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縣安委會:
根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見》和《廣西壯族自治區(qū)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》文件精神,今年我局積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作,現(xiàn)將2013年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作情況總結匯報如下:
一、基本情況
2013年度,全縣在建房屋建筑工地47個,總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內(nèi)容:1、施工現(xiàn)場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況;2、模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案及實施情況;3、鋼管扣件的檢驗情況;4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況;5、施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況;6、安全教育培訓和特種作業(yè)人員持證上崗情況;7、安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實情況;8、企業(yè)承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次,涉及到建筑工地25個,施工企業(yè)13家,監(jiān)理企業(yè)6家,檢查工程單項目 180個,共簽發(fā)補充材料通知單10份,責成限期整改通知書17份,簽發(fā)停工限期整改通知書5份。召開例會4次,全縣通報批評違章施工企業(yè)2家,監(jiān)理企業(yè)1家,處罰施工企業(yè)0家。
二、2013年專項整治工作取得主要成績
全年通過強化監(jiān)管,狠抓落實,嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產(chǎn)文明施工形勢逐步轉(zhuǎn)好。全縣監(jiān)管內(nèi)的建筑工地質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平進一步提高。施工現(xiàn)場基本做到:一、建筑工程封閉施工率95%以上,材料推放整齊,建筑拉圾搬運、處理井然有序,場地環(huán)境衛(wèi)生進一步好轉(zhuǎn);二、“三寶、四口”防護方面到位,工人進入施工場地安全帽配帶率為100%,高空作業(yè)系好安全帶率100%,絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網(wǎng),通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高;三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執(zhí)行;四是所有在建工程均有模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案,基本上能按施工方案進行施工;五是施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執(zhí)行本局年度安全生產(chǎn)專項工作方案和上級有關安全生產(chǎn)法規(guī)文件要求,全年本系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故1例,安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質(zhì)外腳手架而逐步按規(guī)定使用鋼管腳手架,外腳手架安全管理得到明顯提高。
三、工作中主要存在不足
(一)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后。從全縣看,當前我縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平還比較低,文明施工水平不高,許多建筑工地、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位,責任不落實,安全生產(chǎn)制度不健全,執(zhí)行法規(guī)標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規(guī)范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統(tǒng)、模板支掌的拆裝仍未經(jīng)過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。
(二)部分監(jiān)理企業(yè)的工程質(zhì)量安全管理不到位,仍有重質(zhì)量、輕安全的監(jiān)管方式,沒有認真實行監(jiān)理職責,機構不健全,人員到位率低等。
(三)部分業(yè)主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計,未經(jīng)審圖就進行施工,使得工程質(zhì)量安全生產(chǎn)難保證。竣工驗收不依法依規(guī)進行,或驗收后不及時備案等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
(四)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多,覆蓋面廣,涉及全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加上質(zhì)安站監(jiān)督人員少,力度弱、措施少。建筑工地的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理較被動,沒有有效的監(jiān)督建設各方責任主體的行為,使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。
四、下步工作
(一)嚴格建設基本程序,嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監(jiān)的審查工作,對不符合條件的項目堅決不發(fā)放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監(jiān)督工作,從源頭把好工程質(zhì)量關。二是嚴格把好建筑市場準入關,政府工程,私人投資涉及公共利益的工程,新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監(jiān)管范圍都要依法進行監(jiān)管,堅決查處違法施工行為。
(二)強化施工過程的監(jiān)督力度,抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩道關。一是切實加強對工程質(zhì)量監(jiān)管。落實建設各方主體質(zhì)量安全責任。把監(jiān)管的重點放在與“安全”有關的質(zhì)量方面。采取有效措施,提高企業(yè)施工生產(chǎn)人員和監(jiān)管人員的素質(zhì)及工程質(zhì)量水平,進一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測機構和檢測工作,確保工程質(zhì)量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管。進一步明確建筑施工安全生產(chǎn)責任,嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產(chǎn)目標管理責任狀,進一步規(guī)范各方責任主體的安全行為,建立我縣建筑施工安全監(jiān)督長效機制。三是繼續(xù)開展建筑工地安全生產(chǎn)專項治理工作,創(chuàng)建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現(xiàn)場安全防護檢查要點》,控制事故多發(fā)的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等專項治理。針對存薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題,采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則,依法嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,一定要把安全事故控制在目標管理范圍內(nèi)。
(三)加強建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓教育。特別是農(nóng)民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農(nóng)民工的合法權益,繼續(xù)督促建筑施工企業(yè)切實實施意外傷害保險的同時,逐步將建筑農(nóng)民工納入社會工傷保險范圍,進一步建立和完善農(nóng)民工程保障制度,堅決制止和查處拖欠農(nóng)民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度,要高度重視農(nóng)民工培訓工作,加強組織協(xié)調(diào),落實資金,因地制宜搞好農(nóng)民工培訓,實施萬名農(nóng)民工培訓計劃,切實提高農(nóng)民工的素質(zhì)和企業(yè)的整體素質(zhì)。
