緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇巡視巡查整改方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
認真貫徹執行市委、市政府關于加強政府部門履職盡責督促檢查工作的決策部署,緊緊圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、依法行政、服務改善民生、轉變工作作風等內容,以解決履職不力、作風不正、行為不廉等突出問題為重點,全面促進履職盡責、改進作風、優化服務、樹立形象,努力把xx旅游建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業。
二、整改的主要內容、措施和責任分工
(一)在從嚴治黨主體責任方面
問題(自查):沒有建立健全符合旅游部門特點的政風行風建設責任考核體系。
整改措施:一是建章立制。制定責任考核細則,建立獎懲措施,每季度進行考核,嚴格獎懲。二是加強宣傳。宣傳普及《旅游法》、《旅游管理條例》,提高游客用法律手段維護自身合法權益的能力。三是建立臺賬。對日常巡查、投訴、明察暗訪出的問題建立臺賬,限期進行整改,并作為落實獎懲的依據。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:2017年年底前,并長期堅持。
(二)在堅持依法治旅方面
問題1(自查):對景區建設規劃執行情況監管不到位。
整改措施:一是對三潭景區負責人進行約談,限期整改。二是明確專人督辦檢查,三是加強質量監管。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:2017年年底。
問題2(自查):對景區建設督辦不力。
整改措施:一是通過招商引資加大三潭景區基礎設施規劃建設力度。二是完善桃源村基礎設施建設,成立專班加快4A級景區建設力度,力爭10月份桃源村4A級景區驗收成功。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科。
整改時限: 2017年年底。
問題3(巡查):部分景區景點存在安全隱患。
整改措施:一是對三潭、桃源村景區存在的安全隱患下達整改通知書,限期整改。二是聯合公安、安監局等相關部門對景區景點進行拉網式檢查,下達整改通知書,限期整改。三是明確專人加強督辦檢查力度。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
(三)在旅游服務改善民生方面
問題1(投訴):對旅行社監管不力,部分旅行社經營行為不規范,對游客造成利益傷害。
整改措施:一是加大對旅行社執法檢查,不定期進行明察暗訪。二是對涉案旅行社進行行政處罰,并在全市系統通報。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持 。
問題2(自查):對旅游人才的挖掘、旅游從業人員的培訓不夠。
整改措施:一是加強與專業高校的對接,引進專業人才到xx。二是加強從業人員資質培訓。三是開展各項技能培訓比賽,提高從業服務水平。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題3(自查):旅游行業獎懲機制不健全,旅游行業從業人員的積極性得不到發揮。
整改措施:一是設立獎懲發展基金。二是根據不同領域建立考核機制,落實獎懲。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限: 2017年年底,并長期堅持。
(四)在轉變工作作風方面
問題1(暗訪):機關管理制度執行不到位,存在遲到、早退現象。
整改措施:一是加強上午、下午簽到制度的落實。二是加強不定時巡查力度。三是落實問責。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題2(暗訪):公務接待中存在少客多陪。
整改措施:嚴格落實中央八項規定,按標準安排客餐,來客由辦公室統一安排,并實報實銷。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改、并長期堅持。
(五)收集和解決問題方面
問題(投訴):旅游投訴渠道不暢通,投訴處理結果和問題整改效果服務對象還不是十分滿意。
整改措施:一是加強宣傳力度。把投訴電話、手機號在各個景區顯眼位置公開,24小時專人接聽,并設立投訴意見箱、意見薄等。二是成立游客投訴處理專班,加快對投訴的處理速度,能現場反饋現場反饋,不能現場反饋的,處理好后電話反饋。三是加強各景區的管理,提高自身服務質量,減少投訴,提升形象。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持
三、工作要求
2加強安全生產技能的培訓
要保證水電站安全生產的順利開展,工作人員在具備安全意識的同時,還得具備強大的安全生產技能、專業技能。對沒有相關工作經驗的新員工,要先對其進行崗前培訓,跟班學習,讓其對水電站的工作環境、工作流程、操作技術等都掌握了解之后,通過了相關的專業技術考試,取得甘肅省安全生產監督管理局特種作業操作證之后方可上崗,在入崗初期要有老員工監督工作,防止出現對電站機組設備的不規范操作產生危險。對老職工進行業務技能崗前再培訓, 使其熟練、準確的操作,并經考試合格且建立職工培訓教育管理臺賬。組織開展各電站崗位大練兵活動,通過業務安全考試、實際操作技能比賽及消防演習、安全自救演習和應急救援演練,提高了職工知識技能及安全技能。
3加強電站設備管理
電站基本建于2003年以前,設備老化、自動化程度低。近兩年電站管理處對所管轄的7座電站進行了微機計算機綜合自動化改造及設備更換,極大提高了電站的穩定性及安全性,大大提高了小水電站經濟效益。在對現有設備的管理維護方面,要求每一位員工都參與到設備管理中來,對生產設備責任到人,每件設備有專人負責。對每臺設備建立臺賬,對每臺機組建立檔案,分開記錄參數、運行中的異常或事故。在玉門市安全生產監督管理局監督下,建立安全生產管理臺賬18種類,對電站設備進行監督管理。處、站建立三級安全管理體系,明確第一責任人的職責及相關負責人的職責, 建立健全各站安全會議及安全隱患臺賬,做到每半月一報、每半月一查確保安全運行。建立健全各種安全生產管理制度,加強設備維護檢修管理。另外建立一個隱患排除的整改制度,對設備在工作中出現的缺陷,進行討論分析,并制定正確有效的整改方案,并對其進行及時的整改,并且要將任務落實到人頭上,以及明確規劃所需的時間和資金,如果遇到不能解決的問題應該將其記錄下來,并盡快制定出解決方案。
4加強巡視督查工作
在水電站的安全生產工作中,加強巡視督查工作,是保障其安全生產的重要環節。每月組織由處長帶隊、各站長、班組長參加的檢查組,對各電站、各班組從安全生產、操作規程、勞動質量、組織紀律、設備環境衛生進行檢查,實行千分制考核,并進行夜間督查。電站管理處基層各站成立安全領導及安全督查小組,明確安全監督員。在進行巡視督查的時候,要對每一個地方都能進行實地的檢查,對設備的狀況以及工作原理、性能等都能掌握熟悉,要對每一個需要尋查的地方進行細心的觀察,在巡查過程中要專心致志的進行工作,讓眼、手、鼻在巡查中都靈活運用起來,對設備工作時的聲音要有正確的辨別,對設備出現異常情況的時候,要能聞出異味,對需要感受溫度是否正常的設備要用手去觸摸,對每一個細節的巡查都要到位,在發現問題的時候要及時匯報并解決。
