民生檔案論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇民生檔案論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、民生檔案信息化管理的新思路

（一）服務手段創新是民生檔案工作創新的關鍵

要想使民生檔案為人民提供更加高效、快速的服務就必須在傳統的檔案管理體系的基礎上完善過去管理方式和操作手法，依靠檔案的現代化管理平臺創建新型的信息數據庫。針對群眾對檔案的需求，從最基本和最需要解決處理的地方入手，幫助群眾解決諸多社會難點和熱點，優先創建與群眾生活緊密相連的如醫療檔案、保險檔案、產權檔案、戶籍檔案、低保檔案、養老金檔案等等信息化數據庫，為人民創建一個最方便、快捷的查詢民生檔案的網絡化和信息化數據服務信息平臺，確保實現民生檔案的信息數據共享，維護群眾的根本利益和社會權益。除此之外，還要創建電子民生檔案備份體系，構建政府信息和開放檔案的公共服務平臺，進一步擴大民生檔案在信息查閱方面的范圍并使其內容有所突破，堅持豐富，民生檔案的信息內容和來源，建立特色性較強的民生檔案。通過創建民生檔案信息數據庫可以很大程度上緩解檔案管理人員的不足以及服務質量不高等，并且更好的達到服務群眾的目標，為群眾提供最優質、最精準最迅捷的服務，解決諸多與群眾直接利益相關的問題，維護群眾自身的社會權益，為穩定社會帶來不可估量的貢獻。

（二）培養高素質檔案管理人才，以適應民生檔案快速發展的需要

高素質人才的培養是確保民生檔案管理創新的重要條件。因為民生檔案所涉及的范圍非常廣闊，所以包含的種類十分繁多，這就進一步要求民生檔案的管理人員不但要掌握大量的歷史文化知識、精通檔案管理理論和方式、熟悉檔案整理和分配流程、及時更新檔案管理的信息化技能和理論，還要求其具備高度的責任感和服務理念，能夠對檔案的管理方式運用自如。由此看來，有關民生檔案管理的機構應當加大檔案管理技術方面人才的培養，為他們提供創新的機會，有組織、有重點的組織相關人員進行培訓，不斷提高管理人員的整體素質和應用技能，以便更好的滿足民生檔案信息管理的飛速發展需求。

（三）更改觀念、關注民生檔案的資源價值

民生檔案具有體察民情、解決民憂、維護民權等特點，具有極高的權威性和應用性。我們應當根據民生檔案所記錄的信息更好的為群眾服務，尤其是就目前的社會形勢而言，法律條令是管理和限制人民行為的主要方式，而民生檔案則是最為其權力行使的重要依據，不但是惠民的基礎，更是一種合法的信息來源。

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二、民辦院校就業檔案服務程序

1.開具證明。擇業期內未落實就業單位并且檔案還存放在市人才交流服務中心的畢業生可以享受一下服務：憑就業報到證開具存放檔案證明、開具未就業證明其他與檔案相關的證明。

2.檔案提取。擇業期（2年）內就業手續辦理完的畢業生，可以憑就業報到證、加蓋公章的就業協議書，到各級人社局進行檔案提取。擇業期內沒有就業畢業生不能進行檔案的提取。

3.對于自謀職業、出國留學、擇業期未滿的畢業生檔案和派遣期內自謀職業或自費出國留學以及擇業期滿后仍未就業的畢業生，可在各地市人才交流服務中心辦理人事檔案保管。

三、民辦高職院校學生“學籍檔案”與“人事檔案”的主要區別

民辦高校畢業生學籍檔案是指學生通過參加全國統一高考并被錄取的學生檔案，它以文字資料形式記錄學生在校期間的學習成績、家庭狀況、高考成績、在校期間表現、在校期間的獎懲情況等。民辦高職院校畢業生的人事檔案是由學籍檔案轉換的，畢業生畢業后將其學籍檔案中放入該畢業生的報到證當中，然后由學校將檔案轉交畢業生就業單位或人才交流機構。學籍檔案也就正式成為畢業生的人事檔案，它需要通過畢業生與用人單位或人才交流機構簽訂就業協議，取得報到證后才能得以實現。

四、民辦高職院校畢業生檔案存在問題及解決辦法

一是畢業生進入國家機關、事業單位、國有企業，這些用人單位本身具有人事管理權，他們可以直接接收畢業生檔案。二是各類非公企事業單位與民營機構他們沒有檔案管理權。畢業生畢業后一定將檔案交由各級人才交流服務機構進行統一管理。檔案存放在人才交流中心，方便又安全。三是畢業生在檔案的轉遞過程中需要注意一下幾點：

1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權之前，不能把檔案轉入該用人單位，應將檔案轉交給該用人單位所在地的人才交流中心進行管理。

2.個別沒有檔案管理權的單位違規接收檔案，導致檔案丟失。為了避免上述情況發生，畢業生應首先詢問用人單位的性質，在確定對方是否具有人事檔案管理權限后再決定將檔案投向哪里。

3.檔案的歸屬是有相關規程的，學生在離開學校之前要制定好檔案調離時間，不要將檔案來回調離，最好做到一步到位。

4.畢業生畢業后在異地找到工作單位，戶口不落回本地的畢業生、考研的畢業生以及無法確定是否在用人單位長期就職的畢業生，這部分學生可以將自己檔案交由人才交流服務中心進行托管。

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二、民辦院校就業檔案服務程序

1.開具證明。擇業期內未落實就業單位并且檔案還存放在市人才交流服務中心的畢業生可以享受一下服務：憑就業報到證開具存放檔案證明、開具未就業證明其他與檔案相關的證明。

2.檔案提取。擇業期（2年）內就業手續辦理完的畢業生，可以憑就業報到證、加蓋公章的就業協議書，到各級人社局進行檔案提取。擇業期內沒有就業畢業生不能進行檔案的提取。