為了認真落實上級部門的安全生產(chǎn)工作精神,我鄉(xiāng)在年初建筑召開工作會議,將安全施工目標責任逐級分解落實,層層落實。把安全目標責任落實到了第一線。
二、加大安全施工檢查力度。
為了加強安全施工監(jiān)管工作,我鄉(xiāng)結合實際情況,堅持開展安全施工檢查工作,下發(fā)了《關于建筑施工安全的工作方案》,對檢查工作進行了全面部署。通過檢查,既掌握了各建筑施工安全生產(chǎn)的管理情況,對存在安全隱患的下發(fā)了整改書,要求立即整改。
三、加強安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理。
按照《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的有關精神,我鄉(xiāng)加強了對建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)考核證的動態(tài)管理和檢查力度:一是嚴把市場準入關,在工程招投標階段,把安全許可證作為重要審查條件;二是在發(fā)放施工證許可證時,把安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全考核合格證作為必要條件;三是在安全監(jiān)督備案時,對上述兩項內(nèi)容再次進行嚴格把關;四是在日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管時,將施工單位是否降低了安全生產(chǎn)條件作為重要的監(jiān)管內(nèi)容。通過層層把關,全鄉(xiāng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全生產(chǎn)考核合格證處于動態(tài)管理之中。
四、繼續(xù)深化安全施工專項整治工作。
一、 制度建設
(一)安全生產(chǎn)責任制:各在建工程都有健全的安全生產(chǎn)責任制,內(nèi)容齊全,責任明確,與各作業(yè)班組簽訂安全目標責任書符合要求。
(二)隱患排查制度:有制度,但落實仍有不到位的問題存在。
(三)應急救援制度:有制度,編制了應急救援預案,但未進行演練。
二、培訓教育
各項目對能作業(yè)人員進行三級教育和專項安全技術交底教育,但作業(yè)人員持證上崗情況較差,特種工作,項目管理人員人證分離的現(xiàn)象比較嚴重,特別是鄉(xiāng)下工程較普遍。
三、依法施工
所報監(jiān)備案的建設工程,99%的都申領了施工許可證,有齊全的案件備案、質(zhì)監(jiān)注冊登記手續(xù)。
專項治理安全檢查工作
(一)深基坑在xx縣行政轄區(qū)內(nèi)施工的在建工程深基坑有人民醫(yī)院便民公寓,紅河州精神病醫(yī)院綜合樓、兩個工程都遵循了先設計后施工的原則,并對基坑進行了安全防護。
(二)高支模工程
高支模工程除xx錳礦200kt/a錳系合金技改工程外,建筑施工項目無高支模,該工程已主體完工進入試生產(chǎn)。
(三)腳手架工程
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進行安全生產(chǎn)咨詢活動, 6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)铡5谒闹転椤皯鳖A案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應急預案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時段、內(nèi)容要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,按照《揚州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《揚州市建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》,組織開展安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應急演練。各單位要結合企業(yè)和工程項目實際情況,進行事故應急救援演練,完善相關應急救援預案,增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍;
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《揚州市建設工程安全簡訊》專刊。
五、工作要求
1、加強領導,切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性,以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標,結合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結合建筑施工安全質(zhì)量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務求實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究,及時報道活動進展,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓,發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核,促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導施工企業(yè)結合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設主管部門要針對建筑安全生產(chǎn)領域的非法違法行為,進一步加大查處力度,尤其要嚴肅查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責任單位和責任人,按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。
通過推行在建施工項目安全生產(chǎn)標準化管理,實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標準化,促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系,確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。到2015年底,全區(qū)所有在建項目全部開展安全生產(chǎn)標準化自評與考評工作。
在我區(qū)報建監(jiān)管的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
1、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)和《建筑工程施工項目安全生產(chǎn)標準化指南》落實情況;
2、“平安工地”創(chuàng)建工作開展情況;
3、遠程視頻監(jiān)控措施落實情況;
4、揚塵整治措施工作開展情況;
5、“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況;
6、其他有關工作的落實情況。
建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評等級分為:不合格、合格、優(yōu)良。
1、不合格
存在以下情況之一者,評定等級為“不合格”:
(1)申報材料弄虛作假的;
(2)未按規(guī)定開展項目自評工作的;
(3)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的;
(4)在建項目被責令停工整改,未停工整改或無正當理由逾期未完成整改的;
(5)因存在嚴重安全隱患,在一年內(nèi)受到市、區(qū)建設行政主管部門2次或以上停工整改的;
(6)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)月自評分平均在70分以下的;
(7)項目竣工驗收時,建筑施工企業(yè)未提交項目自評材料的。
2、優(yōu)良
同時滿足以下條件者,評定為“優(yōu)良”:
(1)按規(guī)定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)月自評分平均在80分以上的;
(2)建立創(chuàng)建“平安工地”工作目標并積極落實創(chuàng)建工作的;
(3)開展揚塵整治工作,并取得明顯效果的;
(4)安裝遠程視頻監(jiān)控,并有效落實的;
(5)“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況符合有關規(guī)定;
(6)在安全生產(chǎn)、文明施工或安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)先評優(yōu)活動中,取得市級及以上榮譽稱號的;
