三種情況：

一是已發(fā)證已建。在調(diào)查底圖上注記好調(diào)查編號，核實其證載信息及調(diào)查其使用情況。

二是已發(fā)證未建。如實客觀的在調(diào)查底圖上圈出該宅基地范圍線，并在已發(fā)證宅基地表中注記好調(diào)查編號，核實其證載信息及調(diào)查其使用情況。

三是未發(fā)證已建。調(diào)查其權(quán)利人名稱、實際門牌地址及在調(diào)查底圖上標(biāo)記宅基地范圍線。在現(xiàn)場調(diào)查過程中，務(wù)必將《鎮(zhèn)（街）村村小組農(nóng)村宅基地調(diào)查表》中的調(diào)查編號注記在調(diào)查底圖的宅基地范圍線內(nèi)，做到兩者一致，并逐個核實《xx村已發(fā)證農(nóng)村宅基地表》，防止漏調(diào)。若調(diào)查底圖中無范圍線的宅基地部分，在調(diào)查過程中需要補(bǔ)測地形圖。

農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證主要以縣（市、區(qū)）為基本單位，按照集體土地所有權(quán)的實際歸屬，查清宅基地宗地界址位置、界線走向、面積、權(quán)利人等狀況。調(diào)查成果經(jīng)縣級國土管理部門審查并出具審查意見，確認(rèn)符合條件的，以村名小組為單位制作公示圖、公示表，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無異議的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。有異議的，且異議被采納的，重新進(jìn)行地籍調(diào)查。最后完善審批表、歸戶卡等資料，經(jīng)人民政府最終確認(rèn)后，辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)證。

1.2 權(quán)屬調(diào)查結(jié)果

1.2.1 宗地劃分與編碼。宗地劃分在所有權(quán)宗地劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行，原所有權(quán)劃分為地籍區(qū)的仍劃分為地籍區(qū)，地籍子區(qū)在行政村和村小組界線上科學(xué)劃分，宗地以每宗村民宅基地為單位。

1.2.2 公告及通知指界。分區(qū)、片開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查公告。作業(yè)隊與鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所積極配合，召集各行政村負(fù)責(zé)人召開農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查工作大會，統(tǒng)籌安排好時間和指界人，并提前分別送達(dá)土地權(quán)屬界址調(diào)查通知書，通知土地所有者或使用者按規(guī)定時間到現(xiàn)場指界。送達(dá)的通知回執(zhí)留存歸檔。

1.2.3 界址調(diào)查。宗地使用權(quán)地籍調(diào)查必須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托書及身份證明。界址認(rèn)定必須由本宗地和相鄰宗地使用權(quán)人到現(xiàn)場共同指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。

1.2.4 界標(biāo)點標(biāo)繪。界址點一經(jīng)確認(rèn)，按規(guī)定實地設(shè)置界標(biāo)。宗地調(diào)查必須在地籍調(diào)查表中標(biāo)明界標(biāo)種類、界址線的類別、界址線的位置及界址點間距等。宗地界址點以地籍子區(qū)為單位，由上到下、由左到右按自然數(shù)順序編號。對于宗地套宗地的情況，界址點編號先編，然后接的順序號繼續(xù)編內(nèi)部宗地的界址點號。宗地界址點編號在一個地籍子區(qū)內(nèi)不得重復(fù)，但可漏號。界址變更后，新增界址點的編號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點編號不再使用。

1.2.5 繪制宗地草圖。宗地草圖要描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，具有法律效力，應(yīng)在現(xiàn)場繪制，并丈量界址點距離，繪制宗地草圖。

1.2.6 填寫地籍調(diào)查表。把調(diào)查結(jié)果寫在現(xiàn)場記錄在地籍調(diào)查表上。每一欄認(rèn)真仔細(xì)填寫，不能空白，字跡工整，清晰，主要內(nèi)容界址點位置和主要權(quán)屬界線走向描述；圖幅號、宗地編號；雙方指界人簽字蓋章；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見。關(guān)于界址說明的重要欄不能劃改，界址線類別不能改動，界址線位置欄的“內(nèi)中外”不能改動，權(quán)屬界線走向說明方向及所依據(jù)的界線類別不能改，調(diào)查記事欄須說明是否有缺席指界情況，是否發(fā)生糾紛，經(jīng)過調(diào)解達(dá)成協(xié)議。