3.對于自謀職業、出國留學、擇業期未滿的畢業生檔案和派遣期內自謀職業或自費出國留學以及擇業期滿后仍未就業的畢業生，可在各地市人才交流服務中心辦理人事檔案保管。

三、民辦高職院校學生“學籍檔案”與“人事檔案”的主要區別

民辦高校畢業生學籍檔案是指學生通過參加全國統一高考并被錄取的學生檔案，它以文字資料形式記錄學生在校期間的學習成績、家庭狀況、高考成績、在校期間表現、在校期間的獎懲情況等。民辦高職院校畢業生的人事檔案是由學籍檔案轉換的，畢業生畢業后將其學籍檔案中放入該畢業生的報到證當中，然后由學校將檔案轉交畢業生就業單位或人才交流機構。學籍檔案也就正式成為畢業生的人事檔案，它需要通過畢業生與用人單位或人才交流機構簽訂就業協議，取得報到證后才能得以實現。

四、民辦高職院校畢業生檔案存在問題及解決辦法

一是畢業生進入國家機關、事業單位、國有企業，這些用人單位本身具有人事管理權，他們可以直接接收畢業生檔案。二是各類非公企事業單位與民營機構他們沒有檔案管理權。畢業生畢業后一定將檔案交由各級人才交流服務機構進行統一管理。檔案存放在人才交流中心，方便又安全。三是畢業生在檔案的轉遞過程中需要注意一下幾點：

1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權之前，不能把檔案轉入該用人單位，應將檔案轉交給該用人單位所在地的人才交流中心進行管理。

2.個別沒有檔案管理權的單位違規接收檔案，導致檔案丟失。為了避免上述情況發生，畢業生應首先詢問用人單位的性質，在確定對方是否具有人事檔案管理權限后再決定將檔案投向哪里。

3.檔案的歸屬是有相關規程的，學生在離開學校之前要制定好檔案調離時間，不要將檔案來回調離，最好做到一步到位。

4.畢業生畢業后在異地找到工作單位，戶口不落回本地的畢業生、考研的畢業生以及無法確定是否在用人單位長期就職的畢業生，這部分學生可以將自己檔案交由人才交流服務中心進行托管。

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檔案微信公眾號的開通，為檔案機構創新信息服務方式創造了重要條件，同時也為用戶方便快捷地獲取檔案信息提供了重要渠道。肯定成績的同時，我們也應該注意到檔案微信公眾號在運營過程中尚存在不足，尤其是推文質量問題。

一、綜合檔案館官方微信推文質量概述

隨著信息技術的迅猛發展，信息傳播形式更加多樣，以多媒體平臺為支撐的微信公眾號成為人們獲取、利用信息的重要途徑。微信推文傳播精準、到達率高且更易控制傳播效果，已成為關注度極高的信息傳播形式，高質量的推文也成槲⑿毆眾號得以安身立命的根本。

（一）信息質量與微信推文質量

國外Strong D.M.等人分別基于信息生產與信息使用提出了兩種信息質量的定義，對于信息生產者而言，信息質量指信息要符合規范，對于信息使用者而言，信息質量則要滿足用戶期望。[1]國內曹瑞昌從信息的三元結構出發，提出信息質量包括信息內容質量、信息符號質量、信息表達質量和信息效用質量四個方面內容。[2]簡言之，信息質量是信息對信息消費者的適用性及滿足程度。[3]由于推文質量也涉及信息本身質量和用戶對信息的適應性及滿意度兩個方面，且信息本身質量更具重要意義，故本文主要從檔案微信公眾號推文信息本身的質量入手，分析綜合檔案館官方微信推文質量問題。

（二）推文質量評價

關于信息質量評價研究，白清禮將政府公開信息質量定義為公開信息的本體質量、集成質量、效用質量和服務質量。[4]姚朝暉認為，檔案信息質量評價指標包括檔案信息的內容質量、效用質量和集合質量。[5]馮纓和張瑞云將微博信息質量分解為內容質量、表達質量、效用質量和者質量。[6]在此基礎上，為了加強微信推文質量研究的針對性，本文認為檔案微信公眾號推文質量包括推文的本體質量、集成質量、效用質量和傳播質量。

1.推文本體質量。推文本體質量涉及推文內容類型的差異性和安全性問題。根據綜合檔案館業務職能和微信號常見的內容主題劃分，推文類型主要有七種：檔案館新聞動態類、工作生活感悟類、檔案知識百科類、檔案歷史文化故事類、在線檔案展類、政務信息類、其他類。不同類型的推文，其質量有所差異。安全性是指推文中涉及國家秘密和商業秘密的政府信息或檔案信息的不可修改性，使其保持原始狀態和真實性。[7]

2.推文集成質量。推文集成質量主要通過原創性和完整性來衡量。原創性是指推文作者基于原有的基礎，運用新視角表達新主張，在廣度或深度上有新的推進。[8]完整性是指推文只有符合一定的結構要求，才能完整地表述事實、描述事物。其中完整的推文應該包括推文時間、推文作者或編輯者、推文名稱及正文、推文信息來源或參考文獻等。

3.推文效用質量。推文效用質量主要包括有用性和新穎性。有用性指推文與社會公眾聯系的緊密程度，推文內容與讀者的生活、工作和學習等具有較強的相關性，存在著影響他們決策或其他行為的可能性。[9]新穎性主要從推送的時間、推文的內容、來源等方面來判斷。根據推送時間，此前沒有涉及的主題和觀點都是新穎的。根據信息的內容，包括對身邊正在發生的事件的報道、對近期發生事件的評論、以全新視角的論述、新研究領域的應用等。根據信息來源，則可從作者、引用出處和來源等情況來判斷。[10]

4.推文傳播質量。推文傳播質量主要通過閱讀量和點贊量衡量。推文傳播質量指推文滿足傳播者、受眾等傳播相關各方要求的程度。[11]閱讀量是對閱讀次數的統計，點贊量則是對推文點贊數量的統計。

二、綜合檔案館官方微信推文質量存在的問題

（一）主題單一是影響推文本體質量的主要因素

2017年1月6日，微信公眾號“檔案微平臺研究”了《2016年度全國檔案微信公眾號排名》，以排名較為靠前的“吳江通”“檔案見證北京”“浙江省檔案館”為例，并從類型鑒別、各類推文計數和所占總推文量比例開展研究。在上述公眾號中，檔案歷史文化故事類的推文分別是72.30%、32%和59%，檔案館新聞動態類分別為10%、47%和24%，此兩類的推文占比較大，其他類型推文占比偏小，占比最小的為政務信息類。如表1所示。

