經濟管理大全11篇

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一、解析消極經濟和積極經濟

消極經濟管理主要指的是政府機構使用經濟手段、法律手段以及行政手段相互結合，對制度進行優化調整，對經濟主體行為產生影響。該影響過程主要體現在經濟模型調整上，使得經濟結構和古典結構類似。積極經濟管理是，政府擴大權利使用范圍，使用對應的調整方式，對人身權利以及財產進行優化。從而更好的調整了經濟模式，使得經濟發展逐漸趨向目標發展，實現政府管理目標。執行該環節時，積極經濟發展不會影響其他競爭方式，也不會對當前一體化發展模式產生影響，這是進行積極經濟發展首要前提。進入管理環節時，基于市場經濟發展規律基礎上，使用科學有效的管理方式，做好經濟優化管理工作。

二、消極經濟成因及措施

（一）消極經濟成因

消極經濟管理過程中出現的問題，歸根結底是因為沒有和實際經濟發展情況相結合，而且也沒有契合古典經濟設想，使得經濟發展過程中，不能發揮出更大經濟作用，因此對經濟的優化配置無法實現最佳效果。進入消極經濟管理時，可以使得經濟管理原則更加接近人身權利以及財產權利。從西方經濟理論發展中看出，經濟主體想要得到明確發展，需要在實際運行中發揮出更大作用，需要創造出最大經濟利益。實際運行中，經濟主體所期待的作用，并且想要擁有顯著的經濟效果或者經濟利益，它有時候更加趨向于社會價值之體現。

在經濟運行中，如果受到市場經濟因素影響，使得經濟作用同人們特意創造的經濟活動更加接近，這對經濟決策在無形中產生了一定影響和制約。另外，當前經濟市場發展不規范，市場經濟缺陷性較明顯，使其無法囊括所有的產品，有些產品沒有直接進入市場中進行交款。這些剩余的產品最終于行政方式進行分配，這是一種物物交換方式，使得產品流通于市場中。隨著社會不斷發展，經濟發展進入了建設階段，信息在該過程中會顯示出不對稱性，市場開始轉化成壟斷經營，經濟活動發展使得資源無法得到優化配置，大量的公共物品沒有形成結構，這些因素直接導致消極經濟出現。一般而言，公共物品存在特殊性，這些物品的性質決定了市場經濟無法對其他資源進行有效配置，政府這個時候要發揮出宏觀調控作用，對一些漏洞進行填補。當然，并非各類公共物品均需要政府生產，而是其消費具有非競爭性特點，因此通過政府的購買體現了其主題的明朗性，供給則可通過市場履行。

（二）消極經濟措施

為了營造出一種寬松的市場經濟，需要對當前市場經濟進行調整，使得經濟環境呈現得有序、合理。消極經濟想要發揮出實際作用，應該借助有效的法律手段、行政手段以及經濟手段綜合起來，做好調控工作。優化管理一直是當前市場發展追求的目標，該目標實現才能保障財產管理合理性，在權利向外延伸過程中，管理經營權利以及受益權利要同等執行。在維護勞動人民的合法權益基礎上，給市場出準確、有效的宏觀經濟信息，對這些信息進行高效紕漏。經濟封鎖行為在經濟發展中起到阻礙作用，在實施經濟管理時，應該杜絕該行為出現。

對一些外部經濟發展，應該做好合理的補貼管理工作。一些共同物品的分配和擺放要在合理的分配方式上，在該過程中明確壟斷管理法相關內容，盡量不要做出違反法律事件。壟斷法實施之后，理應對該法律進行高效執行。壟斷經濟發展行為，會對市場健康發展有阻礙作用，經濟想要形成健康、自由發展事態變得困難重重。因此，需要進行有效的管理，做好協調工作，這樣才能形成良好的發展空間。基于經濟建設中壟斷形成的必然性，且對于生產建設發揮了一定積極影響，因而無需應用特別方式，亦無需進行全面意義的否決。可通過激發規模經濟作用，推進現代科技的優化發展。可實施一定層面的經濟計劃體制，預防有限資源的不良浪費。對于跨國企業不斷進駐我國市場的局面，我們應快速的創建并不斷的壯大國有企業、自主企業，同其進行對抗，，同時應把握好度，預防失衡現象。

三、積極經濟成因及措施

政府管理中會出現偏好影響效應，如果在管理中只是簡單的進行消極經濟宏觀管理，而不能從根本上進行最大化以及優質化管理，片面的強調經濟發展水平，這樣做法對經濟發展有阻礙作用。因此，在管理中要不斷引入新型經濟管控方式，對經濟進行合理的設置，實現有效調節管理優化，這是當前經濟發展畢竟途徑之一。在實踐工作過程中，政府要選擇出科學、合理的金融實施方案，基于平等經濟發展基礎上，對市場資源進行優化配置，使得市場經濟發展呈現良性發展事態。該做法可以有效的優化了市場經濟結構，能夠對市場價格進行合理調整和控制，實現經濟發展水平提高，利潤效益以及經濟發展效益實現平衡優化發展。在此基礎上，政府要投身到市場經濟建設中，才能在市場中發現出偏好信息，才能對這些信息進行科學的傳播。當出現一些私人經濟實踐活動時，適當給予誘導，使得經濟發展更加接近當前發展目標設置。為了保障經濟發展水平，政府應該發揮出主導作用，對經濟主體起到保護作用，可以形成一套有效的抑制體系，對外資抑制以及國外強大競爭對手進行抑制。該做法使得我國國內資本輸出更加趨向有利地位，使得資源發揮出巨大作用，起到了良好保護作用。當前教育工作開展以及科技全面實施還存在一定問題，當實現資源有效保護之后，經濟發展更加繁榮。為了使得經濟發展符合人權標準，可以采用行之有效的法律手段，適當的結合行政管理對經濟發展趨勢進行評估，從而形成正面效應。

四、把握積極經濟與消極經濟的相互關系

從積極經濟和消極經濟形成的原因中看出，積極經濟的構成囊括了后者因素，消極經濟使得經濟實現方式更加合理，資源配置水平更高。但是它衍生出的現象不是政府偏好現象，因此也不是理想現象。因此，需要基于積極經濟基礎上，才能逐漸實現理想化發展。政府有著巨大的權利，想要保障市場經濟穩健發展，需要政府發揮出平等經濟權限，才能實現優化調節，在公共利益形式上，對資源進行優化管理。從而保障經濟建設和發展水平。經濟管理中，需要將消極管理作為核心內容，使得把握管理手段，不能全方位突出平等實施管理。在把握平等原則上，逐漸將經濟發展自有有序性體現出來，才能發揮經濟整體效益。消極經濟同積極經濟管理內容一致，主要包含監督、協調引導以及決策管控和計劃等核心要素。它體現出經濟發展相對性。同時，兩者管控手段均涉及到經濟調節、法律管理與行政管控調節等。雖然消極經濟管理體現了一定的特殊性，然而兩者相輔相成，互相滲透，因此需要完善把握，方能真正提升經濟管理核心水平，實現可持續的全面發展。

五、經濟管理的目的和手段

積極經濟管理最終目標是實現政府偏好最大化，要想實現這一管理目標，政府要使用自身應有的權利，調動起各項社會職能。基于平等的身份進入市場活動中，提供一些產品活動消費某種產品，使得經濟主體結構發生改變。市場需求和市場供求一旦發生改變，商品在市場中表現出的價格以及組成的經濟結構成分也將會發生改變。在該基礎上開展活動，可以最大利益展現出政府的調節作用。另外，政府進入市場之后，這個獨特行為也想社會發揮一種新信息 ，這個信息表明了政府的偏好，從而想私人經濟展現出未來一段發展時間的偏好。一些私人經濟見到政府的偏好之后，會沿著政府指引的方向進行經濟活動。在此基礎上，想要進一步實現經濟發展安全目標，需要政府運用自身具備的權利，對地區范圍內的經濟一定保護，爭取我國向外輸出產品通道，保障我國出口產品占據主導地位，一些有限資源在政府出面保護后，會取得一定成效。這些管理方式對經濟發展起到一定影響作用，尤其是對經濟發展途徑的影響。根據福利經濟學原理表明，當市場具備完善的經濟發展條件時，對一個任何可以達到經濟發展經濟最優狀態，只要進行調整經濟模式，值得經濟發展符合古典經濟模式，這樣可以基于財產權保護以及人身保護基礎上對實現政府經濟最大化。

