農業項目可行性報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業項目可行性報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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(一)申請項目概述

包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創新點、技術水平，項目在農業生產中確切的主要用途及應用范圍(限200字以內。如果申報單位同意“*”信息公開，此內容應屬可以公開部分)。

(二)項目預期目標(此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據。)

1. 總體目標：包括項目執行期間(指農業科技成果轉化資金資助期限內)計劃投資額;項目完成時達到的成果熟化程度、項目執行期結束時達到的主要技術與性能指標(需用定量的數據描述)、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證及企業通過的質量認證體系等;轉化后可獲得的經濟、社會、生態效益等。

2. 階段目標：(階段目標的完成情況是項目后續資金劃撥的重要依據)在項目執行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標，包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現的銷售收入和示范規模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。

3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項目執行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。

二、項目技術成果的先進性分析

(一)簡述

簡述本項目所涉及的具體的農業生產領域國內外發展現狀、存在的主要問題及近期發展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現存的主要問題方面與國內、國外同類技術、產品進行質量性能等量化比較，描述項目實施前后技術經濟指標將發生的主要變化。(可以表格方式說明)。

(二)項目創新點

論述項目創新點，包括技術創新、產品結構創新、生產工藝創新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創新點、創新范圍、創新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

(三)知識產權狀況

詳細描述項目的技術來源、合作單位情況;說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協議書和成果轉讓說明;引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料;單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。

三、項目實施方案分析

(一)項目的轉化內容與技術路線論述

詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。

(二)項目組織實施方案

說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規模;各參加單位承擔的具體工作任務和分工(需附相關合作協議);論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應渠道，工程建設已具備的條件和需新增加的基本建設內容;簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業主管部門審批的技術成果，說明是否已獲得批準或許可，如果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。

(三)項目產品市場調查與競爭能力預測

確切說明本項目成果轉化后技術或產品在農業生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。

(四)投資預算與資金籌措

投資預算——根據項目需要轉化的內容和目標，估算本項目在資金資助期內計劃投資額，至項目申報時已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項說明資金來源及主要用途。

新增資金的籌措——對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預計到位時間、目前進展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明目前貸款的進展情況;自籌資金部分，須詳細說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經撥款的，須附相關證明文件;申請農業技術成果轉化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。

資金使用計劃——根據項目實施進度和籌資方式，編制資金使用計劃。對農業科技成果轉化資金部分，需單獨列出明細表說明主要使用方向。

(五)項目實施風險評價

對項目的風險性及不確定因素進行識別分析，提出降低風險的措施。

(六)項目實施計劃

詳細描述項目各項工作的進展計劃，以甘特圖(注)的形式列出，并明確標出完成各項工作預計所需時間及達到的階段目標。此處列出的各項指標應與“總論”中“階段目標”的描述相吻合。

四、項目預期效益分析

(一)成果轉化目標分析

分析經中試、組裝、工程化后，成果可以達到的熟化目標，如經轉化后技術可以滿足大面積推廣或產業化生產的程度等。

注：甘特圖(GANT)——是查看項目進程最常用的工具圖，也叫線條圖或橫道圖，由二維坐標構成，其橫坐標表示時間，縱坐標表示任務。申請單位應將轉化資金項目執行期內的各項任務分解，每項任務用一條橫線表示，其長度是完成這項任務所需的時間，將橫線按任務的啟止時間放在圖內。

(二)經濟效益分析

1.產品成本分析

按財務制度的規定，估算項目產品的年生產成本(包括人工費、材料費、制造費等)和期間費用(包括管理費及相關財務費用)，并提供計算生產成本的基礎;說明對生產成本產生負面影響的主要因素以及可采取的對策。

2.產品單位售價與盈利預測

根據產品的成本和市場分析，預測本項目產品進入市場的單位銷售價格，并編制該項目五年內的產業化生產和推廣應用預測，包括收入預測、成本預測、利潤預測，上述預測分析要求列表計算。

3.經濟效益分析

根據銷售價格和市場占有情況的分析，預測本項目在農業科技成果轉化資金資助期限內累計可實現的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創匯或替代進口情況。

4.項目投資評價

計算項目的凈現值、內部收益率、投資回收期。

(三)社會效益、生態效益分析

分析本項目實施后對于農業和農村經濟結構戰略性調整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農業生態環境和生態效益的影響，對于提高農業產業化水平的影響，對于提高農業國際競爭能力的影響，以及對于增加農民收入的影響等。

五、項目支撐條件分析

(一)申報單位基本情況

包括單位名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。

(二)單位轉化能力論述

農業新技術、新產品開發能力情況，從事農業科技成果轉化的業績和投入情況(企業應說明科技轉化投入占企業年銷售收入的比例);科研轉化隊伍情況;與本項目相關的技術儲備情況等。

項目技術負責人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要工作經歷、技術專長和工作業績;項目技術負責人與單位之間的任用關系。

(三)單位職工隊伍情況

單位法定代表人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要經歷、技術專長、創新意識、開拓能力及主要工作業績。

單位人員基本情況，包括人員總數、大專以上人員數;主要管理人員數、文化水平、年齡結構;技術開發、生產、銷售人員比例等。

(四)單位管理情況

申報單位管理制度、質量保障體系的建設情況;產權明晰情況，其中有限責任公司、股份有限公司、股份合作企業、聯營企業和外商投資企業需說明股東(聯營單位)的構成及各自所占的股份(合作關系);企業信用等級、企業商譽、企業獲獎情況等。

(五)單位財務經濟狀況

企業應說明上年末單位總資產、總負債、固定資產總額、總收入、產品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、總資產報酬率、凈資產收益率、應收賬款周轉率。事業單位應詳細說明本單位的資產負債和從事成果轉化等方面的技術開發性收入。

(六)合作單位研發能力

簡述本項目合作單位的科研開發實力，合作單位與本項目開發內容相關的技術儲備和開發優勢，合作單位在本項目相關開發內容方面已取得的階段成果。

附：可行性研究報告內容各類可行性研究內容側重點差異較大，但一般應包括以下內容：

投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。

技術的可行性。 主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。

財務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。

組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。

經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。

社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。

風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

一般可行性研究報告的主要內容和要求如下：

(一)基本情況：中外合資經營企業名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍;企業總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔比例;項目建議書的審批文件;可行性研究報告的負責人名單;可行性研究報告的概況、結論、問題和建議。