(7)未因施工安全問題被建設行政主管部門責令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的,為合格。
建筑施工項目實行總承包的,施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責;專業(yè)工程由業(yè)主單獨發(fā)包的、不納入總承包單位管理的,由專業(yè)承包單位負責。工程項目應成立項目安全生產(chǎn)標準化自評機構,明確工作目標,制定工作計劃,每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等組織實施項目安全生產(chǎn)標準化自評。
建設、監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標準化工作進行督查,并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核并簽署意見。
建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目經(jīng)理為第一責任人的項目安全生產(chǎn)管理體系,實施項目安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工企業(yè)每季度都要對在建項目進行檢查,形成檢查記錄,督促項目認真落實安全生產(chǎn)標準化工作。
1、考評主體。在我區(qū)報建監(jiān)管的項目由區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心負責考評。
2、考評時間。項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作,指導監(jiān)督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業(yè)應當向項目考評主體提交項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。
項目自評材料包括:
(1)《__市__區(qū)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評申請表》;(見附件1)
(2)《__市__區(qū)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化月度自評表》;(見附件2)
(3)施工企業(yè)對項目安全檢查情況;
(4)項目安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況;
(5)項目施工期間因安全生產(chǎn)受到建設行政主管部門獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);
(6)項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況;
(7)區(qū)住房和建設局規(guī)定的其它材料。
3、考評結果。考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的資料后,經(jīng)查驗符合要求的,以項目自評為基礎,結合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定,在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結果通知書(見附件3)。
(一)動員部署階段(2015年1月)
區(qū)住房和建設局應結合實際認真制定安全生產(chǎn)標準化考評工作實施方案,由區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心制定內(nèi)部工作流程,并對標準化考評工作進行宣貫,組織有關人員進行學習;各建筑施工企業(yè)要積極組織安全生產(chǎn)標準化自評宣貫工作,組織員工開展培訓,積極營造工作氛圍。
(二
)先行試點階段(2015年1月-2015年3月)區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心選取不少于在建工程數(shù)量的10%作為試點,開展項目自評、主體考評工作,推薦示范項目,組織企業(yè)觀摩、學習,充分發(fā)揮典型示范作用。
(三)全面推進階段(2015年4月-11月)
全區(qū)所有在建工地均開展安全生產(chǎn)標準化工作。
(四)總結提高階段(2015年12月)
總結和提高安全標準化評價工作,鞏固工作成果,在試點工作的基礎上,組織制定相應的實施細則,全面推進管理制度、技術標準、作業(yè)行為和現(xiàn)場防護等規(guī)范化、常態(tài)化,不斷完善工作機制,提高建筑施工安全生產(chǎn)標準化水平。
(一)加強組織領導。各建筑施工企業(yè)、各在建項目要成立以主要負責人、項目經(jīng)理為第一責任人的自評工作小組,全面開展安全生產(chǎn)標準化自評工作,制定自評工作流程,以安全生產(chǎn)為主要抓手,推動安全生產(chǎn)標準化自評工作;區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作的重要性,主要負責人親自抓,落實人員,明確職責,并結合實際制定內(nèi)部工作流程,對考評工作進行宣貫,扎實推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全發(fā)展”,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,以建筑施工人員為對象,普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,推進建筑安全文化建設,強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和廣大從業(yè)人員的安全意識,提高從業(yè)人員的自我保護能力,有效遏制重特大事故的發(fā)生,推進我省建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題及范圍
活動主題為:關愛生命、安全發(fā)展。活動范圍是:全省建筑施工企業(yè)和本省范圍內(nèi)的在建工程施工現(xiàn)場。
三、活動時間及安排
2009年6月1日至30日。6月份的第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進行安全生產(chǎn)咨詢活動,6月14日舉行安全生產(chǎn)咨詢周啟動儀式,6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)铡5谒闹転椤皯鳖A案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應急預案演練。
四、活動形式及內(nèi)容
建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動由三個層面組成。
(一)全省統(tǒng)一組織活動
1、6月上旬,組織開展全省建筑施工安全生產(chǎn)宣傳活動,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念,宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。
2、在省級媒體上辦一期專刊,宣傳全省建設系統(tǒng)近年來在安全生產(chǎn)方面取得的成績,報道先進人物和先進事跡。
3、6月14日,省安委會組織全省安全生產(chǎn)宣傳咨詢周啟動儀式。
4、6月18日,組織全省建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱【謱⒙?lián)合南京市建委和南京市建工局開展現(xiàn)場咨詢活動。
(二)市、縣建筑主管部門組織活動
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。市、縣建筑主管部門開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是我省建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各市、縣建設(筑)主管部門要按照《關于開展全省建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》(蘇建管質(zhì)〔2009〕33號)的要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目安全隱患進行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒印?月18日,各市、縣建設(筑)主管部門要開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱M織建筑施工安全生產(chǎn)宣傳長廊圖片展,設立咨詢臺,發(fā)放建筑施工安全宣傳資料,組織專家現(xiàn)場解答群眾提出的問題。
(三)建筑施工企業(yè)和在建工程施工現(xiàn)場組織活動
1、開展全員安全教育日活動。各施工單位或工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位或工程項目部統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,對農(nóng)民工,特別是新進場、新上崗的農(nóng)民工開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學、影像等農(nóng)民工喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。各施工單位也可以根據(jù)施工計劃安排調(diào)整安全教育日的活動時間。
