采購市場考察報告大全11篇

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篇（1）

供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運行，有些情況下，正是因為供應(yīng)商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識到了這個問題，正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評價機(jī)制，并且采取一切方法實現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動，解決信息不對稱的問題。

1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因

1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)

電力物資都是通過招標(biāo)的方式來選擇物資供應(yīng)商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價廉、履約誠信的物資供應(yīng)商。但是近些年來，某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：

第一，設(shè)備材料性能不佳，比如某些物資供應(yīng)商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務(wù)比較多，或者是因為配件生產(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產(chǎn)，導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標(biāo)價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約，不再愿意履行合同義務(wù)；第四，售后服務(wù)非常差，供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時有效的處理，導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%，這足以說明供應(yīng)商違約情況非常常見，有待解決處理。

1.2 供應(yīng)商違約的主要原因

之所以會出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問題，主要是因為如下因素：

1.2.1 履約意識不強(qiáng)。現(xiàn)階段，我國供應(yīng)商法制意識普遍不強(qiáng)，很多供應(yīng)商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，時常會選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來“法不責(zé)眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現(xiàn)任何問題。另外，由于我國社會信用機(jī)制還未建設(shè)完全，即便違約供應(yīng)商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。

1.2.2 供應(yīng)商在低價中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價格來競標(biāo)，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對市場進(jìn)行深度調(diào)查，就盲目的報低價。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定，要預(yù)先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后，由于資金不足，供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。

1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前，我國供應(yīng)商履約評價機(jī)制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外，供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。

2 供應(yīng)商履約評價與招標(biāo)信息聯(lián)動實現(xiàn)的具體措施

2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識

有關(guān)部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應(yīng)商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評價機(jī)制，要讓每一個違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應(yīng)商履約意識才會逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會，通過不斷地交流工作經(jīng)驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領(lǐng)域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評價體系框架

從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé)，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應(yīng)商履約行為報告書”，每月反饋供應(yīng)商情況，年終提交供應(yīng)商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應(yīng)商情況；有關(guān)部門對于確實不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過對供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過程跟蹤，形成供應(yīng)商評估體系，實行定期評估、動態(tài)管理，并作為下一輪評標(biāo)的重要依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

對第一次中標(biāo)或入圍，或受到舉報的投標(biāo)人進(jìn)行實地考察，對其整體實力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運行業(yè)績、原材料采購等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應(yīng)商評價管理體系的重要內(nèi)容，為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報告，通過局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來的風(fēng)險。對供應(yīng)商的飛行考察報告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為資格審查和評標(biāo)的參考依據(jù)。

2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制

為積極應(yīng)對低價中標(biāo)供應(yīng)商帶來的工期和質(zhì)量風(fēng)險，杜絕后患，有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰，并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評價信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動，作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評標(biāo)的依據(jù)之一。通過加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同，保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系

在現(xiàn)有法律法規(guī)對違法違規(guī)行為制定過于原則，法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設(shè)市場的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評價管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場主體。

結(jié)束語

綜上所述，可知供應(yīng)商履約評價的建設(shè)及其實現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動非常重要。一般而言，招標(biāo)信息聯(lián)動的實現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評價工作，因為如不做好相應(yīng)的評價工作，招投標(biāo)中會存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動也就毫無意義。目前，國家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評價機(jī)制建設(shè)，以期能夠為招投標(biāo)信息聯(lián)動的實現(xiàn)奠定條件。■

參考文獻(xiàn)

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[2]殷銳.供應(yīng)鏈環(huán)境下電網(wǎng)物資供應(yīng)商評價與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2009.

篇（2）

【中圖分類號】G221【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C【文章編號】2096-0751（2015）03-0017-06

作者簡介：韓峰，中國廣播電視國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司，高級工程師

在實施境外廣播電視工程項目前，通常需要赴境外項目所在國家進(jìn)行現(xiàn)場考察和市場調(diào)研，根據(jù)要實施的項目規(guī)模、施工內(nèi)容、工程特點等編寫考察提綱，搜集各種有關(guān)資料，對搜集到的資料進(jìn)行整理、分析，最后寫出考察報告，調(diào)整、完善境外廣播電視工程項目的實施方案和施工組織設(shè)計。因此，境外廣播電視工程項目的現(xiàn)場考察和市場調(diào)研是項目取得成功的極為重要的環(huán)節(jié)。境外廣播電視工程項目的實施，與國內(nèi)廣電工程項目有著很多相似之處，但由于項目實施地點在境外不同的國家，這就存在許多特殊性，需要在實地考察當(dāng)中，一項一項地進(jìn)行調(diào)查了解、分析比對，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎(chǔ)上對已編制的境外廣播電視工程項目實施方案和施工組織設(shè)計進(jìn)行修訂，按序開展項目施工前期的各項準(zhǔn)備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續(xù)進(jìn)場，設(shè)備、材料、施工機(jī)械，按進(jìn)度計劃進(jìn)入施工現(xiàn)場，根據(jù)設(shè)計圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，按計劃完成各項施工任務(wù)。境外廣播電視工程項目的技術(shù)考察，需要在當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解的內(nèi)容類別很多、工作量很大，根據(jù)我多年從事境外廣播電視工程項目技術(shù)考察的工作經(jīng)驗，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，主要分為以下幾個方面：

1考察前的準(zhǔn)備工作

1.1人員準(zhǔn)備

選派有經(jīng)驗、與項目實施相關(guān)的主要專業(yè)人員和外語翻譯組成考察組，提前對赴現(xiàn)場要進(jìn)行的考查內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備，熟悉相關(guān)內(nèi)容，做好人員的分工。

1.2文件準(zhǔn)備

（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計劃進(jìn)行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現(xiàn)場開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實施的項目初步技術(shù)方案，抵達(dá)現(xiàn)場后針對實際情況進(jìn)行修改調(diào)整；（4）編制需要與對方廣電機(jī)構(gòu)簽署的項目會談紀(jì)要、備忘錄，抵達(dá)后據(jù)此與對方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會談，認(rèn)真聽取對方的意見和建議，雙方就相關(guān)具體問題進(jìn)行充分深入的探討，最終達(dá)成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經(jīng)費預(yù)算并報上級批準(zhǔn)。

1.3裝備及出國手續(xù)

（1）筆記本電腦、自動測距儀、GPS、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等；（2）考察組人員需辦理的出國公示、政審、護(hù)照、簽證、機(jī)票、衛(wèi)生免疫等手續(xù)要提前準(zhǔn)備。

2現(xiàn)場考察與市場調(diào)研

2.1雙方政府部門

2.1.1中國駐當(dāng)?shù)厥桂^

技術(shù)考察組能否圓滿完成技術(shù)考察和簽約任務(wù)，除了前期周密策劃、細(xì)致準(zhǔn)備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國駐當(dāng)?shù)厥桂^和對方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術(shù)考察組抵達(dá)后前往使館，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)介紹當(dāng)?shù)啬壳罢巍⒔?jīng)濟(jì)、社會的具體情況，匯報考察組要開展的工作任務(wù)情況，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)對考察工作提出的意見、建議。

2.1.2對方國家廣播電視主管部門

通常國外主管廣播電視的政府機(jī)構(gòu)是新聞部或新聞通訊部等，通過與主管部門官員會見，回顧雙方在廣電領(lǐng)域的友好合作，了解當(dāng)?shù)貜V播電視發(fā)展概況，使對方主管機(jī)關(guān)了解考察組此行的工作任務(wù)，有益于考察組順利開展工作。

2.2技術(shù)和商務(wù)會談

根據(jù)考察會談紀(jì)要、備忘錄或項目實施方案內(nèi)容，針對現(xiàn)場實際情況進(jìn)行調(diào)整，與對方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會談，認(rèn)真聽取對方的意見和建議，對涉及的相關(guān)具體問題進(jìn)行深入的探討，就項目整體實施設(shè)想向?qū)Ψ竭M(jìn)行詳細(xì)解釋和說明，反復(fù)溝通討論，對考察會談紀(jì)要、備忘錄或項目實施方案內(nèi)容逐條進(jìn)行修改和完善，最終達(dá)成一致簽署文件。

2.3考察搜資

為確定技術(shù)方案和投資估算提供依據(jù)。

2.3.1所在國基本概況

了解所在國的地理位置、人口、首都、行政區(qū)劃、官方語言、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、社會治安、與中國的關(guān)系、與周邊國家的關(guān)系等有關(guān)情況等。

2.3.2當(dāng)?shù)貜V播電視機(jī)構(gòu)設(shè)置

了解當(dāng)?shù)貜V播電視的主管部門和下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工，人員的職責(zé)范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請程序等。

2.3.3當(dāng)?shù)貜V播電視現(xiàn)狀

了解當(dāng)?shù)啬壳皬V電系統(tǒng)設(shè)施現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有廣播和電視節(jié)目播出情況，包括國家、地方和私人廣播電臺和電視臺的數(shù)量、成立日期、使用的播音語言、節(jié)目套數(shù)、覆蓋區(qū)域、播出時長、每天播出的主要節(jié)目類型、收聽效果、機(jī)房及設(shè)備狀況、節(jié)目制作能力等。

2.3.4當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺站情況

了解當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺站點設(shè)施情況，所處位置、地勢、海拔高度、交通情況、覆蓋區(qū)域、距人口聚居區(qū)域的距離，發(fā)射機(jī)的臺數(shù)和發(fā)射功率，天線的類型、數(shù)量和發(fā)射方向，鐵塔的類型和高度，機(jī)房狀況、供電情況、技術(shù)維護(hù)狀況等。

2.3.5當(dāng)?shù)貧庀笄闆r

收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風(fēng)速（如：月平均風(fēng)速，年平均風(fēng)速，最大風(fēng)速）、風(fēng)向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國家，由于氣候、自然環(huán)境的不同，現(xiàn)場施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國家旱季氣溫高達(dá)50℃，為保證工程質(zhì)量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時候施工，對砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養(yǎng)護(hù)混凝土等措施。有的國家雷電很多、很強(qiáng)，所以臨時設(shè)施、天饋線及鐵塔高空作業(yè)、電氣設(shè)備、施工機(jī)械等需要采取特別防雷措施。有的國家雨季降雨集中，小時降雨量很大，易造成積水，使施工現(xiàn)場受淹，因此要在現(xiàn)場筑建排水溝，臨時設(shè)施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國家瞬時風(fēng)速很高，對臨時建筑、高空作業(yè)帶來很大危險，需要事前采取防護(hù)措施。

2.3.6施工場地的地貌、地質(zhì)

施工場地內(nèi)原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設(shè)施，這些可以用照片來加以輔助表述，另外還需將地形圖與實地相對照，查看是否一致，有條件時進(jìn)行一些輔助測量。地質(zhì)資料是重要的基礎(chǔ)資料之一，除可要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供外，也可在實施場地四周挖4個深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質(zhì)情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎(chǔ)開挖時要采取的措施提供可靠的依據(jù)。

2.3.7當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

境外廣播電視工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，一般執(zhí)行我國頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了國際先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)。但為了尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，要調(diào)查當(dāng)?shù)夭捎玫摹⒂嘘P(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程，與我國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，找出差異，并爭取說服當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量驗收中采用我國的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。

2.3.8當(dāng)?shù)囟愘M

了解與廣電施工有關(guān)的稅種和費率，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件和相關(guān)費用。物資的清關(guān)程序和費用，物資的進(jìn)口關(guān)稅等。

2.3.9當(dāng)?shù)乇ｋU公司的有關(guān)保險業(yè)務(wù)