半年以來,堅持以項目為引領,全力以赴爭項目、爭資金、抓建設、抓管理,加強與省、州交通運輸主管部門銜接,提前啟動規劃、設計、招標等工作,確保全部項目如期順利推進。(一)目標任務。聚焦年度脫貧目標,突出具備條件的建制村通客車目標以及全域旅游建設,強化措施和要素保障,繼續加快通村硬化路、縣鄉道改善提升工程、旅游路資源路產業路等項目實施,計劃完成聯網公路20公里8000萬元,農村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元,橋梁工程204.1延米710.1640萬元。(二)交通扶貧目標任務推進情況。截止目前聯網公路已進場開工建設,完成投資167.82萬元;完成農村公路通暢工程投資429.4757萬元;完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進情況
(一)強化組織領導,明確任務分工,強化責任抓落實。一是制定責任清單,強化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅任務清單,再量化、再細化、再分工,做到項目內容、工期進度、關鍵節點、配套措施、責任分工、責任追究“六落實”,確保任務清楚、指向精準、職責明確。各領導、干部“對號入座”,對標對表,不折不扣地落實到位、逐一兌現,確保按時交出一份合格答卷。尤其是對交通先行、重點項目,主動作為、統籌推進,及時解決項目實施中的困難問題,加快推進項目實施。二是明確時間節點,強化工作進度。制定了2020年農村公路項目責任分工表,掛圖指揮作戰、全力全速推進,確保重點項目每月“定時、定向、定項”精準調度。強化要素保障,堅持把扶貧工作作為第一要務,大力弘揚實干精神,堅持“實”字當頭、“干”字為先,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規定,堅持住村入戶,掌握底數清楚,扎實開展幫扶。面對繁重的通村瀝青水泥路建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,加快通路、通客車“兩通”建設。(二)加大政策宣傳,弘揚脫貧攻堅正能量。一是加大對外宣傳,集聚力量推動脫貧攻堅。結合學習貫徹來川視察重要講話精神,同步安排、同步推進、同步落實,做到知行合一,學以致用。將學習講話精神的成效轉化為處境深度貧困地區脫貧攻堅的思路和舉措,轉化為提高工作效能的具體政策、實際行動和重點工作。利用各種平臺加強脫貧攻堅政策及識別、退出程序等宣傳。嚴格落實幫扶責任,強化政策宣傳,強化惠民惠農資金公示制度,提高群眾知曉度。(三)精準實施項目,提高脫貧攻堅質量。一是圍繞通路,精準實施項目。按照“六個精準”和“五個一批”的要求,實施以實施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補短板”三大工程,結合市實施方案分步實施、梯次推進,重點推進脫貧銷號村和深度貧困村自然村(組)通硬化路項目,提高路網通達深度和服務水平。(四)緊盯短板問題,全力抓好整改落實。一是正視存在問題,高度重視整改。緊盯脫貧攻堅以來中、省反饋的脫貧攻堅問題,自覺把思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來,進一步提高政治站位、強化責任擔當,高度重視各類監督檢查反饋問題整改,把自己擺進去,對照檢查,從反饋問題中突出發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題,建立問題整改臺賬,列出問題清單、責任清單,一體推進中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、紀檢監察、審計、、社會監督等各個層面指出的問題,確保反饋問題得到全面整改。二是強化責任落實,制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實,根據市扶貧開發領導小組反饋問題整改方案,逐一學習、分析、討論,梳理出交通脫貧攻堅中存在的個性問題及薄弱環節,相應制定了反饋問題整改方案,明確了問題整改責任領導、責任科室和責任人,確保問題查的深、找的準,整改有措施、完成有時限。三是對照通報方案,梳理問題清單。對照市扶貧開發領導小組制定的整改方案,經過深入查擺梳理,整理出2016年脫貧攻堅以來中、省反饋問題共計9個,均已反饋、整改,落實到位。同時,對整改中存在的問題,進行認真分析原因,從思想認識、規章制度和工作落實等多個方面入手找差距、補短板,確保了各項整改工作取得實效。
三、項目管理
Abstract: The paper for the 10kv distribution network in the run cause of the accident analysis, appropriate preventive measures.
Key Words: lOkV distribution network operation, preventive measures
中圖分類號: U224.3+1 文獻標識碼:A文章編號:
1 10kV配網運行事故原因分析
1.1社會環境原因
隨著珠江三角沿海地區經濟的迅猛發展,配網安全運行存在著諸多不利的原因,具體表現在交通碰撞、基建工地機械破壞(含開挖)、山坡林業樹木碰觸、偷盜電力設施等幾個方面。由于以上原因造成農村10kV配網跳閘、搖她的次數占總數的10%級以上 其以山坡林業樹木碰觸、基建工地破壞以及交通碰撞為甚。幾乎每月均有發生,在這些薄弱方面加大技術管理措施對降低10kV配網的故障率是大有潛力可挖的。
1.2 天氣等人力不可抗拒原因
廣東沿海也是臺風的高發區,據氣象局的不完全數據統計,過去1O年間,該地區每年平均發生2.8次影響范圍在100km以內的臺風。可
見,雷擊和臺風對中國南部沿海lOkV配網的影響非常大,也是配網運行中存在的兩個最大原因。
1.3.運行管理方面的原因
運行管理中影響配網安全的主要原因是巡視不到位、消缺不及時。巡視不到位主要是部分巡視人員技能素質不高、責任心不強;消缺不及
時,消缺管理流程不清晰、責任考核落實力度不強。這些管理上存在的薄弱點艘一般缺陷往往得不到及時消除,長時間的隱患運行以至擴大為緊急缺陷直至發生lOkV饋線或設備故障。
1.4 農村lOkV配網的內在原因
農村10kV配網中,仍然運行著一部分多年的老型號高能耗電力設備,如柱上開關、跌落式熔斷器、閥式避雷器、P-15T型針式絕緣子、sc――210型瓷橫擔、s7型的高損配變等,部分運行時間已十幾年。一方面這些老型號的設備相對現行的運行要求,技術標準偏低;另一方面,這些運行已久的設備,其內部絕緣、瓷支柱老化情況嚴重經高溫或風吹雨淋后易發生放、漏電故障,導致饋線跳閘或接地重合閘成功率非常低。因而導致搶修率居高不下。
2 農村10kV配網的預防事故措施
2.1針對社會環境原因采取的預防措施
廣東沿海地區大部分線路架設在公路邊,經濟發展所帶來的交通繁忙對線路的危害極大,車輛碰撞桿塔導致線路故障的情況時有發生,尤
其在夜間。因此,對路邊桿塔設置必要的警示措施是非常必要的。根據多年來的運行經驗,建議采用醇酸反光漆,離地面20cm起往上粉刷桿塔,紅白顏色相間,各2道,色帶高度為20cm則可。
基建工地對配網的破壞,主要表現在兩個方面:①基面開挖傷及地下敷設電纜;②施工機械、物料超高超長碰觸帶電部位或破壞桿塔。采
取的反事故措施主要有以下幾方面:加大宣傳力度,各種傳媒長期、廣泛宣傳保護電力設施的重要性,詮釋破壞電力設施所帶來的嚴重后果以及肇事者應負的責任;有開挖可能的地下線路,適當設置”沿線地下有電力電纜,動土開挖請聯系”之類的警示牌.基建工地增加巡視的次數,發現工地有危及線路安全運行的可能,則發出警告傳票,并抄送當地安委會備案。這種做法也適用于經常向線路拋扔雜物的廠區、住宅區。林業綠化樹木:一類是街道兩旁成型的綠化帶,另一