2、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。結合建筑安全生產(chǎn)“三項行動”,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-2003)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》DGJ32/J 66-2008,組織開展安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
4、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應急演練。進行事故應急救援演練,完善相關應急救援預案,增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應急能力。
5、組織開展“八個一”活動。在“安全生產(chǎn)月”期間,組織一次安全生產(chǎn)知識講座,組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍,觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片,收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播,樹立一個安全生產(chǎn)先進典型,組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽,組織一次安全生產(chǎn)知識競賽,提一條安全生產(chǎn)合理化建議等等。
五、活動要求
1、加強領導,切實做好建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動組織工作。各市、縣建設(局)主管部門要根據(jù)本地實際情況,以倡導安全文化,落實安全責任,加大源頭治理,促進建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標,制定具體的活動方案和計劃,精心部署“安全生產(chǎn)月”活動。
2、注重實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。要緊緊圍繞“關愛生命,安全發(fā)展”的活動主題,充分利用電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究,積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。要認真組織好6月18日建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏南嚓P活動。對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況要及時報道,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
3、采取措施,加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作。各市、縣建設(局)主管部門要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓,發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核,促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導施工企業(yè)結合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。各市、縣建設(局)主管部門要進一步加大對建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處力度,尤其要認真查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責任單位和責任人,要按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。
各市、縣建設(筑)主管部門要及時、認真總結“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效,形成書面總結材料,于2009年6月26日前報省局質(zhì)量安全技術處(聯(lián)系人:劉朝暉,電話:025-51868643,郵箱:)。
附件:建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
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建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
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出黑板報期出動宣傳車臺次
舉辦知識競賽場參觀圖片展覽人次
培訓職工人舉辦演講比賽場
安全文藝宣傳場領導電視講話次
開展安全咨詢次發(fā)放宣傳資料份
安全執(zhí)法檢查次參加檢查人次
檢查企業(yè)家發(fā)現(xiàn)隱患個
1、制定科學合理的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度
建筑施工現(xiàn)場的安全控制離不開科學合理的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定,只有切實的制定科學的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,才能夠保證建筑現(xiàn)場施工有法可依,有章可循,有一定的規(guī)則程序可以執(zhí)行。要嚴格制定具體的、可行的、合理的建筑施工現(xiàn)場安全操作規(guī)程,制定相關的建筑施工作業(yè)標準,要求每一個施工人員的嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,按照安全作業(yè)標準來執(zhí)行具體的施工。在實際的建筑施工現(xiàn)場,一部分人由于對相關的安全操作規(guī)程以及規(guī)章制度不夠了解,在具體操作過程中,為了節(jié)省時間、趕進度等原因而忽略了一些重要的安全操作規(guī)程,簡化操作步驟,從而導致了很多的施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。因此,制定科學的建筑施工現(xiàn)場安全標準化作業(yè)規(guī)范,制定安全操作流程,能夠有效的控制施工人員的不安全行為,從而減少事故的發(fā)生。
2、加強施工人員的安全生產(chǎn)意識的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓
在建筑施工現(xiàn)場,一些施工人員在建筑施工時缺乏安全生產(chǎn)意識,沒有安全生產(chǎn)的觀念,從而導致出現(xiàn)一些施工安全隱患和安全事故。針對這樣的問題,必須切實的加強建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識教育,幫助施工人員樹立“安全第一,質(zhì)量第一”的建筑施工安全理念。只有在安全生產(chǎn)意識和觀念的正確引導下,才能夠把安全生產(chǎn)貫穿與實際的成才過程中,才能夠切實的保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。此外,還要加強對建筑施工現(xiàn)場施工人員的安全生產(chǎn)技能的培訓,嚴格落實培訓上崗的機制,讓施工人員都掌握切實的安全生產(chǎn)技術,嚴格按照相關的安全生產(chǎn)規(guī)程來施工,最大限度的防止安全事故的發(fā)生。
3、落實建筑施工現(xiàn)場崗位責任制,明確權責,責任到人
為了加強建筑施工現(xiàn)場的安全控制,首先必須切實的建立一個完善的、科學的以項目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)領導小組,加強安全生產(chǎn)的組織,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的有效展開,項目經(jīng)理必須切實的承擔安全生產(chǎn)的責任。此外,在具體的建筑施工過程中,要建立一個完善的、健全的各級人員安全生產(chǎn)責任制,嚴格落實崗位責任制,明確各級管理和施工人員在建筑施工安全管理中的責任,明確各方的職責,責任到人。此外,對于所有的從事建筑施工的管理人員和具體的施工人員都必須根據(jù)其從事的職責部分和內(nèi)容,通過施工企業(yè)和施工下跪門的安全審查,必須嚴格控制各方的權責,保證每一個人都獲得建筑施工的安全操作認可,保證每一個施工人員都持證上崗。如果施工現(xiàn)場出現(xiàn)了一些不具備安全操作認可和無證操作的問題時,必須由施工項目方承當相應的責任。落實崗位責任制,明確權責,責任到人,還必須切實的保證每一個參加到建筑施工的生產(chǎn)管理和具體的操作施工人員都與工程的項目經(jīng)理簽訂安全協(xié)議,必須切實的向項目經(jīng)理做好施工安全保證。