2、地籍測量

農(nóng)村宅基地測量主要是通過相關(guān)測量技術(shù)方法測定宅基地界址點位置和與之相關(guān)的其他地形、地物位置，并繪制成地籍圖．本文所用方法的基本思想是先利用GPS-RTK和全站儀精密測定宅基地的界址點，然后用所測界址點為控制點進(jìn)行遙感影像的正射校正，最后根據(jù)外業(yè)測繪的界址點和界址線，進(jìn)行遙感正射影像地物解譯，從而繪制所需地籍圖。

在該村的地籍測量過程如下：

2.1 控制測量。利用GPS-RTK技術(shù)對本村進(jìn)行圖根控制測量．做圖根控制時，必須使用三腳架架設(shè)儀器，嚴(yán)格對中整平，量取儀器高(取至0．001m)輸入觀測手薄，每個圖根點均應(yīng)有兩次獨立的觀測結(jié)果，兩次測量結(jié)果的平面坐標(biāo)較差不得大于±3cm、高程的較差不得大于±5cm，在限差內(nèi)取平均值作為圖根點的平面坐標(biāo)和高程，計算統(tǒng)一用“圖根點計算表”進(jìn)行。

2.2 界址點測量。界址點測量以街坊為單位在圖根GPS點或支站點上設(shè)站，采用全站儀極坐標(biāo)法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格對中整平、定向，并采集定向點坐標(biāo)進(jìn)行檢核．且至少采集上一站2個以上界址點，將兩次觀測數(shù)據(jù)填寫到“界址點平面坐標(biāo)檢查表”，作為檢核成果．對于一些空曠地區(qū)的界址點，可使用RTK進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

2.3 遙感影像地物解譯

一是遙感正射影像圖制作。在進(jìn)行遙感圖像正射校正前，首先對其進(jìn)行一些簡單的預(yù)處理，主要包括影像亮度調(diào)整、灰度調(diào)整、對比度調(diào)整以及去掉無用的斑點等，來提高遙感影像的清晰度。然后在測區(qū)內(nèi)均勻選取了10個界址點作為像控點，對遙感影像進(jìn)行圖像校正，最后生成所需要的正射影像圖，所有這些工作都是在ERDAS軟件中進(jìn)行．

二是影像解譯。本項目影像解譯的內(nèi)容主要是項目區(qū)域的地物信息，為了提高解譯的準(zhǔn)確度和精度，將外業(yè)測繪的界址點、界址線和宗地疊加到遙感正射影像圖上，以此作為地物要素的解譯參照，進(jìn)而對測區(qū)的所有地物要素進(jìn)行室內(nèi)解譯．室內(nèi)解譯初步完成后，還要到野外進(jìn)行實地調(diào)繪，來解決解譯過程中判別不準(zhǔn)的情況和發(fā)生變化的地物，對于發(fā)生變化的地物要進(jìn)行實地補(bǔ)測。

2.4 地籍圖繪制

將實際測量得到的地籍要素和解譯的地物要素分別進(jìn)行疊加，經(jīng)過整飾以后就得到所需的農(nóng)村宅基地地籍圖。

2.5 注意事項

為提高精度，利用本方法進(jìn)行操作時，需要注意以下幾點:

第一，野外用全站儀測定界址點時，一定要嚴(yán)格對中、整平，照準(zhǔn)后視以后，要測定后視點坐標(biāo)和已知值進(jìn)行比較，不要超過3cm，確保精度;

第二，要選取高分辨率(一般分辨率要大于1m)的遙感影像，影像范圍盡量小一點，一般不大于1km2;

第三，選擇用于校正的界址點時，要選擇野外實測位置良好的點，且這些點盡量均勻分布整個測區(qū);

第四，如果測區(qū)是山區(qū)時，在制作正射影像圖時要必須使用測區(qū)數(shù)字高程模型進(jìn)行校正，確保解譯精度;