類是種植場的林業樹木。沿街道架設的線路建議采用桿高為15m的電桿,加大導線與綠化樹木的距離,有條件的采取電纜敷設,或采用JKL―GJYJ型的絕緣鋼芯鋁絞線架空;對種植場的林業樹木,規劃時線路走廊盡量避開較高樹型的植物帶威在種植戶種植前進行宣傳溝通,根據《電力設施保護條例及實施細則》的規定lOkV配電線路導線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平面內的區域留5m的線行走廊。
2.2針對天氣原因采取的預防措施
根據近10年來的運行經驗耐張點的懸式絕緣子在雷擊時極少發生閃絡故障,故障發生點集中在針式絕緣子上進一步提高針式絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。建議將傳統的P一15T型更換為PSQ一15T型、57-2S型的柱式絕緣子。新架設線路推薦使用雙瓷橫擔(加強型S-210、SQ-210)的裝置形式,以加大絕緣子的爬距。線路改造時也可以按這個思路實施技改工作。
安裝線路避雷器,部分特殊線路段加裝避雷線。提高絕緣子的絕緣等級,只是其中一個方面,還不足以保障線路在遭受雷擊后能安全運
行,配套措施是增加泄雷通道,而安裝線路避雷器則是一個經濟、簡單、有效的措施。線路避雷器安裝地點的確定原則是盡量安裝在周圍無高層建筑物、地方開闊的線路段上,尤其是雷擊多發區周圍有高層建筑物屏蔽雷電的線路段可不用考慮安裝,以節省投資。雷電高發區的確定,可參考氣象部門已確定的雷區分布圖 一方面可借助網上雷電信息系統的統計數據骸實線路是否處于雷擊多發區。線路避雷器建議選用非線性、無間隙的金屬氧化物避雷器,推薦使用殘壓為45kV或50kV的避雷器。至于避雷線廣搬則在大跨越、高桿塔的情況下才予以考慮。定期檢測接地網,確保接地網的接地阻值合格。確保了足夠數量的泄雷通道后還應保證泄雷通道暢通無阻'而合格的接地網是保障泄雷通道暢通的一個關鍵原因。接地網的阻值檢測期,建議每兩年一次,運行時間較長的,可適當縮短至每年一次。對阻值不合格的接地網。視運行時間和實際檢測的阻值情況,可分別采用重新構造接地網或增打地極的方法處理。
2.3針對運行管理方面原因采取的預防事故措施
在運行管理方面,應著重抓好巡視維護及消缺兩項工作。巡視維護方面應針對不同的天氣、季節特點,每月度制定巡視計劃,落實責任人,
確保巡視到位。巡查發現的缺陷或隱患應設專人進行分析歸類,按先急后緩、是否需要停電等的條件制定計劃落實消缺工作。同時應根據單位實際情況,制定相應的配網管理辦法和獎懲規定,單位領導和上級部門加強監察巡視的作用,對巡視不到位、消缺不及時的予以重罰,對有功人員給予獎勵 扮調動巡檢人員的積極性。
2.4針對10kV配網內在原因采取的預防事故措施
在設備管理方面:我們新園區技術設施設備基礎臺賬的建立,對于設備的管理更為體系化。1.24小時對設備機房進行巡查;定期進行設備運行測試;對特種設備進行維保工作;確保設備機房環境符合運行條件。2.統計系統設備數量:配電柜:1597個,廚房設備:158個,中水系統:18個,UPS設備83個。恒溫恒濕熱回收機組:140臺,VRV 空調設備339臺,人防設備:30臺,通風設備:656臺,無動力新風設備88臺,制冷系統設備:34個,超低壓制熱系統設備:18個,地源熱泵系統設備378個,風機盤管設備:1377個,潔凈空調設備:40個,太陽能設備:40個。BA系統設備:208個,多媒體系統設備13個,門禁系統設備:232個,智能照明設備:124個,綜合布線系統設備:90個。強電系統設備:230個。總計:5893個。3保障供水、供電、煤氣、弱電網絡正常供應,協助供應單位對道管線進行維護,出現突發故障時協助排除問題。4.每季度進行一次化糞池清理,今年完成四次。每年監督自來水公司清洗生活水池兩次。完成特種設備年審一次。
在日常工作方面:1.每班2次的巡視;每日夜間路燈、水泵房設備巡視和電梯維護保養跟進監督工作等,使業主得到全天的、不間斷的維修服務,保證了電氣設備的安 全運行,為業主創造一個良好的辦公環境。2.我部門為了保證接管設備設施的正常運行,每周對接管設施設備進行1次以上的安全檢查,對存在安全隱患的設施及時進行修復或與園區管理科溝通協調售后責任單位進行處理,部門全年共計對存在安全隱患的設備設施自行處理87項,通過溝通協調施工單位處理的39項,部門為了保證工程部員工對安全危險源的準確識別,共組織了19次危險源識別及安全類專項培訓。
在月度報修維修方面:1.公共區域的土建、五金、玻璃維修,完成照明、給排水、強電、弱電系統小修中修工作,確保正常使用。2.電梯機房里面有積水,特排水安放指示牌,通往炮臺外的陰井蓋內的水漫出來了,房間插座的更換,水電移位,房間窗把手壞,通風櫥有問題,空調制冷有問題,風口有聲音和兩間房風機開關裝反了,洗手間開出的水燙手,貨梯按鍵掉落,恒溫恒濕機組加溫器壞,臺盆下水管堵塞,減壓閥間門壞,風機房間門鎖修理等等等等,竭盡所能的保證辦公的舒適,今年九月之前每月的報修次數均達到120左右,通過多次的會議召開,人員培訓,管理模式的改變(具體方案下文會提到),已經確定顯著成效,現每月報修次數均在五六十次左右。
重點工作任務完成情況
1、完成國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作
我們按照往年的慣例對我區所有國管的涵閘、水庫逐一進行汛前檢查,并完成汛前檢查責任卡。對存在問題的涵閘、水庫,因地制宜地制定維修措施,并及時維修整改,確保安全度汛。做好國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作。
2、做好運糧河治理二期工程建設管理工作
根據省水利廳《省加快災后水利水毀工程修復任務安排表》和《省加快災后水利薄弱環節建設性治理項目安排表》的通知及《關于下達中小河流治理、小水庫加固等項目2019年投資計劃的通知》等文件精神,積極開展市區運糧河治理二期工程,并于9月中旬完成招投標工作,9月底正式開工建設,目前已完成全部建設內容。
3、做好水土保持檢查工作
通過加強部門協調,提高各級各部門對水土保持工作的認識;規范執行行政許可制度,做好水土保持方案審批;加強監督管理工作,抓好許可后水土保持方案的落實;加大宣傳力度,強化水保意識等一系列方法。水土保持工作取得了很大的進展,初步建立了水土保持法規體系和監督執法體系,全民的水土保持意識和法制觀念有所增強,水土流失治理成效顯著。
4、做好小型水庫工程設施維修養護項目建設管理工作
積極開展市區2020年度水利發展資金小型水庫工程設施維修養護項目,3月份制定實施方案,4月份完成招投標工作,5月份開工建設,目前已完成全部建設內容。
5、開展貧困人口飲水安全再排查和動態清零工作
根據省水利廳《關于開展全省貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件精神,與區扶貧開發領導小組辦公室聯合下發了《關于開展全區貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件,要求各鄉鎮、有關街道、東部新城、汴北新區按照《農村飲水安全評價準則》,對所有的建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況逐戶排查,一戶不落。
開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和區脫貧攻堅排查反饋問題的整改工作,現每月開展一次水質檢測,并每個月對水質檢測進行公開。
6、開展河道日常巡查工作
區水利局嚴格按照上級有關要求,對我區范圍內河湖加大巡查力度,安排專人定期對河湖進行巡查,對河湖范圍內可能存在影響河湖安全的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等四亂進行全面排查,發現問題及時匯報。確保我區河湖安全。
7、河湖岸線空間規劃持續推進
目前劃界成果已在區政府網站進行公示,進一步完善劃定成果,明確河道管理范圍,并進行界樁埋設。目前河湖空間規劃工作正在有條不紊的開展。