（二）原創性不足嚴重制約推文集成質量

筆者以《2016年度全國省級檔案微信公眾號排行榜TOP10》（除陜西省著名人物檔案協會以外）中的9個微信公眾號――“檔案春秋”“天津市檔案館”“讀檔”“河北檔案”“廣東檔案”“江蘇檔案”“福建檔案”“浙江省檔案館”“檔案見證北京”為調查對象進行調查。從調查結果來看，“檔案見證北京”“河北檔案”“讀檔”無原創推文，大部分公眾號原創推文的比例少于20%。如圖1所示。

（三）實用性不強是影響推文效用質量的重要問題

微信公眾平臺成為政府信息公開的新型平臺以及民生檔案信息的渠道，是檔案館貼近民心、體貼民情、了解民生的主要表現，是滿足公眾知情權的重要方式。然而，檔案館館藏中的歷史檔案資源較豐富，推文的歷史性較強，現實性、時效性和實用性缺失。特別是推文涉及的民生檔案信息量少，與公眾生活的相關度較低。

（四）點贊量和閱讀量失衡對推文信息傳播質量造成較大影響

推文的點贊量和閱讀量嚴重失衡現象較為突出。也就是說，閱讀量多的推文并沒有獲得相應的點贊量。以微信公眾號“河北檔案”為例，其107篇推文的平均閱讀量為250次，平均點贊量為8次。閱讀量最高值均在節假日和紀念日。例如元旦當天的閱讀量為742次，而點贊量僅17次。

三、提高推文質量的對策

（一）加強信息源建設，豐富推文的主題內容

推文時充分利用檔案館自身所擁有的信息源。如檔案網站公開信息、館內可公開的期刊論文、檔案學知識百科、檔案工作人員的工作心得或者其他檔案公眾平臺的推文等來豐富推文的主題內容。同時，適當拓寬檔案信息源，本地重大活動、重大事件、重要會議的新聞信息、民間珍檔、館藏數字化信息，均應成為豐富推文主題的重要素材。

（二）采取“三結合”方式管理推文的集成質量

采取檔案館、信息主管部門、媒體工作者相互配合的“三結合”方式，加強對推文質量的原創性管理。在推文主題內容的確定階段，檔案館必須認識到推文質量的戰略意義，特別是民生問題和社會熱點問題，對其原創性要進行反復核實。在推文生成階段，信息主管部門需要明確推文的質量標準，并以此考量高質量推文的原創內容。在推文審核階段，根據推文審核辦法，三方對審核過程中發現的推文原創質量問題及時糾正，以提高推文的規范化管理。

（三）明確公眾號的功能定位，強化推文效用

首先，立足館藏檔案信息資源、發揮局館人員或其他社會人員智慧力量，制定“符合其身份”的微信平臺定位。其次，強化服務意識，優化服務理念，增設“微信查檔”“預約查檔”“I務咨詢”“檔案講堂”“檔案法制服務”等服務內容，使微信平臺更加突出“檔案工作和檔案事業”和“檔案與民生”等內容。再次，樹立良好的行業形象，增加微信平臺的公關功能，在實現檔案信息傳播效益最大化的同時，擴展微信公眾號一站式的民生服務，打造檔案信息資源共享平臺，整合民生檔案信息資源，促使檔案事業發展成果惠及更多的公眾。

（四）提高用戶忠誠度，擴大推文傳播力

一是把握好推送時機。用戶在雙休日和節假日期間是較為閑暇的，運營人員應盡量在這段時間之前加大推送頻率，提高用戶黏性和忠誠度，進而達到擁有固定的用戶群體來保證基本的推文閱讀量。二是重視與用戶的互動。與用戶的互動方式主要有三種：用戶向公眾號的運營主體捐贈珍貴的檔案或提供珍貴檔案的副本；用戶對檔案館的建議和意見；用戶對檔案業務、局館活動以及政府各種民生政策、民生事務的咨詢。運營人員通過及時回復用戶留言，吸引更多的用戶參與互動，不斷增強用戶的忠誠度，讓用戶在互動中對相關的檔案微信公眾號有更深層次的了解，進而提高推文的點贊量。

*本文為國家檔案局2016年度科技項目“‘互聯網+’”環境下檔案信息開發的創新發展研究（項目編號：2016-R-21）的研究成果之一；河南省檔案局科技項目“檔案信息微傳播研究”（項目編號：2016-X-22）的研究成果之一。

注釋及參考文獻：

[1]Strong D M，Lee Y W，WangR Y.Data quality？ in context[J].Communications 0f the ACM，1997，40（5）：103―110.

[2]曹瑞昌，吳建明.信息質量及其評價指標體系[J].情報探索，2002（12）：6―9.

[3]劉冰，盧爽.基于用戶體驗的信息質量綜合評價體系研究[J].圖書情報工作，2011（22）：56-59.

[4]白清禮.我國政府公開信息的質量評估指標體系構建[J].圖書館理論與實踐，2016（11）：55-60.

[5]姚朝霞.檔案信息質量評價研究[J].湖北檔案， 2007（Z1）：34-36.

[6]馮纓，張瑞云.基于用戶體驗的微博信息質量評估研究[J].圖書館學研究，2014（9）：62-67.

[7][9]莫祖英，白清禮，馬費成.“政府公開信息質量”概念及內涵解析[J].情報雜志，2015（10）：151-155.

[8]陸敏，胡梅娜.原創性――學術研究的基本準則[J].政法論壇：中國政法大學學報，2002，20（1）：117-123.