(二)產品生產安排及其依據。要說明國內外市場需求情況和市場預測的情況，以及國內外目前已有的和在建的生產裝備能力。

(三)物料供應安排(包括能源和交通運輸)及其依據。

(四)項目地址選擇及其依據。

(五)技術裝備和工藝過程的選擇及其依據(包括國內外設備分批交貨的安排)。

(六)生產組織安排(包括職工總數、構成、來源和經營管理)及其依據。

(七)環境污染治理和勞動安全保護、衛生設施及其依據。

(八)建設方式、建設進度安排及其依據。

(九)資金籌措及其依據(包括廠房、設備入股計算的依據)。

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0 引 言

改革開放以來，建設項目為推動我國經濟的發展做出了杰出的貢獻，而隨著社會經濟的飛速發展，建設項目的可行性研究越來越受重視。建設項目的可行性研究在項目的決策和運行建設中起著決定性作用，是建設項目不可或缺的一部分。然而，經過調查分析，發現許多可行性研究工作中仍存在著一系列的問題，嚴重影響了項目的建設。因此，如何做好建設項目可行性研究工作，為建設項目提供科學的決策依據已成為相關人員亟需探討的問題。

1 可行性研究的重要性

建設項目的可行性研究是建設項目所有工程環節中不可或缺的一部分。大量實踐表明，建設項目可行性研究主要發生在建設項目的前期階段，是前期工作的重要組成。在項目建設書批準之后、領導做出決策之前，相關人員需要通過各種渠道對建設項目的技術實施、經濟數據進行論證，為領導決策提供科學有效的依據。從建設項目可行性報告的作用來說，報告是對建設項目進行決策的重要依據，同時也是進行下一步工作，進行報告編制及后續工作順利開展的綱領性文件。就目前的理論研究和統計資料現實，對于具體的建設項目來說，可行性報告研究與編制的質量直接關系到整個建設項目實施及企業的經濟利潤，甚至關系到企業的生存與發展。所以，對于建設工作者來說，科學合理地編制建設項目可行性報告是一門必須熟練掌握的技術。

可行性研究報告具有以下特征：首先，嚴格的論證性。人的可行性研究報告必須就人們對立項可能提出的質疑進行論辯，以使人們消除疑慮，接受可行性的觀念。其次，預見性。考慮要個而、預見要盡可能準確。要分析各種復雜的因素，要研究其相互之劉的關系及其變化發展的情祝。

2 建設項目可行性研究中的問題

2.1報告內容缺乏深度

首先，建設項目可行性報告與行業標準在內容與深度上都存在不同程度的偏離。大部分可行性報告的總論未能一目了然，直觀地展現報告的全部內容和提綱。此外，可行性報告的內容缺少對相關市場預測數據，對國內外市場的需求未能及時、準確地預測，對國內市場的現有生產能力也未能給予科學合理的定量分析，對銷售市場、價格競爭和產品本身更缺乏客觀有效的分析，最終導致后期相關評價內容缺乏科學依據。

其次，很多建設項目的可行性報告在內容上都缺乏深度分析，對建設項目的產品方案、建設規模、技術指標和經濟目標都缺乏細致的分析，根本沒有形成論述性文件。在對建設項目進行方案設計的時候，可行性報告中去燒對比方案，建設方案、工程方案、設計選擇和技術方案的選擇面都較窄。如此一來就可能引起投資估算的經濟分析出現單一化傾向。此外，有些建設項目的可行性報告僅重視建設產品本身，缺乏對建設項目的環境保護、能源節約等方面的分析，有些可行性報告中雖然涉及到環境問題，但是并未達到報告本身的要求。

2.2 可行性研究的數據分析不詳實

在建設項目可行性報告經濟評價部分雖然已經涉及到很多重要數據，但是其中缺少對基礎性數據的調查研究，即便報告中有關鍵性數據，但是這些數據的來源、真實性、可靠性都無法得到證實，僅僅是財務隨意借助一些方法得到的數據，缺乏客觀性和科學性。在報告的生產規模編制上，對建筑項目的建設原則和計算過程的編制不夠詳細。在對環境保護、節能方面的數據分析方面也是泛泛而談，沒有具體的要求和措施。在建設項目投資估算方面，缺乏對主要技術和設備的價格分析，相應的建設工程造價分析也就缺乏科學性。

3 項目建設可行性研究工作的應對措施

3.1 規范流程管理、落實作業要求

對于承接可行性研究業務的單位來說，具備完善的、標準化的可行性報告編寫流程非常重要，即從訂立編寫意向、協議簽訂、與客戶溝通到可行性報告的編制、校對、完成等一系列過程都應該建立在標準的規范流程體系上。標準、規范的編制流程可是完成各項作業分析的保障，也是提高可行性報告編制的重要途徑。

3.2 科學選擇可行性研究的評價標準與方法，夯實基礎工作

該項基礎工作完成是否認真、仔細，收集整理的材料是否真實有效，都直接關系到可行性報告編制的質量。如果此項工作受到制約而導致數據資料的質量參差不齊，則建設項目的可行性報告將失去應有的作用。可行性報告評價方法和指標選擇的優劣同樣會影響到報告編制的質量。科學合理、規范統一的評價方法和指標既可以真實、準確地描述、分析建設項目，又可以節約人力、物力和財力，提高企業的經濟效益。

3.3 強調風險分析，將其作為可行報告撰寫的重要內容

投資項目要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源，且具有一次性和固定性的特點，一旦建成，難于更改。相對于一般經濟活動而言，投資項目的風險尤為值得關注，規避風險已成為各投資主體的主觀要求。影響投資項目經濟效益的風險因素很多，主要有市場風險、技術與工程風險、組織管理風險、政策風險、環境與社會風險。而且不同行業，不同項目以及項目前期的不同階段的風險因素可能不完全相同。風險分析應堅持定量與定性相結合。雖然借助于敏感性分析的結果，可初步判別項目風險。但風險因素具有層次性，應深入分析，以識別到基本的風險單元，這樣才能有針對性地防范風險。

3.4明確投資估算的依據和標準

投資估算中，應說明投資估算依據方法和標準，必要附表應齊全，以論證投資估算的合理性。對引進的技術、設備，應闡明引進理由，并提供設備的內、外分交、技術設備的水平、報價等最直接可靠的資料，以保證引進技術設備的先進性、適用性、可靠性和合理性。

3.5精心比選工程技術方案

工程技術方案是工程技術成敗的關鍵所在，而且直接影響投資效益的優劣，是工程技術的核心，是國家產業政策和技術政策的高度體現，因此各行各業的標準對每個工程都要求有項目構成、技術來源、生產方法以及主要技術工藝、設備選擇等因素在內的方案的主要技術經濟指標的比選，有比較才能有鑒別，才能保證工程的可行性和經濟的合理性。

3.6加強職業教育，提高從業人員素質

建設項目可行性研究需要相關技術、財務、評估等專業人員組成項目團隊，從各個角度對擬建項目是否可行進行考察和分析論證。但在實際中往往也存在一些可行報告編制人員未作深入細致調查研究，缺少技術經濟知識，造成項目前期決策及研究結論可靠性差的情況出現。為規避上述情況的發生，作為咨詢單位還應從專業人員配備，提高人員素質入手，使其成為提高可行性研究工作質量的途徑之一。

