縣域經(jīng)濟發(fā)展論文大全11篇

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篇（1）

1.2缺乏有效的資源整合，管理標準不明確對旅游企業(yè)而言，要想進一步提升其產(chǎn)品的知名度和市場影響力，提高其綜合競爭力，就必須加強資源整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，綜合各方面要素優(yōu)勢，打造特色品牌。在整合各方面要素時，企業(yè)不僅要做好資源開發(fā)工作，還要加強信息、人才、消費市場建設。同時，目前政府部門在對旅游企業(yè)進行管理時，缺乏統(tǒng)一明確的管理標準和目標，無法對其旅游產(chǎn)品開發(fā)與組合進行指導。此外，各類中介機構在農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)及自身定位上存在一些誤區(qū)，沒有積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用，有效推動農(nóng)業(yè)旅游的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3旅游發(fā)展規(guī)劃不合理加強旅游發(fā)展規(guī)劃是保證農(nóng)業(yè)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎。秦皇島在綜合各地成功發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，制定了獨具本地特色的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。但總體來看，秦皇島與其他地區(qū)仍存在較大差距，旅游發(fā)展規(guī)劃不合理，沒有突出本地的資源優(yōu)勢。同時，企業(yè)在資源整合過程中存在重復建設問題，一方面造成了資源的極大浪費，另一方面還影響了產(chǎn)業(yè)集聚效應和規(guī)模效應的形成。

1.4旅游項目內(nèi)容單一，產(chǎn)品吸引力不足受傳統(tǒng)思想的影響和制約，旅游開發(fā)地區(qū)農(nóng)民在進行資源整合與開發(fā)時缺乏積極性和主動性，旅游項目內(nèi)容過于單一，產(chǎn)品的獨特性、文化性、主題性、互補性不高，難以形成知名品牌。同時，秦皇島地區(qū)尚未建立起知名度較高的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布較為分散，加之產(chǎn)品宣傳與資金管理不到位，無法形成品牌效應。

1.5專業(yè)旅游人才隊伍建設不成熟目前，秦皇島地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，存在人才資源不足問題，直接影響了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進程。受管理服務理念、主體開發(fā)、人才結構、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面因素的影響，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展普遍存在專業(yè)人才不足，尤其是優(yōu)秀的一線從業(yè)人員匱乏，阻礙了行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對企業(yè)而言，縣域農(nóng)業(yè)旅游項目規(guī)劃不合理的直接原因為旅游人才資源不足。綜上所述，在秦皇島農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整與規(guī)劃上存在以上問題，直接影響了秦皇島農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的進度與效率。因此，秦皇島地區(qū)要想推動農(nóng)業(yè)旅游的健康長效發(fā)展，就必須積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢，取得更大的經(jīng)濟效益，應充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，采用適宜的開發(fā)模式，進行科學合理的規(guī)劃。

2秦皇島市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對策

篇（2）

 

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力，建設新農(nóng)村的重要途徑。常德地區(qū)1988年撤消，建立常德市后，縣域經(jīng)濟開始進入了一個新的發(fā)展時期，但在發(fā)展中存在著經(jīng)濟回升基礎不牢固，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，工業(yè)經(jīng)濟增長仍然乏力，資源環(huán)境和就業(yè)壓力依然較大，因此，加大對常德市縣域經(jīng)濟的研究，將有利于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力與實力。

一、常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展概況

常德市位于湖南省的西北部，共有縣級行政單位9個，其中縣域單位為6縣1市，包括安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市。常德市總面積為18190平方千米，縣域國土面積15441平方千米，占總面積的84.9%。2009年末，常德市總?cè)丝谶_到616.69萬人，其中縣域總?cè)丝跒?92.79萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。2009年常德市完成地區(qū)CDP為1239.2億元，其中縣域CDP總值為 646.79億元，占常德市CDP總值的52.19%，只有桃源縣、澧縣、石門縣三個縣的CDP超過100億元，其中桃源縣以CDP總值為118.4億元，位于湖南省2009年GDP總量第15名的縣市；湖南省2009年人均GDP為20226元，常德市人均GDP為達到22496元經(jīng)濟學論文，而常德市縣域人均GDP只有15571元，分別為湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超過2萬元。2009年常德市完成財政總收入70.0億元，其中縣域財政總收入為27.7089億元，占常德市財政總收入的39.58%，財政總收入超過7億元的縣(市)有津市市l(wèi)個，2009年湖南省農(nóng)村居民人均純收入4910元，常德市農(nóng)村居民人均純收入為4909元，而常德市縣域農(nóng)民人均純收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平，并且只有漢壽縣、澧縣和臨澧縣過5000元；略超過湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084.31元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13859元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧縣和臨澧過20000元。桃源縣和安鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值。

目前，常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟規(guī)模小，競爭力較弱，突出表現(xiàn)為大多數(shù)縣域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其發(fā)展水平仍然是低水平，低層次的。