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（一）特色工作

1、印發××檔（20__）13號《關于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。

2、為慶祝××市檔案館成立50周年，主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會，編輯出版了《傳承歷史服務現實——××市檔案事業發展五十周年回顧》畫冊。

3、與市科技情報所籌備，利用檔案載體立項，加快我市檔案館館藏檔案數字信息化進程。

（二）日常工作

1、20__年全年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標任務的47，檔案著錄1982條，完成目標任務的49.5。

2、按照省下達的檔案工作規范化管理目標任務，年初以××檔［20__］28號文制定下發了《關于對納入20__年檔案工作規范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》，對20__年納入市、區、縣檔案工作規范化管理及復查的檔案館、機關、事業、企業、科技事業單位進行了安排部署，明確了驗收、復查的時間。20__年全年，全市共完成5個單位檔案工作規范化管理達到省級標準。其中××電業局、××市精神中心（市五醫院）為省一級，市委辦、××電業局沿灘供電局為省二級，市畜牧局為省三級。

3、為全面推進依法行政工作，以××檔（20__）26號印發了《××市檔案局全面推進依法行政總體規劃》。對金融、保險、證券、郵電行業的15個單位開展了專項檔案行政執法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調研。

4、為加快社會主義新農村建設，加強對民生檔案的監督、指導，我局以××檔20__25號文印發《××市社會主義新農村建設檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區）、鎮（鄉）、行政村社會主義新農村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發縣（區）檔案局執行。

5、為紀念建市70周年，我局××20__年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后，工作人員夜以繼日的工作，20__年3月底完成初稿，經修訂、校對，一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。

6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩，做到領導重視，機構健全，年初有工作計劃，工作有記錄，未發生安全事故，無違法、違紀行為發生。

7、積極全面落實科學發展觀各項工作，深入社區、企業、農村開展調研，尋找檔案工作如何為社區、企業、農村服務的切入點。

8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個規章。與相關部門協調籌備××市民營企業檔案工作會議，并草擬了相關材料。

9、××省重點檔案搶救川南片區現場交流會3月在××圓滿召開，接待與會代表100余人，得到省檔案局的表揚。

10、××省經科檔案工作協作組第四組檔案學術暨經驗交流會于20__年4月22——23日在××順利召開，交流學術論文13篇，接待與會代表70余人。

11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷，提供修復檔案1087卷，接收進館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單本文位協調解密工作。

12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現行文件120余份，上傳40余份現行文件到××市檔案局網站。

13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業政策性破產檔案處置工作。

14、完成××市檔案館愛國主義 教育基地參觀接待任務，共接待參觀者400余人。

15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。

16、規范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。

二、存在問題

1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠，認識上存在差距。致使出現檔案不齊全、完整和規范。

2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識面窄，不適應檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。

三、下半年工作打算

1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標管理責任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標任務。

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（一）特色工作

1、印發自檔（2009）13號《關于收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。

2、為慶祝*市檔案館成立50周年，主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會，編輯出版了《傳承歷史服務現實——*市檔案事業發展五十周年回顧》畫冊。

3、與市科技情報所籌備，利用檔案載體立項，加快我市檔案館館藏檔案數字信息化進程。

（二）日常工作

1、2009年上半年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標任務的47%，檔案著錄1982條，完成目標任務的49.5%。

2、按照省下達的檔案工作規范化管理目標任務，年初以自檔［2009］28號文制定下發了《關于對納入2009年檔案工作規范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》，對2009年納入市、區、縣檔案工作規范化管理及復查的檔案館、機關、事業、企業、科技事業單位進行了安排部署，明確了驗收、復查的時間。2009年上半年，全市共完成5個單位檔案工作規范化管理達到省級標準。其中*電業局、*市精神中心（市五醫院）為省一級，市委辦、*電業局沿灘供電局為省二級，市畜牧局為省三級。

3、為全面推進依法行政工作，以自檔（2009）26號印發了《*市檔案局全面推進依法行政總體規劃》。對金融、保險、證券、郵電行業的15個單位開展了專項檔案行政執法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入自井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調研。

4、為加快社會主義新農村建設，加強對民生檔案的監督、指導，我局以自檔[2009]25號文印發《*市社會主義新農村建設檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區）、鎮（鄉）、行政村社會主義新農村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發縣（區）檔案局執行。

5、為紀念建市70周年，我局自2008年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后，工作人員夜以繼日的工作，2009年3月底完成初稿，經修訂、校對，一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。

6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩，做到領導重視，機構健全，年初有工作計劃，工作有記錄，未發生安全事故，無違法、違紀行為發生。

7、積極全面落實科學發展觀各項工作，深入社區、企業、農村開展調研，尋找檔案工作如何為社區、企業、農村服務的切入點。

8、草擬、論證、修改了《*市家庭檔案管理辦法》、《*市中介組織檔案管理辦法》2個規章。與相關部門協調籌備*市民營企業檔案工作會議，并草擬了相關材料。

9、四川省重點檔案搶救川南片區現場交流會3月在*圓滿召開，接待與會代表100余人，得到省檔案局的表揚。

10、四川省經科檔案工作協作組第四組檔案學術暨經驗交流會于2009年4月22——23日在*順利召開，交流學術論文13篇，接待與會代表70余人。

11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷，提供修復檔案1087卷，接收進館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單位協調解密工作。

12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現行文件120余份，上傳40余份現行文件到*市檔案局網站。

13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業政策性破產檔案處置工作。

14、完成*市檔案館愛國主義教育基地參觀接待任務，共接待參觀者400余人。

15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。

16、規范整理檀木林賓館和*市勞教所等單位的檔案近20000件。

二、存在問題

1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠，認識上存在差距。致使出現檔案不齊全、完整和規范。

2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識面窄，不適應檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。

三、下半年工作打算

1、圍繞市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度檔案工作目標管理責任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標任務。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]G250.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-01

1 高校圖書館、檔案館、博物館聯盟發展現狀

1.1 高校圖書館聯盟現狀

圖書館聯盟（Library consortium）是指為了實現資源共享、利益互惠的目的而組織起來的圖書館聯合體。高校圖書館聯盟是指將高校圖書館聯合起來，共享校內資源的聯盟模式。由于大量網絡信息資源的普及，校內多數用戶通常不會選擇圖書館數據庫進行訪問，只有少數用戶會在查找文獻、撰寫專業論文時，利用圖書館的數據庫，這體現了用戶學術認知較弱，縱使開展了高校圖書館聯盟服務也很少被利用，圖書館聯盟發展至今，需要很長的時間來徹底解決這個問題。

1.2 高校檔案館、博物館發展現狀

檔案館聯盟是指檔案將利用服務向基層延伸，以服務民生為重點，加快探索和推進區域內檔案信息遠程共享的工程，在國家綜合檔案館之間實現民生檔案信息數據庫共建共享，利用者所需檔案信息只要保存在其中某個檔案館內，既可在首訪的檔案館查閱又能在異地開具檔案證明，無需往返奔波。高校檔案館聯盟目的在于收集、整理、傳遞教職工檔案信息，而這類信息通常不予公開，所以才會出現高校檔案館用戶利用率低的情況。