4總結

總之，可行性研究可以提高決策水平，避免和減少項目決策的失誤，以提高經濟建設綜合效益，是項目建設中的一個重要環節。相關單位和從業人員要做好項目基礎工作，科學選擇建設項目可行性研究方法，加強建設團隊的合作，重視團隊精神，提高從業人員的從業素質，保證工作質量，使可行性研究更有深度，為建設項目提供優質的決策依據。

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可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

可行性研究報告分類、用途

1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告

這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。

2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告

該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告

商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告

企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。

6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。

可行性研究報告編寫格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;

2、需求預測和擬建規模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環境保護

環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;

7、企業組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

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1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案 。

2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織 專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發展和改革委或省 發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告，詳細規定。

5、用于企業上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。

6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告。這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

可行性研究報告內涵：

可行性研究是建設項目立項、決策的主要依據。按照建設內容不同可行性研究可分為工業建設項目可行性研究、景區開發項目可行性研究、農業/種植業與養殖業項目可行性研究 、市政項目可行性可行性研究、環保項目可行性研究、交通建設可行性研究、教育項目可行性研究等。各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大，但一般應包括以下內容：

1、投資必要性

主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環境的分析，對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。

2、技術可行性

主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設 備清單的深度;對于各種非工業項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。

3、財務可行性

主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。

5、經濟可行性

主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會可行性

主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。

7.風險因素及對策

主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

可行性研究報告編制要點：

1、設計方案

可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。

2、內容真實

可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。

3、預測準確

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目前，規模化養殖場的畜禽糞便正嚴重嚴重困擾和侵害著人類的生活環境，畜禽糞便中含有各種致病菌等直接給城市大氣、水源及周圍土壤帶來不可抑制的污染，直接威脅著人類的身體健康。利用畜禽糞便發酵生產沼氣、沼渣是一條適合我國國情的規模化畜禽糞便綜合治理道路之一。

本文以吉林春光集團牛糞發酵生產沼氣綜合利用工程為例，歸納總結糞便綜合利用方案，以便與大家共同探討。

吉林春光集團位于吉林市城區的西北沙河子鄉春光村，在吉長高速公路引線南側，占地35hm2，以種植業、養殖業為依托，即農、工、商、貿、生產加工銷售一體的鏈條式多元化產業集團。現有奶牛2000頭、梅花鹿600頭；牧場及飼料基地90 hm2；日產鮮奶26t（乳制品30t）。

2、綜合利用方案

2.1 吉林春光集團主要污染源源強分析

吉林春光集團排放廢水包括圈舍清洗廢水、乳制品廢水、生活污水，廢水總排放量為31713.1m3/a，污染物cod、 nh3-n排放量分別為62.79t/a、0.437t/a，無處理措施，經集團內排水暗溝排入自然排水溝，然后排入吉長高速公路引線旁的下水管線，進入城市污水管線，最終排入松花江；春光集團采用干法清圈，奶牛糞便、梅花鹿糞便，采用自然堆放、自然烘干方式作為飼料基地、果園、蔬菜大棚的肥料，糞便排放量為13.15t/d。

2.3《吉林春光集團牛糞發酵生產沼氣綜合利用工程可行性研究報告》綜合利用方案

糞便（濕法清圈）本文由收集整理經格柵去處雜物和砂石，再經配料、攪拌、發酵制取沼氣，沼渣液脫水后的沼渣與輔料、菌液制成有機肥，沼液回發酵塔。總投資1800.39萬元（設計規模5000頭奶牛），年產生物有機復合肥8600t；年產沼氣144m3。

該方案存在的問題：（1）根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》中有關規定，對于養殖場糞尿應先進行干清分離，然后對廢水和尿液進行治理，干糞直接處理作肥料，可行性報告采用的設計方案時將干糞和尿液、廢水混合處理后制沼氣，與國家政策規定不一致；（2）可行性報告設計方案工藝不合理。對于沼渣液處理采用的回到發酵罐繼續發酵，將會造成廢水量持續增加惡性循環，既需要處理的水量不斷增加設計處理效力最終無法適應不斷增加的水量；（3）可行性報告中對原料的估算不合理。可行性報告對建設單位5000頭牛產出的糞尿按300天設計，這與實際情況不相符合，應按365天產出的糞尿計算。因此，設計中最終產出沼氣量也不相符合。

2.4吉林春光集團糞便治理方案的確定

由于東北的氣候特點，沼液如果做肥料，在冬季無法處置，并且做沼液肥需要160-213hm2農田、果園、魚塘，而春光集團的飼料基地和果園面積為120hm2；因此對春光集團應采用能源環保型模式處理奶源基地產生的奶牛糞便，處理后沼渣液達標排放。

綜上所述，春光集團可采用下列方案：圈舍沖洗污水+尿液→厭氧→好氧→混凝沉淀污水達標排放，厭氧產生的沼氣作為集團生產、生活熱源，廢水處理過程中產生的污泥制有機肥。該方案處理規模312t/d，總投資300萬元。

2.5奶牛糞便綜合利用方案清潔生產分析

2.5.1 原料

本項目為次級資源化生產過程，使用的原料為奶源基地產生的奶牛糞便，同時本項目建設符合生態農業發展模式，即在生態農業系統中各生產過程不是孤立的，而是通過物料流、能量流和信息流互相關聯，一個生產過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。

建設項目是物流鏈中關鍵一環，實現了各生產過程從原料、中間產物、廢物到產品的物質循環，達到資源、能源、投資的最優利用。符合農業部《大中型畜禽養殖場能源環境工程建設規劃》的相關內容，以禽畜糞便的污染治理為主要目的，以畜禽糞便的厭氧消化為主要技術環節，以糞便的資源化綜合利用為效益保障，集環保、能源、資源再利用為一體，將農、林、牧、副各業有機地組合在生態農業的良性循環體系之中，是一項處于大農業中下游的系統工程。

2.5.2 能源

現狀春光集團冬季采暖及奶制品生產線用熱均使用燃煤鍋爐，為污染型能源，建設項目投入運行后，采用沼氣作為供熱能源，為清潔型能源。

2.5.3 污染物產生情況

畜禽糞便在利用過程中主要是通過以下途徑流失而產生污染：①糞便在清理過程中，隨沖洗水直接流失；②畜禽糞在貯存和堆放過程中，在室外被雨水沖刷淋失；③也有極少數的將畜禽場建在河邊，畜禽糞便直接排入到河流中。資料表明畜禽糞水進入水體率達50%，糞便的流失率也達5%-9%。

根據春光集團現狀奶源基地存檔奶牛2000頭，糞便及尿液產生量為1600t/a，如果糞便的流失率按7%計，則有2212t/a糞便流失，81.84t/acod、69.05t/abod5進入環境中。