4、加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作,加強安全施工審查
要切實的實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場的安全管理,必須切實的加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作,加強安全施工的審查和規(guī)范。現(xiàn)場安全監(jiān)管就是要對建筑施工的現(xiàn)場進行動態(tài)的安全管理,檢查施工現(xiàn)場存在的施工人員的不安全行為和存在一些不安全銀行的事物狀態(tài)。建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容主要是從安全生產(chǎn)制度、施工人員的生產(chǎn)行為、生產(chǎn)機械設備的運轉(zhuǎn)狀態(tài)等各方面進行監(jiān)管和檢查。檢查建筑施工現(xiàn)場的施工技術與安全技術是否實現(xiàn)了有機的統(tǒng)一,是否落實了安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作流程,是否落實了安全生產(chǎn)的崗位責任制等。建筑施工的現(xiàn)場安全監(jiān)管和檢查是對施工現(xiàn)場的施工人員的不安全行為和施工現(xiàn)場的各項事物存在的不安全狀態(tài)及時發(fā)現(xiàn)的重要途徑,同時也是在施工過程中及時的發(fā)現(xiàn)安全問題,及時的解決安全問題的重要途徑,是消除建筑施工現(xiàn)場安全隱患,落實安全制度和規(guī)程,避免安全事故發(fā)生的重要方法。
5、切實的做好施工現(xiàn)場安全預防機制和緊急事故處理措施
建筑施工是一個非常復雜繁瑣的過程,可能會出現(xiàn)一些建筑施工現(xiàn)場的安全問題,這就需要切實的做好施工現(xiàn)場安全的預防機制和緊急事故處理措施。安全預警機制就是要切實的構建一個能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時消除安全隱患的平臺,加強施工現(xiàn)場的安全檢查,在施工之前就做好各項有可能發(fā)生的安全事故的預警機制,以便在施工安全事故發(fā)生時能夠及時的應對,把安全事故的災害降到最低。此外,在事故發(fā)生時,必須快速的反應,快速的處理緊急突發(fā)安全事故,把事故帶來的損害降到最低。搶救傷員要及時,要注意對現(xiàn)場的保護,以便及時的查清楚安全事故發(fā)生的原因,從而找出安全控制的有效途徑。要及時的加強事故的分析,弄清楚安全事故發(fā)生的來龍去脈,加強安全事故的調(diào)查和總結,明確安全責任的歸屬,做好安全生產(chǎn)管理的因素總結和教訓,采取有效的預防措施,合理有效的處理安全事故,保證安全事故已經(jīng)解決并且做好切實的預防工作之后再回復建筑施工作業(yè)。
6、結語
要實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全管理,必須切實的提高建筑施工人員的安全意識和樹立安全理念,通過對建筑施工機械設備的安全維護,嚴格規(guī)范施工機械的操作,切實的落實崗位責任制,明確各方在建筑施工安全管理中在職責,責任到人。加強施工現(xiàn)場安全施工技術和制度的建設,實現(xiàn)標準化的建筑施工現(xiàn)場作業(yè),嚴格控制建筑施工的工藝和流程,保證建筑施工現(xiàn)場的安全。施工人員要切實的根據(jù)建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度來進行施工,嚴格按照相關的安全建筑施工安全操作規(guī)則和標準來進行,監(jiān)管人員要加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。做好施工現(xiàn)場全方位的安全控制。
參考文獻
一、建筑施工安全管理的重要性及不足
1建筑施工安全管理的重要性
建筑行業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟的增長是有較大影響的,它不僅能夠提供較多的就業(yè)機會,同時對于人們生活質(zhì)量的提升也有較大的促進作用。但是,相較于其他國家而言,我國建筑施工的安全管理能力是比較薄弱的,并且每年的安全事故造成的人員傷亡也是比較大的,這不僅不利于和諧社會的構建,同時也在一定程度上增加了施工企業(yè)的成本投入。因此有效的加強建筑施工的安全管理,是建筑事業(yè)發(fā)展的必然要求,同時也是社會發(fā)展的必然趨勢。
2建筑施工安全管理的不足
(1)施工人員安全管理意識不強
目前的建筑施工團隊整體文化程度不高,并且在實際的管理中并沒有著重進行安全施工方面的培訓,因而安全施工的意識不強。在這種意識的指導下,無法有效的實現(xiàn)規(guī)范化的施工,這對于建筑施工而言埋下了較大的隱患。與此同時,在現(xiàn)場管理機構的設置中,安全管理并未引起較大的重視,即使制定了相應的制度,但是其實際的執(zhí)行力仍然較差,無法很好的滿足當前安全管理的要求。
(2)相關的法律制度不健全
制度對于人們行為活動的引導作用是不容小覷的,雖然每年我國的建筑施工安全管理制度都在不斷的改進,但是仍然存在較大的不足,因而在具體的管理中無法發(fā)揮出應有的作用。目前的建筑施工管理都是由多個單位聯(lián)合監(jiān)管的,但是受制度不健全的影響,其實際的監(jiān)管力度較為薄弱,無法有效的保障施工的安全管理。
(3)安全生產(chǎn)投入不足
綜合性能較好的設備及相應的安全器具對于安全管理而言是非常重要的,但是部分建筑企業(yè)為了節(jié)省成本,因而在具體的施工中沒有配置齊全,同時相應的監(jiān)控設備也沒有落實到位,這些對于安全事故的管理與處理都是十分不利的,需要在實踐中不斷的加以改進。
二、創(chuàng)新機制嚴格執(zhí)法實現(xiàn)建筑施工的安全管理的措施
施工安全是建設主管部門和各建筑施工企業(yè)的頭等大事,而建筑施工無事故也是貫徹落實“三個代表”重要思想的最好體現(xiàn)。當前重要的是提高認識,完善制度,加強領導,強化管理。為了提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的水平,應該重點加強和解決以下幾項工作。
1落實安全生產(chǎn)責任制
以“三個代表”重要思想為指導思想,要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,總包與分包單位以及有關人員的安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
2樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念
建筑施工安全生產(chǎn)事關政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè),是保證建筑行業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎,也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想,始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置,作為最主要工作來抓。當前,要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機,進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識,增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導,明確施工安全生產(chǎn)職責,強化施工安全生產(chǎn)管理,切實提高施工安全管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平,確保安全,關愛生命。
3創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在嚴寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié),在高空施工的時候,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
4全面提高人員的素質(zhì)
提高施工人員的素質(zhì)是做好安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。要提高監(jiān)理人員的素質(zhì),要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應有的作用。提高施工一線人員的素質(zhì),狠抓基礎工作,做好施工現(xiàn)場一線操作人員基本安全知識的教育培訓,不定期進行施工知識和安全知識的培訓,讓他們知法、懂法、用法;特別是對特殊工種要進行專門培訓,嚴格持證上崗制度。
5發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改
施工企業(yè)的管理者要善于總結以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要立即剖析原因,即時指正,限期整改。對預防措施和糾正措施,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎懲制度,以經(jīng)濟輔助手段促進施工安全生產(chǎn)。