二、影響常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素

1、縣域基礎設施條件差，競爭能力弱

由于常德市位于湘西北地區(qū)，屬于內(nèi)陸地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺少對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時，常德市又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎差，加上各縣（市）財力不足，經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設明顯落后，造成交通、電力、信息等基礎設施建設和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯落后，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相對滯后，工業(yè)化程度仍然較低

常德市農(nóng)民在縣域居民中占有較大份額，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟占有一定的主導地位，縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，而工業(yè)企業(yè)少而不大，特別是龍頭企業(yè)和拳頭企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、人才匱乏

制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸是人才匱乏。目前，常德市縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、實用鄉(xiāng)土人才嚴重短缺，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民缺乏發(fā)家致富的實用技術和技能。區(qū)域內(nèi)懂市場、懂經(jīng)濟、能干事、會干事、干成事的管理人短缺才，造成農(nóng)民增收緩慢。

三、促進常德市縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

1、更新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇

與時俱進、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。目前，常德市縣域經(jīng)濟已從原來低層次、“溫飽”型向“全面小康”型逐步過渡，經(jīng)濟發(fā)展已進入市場配置資源、需求引導生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段，但縣域經(jīng)濟基礎薄弱，自主發(fā)展能力不足。因此，常德的各區(qū)縣市應牢牢把握緊緊抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極承接“長株潭”和長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟學論文，以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以資源型工業(yè)為支撐，以集群化發(fā)展為手段，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力優(yōu)化工業(yè)結構，提高工業(yè)效益，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動常德縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。

2、立足縣域農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，應以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。結合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。目前，常德市形成了以桃源縣、澧縣等為主的糧食產(chǎn)區(qū)；以澧縣、安鄉(xiāng)縣等為主的棉花產(chǎn)區(qū)；以各縣城郊及石門高寒山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)；以石門縣、桃源縣等山丘區(qū)為主的柑桔產(chǎn)區(qū)；以桃源縣、石門縣、臨澧縣等省定煙葉生產(chǎn)區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)；以山丘區(qū)自然草場和濱湖灘涂草場為主的草畜區(qū)。因此，各個區(qū)縣要充分利用各地的優(yōu)勢 ，以發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造生態(tài)品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工，常德市的各個區(qū)縣要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點，作為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3、發(fā)揮縣域旅游資源的優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，以快成為國民經(jīng)濟新的增長點，在刺激消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴大開放等方面的重要作用，同時能提高人民生活質(zhì)量和加快區(qū)域脫貧致富。常德市的西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，挺拔俊秀；西南部為雪峰山余脈，逶迤綿延；東部為洞庭湖平原。沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，支流眾多，具有水鄉(xiāng)的特色，這些特征造就了區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源。因此，常德市的各個區(qū)縣應發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢，強化各級政府對旅游發(fā)展的認識，完善旅游服務系統(tǒng)，進行旅游開發(fā)的招商引資，將常德建設成為以山水田園風光為主體的觀光、休閑度假、生態(tài)旅游、歷史文化旅游相結合的旅游城市，從而促進常德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

由于常德的地理位置和自然條件的特殊性，決定了農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、礦藏開采與加工的相互依存關系。發(fā)達的農(nóng)業(yè)、豐富的礦藏資源，為常德的工業(yè)提供了大量的原料，形成了以加工業(yè)為主的工業(yè)格局。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是當今社會經(jīng)濟發(fā)展追求的目標，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一條重要的途徑。因此，常德市各個區(qū)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點建設好縣域內(nèi)的主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)（見表1），合理促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。

表1. 常德市縣域主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計表

 

縣域名稱

主要工業(yè)

主要工業(yè)園區(qū)

安鄉(xiāng)縣

造紙、棉紡、油脂化工、橡膠、建材、機械、

安鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)

漢壽縣

紡織、生物醫(yī)藥、精細化工、機械制造、食品加工

漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

澧縣

水泥、煤炭、氧化鋅、芒硝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工業(yè)機械制造

澧縣工業(yè)園

臨澧縣

水泥、煙花、食品、陶瓷、機械、紡織、食品

太平工業(yè)園、安福工業(yè)園

桃源縣

鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材、電力能源、機械制造

創(chuàng)元鋁業(yè)工業(yè)園、漳江、熱市、陬市工業(yè)小區(qū)

石門縣

電力、食品、建材、化工、機電、硅砂（石膏）

石門縣工業(yè)園區(qū)

篇（3）

以縣域經(jīng)濟為抓手建設社會主義新農(nóng)村

面對建設社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認真思考和深入研討的基礎上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進社會主義新農(nóng)村建設的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對于建設社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟總體實力進一步增強，工業(yè)化進程進一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多。縣域經(jīng)濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎設施薄弱、公共服務不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟做大做強，才能為社會主義新農(nóng)村建設提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是有效破解“三農(nóng)”難題、促進新農(nóng)村建設的重要手段。縣域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設才能有堅實基礎。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。縣域經(jīng)濟長期落后，將會導致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎設施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經(jīng)濟社會向相互促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進新農(nóng)村建設，其迸發(fā)的經(jīng)濟活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應，才能成為助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是構建農(nóng)村和諧社會的重要基礎。“基礎不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權就越鞏固。只有進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟應當緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當前，我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設的全面推進，都成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家。