高校博物館是高校的品牌，具備以下特征：專業性強、深而不博、相對封閉、利用率低、資源豐富、潛力巨大，因此很多的高校博物館都有針對性地陳列展品。

2 三位一體服務聯盟設想

2.1 繼續擴大圖書館聯盟程度

目前而言，圖書館聯盟的范圍不夠廣以及共享的資源還較少，擁有大量館藏數據的圖書館并沒有加入，一些高校圖書館覺得自身館藏已經達到飽和狀態，不需要聯盟，但在三位一體發展模式下，學校不僅可以實現圖書資源共享，也能實現學生升學檔案的傳遞、共享。在實體圖書館之間，也應當建立相應的開放戰略，實現各大院校的溝通交流，學生只有不斷吸收各類圖書資源，拓寬興趣范圍，才能為社會主義建設貢獻力量。

2.2 檔案館與博物館連為一體

高校檔案館與博物館二館一體化建設，在使高校博物館建設擁有雄厚史料基礎上，大大促進了高校檔案的開發利用。綜合檔案館與博物館的工作職能將實現歷史展示、文化傳播與科技創新三者的融合。不僅如此，將高校檔案館與博物館二館結合，是發揮檔案服務功能的一種有效途徑，也是高校博物館獲得發展的一種有利舉措。

2.3 圖書館、檔案館與博物館的職責分配

高校圖書館之所以能面向師生開放，最主要的原因在于其館藏并不具備保密性質，而檔案館、博物館，具有保密性質，并對校內有價值的文件進行收集。正因為如此，高校三館合一可以充分發揮各自的作用，圖書館負責對可以公開的信息進行整合、公開，大廳陳列高校歷史展品，專門設立一個部門，用來查閱檔案館館內公開文件。專設保密室用來保管學校非公開文件（例如：師生檔案、建校發展密級文件等），這樣就可以在最少的成本下，實現三館開設目的，這也是未來高校節約財力、時間成本的方法。

3 結 語

數字時代和知識時代的到來，使傳統信息行業發生了巨大的變化，促成三者合作的最大動力是電子信息技術的發展。計算機的應用與普及使信息急劇膨脹，互聯網的發展改變了信息的傳播速度和傳播方式，這給圖書館、檔案館和博物館的管理、技術和自身定位上帶來了巨大的挑戰，但也正是電子信息技術的發展，特別是網絡和數字化的發展為合作帶來了巨大的可能。面對“變化的環境”和“現代技術”以及更重要的服務需求，高校三館為自身的自動化、數字化、網絡化發展做出了相應努力，為三者間的資源整合和合作奠定了基礎，高校三館合一是師生合理利用一切可獲得公開文件的最佳途徑。積極創造三館合一的環境，將會使用戶利用率集中，實現高校資源的完整結合。

主要參考文獻

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中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程資料管理工作直接反映施工企業的管理水平，住建部要求建立并管好城市基礎設施的建設檔案，加強對工程建設項目資料管理工作重要性的認識，并明確指出任何工程如果技術資料不符合有關標準規定，則判定該工程不合格。建筑工程資料對工程質量具有否決權，足見其在工程建設中的重要性。 

一、工程資料管理的重要性

在現有的施工過程中，工程技術資料發揮著重要的作用，在工作中要對各級各類的資料進行分類，要做到規范化、標準化、系統化，保證資料的完整不散失，要將資料管理工作滲透到工作的各個環節之中。當某個項目工程建設時間較長時，從項目開工到工程竣工這一階段，工程形成的文件資料涉及面廣，內容繁雜，經歷的時間長，稍有疏忽就可能遺漏，加之施工組織是臨時機構往往是工程任務一完成，臨時機構解散，而資料也隨之消失。為了保證資料收集齊全、完整，資料管理人員平時要加強業務學習，對工作中所要形成的哪些資料要做到心中有數，資料收集要依據工程進展及時跟進、采取積極主動的收集方法。將工作中形成的文件材料按日期和工程內容的不同進行分類保管，在日常工作中要時刻注意積累資料，為今后的建檔提供基礎。做好資料的收集、歸檔、積累、貯存等工作都是為今后竣工驗收提供便利。這些資料全面反映了整個工程建設的詳細情況。它對工程質量的評定，工程竣工后的收尾工作以及對新建工程的準備等都具有重要的利用價值。因此，認真做好資料管理工作是非常重要的

二、建筑工程資料管理中存在的問題 

1、建筑工程技術資料不完整

完整的技術資料有助于全面而又系統的反映建筑工程的質量狀況，不完整的技術資料則會片面的反映建筑工程的質量。在建筑工程中，整體工程可能不會一起施工，因為某些原因可能會使局部無法及時施工，而有些單位為保持讓工程快速施工，同時保持資料的整潔，就不及時編制資料，或將此部分資料抽出，這也會造成資料最后漏項，影響資料的完整性。

2、資料管理人員管理意識淡薄

在一般的建筑建設中，管理資料人員人數不夠，因此很多時候是從其他部門臨時抽調，或者資料管理人員身兼數職，收過專業培訓的少，使得資料歸檔的質量沒有保障。當前，很多單位都沒有重視資料管理工作，出現了工程建設只重建設、忽視檔案的現象。一些參與單位只偏重建設的進度、質量和資金到位問題，而輕視了如何管理資料，往往等到工程臨近竣工驗收時，為了完整檔案資料才投進所需的人力和物力，以方便竣工驗收。這種方式不能保證工程檔案的準確和真實性，對今后檔案的利用非常不利。

3、資料保存手段不科學

資料保存問題主要是在工程建設資料收集結束后所表現處理的，沒有按照規定的方法進行裝訂、保存導致管理混亂、資料丟失等現象發生。建筑工程資料具有較高的嚴謹性，一旦在保存出現頁碼排列錯誤、裝訂不合規范、文件混亂，資料保持出現疏忽或差錯、復印件及原件混合保存，造成區分麻煩，甚至容易導致內容遺失等問題發生，嚴重影響工程正常開展，容易導致經濟損失。