8、入澮河支流整治及檢測
為全面落實6月18日澮河河長制工作推進專題會議精神,區水利局立即督促相關鄉鎮對所有入澮河支流溝河水環境狀況進行全面排查,對排查出需治理的支流支溝制定整改方案,實施清淤疏浚,目前工程正在持續推進。并對入澮河支流每月進行檢測,將檢測結果及時通報區委區政府。
9、開展清河行動冬春攻勢行動
根據全市環境污染防治工作第一次調度會精神,按照《市河長辦、市水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》文件要求,區河長辦聯合區水領辦印發《區河長辦區水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動方案》,組織清理整治轄區內重點河段的污染底泥、農作物秸稈、枯草落葉、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡種植的農作物、“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。明確責任時限及任務,要求各鄉鎮(街道)實行半月報制度,確保我區完成清河行動2020年冬春攻勢行動。
10、開展河湖水域衰死水草清理行動
為貫徹落實全市環境污染防治工作第五次調度會議精神,根據市河長辦《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求,我區印發《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》,督促相關街道(鄉鎮)采取專項整治與日常保潔相結合的方式,清理打撈河湖水域衰死水草,切實保護我區水生態環境。區河長辦聯合區水領辦對我區河湖水域衰死水草清理情況進行排查暗訪,發現問題已形成問題交辦單交辦各鄉鎮及時處理,并報相關區級河長。
(二)日常工作
自本季度以來積極做禁燒工作,做好12345回復及每月的行風熱線回復工作,做好政務公開的更新。
二、第三季度工作計劃
1、竭力繼續做好國管涵閘、水庫防汛抗旱日常工作。汛期各閘堅持24小時晝夜輪流值班制度,密切注意天氣及水位情況,同時做好上傳下達工情、水情、災情、水位及電話記錄工作。
2、做好運糧河二期工程分部、單位工程驗收工作。
3、繼續做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好張樹閘除險加固工程竣工驗收工作。
5、繼續加大力度對我區河湖進行排查,確保我區河湖四亂問題徹底得到整治,確保安全度汛。
6、繼續推進河湖岸線空間規劃工作
7、加大督促力度,確保2020年完成我區河湖劃界工作。
8、加快推進河長制信息化系統的建設工作。
許多電力單位在電纜管理方面還存在著職責不清不楚的情況,正處于一個相互推托的環節,其中很多單位更是沒有專門的電纜管理機構。
(二)管理制度,技術標準
對于電纜設備的專項管理,部分電力公司并沒有相關的管理制度,技術參照標準不一,很多都是一個部門一種標準,導致單位內部出現不兼容的現象。
(三)電纜運行的監測
部分電力企業,在電纜的監測、巡視時未做到定期、定時,也做的不夠到位。導致電纜存在的故障不能夠及時的發現并排除、清理。針對上述電纜管理中存在的問題,筆者根據自身多年在電纜方面維護工作的經驗,積累了許多相關經驗,在下文中,對如何做好電纜的有效性管理提出了個人的幾點建議。
二、實行電纜有效性管理的具體模式
(一)建立電纜專項管理隊伍
隨著電力電纜的應用的逐漸增加,電纜網絡的覆蓋面積正在不斷的擴大。在配電網中,電纜也有逐漸成為主力軍的趨勢,而電纜也是最薄弱的環節。所以,加強電纜運行的有效性管理才是現目前的重點之一。筆者所在的電力公司針對電纜現狀,專門設立了針對電纜管理的領導小組,在管理層之下,設置電纜的巡視隊伍、檢修隊伍以及電纜的施工等全方面的管理。電纜管理小組對電纜實行集中制的統一管理,明確的分配每一位員工的職責,專項負責施工、檢修等各項工序。根據筆者多年從事電纜運行以及管理的經驗總結來提出,作為電力公司,應當建立一套電纜有效性管理的技術監察體系。當巡視隊伍發現電纜出線故障時,及時上報,由管理小組提出整改方案,并立刻加以實施,將問題在最短的時間內做好完善處理;當檢修隊伍進行試驗電纜檢修的時候,管理小組應把握好技術和驗收環節,將最終的檢修情況和報告整體,并統一存檔。
(二)開展標準化的作業工作
嚴格執行電纜運行的相關規則制度,按照電力電纜指導書的要求,落實標準化的作業工作,是作為電力部門提高管理質量的重要依托。面對標準化的電纜運行作業,需要從以下幾方面進行:
1、交接驗收時
嚴格按照電纜施工及驗收相關規章制度,成立電力專家組對電纜工程進行驗收。從電纜的運輸,存放、加工,敷設、支架的配置與安裝等方面把好電纜標準化的驗收關卡。標準化的驗收、嚴格,認真的工作開展,杜絕了工程中出現質量、偷工減料等問題。對于存在不規范操作要求的電力工程嚴厲拒收,并提出可行性的整改措施,勒令其改正,以保證工程項目的合格率,從而能夠有效的降低電纜設備出現故障,進一步的提高了設備運行的可靠性。電力工程驗收完畢后,及時的做好資料存檔,并且錄入智能電網信息支撐平臺ERP,為以后的檢修提供詳細的資料。
2、巡視工作時
在電纜運行平時的巡視工作中,嚴格按照標準化作業,在借助SG-ERP國網系統支撐平臺,建立出一套具有標準化運行巡視、處理存在缺陷的閉環流程在配網電纜巡視之前認真參照標準化巡視作業指導書,然后在現場執行中攜帶PDA終端,保障100%的使用標準化作業系統。
3、檢修電纜時
考慮到電纜運行管理中存在的特殊性,對于電纜的各種設備的檢修需要制定出一套針對性的指導書。例如:電纜敷設標準作業指導、高壓分支箱檢修等,規范電纜檢修的工作流程以及電纜線路施工的具體工作程序,也確保電纜設備檢修的標準化、規范化。
4、預防性試驗時
筆者所在的電力公司針對預防性的規章制度,在電纜主絕緣的絕緣電阻、外護套絕緣電阻、內襯層絕緣電阻以及銅屏蔽層電阻等測試試驗時,編制出標準化作業指導書,在預防性的試驗下,達到試驗的數據的有效性、準確性以及可靠性,并且不斷的補充、更新試驗的具體程序。
三、電力電纜的相關管理經驗
根據多年的電纜管理運行工作中的經驗,筆者所在的電力公司在電纜的管理方面也取得了一定的寶貴經驗,對專業化管理、設備管理還應做到更好。
(一)電纜的專業化管理經驗
作為電力公司,還需要通過電力公司所有人員的不懈努力,將施工工程中的線路故障進行有效的控制,使得電纜故障對系統的影響降至了最低。在電纜設備的檢修、試驗等工序中,做好現場的認真勘查,填寫勘查數據,讓檢修、試驗等工序更加具有針對性,避免對電力現場施工缺乏必要的認識、安全管理措施不到位以及人員配置,調控等問題的出現。在工序之前,召開相關會議,對可能出現的風險進行有效的辨識及控制分析。
(二)對電纜設備管理的經驗
學校安全工作涉及面廣,需要全校師生的共同參與。由于社會對學校和教師的評價常常以教學質量為依據,部分領導和教師對學校安全教育工作重視不夠,有的甚至忽視安全教育,以至于出現了一些安全事故,造成了令人痛心的后果。
因此我校從思想上牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,使全體教職員工明白安全工作是提高教育教學質量的有力保障。在學校工作計劃中,我把安全工作放在學校工作的首位,責成各部門均要在工作計劃中體現出安全工作的重點和要求,尤其是與學生、教師關系密切的職能部門,如政教處、安保處、教務處、總務處更是要求就安全工作做出詳細、周密、切實可行的計劃,同時責成分管副校長督促和檢查計劃落實的情況。凡未按時將計劃落實到位的,立即對部門負責人進行問責,并根據具體情況進行必要的整改,以確保安全工作落實到位。
二是形式多樣。達成共識。