第二，以工業(yè)化為主導。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟，構筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設。引導農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設首先是縣城建設。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設、管理的機構和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導各種力量參與城鎮(zhèn)建設，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟為著眼點。當前我市縣域經(jīng)濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔保體系，進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導體系和人才培訓體系，促進民營經(jīng)濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀一體化發(fā)展機遇，加大項目的引進和建設力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導型和城市服務型，成為全市縣域經(jīng)濟的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務轉(zhuǎn)出機構和社會化服務體系建設，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務經(jīng)濟品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面

篇（4）

投資利好還表現(xiàn)在全球FDI的迅速增長方面，已接近歷史最高水平。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的報告表明，由于并購活動的增加和股價上漲，2006年全球FDI流動增長了1/3，達1.23萬億美元。 世界流動性提高的另一個表現(xiàn)是全球外匯儲備的增加和許多發(fā)展中國家提前償還外債，2006年所有發(fā)展中地區(qū)的負債水平(未償付債務占GDP的比率)均有所下降，債務負擔沉重的貧窮國家的負債水平已經(jīng)降至五年前的一半。 受美國經(jīng)常項目赤字重新調(diào)整的影響，美元的實際有效匯率繼續(xù)小幅貶值。由于經(jīng)常項目的順差大，韓國和新加坡貨幣的實際有效匯率大幅度升值，中國人民幣小幅升值，而日元則繼續(xù)貶值。 世界流動性提高以及燃料價格和名義利率的上升，目前尚未引起通貨膨脹率的提高。發(fā)達國家的消費價格上升了2%-3%，發(fā)展中國家上升了約5%。發(fā)達和發(fā)展中地區(qū)的消費價格通貨膨脹在2005年和2006年期間并沒有加速，但在供給缺乏彈性的部門存在通貨膨脹的壓力。

2006年世界貨物貿(mào)易發(fā)展情況 2006年，按名義價格計算的世界貨物出口額增長了15.4%，達11.76萬億美元。按不變價格計算的世界貨物出口額增長了8%，比2005年提高了1.5個百分點，而且高于1996年-2006年的平均水平。

2006年貨物貿(mào)易的發(fā)展對發(fā)展中國家非常有利。發(fā)展中國家按名義價格計算的貨物出口額增長了20%，達4.27萬億美元，在世界貨物出口中的比重提高到36%，為歷史最高水平;進口額增長了17%，在世界貨物進口中的比重提高到31%，為近二三十年的最高水平。在過去6年間，最不發(fā)達國家的貨物出口額增長快于發(fā)展中國家的總體水平，2006年增長了30%，達1080億美元，占世界貨物出口額的0.9%，是1980年以來的最高水平;貨物進口額增長了17%，遠低于貨物出口額的增速，但最不發(fā)達國家整體首次出現(xiàn)貿(mào)易順差。

價格上漲、中國和印度的貿(mào)易發(fā)展對世界貨物貿(mào)易影響顯著。 2006年世界貨物出口額受價格上漲影響十分明顯，其中40%的增長可以歸因于價格上漲。不同部門價格變化差異很大，根據(jù)IMF商品價格指數(shù)，世界 礦石和非鐵金屬的出口價格上漲了56%，燃料出口價格上漲了20%，食品與農(nóng)業(yè)原料出口價格上漲了10%，制成品出口價格漲幅不超過3%。

制成品價格漲幅連續(xù)3年小于初級產(chǎn)品，主要由于占世界制成品出口額1/6以上的電子產(chǎn)品價格不斷下降。 由于貿(mào)易條件的變化有利于燃料和其他礦產(chǎn)品出口國，燃料和其他礦產(chǎn)品占出口比重最大的四個地區(qū)——中東(2005年占70%)、非洲(65%)、獨聯(lián)體(60%)和中南美洲(37%)按名義價格計算的出口額增長很快，由于2006年燃料價格漲幅小于2005年，這些地區(qū)的出口額增幅小于2005年。受對燃料和金屬等商品需求下降的影響，這些地區(qū)按不變價格計算的出口額增長不大(約2%)，但其進口增速高于世界平均水平。其中獨聯(lián)體的進口增幅最大，約20%;中南美洲的進出口增長均放慢，委內(nèi)瑞拉的出口下降明顯，巴西的出口增長不到4%;非洲與中東的出口增長幾乎停滯，進口增速盡管也在下降，但仍高于世界平均水平。