而本項目的建設則可實現奶牛糞便減量化、資源化、無害化循環利用，從而使糞便對環境的污染降至最低。

綜上所述，本項目的建設可解決春光集團奶牛基地糞便污染問題，實現了奶牛糞便無害化、資源化、減量化，體現了循環經濟“3r”原則；本項目符合《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃（2001-2005年）》規劃目標及農業部關于《大中型畜禽養殖場能源環境工程建設規劃》的相關要求，從生產過程來看，符合生態農業的模式。

2.5.4 實現清潔生產的措施與建議

根據國內畜禽養殖業大中型沼氣工程建設運行情況來看，主要存在下列問題：

①沼氣工程建設成本較高，畜牧業效益不高且不穩定，因此僅靠業主自行投資很困難。

②沼氣工程運行過程中缺乏有效管理制度和管理技術人員。

因此要實現本項目的清潔生產需要有下列保證措施：

①政府制定優惠政策，推廣沼氣工程；

②加強沼氣工程技術的研究，降低成本；

篇（6）

近些年來，由于地方基本建設的快速發展，對林地的過度侵占也逐漸的暴露出來，沒有科學合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對此種不良現象置之不理，不僅會浪費土地資源，還會使我國林業遭到破壞，在一定程度上阻礙我國持續發展目標的實現。針對此種情況，我們應當高度重視建設項目的征占用林地工作，優化調整此項工作，并且積極調動廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護，為促進我國經濟發展與生態平衡奠定基礎。

1建設項目征占用林地的類型及特點

對近些年涉及的工程建設項目征占用林地的實際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點為：1.1線性建設項目。近些年我國經濟、科技蓬勃發展的背景下，政府高度重視基礎設施建設。此種情況下各地區將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設項目作為建設重點。而通過對線性建設項目予以詳細了解與分析，確定無論是何種類型的線性建設項目都需要征占用林地。當然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問題的解決，還需要根據線性建設項目的實際情況來規劃與確定[1]。1.2水電站及水路建設項目。我國作為農業大國，農業發展是否良好直接關系到國民經濟的高低。為了能夠提高國民生活水平，提高國家經濟實力，近些年來我國大力發展農業，改變農業“靠天吃飯”的現象，這使得水電站及水庫建設項目備受關注。各地區響應國家號召，紛紛通過引進外資等渠道來融資，建設水電站項目。水電站建設項目的關鍵是為了滿足農民生產生活所需，這使得諸多水電站項目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大[2]。1.3企業建設項目。某些企業為了滿足發展所需，需要新建或擴建工廠、基地等也會出現征占用林地的現象。基于以往企業建設項目征占用林地的實際情況來看，變電站建設項目、商品房建設項目、混凝土攪拌站建設項目等征占用林地。當然，具體需要征占用林地面積的多少，則是根據企業發展需要及政府批復等方面的實際情況才能進一步確定。

2征占用林地的工作步驟

出于保證建設項目的征占用林地工作標準，提高土地資源利用率，促進當地經濟良好發展的考慮，征占用林地工作的具體推進需要嚴格按照工作步驟執行的，即：2.1用地單位提交申請。要想征占用林地作為建設項目用地，第一步就是向林業主管部門提交征占用林地的申請，也就是用地單位根據建設項目的立項文件，并參考項目可行性研究報告，具體規劃與編制建設項目的規劃布局圖，說明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面積、土地現狀、土地應用計劃等方面[3]。2.2林業主管部門提出預審。在接收到用地單位申請文件的情況下，林業主管部門需要對提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現狀、建設項目審查等。在此基礎上參考林地保護數據庫及公益林數據庫，對所要征占用林地的類型、面積、權屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進而確定是否可以作為建設用地，進而擬定請示文件上報上級林業主管部門預審。2.3編寫《征占用林地的可行性報告》。對于《征占用林地的可行性報告》的編寫，應當交由丙級以上設計資質的單位負責，具體的編寫內容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級林業主管部門的預審文件后，與丙級以上設計資質的林業調查設計單位簽訂委托合同，使之能夠負責編寫征占用林地資源調查報告及可行性研究報告。其二，調查單位外業調查。這部分調查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報告服務的，主要是根據合同內容，調查設計單位對所要征占用林地資源進行詳細的、全面的調查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護區、古樹名木等[4]。其三，內業整理，編制報告。也就是對獲得的征占用林地的相關資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復費等，進而科學合理的編制林地可行性報告。2.4相關費用的繳納。根據《項目占用征收林地可行性報告》的要求,按規定繳納森林植被恢復費。2.5編制申請材料。用地單位還需要在責任林地管理的工作人員的指導下，組織編寫征占用林地的申報材料，在材料內寫明林地申請、法人資格證明、申報資料真實性聲明、補償協議等。2.6核發征占用林地審核同意書。省廳組織對征占用林地的審查通過后，由縣級林地主管部門負責裝訂申報材料，上報省廳審批，在審批通過后，征占用林地的審核同意書。

3建設項目的征占用林地工作之中存在的問題

規范化、合理化的展開建設項目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設項目所需，還能保證林業不受到破壞。而回顧分析近些年我國建設項目的征占用林地工作實際情況，確定此項工作落實的過程中存在一些問題，即：3.1非法占用林地現象嚴重。因征占用林地缺乏統一的管理標準，加之市場競爭越發激烈，某些地區的企事業單位為了能夠創造較高的經濟效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國某些地區人民群眾的法律意識薄弱，并沒有正確認識到林地保護的重要性，進而其容易受到某些企業的蠱惑，在給予一定經濟效益的情況下，允許其征占用林地[5]。3.2地方政府林業保護認識不足。在市場經濟體制改革不斷深化的背景下，某些地區經濟發展不佳，與其他地區之間差距越來越大，為了改變此種現狀，當地政府不惜犧牲林地資源來換取短期經濟發展，進而積極招商引資，征占用林地來進行工程建設。這充分說明，政府林地保護認識不足，會使其肆意的征占用林地來用做經濟開發，這不僅會影響征占用林地工作效果，還會嚴重破壞當地的自然生態環境。

4優化建設項目的征占用林地工作的措施

4.1強化群眾保護林地的認識。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費、林業受損現象，需要廣大人民群眾參與到林地保護中來。也就是借助廣播電視、宣傳標語等手段，在城市或鄉村內大力宣傳林地保護及其重要性，并且積極播報林地相關法律法規、林地保護的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護意識，使之能夠高度重視保護當地林地，為保障自己的家園良好而努力。4.2掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業健康、持續發展，還需要明確保護管理責任，將保護責任落實到部門、人員的頭上，如此部門及個人能夠從責任出發，積極參與到林地保護中來，整治非法占用林地的現象，掃清非法占用林地的企業事業單位，如此能夠切實有效的保護林業。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的[6]。

5結束語

基于本文一系列分析，確定企業建設項目、線性建設項目、水電站建設項目等在具體落實的過程中，可能涉及到征占用林地的情況，對此需要按照標準流程來申請征占用林地。而實際情況不然，目前建設項目征占用林地工作不佳，存在一些問題，導致林地被隨意征用現象比較嚴重。對此，應當通過強化群眾保護林地的認識、掃清非法占用林地的行為，改善建設項目的征占用林地工作現狀。

作者:余超刊 單位:象州縣林業調查規劃設計隊

【參考文獻】

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[3]賈宏,周波,劉廣兵,等.四川部分水電工程項目征占用林地后的環境影響分析[J].四川林業科技,2009,30(5):72-75.

