十一五規劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇十一五規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

十一五規劃對于**電視臺來說是一次重大的改革，對于我們來說是一次難得的機遇，而對于廣播電視行業來說也將是一次重要的突破。

我們這輩年輕人也有幸能夠參與進來，成為其中的一個成員。面對改革,也就是面對著挑戰，面對挑戰我們需要的不僅僅是勇氣。在一步步的成長過程中，我們要打好堅實的基礎。就我臺目前的電視節目來看，重要的支柱就是全新定位的七個頻道，所以說頻道的準確定位，對于**電視臺的發展將起到重要的意義。在這個問題上，我認為中央電視臺的戰略思想非常值得我們學習“頻道專業化、欄目個性化、節目精品化”。目前，好多上星的頻道都有自己主打的內容，湖南衛視主打娛樂，旅游衛視主打旅游，東方衛視主打新聞，廣東衛視主打時代流行的“財富”理念，而我們的衛視主打的風格又是什么呢？僅僅內容豐富是不能吸引大家眼球的。所以，我認為我們的頻道和欄目要想要想抓住觀眾，還必須穩住陣腳，找好定位。很多事情并不是因為難我們不敢做，而是因為我們不敢做才難，如果給我們的衛星頻道定位在新聞主打，不一定趕不上央視的新聞頻道，如果定位在娛樂主打也不一定遜色與湖南衛視。如果定位在生活服務為主打，也一定會與央視的生活頻道試比高。

以上是我舉的一個簡單的例子，也意味著我個人對于十一五規劃的憧憬。雖然我并沒有經歷很多，但我可以想象在**電視臺發展的道路上，有過無數次成功了向前邁進，跌倒了爬起來再走的經歷。對于這次改革，我們同樣充滿著熱忱、充滿著希望。其實成功的因素有很多，在我看來居于首位的就是熱忱。沒有足夠的熱忱，無論你有什么樣的能力，都是不能充分發揮的。

篇（2）

相應的對策是公共財政應加大對縣尤其是鄉、村的投入。凡中央規定的地方財政在基礎設施建設（如縣、鄉、村公路）和公益事業建設（如小學、初中、敬老院等）的剛性配套資金，必須不折不扣地按時足額到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小動作”，讓群眾滿意，讓上級放心，形成良性互動。

此外，所有的慈善事業在名義上全部歸口到市紅十字會，理由是：其一，紅十字會是國際人道主義救助機構，有利于與世界的溝通；其二，如“光彩事業”是由統戰部門發起、工商聯執行，由民營企業與民營企業家等出資的，可稱為“市紅十字會光彩事業分會”。幾股力量合在一起可彰顯我市各界公益善舉，必將使市紅十字會進一步得到江西省、中國乃至世界紅十字會的認同，它們對我市（主要是農村）的關心、支持力度可望增大。

二、實現城鎮人均增收5000元的措施

如果到20__年我市財政供養人口為20萬，屆時其增資部分（按人均增收5000元計）將達10億元之巨，占當年市財政收入（預計為60億元）的六分之一。按十一五規劃預計，我市在20__年城鎮人口達到222萬，人均增收5000元難度很大。

實現這一目標，可以采取如下三條措施：

（一）千方百計減少財政供養人口。進一步推進政府機構改革，尤其是要大力推進教育、衛生事業的改革，提高相應人員素質，追求“精干、效益”。如果財政供養人口減少10%即2萬人，財政支出中僅工資部分就可減少2.6億元以上。

（二）大力推進全民創業。干部要帶頭，“公仆”們要通過創業反哺百姓，反哺工農大眾，遠可以學福建省沙縣，近可以學吉安市新干縣，還可以學習萬載縣科協，他們五個人創辦了八個實體，××年納稅30萬元以上。全民創業要有膽有識，但先要有膽，要給創業者壯膽。萬載縣的干部群眾在對待傳統產業生存與發展問題上，歷煉數年，備嘗艱辛，令人敬佩，更讓人深思。

（三）大力發展城市特色經濟。其本質多屬三產，我們既要強調三產比例，更要注重一、二、三產總量，從目前來看，總量比之比例更重要。同時，要進一步解放思想，比如，似乎人人都重視禪宗文化，但就不見有人去做禪宗文化產品，文化與商品之間不應有鴻溝。

三、實現農村人均增收1556元的措施

到20__年，農村人口將達334萬，以戶均5人計，戶均增收需達到7780元。為了實現這個目標，有四條措施：

（一）培訓農村打工人員。估計到20__年，我市農村打工外出人員將超過70萬，戶均1人。通過針對性培訓，使打工人員工資由目前的500元/每人、每月，到20__年達到750元/每人、每月，這一項可使每戶年增收3000元。

（二）高度重視農函大。由中國科協等主辦的農函大教學內容十分豐富，涉及農工商、外貿與金融等富有實用性與可操作性的知識。目前，教育部門掃文盲力度很大，但科技、科協部門掃科盲的力度小，關鍵在各級領導的重視程度。各級黨、政領導要清醒地認識到：二十一世紀的農民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲無法生存，科盲無力競爭，落后勢必受窮。安徽省阜陽市臨泉縣推廣干牛糞種植雙孢菇，大發“糞”財，牛糞成了寶貝，收購價為0.20元/斤。類似的支農“零風險”項目在農函大的教學內容中不乏其例。

我省已在最近成立了農函大新的管理機構，由省委副書記王君任名譽校長，省委組織部和省政府人事廳、財政廳、科技廳及省科協等組成領導小組成員單位，旨在通過農函大幫助農民獲得切實有用的致富信息與技術。我市成立相應機構刻不容緩。

篇（3）

㈠指導思想

重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能，集中精力開展服務；不斷深化后勤管理、服務的改革，建立科學的運行機制，進一步提高后勤服務工作的能力和水平；堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。