6重視施工安全工作的動態(tài)性管理
更新觀念,充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的,一點松懈、思想都要不得。建筑施工安全管理工作艱巨,形勢嚴峻,必須改變目前落后的、不適應建筑施工安全管理的機制,提高建筑施工安全的動態(tài)性管理水平。
7加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
發(fā)展信息網(wǎng)絡建設,建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。依法進行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)和良性發(fā)展,懲治不良行為;嚴格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格條件,建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度,把施工企業(yè)安全評價實績與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結合;加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時,以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
8規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位是施工安全事故發(fā)生的主要原因之一,要加大對建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。
總結:建筑施工的安全對于企業(yè)和社會而言都是非常重要的,在當前建筑事業(yè)全面發(fā)展的前景下,不斷的創(chuàng)新機制,加強執(zhí)法的力度都是十分重要的途徑。與此同時需要相關的管理人員不斷的進行安全意識的提升,并且在實際的施工管理中重視和加強安全施工氛圍的營造。施工人員自身也要不斷的加強規(guī)范化操作的意識,這樣才能從根本上確保安全施工的實現(xiàn),從而更好的促進我國建筑事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,為和諧社會的早日實現(xiàn)做出應有的貢獻。
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A
近年來我國房屋建筑行業(yè)迅速騰飛,施工安全與房屋質(zhì)量問題也相伴而生,抓緊房屋建筑行業(yè)的安全施工管理與質(zhì)量控制,不僅能為企業(yè)帶來巨大的直接和遠期效益,也不會造成國家資源的巨大浪費,更是對我國居民負責的表現(xiàn)。
一、房屋建筑施工安全現(xiàn)狀及質(zhì)量隱患
(一)房屋建筑施工安全現(xiàn)狀及影響施工安全的因素
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公布的統(tǒng)計,近年全國范圍內(nèi)房屋建筑工程施工安全事故造成的死亡人數(shù)僅次于交通和煤礦行業(yè),其善后賠償經(jīng)濟數(shù)額難以估量,為國家、企業(yè)和個人帶來沉重物質(zhì)與精神負擔。引發(fā)這些安全事故的因素有多種多樣,包括企業(yè)領導對安全施工政策、法規(guī)的認識,管理人員的安全管理素質(zhì),施工隊伍素質(zhì),施工設備的安全系數(shù),施工人員安全保護用品的佩戴及安全保護用品的安全保護性能系數(shù)等。
(二)房屋建筑施工質(zhì)量隱患及質(zhì)量控制要點
由于房屋建筑質(zhì)量把控不過關而導致的安全事故時有發(fā)生,有的是房屋設計不科學導致施工良好的建筑安全系數(shù)低,更嚴重的是房屋施工存在嚴重質(zhì)量缺陷直接造成樓梯坍塌,劣質(zhì)工程的存在為居民生活埋下一顆不定時炸彈。從調(diào)查情況來看,建筑各方主體安全建設意識不強,質(zhì)量控制力度不夠,施工企業(yè)不嚴格執(zhí)行工程施工強制性標準,安全防護投入不足等是工程質(zhì)量不過關的主要誘因。工程質(zhì)量控制要點應從以下幾點把握:設計圖紙時的嚴格會審;施工方案、順序、方法等正確規(guī)劃;各負責人員之間的相關技術交底;對施工項目的試驗預檢;對隱蔽工程的檢查及對不合格產(chǎn)品的嚴格把關;施工特殊過程、關鍵工序、新工藝操作、冬雨季施工等技術與質(zhì)量掌握;工種交叉配合施工時是否按規(guī)定流程進行等。
二、施工安全管理措施
“安全第一,預防為主”是每一個企業(yè)的生產(chǎn)口號,生產(chǎn)安全管理是企業(yè)管理的重中之重,生產(chǎn)安全直接關乎企業(yè)效益與生命。針對我國房屋建筑施工安全事故的特征,必須尋求相應的解決措施加強安全施工管理。
(一)施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)目標責任管理制
為了順利貫徹執(zhí)行企業(yè)“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,建筑企業(yè)必須嚴格建立健全可行的安全管理制度,保證生產(chǎn)口號不落空。安全生產(chǎn)管理制度的建立健全首先應從以下幾方面做起:第一,公司應根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針政策及上級部門制定的安全生產(chǎn)要求和標準編制企業(yè)年度施工計劃,明確提出企業(yè)安全生產(chǎn)目標數(shù)值;第二,企業(yè)將安全生產(chǎn)責任目標分解到企業(yè)下屬項目部和施工隊,然后由各單位將安全生產(chǎn)目標在下達給各班組,并將其作為企業(yè)對各單位績效考核的一項重要指標;第三,使用經(jīng)濟手段加強建筑施工安全管理。
(二)對施工人員安全意識的培養(yǎng)
落實《安全生產(chǎn)教育制度》,加強對施工人員的安全生產(chǎn)意識、安全技術知識、規(guī)章制度和操作技術的教育,增強施工人員遵守規(guī)章制度和勞動紀律的自覺性,對于加強房屋建筑施工安全,避免重大安全事故發(fā)生意義重大。對入崗前施工人員的要進行安全意識培訓教育,只有接受教育并通過了安全生產(chǎn)教育考試合格的新進人員才能上崗施工。
(三)相關施工安全保障設施的完善
勞動環(huán)境是直接影響工程施工安全與質(zhì)量的重要因素之一。參建各方應為建筑施工人員提供良好的施工環(huán)境,為施工機械設備的正常使用提供條件。比如對進入施工現(xiàn)場的道路應平坦寬敞使施工車輛運行通暢,夜晚施工的場地應加強照明,對測量儀器及員工上下建筑常使用的電梯檢查和保證施工人員佩戴的安全保護用品質(zhì)量合格,能確實起到防護施工人員意外遭襲擊的作用。
(四)安全生產(chǎn)不定期檢查
為了及時了解和掌握建筑施工安全情況,應建立落實安全生產(chǎn)不定期檢查制度,以消除生產(chǎn)過程中隱藏的不安全因素。嚴格實行三級檢查制度,即公司進行每一季度的安全大檢查,安全生產(chǎn)制度是否被執(zhí)行和近期安全生產(chǎn)總況;項目部組織每月一次的安全生產(chǎn)檢查,有無違章冒險作業(yè)現(xiàn)象級施工機械是否都配有安全裝置;班組每周進行檢查和不定期自檢,具體從每一道工序上保證生產(chǎn)安全。每一級檢查部門都應對照安全生產(chǎn)目標對其檢查結果進行分析和總結。
三、施工質(zhì)量控制措施
質(zhì)量是企業(yè)的生命,建筑工程質(zhì)量控制是施工管理的重要環(huán)節(jié)。有效的質(zhì)量控制能將質(zhì)量問題防范于未然,促進工程施工質(zhì)量不斷提高降低工程成本。
(一)建立工程質(zhì)量責任終身制
建立工程質(zhì)量責任終身制是指對各項竣工企業(yè)采用工程質(zhì)量跟蹤管理方法,建立長期、連續(xù)、系統(tǒng)、有效的工程質(zhì)量回訪制度,通過市場調(diào)查、售后服務等全面系統(tǒng)收集整理工程質(zhì)量信息,評價分析在工程質(zhì)量水平和其中存在的問題,然后提出改進方案不斷提高施工質(zhì)量水平,形成企業(yè)施工的可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。
(二)施工原材料、設備質(zhì)量控制
工程原材料、半成品、構配件等都將構成永久性工程的組成部分,施工原材料的質(zhì)量控制直接影響施工建筑的總體質(zhì)量,因此必須對進入施工現(xiàn)場的原材料和施工設備進行嚴格控制。如對工程原材料備采購訂貨前應向監(jiān)理工程師申報,而對于原材料、半成品、構配件的質(zhì)量檢測應有明確的檢測項目和質(zhì)量評定標準以及有必要的進行權威性質(zhì)量認定,對于大宗材料設備采購可以考慮招投標的形式進行質(zhì)量控制。
(三)施工全過程質(zhì)量監(jiān)理
施工現(xiàn)場是房屋建筑最終形成的場所,對工程施工進行全程監(jiān)理是監(jiān)理方有效監(jiān)理施工的重要舉措,有利于加強項目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制,明確各地施工階段質(zhì)量控制重點。其主要包括對房屋建筑設計、施工規(guī)劃嚴格考核會審、技術保證有交底、原材料、半成品、構配件及施工設備質(zhì)量有保證、隱蔽工程有檢測及驗收、質(zhì)量處理有復查及有相應檔案管理等。