篇（7）

在項目評估中，我們不可避免的要進行定性及定量研究，要求我們運用系統論、運籌學、統計學、數學、計算機學等學科的科學手段和現代決策方法來做決策，這都要求評估指標的選擇和評估方法都科學合理。

1.2公正性原則

在進行項目評估的過程中，要始終站在公正的立場上，避免傾向性意見。這要求項目評估工作者尊重客觀事實，避免主觀隨意性，免受外界干擾，不屈服于外界壓力。要求評估人員能夠做到深人調查研究，掌握可靠的一手資料，并且能夠克服偏愛的現象，敢于挑剔和糾正可行性報告中存在的問題與缺陷。

1.3客觀性原則

進行項目評估時，應從項目實際所處的自然環境、社會條件、地區經濟發展水平、民族習慣等諸多方面實事求是地進行分析。

1.4系統性原則

首先要意識到項目建設是一個系統工程，涉及到方方面面，這就要求在進行項目評估時要有一個系統的觀念。從項目內部環境來看，項目無論大小都存在著產品市場需求、建設條件、生產工藝等問題，從項目外部環境上看，又存在著與項目協作進行的行業規劃、城市改造、生態平衡、能源綜合利用等問題。因此在進行項目評估時，必須全面系統的加以考慮。

1.5最優方案原則

因為生產的規模、生產設備、原材料供應等方面的不同，一個項目客觀上存在著多種可行方案，所以方案最優原則就是要求在眾多方案中，在可行性研究的基礎上，經過多方案的論證比較，選擇最優的一個方案。

1.6動態評估原則

這一原則主要考慮有些項目投資數額較大，項目生命周期跨度較大，要求考慮貨幣時間價值。因此，在項目評估中常常需要對項目全部生命周期各個時點的現金流量進行貼現，然后計算項目動態評估指標。

2項目投資評估的內容

2.1項目評估是投資決策的必要條件

一般會在可行性報告編制之后，項目審批之前進行，目的在于方便進行項目投資決策。在一般情況下，一個完整的項目評估報告應包括下面幾項內容:(1)對項目投資的必要性進行分析和對市場預測進行評估，這是項目能否存在的前提。(2)對項目建設條件、生產條件及技術方案的評估，是項目能否進行的資源與技術保證。(3對項目經濟效益的評估。(4)對影響投資效益的經濟政策和經濟管理體制的評價，這將為項目爭取最好的經濟效益。(5)對項目進行風險評估，主要是發現項目實施存在的風險。

2.2投資必要性評估。

投資項目必要性評估是指對所確定的項目生產的產品或勞務是否能滿足市場需求和得到社會承認所進行的審查、分析和評價，它是投資決策是否實施的先決條件。如果一個項目根本沒有實施的必要，那么這個項目就不允許付諸實踐，項目評估的其它技術論證也就沒有必要進行。項目投資的必要性分析主要包括:(l)研究項目是否符合國家產業政策和規劃。(2)通過市場調查和預測，對產品的需求情況和市場競爭力進行分析。(s)項目對國民經濟發展的作用及其社會意義。

2.3投資效益評估

投資效益評估大體分為財務效益評估、經濟效益評估和社會效益評估。財務效益評估是指在對財務基礎數據進行測算的基礎上，按照國家現行的財稅制度、現行價格和有關法規，分析評價項目的費用和效益，從而考察項目的獲利能力及清償能力等，以判斷項目財務的可行性。

篇（8）

第二條：本暫行規定的項目是指國家級項目、省級項目和市級項目。國家級項目是指國家計委、財政部、農業部等有關單位安排的農業基本建設方面的基建撥款項目、中央財政專項事業費項目和國家政策性銀行開發性貸款項目；省級項目是指省直有關單位安排的省財政專項資金和農業基本建設項目；市級項目是指市直有關單位安排的市財政專項資金和農業基本建設項目。

第三條：*市農業局專項資金與項目管理實行統一調控，專款專用，權責分明和公開透明的原則。

第四條：*市農業局資金與項目管理實行行政領導責任制，由局資金與項目管理工作領導小組負責專項資金與項目的統一平衡與協調。

專項資金與農業基本建設項目，按黨組成員職責分工，由各主管業務的局領導負責。局計劃與政策法規科歸口負責資金與項目的編制和申報，相關職能科室負責對資金與項目的建設和管理進行經常性的指導、檢查和監管。

第五條：農業建設項目實行法人責任制，承辦財政專項農業基本建設項目的企事業單位法人為農業建設項目法人，對項目申報、資金管理及竣工后的運行與管理等全過程負責。

第二章項目的申報

第六條：申報項目的內容和要求。

1、按農業專項資金性質分別申報。

2、要有請示和可行性研究報告。可行性報告封面包括:項目名稱、主管部門、承擔單位，承擔單位負責人及聯系電話，建設地點，編寫單位，聯系人電話、編寫時間等；內容包括：項目背景、目標任務、實施計劃、完成時間、投資規模、經濟和社會效益、財務分析及資金來源；建設項目要求列表細化建設名稱、規格、數量、性能、用途、價格等；投資估算和資金籌措；建設期限和實施進度安排；項目組織管理與運行；項目資金的績效評價；環境保護與衛生安全；如需配套資金的要附上有關證明材料(地方配套資金承諾函件，有關配套條件或技術成果證明)等，如中央和省對申報的項目資金有特別要求的，依照有關規定執行。

3、申報省級農業項目資金由項目所在縣（市、區）農業局和財政局聯合申報，并將申報的項目與市農業局對口科室銜接，項目申報材料要一式八份，并附送電子版。

4、重大農業建設項目要聘請有關專家進行論證評審，并經實地考察，科學論證，擇優和篩選立項。

5、各地對申報的項目要進行嚴格的審核，負責審核項目申報的立項范圍和條件，項目產生的效益和對農戶的帶動能力和申報材料的真實性。各地農業項目主管部門還要簽訂項目責任書，對項目工程建設過程的物資采購，招投標，工程監理、財務審計監督、竣工驗收和管理運行全過程進行監管和負責。

第七條：項目申報的時間和要求

1、縣（市、區）和市直農業部門申報下一年度省級農業項目專項資金時間：每年12月。

2、計劃與政策法規科對上報的農業項目進行初審，向局專項資金與項目管理工作領導小組和局黨組提出初審方案：次年1月。

3、市農業局資金與項目管理工作領導小組和局黨組對初審方案討論審定后，會同市財政局，統一上報省農業廳、抄送省財政廳：次年2月。

4、申報項目由有關縣（市、區）農業和財政部門聯合逐級申報，市不受理單獨上報和越級上報的申請報告。市直農業部門申報省級農業項目由各職能科室與申報單位負責草擬請示和可行性報告，計劃與政策法規科負責協調、指導和綜合，由市農業局、財政局聯合上報。