消極經濟和消極經濟影響不同，消極經濟會在經濟活動中產生一定的經濟影響效果，從某種意義上看，經營任何經濟活動或者經濟形式，如果是基于消極經濟開展，將或多或少出現一些消極負面影響。消極經濟主要表現方面比較廣，最明顯的是對傳統經濟提出挑戰。消極經濟想要達到的目的是最優化資源配置狀態，但是這個狀態可能是我們看到一種比較不理想的狀態。面對這一狀態隱藏的問題，，應經明確對該狀態應該選擇的有效應對措施。理應對經濟體系進行重新設計，使得經濟展現出另一姿態，在此基礎上可以實現人權經濟目標。當然，政府在運用各種職能時，要明確消極經濟管理就是為了使現實經濟在特定財產權和人身權權利體系基礎上逼近古典經濟理論模型的假設。

結束語：總而言之，針對當前積極經濟以及消極經濟形成的原因，應該對該原因進行明確化，明確兩者之間的關系。并且可以選擇行之有效的措施進行執行，使得經濟管理得到強化，從而規范市場發展，為社會經濟發展創造出更大利益。

參考文獻：

[1]譚順.消極經濟與積極經濟——國民經濟活動的績效評價標準新探[J]. 山東經濟-2006年2期

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由于我國長期以來把醫院作為純福利性質的事業單位，受計劃經濟影響，致使不少醫院及科室領導對醫院經濟不夠關注，對衛生經濟管理在醫院建設中的作用、地位只有比較粗淺的認識。因此，缺乏經濟管理基本知識，不能很好地運用經濟管理的理論和方法管理和經營醫院，不能有效的將經濟管理與醫療服務和科技管理等有機地結合起來。

（二）衛生經濟管理機制不夠完善，缺少統一的規范章法

有的醫院缺乏建設發展的總體規劃和評價機制，特別是科學的量化評價機制，如何量化考評和監督管理每一環節，缺乏統一的標準;有的醫院沒有建立健全符合自身實際的、操作性強的內部管理機制;有的醫院管理方法手段比較落后，少數醫院甚至不會利用信息系統來采集、整理、分析醫院衛生經濟信息，信息化建設和應用整體水平不高。

（三）醫療經濟增長方式不夠科學，衛生資源利用不夠合理

不少中、小醫院床位過度擴張，技術和人力資源嚴重不足。收治地方病人缺乏科學的必要的選擇。以藥養醫的現象仍未得到解決。用現代高科技手段增長經濟的含量比重不大。

二、新時期加強醫院經濟管理的幾點措施

（一）更新醫院經濟管理人員觀念

隨著市場經濟和衛生事業體制改革的不斷深化，暴露出諸如看病難、看病貴等不少問題，這都與構建社會主義和諧社會的宗旨不符，為此首先是各級領導要及時更新觀念，緊跟衛生事業發展的政策導向，在市場競爭中主動調整策略，制訂新的管理辦法，采取新的管理措施，樹立為人民健康服務的經營理念。

1、醫院經濟管理要樹立“以人為本”的思想，尊重醫療服務需求方的個性和權利，要善于發現服務對象的不同特點，把握醫療消費的變化趨勢，保持醫患雙方的良性互動關系。2、堅持“兩好一少”(醫療質量好，醫護態度好，病人花錢少)的服務宗旨。只有提供優質的、病人滿意的服務，才能贏得市場份額，才能發展自己。3、要根據市場的變化來調節自身的服務功能。

（二）不斷完善醫院運行機制

1、完善收入補償機制：（1）財政補償。通過衛生經濟政策的調整和落實，逐步完善。（2）醫院醫療收入自我補償。（3）藥品收入差價補償。總體來看。（4）其他收入補償雖占很小比例，但也不能忽視。

2、完善成本核算機制：要制定切實可行的《醫院成本核算實施辦法》，準確核算藥品收支、醫療收支和各專業科室收支結余。

3、完善支出約束機制：醫院可借鑒和吸收行政事業單位部門預算的經驗和做法，編制支出責任預算，按照零基預算的要求，對各支出項目和金額進行認真研究，分析，確定費用定額和定額費用。

4、完善資源優化機制：（1）重視并合理運用無形資產的價值，無形資產合理運用，可以使有形資產收益呈幾何級數增長。（2）注重人力資源的投資、開發和利用，不斷調整人力資源的結構和構成，調整醫院的科系結構和服務結構，尋求新的經濟增長點，加大知識和科技對醫院的貢獻比重。（3）在醫院間建立資源互補機制，減少資源收入，提高資源效益，正確處理“第一”和“唯一”的關系。（4）正確運用市場機制融資和擴資，實現資源優化。（5）按知識的配置結構來配置醫院資源，因為生產要素中決定配置的是知識。

5、完善投資決策機制：投資分為重置投資和新增投資，重置投資是為保證原有的功能繼續得到鞏固和完善，新增投資屬醫院擴大再生產范圍。

6、完善收入分配機制：收入分配機制一直是困擾醫院的難題，也是醫院有沒有活力的重要表現。必須打破現有的分配式，在全院效益工資總額不突破上限的前提下，拉開醫院的分配檔次，達到吸引人才、留住人才、引導人才脫穎而出的目的。

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我國的節能減排工作還面臨諸多困難，人民生活水平的提高和經濟發展還要依靠那些高耗能的產業。因此，要淘汰落后產能的企業，對于國民生活將帶來重大影響。但是，綠色經濟發展道路還是要堅持，對那些設備工藝落后、資源利用率低的企業還是應該按規定予以制止，在追求經濟發展的同時，兼顧到環境保護。

1.2我國經濟政策和投資落后

雖然目前我國的節能減排工作已取得很大進展，但是相關法律法規并不健全，投資體系也相對落后，使得節能減排在實際操作中面臨困境。政策實施效果并未達到生態經濟理念下的低碳經濟管理要求，政策的滯后性就決定了低碳經濟新技術從實驗室走向市場的過程是漫長的，從而影響了生態經濟發展的效率。

1.3金融危機對我國低碳經濟帶來影響

金融危機波及到了各行各業，其中受影響較大的包括化工、鋼鐵等。為了經濟的迅速崛起，我國對一些高效能產品放寬了出口限制，取消了部分關稅，給低碳經濟管理帶來了困難。金融危機使得一些企業在生存上已經面臨困難，很難再有精力在產業結構優化創新上投入，其對生態經濟理念的重視程度也大大降低。

1.4我國工業化進程還不徹底

我國正處在工業化進程中期，工業化對能源量的需求很高，發展低碳經濟就是減少能源消耗，這兩者的矛盾在短時間內很難解決。雖然這一低碳經濟發展中的阻力，是由我國國情決定的，但是，阻力的存在也是我們努力創新經濟發展的方式方法的動力。

2我國低碳經濟管理策略

2.1發展低碳科技

堅持生態理念為基礎，開發新的低碳科技。以往的以經濟發展為主的科技生產體系，很難適應現代化生態理念對經濟發展得新要求。因此，我們要發展適用于可持續發展戰略的新的低碳科技，并在生產生活中體現其實用價值。讓人們從衣食住行各方面充分感受到低碳經濟與生活的密不可分，同時也給低碳經濟營造一個良好的社會環境。