三、建筑工程資料管理應對措施 

1、規范建筑工程技術資料的管理

目前，建筑工程技術資料管理極不規范，下面就以竣工圖為例。竣工圖是建筑工程的施工過程中，根據實際情況繪制的反映工程建成后實際形狀和構造的一種定型圖樣，在建筑工程技術資料中意義非凡。因此，工程施工單位應重視竣工圖，設專人管理或由某一個工作人員兼管竣工圖及其繪制，改變現在很多建筑施工單位對竣工圖沒有任何修改、說明，或者一些施工工程已經改變的單位也不會重新繪圖等情況，僅在圖紙上蓋個“竣工圖章”，就作為竣工圖存檔的現狀。

2、避免出現資料重復或沖突的問題

在收集以及整理資料時一定要對所有相關資料進行查詢以及參考新舊文件不能有相矛盾的地方。一定要保證材料的真實性，真實性是建筑工程資料的靈魂，不能因為要把利益最大化或是為了提高工程質量等級就制造虛假數據以及虛假資料，在上交的工程材料中所出現的數據必須都是真實的，必須采用原始的測量數據，而原始的數據必要要嚴謹準確，實事求是。如果資料作假，一旦工程在施工中出現問題，虛假的資料就會誤導我們，不僅不能解決問題反而會激化問題，使錯誤達到不可挽回的地步，造成錯判誤判。

3、提高檔案工作人員專業技能和素質

要管理好工程資料必須把住人才引入關，招聘時引入的工作人員必須具備較高的文化專業知識，并且專業技術、技能較高。再者，要定期或者不定期組織建設單位的資料員參加檔案業務培訓，掌握檔案整理立卷規范操作方法、建設程序和基建專業知識。檔案人員應努力學習檔案業務、管理理論和方法、網絡和計算機知識，提高自身素質，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，加速檔案科技進步，推動檔案事業發展。

4、提高認識，加強前端控制

提高工程管理人員對工程資料管理重要作用的認識，明確工程建設中形成的工程資料內容，掌握工程資料分類標準。從建設前期就對施工資料整理，分類設置歸類，保障將來收集施工資料的完整性，按照“三同步”的管理原則，保證施工資料管理與工程建設“同步收集、同步整理，同步竣工”，提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進度，避免因竣工資料整理不及時而影響工程竣工的現象。  

5、加強專業培訓

具備足夠的專業技能才能提高辦事效率，單位對于工程資料管理人員要做好定期培訓工作，整體上提升隊伍的辦事能力，確保技術資料在收集、處理、歸檔等過程都能得到保護，技術資料對于施工單位就是無形的財富。一方面，對各級領導干部實施培訓教育，使其對技術資料給予高度重視，使他們在審批、檢查技術資料時認真對待。另一方面，對廣大工程技術人員實施技術管理和技術資料管理培訓，讓工程人員掌握足夠的技術資料管理能力，對手上的技術資料正確處理。為了確保工程技術資料的真實性，工程單位需倡導現場的實測實量，并把記錄原始數據統計好，這樣才能讓技術資料"貨真價實"。

6、嚴格把住竣工驗收關

工程進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須通過城建檔案館的預驗收,因此在工程竣工驗收階段,職能管理部門、監理工程師及工程項目資料員要嚴格把好審查驗收關, 對編制的工程竣工圖、文字資料、竣工報告要進行認真審查, 著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單及洽商記錄的落實情況, 認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確,簽證是否完備,組卷排列是否符合規定等等。 

結束語

建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質量和施工質量。建筑工程資料是工程建設各階段實施過程中，按規定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設的合法性、工程質量狀態和施工質量狀況，滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設管理水平，體現各責任主體執行國家法律法規、規范標準和各項政策的能力和力度。 

參考文獻

[1]厲丹丹 建筑工程資料管理存在的問題及對策研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年8期

篇（9）

一、檔案在社會生活中的作用。

1.構建和諧社會，必須堅持以人為本，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展。檔案是對人類社會發展過程的高度濃縮，它對人類的社會生活具有不可磨滅的作用。

2.檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會實踐的真實記錄，記錄和反映了人類社會實踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財富。

3.檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因為人類大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限；二是記憶的載體――腦細胞壽命有限；三是記憶的內容易消失、失真；四是記憶是無形的，其內容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。

4.檔案具有社會教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實性、客觀性和原始性的特點，成為社會教育的生動素材。陳列館、歷史資料室、名人紀念館、革命紀念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實、可信，使人大受教育。

5.檔案具有資政決策作用。它是機關領導和工作人員熟悉機關工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機關行政決策的重要信息源，為機關處理日常工作提供歷史經驗和方法。

6.檔案具有知識產權作用。利用好檔案能產生巨大的經濟價值，成為經濟和社會發展的推動器。如技術改造和開發、工程改擴建、城市建設無不要利用到檔案。

7.檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網。我們對歷史各種文化的認識，就是要靠當時歷史資料的記載，進行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個時期的各種文化、世代留傳。

8.檔案具有社會調解作用。有社會就有矛盾，當時沒有矛盾，隨著時間推移可能產生矛盾。往往當事人、經手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實重依據，這個依據就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。

二、夯實基礎，讓檔案管理工作為建設和諧社區服務

社區是城市的基層自治組織。和諧城市的建構，應該從創建和諧社區做起。和諧社會的很多舉措最終將會落實到社區這個層面上來。一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的社區，本身就是和諧社會的最真實的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優勢，進一步創新載體，以建立社區檔案為切入點，在促進社區文化建設，提高社區居民物質文化生活水平上發揮引導服務作用。

1.積極發揮檔案在社區建設中的作用。

為維護社區安定保駕護航。居委會充分發揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務，為居民創造一個安定和諧的居住環境。居委會與社區保衛處聯手，為居住人員建立了住戶檔案，同時對所有出入小區的人員進行詳細登記，對來訪可疑人員進行認真詢問。從2015年以來的治安問題“三多”社區，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發區，經過近年的整治，變成全縣創“平安社區”示范社區。

2.為完善社區服務體系服務

①建立就業信息檔案。社區居委會對所轄小區的所有待業人

員進行登記，然后，對社會上招聘信息進行了廣泛地搜集、整理，并及時提供給有關人員，供他們擇業時參考，方便他們盡快找到適合自己的工作。

②建立扶貧濟困檔案。社區居委會對所轄小區內的扶貧濟困對象進行登記，同時，采取行之有效的措施對這些人員進行幫助。例如，我們街道的“愛心超市”，開創了全縣扶貧濟困的新模式；還有街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創業。