我校通過多種積極有效的方式對師生進行安全教育。利用校會、主題班會,采用黑板報、國旗下講話、校園廣播等形式,開展對學生的安全教育活動。學生在校期間由值班領導巡視、政教處、安全員值勤排查安全隱患,落實安全措施。另一方面我校還聘任了法制副校長,定期來校對學生進行法制、交通安全等知識講座,增強了師生的法制觀念和安全意識。通過一系列的安全教育活動,安全第一的觀念已經落實在全校師生的日常行為中,形成了平安和諧的校園氛圍。
三是措施到位、恪盡職守。
在學校安全管理工作中,對全員實行“二崗雙責”,對安全工作采取“首聞、首見、首辦”制。每周定期在行政會上由主管副校長通報安全工作落實情況,發現的問題由當事責任人現場陳述原因及整改方案。根據安全工作的需要隨時召集相關人員召開安全工作專題會。負責安全工作的責任領導必須保證24小時通訊暢通,如遇突發事件,全體相關部門人員均應做到隨叫隨到。
四是保障有力、獎罰分明。
引言
近年來,隨著鶴山市經濟迅速發展,工業發展重心逐步由城市轉向農村,對農村配網的安全可靠運行要求越來越高,加上家庭電氣化普及率(特別是空調)使用率大幅提高高,農村供電量近年來保持每年30%以上的增長。目前,該市農村兩網改造的主要投資重點是滿足負荷需求,用于配網自動化建設的資金相對缺乏,配網自動隔離故障、短期恢復正常供電的能力還不足。如何利用有限的大修資金實施反事故措施,改造配網的薄弱點,降低配網的故障率,提高供電可靠性,是目前配網運行的一個工作重心。
一、農村10kV配網運行薄弱點分析
目前,鶴山供電局共有10kV線路126回1053km,以架空線路為主,占總線路長度的77.3%。本文根據鶴山市農村配網的實際情況,主要從以下幾方面因素分析運行中存在的薄弱點。
(一)天氣等人力不可抗拒因素
鶴山市處于珠三角地區,每年的5~10月是雷雨季節,而農村地區絕大部分屬于濕地,是雷電活動的高發區。根據該地區以往的運行記錄,農電公司總跳閘、接地故障經雷擊原因造成的就有130回次,所占比率為61.2%。南部沿海也是臺風的高發區,據氣象局的不完全數據統計,過去10年間,鶴山每年平均發生3.8次影響范圍在100km以內的臺風。可見,雷擊和臺風對中國南部沿海10kV配網的影響非常大,也是配網運行中存在的兩個最大薄弱點。
(二)社會環境因素
南部z海地區在經濟發展迅猛的同時,存在著很多不利于配網安全運行的因素,具體在交通碰撞、基建工地機械破壞(含開挖)、綠化樹木碰觸、偷盜電力設施等幾個方面。2008年由于以上因素造成農村10kV配網跳閘、接地共82回次,占總數的11.5%,尤其以綠化樹木碰觸、基建工地破壞以及交通碰撞為甚,幾乎每月均有發生,在這些薄弱點方面加大技術管理措施,對降低10kV配網的故障率是大有潛力可挖的。
(三)農村10kV配網的內在因素
南部沿海地區自1998年起開展兩網改造工作以來,由于負荷增長迅猛,致使部分10kV饋線(或支線)重載運行,基于安全運行的原因被迫壓負荷處理:另一方面,饋線重載也導致一些舊式的載流線夾,如BB夾、JB夾等出現發熱發紅,甚至燒毀,引起饋線故障。
農村10kV配網中,仍然運行著一部分多年的老型號電力設備,如柱上開關、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變等,部分運行時間已十幾年。此外,還存在其他容易忽視的薄弱點,例如配電房的防小動物措施不完善、電纜溝坍塌積水等問題。
(四)運行管理方面的因素
運行管理中影響配網安全的主要因素是巡視不到位、消缺不及時。巡視不到位,主要是巡視人員技能素質不高、責任心不強:消缺不及時,消缺管理流程不清晰、責任考核不落實。這些管理上存在的薄弱點,使一般缺陷往往得不到及時消除,甚至擴大為緊急缺陷,直至發生10kV饋線或設備故障。
二、農村10kV配網的反事故措施
(一)針對天氣因素采取的反事故措施
10kV配網實施防雷措施的目的是提高線路的耐雷水平,可考慮從以下幾個方面著手。
1、提高絕緣子的耐雷水平,特別是針式絕緣子的耐雷水平。建議淘汰P-15M型及以下等級的針式絕緣子,逐步將傳統的P-20M型更換為PSN型的柱式絕緣子。新架設線路推薦使用雙瓷橫擔(加強型S-210)的裝置形式,以加大絕緣子的爬距。線路改造時也可以按這個思路實施技改工作。
2、安裝線路避雷器,部分特殊線路段加裝避雷線。提高絕緣子的絕緣等級還不足以保障線路在遭受雷擊后能安全運行,而安裝線路避雷器則是一個經濟、簡單、有效的措施。線路避雷器建議選用非線性、無間隙的金屬氧化物避雷器,推薦使用殘壓為45kV或50kV的避雷器。至于避雷線,一般則在大跨越、高桿塔的情況下才予以考慮。
3、定期檢測接地網,確保接地網的接地阻值合格。
4、在架空線路抗擊臺風方面,加強線路的抗傾覆能力是關鍵。目前使用的水泥電桿,力學等級在J級及以上,標準荷載在3.5kN以上,可滿足強度要求,防臺風的工作重點應放在桿塔基礎的加固上。對地理條件不允許加裝拉線的電桿,宜以電桿中心,半徑1.5m內用沙包堆砌圍堤,圍堤內填充石粉與水泥的混合物(混合比一般為2:1),確保電桿的埋深和培土符合要求。為防止滑坡,沙包外圍可適當增打一些松樁加固。為降低風壓造成的傾覆力矩,農田等開闊地方,在滿足對地安全距離的情況下,在設計時宜選用12m以下的短長度電桿。
(二)針對社會環境因素采取的反事故措施
南部沿海地區大部分線路架設在公路邊,經濟發展所帶來的交通繁忙對線路的危害極大,車輛碰撞桿塔導致線路故障的情況時有發生,尤其在夜間。因此,對路邊桿塔設置必要的警示措施是非常必要的。
采取的反事故措施主要有以下幾個方面:加大宣傳力度,在各種傳媒長期、廣泛宣傳保護電力設施的重要性,詮釋破壞電力設施所帶來的嚴重后果以及肇事者應負的責任;有開挖可能的地下線路,適當設置“沿線地下有電力電纜,動土開挖請聯系……”之類的警示牌;基建工地增加巡視的次數,發現工地有危及線路安全運行的可能,則發出警告傳票,并抄送當地安委會備案。這種做法也適用于經常向線路拋扔雜物的廠區、住宅區。
綠化樹木分兩類:一類是街道兩旁成型的綠化帶,另一類是種植場的綠化樹木。同時應注意防雷措施要同步實施。
(三)針對10kV配網內在因素采取的反事故措施
對于重載10kv饋線和公用臺區,應每月開展負荷監測工作。按照目前珠三角典型10kV饋線結構(出線電纜為YJV22-3X300,主干架空導線為3X LJ-240),除負荷長期穩定的饋線外,對最高負荷電流超過300A的饋線建議采取預警制度,及時制定整改方案轉接負荷;對可能接入點負荷的饋線,最高負荷電流雖不超過300A,也要納入整改方案,落實負荷轉接工作。公用變壓器最高負荷率超過85%的,亦應采取預警制度轉接負荷,必要時可加裝低壓綜合監測儀或多功能電子表進行負荷監測。
對于殘舊設備,應選用技術參數高的現行產品,結合全年的停電計劃安排輪換工作。根據筆者的運行經驗,綜合造價因素,柱上開關可選用零氣壓的VSP5型SF6負荷開關,跌落式熔斷器可選用(H)RW11-12型,連接線夾可選用載流能力強的安普線夾和TA線夾,配變可選用低能耗的S11系列,高壓配電柜可選用HXGN15型及以上SF6系列,低壓開關柜可選用GGD2以上系列。建議從運行時間、檢測參數、外觀檢查等多方面綜合確定輪換的殘舊設備,并在每年年初就開始制定計劃,以便有充分的停電機會執行輪換計劃。
配電房的防小動物措施,重點在于封堵電纜溝進出線孔洞、配電柜電纜出入口等老鼠和小動物容易進入的薄弱點,配電房門窗加裝金屬窗紗(紗孔孔徑建議小于10mm),配電房進出門加裝0.8m高的防鼠閘。電纜溝或電纜槽的蓋板應有“電力電纜”及“高壓危險”的警告標志,對臨近建筑工地、可能受到擠壓塌方的溝井,除了豎立警示牌,向工地負責人發出警告書外,還應加強巡視工作,發現隱患及時消除。
(四)針對運行管理方面因素采取的反事故措施