2.2重視教育

我國長期以來堅持科教興國戰略，低碳經濟的發展也要依托教育的進步。而低碳經濟的發展在一定程度上能創造就業機會，因為生態經濟的發展離不開具有高素質人才的管理隊伍。教育的發展還能有效帶動勞動力的轉移和經濟的發展。所以低碳經濟發展模式下，我們要加快發展教育事業，提高人員素質。

2.3推廣低碳技術

好的低碳技術就需要推廣，讓大家都意識到經濟發展存在的優化的新模式。比如電力方面，可以推廣水力發電。既推進了經濟發展，還有效利用了自然資源。還可以進一步推廣太陽能發電，生態防治病蟲害等符合生態經濟理念的生產方式。發展低碳經濟，推廣低碳技術以有效節約能源，促進環境與經濟和諧發展。

2.4循環資源和生態園規劃

資源的循環利用是指對已經使用過的仍存在使用價值的材料進行二次利用，其目的是避免浪費。能源產業結構的優化，可替代能源的發展等都是實現資源循環利用的有效途徑。對生態園的合理規劃，堅持可持續發展觀理念的指導，都能有效地促進低碳經濟的發展。

2.5鼓勵在低碳經濟方面進行創新型開發

在生態經濟理念下，國家可以適當投入資金，建立生態經濟獎勵機制。表彰一批在生態經濟領域額表現優異的企業或個人，并加大科研資金投入，提高人們對低碳經濟管理創新的積極性。對已有的創新成果，要好好利用，以作用于低碳經濟發展。還要與國際上先進的低碳技術交流，學習先進的低碳管理理念，開拓低碳技術市場，為我國低碳經濟建設做貢獻。

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當前，在經濟管理逐步創新的歷程中，現代化的經濟管理模式在經濟發展中的應用越來越多。就經濟管理的客觀情況而言，在國民經濟發展中現代化的經濟管理具有十分重要的作用。

（一）管理的創造性和能動性

經濟發展水平盡管越來越高，但為滿足經濟發展趨勢的各種要求，也需要相應提高其他層面的發展水平。在經濟管理領域，逐漸增強的經濟管理能動性和逐漸擴展的經濟管理權限，使得經濟管理不管是在外在管理方面還是在內部刺激方面都極具積極的作用。同時經濟管理的現代化也具有一定程度的創造性，在經濟管理方法、管理理念及模式過程上也具有先進性的體現。經濟管理模式的現代化正是由于其創造性和能動性的特點，使得在經濟管理方法企業能夠順應世界經濟發展趨勢，具備滿足自身經濟發展要求的能力。

（二）管理的藝術性和重要性

科技和經濟水平的迅速發展，使得其他技術也相應取得的不小的進步。應用技術在企業的發展過程中具有確保企業技術先進性的功能，但是一旦企業在自身發展中不能很好的進行經濟管理，那么企業可能就會面臨自身凝聚力的缺失。當前管理在企業的發展中具有越來越突出的作用，其重要性日益明確。在這種背景下，企業不斷將現代化的經濟管理方式用于自身的發展過程，隨著這種趨勢越來越明顯，經濟管理模式的現代化已不再單純的要求企業內部的相關工作實施僅僅需要符合相應的制度章程，還逐漸注重管理形式的藝術化。例如文化建設、心理剖析等管理方法在企業經濟管理中的逐漸應用，可以更好、更高效的達成經濟管理目的。

（三）管理的民主化與專業化

企業管理人員擁有良好的經濟管理知識儲備是企業實現經濟管理現代化的重要先決條件。專業化的經濟管理知識在一定程度上可以有效提升管理人員的管理素質和管理能力。同時，經濟管理模式的現代化具有一定的先進性和人性化。對我們國家這樣的發展中國家來講，經濟管理模式的民主化更貼近我國經濟發展的需要，有助于我國經濟靈活性的發揮。

二、經濟管理發展的新趨勢

隨著社會經濟的迅猛發展，經濟管理方式的發展也正體現出一種全新的態勢。這種發展趨勢不但有助于經濟管理現代化的實現，同時還可以滿足我國經濟發展的新需要。

（一）完善經濟管理制度

在任何一種管理的實施過程中，管理制度不但能夠為管理工作的實施提供基本的章循支持，同時還具有不斷進行自我完善的功能。在經濟管理制度的更新和完善過程中，適時的將人性化管理納入其中，逐步完善經濟管理制度關于人性化部分的要求，可以充分體現企業實施相關工作堅持以人為本的基本原則，使得企業各種工作在順從民意的前提下能夠取得更快、更高效的管理效果。

（二）轉變管理觀念

世界經濟全球化、一體化的發展趨勢在當前顯得尤為突出。在這種趨勢下，我國企業必須摒棄傳統的經濟管理觀念，正確認識自身在管理方面的缺陷和不足，充分注重經濟管理現代化的管理理念，并將其置于企業管理和運行的重要位置，在經濟管理實施的過程中讓經濟管理充分發揮其能動性，體現適宜的人性化和充分的現代化，不斷完善自身的經濟管理模式和經濟管理機制。此外還要注意專業性管理人員作用的發揮，選擇性的吸收國外先進管理模式的營養成分，在管理安排中培養企業管理工作人員的民主意識，不斷優化經濟管理方式，推動經濟管理全面、科學的發展。

（三）注重經濟管理模式的民主化

管理模式的民主化是促成經濟管理工作合理、有效實施的一種關鍵因素。企業經濟管理工作是否得當、管理工作能否獲得成功在很大程度上和管理模式是否具有充足的民主化體現有直接的關系。在決策重大經濟管理問題時，企業應讓民主化管理發揮其本應發揮的重要作用，例如在影響企業戰略走向的重大管理問題上，可以通過范圍內的全員表決對其予以確認。在實施經濟管理現代化的歷程中，經濟管理模式的民主化能夠更為符合世界經濟發展趨勢的新要求，這種方式能夠使企業更好的進行經濟管理決策，有助于企業管理目的的達成和經濟效益的提升。

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2、智能經濟管理軟件的應用

目前市場上很多面向企業的軟件，從原始設計上是一種固定模式，也就是說企業只能去適應軟件的固有功能，當企業使用一段時間后，出現了新的管理需求要在軟件中體現時，傳統軟件通常無法滿足，致使企業最終只能放棄或支付昂貴的二次開發費用。而CISS瞄網通從原始設計角度，就考慮了不同企業一定有“大同小異”的個性化需求，即便是同行，管理細節也會有所不同。所以我們開發了應對企業個性化需求的工具，通過這個工具可以很快滿足您的需求。這就是我們所倡導的“軟件適應企業而不是企業適應軟件”的設計理念。當企業購買傳統軟件時，即使只需要其中30%的功能，但也必須要支付100%的費用，而CISS跨網通的模塊化設計，既可拆分又可整合，讓您不必為不需要的功能支付費用。目前市場上有很多OA辦公、進銷存、物流、客戶關系、財務等軟件，但卻沒有一個開發商具有能將這些系統進行整合的方案，造成企業需要向不同的開發商購買系統，而多套系統間的數據整合和流程整合問題就成了企業的困擾，CISS跨網通是唯一能夠解決這個問題的整體解決方案。當傳統軟件給企業帶來的困擾時，我們就很清楚地把我們定位為SaaS-Sof-twareasaService（軟件即是服務）服務提供商，而非傳統的軟件銷售高。您不需要自己購買服務器，更不需要聘請專業技術人員維護，只需打開瀏覽器輸入賬號和密碼就可使用，這會大大降低企業的投入成本。CISS跨網通的B/S模式，特別適用于分散經營（跨地域經營）、集中管理的企業，尤其是與手機短信的結合，徹底實現了企業運作的時時通、處處通。