從主要的貨物出口國和進口國看，在貨物出口排名前30位的國家中，8個增長最快的國家(2006年出口額增長超過20%)有5個是石油輸出國，1個金屬出口國(智利)，再就是中國和印度;出口額增長較慢的國家(2006年出口額增長不到10%)包括日本(9%)、法國(6%)、西班牙(7%)和愛爾蘭(3%)，這些國家的進口增長也低于世界平均水平。貨物出口排名前10位的國家同時也是進口排名前10位的國家，盡管其貿(mào)易增長差異很大，但除了英國的進口超過了日本以外，其他國家的位次與上年相同。

2006年世界服務貿(mào)易的發(fā)展 2006年，按名義價格計算的世界服務貿(mào)易出口額增長了約11%，與2005年增速相同，達2.71萬億美元，服務出口增速已連續(xù)四年低于貨物貿(mào)易。 在服務貿(mào)易中，運輸、旅游和其他商業(yè)服務是最重要的三個部門。2006年按名義價格計算的出口額增長了13%，運輸服務和旅游服務的出口額分別增長了9%和7%。1990年代，運輸服務比旅游服務發(fā)展慢，從2000年以來，情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

篇（5）

1.物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其基本內(nèi)涵

物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段、社會分工不斷深化的產(chǎn)物。傳統(tǒng)上的物流活動分散在不同的經(jīng)濟部門、不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門之中。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、技術水平的不斷提高以及企業(yè)內(nèi)部管理的日益完善，生產(chǎn)和銷售領域以外的運輸、儲存、配送等物流環(huán)節(jié)中蘊藏著巨大潛力。西方發(fā)達國家的企業(yè)為了追求利潤的最大化，開始尋求成本優(yōu)勢和差價優(yōu)勢，對物流各環(huán)節(jié)的功能進行擴充和整合，使其實現(xiàn)總成本最小化。他們首先將企業(yè)內(nèi)部物流資源整合和一體化，形成了以企業(yè)為核心的物流系統(tǒng)，物流管理也隨之成為企業(yè)內(nèi)一個獨立部門和職能領域。之后，物流資源整合和一體化不再僅僅局限在企業(yè)層面上，而是轉(zhuǎn)移到相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成了以供應鏈管理為核心的、社會化的物流系統(tǒng)。物流活動逐步從生產(chǎn)、交易和消費過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨立的經(jīng)濟組織承擔的新型經(jīng)濟活動。在此基礎上，發(fā)達國家經(jīng)濟中出現(xiàn)了為工商企業(yè)和消費者提供專業(yè)化物流服務的企業(yè)，即“第三方物流”企業(yè)。各種專業(yè)化物流企業(yè)的大量涌現(xiàn)及表現(xiàn)出來的快速發(fā)展趨勢表明，專業(yè)化物流服務作為一個新的專業(yè)化分工領域，已經(jīng)發(fā)展成為一個新興產(chǎn)業(yè)部門和國民經(jīng)濟的一個重要組成部分。

由上述可知，物流理念被引入產(chǎn)業(yè)界后，其內(nèi)涵一直伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷擴充。短短幾十年間，物流由最初概念的形成、發(fā)展和不斷完善，在全球迅速成長為具有無限潛力和發(fā)展空間的新型服務產(chǎn)業(yè)，并已進入現(xiàn)代物流的發(fā)展階段。所謂現(xiàn)代物流業(yè)，是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費地之間的整個供應鏈，運用先進的組織方式和管理技術，進行高效率計劃、管理、配送的新型服務業(yè)。它通過對物流的各個環(huán)節(jié)，包括運輸、儲存、包裝、裝卸、加工、配送和信息處理等相關活動，進行一體化管理，以達到降低流通成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤的目的。因此，國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉，把節(jié)約活勞動消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉，而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。著名管理權威P.F.德魯克則把現(xiàn)代物流業(yè)稱之為尚待開掘的“黑大陸”。

2.現(xiàn)代物流業(yè)的基本特征

雖然物流活動存在已久，但在現(xiàn)代經(jīng)濟中，物流產(chǎn)業(yè)及其所提供的物流服務，與傳統(tǒng)的物流活動或者生產(chǎn)、流通部門從事的物流活動已經(jīng)有了本質(zhì)上的區(qū)別。具體表現(xiàn)為：

第一，現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟中的動脈系統(tǒng)，它連接社會經(jīng)濟的各個部分并使之成為一個有機整體。

第二，現(xiàn)代物流業(yè)通過對各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配置，實現(xiàn)物流活動效率的提高和社會物流總成本的降低。

第三，現(xiàn)代物流業(yè)可以為全社會提供更為全面、多樣化的物流服務，并在物流全過程及其各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值增值。