第八條：國家級項目和省級、市級農業基本建設項目投資計劃，經國家或省、市有關部門批準后，由計劃與政策法規科會同有關業務科（辦）擬文后報局領導核準簽發，下達（轉發）給有關項目建設單位。

財政農業專項資金項目投資計劃下達，由業務科（辦）擬文會計劃與政策法規科，報分管局領導審定發文下達。局下達的項目投資計劃文件須抄送市農業局監察室備案。

第三章監督與管理

第九條：加強對建設項目的監督管理，要建立和健全項目監管責任人制度。市農業局各業務科室要落實一名科級干部為項目建設的監管責任人，負責對項目建設全過程的監督管理。中央、省、市下達有關農業專項建設項目的文件，經局領導批閱后，應送計劃與政策法規科登記備案，并由有關職能科室跟蹤落實。

第十條：項目的組織實施等工作由有關的業務科（辦）負責。業務科（辦）要加強對項目的管理，協助項目承擔單位做好有關技術指標和效益指標的制訂，進行技術指導和項目績效評價和總結等工作。

第十一條：農業基本建設項目的資金由有關業務科（辦）會局辦公室草擬文件下達，抄送局計劃與政策法規科。局資金與項目管理工作領導小組要對項目建設資金實施全面預算管理，嚴格按基本建設程序、支出預算、年度投資計劃及工程進度情況審核，加強基本建設財務檢查監督工作，確保配套資金落實和資金專款專用。

第十二條：國家級項目和省、市級農業基本建設項目竣工后，建設單位要按照項目管理的要求，先進行自檢自驗，然后向市農業局有關業務科（辦）提出驗收申請，由有關業務科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規科等科（辦）組成驗收小組進行驗收。驗收結果報國家、省、市有關部門。如國家、省、市有關部門對項目進行抽查，項目承擔單位要密切配合。

市財政專項資金項目，由局有關業務科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規科、局監察室等組成驗收小組進行驗收，并對重大項目進行跟蹤評價。局監察室要發揮職能作用，加強對項目資金安排使用的廉政監督。

篇（9）

一、引言

資源的大量消耗和環境利益的犧牲換取了中國農業的高速發展，隨著國民經濟的發展，國家日益重視生態建設和環保問題。生態農業是把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農業體系。以經濟與環境和諧發展為基本原則，生態農業示范項目的建設在發揮人類智慧的基礎上繼承傳統農業的精華，利用現代科技，實現了糧食與其他經濟作物種植、種植業與林牧副漁業、大農業與二、三產業的有機結合。它不僅有利于實現經濟和生態的循環發展，也利于實現農業的可持續發展。

二、項目建設非財務可行性評估

（一）項目建設概況①

1.項目所在地介紹

為了實現企業的可持續發展，適應當代消費者的需求和提高農業生產資源利用率，J縣提出投資建設生態農業示范基地項目。該生態養殖園有限公司立體生態種養殖項目位于某鎮，該鎮氣候濕潤，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時數2 098.8小時，具有建設生態園的天然條件。為了維護園區優良的生態環境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來，另外園區由于離人群聚居地和污染性企業較遠，大氣、水源和土壤均未受到污染。

2.項目建設內容及具備條件

該項目建設內容主要包括：種植區450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無公害蔬菜大棚的建設）；水面養殖區450畝（主要養殖多種魚類、設置垂釣區、建設水上大棚養鴨區）；山場養殖區100畝（主要修建豬舍、野豬家養、在山場內采取圈養與散養相結合的方法養殖土雞和野雞、建設沼氣池）；觀光農業服務區100畝（主要為觀光游客提供各種服務設施）。

魚苗、畜禽等原材料和輔料引進優良品種后由公司自行培養繁育，所需飼料從市場購進；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴大種植規模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區內沼氣池生產的沼氣解決，環保又節約經營成本。

該生態園項目建設期為2年，運營期為15年，計算期為17年。項目所需初始總投資為1 470萬元，其中建設投資為1 270萬元、流動資金200萬元。在建設投資中主要為固定資產投資，金額為1 270萬元，項目投資資金來源全部都來源于自有資本金。

3.項目投資建設非財務可行性評估

（1）從政策層面來看，該園區建設符合國家產業政策，屬于國家提倡和發展的產業。同時建立生態農業園區基地能夠形式多樣地發展該省的農業生產，推進農業產業化的步伐，發揮農業大省的優勢，逐步實現從大到強的發展之路。另外發展生態農業園區這種新型農業模式，能夠促進農業生產結構的調整，實現城郊農民收入增加、早日致富。

（2）從項目所屬企業來看，該企業不僅具有一定的種養殖經驗，還有豐富的管理基礎。在建立該項目之前，企業長期從事畜牧和水產商品的生產和銷售，各種魚類和肉豬的供需兩旺，在市場和消費者中的反響較好。該企業不斷與時俱進，注重學習新知識和借鑒先進的經驗，經常向同行業中規模較大、優秀的企業學習科技成果和管理經驗。

（3）從項目所屬區域來看，該項目所在地具有優越的地理條件。該生態園位于山清水秀的某村，生態環境好，無工業污染，同時該園區在新城區內，四周交通便利，伴隨周圍地區和新城區的開發和建設，它會成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點。另外隨著生態種養殖區、辦公和其他公共設施的建成，花卉、果品和地方特產的展示又會使該園區成為現代農業、科技農業的典范。藍天、綠水、山坡和林地，優越的自然條件和合理的人工規劃，將為整個園區項目的建設節約投資，增加效益。

（4）該項目具有良好的市場前途。飛速發展的社會經濟，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質的生活是人們新的生活方式。而當前市場上綠色產品的生產、生態園區的休閑娛樂方式以及有機食品的供給遠不能滿足人們的需要。

（5）該項目具有顯著的生態經濟效益。該園區建設和經營的理念在于保護和改善自然環境，發展現代農業和循環經濟。項目建設時在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規劃使得資源優勢錦上添花；經營中有機的種養殖，避免使用有毒農藥和化肥使得產品綠色安全；養殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機肥和生產生活的燃料。

三、項目建設投資管理

（一）項目的計算期與具體實施進度如表1所示。

總之，初步規劃建設期為2年，生產期為15年，項目計算期（即有效壽命期）為17年。項目計算期與實施進度安排合理，利于項目的有序開展。

（二）項目初始投資額估算

建設投資估算內容主要為固定資產投資，墊支的流動資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產投資估算表如表2所示。

初始投資資金的投放分兩批進行，第一批資金于建設起點投放，按照投資建設進度和內容要求，投放金額為919萬元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬元。