3、我國經濟管理存在的問題

在一個經濟發展區的范圍內往往形成了具有內在結構的、緊密的經濟協作關系，主要表現在產業結構的平衡、產品結構的互補、消費結構的類似、文化習俗的相近上，而且經濟發展區內各地經濟發展程度、水平和階段上具有某種同一性。將這樣的一個體系作為一個完整的管理對象時，管理過程的非線性化、非組織化、非系統化特征將會減少到盡可能低的程度。這就對經濟發展的規劃、決策提供了有效性的支持，也就是說宏觀經濟管理過程相對要容易很多。這種容易性就是可以通過尊重內部經濟聯系、統合經濟體系內部資源的方法獲得的規模效益的表現。劃區管理的好處還在于減弱國家統一管理對不同地區經濟發展速度的限制，每個地區可以依據自身條件制定合適的發展速度。由此造成的經濟發展差異可以通過國家駐地企業數量、國家稅收水平差異進行適當的調節。

4、劃小經濟管理范圍

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2、智能經濟管理軟件的應用

目前市場上很多面向企業的軟件，從原始設計上是一種固定模式，也就是說企業只能去適應軟件的固有功能，當企業使用一段時間后，出現了新的管理需求要在軟件中體現時，傳統軟件通常無法滿足，致使企業最終只能放棄或支付昂貴的二次開發費用。而CISS瞄網通從原始設計角度，就考慮了不同企業一定有“大同小異”的個性化需求，即便是同行，管理細節也會有所不同。所以我們開發了應對企業個性化需求的工具，通過這個工具可以很快滿足您的需求。這就是我們所倡導的“軟件適應企業而不是企業適應軟件”的設計理念。當企業購買傳統軟件時，即使只需要其中30%的功能，但也必須要支付100%的費用，而CISS跨網通的模塊化設計，既可拆分又可整合，讓您不必為不需要的功能支付費用。目前市場上有很多OA辦公、進銷存、物流、客戶關系、財務等軟件，但卻沒有一個開發商具有能將這些系統進行整合的方案，造成企業需要向不同的開發商購買系統，而多套系統間的數據整合和流程整合問題就成了企業的困擾，CISS跨網通是唯一能夠解決這個問題的整體解決方案。當傳統軟件給企業帶來的困擾時，我們就很清楚地把我們定位為SaaS-Sof-twareasaService（軟件即是服務）服務提供商，而非傳統的軟件銷售高。您不需要自己購買服務器，更不需要聘請專業技術人員維護，只需打開瀏覽器輸入賬號和密碼就可使用，這會大大降低企業的投入成本。CISS跨網通的B/S模式，特別適用于分散經營（跨地域經營）、集中管理的企業，尤其是與手機短信的結合，徹底實現了企業運作的時時通、處處通。

3、我國經濟管理存在的問題

在一個經濟發展區的范圍內往往形成了具有內在結構的、緊密的經濟協作關系，主要表現在產業結構的平衡、產品結構的互補、消費結構的類似、文化習俗的相近上，而且經濟發展區內各地經濟發展程度、水平和階段上具有某種同一性。將這樣的一個體系作為一個完整的管理對象時，管理過程的非線性化、非組織化、非系統化特征將會減少到盡可能低的程度。這就對經濟發展的規劃、決策提供了有效性的支持，也就是說宏觀經濟管理過程相對要容易很多。這種容易性就是可以通過尊重內部經濟聯系、統合經濟體系內部資源的方法獲得的規模效益的表現。劃區管理的好處還在于減弱國家統一管理對不同地區經濟發展速度的限制，每個地區可以依據自身條件制定合適的發展速度。由此造成的經濟發展差異可以通過國家駐地企業數量、國家稅收水平差異進行適當的調節。

4、劃小經濟管理范圍

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經濟管理是一門能夠實現企業管理現代化的綜合性的管理學科。社會的發展是很多面的匯總，而社會經濟的發展是社會總體狀況的反應，人們依靠經濟管理落實對社會經濟的管控。經濟管理在社會經濟發展的過程中扮演著極為重要的角色，經濟管理體系穩固的狀態是社會經濟快速發展的保障。

2.經濟管理現代化

經濟管理的現代化是指在管理的過程中加入現代的管理理念，用創新的管理思路和方法使經管更好的服務于社會、服務于社會主義市場經濟建設。現價段，全球的經濟都在不斷地、快速地變化，與之同步的，經濟管理體系也在不斷地改善，現代化的經濟管理就在這樣的氛圍中產生的，因為生于經濟大環境現狀，因此也更適應于社會經濟發展的需求。

3.經濟管理與現代化

二十一世紀是經濟發展迅速的時代，經濟的快速發展使得經濟管理不斷向著民主化的、網絡化的、人性化的、扁平化的現代化方向發展。人們的思想意識相較以前已經實現了極大程度的提高，也都開始關注并重視經濟管理現代化的相關問題。落實科學有效的經濟管理現代化是國民經濟發展的核心。只有立足于現代化模式下的經濟管理才能更適應于社會經濟的發展需求，也才能更大程度的提高人民的生活質量。因此經濟管理與現代化不能分開，現代化的經濟管理體系是國民經濟發展的重要因素。

二、經濟管理的現代化

1.科學分配“管”與“理”的比例

管理的核心內容不應該是領導階層“管”了多少、“掌控”了多少，而應該在于“合理的理”、合理的規劃。人無完人，企業和任何組織也不可能對所有的事情都做到全面掌控，因此，必須從宏觀的角度出發，對管理涉及的方面進行科學的規劃，在實踐中發現問題，思考問題，并解決問題。在結合自身實際情況的基礎上落實科學有效的管理，減少“管”的比例，增加“理”的比例，為經濟管理的現代化提供保障。

2.發揮主觀能動性和創造性

管理的目標在于明確人力資源的目標，讓管理全面的發揮人的主觀能動性和創造性，并使得所有的工作能達到最終希望的效果。呆板的管理或許能在短時間內取得很好的效果，然而從長遠的角度分析卻并不能將管理的效果發揮到極致，有限的人、物資源并無法充分利用，人力資源的優勢也沒有發揮到最大，只有采取有效的措施將人力以及物力資源最大化利用，充分地發揮人的主觀能動性，讓其主動地創造價值，才能夠實現經濟管理的最終目標。

3.推崇科學化與自動化

推動人類社會發展的第一生產力是科技，發展生產力不能違背科學也不能違背自然規律。經濟管理思想中一項重要的標志是科學化的管理，只有在管理實踐的過程中，充分利用現階段的科技成果，才能有效地提高管理的效率。充分利用高科技手段，落實管理的自動化，不僅能夠讓管理工作進行的更加有序，也能從宏觀的角度上落實管理的指揮，提高管理的綜合效率。

三、經濟管理發展的新趨勢

1.優化管理制度

管理需求決定了管理的制度和模式，科學的管理方式對經濟管理有著非常重大的意義。隨著經濟的不斷發展，舊的管理制度在經濟管理中逐漸暴露出了越來越嚴重的問題，很多甚至已經影響了經濟管理的發展。隨著社會多元化的不斷發展，創造性勞動是當今最為稀缺的，舊的管理制度也正因為缺乏創造性勞動越來越無法滿足社會的需求。雖然現階段的高科技發展非常迅猛，然而生產對人依賴的本質并沒有改變，因此在落實經濟管理的時候要充分考慮“人”的因素，妥善的解決與“人”相關的各種問題，只有全面地調動了“人”的積極性，才能最大程度地發揮其主觀能動性和創造性，也才能使“人”更好的工作，更好的服務于企業，服務于社會，服務于全人類。