㈡基本原則

1．堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責，讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責，管理局作為辦事機構，擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位，承擔“醫、食、住、行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。

2．堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求，調整服務結構，整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍，完成后勤服務監管任務；服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作，切實保證全工作穩定有序。

3．堅持只對內服務，不對外經營，嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度，支出要全部申報預算，并嚴格按批準的支出預算執行；取得的服務收入全部上繳計財局，不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環；建立行之有效的激勵機制，充分調動服務單位職工的積極性。

4．堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創新，注重細節，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。

后勤發展目標及措施

㈠近期和“十一五”期間主要發展目標

進一步完善符合工作特點的后勤保障體制，重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作，在服務中心全面推行質量管理體系認證，明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍；建立健全監管制度，形成有效的監管機制，充分發揮管理局對服務保障的監管作用；統一規劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與事業發展相適應的工作環境。版權所有

㈡主要措施

1．在服務中心全面推行iso9000質量管理體系認證，2007年所有服務單位通過認證，突出和強化餐飲、交通、動力服務保障，形成符合工作特點的后勤保障體制。

——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用，加強炊管人員的業務培訓，逐步調整隊伍結構；實施并完善“暗補”變“明補”辦法，定期公布伙食賬目；設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區，滿足職工多元化和個性化需求；完善24小時就餐服務；建立食品化驗室，培養或聘用營養師，建立營養食譜信息庫，逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求，確保飲食安全；滿意率達到80%以上。

——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門自備車和自管車，集中管理，統一調度，；提供24小時全天候服務，調度反應迅速，車輛準時、準確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。2006年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造；2008年奧運會前，車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用；逐步調整車輛結構，按規定及時淘汰、更新車輛，根據工作需要，適時增加特種車。

——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量，統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作；整合電視監控系統；加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢，按期保養，保證各類設備運行完好；強化24小時運行維修值班制度，及時排除故障，維修合格率要達到100%，保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態，確保應急啟動。

——充分利用會資源，使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證，條件成熟時實施；幼教服務只面向職工子女，收費不高于同檔次幼兒園標準；門診部強化“保健、救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院，使職工得到便捷、人性化的服務。

2．優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。

——餐飲服務處實行免費就餐，在現有人數基礎上通過內部調劑、對外聘用等方式增加相應人員。

為保證2007年進入綜合樓、保障2008年奧運會報道和完成外派服務任務，逐步調整、引進一定數量較高層次的烹飪技術及服務人員，每年補充有一定技術水平的年輕廚師2-3名，設置營養配餐師和食品化驗員。高端人才采取聘用形式，其他各類人才，可使用臨時聘用人員。同時，選送人員到大的賓館飯店、參加外地風味飲食技術培訓。

——交通服務處隨著今后總車輛的管理體制改革，工作量不斷增加，要進一步加強交通服務保障，必須適當增加職工人數，職工總數需逐步增加到100人，可從局內選調正式職工或外聘合同制工人。尤其加強對服務禮儀和規范的培訓，提高駕駛員的服務意識和水平。

——動力保障部門技術崗位比較密集，對操作人員的素質和技術要求較高。

工程師可從社會人員中聘用，高級工及以下水平的技術工人可從技工學校或職高錄用畢業生。

3．建立有效的監管機制，發揮后勤服務監管作用。

——建立健全監管制度，完善服務監管。

——建立房地產管理多媒體數據庫，統一歸口管理。

——總結交流后勤服務改革經驗，因地制宜，分類指導。

4．建設節約型機關和區

篇（4）

“十五”時期，我區的城市管理工作在區委、區政府的正確領導下，樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞“三化四區”奮斗目標，抓住籌辦奧運、重點功能區建設、綠化隔離地區建設三大機遇，求真務實、開拓創新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務，積極探索建立城市管理良性循環機制，城市管理工作成效顯著。

結合我區道路交通系統布局和特點，統籌規劃道路交通組織建設，加快實施路網和交通樞紐建設，構筑現代化城市交通體系，支持重點地區發展，方便百姓出行。五環路、京承高速路、朝陽北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽路一期、廣渠路一期等將于年內完工，對100多條區屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區道路、農村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調研力度，充分利用現有資源進行停車場的建設，已對307個機動車停車場進行了備案。

按照“深化環境整治，消除臟亂死角，提高生活質量，美化首都環境”的要求，提高城市環境質量和管理水平。深入開展環境綜合整治，拆除違法建設398萬平方米，規范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛生填埋場一期、二期工程建設，啟動高安屯垃圾焚燒發電廠主體建設工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區、大屯地區的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路機械化清掃率達到60%。2003年研究制定了朝陽區垃圾長效管理辦法，實現了全區生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標。2003年底正式啟動創建國家衛生區工作，順利通過了市愛衛會的4次專項檢查驗收、國家愛衛會的綜合檢查和國家、市愛衛會組織的多次明查、暗查，已經達到國家衛生區標準。

積極推進城市管理和專業作業的市場化、企業化進程。進行環衛體制改革，成立了朝陽區環衛服務中心和朝陽區垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業單位企業化管理方向邁進。建立市政基礎設施建設的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎設施投資公司，負責朝陽區的市政道路拆遷、建設工作。同時，積極吸引民間資本投資市政道路建設，啟動了亮馬河北路等道路建設工作。采取公開招標形式，選擇有資質的建設隊伍參與城市主、次干路建設和區管道路大中修工程。提升戶外廣告設置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環路、京順路、望京地區、CBD地區的戶外廣告進行統一規劃，組織招標拍賣工作。