3.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢

20世紀90年代以來，世界現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢：一是系統(tǒng)化趨勢。為滿足用戶需求不斷變化的客觀要求，現(xiàn)代物流包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個商品流動過程，形成了一個整體的專業(yè)化的供應鏈，物流系統(tǒng)也就成為一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的社會系統(tǒng)；二是信息化趨勢。借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代信息技術的應用，在運輸網(wǎng)絡合理化和銷售網(wǎng)絡系統(tǒng)化的基礎上，整個物流系統(tǒng)實現(xiàn)管理電子化，物流業(yè)正進入以網(wǎng)絡技術和電子商務為代表的信息化新階段；三是專業(yè)化趨勢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，專業(yè)化分工越來越細，生產(chǎn)企業(yè)為精干主業(yè)，提高效率，逐漸把物流配送業(yè)務交由專業(yè)的物流企業(yè)去做。第三方物流能夠發(fā)揮集約化、專業(yè)化的優(yōu)勢，在更大程度上實現(xiàn)物流合理化，從而節(jié)約流通費用，降低成本，提高經(jīng)濟效益和社會效益；四是倉儲、運輸?shù)默F(xiàn)代化與綜合體系化趨勢。倉儲現(xiàn)代化表現(xiàn)為高度機械化、自動化、標準化，組織起高效的人、機、物系統(tǒng)；運輸?shù)默F(xiàn)代化則要求建立鐵路、公路、水路、空運與管道的綜合運輸體系；五是物流與商流、信息流一體化趨勢。傳統(tǒng)上，商流、物流、信息流是三流分離的。但現(xiàn)代物流的功能逐步拓展，將商品的交易、產(chǎn)品的位移和信息的傳遞集成在一起，實現(xiàn)了三流合一。

二、現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

現(xiàn)代物流業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和帶動效應，它不僅涉及水路、公路、鐵路、航空、管道五大運輸方式經(jīng)營企業(yè)，還涉及交通、運輸、倉儲；包裝、通信等設備的制造和經(jīng)營業(yè)；不僅涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貨代、倉儲、包裝、堆場、電子商務、郵政、通信、銀行、保險、消費者等生產(chǎn)經(jīng)營和物流服務企業(yè)以及用戶，還涉及政府、稅收、海關、檢驗檢疫等管理部門。因此，現(xiàn)代物流業(yè)幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領域和部門，無論在廣度還是深度都具有很好的發(fā)展前景，是國民經(jīng)濟的綜合性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力越發(fā)展，專業(yè)分工就越細。專業(yè)分工越細，也越能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。而專業(yè)比正是現(xiàn)代物流業(yè)的一個顯著特點，它使生產(chǎn)者、經(jīng)營者能壓縮存量資本和不必要的物流投入，使消費者的需求能更便捷、更好地得到滿足；使電子商務、全球衛(wèi)星定位通訊技術等先進科技有更廣闊的應用領域；使物流經(jīng)營者能更專致于物流服務；使物流設備和技術、管理進步更快；使物流資源向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、合理化方向配置，形成集約化的物流經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，促進經(jīng)濟結構調(diào)整。目前，我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構雷同、重復建設嚴重，東部、中部、西部產(chǎn)業(yè)相近系數(shù)高達0.95左右。規(guī)模形不成，廠商生產(chǎn)和銷售成本高，消費者購買價格高，可謂兩者俱損。因此，各地區(qū)應依托資源優(yōu)勢從事生產(chǎn)和經(jīng)營，形成區(qū)域間合理分工和協(xié)作，推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為貿(mào)易發(fā)展奠定交易基礎。而地區(qū)分工造成的生產(chǎn)區(qū)域化與消費全球化矛盾則通過現(xiàn)代物流業(yè)得以解決。這樣，不僅使各地區(qū)和企業(yè)避免不合理的重復建設以及由此造成的盲目競爭，取得較好的經(jīng)濟效益，也能使各地區(qū)的資源優(yōu)勢得到充分利用。

3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代物流作為一個新興產(chǎn)業(yè)，正好屬于需要大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重及地位。而且，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以帶動相關的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)的發(fā)展。這樣既增加了第三產(chǎn)業(yè)的絕對數(shù)量，還提高了第三產(chǎn)業(yè)中高附加值行業(yè)的比重，從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，繁榮區(qū)域經(jīng)濟。此外，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也是創(chuàng)造再就業(yè)的有效途徑。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，勞動就業(yè)將出現(xiàn)新的格局。

4.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。現(xiàn)代物流在我國剛剛起步，潛在需求巨大，相對傳統(tǒng)的物流業(yè)，它屬于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對高質(zhì)量、高效率物流服務的需求，將使傳統(tǒng)物流業(yè)獲得新的業(yè)務拓展領域，變單純的倉儲貨運為現(xiàn)代物流，提高附加值，走出新路。

5.現(xiàn)代物流業(yè)是改善投資環(huán)境，擴大招商引資的重要措施。目前，經(jīng)濟發(fā)達國家，特別是美國、日本、歐洲、新加坡等國的投資者在選擇投資區(qū)域時，把綜合物流發(fā)展狀況作為一個十分重要的考察條件，來判斷項目投資的效益。例如，上海浦東剛建成就吸引了世界500強中的不少企業(yè)登陸，而當他們發(fā)現(xiàn)那里居然沒有一個物流中心，不少企業(yè)憾然離去。痛定思痛，一個由上海市相關部門組成的物流促進委員會開始著手建立物流中心改變其投資環(huán)境。