了解當(dāng)?shù)貙こ獭④囕v、人員的有關(guān)保險規(guī)定。當(dāng)?shù)乇ｋU公司的誠信情況、保險品種、賠償責(zé)任、賠償方式及保險費率等。

2.3.10當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)

了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程實施方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等規(guī)定，設(shè)備材料的進(jìn)出口規(guī)定等。當(dāng)?shù)赝鈬说暮炞C期是多長時間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費用。

2.3.11主要建筑材料

在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質(zhì)各異，價格也不相同，這些材料的選用，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和造價。因此，選用質(zhì)量好、符合設(shè)計要求且價格合理的材料，是非常重要的工作。根據(jù)工程所需的材料，列出名稱、規(guī)格、型號，通過現(xiàn)場的調(diào)研，確定哪些材料可從當(dāng)?shù)厥袌霾少彛男┎牧蠎?yīng)由國內(nèi)供應(yīng)，哪些材料需從第三國轉(zhuǎn)口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費用，當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)能力的，應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)厥袌霾少彙?/p>

2.3.12運輸條件

調(diào)查當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)、能力強(qiáng)的貨運公司，了解物資運輸情況，包括公路、鐵路、海運、水運、空運等，貨物運輸傭金，進(jìn)口物資商檢費，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件、辦理的時長。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規(guī)格、裝卸能力、港口到施工現(xiàn)場的距離、運輸條件及價格、港口運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、船期、滯港費及收取的標(biāo)準(zhǔn)、清港費、運雜費等。為便于一些貴重設(shè)備或急需物資的空運，還需要了解從機(jī)場到施工現(xiàn)場的距離，運輸條件及價格，機(jī)場運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，航班等。

2.3.13施工機(jī)械

現(xiàn)場施工所需的各種施工機(jī)械，需要調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐墓?yīng)能力、供應(yīng)的方式、運距、租賃臺班單價、設(shè)備機(jī)械的質(zhì)量等。對境外廣播電視工程來說，根據(jù)不同的工程項目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機(jī)、混泥土攪拌機(jī)、夯土機(jī)、卷揚機(jī)、電焊機(jī)、砂輪切斷機(jī)、小型發(fā)電機(jī)、鋼管腳手架等。對大型施工機(jī)械主要依賴在當(dāng)?shù)刈赓U，其他施工機(jī)械如當(dāng)?shù)厥袌鰶]有且無法用其他施工機(jī)械替代的，可考慮從鄰國租用，但應(yīng)考慮在需要使用時能否租賃到，進(jìn)關(guān)手續(xù)及費用。一些小型機(jī)械和工具如當(dāng)?shù)貨]有租賃市場時，應(yīng)當(dāng)自備。

2.3.14水電燃料的供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)氐墓╇婋妷骸㈩l率，電力供應(yīng)情況和電價，供水情況和水價，燃油供應(yīng)情況和價格。如當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為保證項目工期，應(yīng)考慮自備或租用發(fā)電機(jī)。當(dāng)?shù)爻善啡加徒?jīng)常發(fā)生供應(yīng)緊張時應(yīng)自備儲油罐。

2.3.15臨時設(shè)施

在施工現(xiàn)場附近選擇一塊場地，建設(shè)臨時設(shè)施，包括生產(chǎn)性臨時設(shè)施和生活臨時設(shè)施，如倉庫、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時供水、臨時供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實接水、接電的具置，具體負(fù)責(zé)實施的部門及辦理手續(xù)。對于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當(dāng)?shù)刈赓U房屋作為宿舍和倉庫，需要了解租賃費用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。

2.3.16試塊的當(dāng)?shù)貦z測、試驗

為保證工程的施工質(zhì)量，除了加強(qiáng)設(shè)備、材料的選購?fù)猓谑┕ぶ羞€要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，加強(qiáng)檢查管理，進(jìn)行必要的檢測、試驗，如砂石進(jìn)行顆粒級配、比重、容重、含水率、含泥率、有機(jī)物含量等的試驗；混泥土試塊進(jìn)行容重、抗壓、調(diào)整級配比試驗等。因此要到當(dāng)?shù)氐臋z測單位、實驗室，調(diào)查可進(jìn)行的檢測、試驗項目，檢測質(zhì)量和收取的費用。

2.3.17當(dāng)?shù)貏趧恿顩r

境外廣電工程項目的施工中需要大量的技術(shù)工人和壯工。由于國家不同，在勞資關(guān)系和社會保障方面有不同的法律規(guī)定，需要通過政府有關(guān)部門搜集。了解當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓しN、技術(shù)水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、每周工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)、加班的規(guī)定、當(dāng)?shù)貙椭鞴蛡蚧蜣o退當(dāng)?shù)毓と说囊?guī)定、有關(guān)勞動保險和福利待遇等方面的政策法規(guī)、工資增長指數(shù)等。

2.3.18當(dāng)?shù)刎泿藕豌y行

了解當(dāng)?shù)亓魍ǖ呢泿欧N類，當(dāng)?shù)卣畬ν鈳诺墓芾磙k法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當(dāng)?shù)劂y行對外幣兌換的規(guī)定等。

2.3.19當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的市場供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的供應(yīng)情況和相關(guān)價格，物價的增長指數(shù)。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和生產(chǎn)效率等原因，物價水平各異。需對當(dāng)?shù)匚飪r進(jìn)行調(diào)查。

2.3.20辦公用品市場供應(yīng)情況

了解復(fù)印紙的價格，復(fù)印文件的價格，有幾個電話公司、電話的安裝和使用費用是多少，傳真的價格，有哪些互聯(lián)網(wǎng)接入商、網(wǎng)絡(luò)的安裝費和使用費分別是多少。

3考察結(jié)束后期工作

對現(xiàn)場考察期間取得的工作成果進(jìn)行整理、分析，寫出考察報告，提出對本項目實施的建議。考察報告中應(yīng)包括落實建設(shè)場地、合作方式、技術(shù)方案的規(guī)模、雙方的責(zé)任與分工、考察收資工作成果、簽署的會談紀(jì)要或備忘錄等主要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]楊俊杰.工程承包項目案例精選及解析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2009.

篇（3）

第二條本辦法所稱的計劃生育避孕藥具是指由中央財政資金統(tǒng)一采購并免費供應(yīng)給育齡群眾的避孕藥品、宮內(nèi)節(jié)育器和。

第三條國家人口和計劃生育委員會（以下簡稱國家人口計生委）負(fù)責(zé)《目錄》的編制，對《目錄》實行動態(tài)管理。《目錄》的編制工作依照有關(guān)法律法規(guī)，以對國家、企業(yè)和人民群眾負(fù)責(zé)的精神，按照自愿、公開、公平、公正和安全、有效、適用、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。

第二章進(jìn)入《目錄》的程序

第四條申請進(jìn)入《目錄》的計劃生育避孕藥具應(yīng)符合以下條件：

（一）必須是國家食品藥品監(jiān)督管理行政部門批準(zhǔn)注冊的準(zhǔn)字號產(chǎn)品，且在有效期內(nèi)；

（二）生產(chǎn)企業(yè)具有合法的生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的資質(zhì)及良好的售后服務(wù)體系；

（三）生產(chǎn)企業(yè)資信狀況良好，無不良反應(yīng)和不良事件的反饋意見；

（四）產(chǎn)品符合育齡群眾計劃生育服務(wù)需求，且易于推廣應(yīng)用；

（五）新產(chǎn)品須經(jīng)過大樣本的多中心臨床試驗或國家人口計生委組織進(jìn)行的引入性試驗，證明適宜基層推廣使用。

第五條申請進(jìn)入《目錄》的避孕藥品除符合第四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）必須是符合國家有關(guān)市場準(zhǔn)入規(guī)定的準(zhǔn)字號產(chǎn)品，且在有效期內(nèi)；

（二）生產(chǎn)企業(yè)必須通過國家食品藥品監(jiān)督管理行政部門的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證，且在有效期內(nèi)。

第六條申請進(jìn)入《目錄》的宮內(nèi)節(jié)育器除符合第四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）產(chǎn)品第一年末續(xù)用率應(yīng)不低于94/每百婦女；

（二）含銅宮內(nèi)節(jié)育器的銅表面積在200-400mm2之間；

（三）含藥宮內(nèi)節(jié)育器的藥品必須符合第五條規(guī)定的條件。

第七條申請進(jìn)入《目錄》的除符合第四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量須連續(xù)三年檢驗合格；

（二）生產(chǎn)企業(yè)須具備兩條（含兩條）以上生產(chǎn)線；

（三）生產(chǎn)企業(yè)須獲得中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）證書。

第八條申請進(jìn)入《目錄》的計劃生育避孕藥具生產(chǎn)企業(yè)須向國家人口計生委提出書面申請，填報《計劃生育避孕藥具政府采購目錄申請表》，并提供以下材料：

（一）企業(yè)的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（二）產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入注冊證；

（三）產(chǎn)品的臨床報告；

（四）企業(yè)的質(zhì)量保證體系證明文件；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）產(chǎn)品使用說明書；

（七）產(chǎn)品上市后情況報告（包括產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力；近二年產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售數(shù)量及區(qū)域分布；產(chǎn)品上市后使用情況，包括不良事件、不良反應(yīng)的報告及處理情況；近二年售后服務(wù)情況及用戶反饋意見等）；

（八）要求提交的其它文件或材料。

以上文件、材料須有法定代表人簽字并加蓋公章。

第九條國家人口計生委負(fù)責(zé)組織專家或委托相關(guān)部門對申請進(jìn)入《目錄》的避孕藥具進(jìn)行技術(shù)評審。專家組成員須具備副高（含副高）以上專業(yè)技術(shù)職稱，精通業(yè)務(wù)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正，并不得與相關(guān)企業(yè)有任何利益關(guān)系。

第十條專家組應(yīng)按照以下內(nèi)容進(jìn)行評審：

（一）文件審查：對企業(yè)提供的證明文件和材料進(jìn)行函審。

（二）現(xiàn)場考察：現(xiàn)場考察組由國家人口計生委、專家、企業(yè)所在地省級人口計生行政部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)人員共3人以上組成。

現(xiàn)場考察內(nèi)容包括：

1、驗證企業(yè)提交的證明文件及材料的原件；

2、了解企業(yè)的資信狀況；

3、考察企業(yè)的質(zhì)量保證體系；

4、考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；

5、了解企業(yè)售后服務(wù)狀況等。

考察結(jié)束后應(yīng)提交現(xiàn)場考察報告。接受現(xiàn)場考察的企業(yè)要按照考察組的要求配合進(jìn)行現(xiàn)場考察，不得有任何干擾專家考察和評價的活動。違反者取消申請進(jìn)入《目錄》的資格。

（三）抽樣檢測：國家人口計生委委托具有法定產(chǎn)品檢測資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品檢測工作；專家組依據(jù)國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品抽樣檢測項目和指標(biāo)，制定抽樣檢測方案；專家組協(xié)助產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)抽樣檢測方案，對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，并出具檢測報告。對于不接受抽樣檢測的企業(yè)，將取消申請進(jìn)入《目錄》的資格。

（四）征集意見：國家人口計生委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申請進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品和企業(yè)，公開征集計劃生育避孕藥具管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等用戶意見。

第十一條專家組對申報企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行綜合技術(shù)審查和評審，提出書面評審意見，并作為產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》的重要依據(jù)。

第十二條專家組建議進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品須報經(jīng)國家人口計生委主任會議審定批準(zhǔn)后，編入《目錄》予以公布。

第三章退出《目錄》的程序

第十三條已進(jìn)入《目錄》的計劃生育避孕藥具在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動要求退出《目錄》或發(fā)生不再適合政府采購的情形時，按以下程序退出《目錄》：