在施工變電站基建工程實際過程中,由于受到工期等諸多因素的影響,通常把其土建工程部分向具有土建資質的承包商進行分包。 而在我國改革經濟體制的背景下,出現重組從業人員,城市中涌入大量農村勞動力的現實狀況,同時由于建筑行業中存在嚴重的流失專業操作人員的事實,在施工現場幾乎就由民工承擔了一線操作技術工作, 而大多數民工都沒有受到過專業培訓和學習,因此專業操作技術水平較低,而且民工沒有穩定的來源,從工人技術整體素質來看,普遍存在偏低的實際情況。 而在施工現場中,施工企業具有很高的資質,但卻存在素質較低的操作水平這種情況經常出現。而在實際操作中,現場技術管理人員需要對施工質量控制實施有效的督導。
1 把握現場質量管理環節
為實現督導現場質量效果最大化,需要把現場質量管理貫穿到最適當的環節之中,這就是對現場質量管理環節把握的具體做法。而對于工程現場質量管理工作而言,把握現場質量管理環節的具體措施至關重要。 如果在土建工程中沒有規律隨意納入質量管理,勢必會影響到分包單位的管理工作, 而完全由總包項目管理人員督導現場質量,在整個質量管理工作中,往往會出現混亂和被動的局面,并會過多的干涉分包商的質量管理,會造成現場質量管理結果有效性的匱乏。因此,選擇有效的現場質量管理環節,實施重點的現場質量管理,這是必要是舉措,以其為切入點,是電力施工現場管理水平提高的有效途徑。
檢查和復審工程各階段是一般情況下確定的現場質量管理切入點,這有利于把施工階段的質量問題檢查出來,對分承包商的工作也不至于產生影響,同時也推動實施檢查和復審工程各階段工作的進行,提高現場質量管理效果。
2 施工階段現場質量管理
2.1 建立健全質量保證體系,加強合同管理
分承包商被確認后,總承包單位應對其施工現場質量管理方面進行審查,看其施工技術標準和質量檢驗制度等是否健全,并要求和督促其能真正的落實到實際之中。 同時總承包單位對分承包商的施工組織設計和方案需要仔細審查,對工程材料進行檢查,并審查設備的質量,從而消除質量事故的隱患。
2.2 質量控制事前預防,施工操作事先督導
(1)檢查工程所需的原材料,控制半成品的質量, 總承包商對分承包商應要求強化管理人員配備和檢測程序等環節, 把要求的材料質量和技術標準明確的確定下來。要求現場使用的材料必須具備合格證和材料復試報告。 材料達不到質量要求,不允許使用,及時清退出場。現場質量管理工作的重點應放在檢查鋼筋焊接半成品的質量上,需要把目測和檢測兩種方法有機結合起來進行檢查。
(2)強化質量意識,實行“三檢”制度。在工程施工前,總承包商應及時召集分包商項目經理和質監員等人員參加的質量會議, 深化質量管理意識, 明確提出“三檢”制必須落實到施工的每道工序之中,或要求專職質檢員簽字驗收和認定每道工序后,下道工序才能開始施工。否則,總包方現場管理人員不予向監理上報進行驗收。另外,在施工現場總包方現場管理人員應進行平行檢查和巡查,以及隨機抽查和跟班督導,進一步驗收需要在分承包商“三檢”后進行, 從而把好土建施工質量關。
(3)做好隱蔽工程的驗收,只有在確認合格的基礎上才能簽字,一旦質量隱患被發現,應要求分承包商及時進行整改。在驗收隱蔽工程時,需要分承包商先進行自檢合格后,專職質檢員再對其等級進行核定,進而簽字報審。總包方現場管理人員在進行驗收時,應協同分承包商質量負責人一同進行。總包方現場管理人員需要以書面形式把所發現問題向分承包商進行及時通知,口頭通知方式無效,而分承包商在處理后,需要進行復檢,需要把驗收報審表填好給予監理申請進行審核。
2.3 動態控制,事中認真檢查
對于變電站土建工程施工而言,現場質量管理是控制其質量的至關重要的環節。而在實際中往往有的人對工程現場質量管理工作認識出現偏差,認為是總包質量管理人員看一看施工現場而已,驗收時檢查施工是否遵循了規范等。 這種的做法會產生施工質量問題,嚴重的會返工。對于現場質量管理而言,提高其效果的最有效方法就是動態控制施工質量。需要從以下幾方面著手開展現場施工質量動態控制工作:
(1)針對變電站土建工程實際情況,加大質量檢查管理力度,全方位現場督導重點項目,“五勤”是要求總包商現場管理人員的標準:眼勤,對施工圖要多看,把哪些是重要設計部位熟悉掌握;手勤,要記住所發現的問題,記錄好處理過的問題,以備以后翻閱;腿勤,現場要經常去,充分發揮督導作用;嘴勤,要經常地提醒施工班組把質量隱患消滅在萌芽狀態,運用技術交底的方式對待重要施工項目,從而提高工人對其的重視程度;腦勤,為確保工程質量,要把圖紙熟悉掌握,積極的動腦筋,制定措施。
(2)對于變電站土建工程而言,現場質量管理是重點環節,而其中實施的重點和關鍵項目更是我們應該抓好的重中之重環節。結合實際需要,圍繞工程項目的技術要求和特點以及規模,把質量檢查督導管理工作進行具體的劃分,確定 具體分項,實施分部工程。
(3)總包商現場管理人員要經常親臨現場,做好巡視督導工作,實施量測檢查,運用有力的數據開展督導工作。在現場巡視督導工作中, 需要對數據進行實地測量,從而對工程質量進行檢查和判斷,需要運用軸線偏差多少和孔洞多深等等所測數據,對質量等級進行評定。 并運用書面形式提前把所測的數據向分承包商進行告知,同時要求并監督分承包商認真處理存在的質量問題,杜絕馬虎大意,為事故埋下隱患。
2.4 事后驗收,及時處理質量問題
(1)從質量控制來看,事后驗收是最后的補救措施。通過事后驗收環節,總包項目部就會對施工質量進行全面掌握,把其中存在的質量缺陷找出來,把整改通知及時下發給分承包商,令其有效整改。督導分承包商提交整改方案,拿出處理問題措施,從而確保工程質量和進度。
(2)為驗收時,有利于查找分析質量事故原因,有必要對重要工程不同工序,把施工工藝操作流程圖畫出來,并把施工順序標明。總包商現場管理人員需要實質性的處理質量事故,不能追究事故責任不放,而應把合理可行處理意見及時給出,確保質量。這樣總包商現場管理人員就會受到分承包商和施工人員的歡迎,愿意與其溝通,對質量管理存在的問題及時的與其進行探討,密切配合,確定改正方案,有利于工程質量的提高。
3 開展現場質量管理工作應注意的問題
督導和管理現場質量管理工作要牽扯到很多的人和事。遇到各種各樣的矛盾是避免不了的, 受到某些方面干擾也是很正常的,開始處理不好一些問題,往往對后續管理工作產生影響,使其被動和混亂。在現場質量管理工作中,以下幾點是需要注意的事項:
(1)總包商現場管理人員在開展督導工作中,不能具有高高在上的思想,應注重對分承包商進行及時的溝通和協調,這樣更有利于自己工作的開展,提高工作質量。現場管理人員要對分承包商意見多聽取,與分承包商維護和保持好協調關系,共同配合,把好質量關。
(2)如果雙方存在意見分歧,需要用技術數據進行說話,說明清楚, 最后由分承包商作出決定。分承包商的支持和配合是現場管理人員工作開展有效的基礎。
(3)對于變電站土建工程現場管理而言,對工程質量進行檢查是總包商現場管理人員的工作重點,而不應參與分承包商的工作。因此,總承包商現場管理人員為取得現場質量管理主動權,不能把工程解決方案指定給分承包商。
(4)總包商現場管理人員為確保質量,如果需要要求分承包商達到工程質量要求時,需要把解決的問題和目標直接提出來。絕不能把具體的方案指定出來,把分承包商所定在達到某種要求的范疇內,這是最不可取的方法。
4 結語
在施工工程之前,總承包上現場管理人員就應與分承包商共同協商,確保工程管理工作的開展,這是及其重要的環節,把相關工作和安排計劃明確下來,圍繞工程階段工作安排對現場質量管理重點環節進行確定。 把現場質量管理計劃真正的落實到現場質量管理實施工作之中,在現場質量重點管理環節中,集中開展質量管理工作,在整個過程中總承包商管理人員應注重與各方積極進行溝通協調,這一點必須當重點對待,不容忽視,否則會功虧一簣,并督促分承包商把階段工作進度切實抓好。這些方法對于雙方的配合來說,是有效的,這已經得到實踐證明。 同時需要把質量檢查和及時糾錯工作在工程的適當環節落實,這有利于理順現場質量管理工作,助推分承包商開發工作的順利進行,提高現場質量管理效果。
參考文獻:
[1]牛凌云.對電力營銷稽查工作的拓展的分析[J].科技資訊,2012(26).