6.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于基礎設施的進一步發(fā)展和完善。公路、鐵路、港口、航空等基礎設施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要條件，而物流業(yè)的發(fā)展又將推動這些基礎設施的建設和功能的發(fā)揮。近年來，我國不少港口城市通過實施“以港立市”發(fā)展戰(zhàn)略，城市交通運輸建設步伐不斷加快，海港、空港、高速公路、鐵路等交通網(wǎng)絡建設日益完善，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。同時，港口城市抓住有利時機，通過大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，進一步完善了城市交通網(wǎng)絡建設，提高了城市基礎設施水平，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

7.現(xiàn)代物流業(yè)是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。在傳統(tǒng)的物流運作方式下，企業(yè)各自搞物流，形不成經(jīng)濟規(guī)模，造成采購成本高，人員和運力利用率低。現(xiàn)代物流業(yè)通過集中采購、集中運輸、集中儲存、集中管理等專業(yè)化、規(guī)模化服務，可以有效地降低采購成本，極大地提高人員和車輛、倉庫等物流設備和設施的，利用率，從而減少企業(yè)物流支出，提高經(jīng)濟效益。

8.現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段實施港區(qū)一體化的有效途徑。在港口（包括海港、內(nèi)河港、空港）與保稅區(qū)合作中，依托港口的運輸功能和保稅區(qū)的保稅倉儲、加工貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使港口的優(yōu)勢和保稅區(qū)優(yōu)勢得以互補，為實現(xiàn)港區(qū)一體化創(chuàng)造有效的途徑。

9.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將直接產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。例如，美國物流業(yè)規(guī)模為9000億美元，幾乎是高技術產(chǎn)業(yè)的兩倍，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；日本在近20年內(nèi)，物流業(yè)每增長2.6個百分點，經(jīng)濟總量就增加1％；據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)達國家物流成本占GDP的比重為10％左右，而我國約為16.7％，這說明，我國物流成本的節(jié)約空間還非常大。因此，如果能夠在物流合理化方面加以改進，將該比例降低一個百分點，我國每年就將直接節(jié)省約2400億元的物流成本，為企業(yè)和社會帶來極為可觀的經(jīng)濟效益。

10.發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，能夠起到完善結構，提高國民經(jīng)濟總體質(zhì)量和抗御危機的作用。1997年東南亞金融危機過后，人們在分析和總結東南亞各國和各地區(qū)的情況時發(fā)現(xiàn)，以現(xiàn)代物流為重要支柱產(chǎn)業(yè)的新加坡和香港具有較強的抗御經(jīng)濟危機的能力。

通過上述探討可以看出，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)應作為適應全球經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改善產(chǎn)業(yè)結構，提高國民經(jīng)濟綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟競爭力，促進生產(chǎn)力發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措。

三、成都發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)孕育巨大商機

成都作為西南地區(qū)的商貿(mào)中心和交通樞紐，商貿(mào)流通和貨運倉儲相當發(fā)達，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)理應成為成都經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。為此，依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略，成都明確提出：將成都建成西部物流中心的戰(zhàn)略舉措。2000年9月21日，成都市人民政府批準在成華區(qū)內(nèi)建設“成都物流基地”。目前，成都物流基地已與北京賽普京良、深圳平湖兩大物流基地簽訂合作協(xié)議，共同建設中國未來的三大物流基地。

物流基地的建設為其服務輻射半徑區(qū)域創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，給區(qū)域經(jīng)濟帶來了強勁的沖擊。在過去幾年，成都市成華區(qū)因基礎設施差、改造成本高而制約了市場的發(fā)展，遠遠落后于成都其他各區(qū)。在成都市約400萬平方米的專業(yè)市場總量中，成華區(qū)僅有10多萬平米。自2000年正式被市政府批準建立物流基地后，成華區(qū)專業(yè)市場得到了迅猛發(fā)展，目前，已建成成都八里莊二仙橋鋼材市場、成都512建輔建材市場、八里莊糧食批發(fā)市場、圣燈陶瓷玻璃櫥具酒店用品市場等大大小小的市場共40余個，在建的還有富森·美家居裝飾材料批發(fā)市場、中國西部塑料市場等20多個專業(yè)市場。根據(jù)成都市規(guī)劃設計研究院介紹，計劃到2005年成都全市市場需新建近500萬平方米，其中，成華區(qū)就規(guī)劃有118萬平方米，約占全市新建市場的25％。到2005年，這一地區(qū)將建成一個以生產(chǎn)資料為主的，集倉儲、運輸、物資配送、信息咨詢、餐飲娛樂、通訊、金融等多種功能于一體的大型現(xiàn)代化市場群，形成高起點、高效率，極具輻射力的現(xiàn)代化物資交易中心、倉儲中心和信息中心。建成后，年交易額將達到200多億元，與金牛區(qū)金府路生資市場群及五塊石市場群和武侯區(qū)紅牌樓汽配市場群及高新區(qū)火車南站消費品加工貿(mào)易區(qū)批發(fā)市場形成三足鼎立之勢。