（一）國家人口計生委組織專家組對擬（應(yīng)）退出《目錄》的產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行評審確認(rèn)，并提出專家組書面意見；

（二）專家組退出意見報請國家人口計生委主任會議審定批準(zhǔn)后及時通知生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并適時修改《目錄》。

第十四條避孕藥品出現(xiàn)以下情形之一的，按第十三條規(guī)定程序退出《目錄》：

（一）生產(chǎn)企業(yè)無法保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，未能嚴(yán)格按GMP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)；

（二）避孕藥品發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)等安全問題；

（三）有更安全、有效和更好性價比的替代產(chǎn)品；

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，已不符合政府采購條件等。

第十五條宮內(nèi)節(jié)育器出現(xiàn)以下情形之一的，按第十三條規(guī)定程序退出《目錄》：

（一）避孕效果較差，使用者逐年減少；

（二）產(chǎn)品連續(xù)抽檢兩次不合格；發(fā)生隱瞞不良反應(yīng)；出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和中國醫(yī)療器械質(zhì)量體系（CMD）認(rèn)證被注銷等。

第十六條出現(xiàn)以下情形之一的，按第十三條規(guī)定程序退出《目錄》：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)證明和檢驗報告有弄虛作假行為；

（三）出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或售后服務(wù)糾紛等。

第四章監(jiān)督指導(dǎo)

第十七條依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，各級人口計生行政部門對進(jìn)入《目錄》的計劃生育避孕藥具使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十八條各級人口計生行政部門要全面加強(qiáng)對計劃生育避孕藥具的質(zhì)量監(jiān)督管理，加大對計劃生育避孕藥具不良反應(yīng)和不良事件的監(jiān)管力度，建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系，完善報告制度。

第五章附則

篇（4）

查閱相關(guān)資料可知，物資管理起源于第一次世界大戰(zhàn)，發(fā)展于第二次世界大戰(zhàn)期間，當(dāng)時的物資管理主要針對于軍工企業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束后，物資管理更是得到了迅猛的發(fā)展，其中物資的采購管理就是在這段時間內(nèi)發(fā)展起來的。在現(xiàn)階段，隨著市場競爭的日益劇烈，企業(yè)如果想提高自己的利潤，已經(jīng)不能僅僅依靠傳統(tǒng)的降低原料消耗和提高銷售量的方法來實現(xiàn)，而要降低采購成本、強(qiáng)化采購管理的方法來實現(xiàn)。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，物資的采購已逐漸成為了當(dāng)今企業(yè)提高自身利潤的主要方法。通過采購管理，企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)與供應(yīng)商的密切聯(lián)系并增強(qiáng)企業(yè)與市場的聯(lián)系，這就可以提高企業(yè)的價值和市場競爭力。與此同時，如果企業(yè)建立完善的采購制度，可以使企業(yè)實現(xiàn)整體資源的優(yōu)化，進(jìn)而使企業(yè)在市場的競爭中處于不敗之地。

1采油廠物資采購管理的現(xiàn)狀

1.1物資采購流程

每個工程項目的采購流程都會因為項目本身的差異而存在自身的特點。一般來講，采油廠的物資采購流程如下所述。（1）在項目整體設(shè)計完成后，先將整個項目的對應(yīng)預(yù)算和業(yè)務(wù)需求進(jìn)行大致計算，然后再結(jié)合原有的物料儲存和現(xiàn)場實際需求進(jìn)而綜合整理出物資清單。在這之后還需要進(jìn)行市場調(diào)研的到考察報告，然后將報告和物資清單交給上級部門審批。（2）動力裝備部對項目的費用和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行審核，若審核不通過則采購程序結(jié)束；若審核通過，該部則將采購計劃單交給招標(biāo)辦。（3）招標(biāo)辦根據(jù)采購計劃組織相關(guān)部門開會制定出最高限價，然后就進(jìn)入了招標(biāo)環(huán)節(jié)。接下來就需要將招標(biāo)結(jié)果遞交給動力裝備部再由該部下達(dá)采購?fù)ㄖ獑巍＃?）籌建部按照采購?fù)ㄖ獑闻c供應(yīng)商聯(lián)系，如果沒有異議，則簽訂合同；如有異議，則再返回修改，直至達(dá)成一致。（5）供應(yīng)商按照采購單提供貨物，然后由籌建部簽收。在簽收時需要檢查貨物的質(zhì)量，如有不達(dá)標(biāo)的需要進(jìn)行退換。（6）最后再由財物處憑借相關(guān)單據(jù)進(jìn)行付款，在付款時應(yīng)核查物資、數(shù)量和金額是否匹配等信息。

1.2物資管理現(xiàn)狀

（1）一級物資和二級集采物資執(zhí)集中采購。在采油廠中，對于那些專業(yè)性強(qiáng)、采購數(shù)量和所需金額都比較大的物資需要通過招標(biāo)方式集中采購。在采購過程中需要將供應(yīng)商、物資清單和物資價格等信息進(jìn)行公示，然后進(jìn)行集中采購。（2）二級非集采物資和三級物資以談判形式實施委托采購。該類物資在采購過程中采油廠應(yīng)按照油田公司的相關(guān)管理條例與物資供銷公司談判，在談判過程中需要對物資的價格、采購方案等進(jìn)行商議，在談判達(dá)成一致后便可委托供銷公司進(jìn)行采購。（3）三級物資以談判方式進(jìn)行自主采購。在油田公司中，一般分配全年物資采購金額的百分之五為自主采購的金額。這些金額基本就可以用來自主采購一些小的物資和零件等。

1.3采油廠物資采購管理存在的問題

（1）缺乏專業(yè)的采購人員。在采油廠中一般都只分配一個物資采購崗位，該位置的人員不但需要處理日常業(yè)務(wù)，還需要進(jìn)行市場調(diào)研。但其在實際工作中由于日常業(yè)務(wù)的繁重，導(dǎo)致其花費到市場調(diào)研上的時間就會少之又少，這就使得采購人員無法對物資的品牌、質(zhì)量、價格等信息充分了解。（2）采購業(yè)務(wù)流程多、耗時長。根據(jù)上面所提到的物資采購流程，我們可以發(fā)現(xiàn)該流程所耗費的時間很長。整個過程需要多次審批，并且需要組織開會討論且會議涉及多個部門，再經(jīng)過一些繁瑣程序后才能完成對所需物資的采購。（3）供應(yīng)商無法及時響應(yīng)客戶的需求。在采油廠物資采購管理中，由于采油廠不能與供應(yīng)商直接溝通，不能形成一個良好的信息反饋。一方面，所以如果出現(xiàn)工程進(jìn)度和施工條件的改變，采購很有可能按照原來的方案進(jìn)行而不能做出及時調(diào)整。另一方面，如果供應(yīng)商的物資突然出現(xiàn)短缺，則需要重新訂貨，這也會對工程的正常進(jìn)行帶來一些問題。

2采油廠物資采購管理的發(fā)展趨勢

（1）進(jìn)一步加大集中采購力度。在油田企業(yè)集中采購的政策支持下，采油廠的集中采購集中了二級單位集采物資數(shù)量，這就避免了小型部門的自主采集。集中采購時可以大幅降低采購物資的價格，并且可以得到生產(chǎn)廠家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了采購效率，集中采購仍然是今后發(fā)展的趨勢。（2）建立二級非集采物資和三級物資的電子商務(wù)平臺。隨著目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對于大量的物資采購業(yè)務(wù)也可以利用這種技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺，這樣就可以大幅降低企業(yè)人力、物力和財力的消耗，并且可以在平臺上可以直接看到所需物資的數(shù)量、價格等信息。同時，電子商務(wù)平臺的建立使得采購業(yè)務(wù)變得簡單，并使其向著信息化管理方向發(fā)展。

3結(jié)語

采油廠物資采購管理是油田企業(yè)需要探討的一個關(guān)鍵問題，物資的采購已逐漸成為了企業(yè)提高自身利潤的主要方法。本文因篇幅有限，只對這個問題進(jìn)行了簡單分析，希望以后相關(guān)研究者可以深入分析，為我國油田的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

(二)檢查與監(jiān)督:供應(yīng)商管理部對各部門執(zhí)行供應(yīng)商管理規(guī)定的情況依據(jù)表1.物資采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制矩陣進(jìn)行檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。檢查結(jié)果與本中心績效考核掛鉤。詳見表1

二、完善物資供應(yīng)處的電子商務(wù)平臺

1.電子商務(wù)所依托的技術(shù)平臺妥先進(jìn)適用。物資供應(yīng)處在實施信息化過程中既要注重所采用技術(shù)的先進(jìn)性,不能采用已被淘汰或即將被淘汰的技術(shù),更要注重所選技術(shù)的適用性,以適合本單位的實際情況和需要。如物資供應(yīng)處目前所存儲的物資種類繁多,除了在采購過程中進(jìn)行分類管理外,還可以考慮開發(fā)物資倉儲條碼管理系統(tǒng),將所管物資標(biāo)上標(biāo)簽,加入條形碼技術(shù),從而更清晰的了解倉儲動態(tài),降低倉儲管理戚本。

2.系統(tǒng)的開發(fā)與利用并重。開發(fā)電子商務(wù)需要對信息資源的充分開發(fā)和有效利用,所以建設(shè)過程中要十分重視對信息資源的利用。需要建立物資供應(yīng)處的企業(yè)數(shù)據(jù)庫,在數(shù)據(jù)的采集、提煉、錄人、存儲、傳輸、處理、分析、管理、應(yīng)用及共享乃至二次、三次開發(fā)利用上下功夫,同時還要注重企業(yè)外部信息資源(如供應(yīng)商、客戶及市場需求信息)的開發(fā)利用,不僅要開發(fā)出在實際工作中有效應(yīng)用的模塊,更要建立起能系統(tǒng)運用各方面信息資源的體系。

3.在決策支持系統(tǒng)下建立的各項數(shù)據(jù)庫,需要保證數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時。通過決策支持系統(tǒng)分析的數(shù)據(jù)和決策內(nèi)容,將會強(qiáng)化企業(yè)業(yè)務(wù)過程中的信崽集成和控制,加快決策速度,提高決策質(zhì)量。可以為管理人員和企業(yè)決策人員提供輔助的決策依據(jù)幫助決策者迅速、正確的把握市場信息,使企業(yè)由事后管理變?yōu)槭虑邦A(yù)測、過程控制。將物資采購需求由原來的人工預(yù)測轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)科學(xué)預(yù)測管理,資金流決策分析由原來的計劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鰶Q策管理,使物資管理更加科學(xué)。

4.事先預(yù)測轉(zhuǎn)向適時監(jiān)控與調(diào)整。傳統(tǒng)的流通模式通過預(yù)測下游通道的資源來進(jìn)行各項物流作業(yè)活動,不幸的是預(yù)測很少有準(zhǔn)確的,因而浪費了理趨勢是強(qiáng)調(diào)通道成員的聯(lián)合機(jī)制,成員間可以實現(xiàn)相關(guān)信息共事,尤其是內(nèi)部需求及生產(chǎn)的資料,使得不同供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)無需去做不必要的預(yù)測,這樣就要求物流管理人才具有良好的信息監(jiān)控能力和對供應(yīng)鏈管理的開放式的思路與策略。因此物資供應(yīng)處需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈上的各個伙伴之間的信息化溝通,建立各個供應(yīng)商、生產(chǎn)商信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,注意整個供應(yīng)鏈上的組織、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和一致性。