四、項目建設財務可行性評估

（一）產品成本估算

1.營業成本估算。按照項目內具體產品進行估算，估算內容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動力、運輸費、工資及福利費、修理備件費、銷售費用等。營業成本估算表如表3所示。

2.固定資產折舊費。本項目固定資產投資額為 1 270萬元，按直線法計算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計取，每年折舊費為80.43萬元。

3.經營付現成本估算。總成本費用扣除折舊費、攤銷費和借款利息支出后即為經營付現成本。本項目年經營付現成本為947.57萬元。

（二）營業收入與營業稅金附加估算

1.營業收入估算。項目全部投入運營后，按達產計算年度營業收入。營業收入估算表如表4所示。

2.營業稅金及附加估算。根據現行稅收政策，銷售農產品免稅，應交旅游和其他收入營業稅及附加11.55萬元。

（三）利潤總額及其分配估算

1.利潤總額估算。利潤總額是產品營業收入扣除年總生產成本費用和營業稅金及附加之后的余額，本項目年平均利潤總額為920.45萬元。

2.利潤分配。項目獲得的利潤總額首先應在彌補以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤中提留10%的法定盈余公積金。本項目年均稅后凈利潤為920.45×（1-25%）=690.34（萬元）。

（四）財務盈利能力分析

1.現金流量分析。該項目的現金流量表如表5所示。

從現金流量表來看，現金流入全部依靠營業收入，從第三年末開始盈利，假設每年的營業收入不變，營業成本、營業稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營業凈現金流量維持在770.77萬元。現金流出主要來自建設期的固定資產投資和流動資金投資，以及之后每年的經營成本。從累計稅后凈現金流量來看，到第四年開始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計凈現金流入為71.54萬元，到第五年末累計達到842.31萬元。

2.盈利能力分析。盈利能力，也稱為獲利能力，它是指企業獲取利潤的能力。盈利能力指標是財務可行性分析的核心，是所有者最為關注的，也是企業經營者和債權人必須關注的。盈利水平的分析主要選取三個指標，分別為凈現值、內部收益率和投資回收期。

（1）凈現值（NPV）是指在項目計算期內，按行業的基準收益率或其他設定折現率計算的各年凈現金流量現值的代數和。凈現值是各年凈現金流量的現值合計，其實質是考慮了資金的時間價值計算現值。其計算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項目在起始時間點上的凈現值；i為折現率。在i的選擇上，本文結合行業情況，選擇基準折現率為12%。通過Excel表格最后計算結果顯示，稅后凈現值（NPV）為2 812.27萬元。從這一指標上看，凈現值大于0，且比較可觀。

（2）內部收益率（IRR）是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。因此內部收益率等于項目計算期內凈現金流量現值累計等于0時的折現率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過Excel表格最終計算結果為稅后內部收益率為32.47%，遠大于12%的折現率（也就是最低期望收益率）。因此，內部收益率顯示項目可行。

（3）投資回收期。靜態投資回收期指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。假設從第M年末開始累計現金凈流量大于零，含有建設期的投資回收期計算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現金凈流量。根據公式計算結果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經過盈利能力分析顯示，無論是內部收益率、凈現值還是投資回收期都顯示該項投資可行，即該項目具有較強盈利能力。

3.財務生存能力分析

（1）本項目計算期內的經營活動產生的累計凈現金流量總額為10 091.55萬元，該數額足以維持項目的正常生產運營，實現項目自身的資金平衡，而且還具備確保項目財務可持續生存的基本條件。

（2）在項目計算期內各年累計盈余資金不出現負值，這是項目財務生存能力的必要條件。由于項目能實現自身的資金平衡，不需要依賴短期融資來維持正常生產運營，由此進一步證明項目具備良好的財務生存能力。

4.不確定性分析

（1）盈虧分析

該生態園區項目建設完成后進入正常營運年份，該項目的年固定成本約為462.6萬元，可變成本為565.4萬元，以生產能力利用率計算的盈虧平衡點為：

生產能力利用率=固定成本/（年營業收入-年可變成本-年營業稅金及附加）×100%

=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%

產值=1 960×33.33%=653.27（萬元）

計算結果表明，當項目建成后只要生產能力利用率達到33.33%或產值達到653.27萬元時，便能實現盈虧平衡，說明該項目具有較強的盈利能力。

（2）敏感性分析

選取初始投資、年營業收入和年經營成本作為影響項目效益的不確定性因素進行項目凈現值敏感性分析。經過分析可知，項目效益相對年營業收入和經營成本成本比較敏感，尤其是年營業收入，而對初始投資額不甚敏感。今后在園區生產經營中應把握市場動向，調整經營策略，努力提高營業收入。具體見表6。

通過以上對該園區項目的財務可行性的分析，綜合而言該項目的盈利能力和財務生存能力較強，企業能獲得較好的利潤，經濟效益良好，但須注意要不斷保持和提高營業收入。主要技術經濟指標如表7所示。

五、結論和建議

（一）結論

1.該生態園建設項目基于循環經濟的要求，利用地理優勢和資源特點科學規劃和配置資源，立足生態，巧妙地將旅游和農業結合起來，不僅符合國家產業政策發展，也符合當前民眾對高品質生活的向往，具有獨特性和發展潛力。

2.該生態園建設項目具有技術可行性，某農業大學和畜牧水產局的技術合作為其提供了可靠的技術保障。從上述分析中來看，該項目具備了社會效益、經濟效益和生態效益，將會帶來明顯的示范效應，該項目具有操作可行性。

（二）建議

本評估報告的分析建立在J縣生態農業示范基地項目可行性報告的基礎上，其投入、產出估算難免存在誤差，現金流量、貼現率的估算也建立在一定的假設上，這些在一定程度上會影響結果的準確性。建議責任公司進一步把握市場價格，嚴抓主要農產品的質量控制、技術人員培訓，以及先進工藝技術和設備的管理，以利于項目順利實施和開展，發揮其應有的效益和價值。

【參考文獻】

[1] 史亞萍，司靜波，嚴立群.工農業項目投資財務評價差異分析[J].商業經濟，2010（4）：15-20.

[2] 周惠珍.投資項目評估[M].大連：東北財經大學出版社，2010：411-431.