成華區(qū)的成功實踐引起了青白江區(qū)的高度重視，區(qū)政府開始積極探索促進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

為進一步加快青白江區(qū)現(xiàn)代化建設的步伐，青白江區(qū)提出了“建成一流衛(wèi)星城，跨越發(fā)展青白江”的發(fā)展目標。可歷史及實踐都證明：任何地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都是和有效的物流聯(lián)系在一起的，沒有良好的物流條件，經(jīng)濟發(fā)展必然受到制約。成華區(qū)為何能吸引越來越多的市場開發(fā)者？為何能成為一片投資熱土？究其原因，投資者都不約而同地看中了這里良好的物流條件。為此，青白江區(qū)提出緊緊圍繞交通區(qū)位優(yōu)勢的特點，依托工業(yè)基地、大型企業(yè)、鐵路樞紐，加快物流基礎設施建設，建立現(xiàn)代化物流中心，充分發(fā)展物流經(jīng)濟的思路。青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有其自身的優(yōu)勢：（1）青白江區(qū)是成都市東北的門戶，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。國家公路國道主干線“五縱七橫”經(jīng)過成都的兩條（上海—成都）、（二連浩特—河口）均經(jīng)過青白江區(qū)（成綿高速、成南高速），另有國道108線和省道唐巴公路，還有7條縣道，區(qū)內(nèi)公路密度達132.9km/km[2]。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家鐵路4條——寶成、達成、成渝、北環(huán)線，另有1條企業(yè)專用鐵路，有火車站5個，其中大彎站、青白江站、城廂站屬成都樞紐站，有國家鐵路二級口岸1個。（2）青白江區(qū)擁有大量可供開發(fā)的土地，而且地價便宜，只相當于成都二環(huán)路附近地價的1/5。（3）青白江區(qū)有充足的水、電、氣資源。工業(yè)渠流量8萬立方米/秒，并已建成日處理污水10萬噸的污水處理廠；區(qū)內(nèi)建有西南地區(qū)最大的500KV樞紐變電站，總變電容量178KVA，具有國、地電網(wǎng)雙線供電優(yōu)勢；四川省南北兩大輸氣管道及兩座大型天然氣配供中心都建在區(qū)內(nèi)，天然氣管道鋪設完備，天然氣日供量400萬立方米。（4）區(qū)內(nèi)建有華鐵國際儲運有限公司，配有先進的物流設施，具備“一關三檢”查驗功能，已開通成都上海“五定班列”，以及與上海、天津、青島、連云港、廣州、深圳等沿海口岸的進出口業(yè)務，具備良好的物流基礎。（5）經(jīng)鐵道部批準，將把青白江火車站由原來的13股道擴建為24股道的大型貨運編組站，成為成都北貨站，這是青白江區(qū)發(fā)展物流業(yè)的一個非常有利的條件。（6）青白江區(qū)是全國和西南地區(qū)著名的化工、冶金基地，擁有川化、成鋼、成橋、藍風等12家國有大中型企業(yè)，還有中日合資川化味之素、美國成都寶潔、成都王牌農(nóng)用車、四川升達杯產(chǎn)等10多家合資、獨資公司及聯(lián)辦企業(yè)，形成了以化工、冶金、機械、建材、輕紡五大支柱產(chǎn)業(yè)。雄厚的工業(yè)對物資儲運有巨大的需求，可以為物流業(yè)帶來充足的貨源。

由上述可知，青白江區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本條件，而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將引起青白江區(qū)經(jīng)濟的重大飛躍。第一，青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅可以增強本區(qū)對德陽、金堂、新都等周邊地區(qū)的輻射作用，而且可以與同處成都市北面的“成都物流基地”互相配合，優(yōu)勢互補，增強成都市對中國西南地區(qū)物資、人員、信息等的輻射作用；第二，青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于區(qū)內(nèi)物流資源的整合及優(yōu)化配置，提高物流企業(yè)經(jīng)營效率；第三，青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，可以為區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)提供“準時供應系統(tǒng)”、“即使供應系統(tǒng)”和“零庫存系統(tǒng)”等第三方物流服務，使工商企業(yè)降低管理費用，壓縮存量資本和不必要的物流投入，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；第四，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將會大大改善青白江區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多的外來資金和項目落戶青白江區(qū)，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮短與周邊地區(qū)和先進區(qū)縣的差距具有重要的戰(zhàn)略意義；第五，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將大大提高青白江區(qū)的整體服務水平，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時，可以帶動周邊專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展，這將進一步增強青白江區(qū)的吸引力和輻射力。隨著物資、信息、資金和人員的集散，又會直接推動餐飲娛樂、金融、信息通訊等相關行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最終也會對房地產(chǎn)的開發(fā)形成新的需求，以商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)帶動住宅房地產(chǎn)的建設。

然而，上述這一切都必須立足于對現(xiàn)代物流業(yè)的大力發(fā)展。可見，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的確對區(qū)域經(jīng)濟有著巨大的帶動和促進作用。