進一步完善城市管理體制建設。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進一步加強，實現了街道辦事處工作重點向城市管理的轉移。全區21個鄉全部設立了地區辦事處，強化了農村地區城市管理工作。街道、地區辦事處的服務職能得到加強，全區上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發展目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照我區新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優化”，立足于以人為本，立足于構建和諧社會，著手基礎建設，研究理順體制，調整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設完整統一、分工合理、職責明確、運轉協調、靈活有效的現代化城市管理和公共服務體系，為“三化四區”和“新北京、新奧運”建設努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清城市管理思路，創新城市管理體制，不斷加強和改進城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創新原則。國內外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合城市管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒國內外城市管理中行之有效的經驗，加快提高城市管理水平。

3、穩步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。

（三）總體目標

堅持城市管理工作服務發展、促進發展、帶動發展，不斷提高城市基礎設施承載水平、環境建設水平、社會管理和服務水平，不斷加快推進“三化四區”進程，優化發展環境。

進一步加強城市管理體制和機制建設，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場和社會分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應我區經濟發展、社會進步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務

根據“十一五”期間城市管理總體目標，我區的城市管理工作在體制機制建設上要在綜合研究、綜合決策、綜合協調上下功夫，實施“統一協調、各負其責、強化基層、發動群眾”的管理方式，構建更加科學的城市管理模式。

（一）進一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進城市管理體制改革和創新，力爭我區的城市管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應我區社會經濟發展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務工作。“十一五”期間，我區要進一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強化的強化、該弱化的弱化，該轉化的轉化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運行機制，提高城市管理水平，打下良好的基礎，保障首都城市的安全運行，營造穩定和諧的社會環境。

2、圍繞實現政府職能，構建區、街分工合理，市場和社會充分發揮作用的城市管理框架。

對現有的“兩級政府、三級管理”的體制進行進一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。

（1）城市管理部門的改革。

2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進行整合，組建朝陽區城市綜合管理部門，全面負責全區城市管理的組織、協調工作，指導各專業部門開展工作。

繼續推進機構改革，根據工作需要，2006年，對城管監察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執法，實現城管分隊的人、才、物統一由城管大隊直接管理，區政府統一調度使用，分片包干執法，形成事權與財權一致、權利與責任相統一的現代城市管理體制。

城市管理機構要繼續向社區延伸，專業管理部門可采取在社區設立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。

（2）專業作業部門的改革。

城市管理的作業養護工作逐步推向社會，走產業化、專業化、市場化道路。研究推動區環衛服務中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業養護部門的體制改革，爭取利用3至5年時間，將上述專業作業部門全部推向市場，參與市場競爭，優勝劣汰。

（3）街道辦事處的改革。

街道辦事處是區政府的派出機構，要適應政府職能轉變的要求，由傳統的行政管理向社會管理和公共服務轉變，以為民服務為主題，建設服務型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會管理和公共服務工作。利用2至3年的時間，將該回歸專業管理部門的職能回歸專業管理部門；該由市場和社會辦的事情，盡快剝離出去，交給市場和社會。街道辦事處內設科室改為專業管理部門的站所，擔負基層專業管理和服務的責任。

改革街道機構設置，創新為民服務的體制和機制。準確摸清群眾反映強烈的難點、熱點問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機制和制度，實現為民服務的標準化、管理的規范化、工作的細致化。

代表政府統籌、組織、監督政府各專業管理部門的工作，實現專業管理與綜合管理以及社會管理的有機結合，切實履行好對轄區工作“負總責”職能。

（4）進一步推進社區建設。

剝離社區承擔的行政職能。屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區；不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。

大力發展社區服務，增強居民對社區的認同感。從抓好居民最關心的事情入手，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，為社區居民創造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環境，不斷滿足社區群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關政策，鼓勵多類所有制企業興辦社區服務項目，建立社區建設的多渠道投入機制，培育社會服務市場和服務體系。

加大對社區建設的支持力度。加大政府對社區建設的投入，切實解決社區建設中面臨的實際問題，為社區建設健康發展營造良好環境和條件。

鼓勵社區對政府各部門的工作提出意見和建議，加強對政府工作的監督和制約。建立社區評議考核街道和專業行政管理部門的工作制度，研討建立科學的城市管理考評體系，評議考核的結果作為考評工作以及干部任免、獎懲的重要依據。

采取多種方式，加強對社區工作者的培訓，培養和建設一支高素質的社區工作隊伍，建設學習型社區。大力發展社區志愿者，讓社區人了解社區建設情況，參與社區事務的討論和社區大事的決定。

（二）進一步創新城市管理機制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機制、協調機制等運行機制，建立充分發揮政府、市場和社會在城市管理中的作用的公共管理體制，實現城市管理中政府職能的到位，市場功能的入位和社會功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科學民主決策機制。

建立健全政府官員、專家學者、群眾相結合的科學民主決策機制，成立朝陽區城市管理專家學者顧問團，加大社會參與力度和科學決策力度。制定完善城市管理重大問題集體決策制度和決策責任制，優化政府重大決策的規劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評估機制，實現城市管理決策的民主化、科學化。

2、工作協調機制。

建立城市管理工作定期協調制度和例會制度，由城市管理綜合部門牽頭，對城市建設、管理過程中出現的復雜、難點問題進行調度和協調，確保城市建設、管理過程中各個方面、各個環節都能夠進行高效、及時的協調，提高城市整體運行效率。

3、信息公開機制。

尊重市民對城市管理工作的知情權，積極利用群眾熱線、網絡等現代信息技術，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。

4、突發事件應急處理機制。

根據形勢發展需要，進一步制定并完善應對各種突發事件的工作預案，每年組織一次綜合演習、演練，加強部門之間的互聯互通，提高應對重大突發性事件的能力。

5、市場運行機制。

進一步推進政府職能實現形式的市場化和社會化。繼續將目前由政府承擔的社會性的、群眾性的、技術性的職能向市場和社會轉移，鼓勵市場和社會積極投入城市管理領域。對于法律法規未禁止的公共服務項目，要更好發揮市場作用，更多的交給企業和社會組織承擔，政府不再單獨包攬。對于準經營性項目，建立政府投資和社會投資有機結合的投資運作機制，在政府資金引導下，吸引社會資本進入。