[2]吳建華.農村電力營銷管理工作探討[J].中國電力教育,2012(27).
[3]鄭建華,高德岐,趙勇.電力營銷稽查監控平臺的建設與實施[J].中國電力教育,2012(27).
[4]田豐.新時期電力安全生產管理范式初探[J].科技資訊,2012(03).
[5]由勇,陳濤.關于電力安全生產管理的思考[J].中國電力教育,2012(12).
一、全縣病險水庫除險加固工作情況
我縣病險水庫除險加固工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的大力支持和幫助指導下,通過全縣各級、各部門的共同努力,工作中規范程序,嚴把質量,加快進度,加強管理,工程建設進展順利。截止目前,有1座中型水庫、33座小型水庫全面開工建設,共動用機械300余臺套,累計完成工程量140萬立方米,投資1900萬元。主要做法是:
(一)加強領導,責任到位。縣委、縣政府高度重視,及時成立了以縣長為組長,分管副縣長為副組長,水利、發展計劃、財政、審計、監察等十幾個部門和有關鄉鎮負責人為成員的病險水庫除險加固及河道治理工作領導小組,各有關鄉鎮也成立了相應的組織領導機構,縣政府制定下發了《關于加快病險水庫除險加固及河道治理工作的意見》,明確小(一)型水庫由縣里負責,鄉鎮協調配合,小(二)型水庫由鄉鎮負責,縣、鄉兩級層層簽訂了工作目標責任書,并將小型水庫除險加固工作列入政府工作考核和新鄉村建設考核。嚴格落實一崗雙責責任制,實行縣級領導干部包鄉鎮責任制和縣直有關部門、水利技術人員包工程責任制,水利部門抽調52名同志組成了3個工作督導組和15個技術組,實行分鄉鎮督導和包水庫技術負責,有效推動了工作的開展。
(二)科學規劃,設計到位。全縣7座中型水庫計劃今年完成1座加固主體任務;90座水庫計劃利用3年時間加固完成,其中2008年計劃完成33座,小(一)型6座,小(二)型27座;2009年計劃完成30座,小(一)型6座,小(二)型24座;2010年計劃完成27座,小(一)型6座,小(二)型21座,計劃投資26000萬元。我們嚴格按照《山東省病險水庫安全排查辦法》,從2007年12月份開始,抽調縣水利局所有技術力量,對全縣小型水庫進行了拉網式排查,逐座水庫進行了現場會診,查找問題,全面準確地查找出了水庫存在的隱患,形成了詳實的安全排查評價報告和實事求是的安全鑒定結論。并本著“先急后緩、先重點后一般”的原則和“精心設計、精心組織、精心施工”的要求,對小(一)型水庫委托市水利設計院設計;小(二)型水庫由縣水利局抽調40名業務骨干設計,并由7名高級工程師組成專家組,對工程設計方案進行分析論證,避免由于設計不合理造成新的工程隱患。經過兩個月的緊張工作,完成了33座小型除險加固初步設計,為汛前完成水庫加固工程奠定了堅實的基礎。同時抓好了業務技術培訓工作。縣政府先后舉辦了 “全縣病險水庫除險加固工作培訓班”和“全縣病險水庫除險加固工程施工技術培訓班”,邀請市水利局副局長任廣云等水利專家進行講課,使項目經理、技術人員熟悉和掌握了水庫加固工作的程序和工程施工技術要領,進一步提高了施工人員的業務技能水平。
(三)落實“四制”,規范到位。我們嚴格執行《山東省小型水庫除險加固工程建設管理辦法》和《臨沂市小型水庫除險加固工程建設管理暫行辦法》,注重加強“四制”管理,嚴格規范建設管理程序的落實。一是落實項目法人制。縣政府從有關部門抽調人員,經市水利局批復組建了費縣小(一)型水庫除險加固工程建設管理處,下設辦公室、財務科、工程質檢科、招標科、保衛科,縣水利局局長任項目法人,同時下設6個水庫項目部,水利局黨組成員、副局級干部任項目部主任,鄉鎮分管副鄉鎮長任副主任,水利局技術人員和水利站長任技術負責人;各鄉鎮政府也均成立了小(二)型病險水庫除險加固工程建設管理處,由各有關鄉鎮長任項目法人,分管領導和水利站技術人員任技術負責人,形成了縣鄉聯動、機制協調的工程建設網絡。二是落實招投標制。招標前嚴格篩選具有水利水電三級以上資質或路、橋、建筑二級以上資質的企業參與公開招投標。對全縣6座小(一)型水庫,委托山東三陽水務招標公司采取最高限價、合理低價中標的辦法,由紀檢、檢察、財政、審計等單位實施全程監督,保證了招投標的公平、公正和公開。對小(二)型水庫由鄉鎮負責招投標工作,由水利部門按照有關規定,制定下發水庫除險加固招投標的程序說明,并派出工作人員進行指導,擇優級選擇施工隊伍,明確施工進度和質量要求,以確保水庫除險加固任務保質保量完成。三是落實建設監理制。全縣小型水庫除險加固工程成立一個監理部,委托市水利水電監理中心監理技術人員,實行捆綁式監理,進行流動巡查,對工程建設進行全程監理和技術指導,及時發現問題,限期整改,直至達到設計要求,確保工程質量。四是落實合同管理制。在確定施工企業后,縣、鄉工程建設管理處分別與各施工企業簽訂了施工合同,明確了工程內容,完成實現以及雙方的權力義務。為加快工程進度,我們督促施工單位,及時備足備齊料物,堅持放水清障同時進行,壩前壩后同時施工,保質量,搶時間,爭速度;對施工任務較重的病險水庫,實行分區域施工,環環相扣,壓茬進行,確保在汛前完成工程建設任務。
(四)嚴格管理,建設到位。為確保病險水庫除險加固工程質量,我們嚴格按照病險水庫加固標準要求,重點抓好了三個環節:第一,嚴把質量標準關。制定下發了《費縣小型水庫除險加固工程技術標準》,重點對水利工程施工技術細則進行了詳細規范,要求每個水庫施工企業、技術人員、督導組成員、監理人員,嚴格按照有關規定,規范施工、檢查和監督,明確責任人,確保施工組織合理,施工方法符合規范,工程建設質量控制體系健全。第二,嚴把材料設備關。對工程所需的鋼材、水泥和石材等各種物料,嚴格監理考察認定后方可進場,從而保證材料質量。第三,嚴把工程驗收關。驗收實行審核制,每道工序必須完成設計批復的內容,經監理驗收同意報批并簽字后,才能進入下一道工序,避免不按設計要求完成整治任務的現象出現,真正實現“整治一座、達標一座、銷號一座“的目標。同時,加強了工程建設的檔案管理工作,對所有工程檔案資料分類歸檔并有專人管理,確保工程建設管理檔案的真實、齊全。