篇（10）

二、可行性研究報告構成

第一，總論。總論即項目的基本情況。在可行性研究報告的編制中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分。總論的內容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面。

第二，基本問題研究。可行性研究報告的基本問題研究，是對各個專題研究報告進行匯總統一、平衡后所作的較原則、較系統的概述。主要內容為：市場情況與企業規模;資源與原料及協作條件;廠址選擇方案;項目技術方案;環保、節能方案;工廠管理機構和員工方案;項目實施計劃和進度方案;資金籌措;經濟評價;論等。

三、可行性研究報告編制要點

(1)設計方案，可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。

(2)內容真實，可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。

(3)預測準確，可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。

(4)論證嚴密，論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。

四、可行性研究報告用途

可行性研究報告是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域常用的專業文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。

項目方需要知悉，部分可行性研究報告的編寫單位需要具備資格，可行性研究報告按用途主要分5種：

(1)用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。

(2)用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告此文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于申請進口設備免稅主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。

(4)用于銀行貸款的可行性研究報告商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研報告。

(5)用于境外投資項目核準的可行性研究報告企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可可行性研究報告。

五、可行性研究報告目錄

第一章總論

一、項目名稱

二、項目承建單位

三、項目背景

四、項目投資概況

1、擬建地點

2、建設規模與目標

3、項目投資資金及效益情況

五、可行性研究報告的編制依據

第二章市場分析

一、行業發展情況

1、行業經濟運行情況

1.1行業經濟效益穩步增長

1.2行業主營業務收入不斷增長

2、行業生產技術情況

3、行業進出口情況

二、市場競爭情況

1、行業SWOT分析

1.1優勢(strengths)

1.2劣勢(weaknesses)

1.3機會(opportunities)

1.4威脅(threats)

2、行業競爭發展趨勢

三、項目產品市場分析

1、產品市場供需情況

2、產品市場分析

2.1國外市場應用現狀

2.2產品市場預測

3、產品技術發展趨勢

4、項目建設的必要性

四、項目投產后生產能力預測

五、該項目企業在同行業中的競爭優勢分析

六、項目企業綜合優勢分析

1、區位優勢

2、技術領先優勢

3、銷售渠道優勢

4、有完善的營銷和服務體系

七、項目產品市場推廣策略

第三章產品方案和建設規模

一、產品方案

二、建設規模

第四章項目地區建設條件

一、區位條件

二、氣候

三、基礎設施

四、投資優惠政策

五、社會經濟條件

1、經濟總量

2、農業

3、工業

4、建筑業和房地產開發業

5、固定資產投資

6、國內貿易

7、對外經濟

第五章技術方案設計

一、總平面布置

1、總平面布置原則

2、生產車間

3、辦公及生活用房

4、道路及運輸

5、綠化

二、產品生產技術方案

1、項目技術來源

2、產品生產方案

2.1產品生產組織形式

2.2工藝技術方案

2.3主要生產設備

三、輔助公用工程及設施

第六章環境保護與節約能源

一、環境保護

1、設計依據

2、主要污染源、污染物及防治措施

2.1項目建設期環境保護

2.2項目生產期環境保護

2.3綠化設計

2.4環境保護投資估算

二、節約能源

1、節能原則

2、節能措施

第七章職業安全與衛生及消防設施方案

一、設計依據

二、安全教育

三、勞動安全制度

四、勞動保護

五、勞動安全與工業衛生

六、消防設施及方案

第八章企業組織機構和勞動定員

一、企業組織

1、項目法人組建方案

2、管理機構組織機構圖

二、勞動定員和人員培訓

第九章項目實施進度與招投標

一、項目實施進度安排

1、土建工程

2、設備安裝

二、項目實施進度表

三、項目招投標

第十章投資估算與資金籌措

一、投資估算的依據

二、項目總投資估算

1、建設投資估算

2、建設期利息估算

3、流動資金估算

三、資金籌措與還款計劃

第十一章財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務評價

1、評價依據

2、評價內容

3、財務評價論

二、社會效益和社會影響分析

1、項目對當地政府稅收收益的影響

2、項目對當地居民收入的影響

3、項目對相關產業的影響第十二章項目風險因素識別

一、政策法規風險

二、市場風險

三、技術風險

第十三章可行性研究論建議

一、論

二、建議

附錄：

1、項目產品生產工藝流程圖

2、項目主要生產設備清單

3、企業組織機構圖

4、項目實施進度表

5、項目招標計劃表

6、項目總投資分析表

7、項目投產后原材料費用估算表

8、項目投產后總成本費用估算表

9、項目投產后利潤估算表

10、項目不確定性因素評價

11、項目建設投資估算表

12、項目流動資金估算表

13、項目固定資產折舊表

14、項目無形及遞延資產攤銷表

15、項目銷售稅金及附加估算表

16、項目利潤與利潤分配表

篇（11）

2005年初，達州市委、市政府立足達州市情，著眼追趕跨越，堅持把發展以天然氣化工為主的資源型經濟作為區域經濟脫胎換骨的主導產業，在第二次黨代會上提出了達州未來五年的奮斗目標：建成中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市和秦巴地區經濟文化強市。隨后達州市委二屆二次全會又提出要著力建設活力達州、開放達州、和諧達州“三大任務”。建設中國西部天然氣能源化工基地，在實現“三大目標”、“三大任務”中起著基礎性、支撐性作用。達州市委、市政府把實現這一目標任務作為推進全市跨越式發展的重中之重，舉全市之力，借各方之助，奮力加快中國西部天然氣能源化工基地建設，以此推動農業大市向工業強市的新跨越。

為加快建成中國西部天然氣能源化工基地，達州市把建設天然氣能源化工產業區作為切入點和突破口。按照“樹立科學發展觀，堅持開發與保護并重，建設與管理同步，注重可持續發展，走集中布局、集群發展、集約經營的特色產業發展之路，努力建成以天然氣化工為主體，天然氣發電、硫化工、鹽化工、煤化工相結合的現代能源化工產業”的指導思想，制定了建設“中國西部天然氣能源化工產業區”的實施規劃，確立了“力爭將天然氣能源化工產業區申報為省和國家級工業園區，到2010年產業區面積達到10平方千米，產值達到1OO億元以上，稅利達到15億元以上；到2020年，產業區面積達到30平方千米，產值達到300億元以上，稅利達到50億元以上”的奮斗目標。

在建設中，堅持“政府主導、市場運作；統一規劃，分步實施；市縣共建，利益同享；項目推動，建管一體”的基本思路和“項目擇優原則、環保安全原則、管理服務原則”等基本原則。產業區實行“封閉式管理，開放式經營”的運作體制和“一站式審批，一條龍服務”的辦公運轉程序，為進入園區企業代辦建設項目行政手續，最大限度地為人駐園區企業提供優質、高效的服務。

目前，達州市正積極爭取各方面的支持，抓緊進行前期工作，產業區建設已經進入實質性起步階段。四川大學化工學院承擔的《達州市天然氣綜合開發利用可行性課題研究》、中國石油和化學工業規劃院編制的《達州市天然氣能源化工發展規劃》、四川省化工設計院編制的《達州市天然化工產業區總體規劃》均已完成，產業區地質勘查測繪工作正在進行，產業區基礎設施建設加速啟動。宣漢羅家寨日產900萬方脫硫廠等重點項目動工建設，巴蜀電力已初步完成2×35萬千瓦天然氣發電項目可行性報告編制，星星能源液化天然氣項目已于去年10月動工建設。