篇（6）

2002年1月10日，沃爾瑪中國首家社區(qū)店在深圳嘉里中心開業(yè)，這是在中國的第19家店。

7月18日，沃爾瑪購物廣場哈爾濱店開業(yè)，這是在中國第20家分店。

9月19日，總投資1800萬美元、營業(yè)面積近2萬平方米的沃爾瑪昆明集大店開業(yè)，這是沃爾瑪在昆明的第三家店，也是在中國開設(shè)的第21家分店。

9月下旬，沃爾瑪購物廣場深圳園嶺分店開業(yè)，這是沃爾瑪在中國的第22家店。

12月12日，沃爾瑪長春山姆會員店正式開業(yè)，，這是在中國的第23家分店。

12月19日，沃爾瑪在中國的第2家社區(qū)店深圳南山店開業(yè)，這是沃爾瑪在深圳的第9家店，也是在中國的第24家店

12月25日，沃爾瑪在中國的第25家店長春銀座店開業(yè)，這是沃爾瑪在長春的第二家店，距第一家店開業(yè)時間只有10多天。

在今年新開的7家店中，社區(qū)店是沃爾瑪在中國的首次嘗試，另外有四家是購物廣場，一家是山姆會員店。至此，到2002年底，沃爾瑪已在中國開設(shè)了25家分店，在25家店中，其中19家是購物廣場（深圳6家、東莞1家、昆明2家、大連2家、汕頭1家、福州2家、廈門2家、沈陽1家、哈爾濱1家，長春1家）、4家山姆會員店（深圳、福州、昆明、長春）、2家社區(qū)店（深圳2家）。沃爾瑪?shù)臄U(kuò)張其實一直顯得比較低調(diào)，以致筆者在沃爾瑪中國網(wǎng)站上竟然無法查找到沃爾瑪中國各分店正確的開業(yè)時間，有關(guān)沃爾瑪?shù)男侣勔仓挥惺鄺l。

雖然沃爾瑪在今年開店數(shù)量只有五家，但傳出將開業(yè)或在建的或有意向的店卻遍及全國各大重點城市，更重要的是攜手大連萬達(dá)，宣稱要入駐萬達(dá)在各地興建的萬達(dá)商業(yè)廣場。沃爾瑪高層官員也透露，2003年底在中國的開店數(shù)量要達(dá)到44家，也就是說在一年內(nèi)要開20家左右店，相當(dāng)于自19696年進(jìn)入中國后過去六年的開店數(shù)量。

以下是傳出將開業(yè)的或在建的或有意向的店：

天津：選址初定，擬開兩家

長春：銀座店將開業(yè)，萬達(dá).沃爾瑪購物廣場在建。

南京：沃爾瑪已經(jīng)和萬達(dá)簽訂了相關(guān)協(xié)議。根據(jù)總體規(guī)劃，南京萬達(dá)購物廣場總面積4萬平方米，總投資4億元，二、三層就是沃爾瑪?shù)拇笮土闶鄣辍?/p>

北京：石景山山姆會員店明年春季開業(yè)，據(jù)悉還將再開3家購物廣場

常州：沃爾瑪商場已在市中心破土動工

上海：10月9日，沃爾瑪中國公司與中信公司正式簽署合作協(xié)議：雙方合資組建“華東沃爾瑪百貨有限公司”，同時宣布并成立全球采辦上海分部，大連萬達(dá)在上海的萬達(dá)商業(yè)廣場也已動工，但沃爾瑪在上海的選址及開店計劃卻一直撲朔迷離， 據(jù)上海市商委一位官員透露，沃爾瑪可能在上海會開5家店。，

沈陽：10月30日，沈陽萬達(dá)商業(yè)廣場開工，沃爾瑪、大洋百貨等將入駐。

海口：11月初傳來消息，沃爾瑪在中國的第31家分店將選擇在海口的秀英港開設(shè)。

廣州：沃爾瑪意欲進(jìn)駐萬博中心，預(yù)計明年初萬博中心將會試營業(yè)。

貴陽：7月中旬，沃爾瑪實地考察了貴陽，已經(jīng)正式向總部遞交了實地考察報告。

南昌：7月8日，投資3億元的南昌沃爾瑪-萬達(dá)購物廣場正式破土動工。

武漢：據(jù)武漢官員證實，全球500強(qiáng)老大“沃爾瑪”，已正式簽約“武漢萬達(dá)商業(yè)廣場”，入駐經(jīng)營該廣場一家8層高的主體店。

長沙：7月27日，長沙萬達(dá)商業(yè)廣場舉動開工儀式，也傳出沃爾瑪要入駐。

成都：7月，沃爾瑪中國副總裁李成杰考察成都時表示“擬在成都發(fā)展兩個項目”。

青島：6月29日，青島萬達(dá)購物廣場舉行奠基儀式，沃爾瑪將入駐。

重慶：據(jù)重慶媒體報道，沃爾瑪將于今年9月在九龍廣場開建“山姆會員店”（但到現(xiàn)在為止還沒開），另計劃在渝中區(qū)、九龍坡、沙坪壩開辦三家大賣場，明年將陸續(xù)開業(yè)

濟(jì)南：萬達(dá)商業(yè)廣場在建設(shè)中，據(jù)稱沃爾瑪也將入駐。

新疆：4月傳出，沃爾瑪將與新疆天地集團(tuán)聯(lián)合在烏魯木齊打造“七一超市”。

杭州：也傳出沃爾瑪要殺入。

另外據(jù)悉，沃爾瑪還對西安、南寧等西部城市進(jìn)行了考察和選址。

綜合以上消息，沃爾瑪在中國將開業(yè)或有意向的店達(dá)到30多家，沃爾瑪開店的區(qū)域也已突破以深圳、廈門、福州、東莞等城市為核心的華南市場，以昆明為核心的西南市場逐步擴(kuò)大到成都、重慶等重點城市，以大連、沈陽、哈爾濱、長春為中心的東北區(qū)初具規(guī)模，隨著北京、天津、武漢、上海等城市的相繼布點，華北、華中市場也初顯雛形。沃爾瑪在中國的發(fā)展戰(zhàn)略已全面展開，發(fā)展格局已初步形成，2003年將是沃爾瑪這頭巨獅真正“發(fā)威”的時候。

除了開店外，沃爾瑪在其他方面的努力也是不容忽視的：

一、與政府的良好合作關(guān)系。據(jù)悉，2001沃爾瑪通過直接或間接方式，在中國采購超過100億美元的商品并出口，預(yù)計今年沃爾瑪在華采購額將超過120億美元，預(yù)計未來5年，沃爾瑪每年會采購250億到300億美元。巨大的采購蛋糕也誘惑著各地政府，各地政府都極力邀請沃爾瑪去開店，希望通過沃爾瑪這個渠道能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷售，并因此給予種種優(yōu)惠政策和條件承諾，“與政府的親密關(guān)系”對沃爾瑪?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了極為有利條件。而與此相反，另一大外資零售巨頭家樂福卻不斷遭遇“被整改”，繼去年開店違規(guī)外，今后又被迫轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)，更因收取進(jìn)場費不斷被媒體暴光。

二、與供貨商的親密合作關(guān)系，供應(yīng)鏈體系的日益完善。在今年，沃爾瑪將全球采購辦從香港遷到了深圳，10月又在上海成立采購分部，在武漢也傳出將建物流中心。同時由于它宣稱不收“進(jìn)場費”，更是在供貨商中贏得了良好的口碑和聲譽(yù)。對于供貨商來說，希望能擠進(jìn)沃爾瑪賣場，不僅因為是它不收進(jìn)場費，也不僅是因為它能帶動自身產(chǎn)品的銷售，還有一個不可忽視的因素是因為沃爾瑪能幫助供應(yīng)商改進(jìn)工藝、提高質(zhì)量、降低勞動力成本、分享沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)等。鑒于沃爾瑪和供貨商的良好合作關(guān)系，有專家提醒：“國內(nèi)企業(yè)需要引起重視的不是沃爾瑪在哪里開店，開設(shè)多少門店，來自沃爾瑪?shù)淖畲笸{會出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上”。搞好與供貨商的關(guān)系，對于增強(qiáng)沃爾瑪?shù)母偁幜推浣窈筮M(jìn)一步發(fā)展都奠定了基礎(chǔ)。

篇（7）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,尤其是全球化進(jìn)程的逐漸加快,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和運作模式都發(fā)生了極大的變化,80%以上的企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品需要在全國甚至世界市場上銷售。在這種市場環(huán)境下,企業(yè)物流活動的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,相應(yīng)的費用支出也不斷增加。中國倉儲協(xié)會的一項調(diào)查顯示,中國有45.3%的企業(yè)感到面臨物流成本過高的壓力。為此,越來越多的企業(yè)開始把物流成本作為企業(yè)管理活動的重要領(lǐng)域,重視對物流成本的控制和管理,并把目光從原來簡單的成本消減轉(zhuǎn)到綜合物流成本的降低上,以不斷提升企業(yè)的核心競爭力。這一市場變化使得從供應(yīng)鏈的角度研究物流成本成為必要。

一、物流成本的內(nèi)涵及特點

物流成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的與物流活動有關(guān)的各種費用。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程涉及原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場開發(fā)、售后服務(wù)等一系列活動,包括了從需求預(yù)測、場地選擇、采購、運輸、倉儲及庫存管理、客戶服務(wù)乃至逆向物流等供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)。

從物流成本的構(gòu)成內(nèi)容來看,企業(yè)物流成本具有以下特點:

1.物流成本的分散性。企業(yè)的物流總成本分布在一系列相互關(guān)聯(lián)的物流活動之中。由于物流活動是一系列運輸和倉儲狀態(tài)的轉(zhuǎn)換過程,使得物流成本既分布在企業(yè)內(nèi)部的不同職能部門,又分布在企業(yè)外部的不同合作伙伴之間,物流管理運作的這種跨邊界性的特點進(jìn)一步增加了物流成本測算的難度。

2.物流成本的隱含性。在傳統(tǒng)上,物流成本在企業(yè)財務(wù)會計制度中沒有單獨的項目,與物流活動有關(guān)的成本費用常常被分解到企業(yè)的產(chǎn)品成本(生產(chǎn)成本和制造費用)、期間費用(管理費用、營業(yè)費用、財務(wù)費用)等中,我們很難看到物流成本費用真實的全貌并對企業(yè)發(fā)生的各項物流成本做出明確、全面的計算與分析。

3.物流成本的效益背反。物流成本具有效益背反的特征,即改變系統(tǒng)中任何一個要素,會影響其他要素的改變。要使系統(tǒng)中任何一個要素增益,必將對系統(tǒng)中其他要素產(chǎn)生減損的作用。這種現(xiàn)象在物流各功能之間普遍存在,一種功能成本的削減會使另一種功能的成本增多。因此,在進(jìn)行物流成本費用籌劃時就必須考慮整體的最佳成本費用,試圖降低物流活動中的某些特定成本對于整個系統(tǒng)而言并不是最優(yōu)的,這可能會導(dǎo)致更高的總成本。

二、從供應(yīng)鏈角度審視物流成本的必要性

上述分析可知,企業(yè)的物流成本具有隱含性和效益背反的性質(zhì)。同時,企業(yè)的物流活動與包括原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品分銷商、服務(wù)商和客戶等眾多個經(jīng)營主體有關(guān),物流成本不僅發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),而且還發(fā)生在企業(yè)與各相關(guān)主體相互之間的關(guān)系界面上,因此,必須從各經(jīng)營主體相互聯(lián)系的角度來考察物流成本。而供應(yīng)鏈管理的作用就在于通過企業(yè)之間的合作與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略,整合供應(yīng)采購、生產(chǎn)制造、分銷配送和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié),在實現(xiàn)對顧客需求即時響應(yīng)的同時,實現(xiàn)最少的庫存和最低的整體運作成本。