6、社會參與機制。

進一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機制，形成市民關注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。

鼓勵和培育市民的自主性。通過家庭、學校和社會輿論等途徑培養人們的社會責任感、合作精神和自我管理能力，強化市民的自主性,主動參與政府的決策和執行過程，參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。特別是要更好地發揮人大代表、政協委員的監督作用，積極營造和諧社會。設立城市管理基金，對市民參與城市管理的先進行為給予獎勵。

積極培育、發展和健全社會組織，增強社會自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導社會組織主動地、積極地參與社會事務的管理，向政府獻計獻策，提升城市管理質量。

（三）進一步探索城市管理新方法

圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術創新。

1、進一步推進依法治區

加大城市管理法律法規的落實力度，加強工作協調，解決好管理與執法配合問題，同時更多地發揮好司法部門在城市管理中的積極作用。

2、加快實施城市精細化管理

學習和借鑒東城區萬米網格城市管理經驗，搭建區級城市網格化管理信息平臺，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長效機制，采用單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現我區城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。2006年上半年完成CBD地區和望京地區城市網格化管理試點工作，2007年底以前在全區實施網格化管理。

建立城市管理綜合信息平臺，城市管理各部門根據各自工作需要，建立各專業數據庫，達到“底數清、情況明、服務效率高”的信息數據化城市管理的要求。

3、加快推進電子政務

積極利用現代信息技術，推進電子政務建設，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進一步加強城市管理各部門對外網站建設，加大政務公開的力度，及時更新公開內容，推進政府城市管理的公開化、透明化。

四、規劃實施的保障措施

城市管理工作任務艱巨，責任重大，難度很高，關系到整個城市的運行和發展，關系到人民群眾的切身利益，必須加強領導，統籌規劃，精心組織，扎實推進。

（一）各級領導高度重視，切實抓好落實工作

全區各級、各部門領導要從戰略和全局的高度重視此項工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實加強對城市管理體制改革的領導，下大力氣做好各項措施的落實工作。

（二）建立適應公共管理和公共服務的財政體系

一是要加大財政對城市公共事務的投入，增加公共財政對城市管理的支持，建立起合理的公共財政體系，各項社會事業發展的資金要給足、到位。二是要切實按照“費隨事轉、事隨責走、責隨權變”的原則，調整條塊之間的資金分配。三是要加強對基層的財政支持力度，在財政、人員、組織等各個方面并給予足夠的保障，并加大轉移支付力度，解決一些地區財力不均衡的問題。

（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認識

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一、規劃目標

1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規劃）；

2、遠期目標（2011年—2020年）。

二、規劃原則

1、符合雙城市整體經濟發展，符合雙城市城市整體規劃，符合雙城市城市交通發展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結合，協調發展的原則；

3、堅持可持續發展，符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則；

4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。

三、規劃內容

1、近期規劃

煤炭市場：將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。

醫藥市場：在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可，為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發，建立10個中藥材種植生產基地。

農業生產資料市場；在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農資商品集約地。

商業流通企業：建立批發企業兩戶，一是雙泰蔬菜批發市場，二是南門外永和水果批發市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現木材批發市場基礎上，擴建占地5平方公里，年貿易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠期規劃

時間界定（2011—2020）

重點建設與食品工業配套的東北最大的哈南食品批發市場，重點發展以建恒物流為骨干的物流業市場，重點打造與對俄貿易區相配套的對俄批發大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發大市場。實現餐飲業20家企業建立國內連鎖企業，實現30家餐飲企業成為知名品牌。完成我市名優工業與市場的有機結合。實現藥品零售企業連鎖經營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設新城區龍升購物廣場，建設面積10000平方米，設有大型超市。重點改造龍華農副產品市場，實現專業化經營。原創：重點打造商業步行街實現專業、特色經營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經提前完成。

2006—2007年

重點建設西門外建材大市場，建設萬米交易大廳，實現專業化管理，使之成為東北最大的建材批發中心，重點加快俄羅斯木材的進口，著力發展配套的木材深加工企業。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設區域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

篇（6）

全面落實鼠疫防治工作各項措施，建立、完善鼠疫防治監測體系和科學規范、高效快捷的鼠疫防治工作運行機制，有效預防、控制鼠疫的發生和流行，保障我縣經濟建設與社會穩步發展。

到*年底，制定完善鼠疫控制應急預案；各有關部門、單位鼠疫防治工作有序開展；對鄉鎮及以上醫療衛生機構生醫務人員進行一次鼠疫防治知識培訓；開展鼠疫防治宣傳活動，群眾“三不”（不捕、不剝食、不攜帶疫源動物及產品）和“三報”（報告病（死）鼠、報告疑似鼠疫病人、報告原因不明高熱和急死病人）意識得到增強。

到2008年底，全縣疾病預防控制人員和各級各類醫務人員鼠疫防治知識培訓率達到70%以上。

到2010年底，初步建成全縣鼠疫防治工作管理和監測體系，形成比較規范的鼠疫防治長效機制；縣疾病預防控制中心實驗室檢測儀器設備、檢測點基礎設施、交通工具、工作條件和應急裝備得到較大改善；全縣醫療衛生人員的鼠疫防治意識明顯增強，生物安全意識顯著提高；群眾鼠疫防范意識顯著提升，基本形成群防群控的良好格局；能及時準確地發現、報告和撲滅動物間疫情。一旦發生人間疫情，能及時有效地開展應急處置。

二、防控原則

遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持“政府統一領導，部門分工負責，因地制宜，綜合防治，突出重點，科學規劃”的原則，在縣委、縣政府和市衛生局的統一領導和支持下，認真落實各項防治措施；充分發揮各級政府和有關部門的積極性，依法開展鼠疫防治工作，切實保障公眾健康和生命安全。