2.落實民主管理

對成功企業的管理方式進行研究，不難發現他們在落實管理制度的時候從不吝惜時間，即便是一個基層人員的任命工作，也會通過很長時間的討論，有些企業認為這樣沒有意義，然后從長遠的角度出發分析，卻會發現人員的任命對企業的管理、發展有著非常重要的意義，因為企業在后續的時間里必須承擔任命所帶來的一切后果，企業想要實現自身利益的最大化，必須落實民主管理，強化民主管理，只有決策被基層人員普遍接受，才能夠在企業內部廣泛地推行、落實。

3.延展組織結構使之向扁平化發展

在傳統的組織結構中，領導者是企業管理的權威，是決策和命令的決定者，被管理者的根本任務主要包括服從上級、對企業忠誠、集體利益為先等。傳統的組織結構難以發揮個人的創造性和主觀能動性，不利于企業落實管理，更不利于企業的長期發展。隨著時代的發展，企業想要強化自身的管理水平，企業的決策者必須要了解來自不同渠道的各種信息，需要站在宏觀的角度對企業進行全面的分析，這對領導者提出了極高的要求，在落實的時候難度也比較大。因此，企業應該盡可能地延展自身的組織結構，使管理向著扁平化的方向不斷發展，發揮全體人員的主觀能動性和創造力，在積累經驗、知識的同時提升所有人的自控能力，不僅能夠提升企業的應變能力，更能為企業的決策提供幫助。

4.以客戶為導向

傳統的經濟管理注重生產者和技術，顧客的因素被忽略，然而隨著市場經濟的不斷發展，市場競爭越來越激烈，傳統經濟的關注點必須發生改變。現階段，消費者的根本需求已經成為主導市場格局的主要因素，消費者主導買方市場已經成為一種歷史的必然。基于此，賣方的市場也應該向著買方市場不斷靠近，因此，我們需要做的第一步就是轉變管理導向。企業通過創造價值來提升自身的經濟利益，在落實的過程中，利益的相關者必然會出現利益沖突和競爭，而在科技，發展飛速的現在，所有的企業都不能保證自身一直穩健發展，因此只有充分的把握消費者的需求，才能為企業的穩健發展謀取一席之地，將顧客導向的買方市場定義為自身管理發展的方向，才是企業發展的長遠之道。

5.擴大軟件管理范圍

二十一世紀是知識經濟發展迅猛的世紀，人們的思想不斷的提高，對知識的重視度也越來越高，管理者的相關理念也應與時俱進，在管理的過程中，增加科技的投入，擴大軟件管理范圍，充分發揮軟件的優勢實現企業組織發展相關資源的有效整合，并在此基礎上合理的應用豐富的知識理論和經驗，創新企業的經濟管理，促進企業經濟管理的發展，保證企業長壽、穩健的發展。除了上述的五條之外，培養、發展團隊協作精神，建立網絡式的溝通方式也是經濟管理發展的新趨勢，對于推動我國現代化的經濟管理有著非常深遠的意義。

篇（8）

所謂宏觀調控是指國家或政府為彌補市場失靈而采取的各種辦法的綜合，其基本目標是經濟穩定增長、重大經濟結構優化、物價總水平基本穩定、充分就業、公正的收入分配、國際收支平衡等，宏觀調控是現代市場經濟的基本特征和必要條件。

宏觀調控是一種國家行為，而國家行為必須由一定的代表機構來實施，為此，國家必須設立專門機構以法律的形式賦予其職權。因此，國家這種行為和實施的手段在法律上表現為國家的特定權力及其行使職權的各種形式。

對國家來說，宏觀調控是其在市場經濟條件下所承擔的新的職能，是在過去的政治職能、社會職能的基礎上增加的經濟管理職能。國家要以宏觀的調控者和管理者的身份，積極地介入經濟運行。而從國家的一般理論出發，國家的一切活動不外乎對經濟運行的規劃、協調、引導、限制和禁止，就國家功能的角度而言，這些活動都是管理活動。因此，在一定意義上可以說，國家的宏觀調控就是國家的管理；在法律探究方面，也就可以從國家經濟管理權方面展開對經濟法的熟悉。

經濟管理是隨著人類社會的產生、發展而產生和發展的，自有人類社會之始，即有了經濟管理。經濟管理作為社會化生產的必然要求，首先是對物的管理，即對生產、分配、消費、交換過程的經營、處理和協調。只是到了階級社會，有了國家，管理才變成了對人的統治。我們這里所理解的經濟管理，應該包括對物的管理和對人的管理兩方面，它不僅僅是行政管理，也不僅僅是利用行政權進行的控制、取締、監察等行為，而是以行政管理為主的多種形式和內容的綜合體系。

國家的經濟管理職能既是一種權力又是一種責任，為探究的方便，我們從權力的角度來界定國家經濟管理職能，考察國家權力在經濟運行中的規律及特征，這便是經濟管理權。直言之，經濟管理權是指國家經濟管理職能部門依法行使的對經濟運行的猜測、決策、組織、指揮、監督等諸權力的總稱。它是國家行政權力在經濟保護領域的運用和實施。

國家經濟管理權的產生是現代社會市場經濟發展的必然要求，是保護社會公共利益的需要。

（一）傳統經濟體制的不足

經濟體制是指一國經濟發展的基本模式。在近現代史上，世界上曾出現了兩種極端的經濟發展模式，即市場機制和命令經濟。而這兩種經濟組織形式或經濟體制都存在不足。

在完全的市場機制下，社會的一切活動都要通過市場來進行，市場在資源的配置上起著基礎，市場機制通過價格信號來反映各類資源的相對稀缺程度，調節和實現社會資源的分配。但是，市場并非萬能，它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對于市場機制調節不足國家采取放任自流的態度，其結果將是直接危及一國的政治經濟秩序，本世紀二三十年代大規模的經濟危機正是在這樣的背景下產生的，這也從實踐上證實了國家擔當宏觀調控職能的必要性。

傳統的計劃體制下，雖然政府擁有包括經濟管理在內的社會經濟管理權，但由于忽視和排斥市場主體的功能，將動態的社會經濟運行過程和經濟保護的關系當作靜態的事物對待，并不能很好地調控經濟。

（二）國家經濟管理權是一種社會管理權

傳統市場體制和計劃體制在經濟管理方面的缺陷和不足表明了國家經濟管理權存在的必要性以及獨立性。單純市場機制對社會整體利益的無功能顯示了國家必須在經濟運行方面發揮功能；而計劃體制或命令機制對經濟運行調控的不足則顯現出國家單純依靠行政命令手段保護經濟的缺陷。由此，我們認為國家經濟管理權是一種社會管理權，它是現代國家的一項基本職能。

國家經濟管理主要是通過計劃、規劃、引導、激勵、促進、限制、扶助和救濟等手段，采取對有害于整體經濟利益行為的事前預防辦法以及發生危害社會公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當辦法。因此，它需要行政權的運用，需要國家或政府的積極參和。因此，很多人都據此認為經濟管理權就是行政權，甚至認為經濟法就是行政法。然而，深入分析便不難發現，經濟管理權和傳統的行政權存在著顯著區別摘要：

1.經濟管理權產生于國家的社會經濟管理職能，是現代市場經濟條件下彌補市場失靈的必要補充。其目標是解決個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率和公平，促進社會和經濟的良性協調發展，經濟管理權產生的基礎是社會公共利益的需要。而行政權產生于國家的警察職能，是維護社會生活秩序和公共平安的必要手段，其目標是在不干預經濟個體自由意志的前提下，維護自由競爭的市場秩序，維持公共平安，傳統行政權產生的基礎是國家利益。2.國家經濟管理權是一種積極的主動的干預權，它具體地表現為國家采取各種手段和辦法，積極主動地對經濟個體的自由意志施加影響，通過禁止、促進、激勵、誘導、扶助等各種方式對經濟個體和經濟有關的行為進行干預，以保證經濟政策目標的實現。尤其是在宏觀調控的思想指導下，事前的預防辦法在國家經濟管理權的行使過程中有更為重要的功能。而傳統行政權則是一種消極的限制權，它是在市場主體的行為嚴重侵害社會或他人利益以至造成后果時才發揮功能，并且僅將其范圍限制在恢復原有秩序的范圍之內，行政主體不得干預市場主體之間的經濟關系，更不得直接參和到他們的關系之中去。