③建立健康檔案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時對高血壓病人和殘疾人等建立專項保健檔案，為醫務人員授課培訓、上門服務和居民治病保健提供了方便。

3.為上級機關決策提供服務。論文參考網。居委會發揮檔案的憑據作用

篇（10）

【關鍵詞】

群眾路線；檔案事業；發展

我們黨的良好傳統和政治長處是黨的群眾路線，是國家執行政法的群眾基本。咱們要狠抓我黨深切擴大我黨的群眾路線教育實行運動的機會，鼎力實行黨的群眾方向，切實促進檔案信息工作科學開展。

1 堅決保持黨的群眾軌跡是為了促進工作展開的基本

我們黨的每項有利于建設的工作都離不開老百姓的鼎力支持，資料工作是我們黨的一項主要工作，同老百姓的關系也如魚和水的關系。我們黨的群眾路線是需要各類行業全部實心實意地為老百姓做事，為老百姓服務，資料工作也列在其中。這回黨的群眾路線教學實行運動，是為促進機關領導頭目全方位地學習相關的書面內容、深刻反省、比照著查看其百姓觀念強不強、群眾路線持續的夠不夠好，提供了一回很好的學習契機。

資料信息工作的開展，其目的就是為了服務于廣大人民群眾，力求為群眾尋便利的方針。所以近來幾年，資料信息工作更為側重平民生活的方向。國家檔案局提出了“三個體系”建設，這里面包括構造涵蓋所有老百姓的信息資料系統，便于老百姓們對于信息資料系統的利用，很好地突顯了我們黨在構造資料信息工作時處處為百姓著想貼心；信息資料工作倡導“服務先行、以人為本、安全第一”，這同樣是我們黨的群眾路線的體現；檔案館的建造實行“五位一體”功效，“預計截止到2020年，我國將完成國民檔案資料存檔達到60%上下，完成信息資料系統對老百姓，對全社會的籠蓋”種種目標，這點點滴滴全部都是信息資料體系堅決貫徹遵守我黨的群眾路線的最好證明，吻合我黨以民眾為首的基準要求。

透過查看檔案服務、編輯研究報刊展物、興辦展會、互聯網服務、文化講課等等各種方式，提高了信息資料滿足大眾的力量。迄今為止已經持續五年舉辦“檔案館日”活動，力爭在“檔案館日”的展會上更好的服務于民，更大的填補百姓對信息的渴求。今年，北京市檔案局為了將百姓生活區域的信息資料采集好、收藏好、利用得當、更貼心地為百姓提供信息而發表了《關于進一步加強民生檔案工作的意見》。

有關信息資料部門的這許多做法都吻合百姓的需求，也是被廣大人民群眾所擁護、所認可的。這幾年以來，信息資料工作的作用放大，百姓們對于信息資料工作的重視程度也很高，這些全部是有關部門始終遵守群眾路線的成果。

目前，在形式主義、享樂主義、還有奢靡之風幾個作風問題上存在一些問題，比如文多、會多；走近大眾，貼合現實不夠；和許多基層干部職員的了解交流不足，思想政治工作不夠完全、不夠細膩；工作想法展開的過于狹隘，束縛了很多新奇創意等，這些都有必要在群眾路線教化實行活動中盡快地汲取一些實用性強的方法加以完善。

2 保持群眾路線更多更好地為百姓工作

在信息資料部門要怎樣保持遵守群眾路線，親近黨群、干群關系，更貼心地服務于大眾，我覺得以下幾點不可或缺：

（1）要將有關老百姓的信息資料工作做到最好，嚴格依照以百姓為本，服務優先的策略，確切地實行好“三個體系”建設。第一，要帶領各區縣檔案局/館、各公司信息資料部門，將事關廣大老百姓的信息資料采集好。在進行收集工作時，要學會把上交信息資料的公司，分門別類劃分清楚，收集信息資料不能大事小情一一記錄，應該學會有選擇性的收集，要將最有價值的信息資料收集近來。第二，確保行政監督，要保證事關廣大百姓的信息資料不隨意外泄，保證群眾該有的隱私。第三，是讓廣大老百姓享受到第一流的服務，要力爭做到最好，即接待禮貌，查閱耐心；將展會舉辦好；將編輯研究做到細致細膩；將有關信息資料宣傳的網站建設好；將有關資料信息的授課組織好，將“檔案館日”的展會舉行完美。另外，也要將市里、區里、縣里的信息資料構建完善，將“五位一體”效果全面展示。

（2）將有關全市信息資料體系的頭目職員的事情做好。嚴格按照“一切為了百姓，一切倚靠百姓，取之于民，還之于民”的準則完善好有關全市信息資料檔案體系職員頭目的工作。一但凡有關全市信息資料工作的重要決定，在決策之前，要進行嚴密細致的查看研究，征集各個方面的不同建議，集思廣益，擇優而取，建立科學的決定決策。二是重視了解基層、打入到基層中間，更多的聽取基層人員干部的建議和要求。對于大家身邊的困難問題，在有關部門能力所及的范圍內，要積極研究，幫忙想辦法解眼前之難；若是在有關部門能力所及的范圍之外，要盡快向上級領導反應，幫忙調和，盡快解決。三是加大力度提高信息資料人員的自身素質，開展各種學習培訓項目，做到術業有專攻，有目的性地提升信息資料人員的專業素質。四是有效地取用媒體的力量，提高先進人物和先進經驗的有效宣傳，深切發揚堅持平庸、創造奇跡的職業境界。

（3）將有關部門頭目職員的“生活”工作做好。其中職責所在囊括：溫飽問題、身體健康問題、娛樂活動舉辦問題，還有對于優秀人員的培育問題、房屋居住問題還有看病吃藥的問題。

對于這種種民生問題，要踏踏實實地將有關工作落到實處。保證大家的吃飯問題，將食堂的飲食食譜按照健康食譜來制定，讓大家吃的放心，吃的干凈，吃的有營養；保證大家定期進行身體檢查，促使工人的身體健康，健康才是革命之本；給有關科室的同事發放工作制服，改善勞保，改善以往不周的發放方式；持續發展好文體娛樂活動；深入打聽群眾的居住問題，熱心地幫助群眾解決居住難處；更深一步加強優秀人員的培育規劃，并且切實實行；配備良好設備的醫務室，便于群眾吃藥看病，解決生活上的一些小毛病。