(五)健全機制,投入到位。我縣對于小(一)、(二)型水庫的上級補助資金進行統籌安排,捆綁使用,目前,省市補助資金已按市里安排的計劃落實到位。小(一)型水庫不足部分有縣級配套解決;小(二)型水庫縣里預撥部分建設啟動資金,不足部分由鄉鎮和受益村統籌解決。大力提倡和鼓勵社會各界投資水庫加固,積極推行小型水利工程產權制度改革,通過多種形式積極籌集小型水庫除險加固資金。強化了資金和財務管理,搞好資金監督管理和審計,確保水庫加固資金專款專用。
(六)強化安全,防范到位。進一步強化安全防范意識,落實工程建設安全責任,各工程建設項目部和施工企業建立健全了安全管理制度,制定了施工安全操作規程,施工重點部位設置安全警示標志,加強施工人員的安全教育和培訓,確保做到全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理,堅決杜絕重大安全事故的發生。同時,進一步加強在建工程的度汛安全防范,正確處理工程進度和防汛的關系,對每處在建工程根據水庫實際,制定了應急防汛方案,確保所有工程都能安全度汛。
二、水利安全生產百日督查專項行動開展情況
為認真貫徹落實省水利廳安委會《關于印發省水利安全生產百日督查專項行動安排方案的通知》和市水利局《關于安全生產百日督查專項行動實施意見》以及全省水利安全生產視頻會議精神,我們立足實際,進一步統一思想,加大措施,狠抓落實,主要做好了幾個方面的工作:
(一)加強領導,落實責任。4月30日市局督導組來我縣對安全生產百日督查專項行動、水庫除險加固、在建工程度汛、水利反恐等工作進行了安排部署,并提出了很好的意見和建議。我們按照市局督導組的指示精神,連夜召開黨組會議貫徹省市通知要求,調整充實了安全生產領導小組成員,制定了《費縣水利局安全生產百日督查專項行動實施方案》,按照加強安全生產應急救援體系建設的工作要求,進一步完善應急管理機構、機制和有關規章制度,從講政治、促發展、保穩定的高度出發,明確分工、責任到人。確保做到抓安全生產工作各負其責,相互協調,互相監督,一級抓一級,層層抓落實,一抓到底,抓出成效。
(二)積極行動,搞好自查。我們按照“安全第一,預防為主”方針,結合汛前檢查,要求全系統各單位、工程參建單位和企業,根據各自實際,本著“縱到底、橫到邊,不留死角”的原則,積極行動,對大中小型水利工程建設、水利工程運行、水源保護地、水利旅游場所等重點部位,認真開展安全生產自查自糾工作,形成詳細的自查報告上報水利局安全生產辦公室。局里組成督導組,加大督查力度,并對查出的問題和隱患,采取切實可行的措施加以整改,確保將問題和隱患消滅在萌芽狀態。
(三)突出重點,狠抓落實。一是水利工程建設方面,進一步強化了安全生產責任制的落實,以及施工安全保障措施的落實,要求各施工企業嚴格施工規范,加強施工管理,對施工人員加強安全生產教育,對施工機械加強安全管理和維護,杜絕安全事故發生。特別是對小型病險水庫加固工程千方百計、科學周密的搞好組織施工,在保證質量的前提下,做到時間服從質量、服從安全,搶時間、爭速度,確保工程安全。二是水利工程運行方面,重點抓好大中小型水庫的運行管理,建立健全了以行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行規章制度,安排專人加強水庫大壩安全巡視檢測和水雨情測報,合理調度控制水庫蓄水。完善修訂了水庫大壩安全管理應急預案,積極落實防汛搶險隊伍和搶險料物。加強了大中小河道安全管理工作,抓好了5處水力發電站設備的檢查維修,確保工程運行安全。三是在建工程安全度汛方面,嚴格工程項目法人對在建工程度汛負總責,明確了第一責任人和分管責任人,層層簽訂了工程安全度汛目標責任書,制定了工程度汛方案、超標準洪水應急預案和險情應急搶險措施,并按權限分別報各級審批備案。各施工項目部均成立了工程度汛領導小組,落實專人對工程重點部位嚴防死守,做到工程監測有重點,巡回檢查有記錄,應急搶險有料物,安全撤離有秩序,確保在建工程度汛安全。
三、水利反恐工作情況
根據中央、省、市、縣各級部署安排,我們立足水利工作實際,積極做好了水利反恐怖應對工作。
一是健全水利反恐怖領導機構,成立了局長為組長,分管局長為副組長,有關領導和科室負責人為成員的水利反恐領導小組,切實加強對該項工作的領導。
二是嚴格落實工作責任,根據水利工作特點組成水庫工程組、重要堤防和閘壩組、水源地保護組、防汛指揮、水文監測組,制定嚴密的工作制度,明確分工,細化責任,加強對重點工程部位的安全排查,對存在的問題和隱患逐一制定整改方案,落實整改措施,確保各類水利工程設施安全運行。
三是制定完善《水利部門反恐應急預案》,水利局制定反恐綜合應急預案,各水庫管理單位制定《水庫反恐應急預案》,并從實戰出發進一步修訂完善,適時組織實施對重點水源地、水庫大壩進行預案演練,切實提高預案的可操作性。
四是突出重點,嚴密防范,對大中型水庫水面、大壩主體實行24小時巡查,采取每天水盆、水缸養魚觀察水庫水質變化情況等有效措施,加強水源安全防范,組織水庫管理人員在大壩設崗放哨、巡邏,嚴防爆破水庫大壩等恐怖活動發生。對位置和環境比較復雜、受益人口密集的飲水水源地進行重點防范,采取定期化驗水質、監測水源地保護區等措施,嚴密防守,嚴防水源地被污染,嚴防投毒事件的發生。
五是加強值班值守,認真落實值班備勤和領導帶班制度,要求節假日、重大活動和防汛期間實行24小時值守,一旦發現水利恐怖事件,快速反應,快速出擊,積極配合有關部門高效有序的開展救援和處置行動。強化信息收集處理,確保第一時間報告上級黨委政府和反恐組織機構,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現象的發生。
我縣病險水庫除險加固及水利安全生產工作,在各級領導的關心支持幫助下,做了一定工作,但離上級要求還有一定差距,還存在一些問題和不足。水庫除險加固方面,存在工程建設進度開展不平衡、個別工程建設進度緩慢等問題,工程質量有待進一步加強,工程建設管理有待進一步規范等等。水利安全生產方面,安全生產監督管理機制還不夠完善和健全,個別工程還存在安全隱患需要徹底排查和處理,在建工程度汛安全措施有待進一步加強,度汛方案有待進一步細化。在下一步的工作中,我們將按照省市領導的要求,進一步加強領導,強化措施,狠抓工作落實。
一是進一步加快小型水庫除險加固步伐。加強各級各部門的工作協調配合,督促各鄉鎮倒排工期,工壓茬進行,加快工程施工進度,加強工程施工管理,嚴格工程建設程序,跟蹤技術指導,嚴把工程施工質量,確保汛前完成33座小型水庫除險加固任務。