3.經濟管理權的行使既包括傳統的權力手段，通過國家經濟管理機關的行政行為直接地對相對人進行管理，以命令方式單方面為相對人設定權利義務；還包括非權力手段，行政計劃、行政合同、行政指導、行政扶助等各種非權力手段在經濟法中得到了廣泛運用。并且從某種意義上說，非權力手段運用得更為廣泛和普遍。傳統的行政權的行使主要是依靠權力手段，行政機關在有限的裁量權范圍內行使行政權力。

4.經濟管理權行使的主體比較廣泛，它尤其重視經濟發展的社會性特征，尊重社會管理權的自治，并且保障公民參和，廣泛地吸收公民和社會團體參加經濟管理的猜測和決策。傳統行政權的行使主體比較單一，僅限于行政機關及其法律授權的組織，強調行政的統一性，和相對人之間不存在協商或妥協的關系。

誠然，隨著現代社會的發展，傳統的行政權也顯現出各種變化，其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應現代社會的發展作出了相應的變動。但是，我們看到摘要：這些變動恰恰是國家職能的變化和擴展的結果，正是這些變化引起了新的權力理論的產生和新的權力的確立。因此，傳統行政權的變化既是國家經濟管理權產生的基礎，又是國家經濟管理權產生的結果。從理論上正確地熟悉國家經濟管理權的性質和特征是把握經濟法的性質和特征的又一角度。

二、國家經濟管理權行使的非凡方式-經濟行政合同和經濟行政指導

如前所述，國家經濟管理權作為一種積極的主動的干預權，具體地表現為國家采取各種手段和辦法，積極主動地對市場主體的自由意志加以影響，通過禁止、促進、激勵、誘導、扶助等各種方式對市場主體和經濟有關的行為進行干預，以保證經濟政策目標的實現。在宏觀調控的思想指導下，事前的預防辦法在國家經濟管理權的行使過程中有更為重要的功能。

為適應國家經濟管理目標實現的需要，國家經濟管理權的行使既包括傳統的權力手段，即通過國家經濟管理機關的行政行為直接地對相對人進行管理，以命令方式單方面為相對人設定權利義務；還包括非權力手段，行政計劃、行政合同、行政指導、行政扶助等在經濟法得到了廣泛運用。由于權力手段在過去的經濟法探究中已有很多成果，且從本質上看，權力手段是國家行政權在經濟領域的直接運用，法律必然賦予這類手段以強制執行力，因而，它們應該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權力手段則不然，雖然它們也經常由國家或政府所采用，但是，國家或政府在運用這類手段時，主要是積極地鼓勵和誘導，不能對市場主體采取強制辦法，因而，這類手段并不具備也不可能具有強制執行力。國家宏觀調控政策或鼓勵誘導辦法能否得到實效，必須取決于市場主體的接受和認可。僅此而言，就不難發現經濟法中權力手段和非權力手段的巨大差異，對于經濟法規范中的這一非凡現象，應該進行更為深入的探究。在此，僅探究非權力手段中運用最普遍的兩種-經濟行政合同和經濟行政指導。

（一）經濟行政合同

經濟行政合同是經濟管理機關之間、經濟管理機關和相對人之間為保護和改善經濟，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互間權利義務的協議。它作為合同的一種形式，必須具備合同的基本屬性；同時由于其前提和基礎是管理和被管理關系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地說，經濟行政合同具有如下特征摘要：

1.經濟行政合同是一個雙方法律行為。這是作為合同的必備條件，合同必須是確立、變更和消滅雙方相互間權利義務的法律行為。對經濟管理機關而言，這是一種非凡的管理行為。它和經濟管理機關依單方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一種雙方法律行為，沒有相對人的意思表示，該行為不能成立。

2.經濟行政合同要求雙方意思表示一致，但又答應經濟管理機關保留一定的特權。前者表明了合同的基本屬性，和民事合同一樣，沒有雙方意思表示一致，合同關系不能成立。例如，在某單位和經濟管理機關之間簽訂的經濟保護承包合同中，雙方顯然是管理和被管理的關系，但若無相對人的承諾，合同關系便不能成立。后者表明了合同的“行政”屬性，即經濟行政合同在履行過程中，經濟管理機關又具有某些單方意思表示的特權。由于經濟和經濟新問題的廣泛性、復雜性，經濟管理機關有權根據經濟新問題和經濟管理目標的變化，及時指揮合同的履行，在經濟狀況發生重大變化時，有權變更甚至解除合同等等。但是，即使是這種特權也不同于單方面性的經濟行政行為摘要：第一，經濟管理機關的這種特權是以合同為基礎的，它是經濟管理相對人認可的一種特權。單方面的經濟行政行為基于雙方當事人的地位不平等無需經過對方的同意即可發生效力。第二，經濟管理機關在合同權的行使以社會公共利益之必需、且當事人的行為違公共利益為前提，以給予適當的補償為代價。單方面的行政行為則不具備這一特征。簡言之，經濟行政合同的訂立必須雙方意思表示一致，經濟管理機關的特權也必須照顧相對人的利益。可以說，這是一種內在的意思表示一致。

3.必須以經濟管理機關為一方主體。這一特征使經濟行政合同符合一般行政行為的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主體之間的協議，對合同雙方而言，當事人可以自由選擇另一方。而經濟行政合同只能是經濟管理機關之間、經濟管理機關和相對人之間簽訂的合同，合同至少有一方必須是經濟管理機關，當事人不得自由選擇。民事合同的雙方，在確定、變更、終止民事關系時，相互之間始終處于平等地位。而經濟行政合同的雙方，在確定、變更、終止合同關系前，是基于管理和被管理的關系；在合同關系成立后，也以一方享有特權為特征。經濟行政合同仍體現了雙方當事人地位不平等性這一行政行為的基本特征，因此，它不是民事行為，而是行政行為。它不同于民事合同，目的不在于直接的經濟利益，產生債權債務關系。民事合同尤其是經濟民事合同的結果可能客觀上有利于整體經濟利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而經濟行政合同的直接目的是為了實施經濟管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等價有償的原則。

由于經濟行政合同目的的非凡性，使得其和民事合同具有很大的差別。首先，在合同條款中經常規定了經濟管理機關的特權；其次，為保證經濟管理職能的實施，有些合同的簽訂不是自愿的，而是帶有強迫性；第三，合同的標的不是價值規律的體現，而是公平原則的體現。經濟行政合同是一種靈活的行政行為，它作為雙方意思表示一致和保留經濟管理機關一定特權的有機統一體，在經濟管理中發揮著日益重要的功能摘要：

1.經濟行政合同既能發揮相對人的積極性又保留了管理者的一定特權。從經濟行政合同的特征可以看出摘要：它既不像經濟行政命令那樣僵硬，又不像民事合同那樣隨便。在經濟行政命令中，相對人處于消極的被動地位，只負責執行而無須負責執行的結果，但在經濟行政合同中，事先確定了雙方當事人的權利義務，相對人必須對執行的結果負責，因而有利于發揮他們的積極性、主動性和創造性。并且，假如發生相對人違約的情況，經濟管理機關有權依合同追究其責任。

2.經濟行政合同在很大程度上可以彌補單純行政命令的不足，彌補法律規定不完善、地方規章效力不足的目前狀況，并可根據不同的情況，作出嚴于法律、法規的約定。在我國，多種經濟成分并存，不同經濟利益群體的出現，使得經濟管理不可能單純依靠行政命令手段，必須以經濟的、法律的手段加以補充。而在目前我國的經濟管理法規尚不十分完善、地方立法更欠完備的情況下，經濟管理機關可以根據經濟管理的目標和職能，以經濟行政合同的方式彌補其不足。