第五，遙感影像判讀時，可把相關(guān)街坊的管理人員請來，遇到判讀不請的宗地給予現(xiàn)場指正，可以大大減小外業(yè)工作量。

結(jié)束語

農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法對于農(nóng)村宅基地的規(guī)劃和建設(shè)有著重要的作用，在具體的工作中主要包括權(quán)屬調(diào)查與地籍測量，所以一定要加強(qiáng)這兩方面的調(diào)查，確保農(nóng)村宅基地的科學(xué)性和合理性。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的頒布，使得我國集體土地內(nèi)的房屋登記較之前的情況有所改善。在這之前，我國沒有一部專門的法律來明確的規(guī)定這一范圍內(nèi)的房屋登記，很多地方也沒有集體土地內(nèi)房屋登記的概念，即使有房屋登記，也僅是以相關(guān)條例來進(jìn)行。并且由于相關(guān)的配套制度不是十分的健全完善，有一些已有的規(guī)定在執(zhí)行起來也是困難重重。相較于國有土地上的房屋登記而言，集體土地內(nèi)的房屋登記還有一段路要走。《房屋登記辦法》頒布實施之后我國的房屋登記基本實現(xiàn)了制度上的統(tǒng)一。集體土地內(nèi)房屋的登記方法有：

一、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)登記的登記方法

所有權(quán)登記時集體土地內(nèi)房屋登記的主要內(nèi)容，包括所有權(quán)初始登記、所有權(quán)變更登記、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

1、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)初始登記

在進(jìn)行房屋所有權(quán)登記之前，應(yīng)該明確申請登記的房屋的土地性質(zhì)，應(yīng)為宅基地及集體所有的其他建設(shè)用地。只有在這種性質(zhì)的集體土地上建筑的服務(wù)才能依法進(jìn)行登記。《土地管理方法》就規(guī)定了村民住宅和利用其他的集體建設(shè)用地來建筑的房屋如果是依法建造的話，可以申請登記。對于那種符合條件但是是違法亂建的服務(wù)不能申請房屋登記。并且要在已經(jīng)進(jìn)行初始登記的服務(wù)登記簿上、房屋權(quán)屬證書上注上“集體土地”的標(biāo)記。

在申請房屋所有權(quán)初始登記的時候，申請人要提供其屬于所在地農(nóng)村集體成員的相關(guān)證明。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中如果有申請房屋所有權(quán)初始登記的，要提交相關(guān)的材料給上一級的村民大會同意，持有村民會議或者村民代表會議同意的證明材料。在辦理集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)初始登記的時候，要堅持相關(guān)的原則，要先辦理土地、宅基地的使用權(quán)證明，或者提供相關(guān)的材料，由當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的管理部門頒發(fā)宅基地使用權(quán)證明。在這個基礎(chǔ)上才能繼續(xù)辦理房屋所有權(quán)的初始登記，以免造成初始登記辦理完成而宅基地使用權(quán)無法辦理，造成后續(xù)宅基地使用權(quán)與土地使用權(quán)矛盾的情況發(fā)生。無論是村民住宅還是其他集體土地集體建設(shè)的服務(wù)，都應(yīng)該堅持先辦理土地相關(guān)證明，再辦理房屋證明的有先有后的原則。在辦理初始登記的時候，受理申請之后，登記部門應(yīng)當(dāng)對登記事項和申請結(jié)果進(jìn)行公告，公告無異議后方能申請初始登記成功。

2、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)變更登記

房屋所有權(quán)變更登記是房屋登記當(dāng)中經(jīng)常會遇到的問題。不同類型、不同性質(zhì)的房產(chǎn)，變更登記不同，報告登記的內(nèi)涵、外延也不一樣。《房屋登記法》中規(guī)定的房屋變更不同以往，僅指權(quán)利客體的變更和相應(yīng)的權(quán)利內(nèi)容變更，以及登記事項的變更。總的來說，雖然土地性質(zhì)的差異會導(dǎo)致土地上房屋所有權(quán)變更的不同，但都應(yīng)該要堅持縣登記土地使用權(quán)，在登記房屋使用權(quán)的順序原則。集體土地內(nèi)的房屋使用權(quán)變更與國有土地內(nèi)房屋使用權(quán)的變更登記總體上來說區(qū)別不是很大。均需要準(zhǔn)備相關(guān)的登記申請書、申請人的身份證明材料、房屋的所有權(quán)證明材料、所有權(quán)發(fā)生變更的證明材料和其他的必要材料，然后再依據(jù)相關(guān)的程序進(jìn)行所有權(quán)變更的登記。