可以從以下方面認(rèn)識供應(yīng)鏈的角度考察物流成本的必要性:

1.全面準(zhǔn)確把握企業(yè)的物流成本。目前,企業(yè)物流成本管理的主要對象是企業(yè)在采購、生產(chǎn)和銷售過程中和物品的實體與價值變化有關(guān)的費用,表現(xiàn)為企業(yè)會計核算資料中的一些與物流活動相關(guān)的費用記錄。如果從供應(yīng)鏈的角度來考察物流成本,則除了在本企業(yè)內(nèi)發(fā)生的上述成本項目外,還要考慮包括原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品分銷商、服務(wù)商和客戶等眾多個經(jīng)營主體為了和本企業(yè)共同完成經(jīng)營對象的實體與價值變化而發(fā)生的有關(guān)支出,包括時間、資源,以及與可持續(xù)經(jīng)營相關(guān)的要素投入,例如,外部形象與信譽(yù),與外部客戶的良好關(guān)系等。這就使得企業(yè)的物流成本資料更準(zhǔn)確,更全面,把握企業(yè)物流成本的全貌。

2.優(yōu)化供應(yīng)鏈伙伴的關(guān)系。從供應(yīng)鏈管理的角度評價物流成本,不是僅僅以實際消耗情況作為評價的依據(jù),而是在整個供應(yīng)鏈范圍內(nèi)進(jìn)行成本的測算、分析和控制。這樣就可以將發(fā)生的成本費用追溯到產(chǎn)品、顧客或渠道,從而準(zhǔn)確地反映各種產(chǎn)品、顧客或渠道對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),從而優(yōu)選產(chǎn)品、顧客或渠道,建立良好有效的供應(yīng)鏈關(guān)系體系。

3.合理分?jǐn)傎M用和效益。分工協(xié)作的現(xiàn)代生產(chǎn)使得一些活動的實施成本和效益在供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)之間的配比是不均等的。比如產(chǎn)品的包裝和條形碼的制作的投資主要由供應(yīng)鏈上游企業(yè)承擔(dān),這些企業(yè)雖然也能從中得到一定的收益,但這些收益與供應(yīng)鏈下游企業(yè)的所提相比是微不足道的,而下游企業(yè)卻沒有或很少進(jìn)行這方面的投資。再比如,信息共享可以給整條供應(yīng)鏈上所有企業(yè)帶來效益,但由于信息主要來源于下游企業(yè),下游企業(yè)就要耗費一定的人力、時間和資金,投入一定的硬件和軟件設(shè)施來采集、傳輸和處理信息,而上游企業(yè)則不需要進(jìn)行太多的相關(guān)投資就可以得到同樣的收益。鑒于此,一些企業(yè)一般不愿意進(jìn)行供應(yīng)鏈活動的變革,這將會使整個供應(yīng)鏈的競爭力受到損失。因此,從供應(yīng)鏈管理的角度出發(fā)來評價物流成本,通過追溯成本的資源消耗和責(zé)任人,以及各參與方的收益,為成本和收益在渠道成員之間的合理分?jǐn)偺峁┮罁?jù)。

4.提高企業(yè)物流管理水平和供應(yīng)鏈的競爭力。由于物流成本具有效益背反的性質(zhì),單個環(huán)節(jié)、單一企業(yè)物流成本的降低并不意味著供應(yīng)鏈物流活動的高效率。企業(yè)要有效地縮短商品周轉(zhuǎn)時間,僅僅本企業(yè)的物流效率化是不夠的,它需要企業(yè)站在系統(tǒng)的角度,關(guān)注整個供應(yīng)鏈的物流成本水平,通過協(xié)調(diào)與供應(yīng)商、分銷商、運輸業(yè)者以及顧客等相關(guān)主體之間的關(guān)系,實現(xiàn)對各相關(guān)企業(yè)物流作業(yè)鏈的無縫管理,提高整個供應(yīng)鏈的競爭力。

參考文獻(xiàn):

[1]馮耕中等:企業(yè)物流成本計算與評價[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2007

[2]宋華:物流成本與供應(yīng)鏈績效管理[M].人民郵電出版社,2007

篇（8）

何謂工程總承包企業(yè)？這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問題，本文從以下幾個方面對這一問題進(jìn)行理論上的探討，以期對我國工程總承包建設(shè)拓寬思路。

1 、 顧客（或業(yè)主，本文不加區(qū)分）需求角度

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顧客是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是建筑業(yè)發(fā)展的動力，企業(yè)必須滿足顧客現(xiàn)在和未來的需求，并力求顧客滿意才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。顧客需求不斷變化，并表現(xiàn)出了一些新的特點。在里丁國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，與會代表一致認(rèn)為顧客對建筑業(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑業(yè)企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品全過程的服務(wù)。所謂“形成建筑產(chǎn)品全過程”有兩層含義：一是指包含項目可行性研究及決策、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等內(nèi)容在內(nèi)的創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程（簡稱創(chuàng)造過程）；二是指上述項目管理過程（簡稱管理過程）。因此，從滿足顧客需求出發(fā)，凡是能提供上述全部創(chuàng)造過程或管理過程服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)該是工程總承包企業(yè)。當(dāng)然，總承包范圍是否包括上述所有內(nèi)容，需由顧客根據(jù)項目實際情況及其風(fēng)險程度決定和定義。根據(jù)顧客需求的不同可以有以下不同的工程總承包方式：

（1）設(shè)計、施工總承包（D-B）：承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

（2）設(shè)計、采購總承包（E-P）：承包商對工程的設(shè)計和采購進(jìn)行承包，施工則由其他承包商負(fù)責(zé)。

（3）設(shè)計、采購、施工總承包（EPC）：承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工安裝全過程的總承包，并負(fù)責(zé)試運行服務(wù)（由業(yè)主進(jìn)行試運行）。

（4）交鑰匙總承包（LSTK）：承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工安裝和試運行服務(wù)全過程，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。

（5）設(shè)計、采購、施工管理承包（EPCm）：承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并負(fù)責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同，但接受設(shè)計、采購、施工管理承包商的管理。EPCm承包商對工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

（6）設(shè)計、采購、施工監(jiān)理承包（EPCs）：承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并監(jiān)督施工承包商按照設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等進(jìn)行施工，并滿足進(jìn)度要求，同時負(fù)責(zé)物資的管理和試車服務(wù)。

（7）設(shè)計、采購承包和施工咨詢（EPCa）：承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務(wù)。

2、建設(shè)項目全壽命期角度

建設(shè)項目全壽命期是指從建設(shè)項目開始構(gòu)思到建設(shè)項目報廢的全過程或時間跨度，在此期間，建設(shè)項目經(jīng)歷前期策劃、設(shè)計和計劃、施工和運行四個階段。

當(dāng)然，壽命周期中的每一個階段還可以進(jìn)一步細(xì)分，如前期策劃可以分為投資機(jī)會研究、可行性研究、項目決策等過程，建設(shè)過程可以分為方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、采購、施工、安裝、試車等。

傳統(tǒng)的承包方式是對各個階段進(jìn)行相對獨立的承包，且大多集中在建設(shè)過程，這種方式將項目全壽命期中相互關(guān)聯(lián)的各項活動和任務(wù)作為相互分隔的過程或?qū)ο筮M(jìn)行實施和管理，會造成管理的不連續(xù)、項目信息支離破碎、業(yè)主無法得到完整的建筑產(chǎn)品和完備的服務(wù)、無法實現(xiàn)全局最優(yōu)等問題。解決這些問題的途徑之一是承包商提供高層次綜合化的工程總承包服務(wù)，即：業(yè)務(wù)范圍涵蓋兩個及兩個以上項目階段；進(jìn)入項目的時間向前延伸，甚至將項目構(gòu)思也納入承包范圍；業(yè)務(wù)范圍向后拓展，不僅完成項目建設(shè)任務(wù)，而且承擔(dān)項目的運行管理（物業(yè)管理）和維護(hù)服務(wù)任務(wù)；承包商參與項目融資；最理想狀況是提供全壽命期總承包服務(wù)。因此，與傳統(tǒng)企業(yè)相比，能夠提供上面服務(wù)的企業(yè)都應(yīng)該稱為工程總承包企業(yè)。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍所涵蓋的項目壽命期階段不同可以劃分不同的工程總承包方式，除了上面所述各種方式外，還可以有：

（1）D+D+B（Develop+Design+Build），即承包商負(fù)責(zé)項目前期決策階段的策劃和管理+設(shè)計+施工；

（2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即設(shè)計+施工+物業(yè)管理；

（3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management），即融資+采購+設(shè)計+施工+物業(yè)管理；等。從全球范圍看，這些工程總承包方式都可以找到案例。

3、虛擬建設(shè)角度

虛擬建設(shè)的概念來自虛擬企業(yè)（或稱虛擬組織）以及包括虛擬現(xiàn)實在內(nèi)的計算機(jī)技術(shù)在工程項目建設(shè)中的應(yīng)用。1996年美國發(fā)明者協(xié)會提出了虛擬建設(shè)的概念，即：Virtual Construction is an aproach to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要點如下：

（1）工程項目是虛擬建設(shè)的對象和載體，項目建設(shè)通過一系列相互關(guān)聯(lián)的過程來實現(xiàn)，這些過程組合在一起形成一條產(chǎn)品供應(yīng)鏈；同時，項目建設(shè)過程也是一個價值增值過程，因此也形成一條價值鏈。圖中圓圈既表示工程項目建設(shè)過程中環(huán)環(huán)相扣的過程，同時也表示實施項目所需的設(shè)計、采購、施工等能力。

（2）由于科技進(jìn)步、社會分工細(xì)化、市場競爭加劇等原因，絕大多數(shù)企業(yè)不具備項目建設(shè)所需的全部專業(yè)能力，即只是上述供應(yīng)鏈中的一環(huán)或幾環(huán)，如果沒有供應(yīng)鏈中上、下游企業(yè)的協(xié)作，根本無法完成全部工程項目建設(shè)任務(wù)。而建筑市場的顧客對企業(yè)能力提出了越來越高的要求，希望企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品的全過程。因此，為滿足顧客需求，這些企業(yè)唯有跨越組織界限，在具有不同核心能力的企業(yè)間開展合作，以“虛擬企業(yè)”形式來整合和利用外部資源，從而擴(kuò)展自己快速滿足顧客需求的能力。圖中核心企業(yè)可稱為頭腦企業(yè)，其技術(shù)先進(jìn)，管理科學(xué)，起著整合、集成供應(yīng)鏈的作用，在供應(yīng)鏈中占據(jù)核心位置；伙伴企業(yè)可稱為軀干企業(yè)，處于供應(yīng)鏈中的其他位置，但能以自己的專業(yè)特長為項目實施過程貢獻(xiàn)力量，是供應(yīng)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。

（3）在綜合運用各種現(xiàn)代科學(xué)、管理技術(shù)，特別是計算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)的基礎(chǔ)上對項目建設(shè)過程進(jìn)行集成管理，能達(dá)到高效實施項目的目的。

核心企業(yè)具有下列特點：

（1）擁有為顧客所認(rèn)可的核心能力，顧客愿意將項目建設(shè)的總承包任務(wù)委托其實施；

（2）核心企業(yè)可能只占據(jù)供應(yīng)鏈上的一環(huán)或數(shù)環(huán)，而不具備項目建設(shè)所需全部能力，但能夠通過合伙、合作、組成項目聯(lián)營（聯(lián)合）體或形成總分包關(guān)系，將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合在一起，迅速形成一條完整的工程總承包供應(yīng)鏈。