三、防控措施

(一)強化政府職責，加強部門協調，依法開展鼠疫防控工作

認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件處理條例》和《四川省鼠疫防治“十一五”規劃（*年-2010年）》及有關文件精神；強化政府職責，把鼠疫防治工作納入政府社會經濟發展規劃，加大經費投入，確保鼠疫預防控制措施落到實處；在縣人民政府的領導下，各有關部門密切合作，以動物鼠疫監測、疫源地滅鼠滅蚤和宣傳教育等為主要防控策略，依法開展鼠疫防控工作。

(二)加強能力建設，提高應急反應能力

制定完善鼠疫應急預案，落實應急隊伍、技術力量和應急物資儲備；積極組織開展醫務人員鼠疫等急性傳染病診斷、報告、隔離以及治療等知識的培訓，提高醫務人員診治水平和生物安全意識；落實首診醫師責任制，有針對性的開展應急演練，提高鼠疫突發疫情應急反應和處理能力；加強鼠疫防治機構基礎設施和實驗室建設，引入快速檢測技術和裝備，提高鼠疫監測、防治能力。

(三)廣泛宣傳，大力普及鼠疫防治知識

充分發揮報刊、廣播、電視等傳媒的宣傳作用，大力普及“三不”、“三報”等鼠疫防治知識和有關法律法規知識，提高廣大干部和群眾的自我保護意識，養成良好的衛生習慣，引導和鼓勵群眾開展滅鼠滅蚤活動，主動參與鼠疫防治工作。

（四）加強督促檢查和技術指導

各有關部門、單位要認真履行職責，切實落實鼠疫等傳染病防控措施，并按照要求，加強鼠疫防治工作的監督檢查指導，對查出的問題，要限期整改到位。

四、保障機制

(一)組織領導

l、成立縣鼠疫預防與控制工作領導小組：負責領導全縣的鼠疫預防與控制工作；發生疫情時，組織、指揮、協調防控工作；領導小組下設辦公室（辦公地點：縣衛生局），具體處理日常工作。

2、成立縣鼠疫預防與控制技術指導組：負責鼠疫預防與控制工作中疫情資料評估、防治策略的研究和起草；組織專業培訓；對各地工作不定期進行檢查、指導；發生疫情時，及時向領導小組和當地政府及有關部門提出疫區處理意見和建議。

（二）明確職責

預防與控制鼠疫，需要各部門同心協力，密切合作，互通信息，共同落實各項防控措施。各相關部門主要職責：

縣衛生局：協調全縣鼠疫防控工作，具體承擔領導小組及其辦公室的日常工作；組織各級醫療衛生單位開展各項鼠疫防治工作，并進行督導、檢查。

縣發改委：將鼠疫防控工作列入社會發展規劃。

縣經委：按照衛生部門提出的防治鼠疫所需醫藥用品具體要求和財政部門的資金安排，做好醫藥儲備工作。疫情發生時，按照疫區需要，及時組織調運預防、控制和治療鼠疫以及殺蟲滅鼠消毒等藥品和器械；及時組織調運疫區人民生產、生活必要物資。

縣財政局：根據鼠疫防控工作需要，對動物鼠疫及人間鼠疫監測、防控和疫情處理給予經費補助，并對鼠疫防治工作所需經費落實、使用情況進行檢查。

縣交通局、轄區內火車站：負責交通運輸企業和關口實施鼠疫防控措施的行業管理工作；組織優先運送疫情處理人員、藥品和器械；在衛生防疫部門的指導下，安全運送生物標本和菌株。

縣農業局、縣愛衛會、縣林業局、縣畜牧局：依照各自的職責分別組織做好動物鼠疫疫情監測、生物安全、滅鼠、疫區動物防疫監督監測等工作。

縣公安局：協助做好鼠疫疫區封鎖，加強疫區治安管理和安全保衛工作。

縣藥監局：負責藥品、醫療器械、用品質量監督，確保用藥安全。

縣旅游局：認真做好旅游團隊防范鼠疫知識的宣傳工作；在鼠疫流行季節，避免組織到鼠疫流行地區進行旅游；在鼠疫疫源地區，發現原因不明發熱及疑似鼠疫病人，要按《突發公共事件應急預案》的有關規定及時報告。

(三)目標管理

各地、各部門要高度重視鼠疫防治工作，充分認識鼠疫的嚴重危害和影響，認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，切實落實各項防控措施，把鼠疫防治工作當作一項政治任務來完成；建立各級工作責任制，各部門分工負責，將目標、措施和任務層層分解，落實到人。

(四)人員保障

各地、各部門要加強鼠疫防治應急隊伍建設，根據鼠疫防控工作的需要，落實防治、監測人員，并加強技能培訓，提高其工作水平和防治能力。

(五)經費保障

逐步加大滅鼠和鼠疫防治專項經費的投入，確保鼠疫防治、常規監測、人員培訓、宣傳教育等工作的正常開展。

(六)督導檢查

縣鼠疫防控工作領導小組辦公室定期、不定期對各地落實防控措施進行檢查、督導及評估，并適時組織鼠疫防控演練。

(七)信息反饋

篇（7）

“十一五”期間，地區國稅局稅收工作總體思路是：以黨的十六大精神為指導，以組織收人為中心，繼續堅持依法治稅，從嚴治隊，充分發揮稅收的宏觀調控作用，服從服務于地方經濟發展的大局；保持收與經濟的協調增長，逐步提高GDP中稅收的比重；加大稅法宣傳力度；進一步深化稅收征管改革，完善、規范、提高基層稅收工作質量；堅持科技興稅，加快稅收電子化的進程，提高征管現代化水平；健全完善干部管理機制，強化基層領導班子建設，加大對稅收權和行政管理權的監督制約，加強黨，風廉政建設；加大干部培訓教育力度，全面提高廣大稅務干部的整體素質；加大基層建設力度，以此推動我地區稅收事業的全面發展，為地方經濟發展和社會事業進步做出更大貢獻。