3、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記

房屋的所有者可以依法申請房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。對于集體土地內(nèi)的房屋而言，并不因此而可以自由的轉(zhuǎn)讓。相較于其他性質(zhì)土地上的房屋來說，對于集體土地內(nèi)房屋的轉(zhuǎn)讓，有更加嚴(yán)格的條件限制，這主要是由于宅基地的特殊性質(zhì)的決定的，集體土地內(nèi)的房屋，其宅基地性質(zhì)為集體所有。宅基地是一種比較特殊的存在，它上面承載的不僅是使用權(quán)的問題，也承載著一種身份和資格，是農(nóng)民安家立命的依靠。目前的法律法規(guī)也禁止了農(nóng)村宅基地的自由轉(zhuǎn)讓。在申請集體土地內(nèi)的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的時候，要提供集體組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)移變更的證明材料，從而避免違法行為的產(chǎn)生，這直接的保障了農(nóng)民的權(quán)益。在申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的時候，登記部門對于那種不符合轉(zhuǎn)移登記條件申請要拒絕通過。這也才能維護(hù)好農(nóng)村土地的依法使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。

和辦理房屋所有權(quán)的初始登記一樣，集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記也要堅持先辦理土地使用權(quán)登記再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的原則。一旦辦理了相關(guān)的土地使用權(quán)證明，也就意味著受轉(zhuǎn)讓人已經(jīng)取得了土地的使用權(quán)，據(jù)此，相關(guān)的服務(wù)登記部門就可辦理后續(xù)的服務(wù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，避免先辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記之后難以取得土地使用權(quán)登記，造成幅所有權(quán)與土地使用權(quán)主體不一致的情況發(fā)生。

二、集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)登記和其他登記的登記方法

1、集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)登記的登記方法

按照《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定，并不是所有的集體土地內(nèi)房屋均能夠進(jìn)行抵押登記，有的房屋并不具備申請抵押的資格。例如農(nóng)村的宅基地就不能申請抵押。可以申請抵押的有集體土地上建設(shè)的廠房等建筑設(shè)施，相應(yīng)的建筑所在范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)在同時有抵押權(quán)。在申請登記的時候，遵循的原則依然是先登記房屋建筑使用權(quán)、抵押權(quán)，再登記土地抵押權(quán)。登記中的房屋建筑用地使用權(quán)其范圍僅限于房屋建筑所占的土地范圍，超出這一范圍的土地使用權(quán)不與房屋建筑一起抵押。

就目前我國的國情條件來說，人地之間的關(guān)系決定了在實行集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)登記的過程當(dāng)中要嚴(yán)格管理，在集體土地內(nèi)普通住房抵押權(quán)登記的時機(jī)還不是很成熟時要禁止相關(guān)的普通村民住房的抵押權(quán)登記。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各項法律法規(guī)、管理制度的不斷健全完善，農(nóng)村社會保障制度的完善，城鄉(xiāng)之間一體化格局的基本形成，各項土地管理法中對于集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)的登記仍有調(diào)整的可能空間。

2、集體土地內(nèi)房屋的其他登記

除以上集體土地內(nèi)房屋的登記之外，《物權(quán)法》規(guī)定的還有一些登記制度，如更正登記、預(yù)告登記、異議登記以及地役權(quán)登記等。相較于國有土地內(nèi)的房屋登記而言，二者既有區(qū)別，也存在相同之處。對于及土地內(nèi)房屋的登記來說，除了地役權(quán)登記之外，幾乎所有的登記，都需要遵循先登記土地，在土地的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)利明確之后，再進(jìn)行其他關(guān)于房屋權(quán)利的登記，保證土地的使用權(quán)與房屋建筑的的所有權(quán)主體的一致性。集體土地內(nèi)房屋的更正登記、預(yù)告登記、異議登記和地役權(quán)登記在登記的過程中，優(yōu)先考慮、優(yōu)先適用的是《房屋登記辦法》，《房屋登記辦法》所設(shè)的各項制度內(nèi)容可以用來作為集體土地內(nèi)房屋登記的一個大的依照框架。對于那些在《房屋登記辦法》中沒有規(guī)定或沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，可以參照其他相關(guān)的法律法規(guī)。