四、結語
房屋建筑施工工程量大受影響的因素較多,所以也是對相關管理人員的一個巨大挑戰(zhàn)與考驗。企業(yè)只有不斷加強自身管理水平,保證施工安全與建筑質(zhì)量,企業(yè)才能在激烈的建筑市場競爭中立于不敗之地。
一貫以來國家、省、市及地方建設行政主管部門都一再強調(diào)要“一切以人為本,以人民財產(chǎn)的生命安全為重、狠抓安全,確保建設工程的安全生產(chǎn)有序進行”。由此顯示,建設工程安全生產(chǎn)的重要性。根據(jù)自己的工作實踐經(jīng)驗結合相關的法律法規(guī)的指引,淺談分析下日常安全監(jiān)督工作的工作方案,對現(xiàn)階段的建設工程安全監(jiān)督工作做個構想以共勉。
一、確立監(jiān)督工作指導思想
態(tài)度決定高度、思想指引路線。因此我們應首先確立監(jiān)督工作指導思想,堅持安全發(fā)展生產(chǎn)的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設施工安全檢查標準》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》以及相關建設工程的驗收規(guī)范、行業(yè)標準和上級主管部門的文件、地方性法規(guī),結合本地區(qū)建設工程實際情況以預防重大危險源類事故為重點,以嚴格依法監(jiān)管、加大執(zhí)法檢查力度為手段,不斷深化建筑施工安全生產(chǎn),督促工程建設各方落實安全生產(chǎn)主體責任,促進建筑施工安全生產(chǎn),實現(xiàn)監(jiān)督工作目標。
二、樹立監(jiān)督工作目標
有目標才有動力、目標明確才能行動清晰。安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)治理需要我們有明確的目標才能更高效地開展工作。監(jiān)督工作的目標是實現(xiàn)施工安全事故傷亡人數(shù)不突破上級主管部門下達的控制指標,力爭項項工程零事故。加強建筑法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設,促進建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,層層落實、道道把關,凝聚工程各方力量為實現(xiàn)工作目標而努力。
三、制訂行之有效的監(jiān)督工作方法
(一)深入扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓工作
1、提高執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平和相關法律法規(guī)的繼續(xù)教育。
2、組織開展建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。
3、經(jīng)常性地開展普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動,充分運用報刊、廣播等媒體加大宣傳力度,增強建筑從業(yè)人員“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,提高從業(yè)人員的安全意識。
(二)深入開展對重大危險源的建筑施工安全專項治理,突出工作重點。
1、監(jiān)督工作重點范圍:
重點是聯(lián)合體承包工程、分包工程、分散工程、偏遠工程、收尾工程、質(zhì)量返修工程、作業(yè)人員偏少的工程、管理力量相對薄弱的工程、大型建筑及建筑群工程和建筑設備安裝、拆除、檢修、轉(zhuǎn)移作業(yè)時的安全監(jiān)督工作。
2、重大危險源的專項監(jiān)督:
以預防深基坑坍塌、高大支模支撐體系坍塌、高層外腳手架高處墜落、地下暗挖暗埋、建筑起重機械倒塌等事故為重大危險源的建筑施工安全專項監(jiān)督。 監(jiān)督內(nèi)容包括:
一是促進工程建設各方主體貫徹落實相關的安全生產(chǎn)責任,重點是建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制,執(zhí)行相關法律法規(guī)的實施情況。
二是促進建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)切實執(zhí)行相關的分部分項工程安全管理,加強對深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖等危險性較大分部分項工程以及建筑起重機械的安全管理,嚴防群死群傷建筑施工事故的發(fā)生;
三是促進施工現(xiàn)場有效加強對洞口、臨邊安全防護、施工用電的檢查,督促和指導建筑施工一線作業(yè)人員正確使用個人安全防護用品,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,預防和減少建筑施工高處墜落事故的發(fā)生。
3、定時組織開展專項檢查,常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)督
為確保重大危險源的建筑施工安全專項監(jiān)督工作目標取得成效,我們應不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度,重點檢查:一是建設規(guī)模較大、危險性較大分部分項工程數(shù)量較多的工程項目;二是事故多發(fā)的施工部位;三是管理薄弱、被安全生產(chǎn)動態(tài)扣分較多的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項目;四是外來建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)的分支機構及其承建的工程項目。
(三)加強建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法力度
1、嚴肅事故調(diào)查處理,嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》的規(guī)定和“四不放過”原則,積極參與施工安全事故調(diào)查處理工作,依法處理責任單位和責任人。
2、切實執(zhí)行相關的建筑施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),加大對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其相關責任人安全生產(chǎn)違規(guī)行為的處罰力度。對嚴重降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè),應及時現(xiàn)場取證,并提請建設工程行政主管部門作出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和責任人安全生產(chǎn)考核合格證書的行政處罰。
(四)健全建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制建設
1、完善建筑施工安全生產(chǎn)約談制度、外來施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)聯(lián)絡員制度、安全生產(chǎn)文明施工措施費押金退還制度、項目管理責任人員考勤制度等工作制度。
2、加強企業(yè)安全誠信管理。積極推進建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動的安全監(jiān)管機制,完善建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為公示制度。
3、實行對重大安全隱患排查治理及重大危險源的定期監(jiān)控制度,促使建筑施工安全監(jiān)管工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(五)監(jiān)督檢查建筑施工安全生產(chǎn)保障能力的管理體系,貫徹“預防為主、綜合治理”的方針
1、加強建筑施工應急救援體系建設,提高應急處置能力。工程各方均應建立建筑施工生產(chǎn)安全應急管理機構,充實施工安全專家?guī)欤瑥娀鞯厥┕ぐ踩珣本仍犖榻ㄔO,做好應急資源儲備,加強應急教育和救援演練,提高施工安全突發(fā)事件的應對處置能力。
2、加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的管理。完善建筑施工安全生產(chǎn)文明施工措施費使用管理的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)未按相關規(guī)定要求落實專費專用,依法作出處罰。
3、推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。分階段做好施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的達標評價工作。
(六)加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構建設
1、健全施工安全監(jiān)督機構內(nèi)部管理制度,加強對安監(jiān)人員工作指導檢查,規(guī)范監(jiān)督行為,加大監(jiān)管力度。