稅收收入的目標

根據我地區“十一五”規劃中全地區生產總值實現年平均增長15%以上的速度，累計完成投資443億元，到2010年GDP總值達91.4億元的目標，地區國稅局力爭在“十一五”期間組織稅收總收入10億元，2010年當年接收完成2.5億元。進一步提高稅收收入占GDP的比重，實現稅收收入逐年穩步增長，使稅收收入水平邁上一個新臺階。

信息化建設的目標

積極運用現代化科技手段，特別是先進信息技術，加快稅收管理信息化進程，初步建立功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定的稅務管理信息系統。具體目標是建立一個網絡、一個平臺和四個系統。一個網絡就是國家稅務總局、自治區局、地（市）局和部分縣局四級主干網。一個平臺就是統一規范的應用系統平臺。四個系統就是稅業務管理系統、稅務行政管理應用系統、外產信息應用管理系統、稅收決策支持應用系統。

篇（8）

各位領導、各位代表：

昨天上午，馮縣長代表縣人民政府在大會上作了《關于xzxxx縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的報告》。《報告》分三部分，圍繞繼續“保強爭優、統籌發展”的工作主題，回顧總結了我縣“十五”計劃執行情況和2005年政府所做的工作和取得的成績，明確了我縣“十一五”時期的奮斗目標和主要任務，安排布置了2006年縣政府的主要工作。版權所有

篇（9）

（一）建立了城鄉一體的社會救助體系，推進社會保障事業發展

（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區、和諧村鎮

完成了第二次城市社區換屆選舉工作，認真推進和諧社區建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區均達到了市級和諧社區標準。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協調有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結合實際，不斷探索，繼續抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。2008年被列為全國農村社區試點實驗縣，2009年又被確定為農村社區全覆蓋試點縣，農村社區均成立了社區管理委員會、社區服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、公益事業服務站、環境衛生服務站、婦女與計生服務站、社區志愿者協會等“一委一中心五站”，并掛牌全面運行。

篇（10）

（一）認真做好規劃編制前期準備工作。2004年8月，在面向全區征集“十一五”規劃調研課題的基礎上，篩選確定了12個前期重點研究課題和第一批22個專項規劃。2005年2月正式下發《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》，成立規劃編制工作小組，召開全區“十一五”規劃編制工作會議，對規劃編制工作進行總體部署。協調落實了規劃編制工作辦公場所，從有關部門抽調人員組成了規劃起草小組，申請落實了部分規劃編制啟動經費。

（二）認真做好規劃編制的總體調度和協調推進工作。為推動規劃編制工作整體推進，區十一五”規劃辦公室分別于2004年11月初和2005年2月中旬和5月上旬對各責任單位的規劃編制進展情況進行了調度。目前全區共有3個重點研究課題和8個專項規劃已經基本完成，正在進一步修改完善。在此基礎上，為進一步完善規劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權利保護、老齡事業、民營經濟等7個專項規劃及責任部門。

（三）認真做好規劃編制宣傳工作。一是在開發區政務信息網站上開設“十一五”規劃專欄，并通過各種媒體加強“十一五”規劃宣傳工作。二是在開發區有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規劃專題網站組織開展面向全區的“我為‘十一五’規劃獻計策”活動。

（四）認真做好規劃課題招標工作。按照工委管委領導的指示，6月中旬由區財政局委托專業招標公司組織召開了“十一五”規劃招標會議。由外聘專家、區人大、區政協、工（區）委黨校和各課題及專項規劃牽頭單位組成的評標工作組，本著“公開、公正、透明”原則，對各投標人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實施方案、經費報價等情況進行綜合評比，最終確定了8家單位作為中標人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進行工作對接和前期調研。

（五）積極與市級規劃進行銜接。隨著青島市各專項規劃編制工作的全面展開，區“十一五”規劃編制工作領導小組辦公室先后組織相關單位和人員參加了青島市工業、信息產業、農業、基礎設施建設等近十次專項規劃協調會。會同區各有關部門和單位針對“十一五”期間農業、外經貿、工業和基礎設施等領域，研究提出了一批事關全局、帶動作用強、需政府組織實施的重點項目上報市發展和改革部門，力爭列入市規劃體系。

二、下一步規劃編制工作安排

按照區“十一五”規劃時間進度安排，我區規劃編制工作已進入課題起草的關鍵階段。下一步將圍繞以下幾個重點全面推進規劃編制工作。

（一）按時間進度積極推進規劃編制工作。按照規劃編制體系要求，“十一五”規劃總體綱要最終需提交區八屆四次人代會審議，距此僅剩不到半年的時間。在時間緊、任務重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴格按照時間進度推進各項工作。專項規劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，編制工作基本結束，進入后期局部完善階段。總體規劃綱要則爭取在9月形成初稿，在多方征求意見的基礎上，結合國家、省、市有關精神，11月份具備向工（區）委常委會匯報的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。為全面保證以上時間進度安排，規劃編制工作小組辦公室將形成定期調度的工作機制，加大協調力度，采取編制工作簡報、召開調度會等多種方式，密切跟蹤各項重點課題的規劃編制進展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經常性聯系，及時了解課題組最新研究情況，另一方面要對課題組的前期調研活動給予盡可能多的協助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。各課題組應根據以上時間進度制定詳細的工作方案，定期向牽頭單位提報階段性研究成果。

篇（11）

（1）經濟總量迅速擴大。*年全區經濟總量達55013億元，是*年的2.16倍，占全國的30.2%，其中：北京、天津、大連、青島等中心城市人均GDP已達到或接近3000美元。*年全區地方財政收入4159億元，比*年增長1.45倍，占全國的27.9%。各省市具體情況見下表