三、集體土地內(nèi)房屋登記的注意事項

雖然《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的頒布實施改善了過去房屋登記制度較為混亂的狀況，但在實際的執(zhí)行過程中還是回遇見各種各樣的問題，在對集體土地內(nèi)房屋進(jìn)行登記的時候，需要注意的有：

1、登記申請者的身份認(rèn)定

在集體土地內(nèi)房屋登記的過程中，房屋所有權(quán)的初始登記和轉(zhuǎn)移權(quán)登記都涉及申請者的身份認(rèn)定。登記要求申請人應(yīng)該屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，但是就目前來說，我國沒有一部法律法規(guī)明確規(guī)定屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的一員的具體內(nèi)涵。在實際的登記過程中，應(yīng)該要明確什么是集體經(jīng)濟(jì)組織，什么人可以認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在這個基礎(chǔ)之上再進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保登記申請者的身份認(rèn)定有效。

2、嚴(yán)格執(zhí)行登記原則

除了個別的登記類型之外，集體土地內(nèi)房屋的登記都必須要遵循一個原則：在登記的時候要縣登記土地使用權(quán)，在進(jìn)行房屋建筑使用權(quán)的登記，堅持先地后房的登記原則。只有這樣，那土地和房屋的使用權(quán)所有主體才一致，避免不一致導(dǎo)致的各種爭端與矛盾。除了堅持這一原則之外，在具體的登記過程當(dāng)中，還要堅持《服務(wù)登記辦法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的具體規(guī)定，嚴(yán)格的按規(guī)定辦事，做到有法必依。

3、集體土地內(nèi)宅基地上所建的村民房屋不具備抵押登記的資格

為保證農(nóng)民的權(quán)益、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧，《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》、《擔(dān)保法》中都明確的規(guī)定了宅基地的使用權(quán)不具有抵押資格，同理，宅基地上所建的村民房屋同樣也就不具有抵押轉(zhuǎn)讓的資格，不能進(jìn)行抵押權(quán)登記。集體土地上的房屋中可以進(jìn)行抵押權(quán)登記的只有集體性質(zhì)的廠房等具備抵押權(quán)登記的資格。

總結(jié)：

《房屋登記辦法》的頒布實施填補(bǔ)了集體土地內(nèi)房屋登記的相關(guān)空白，為集體土地內(nèi)房屋的登記提供了法律依據(jù)。在具體的登記過程當(dāng)中，要注意相關(guān)的重要事項，嚴(yán)格的按規(guī)定登記。在目前集體土地內(nèi)房屋登記比較復(fù)雜的情況之下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋的統(tǒng)一登記的時機(jī)還不成熟，這是以后房屋登記的努力方向。在還沒有走到這一步之前，房屋登記最主要的工作就是以《房屋登記辦法》為指導(dǎo)，以嚴(yán)格的登記方法為保證，認(rèn)真做好現(xiàn)階段的登記工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。

第三條（有關(guān)用語的含義）

本辦法中下列用語的含義是：

（一）農(nóng)村村民，是指具有本市常住戶口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。

（三）集體建房，是指由村民委員會組織實施新建農(nóng)村村民住房的活動。

第四條（管理部門）

**市房屋土地資源管理局（以下簡稱“市房地資源局”）是本市村民建房用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實施相關(guān)的管理工作。

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱“市規(guī)劃局”）是本市村民建房的規(guī)劃主管部門；區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。

**市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放個人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對個人建房進(jìn)行開工查驗和竣工驗收；受區(qū)（縣）建設(shè)管理部門委托，進(jìn)行個人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第五條（基本原則）

農(nóng)村村民實施建房活動，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。

農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

第六條（技術(shù)服務(wù)和知識宣傳）

市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃局、市房地資源局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識。

第七條（村民建房的方式）

本市鼓勵集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點集中。所在區(qū)域已實施集體建房的，不得申請個人建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊，且尚未實施集體建房的，可以按規(guī)劃申請個人建房。

農(nóng)村村民將原有住房出售、贈與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營場所，或者已參加集體建房，再申請建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第八條（用地計劃）

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門分解下達(dá)的村民建房年度用地計劃指標(biāo)。

第九條（公開辦事制度）

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實行公開辦事制度,將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃進(jìn)行公示。

第十條（宅基地的使用規(guī)范）

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。

農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實施個人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門及時組織整理或者復(fù)墾。

區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

第二章個人建房

第十一條（申請條件）

符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件的；

（二）該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；

（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（五）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的；