（3）具備對供應(yīng)鏈進(jìn)行集成管理的能力。

根據(jù)上述概念，可以認(rèn)為核心企業(yè)就是工程總承包企業(yè)。

虛擬建設(shè)方式國內(nèi)已有應(yīng)用，如北京建工集團(tuán)與北京市建筑設(shè)計研究院簽署合作協(xié)議，雙方承諾分別利用自身在工程施工和設(shè)計方面的優(yōu)勢，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，以在與國內(nèi)外同行競爭中占據(jù)主動。

4、國際大承包商的借鑒

每年年中，美國《Engineering News-Record，ENR》都會給出國際最大225家建筑承包商排名。毫無疑問，上榜企業(yè)都是活躍在當(dāng)今國際建筑市場的頂尖企業(yè)，應(yīng)該是當(dāng)之無愧的國際型工程公司及工程總承包企業(yè)。分析這些公司的特點，可為界定工程總承包企業(yè)提供最為現(xiàn)實的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過分析比較，我們發(fā)現(xiàn)這些國際大承包商具有如下共同特點：

（1）都是跨國公司，業(yè)務(wù)遍布全球，國外營業(yè)額在其總營業(yè)額中占有相當(dāng)比重，2003年最大225家承包商前20家公司國外營業(yè)額平均占其總營業(yè)額的50%左右。

（2）專營（或主營）工程項目。企業(yè)的經(jīng)營收入主要靠為業(yè)主提供實施工程項目服務(wù)，包括工程承包和項目管理服務(wù)。

（3）業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣闊，涉及包括房屋建筑、交通、工業(yè)、石化、制造、能源、水利、電訊、廢棄物處理等多個領(lǐng)域，企業(yè)抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。

（4）業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項目建設(shè)的全過程，包括項目前期咨詢、設(shè)計、采購、施工、開車服務(wù)（試運行）、工程總承包和項目管理承包（PMC）、項目管理服務(wù)等。

（5）工程總承包方式多樣，包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。

（6）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，一般都設(shè)有項目管理部、項目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計部、采購部、施工管理部、開車服務(wù)部（試運行）等常設(shè)性的組織。

（7）擁有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，尤其是掌握項目管理和工程總承包知識和技術(shù)的專業(yè)人才，如項目經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、開車經(jīng)理、項目控制經(jīng)理、進(jìn)度計劃工程師、費用控制工程師、項目財務(wù)經(jīng)理、合同管理專家（包括風(fēng)險管理和索賠專家）、律師等。各層次主要人員除精通業(yè)務(wù)以外，還具備熟練運用外語和計算機(jī)的能力。高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程公司最寶貴的財富，專業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表工程公司的素質(zhì)和水平。

（8）擁有完善的項目管理體系，通過包括ISO9000：2000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS18000（職業(yè)健康安全）在內(nèi)的國際管理體系認(rèn)證。項目管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位的職責(zé)、實施項目管理所必需的資源、項目管理程序文件、項目管理作業(yè)指導(dǎo)文件、崗位《工作手冊》等。

（9）擁有先進(jìn)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)。具有獲得專利技術(shù)并進(jìn)行工程設(shè)計的能力。重視技術(shù)開發(fā)，善于將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)計，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。

（10）具有高水平的信息管理技術(shù)和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程項目實施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐，高水平的計算機(jī)輔助設(shè)計系統(tǒng)和集成化的項目管理系統(tǒng)得到普遍采用，并在項目實施過程中發(fā)揮了重要作用。

（11）具有與公司業(yè)務(wù)規(guī)模相應(yīng)的融資能力。國際型工程公司都有很強(qiáng)的融資能力，包括借貸工程總承包流動資金、開具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌借資金，通常是工程公司獲得項目的關(guān)鍵。

上述特點中，除了特點（1），其余都可用來界定工程總承包企業(yè)，因此可以說，具備這些特點的企業(yè)都是工程總承包企業(yè)。對我國承包企業(yè)而言，這些特點既可看成是界定工程總承包企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時又可看成是對工程總承包企業(yè)的能力要求。

5、結(jié)束語

綜上所述，所謂工程總承包企業(yè)應(yīng)該是具備下列特點的企業(yè)：

（1）能以滿足顧客當(dāng)前和未來需求為中心，提供顧客所需全部項目創(chuàng)造過程或管理過程的服務(wù)內(nèi)容；

（2）具備建設(shè)項目全壽命期觀念，能夠承擔(dān)項目全壽命期中若干階段的承包任務(wù)；

（3）具備核心能力，能通過合伙、合作、聯(lián)盟等方式將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合起來，實施高效的虛擬建設(shè)。

（4）具備國際大承包商的共同特點：

這些界定標(biāo)準(zhǔn)同時可以看成是對工程總承包企業(yè)的能力要求，我國建筑承包商可以從各個角度進(jìn)行對比分析，不斷調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務(wù)范圍，并著力培養(yǎng)項目各階段所需能力，特別是多階段承包的集成管理能力，為最終成為國際型工程公司打下堅實基礎(chǔ)。

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篇（9）

1.2施工招標(biāo)方式及合同價格體系的選用1）施工招標(biāo)方式為避免項目的三邊建設(shè)，施工招標(biāo)采用圖紙總價加后增（變更）讓利方式，要求子項施工圖至少到80%時進(jìn)行子項招標(biāo)，且施工前圖紙基本到全。此招標(biāo)方式在項目招標(biāo)完成項目投資基本確定，利于投資總額的控制，并規(guī)范了前期拆遷和大型項目施工招標(biāo)文件文本。2）合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》（2003年）定額，計價方式為圖紙總價加后增（變更）讓利。并以工程子項對應(yīng)的工程級別取費，一是選用有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍，二是不以中標(biāo)單位資質(zhì)高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3）其他(1)實行審計前置方式，避免或減少節(jié)點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據(jù)項目規(guī)模確定材料供應(yīng)的有價供料或零售價供料。(3)工程技術(shù)人員編制材料計劃，工程結(jié)束材料無剩余對項目組織或?qū)I(yè)人員給予獎勵。

1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產(chǎn)線閑置設(shè)備。2)以節(jié)約工程投資為材料代用的原則，不允許以大代小，可以在質(zhì)量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量，原則以施工圖報計劃，必須以原理圖報計劃時按60%～70%量提報。

2設(shè)計及技術(shù)準(zhǔn)備

2.1完善設(shè)計合同文本，加強(qiáng)設(shè)計管理組織編寫了總承包項目的招標(biāo)文件和合同文本、設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計合同文本，非總承包項目子項的招標(biāo)文件和合同文本，在型材項目中公司首次采用設(shè)計招標(biāo)及簽訂設(shè)計技術(shù)協(xié)議，為設(shè)計方案優(yōu)化、有效控制設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。

2.2技術(shù)準(zhǔn)備充分1)在設(shè)計招標(biāo)前與多家設(shè)計院進(jìn)行技術(shù)交流，并在交流基礎(chǔ)上結(jié)合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產(chǎn)品方案和產(chǎn)品大綱，并以此作為設(shè)計招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。2)加強(qiáng)技術(shù)交流與考察管理(1)技術(shù)交流設(shè)計合同簽訂后至初步設(shè)計審查前集中并有針對性地進(jìn)行技術(shù)交流，交流前將我方資料電子版?zhèn)髦翆Ψ讲⒔o其留出技術(shù)準(zhǔn)備時間，交流前組織專業(yè)組初定交流主題，且涉及的專業(yè)人員參加交流與學(xué)習(xí)，盡快了解和掌握型材知識，并編寫交流紀(jì)要，找出各廠家的優(yōu)劣勢，為設(shè)備招標(biāo)儲備邀請單位。(2)考察初步設(shè)計審查后針對前期技術(shù)交流和初步審查意見進(jìn)行有針對性的考察，編寫考察路線、考察方案，考察后提交考察報告，在考察交流基礎(chǔ)上對擬招標(biāo)邀請單位提出建議。

2.3初步設(shè)計審查初步設(shè)計審查前設(shè)計院先提供電子版由項目主管單位發(fā)至專業(yè)人員和職能部室，設(shè)計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業(yè)主任工程師、主管工程師、高工、安環(huán)部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、房產(chǎn)公司等涉及部門參加，做到各專業(yè)得到全面審查，優(yōu)化設(shè)計、提出意見，最終形成會議紀(jì)要雙方執(zhí)行。

3招標(biāo)管理

3.1招標(biāo)準(zhǔn)備項目主管單位確定長線設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備明細(xì)，并在設(shè)計計劃中列明提前提供此類設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書，要求規(guī)格書到后3天內(nèi)向物資采購部門提供擬招標(biāo)邀請單位聯(lián)絡(luò)函告知準(zhǔn)備招標(biāo)商務(wù)文件，一周內(nèi)向物資采購部門轉(zhuǎn)招標(biāo)技術(shù)文件，十天內(nèi)物資采購部門發(fā)出招標(biāo)文件。

3.2招標(biāo)文件的編制、修訂和定稿責(zé)任技術(shù)人員編制招標(biāo)技術(shù)附件，并以電子版轉(zhuǎn)所涉及的專業(yè)審核后匯總形成最終稿，紙質(zhì)版經(jīng)專業(yè)組長簽字、項目經(jīng)理批準(zhǔn)轉(zhuǎn)物資采購部門執(zhí)行。

3.3招投標(biāo)程序化管理1)標(biāo)書的發(fā)出為節(jié)省時間招標(biāo)文件原則上以電子版發(fā)出，一是有利于投標(biāo)文件的編制，二是節(jié)省時間。2)招標(biāo)用資料準(zhǔn)備項目主管單位編制一套完整的招標(biāo)所用資料，保證投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的有序進(jìn)行，同時對于設(shè)備招標(biāo)及重要的施工招標(biāo)要求投標(biāo)單位提供投標(biāo)文件電子版。3)評標(biāo)機(jī)構(gòu)評委由技術(shù)評委、商務(wù)評委及監(jiān)督部門組成，技術(shù)評委由項目主管單位擬定、商務(wù)評委由物資采購部門擬定，法律事務(wù)人員有選擇地參與采購和施工招標(biāo)，監(jiān)督招標(biāo)過程是否規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險。

3.4招標(biāo)資料管理1)投標(biāo)文件正本留存歸檔，其他轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)人員、預(yù)算科（或物價崗）、生產(chǎn)單位等，保證相關(guān)人員日后查找方便，招標(biāo)會結(jié)束資料齊全按歸檔要求整理招標(biāo)資料并具備歸檔條件。2)招標(biāo)資料由物資采購以部門歸檔，設(shè)計、施工類招標(biāo)資料由項目主管單位歸檔。