3.經濟行政合同是遵循經濟管理社會性、靈活性特征，靈活管理的有效手段。經濟管理必須以價值規律、市場機制的功能充分發揮為前提，且對于經濟的管理，是自然過程和社會過程的統一，以強硬的行政命令手段是難以奏效的。然而，國家為實現管理經濟的職能，使經濟的發展符合協調發展的要求也必須表現出一定的意圖，這時，采用經濟行政合同的方式比單純的行政命令要好得多。經濟行政合同既便于實現國家管理經濟的意圖又保留了制裁對方違約的可能性，而且可以發揮相對人的主動性和創造性。經濟管理部門通過合同的形式，將管理建立在科學的、符合經濟自身發展規律的基礎之上。

經濟行政合同的訂立，較之于民事合同，在訂立的權限、方式和相對人選擇上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。經濟管理機關作為國家意志的執行機關，無權自由處分公共權力。

經濟行政合同的締結權限，即經濟管理機關訂立經濟行政合同的依據是什么，這是一個尚存爭議的新問題。在我國目前情況下，經濟行政合同的締結大多根據經濟政策，而缺乏法律的明確規定。但從長遠來看，必須以法律形式確定經濟管理機關簽訂經濟行政合同的權力，以保證經濟行政合同的穩定性及其運用范圍，克服相對人的怕變心理。

國家經濟管理機關只能在其管轄的經濟事務范圍內簽定經濟行政合同，但由于現在我國經濟管理機關的權限因種種原因尚不穩定，因此，凡涉及重大新問題且有權限爭議時，應由政府協商，并取得明確授權。

經濟行政合同的條款，是經濟行政合同的核心，它直接反映著合同雙方的權利和義務，同時也是當事人履行合同的基本依據。經濟行政合同的主要條款應包括三大類摘要：第一類是一般行政合同所應具備的主要條款，包括標的、經濟指標、價款和酬金、履行地點和方式、違約責任等五項。這是任何合同都必須具備的條款。第二類是根據法律的規定或按經濟行政合同的性質所必須具備的條款。這是各種具體合同中所特有的必備條款，其內容取決于經濟法的明確規定或合同的具體性質。第三類是當事人一方要求必須規定的條款，如經濟管理機關因其非凡性所享有的特權并經相對人認可的非凡要求。

經濟行政合同的履行在實踐中存在的新問題較多。從合同訂立的情況來看，有兩個重要的特征不可忽視，一是經濟管理機關在合同履行中享有特權，二是當事人雙方的合同責任有較大的差別。一般來說，相對人一方的責任及其獎罰都是明確具體的，而經濟管理機關的責任則難以明確具體，根據現有的各種合同中有關經濟管理機關一方義務的含糊措詞很難依法追究其責任。因此，解決經濟行政合同的法律依據新問題，是保證合同履行的一個重要條件。

（二）經濟行政指導

經濟行政指導是指經濟管理機關為謀求經濟保護目標的實現，期待相對人任意的協作、自發的行動而提出的勸告、建議、指示、希望等非權力行為的總稱。它是一種事實行為。這種行為在市場經濟條件下的國家經濟管理中的存在是必要的摘要：

1.經濟領域廣泛復雜且技術化、專業化程度很高，經濟管理機關在無適當立法辦法的情況下，必須肩負管理責任，以彌補法律的不存在或不完善。

2.經濟管理機關可以不通過命令或強制辦法圓滿靈活地實現預期的經濟保護目標，而不引起摩擦或反抗，同時也保障對方主張自己意見的機會。

3.經濟發展的高度專業化、技術化以及有關法律法規規定事項的復雜化，使得經濟管理機關也有必要向社會和公民提供知識和技術。

經濟行政指導是一種由經濟管理機關通過向對方做工作，期待對方實施管理機關意圖的行為。它從法律形式上不具有對相對人的強制力或法的拘束力，相反是在相對人任意合作下實現管理目的的行為形式。因此，經濟行政指導和經濟行政行為有著顯著區別，它是一種非權力手段。但是，由于經濟行政指導是經濟管理機關的行為，而經濟管理機關在法律上或事實上享有的統治地位使經濟行政指導可以發揮重要功能。

1.抑制功能。指在某種意義上，對相對人的行為事實上具有抑制效果。如技術監督局認為有違反經濟法非凡規定的行為時，對相對人的違法行為進行糾正勸告，或勸告可能遭受危害的企業、居民采取必要辦法等。

2.協助功能。指保護相對人并予以協助的功能。例如建設局對建設單位進行必要的指導。

3.調整功能。指調整相對人的利益關系。當企業相互間或企業和居民間發生的經濟糾紛有可能影響經濟和社會秩序的維持時，通過關系人的互讓和協作來調整其利害關系。如企業和消費者發生糾紛時，工商行政管理局對該糾紛當事人雙方或一方進行勸告，促使其達成協議。

4.引導功能。指為實施或實現一定的政策或計劃而引導相對人的行為的功能。

從經濟行政指導的功能可以看出，它對相對人不具有法的拘束力。但由于經濟管理機關往往通過向服從行政指導的人提供一定的利益（如綜合利用產品的價格優惠、稅收優惠等）或以國家權力為背景的經濟管理機關的支配地位，經濟行政指導對相對人具有事實上的強制力，但不是法律上的。因此，對不服從經濟行政指導者，不得強迫執行經濟行政指導的內容，或對該不服從者適用罰則。

經濟行政指導在各國經濟法中都得到了廣泛運用，但對這一新問題的探究卻不夠深入，有關經濟行政指導的各種法律新問題，如經濟行政指導和依法授權、法律對經濟行政指導的拘束、經濟行政指導中的裁量權、經濟行政指導和經濟行政救濟等等，均是值得進一步探究的新問題。

「參考文獻

1.呂忠梅、劉大洪摘要：《經濟法的法學和法經濟學分析》，中國檢察出版社1998年版。

2.應松年主編摘要：《行政法教程》，中國政法大學出版社1988年版。

3.王清云等摘要：《行政法律行為》，群眾出版社1992年版。

篇（9）

一是切實加強領導，規范村經濟的監督。

村經濟管理的好壞，直接影響到黨群、干群關系和農村集體經濟的發展。因此，各級領導特別是鄉鎮領導要把怎樣加強對村經濟的監督列入重要的議事日程，定期聽取農村經營管理部門的工作匯報，研究解決村經濟管理中存在的問題，制定完善對策，定期檢查督促村干部嚴格按章辦事，增加他們的法律意識，確保各項制度貫徹落實。

二是要建章立制，不搞“馬后炮”。

完善經濟責任審計制度。離任審計要改為任期責任審計，各級領導應重視審計報告成果的利用，改變過去僅讓審計監督做“裁判”，而不落實改進措施的消極現象。應強調不經審計，干部不能任用；不經審計，干部調離不能辦理手續；不經審計，干部沒有評優評先進的資格。搞好經濟責任審計，對加強村經濟的監督有著決定性作用。一是有利于科學考核，正確評價，選撥任用領導干部，樹立正確的用人導向；二是有利于對領導干部的監督管理，加強黨風廉政建設，促進領導干部廉潔自律，依法行政；三是有利于正確評價村級經濟加強和改善經營管理，保證集體資產的保值增值。

三是實行財務公開，行使監督權利。

實行財務公開規范監督程序和操作行為。一方面要加強政治思想教育，另一方面要加強業務培訓和定期匯報制度，總結經驗，發現問題及時糾正，對嚴重不稱職的要及時處理，維護監督組在群眾中的威信，，才能使財務公開制度，行使監督權利，真正起到加強對村經濟的監督。