（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；

（七）區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

前款中的危險住房，是指根據(jù)我國危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。

第十二條（集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序）

村民委員會接到個人建房申請后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。

公布期間無異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個人建房申請表》上簽署意見后，連同建房申請人的書面申請報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議討論決定。

第十三條（行政審批程序）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會報送的《農(nóng)村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請材料一并報區(qū)（縣）人民政府審批建房用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。

建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條（審批結(jié)果的公布）

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗）

經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請劃定宅基地范圍。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，到實地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派員到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗，實地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。

村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十六條（施工圖紙）

農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。

市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。

第十七條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

個人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時配建三格化糞池。化糞池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。

第十八條（竣工期限）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。

易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。

第十九條（竣工驗收）

個人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場進(jìn)行驗收。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時到實地檢查個人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

經(jīng)驗收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。

第二十條（補(bǔ)建圍墻的程序）

村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

補(bǔ)建圍墻申請經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請查驗；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗，實地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項。

補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。

第三章集體建房

第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實際，組織制定集體建房實施計劃。有條件的村民委員會可以按本辦法規(guī)定實施集體建房。

第二十二條（集體建房的規(guī)劃和用地審批）

實施集體建房項目的村民委員會應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。

村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門提出用地申請：

（一）建設(shè)用地申請書（含項目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計劃等情況）；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；

（三）村民會議或者村民代表會議關(guān)于實施集體建房項目的決定；

（四）相關(guān)村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；

（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。

集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會提出用地申請時，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。

經(jīng)審核批準(zhǔn)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第二十三條（集體建房的工程建設(shè)管理）

集體建房適用國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。

集體建房項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報、竣工驗收備案手續(xù)。

區(qū)（縣）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項目的工程質(zhì)量和安全管理。

第二十四條（集體建房的配售）

集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。

集體建房項目竣工驗收備案后，村民委員會應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項，提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。

實施集體建房的村民委員會應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案。

村民委員會應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。

第二十五條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。

第二十六條（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）

實施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第二十七條（用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）

個人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計算：

（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

個人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。

區(qū)（縣）人民政府可以制定個人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條（建筑占地面積的計算標(biāo)準(zhǔn)）

個人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計算：

（一）住房、獨立的灶間、獨立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的水平面積計算；

（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計算；

（三）有立柱的陽臺、內(nèi)陽臺、平臺的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計算；

無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺不計建筑占地面積，但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。

第二十九條（用地人數(shù)的計算標(biāo)準(zhǔn)）

村民戶申請個人建房用地的人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口進(jìn)行計算，其中，領(lǐng)取本市《獨生子女父母光榮證》（或者《獨生子女證》）的獨生子女，按2人計算。戶口暫時遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動教養(yǎng)的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計入戶內(nèi)。

村民戶內(nèi)在本市他處已計入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員，不得計入用地人數(shù)。

區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請個人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。

第三十條（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）

原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）

村鎮(zhèn)規(guī)劃對個人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。

（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。

（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。

第三十二條（圍墻的建造要求）

個人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。

第五章法律責(zé)任

第三十三條（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門。

第三十四條（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第三十五條（房地產(chǎn)管理部門處罰的執(zhí)行）

房地產(chǎn)管理部門依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第三十六條（個人建房違反規(guī)劃管理的處罰）

農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價5％至10％的罰款。

農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價5％至20％的罰款。

農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價2％至10％的罰款。

第三十七條（集體建房違反規(guī)劃管理的處罰）

集體建房有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門依據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期拆除:

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施建房的；

（二）擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施建房等違反規(guī)劃管理的情形。

有前款規(guī)定情形，不能拆除的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；拆除或者沒收后仍未完全消除影響的，處以建設(shè)工程違法部分造價的20％至100％的罰款。

第三十八條（農(nóng)村違法建設(shè)工程的）

對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的農(nóng)村違法建設(shè)工程，市和區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對違法建筑作出限期拆除的決定；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門可以依法申請市或者區(qū)（縣）人民政府組織。

第三十九條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）

實施集體建房的村民委員會和參與集體建房項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門依法予以處罰。

第四十條（行政復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。

第四十一條（執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究）

有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費用。

有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的工作人員違反規(guī)定，、、、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條（應(yīng)用解釋部門）