（2）經濟結構明顯改善。區內大多數省市已進入后工業化階段，工農業結構進一步優化，第三產業迅速發展，占GDP的比重迅速提高。如*年，北京市第三產業比重為67.7%，天津市第三產業比重為41%，青島市第三產業比重為41.6%

（3）對外開放成效明顯。外經、外貿大幅增長，利用外資規模大,*年全區出口總額達1440.5億美元，比*年增長1.72倍，年均增長22.2%，直接利用外資達228億美元，占全國的37.8%。各省市具體情況見下表

（4）人民生活顯著提高。“十五”期間區內各省市區，城鎮居民人均可支配收入增加4000元以上，農民人均純收入高的地方增加3600多元，最低也增加了近1000元。各省市具體情況見下表：

二、環*經濟區加快發展的主要經驗

從了解的情況分析，改革開放以來，尤其是進入新世紀后,環*地區經濟社會發展這所以取得顯著成效,成為中國經濟的“第三極”。總體上可概括成一句話：各地善于依據各自比較優勢，堅定地走符合實際又具有特色的發展道路，千方百計融入到全國乃至世界經濟的大潮中去，實現經濟持續快速增長。主要方面是：

（1）能較準確把握自身發展的比較優勢。環*地區與全國其他經濟區相比，具有五大比較優勢：

第一，地理區位十分優越。環*地區處于東北亞經濟圈的中心地帶，向東、溝通韓國和日本，向北、聯結著蒙古國和俄羅斯遠東地區。這種獨特的地緣優勢，為環*區域經濟的發展、開展國內外多領域的經濟合作，提供了有利的環境和條件。

第二，自然資源非常豐富。環*地區擁有豐富的海洋資源、礦產資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源，也是中國重要的農業基地，耕地面積達2656.5萬公頃，占全國耕地總面積的四分之一之多，糧食產量占全國的23%以上。如山東，礦產資源豐富，已探明儲量的礦藏有74種，其中30多種儲量居全國前10位，居前3位的有黃金、硫、石豪，石油、金剛石、菱鎂礦、鈷、鉿、花崗石、石墨、玻璃和陶瓷原料。作為全國重要的能源基地，山東擁有全國第二大油田勝利油田，中原油田的重要采區，原油產量占全國近1／3。煤炭儲量約2680億噸左右，相當于我省206倍，產量占全國6%。還是全國最大的黃金、海鹽生產基地。

第三，海陸空交通發達便捷。環*地區擁有40多個港口，構成了中國最為密集的港口群；是中國交通網絡最為密集的區域之一，是我國海運、鐵路、公路、航空、通訊網絡的樞紐地帶，交通、通訊聯片成網，形成了以港口為中心、陸海空為一體的空體交通網絡，成為溝通東北、西北和華北經濟和進入國際市場的重要集散地。

第四，工業基礎和科學實力雄厚。環*地區是中國最大的工業密集區，是中國的重工業和化學工業基地，有資源和市場的比較優勢。環*地區科技力量最強大，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一。科技人才優勢與資源優勢對國際資本產生強大的吸引力。

第五，形成了一個實力較強的骨干城市群。環*地區以京津兩個直轄市為中心，大連、青島、煙臺、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以沈陽、太厚、石家莊、濟南、呼和浩特等省會城市為區域支點，構成了中國北方最重要的集政治、經濟、文化、國際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。

（2）制定符合實際又具有特色的發展戰略。各地善于依據各自比較優勢，找到了符合實際又各具特色的發展道路，并堅持不懈地加以執行。如，北京依據其是國家政治、經濟、文化、科技中心的有利地位，實施“首都經濟”發展戰略，著力打造中關村科技園區、北京經濟技術開發區、臨空經濟區、商務中心區、金融街、奧林匹克中心區等六大高端產業功能區，提升產業發展層次。天津依托緊鄰首都，面向*的有利條件，確立了以加快推進建設高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、適宜居住的生態城區的濱海新區為主線的發展模式。內蒙古利用其擁有豐富的煤炭、礦石和草原畜牧業等資源，走構筑我國重要的能源、重化工業基地、綠色農畜產品生產加工基地和北方生態屏障為重點的發展道路。遼寧利用其擁有雄厚的重工業和裝備工業的基礎，堅定地走以老工業基地振興為戰略的發展道路。

（3）促進經濟發展的做法。*地區發展采取許多行之有效的措施，歸納起來具有共性的主要是：

一是抓住發展機遇不放松，千方百計爭取國家政策支持。充分利用國家實施沿海率先開放開發、東北等老工業基地振興戰略的有利時機，盡力地本地經濟帶融入到國家重大戰略布局中去，形成了一批國家級的重工業、精細化工、科技研發基地；依據政策，大力爭取國家支持，設立了為數較多的高新技術開發區、工業園區、出口加工區、保稅區等特色經濟區，創建眾多加快經濟結構調整、促進產業升級、推進生產方式轉變的各類發展平臺或載體。

二是利用區位優勢，深入推進開放開發。依托地處東北亞、向東溝通韓國和日本、向北聯結著蒙古國和俄羅斯遠東地區、沿海沿邊地區多等獨特的地緣優勢，對外擴大開放，對內搞活，開展多領域、多方位合作，廣泛吸納國際投資，引進先進技術和管理（大連、青島、煙臺等已成為日韓企業的主要投資地），如通用汽車、大宇造船、LG手機等一批重大項目落戶青島、煙臺和威海。培植形成了一批國際競爭力的大型知名企業集團（如海爾、海信、澳柯瑪、松下電子、三美電機和安普泰科等），區域經濟發展水平和競爭力明顯增強。

三是緊緊依托資源優勢，大力發展支柱產業和特色產業。利用環*地區擁有豐富的海洋資源、礦產資源、油氣資源、煤炭資源和港口資源，各地都形成了各具特色的支柱產業群。如大連形成了大型裝備制造、造船和遠洋運輸等支柱產業群，青島以石化、汽車、造船、家電、電子、港口產業為主導的產業集群，濟南交通設備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產業集群。