（4）將中央提出的“八項規定，”整頓“”的工作落在實處。身為黨員，身為領導，身為干部，要以身作則，為群眾樹立好榜樣，堅決將中央所提出的“八項規定”落在實處，貫徹徹底，不僅僅是現在，在以后的慢慢長路里，都要仔細落實，貫徹徹底；更多地自省“”方面存在的現象，嚴格對比查對，用心規劃改善方法，一旦有問題，要一邊自省一邊改正，自我鞭策；我們要制定出最完善的規章制度，以求日后的長遠目標。

總而言之，遵守我們黨的群眾路線，是黨的基本宗旨，是開展各種教育實踐活動最初始的初衷。我們要真切誠心地聽取百姓的建議，用熱心去關切百姓的所需所求，從廣大人民群眾的勞動中吸取教訓，結出果實，增強見聞，完善自我，做到一切以百姓為先，不停提升新形勢下完善廣大人民勞動的新成果。

【參考文獻】

[1]朱道勇，我國檔案保護工作的若干問題研究[D]；安徽大學；2007年.

[2]彭靖；；淺談做好檔案工作如何走創新之路[J]；商業文化（上半月）；2011年07期.

篇（11）

一、引言

工業革命之后，不少發達國家出現了嚴重的環境污染。我國的相關研究出現相對較晚，主要是改革開放以后，環境問題日益嚴重，學術界和政府才意識到問題的嚴重性，開始進行研究。1995年，在開羅會議上，中國審計署在提交的會議論文中對環境審計的作用和責任、環境審計的技術和方法，進行了具體闡述。但目前為止，我國環境審計仍然處于起步階段，國內環境審計落后于國際環境審計已是不爭的事實。

二、中國環境審計理論研究回顧

隨著中國環境污染的不斷加劇以及“科學發展觀”觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環境審計工作，以實現環境保護的目標。環境審計應以其獨立的監督功能，在保護生態環境、防治環境污染的活動中，發揮其監督作用。為此，必須分析、研究環境審計的理論基礎，以創造合理的理論基礎和實務規范。

（一）關于環境審計的職能

環境審計作為環境保護的一種有力工具，在經濟活動中會越來越發揮其重要作用，在此就環境審計職能作出闡述，以其推動環境審計在我國的發展。王煒、王陽和雷東風（2000）認為，監督、鑒證、評價和防護是環境審計的主要職能；王學龍（1997）認為，監督、鑒證和評價是環境審計的三大職能。

（二）關于環境審計的主體

我國早期學者通常認為環境審計的主體主要是政府監管部門。隨著居民環保意識增強，對環境問題以及企業社會責任更加關注，我國學者對環境審計主體的認識已經更加全面，陳思維、李菊香（2010）認為環境審計的實施主體由政府審計機關、內部審計機構和注冊會計師共同組成。

（三）關于環境審計的客體

李菊香、胡文平、彭桃英（2011）等認為環境審計的客體包括三部分內容：即針對環境保護資金籌集和使用情況進行鑒證的財務審計、針對組織業務活動對有關法律法規遵循情況進行鑒證的合規性審計，以及對有關組織的環境管理責任及工作成果進行評價的績效審計。

三、中國環境審計研究的基本軌跡

（一）論文的研究內容概況

從理論研究和實務研究兩方面考察我國環境審計研究內容軌跡，可以將環境審計理論研究的內容進一步分為綜論型、概念-意義型、現狀-對策型、具體理論及文獻綜述5類，實務研究主要按審計主體不同分為環境審計方法、政府環境審計、企業環境審計、民間環境審計、國外環境審計及其他等6類。

（二）論文的研究方法分析

我國環境審計研究方法相對滯后，在所查文獻中，屬規范分析的文章占主導地位，屬實證分析的文章不多，理論與實際銜接不足。實證研究方法主要表現為案例研究、實地研究和調查研究，幾乎沒有檔案研究和實驗研究。

（三）中國環境審計的主要推動力量

論文研究的推動力量對論文起著很重要的作用，對樣本文獻的作者單位進行分類，可以將其分為高等院校、政府機構、企業及其他。中國企業若想進入國際市場的舞臺，必須遵從相應的環境準則。無論是否出于自愿，企業都會回應這種壓力，來承擔環境方面的義務并采取一定的措施，這正是社會回應理論所主張的觀點。

四、中國環境審計研究的特點和問題

（一）論文的研究方向分析

經過近年發展，我國環境審計研究正逐步形成自己的特色研究方向，理論研究上注重中國特色的環境審計理論體系的構建或國際環境審計理論的中國化，實務研究上與國際接軌，密切關注環境績效審計和企業層面的環境審計。

但我國的環境審計研究方向比較窄，偏頗性和羊群效應明顯。從主體來看，企業環境審計的論文最多，通過分析其研究內容，我們發現對企業環境審計的研究主要集中在清潔生產審計、環境管理體系審計、環境責任審計，而對企業環境會計核算背景下的環境財務審計的研究涉及很少。

（二）論文的研究視角分析

我國環境審計研究的視角偏向審計和會計，一是從研究者的學科背景看，會計類核心期刊文獻占總核心期刊文獻的主導；二是從研究者單位分布看，來自高校的研究單位基本為會計院系，環保部門和企業的文獻不多；三是環境審計學位論文專業背景的大部分是會計學專業。

與國外環境審計研究側重生態環境評價和審核不同[3]，我國環境審計研究首先由會計和審計界發起，研究者對會計審計問題熟悉，而對生態問題了解不夠，這限制了我國環境審計研究視角的開放程度。

（三）研究層面分析

我國環境審計研究在深度和廣度方面都有了迅猛發展，讓我們從星星之火看到了燎原之勢。從論文的研究方法可以看出研究層面的提高，在規范研究方法的運用上，更加注重比較研究、歷史研究等方法，實證研究論文明顯增多。

然而，我國的環境審計研究尚處初級階段。一是概念、意義、現狀、對策等深入研究較少。二是重復性研究問題嚴重，主要表現為簡單重復和盲目重復。三是研究方法顯單調，許多研究直接搬用審計學常規研究方法，對環境審計研究中“環境”二字缺乏考慮。

五、總結