4設(shè)備管理

1)原公司的項目設(shè)備采購與管理為同一部門，溝通與聯(lián)絡(luò)較方便。公司為加強(qiáng)采購管理，將設(shè)備采購與設(shè)備實物管理分兩個部門管理，項目主管單位編制了設(shè)備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設(shè)備管理辦法，加強(qiáng)設(shè)備一生管理中前期管理，理順設(shè)備采購與管理為兩個部門情況下設(shè)備前期管理程序，提高設(shè)備管理效率。2)項目主管單位在技術(shù)交流或考察的基礎(chǔ)上編制擬招標(biāo)邀請單位并轉(zhuǎn)物資采購部門補(bǔ)充，如有新戶引進(jìn)走推薦程序，誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續(xù)。3)設(shè)備采購資料到后專業(yè)技術(shù)人員落實技術(shù)參數(shù)量的準(zhǔn)確性，一周內(nèi)編制完采購計劃和招標(biāo)文件技術(shù)附件轉(zhuǎn)物資采購部門進(jìn)行招標(biāo)，采購計劃分設(shè)備采購計劃和材料采購計劃，便于區(qū)分設(shè)備或材料走向的不同。4)設(shè)備技術(shù)協(xié)議、合同的簽訂：項目主管單位劃分哪類設(shè)備需附技術(shù)協(xié)議并要求對技術(shù)協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的技術(shù)要約，技術(shù)協(xié)議由專業(yè)組長、項目經(jīng)理簽字后轉(zhuǎn)物資采購部門。5)設(shè)備實物管理：設(shè)備實物管理由項目主管單位完成，從設(shè)備開箱驗收組織與轉(zhuǎn)交、磅單的收集、設(shè)備隨機(jī)資料的歸檔等環(huán)節(jié)細(xì)化設(shè)備實物管理。6)為加強(qiáng)設(shè)備固定資產(chǎn)管理，編制了設(shè)備與材料的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并要求在設(shè)備采購單中注明按國標(biāo)、品牌還是技術(shù)協(xié)議要約技術(shù)要求。

5工程考核

5.1內(nèi)部考核1)對工程技術(shù)人員的要求：工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題，得出的結(jié)論才能符合實際，要積極主動，時間觀念要強(qiáng)，做一個合格的項目管理人員。技術(shù)人員必須有一個好的品德，維護(hù)企業(yè)利益，加強(qiáng)責(zé)任感。2)從技術(shù)準(zhǔn)備，招標(biāo)管理，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資管理與控制，物資管理，合同管理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)目標(biāo)，創(chuàng)新管理，資料歸檔，項目評價及工程考核等方面規(guī)范了項目內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)。3)制定項目內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，拋開以往項目責(zé)任制的模式，從項目全程管理涉及到的內(nèi)容細(xì)化考核，主要包括：技術(shù)準(zhǔn)備（方案論證、考察與交流、設(shè)計審查、資料互提），招標(biāo)（招標(biāo)組織、技術(shù)服務(wù)類招標(biāo)、施工招標(biāo)、采購招標(biāo)、議標(biāo)），合同管理（合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核），施工準(zhǔn)備（拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機(jī)具進(jìn)場），工期管理（總體計劃管理、月度計劃（節(jié)點）、分項計劃和專項計劃控制、節(jié)點工期的符合性、計劃偏離的調(diào)整），質(zhì)量管理（質(zhì)量控制目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實、技術(shù)交底、質(zhì)量追溯、質(zhì)量異議落實），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、現(xiàn)場安全、安全事故管理），物資管理（設(shè)備管理、材料管理），調(diào)試與竣工驗收（單機(jī)試車、聯(lián)運試車、竣工驗收），投資控制（采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析），資料管理（文件管理、過程資料管理、資料歸檔），工程考核、項目評價等內(nèi)容。內(nèi)部考核針對性性強(qiáng)，便于操作。

5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗，操作性、針對性不強(qiáng)，對工期、質(zhì)量、安全約束欠具體。現(xiàn)站在考核角度，規(guī)范了對設(shè)計、采購、施工的針對性考核，并作為合同專用條款，使其具有法律效力。1)設(shè)計考核內(nèi)容包括設(shè)計周期、設(shè)計質(zhì)量、圖紙供應(yīng)、資料互提、設(shè)計變更等。2）采購考核包括采購周期、采購質(zhì)量、供貨周期、供貨完整性、隨機(jī)資料等。3)施工包括施工組織設(shè)計、施工人員協(xié)調(diào)、施工周期、節(jié)點控制、質(zhì)量控制、安全文明施工、系統(tǒng)調(diào)試與竣工驗收、項目評價、運行評價（含質(zhì)保期評價）、投資控制、付款控制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資料歸檔、農(nóng)民工使用與工資糾紛等問題的考核。

6創(chuàng)新管理

6.1創(chuàng)新收入為收入增加來源之一工程建設(shè)項目不再單列工程獎，增加收入部分來源于創(chuàng)新獎（含方案優(yōu)化、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及工程利舊）。項目主管單位組織積極創(chuàng)新，引導(dǎo)管理技術(shù)人員開拓思路、方案優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化，并積極利舊。

6.2創(chuàng)新要求1)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新前提是有價值的創(chuàng)新，創(chuàng)新項目立項要準(zhǔn)確，理由要充分并經(jīng)得起推敲。2)創(chuàng)新點是創(chuàng)新項目的核心，無論是管理創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新點要起到項目亮點的作用。3)項目創(chuàng)新效益計算要經(jīng)得起推敲，工程期間的創(chuàng)新大多數(shù)為計算一次性投資或效益，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等長期效益要經(jīng)過系統(tǒng)運行驗證，此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證，要求項目中列出驗證條件。

7項目評價

項目后評價中消化和吸收各專業(yè)、各部門提供的資料，站在全面評價項目建設(shè)的基礎(chǔ)上避免項目評價的一般性評價及格式，而是總結(jié)、歸納各類問題，主要包括:工程概述、組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)采購、工程設(shè)計、施工組織、物資供應(yīng)、工程工期、工程質(zhì)量、安環(huán)消防、工程監(jiān)理、工程投資、工程審計、技術(shù)特點和性能指標(biāo)、系統(tǒng)問題、工程考核、合同執(zhí)行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內(nèi)部人員評價[3]。在項目中將進(jìn)一步探求項目評價的模式，一要體現(xiàn)項目實施的紀(jì)實性;二要體現(xiàn)項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現(xiàn)暴露問題解決問題，特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經(jīng)驗。

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【中圖分類號】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0384-02

一、引言

近些年來，我國建筑行業(yè)雖然得到飛速發(fā)展，但建筑市場仍存在著秩序較為混亂的問題，影響到了整個建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運行，因此必須加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范市場整體行為，整頓市場秩序，營造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，保障整個建筑事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、政府與市場關(guān)系

改革開放以前的計劃體制曾經(jīng)對組織全國資源，動員社會力量進(jìn)行社會主義建設(shè)發(fā)揮過重要作用，但這種無所不包的政府體制也給整個國家和社會帶來了難以醫(yī)治的創(chuàng)傷和許多后遺癥。“改革開放以后，我國逐漸地建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，但市場經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善。作為改革主要推動者的政府，在我國目前“市場不全”的情況下，擔(dān)負(fù)著推動市場發(fā)育，健全市場體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計劃體制的痕跡和慣性，政府對市場干預(yù)仍有一些不合理之處。”具體表現(xiàn)為：

1、政府與市場關(guān)系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變

在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，我國一直致力于國有企業(yè)的改革。“歷經(jīng)了最初的放權(quán)讓利、利改稅、拔改貸、兩權(quán)分離的承包經(jīng)營責(zé)任制到公司制股份制改造，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行政企分開，還企業(yè)經(jīng)營自，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的市場主體和法人實體”。明確政府把其作為國家資產(chǎn)的所有者和宏觀調(diào)控者與企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營者和生產(chǎn)經(jīng)營者的職能分開，改革產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的日標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。然而，日前產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍有發(fā)生。“許多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權(quán)力進(jìn)行”創(chuàng)租”和”抽租”，對企業(yè)的干預(yù)仍然過多。”

2、政府自身規(guī)模龐大，一些部門職責(zé)不清、權(quán)力過大仍未得到根本改觀

近年來，我國政府職能實行了部分分離和轉(zhuǎn)移，開始引進(jìn)市場機(jī)制和社會化服務(wù)，如政府采購、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)，土地的有償使用，鼓勵私人資本投資公共(益)事業(yè)。政府管理向社會化、市場化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實行政務(wù)公開、信息公開，加快電子政府建設(shè)，減少政府規(guī)制，進(jìn)行行政審批制度改革，開展政務(wù)環(huán)境評議評價等等，使我國政府朝著公開透明、責(zé)任性、回應(yīng)性的民主化進(jìn)程邁進(jìn)。

但是由于職能過多造成政府權(quán)力集中，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，加之我國權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制不健全，社會公眾監(jiān)督權(quán)力的缺失，難以有效遏制權(quán)力腐敗，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步。”

三、建筑市場監(jiān)管存在的問題

1、建筑市場法律體系不完善

現(xiàn)行法律法規(guī)對當(dāng)前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關(guān)界定和處罰條款，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要。導(dǎo)致建設(shè)單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設(shè)單位也以諸如質(zhì)量有問題、工程簽證單過多等借口拖延竣工決算審價，達(dá)到拖欠工程款的目的。而施工單位對建設(shè)拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，沒有一年半載時間法院根本無法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實也己經(jīng)存在。

2、市場各方主體信用缺失嚴(yán)重，弄虛作假現(xiàn)象比較突出

根據(jù)2006年全國建筑市場監(jiān)管工作研討會議不完全統(tǒng)計，2002年至2006年上半年，全國27個省、區(qū)、市共查出有違法違規(guī)問題的工程項日12451個，投資額886.5億元；查出10322個單位存在違法違規(guī)行為，其中，對7013個單位進(jìn)行了處罰，責(zé)令5552個單位進(jìn)行改正，責(zé)令812個建設(shè)單位停止施工；查出有違法違規(guī)行為的人員1060人。”違法行為具體表現(xiàn)在:

（1）部分建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)簽訂“陰陽合同”，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定。

（2）有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過“掛靠”越級承包，承接工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同。由于此類行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管部門有時依照經(jīng)驗明知道企業(yè)存在串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，苦于抓不到確鑿的證據(jù)而無法對相關(guān)單位進(jìn)行處罰，從而無法凈化建筑市場。

（3）少數(shù)建筑業(yè)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請資質(zhì)時提供虛假資料、偽造業(yè)績，騙取資質(zhì)。

3、建筑市場監(jiān)管體制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

（1）監(jiān)管力量不足，建筑市場監(jiān)管隊伍存在人員、經(jīng)費不足的問題。

（2）監(jiān)管方式履待轉(zhuǎn)變，重事前審批輕過程監(jiān)管的問題依然存在;

（3）監(jiān)管手段落后，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠，難以做到即時采集、信息和實時監(jiān)控。

（4）政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革不到位，尚未形成“責(zé)權(quán)一致、專業(yè)管理、制約有效”的管理體制和機(jī)制。

4、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式不適應(yīng)市場競爭的需要

（1）建筑業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（2）一些國有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。

四、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管的對策思考

1、完善法律體系

加入世界貿(mào)易組織后是以強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府兼國際經(jīng)濟(jì)組織，世界貿(mào)易組織主要是運用WTO協(xié)定及其附件這一套法律規(guī)則和法律手段來規(guī)范成員的經(jīng)濟(jì)行為，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實現(xiàn)必須要求成員國建立較完整、一致的國內(nèi)法與之配套。因此，制定法律、法規(guī)，完善市場法制環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的首要問題。

（1）制定完善配套的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場

加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國際慣例接軌，按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理中國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。同時，對于《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行修訂，特別是對近年來新出現(xiàn)的代建制、建設(shè)工程風(fēng)險管理、建設(shè)工程擔(dān)保和反擔(dān)保，信用體系以及嚴(yán)重制約建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設(shè)部規(guī)章的形式予以單獨，以滿足建筑業(yè)發(fā)展的需要。