2、通過引進專業(yè)人員或培訓等方式,提高對機械設備安全監(jiān)管的能力。
3、監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的運作。
四、監(jiān)督工作建議
1、根據(jù)工程特點及工程責任方的誠信檔案在開展監(jiān)督工作前做好詳盡的安全監(jiān)督工作計劃方案;
2、根據(jù)工程施工進度、施工難度、施工關鍵環(huán)節(jié)安排日常監(jiān)督、突出重點監(jiān)督部位;
3、根據(jù)上級文件通知要求和特殊天氣情況必要時開展專項檢查;
4、增強監(jiān)督工作責任感,有責任感才能主動工作,以主人翁的精神踏實工作;
5、對安全隱患存在的主要問題及時簽發(fā)監(jiān)督文書限期整改或停工處理,對不良行為進行信用扣分處罰;
6、積極參與同行業(yè)的工作交流會,及時總結工作經(jīng)驗,探索創(chuàng)新安全監(jiān)督管理工作方法;
7、按事故處理程序迅速處理安全事故及突發(fā)事件,提高應急處理工作能力,著重“人身安全第一”的以人為本的宗旨;
8、認真細致地完善監(jiān)督檔案資料,做到有序清晰。
建筑業(yè)為事故多發(fā)行業(yè),有關數(shù)據(jù)顯示,全國各行業(yè)事故中,建筑施工安全事故排在交通業(yè)和采礦之后,位居第三[2]。我國政府在建筑施工安全方面做了大量的工作,顯著提高了我國建筑施工安全管理的水平。然而,我國建筑業(yè)近年來的事故率依然偏高,其對國家、社會和人民群眾所造成的損失是難以彌補的。在建筑業(yè)發(fā)達的歐美國家,建筑施工安全問題也依然存在,在一份對英國、德國、法國、意大利、西班牙五個歐洲國家的死亡率統(tǒng)計中可以看出,建筑業(yè)的死亡率在眾行業(yè)中占有相當大的比重。作為發(fā)展中國家,中國有著許多大規(guī)模的工程,由此帶來的建筑事故也是頻繁發(fā)生。建筑業(yè)才是國民經(jīng)濟的重要組成部分,而施工事故造成的損失在工程建設投資中占了很大的比重。在英國,該數(shù)據(jù)為5.5%,而美國為7.9%。在中國,雖然尚未有這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù),但是從目前我國的安全管理現(xiàn)狀分析,這一比例對比其他國家將會是只高不低[3]。
1.2國內(nèi)關于建筑施工安全事故發(fā)生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對相對概念存在的。在建筑施工過程中,安全事故通常指的是在建筑施工生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的,違背施工人員的意志無法控制,造成生命財產(chǎn)損失的事件,具有危害性。造成建筑施工安全事故發(fā)生的原因有許多種,以事故原因的構成為劃分依據(jù),可以將建筑施工事故發(fā)生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環(huán)境因素[4]。但是不論安全事故以何種形式表現(xiàn),其背后總是隱藏著相關工作人員的麻痹大意,存有忽視安全的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2004年,我國建筑施工傷亡事故類型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電五類,如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2.1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素,存在多種安全隱患。其中,墜落意外、施工機械事故、物體打擊、觸電火災和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類型[4]。針對安全防護、貨物搬運安全等項目,以福建省內(nèi)主要城市的工程項目為調(diào)查對象設計調(diào)查問卷,問卷以建筑施工安全檢查標準[5]為設計依據(jù),選取基礎施工,防火防電等五類施工中常見問題作為調(diào)查內(nèi)容。問卷調(diào)查結果得分較低的項目就是目前做得不到位的項目。在所進行的五類現(xiàn)狀的調(diào)查中,安全防護現(xiàn)狀調(diào)查中的“高空作業(yè)沒有佩戴安全帶”這個現(xiàn)狀得分最低,調(diào)查結果如表1所示。這表示在福建省內(nèi)對于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2.2福建省建筑安全施工相關因素分析
通過對福建省內(nèi)一些主要城市中的施工項目進行實地調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀,排除人類的意識的麻痹大意或者其他意識方面的原因造成的建筑安全事故,建筑項目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發(fā),利用專家調(diào)查法,通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查,篩選不安全因素的方法,從調(diào)查獲得的六項不安全現(xiàn)狀出發(fā),歸納總結,探索出類發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機械、起重機事故、爆炸火災、觸電、貨物搬運。針對以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設計調(diào)查問卷,通過在福建省內(nèi)的一些工地進行調(diào)查研究,總結出以上建筑安全問題在福建省內(nèi)主要由何種因素導致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示,從表2的調(diào)查結果可知,安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當?shù)姆雷o措施”。結合兩份問卷的調(diào)查結果,采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險性評價的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險程度,建立危險等級。舉例分析,結合表1中問卷的調(diào)查結果分析“高空墜落”這一個事故發(fā)生的危險程度。D=L•E•C。其中,D為作業(yè)條件的危險性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險事件的可能結果。表3為根據(jù)D的不同取值所對應的危險評價。分析兩份問卷的調(diào)查結果,建立危險等級,可以確定L=6,E=6,C=15。“高空墜落”這一個事故發(fā)生的危險程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個項目就是屬于極其危險的項目,不能繼續(xù)作業(yè),需要改,不然有很大可能會給企業(yè)帶來巨大風險,降低企業(yè)效益。
3改善福建省內(nèi)建筑安全施工的建議
3.1提高施工人員素質(zhì)
為保證有關部門人員做好安全生產(chǎn)工作,建筑施工企業(yè)需要加強在崗工作人員的培訓以及生產(chǎn)教育,使其提高安全操作技能,熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,以降低事故發(fā)生率。施工一線人員如起重信號工等特種工作人員,必須在國家的有關規(guī)定下接受必要的培訓,取得相應的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標準以及監(jiān)理程序并嚴格執(zhí)行,提高安全監(jiān)理水平。
3.2規(guī)范施工操作
施工安全重在預防,施工人員必須嚴格遵守有關的法規(guī)制度和規(guī)章,使安全工作有章可循、有法可依[7]。施工人員必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范,包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標準》《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列規(guī)范。營造良好的生產(chǎn)氛圍,防范于未然,工程施工的全過程必須貫徹落實安全生產(chǎn)。
3.3完善政府監(jiān)管職能
各級政府應高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn),按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機制。建設工程安全監(jiān)督機構應改進安全監(jiān)管方式,加大相應的執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴把建筑企業(yè)市場準入關。逐步建立并健全安全巡查制度,對于重大事故的相關責任單位及責任人必須嚴肅查處,迫使各方責任主體嚴格約束自身行為,使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。