四是突出重點，著力打造中心城市經濟或經濟帶。增強中心城市產業基礎和擴張能力，加快人口和生產要素集聚，實現城市規模和結構層次新跨越，有重點發展壯大了一批中心城市經濟或城市經濟帶，成為了各地經濟發展增長極，支撐和帶動當地經濟的發展。同時有力地推進了城鎮化進程。如山東以青島、煙臺為中心的沿海城市經濟帶，遼寧的大連、丹東、營口、錦州等城市經濟區。

五是注重開展區域合作，大力推進經濟一體化。環*地區是我國較早開展省際間、大范圍、深層次多邊合作的經濟區之一，省與省、省與市之間構建了許多多邊合作平臺，并取得了比較明顯成效。如環*地區經濟聯合市長聯席會制度，在第十二次聯席會議上，就形成了有名的“天津倡議”。即大連、沈陽、濟南、青島等32個城市共同決定加強環*區域各城市間在交通、能源、產業、科技、環境、旅游等全方位的合作，正在著力構建一體化市場體系；形成環*地區互聯式、一體化交通網絡體系；推進區域內電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項目的合作；發展區域性產業基金，支持和引導鼓勵企業進行跨地區、跨行業、跨所有制的重組，發展大型企業集團；探索建立區域科技項目合作機制和成果轉化平臺，提升區域創新能力；建立人才合作交流機制，建設環*地區城市協調聯動的信息服務體系等等。同時各省市區還十分注重本行政區內各地市間的優勢互補，形成合力。如山東就實施了“一個龍頭”、“三個突破”、“三個戰略”等區域經濟協調發展思路。即突出發揮青島龍頭帶動作用，東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤，實施山東半島城市群建設、膠東半島制造業基地建設、大力發展縣域經濟三個戰略。

六是大力開展基礎設施建設，著力優化經濟社會發展環境。展開了以交通、市場體系為重點的基礎設施建設，形成了以港口為中心、陸海空為一體的空體交通網絡，構建了環*地區比較完善的便捷、暢通高效的現代商貿物流體系，成為溝通東北、西北和華北經濟和進入國際市場的重要集散地；展開大規模的城市基礎設施和公共服務體系建設，有力地提升了整個地區的形象，為開展國際國內合作，吸引各類投資者創造了有利條件。如大連的城市建設與改造，已成為全國各地學習的榜樣，遍布城中的眾多廣場也成為一道聞名全國的亮麗風景線。

三、對我省加快經濟建設的一些啟示

回顧環*地區經濟發展的歷程，五年前，山東、遼寧等省所處的經濟發展階段與我省現階段發展水平大體相同，人均GDP也剛跨過1000美元，他們推進經濟良性發展的一些經驗，對我省加快經濟建設有較好的借鑒作用。從環*地區的發展經驗看，當前我省加快發展的關鍵是緊緊抓住國家實施促進中部地區崛起戰略的難得機遇，深度融入在全國發展的主流中去，進一步提高發揮比較優勢的能力和水平，深化改革開放，堅定不移地走符合自身實際的發展道路。堅持道路是方向、政策是手段、細節決定成敗、特色增強后勁的原則，推進經濟工作。體會到的具體啟示主要有五個方面：

第一，要更加注重加快發展具體政策措施的研究制定工作。實踐證明，我省找到了符合自身發展的正確道路，現在的關鍵是用什么樣更行之有效的方法和措施去實現它。當前，我省正處在經濟發展的“黃金時期”，全省特別是各設區市要緊緊圍繞實現中部崛起，吃透國家各項方針政策，在國家重大布局中進一步找準自己的定位，強化各類針對性、操作性強的配套政策措施的研究、制定工作，出臺一系列具有自身鮮明特色促進發展的辦法，盡可能發揮國家政策的功效，提升經濟社會發展層次和水平。重點：一是進一步深入研究我省落實“兩個政策延伸”、建設社會主義新農村、構建和諧社會等方面具體配套政策措施，結合需求和可能，提出實施范圍和需重點支持的詳盡建議，在爭取國家支持上做足文章。二是抓住國家實施促進中部崛起政策的歷史機遇，抓緊研究、出臺以國家政策支持和投入為引導、鼓勵動員全社會力量，尤其是研究如何利用國內外資源，促進全省經濟社會發展的具體辦法和措施。

第二，要更進一步深入謀劃發展壯大優勢產業和特色產業的具體途徑。一個地方只有其產業更具有特色和比較優勢，才可能在全球一體化的市場競爭環境中，發展得比他人更快更好。我省經過近幾年以工業化為核心的發展，支柱產業、工業園區都有了長足的進步，從*地區成功經驗看，經濟要保持持續快速增長，發揮資源和產業優勢就顯得更加重要，深入研究尋找壯大自己優勢產業和特色產業的有效方法，是增強發展后勁一種有效途徑。我省在加快實施好“十一五”規劃確定重大產業基地和項目的同時，應更加重視研究與這些基地和項目相關聯產業的發展趨勢，更加重視理清與自己產品相關聯的上、下游企業和產品，找準自己產品需求市場；研究利用現有資源和產品優勢，吸引關聯企業或集團來贛投資辦廠，延伸資源的深加工鏈條，加快形成發展產業集群的切實措施和辦法，培植壯大我省工業持續增長的骨架。在這方面，我省特別要注重發揮有色、鹽礦資源豐富和生態環境優良的優勢，研究加快形成有色金屬冶煉、鹽化工、綠色有機食品加工等產業集群的途徑和措施。如：為更好地建設樟樹鹽化工基地，應從現在開始加強謀劃，千方百計爭取國內外有需求有實力的下游產品企業或配套生產企業參與到基地建設來，盡可能延長產業的深加工鏈，提高基地規模與層次。