（2）制定完善技術(shù)法規(guī)體系

加入WTO后，我國建筑業(yè)需要解決的問題是:(1)建立與WTO/TBT相適應(yīng)，與國際接軌的技術(shù)法規(guī)體系；(2)充分利用”技術(shù)援助”制度，爭取工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的制高點；(3)合理使用技術(shù)性貿(mào)易壁泉，促進(jìn)國內(nèi)和國際工程承包貿(mào)易的發(fā)展。

2、加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場行為

（1）嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入，堅決查處資質(zhì)申報中弄虛作假行為

當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實的問題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎(chǔ)，己經(jīng)威脅到建筑市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)管部門對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業(yè)，要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報材料不實的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長的時間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業(yè)違規(guī)成本，堅決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。

（2）依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理

近幾年來，隨著建筑市場法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，己經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒有得到切實貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果。加強(qiáng)對法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實市場主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時間規(guī)范建筑市場秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。

（3）進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動

①繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。

②加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

③嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為。

④明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善市場監(jiān)管體系

（1）推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎懲機(jī)制

建立建筑市場信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動、市場運作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎懲機(jī)制的目標(biāo)。

（2）推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險

對擔(dān)保制度的推行，要解決好如下問題:工程擔(dān)保的法律地位沒有解決，誰為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對這些問題，要采取有針對性的措施：一是深入研究相關(guān)法律問題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實力，對擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險，與相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場，包括對專業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計分析制度、工程擔(dān)保活動的誠信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點城市工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)試點經(jīng)驗提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，要研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（3）強(qiáng)化市場監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，建筑市場監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場的發(fā)育程度不平衡、市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問題，促進(jìn)建筑市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好此項工作，第一，要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建筑市場的監(jiān)管。第二，建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。第三，強(qiáng)化對工程勘察設(shè)計市場的管理。

4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，創(chuàng)新管理方式

（1）加強(qiáng)層級監(jiān)督，規(guī)范行政許可

要建立行政許可審批的動態(tài)評估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化;要加強(qiáng)層級監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項，對不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷，并報符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。

（2）轉(zhuǎn)變職能、簡化辦事程序

以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡政放權(quán)和實際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。

（3）加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動，推進(jìn)建筑市場閉合管理

為提高建筑市場監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場監(jiān)督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場的規(guī)范。

（4）加快建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平

實現(xiàn)信息在建筑市場監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，充分運用計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場主體，及時全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。

（5）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平

加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理，提高建筑市場監(jiān)管水平，隊伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場的多種監(jiān)管手段，為切實履行好監(jiān)管職能提供有力保障。

5、推進(jìn)建筑業(yè)改革與創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式

建設(shè)行政主管部門要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，結(jié)合實際，制定建筑業(yè)長期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)總體技術(shù)水平的提高；大力支持大型工業(yè)設(shè)計企業(yè)或工程公司重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工企業(yè)發(fā)展施工圖紙設(shè)計能力，將設(shè)計和施工緊密結(jié)合起來；鼓勵建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲備。

（2）大力發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)

要在以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中，大力推行工程總承包建設(shè)方式，引導(dǎo)大型設(shè)計、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵其通過兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開展工程總承包，對投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；要積極引導(dǎo)工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)、造價咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展項目管理服務(wù)，為業(yè)主提供全過程的服務(wù)；進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員注冊執(zhí)業(yè)制度，落實執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高注冊執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。

（3）加快與國際建筑市場接軌

要認(rèn)真做好WTO后過渡期結(jié)束后應(yīng)對措施的研究，學(xué)習(xí)、借鑒WTO成員國在建筑市場管理方面的經(jīng)驗和做法，完善政府投資工程的市場準(zhǔn)入機(jī)制，在非政府投資工程上，積極吸引國外具有工程項目管理和總承包經(jīng)驗的大型建筑承包商參與競爭；同時要加強(qiáng)對外承包工程企業(yè)的管理，以強(qiáng)化工程質(zhì)量管理為重點，切實提高我國建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，積極推動對外工程承包和勞務(wù)合作的開展。

五、結(jié)語

我國當(dāng)前仍處于建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資增長較快。建設(shè)規(guī)模大、建筑業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多是當(dāng)前和今后一個時期建筑市場的主要特點，監(jiān)管工作必須要適應(yīng)這一特點，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，適應(yīng)投資不斷增長的要求。落實科學(xué)發(fā)展觀對監(jiān)管工作提出的新要求，建筑市場監(jiān)管體制必須進(jìn)一步加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，健全和完善各項市場機(jī)制，努力提高監(jiān)管水平，形成“法律保障、政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)制衡”的監(jiān)管模式，更好地適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要。

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篇（11）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善,多項建設(shè)工程的管理水平也有了長足的進(jìn)步,作為建筑工程項目造價的管理與控制工作不論是從工作內(nèi)容、管理手段都有了新的內(nèi)涵。目前,我國的建設(shè)項目全過程的工程造價管理與控制還屬于探討、實驗、改進(jìn)的階段,與其他先進(jìn)國家的管理水平還有一定的距離,但毋庸置疑的是我們的管理與控制工作已經(jīng)有了很大提高,取得了可喜的成績。隨著建設(shè)筑項目管理工作的不斷進(jìn)步和完善,工程造價和項目管理的預(yù)決算人員的工作也隨之發(fā)生了變化,從原來單純的完工結(jié)算被動的反映已完工工程項目的造價、設(shè)計、施工所發(fā)生的費用,提升到了主動的介入建設(shè)工程項目的可行性研究,前期的投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、合同、施工過程及后期工程決算,項目實際總投資的全過程,從被動控制造價到主動的控制造價,從事后到事前全程監(jiān)控,從而真實、有效的控制了建設(shè)項目的工程造價,提高了工程建設(shè)的投資效果。

1 投資決策階段的造價管理與控制

項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著后續(xù)各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達(dá)到工程造價的合理性。

1.1 項目建議書階段

項目建議書階段是對建設(shè)項目的初步設(shè)想，一般要論證建設(shè)項目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設(shè)管理部門決策確定是否進(jìn)行下一步工作的依據(jù)。

1.2 可行性研究階段

建議書批準(zhǔn)后還要對擬建項目進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析論證和研究，認(rèn)真做好市場調(diào)研，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確，如工程所在地的資源勘測、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測量、氣象、環(huán)境保護(hù)資料的收集，在此基礎(chǔ)上，論證建設(shè)項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

1.3 方案比選

方案比選應(yīng)該遵循效益至上的原則，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項目的實際情況，用動態(tài)方法進(jìn)行多方案比選，既滿足生產(chǎn)的需要，又降低工程造價。

1.4 科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算

工程投資估算編制一般控制在±30%，施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況、不利因素及市場情況對工程造價的影響都應(yīng)該受到足夠重視，使投資估算真正起到控制項目總投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

1.5 編寫項目可行性研究報告

合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

2 設(shè)計階段的工程造價管理與控制

此階段是對擬建工程技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面和詳盡的安排，是對建設(shè)計劃的具體化，是建設(shè)實施的依據(jù)。設(shè)計單位應(yīng)通過招投標(biāo)選擇確定。設(shè)計階段是控制工程造價的最重要的階段，為使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用率，就要認(rèn)真編制設(shè)計概算。建設(shè)單位一定要把設(shè)計階段作為控制造價的重點，應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住管理與控制的關(guān)口。

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案

在建設(shè)項目一般初步設(shè)計方案完成之后，組織有關(guān)專家利用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，又科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。

2.2 實行限額設(shè)計

設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，不同專業(yè)按照設(shè)計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，形成縱向控制；同時，各專業(yè)進(jìn)行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發(fā)生。

2.3 設(shè)計概算審核

編制設(shè)計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準(zhǔn)確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引入設(shè)計招標(biāo)及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價的一種有效手段。

3 招投標(biāo)階段造價管理與控制

通過公開招標(biāo)方式最大限度地實現(xiàn)市場競爭的公開化、透明化，并在招標(biāo)文件中明確合同價款的確定方式，對標(biāo)書符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標(biāo)的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購等實質(zhì)性的詳細(xì)工作內(nèi)容，在堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下，倡導(dǎo)誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調(diào)整，綜合單價在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務(wù)費、零星工作項目單價）允許調(diào)整，調(diào)整方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關(guān)報價要求、風(fēng)險范圍及幅度進(jìn)行的報價不予調(diào)整。當(dāng)工程項目實施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風(fēng)險范圍及幅度時應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

4 實施階段的工程造價管理與控制

4.1 加強(qiáng)監(jiān)理工作力度

監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶，保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強(qiáng)監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，最好要求監(jiān)理單位有專職造價人員駐現(xiàn)場進(jìn)行造價一審工作，把好造價關(guān)，同時在合同中約定獎罰制度。

4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計

重視施工前的準(zhǔn)備工作，從技術(shù)、組織、人員、機(jī)械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進(jìn)度安排上的均衡，保證建設(shè)按計劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價值工程方法進(jìn)行施工方案比選，正確處理工期、質(zhì)量、造價三者關(guān)系。

4.3 選材用材，集體考察

在材料設(shè)備考察過程中，必須保證 2 人以上參加并有詳細(xì)考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費大約占工程造價的 60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來的。

因此建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場采購人員應(yīng)掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前 30 個工作日申報業(yè)主認(rèn)可，對加工周期較長的設(shè)備或材料，需提前 90 個工作日申報，材料報審表一般在 14 d 內(nèi)進(jìn)行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證等資料。采購時應(yīng)堅持在同等條件下選擇國有大中型企業(yè)、具有 ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則，建筑材料進(jìn)入工地后，要及時督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書、送貨、收貨單、合格證、準(zhǔn)用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調(diào)整幅度范圍。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽簽證，不得事后補(bǔ)辦簽證手續(xù)

變更洽商對于一項工程來說是不可避免的，但盡量少發(fā)生變更，把風(fēng)險前移，在招標(biāo)前就要預(yù)測可能出現(xiàn)的結(jié)果，把一切不確定因素都考慮到。做到有備無患，杜絕概算超估算、預(yù)算超概算。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，規(guī)范設(shè)計變更程序。對必須變更的工程要采用集體商議先做出工程造價的預(yù)測，經(jīng)甲方同意，對設(shè)計變更還需征得設(shè)計部門同意，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知；若遇有重大設(shè)計變更，突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原審批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

5 竣工結(jié)算階段的工程造價管理與控制

工程結(jié)算是在工程驗收合格后由施工單位根據(jù)竣工圖紙、變更洽商、圖紙會審記錄等資料編制，為很好的把握造價，建設(shè)單位可同時委托兩家造價咨詢公司背靠背完成，雙方進(jìn)行逐條核對工程量，之后其中一方再與施工單位逐項審查，防止重算漏算。套價時應(yīng)熟練掌握定額書中的說明、工作內(nèi)容及單價組成，公正合理地確定符合施工實際的單價。最終根據(jù)合同確定正確工程造價，或采用跟蹤審計方法控制造價。

6 建設(shè)項目竣工決算階段的工程造價管理與控制

竣工決算是指項目竣工驗收合格后，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到建設(shè)投產(chǎn)或使用的全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工驗收、交付使用的重要依據(jù)，也是建設(shè)項目財務(wù)總結(jié)，銀行對其實行監(jiān)督的必要手段。是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)，通過完成竣工決算對項目進(jìn)行分析總結(jié)，為今后制定基建計劃，降低建設(shè)成本，提高投資效果提供必要的資料。

7 結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)變化多端，工程造價管理與控制貫穿建設(shè)項目的全過程，這就需要對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。把造價管理與控制前移，以設(shè)計階段為重點，由被動變主動，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，時時要有控制造價的意識，做到合理確定有效控制，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，減少或避免建設(shè)資金的流失。