四、建立審計網絡，完善審計制度。

篇（10）

我國房地產價格指數在2008年出現短暫下跌過后，即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產價格上漲，到目前為止，雖然銷售量有所萎縮，但價格依然保持堅挺。在幾十年的發展歷程中．房地產業快速崛起并成為我經濟產業體系的重要組成部。房地產業的迅速發展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進其他產業的帶動發展，提高地方財政收入、實現全面建設小康社會和促進國民經濟發展等方面起到積極作用。在我國，因其特殊的國情背景，房地產業發展問題不僅僅只是簡單的經濟問題，同時承擔著難以推卸的社會責任。引導房地產業的持續穩定健康發展是直接關系國計民生的大事。近幾年。針對房地產市場中存在的各種問題，超過了以往任何一個時期。然而從目前我國房地產市場的運行情況來看。收效甚微，房地產市場發展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房價增長的勢頭仍未得到抑制，甚至于出現政府越管問題越升級的現象。可見雖然我國房地產業的發展前景是光明的，但在具體實踐我國房地產經濟管理仍存在許多問題和難點，實現我國房地產市場健康持續發展的道路充滿艱辛。

一、房地產經濟管理的現狀

國內的房地產企業單位一般都在一定程度建立了企業的經濟管理制度，在基本業務管理方面算是有章可循，但依然有相當一部分企業對經濟管理存在許多誤解，這就使得企業經濟管理相對薄弱，經濟業務的隨意性變大，同時缺乏有效的監督機制，導致企業在這方面比較混亂。首先是會計基礎工作薄弱，致使會計信息失真秩序混亂，會計監督流于形式，單位負責人違法干預會計工作，擾亂單位會計工作。其次，法人內部監督機構作用不明顯，在實際工作中，董事會、監事會的監控作用嚴重弱化，往往缺乏有效的監督作用。再次，法律意識薄弱，部分人員法律意識薄弱，有法不依，投機取巧，執法不嚴，姑息將就，拉人情給面子的現象普遍，管理松弛，造成了一系列經濟犯罪。最后，企業經營層以及普通員工的素質不高，人力資源政策不健全。

二、房地產經濟管理存在的問題

近幾年來。我國房地產市場管理目標都在于盡快實現房地產市場供需的總體平衡。抑制房價的過快上漲。實現居者有其屋。然而對于我國當前所處的社會經濟發展初級階段的認識不到位。我國房地產經濟管理在房地產市場一些問題的認識上和長期的規劃上還不是很清晰．甚至存在片面性和錯誤的認識．導致政策目標的短期性嚴重，缺乏前瞻性。同時，政策目標的模糊不清．短期的政策手段和中長期規劃思路不一致，甚至出現相違背的現象。政策的不連續性和科學性合理性的欠缺。造成房地產整個行業隨著政策的變動而出現上下波動．不僅擾亂房地產市場的正常運行。同時政策存在的漏洞也給投機者帶來可趁之機，干擾市場秩序。如經濟適用房政策、房地產稅收政策、住房產業政策等都是我國房地產經濟管理思路不清、目標模糊的有力說明。再者，我國政府對房地產經濟管理處于被動的位置．忙于具體的事務管理和救火中，缺乏長期規劃，事后調控居多，造成“一放就亂。一放就漲．越管理越升溫”局面的出現。

1相關法律法規體系的不健全

從世界各國房地產市場的發展的經驗來看，完善的法律法規體系是保障房地產市場良性運行的先決條件。在我國。由于房地產正處于快速發展的初始階段。房地產相關法律法規的健全程度有待加強。房地產市場管理應是一個從最初的開發、建設、交易到后期管理的完整體系．但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產市場管理法。我國房地產市場法律法規的建設進程明顯落后于當前我國房地產高速發展的需求，導致法律真空現象越來越多。其次，我國目前主要還是依靠行政權威對房地產經濟進行管理．很大一部分文件都是以國務院名義牽頭頒發的，或是以國家部委辦的名義的，如國11條、新國四條等，缺乏法律的嚴肅性、穩定性和普遍適用性特點。即使在特定領域相關的法律法規已初步建立．但與此相配套的條例、實施細則不完備，造成房地產市場．特別是土地交易上政令不通、有法不依、執法不嚴．陷人惡性循環中。加上已有法律法規落實不到位，使得法律應有效力大打折扣。

2機制不完善．管理流于形式

我國房地產經濟管理已跨過了多個年頭中。房地產成為我國政府經濟管理中的重點和焦點。特別是近幾年，政府對房地產的管理可謂重拳出擊，政策短時間里密集推行。但效果不佳，許多政策與規定只流于形式。走走過場，執行不到位，甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強，存在爭議。實施細則在制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布。我國相關經濟管理的措施落實大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產兩級監督、管理、調控職責、范圍未劃分清晰和明確定位．導致我國房地產行業政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前．我國房地產市場正處于快速發展的過渡階段，房地產業高收益與低成本的特點使其成為地方經濟的支柱產業和地方財政重要來源，也成為地方政府推高地價、拉高房價的原動力。公權力與房地產開發商的合作，極易導致內部交易、權錢交易．導致宏觀經濟管理操作明顯存在失誤現象。房地產市場中官商結合的鏈條若無真正打破，我國房地產經濟管理的難度將越來越大，國家宏觀政策也注定流于形式，難發揮有效作用。加上，在房地產市場中最為關鍵的金融、企業、土地、地方政府等多個環節上在日常運行中各自為政．協調不足，各自決策，決策相互脫節，也導致我國房地產經濟管理流于形式。

三、房地產經濟管理建議

1完善相關法律法規體系

篇（11）

《經營管理者》省級

《管理觀察》國家

《管理學家》國家

《企業家天地》省級

《化工管理》管理類文章國家

《現代企業文化》國家

《中國城市經濟》國家

《中國管理信息化》國家

財會類:

《國際商務財會》國家

《中國鄉鎮企業會計》國家

金融類:

《金融經濟》國家

《時代金融》省級

《中國證券期貨》國家

《中國農業銀行武漢培訓學院學報》省級

《江西金融職工大學學報》專核

經濟類:

《今日財富》省級

《商情》綜合版省級

《長三角》國家

《經濟師》專核

《財經界》專核

《商品與質量》國家

08版北大核心:

《農業經濟》08版北大核心

《商業會計》08版北大核心

《生態經濟》08版北大核心

《飼料工業》08版北大核心

《中國物流與采購》08版北大核心

《中國商貿》08版北大核心

《中國經貿導刊》08版北大核心

《財會通訊》08版北大核心

《中國審計》08版北大核心

《財政監督》08版北大核心

《中國財政》08版北大核心

《商業時代》08版北大核心

《財會研究》08版北大核心

《武漢金融》08版北大核心 經濟類:

《時代經貿》國家

《中外企業家》省級

《企業研究》（下半月）專核

《企業導報》省級

《商業文化》國家

《知識經濟》省級

《中國經貿》國家

《中國外資》專核

《中國商界》專核

《現代商業》國家

《商業經濟》國家

《消費導刊》國家

《網絡財富》國家

《商場現代化》國家

《現代商貿工業》國家

《現代經濟信息》國家

《中國對外貿易》國家

《中國電子商務》國家

《中國總會計師》國家

《東方企業文化》國家

《世界華商經濟年鑒》國家

《中國高新技術企業》國家

《改革與開放》省級

《投資與合作》省級

《全國商情.經濟理論研究》專核

08版北大核心+RCCSE雙核心:

《特區經濟》北大核心＋RCCSE核心

《中南財經政法大學學報》08版北大核心＋RCCSE核心A級

《開發研究》08版北大核心＋RCCSE核心A級

CSSCI核心+北大雙核心:

《財貿研究》雙核心

《財經問題研究》雙核心

《經濟問題》雙核心

《經濟縱橫》雙核心