【參考文獻】

1.王之泰，現(xiàn)代物流管理，中國工人出版社，2001版

篇（6）

從世界范圍看，物流對經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻，已被許多國家的實踐所證實，特別是近年來，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進可持續(xù)發(fā)展的重要價值，受到了社會的廣泛關注。1997年開始爆發(fā)的東南亞金融危機，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)表現(xiàn)了很強的抗御危機能力，這使人們對物流在國民經(jīng)濟中的重要地位又有了進一步深刻的認識和重視。

我國區(qū)域物流的弱點，概括起來就是經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)模化、社會化過渡，這些實踐行為都是基于一個共同的認識，即物流對促進區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，同時區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展也促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一、社會經(jīng)濟發(fā)展促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

第一，經(jīng)濟全球化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，導致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟結構調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應鏈管理就是通過對相關企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系，提高整個鏈條上相關企業(yè)的競爭力，這直接導致專門為供應鏈中相關企業(yè)提供物流服務的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進物流業(yè)的發(fā)展。同時，各種資源在全球范圍內(nèi)進行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設施和基礎設施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結構中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)理論，在整個產(chǎn)業(yè)結構中，產(chǎn)業(yè)結構的基本演進方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。

隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務，其他業(yè)務通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的今天，越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進行采購，在本土進行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開放以來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計，到1999年8月底，中國累計批準設立外商投資企業(yè)33。5萬家，世界500強企業(yè)已有300多家進入中國市場。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進的運作方式，另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進入中國市場，中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。

我國企業(yè)長期以來“重生產(chǎn)，輕物流”，對生產(chǎn)領域內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎。但對生產(chǎn)領域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側(cè)面說明，我國要增強在世界經(jīng)濟中的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

第四，我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。

加入WTO，開放分銷服務業(yè)，對我國服務貿(mào)易業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應的機遇，促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結構調(diào)整的步伐。適應這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡建設中的重點之一。同時，為生產(chǎn)領域的開放所帶動，適應現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

二、現(xiàn)代物流促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟是一種聚集經(jīng)濟，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)模化生產(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎性的作用。

第一，降低運行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟競爭力》中說明，在中國有4個服務性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動中國經(jīng)濟增長具有重要意義，它們是物流服務、商業(yè)服務、電子商務和電訊。其中，物流服務占1997年服務業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。

物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關系隨之變成網(wǎng)絡成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結構穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網(wǎng)絡的收益。

現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風險：即便在服務過程中產(chǎn)生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。

第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結構合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結構高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)演進。

現(xiàn)代物流的實現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達國家的實踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動、促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的集聚，以及交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。

篇（7）

川藏公路是國道318線的一部分,東起四川成都,西止拉薩,全長2155km。該線于1950年開始興建,平均海拔在4000米以上,是大西南周邊各省區(qū)進行經(jīng)濟、文化交流的最便捷陸路通道,在促進藏東南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和改善投資環(huán)境等方面,占有相當重要的地位,特別是為維護國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團結、加速經(jīng)濟建設,起到了極大的推動和保證作用。川藏公路作為連接四川和的交通大動脈,是國內(nèi)為數(shù)不多的具有巨大發(fā)展?jié)摿?而又很少引起國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟工作者關注的交通干線。線路運行不通暢、沿線區(qū)域的可進入性差可能是其主要影響因素。川藏公路沿線高山激流層層阻擋,冰川、泥石流、流沙、塌方、滑坡密布,使得這里成為很難被經(jīng)濟利用的一條交通線。

川藏公路對沿線區(qū)域的重要性

川藏公路沿線區(qū)域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和拉薩市,總面積43·57萬平方公里,總?cè)丝诔^1400萬,其中約3/4的人口在成都市,經(jīng)濟總量則更加集中在成都市,這決定了本文研究的重點是除成都外的其它區(qū)域。川藏線盡管它是一條平面幾何曲線,但是,其起迄點和跨越地帶表明,它應當為途經(jīng)之地域帶來繁榮和文明。這就決定了它應當是多功能的,既是川藏兩省區(qū)的富民線,又是川藏的經(jīng)濟線、國防線、文化線、旅游線、信息線、擴散線等。[2]川藏公路是沿線地區(qū)最重要的交通線路,而且該線增長極分布相對密集,除成都市和拉薩市兩個省會城市外,還有地(州、市)級政府駐地雅安、康定和林芝,縣級政府駐地名山、天全、瀘定、雅江、理塘、巴塘芒康、左貢、八宿、波密、工布江達、墨竹工卡、達孜等。

交通運輸對區(qū)域資源開發(fā)、區(qū)域工業(yè)體系的形成和發(fā)展具有重要作用,對區(qū)域內(nèi)工業(yè)的聚集和城市的分布也有很大影響。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明,交通運輸是國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)。在國民經(jīng)濟發(fā)展中,交通先行是一條應遵循的客觀規(guī)律。我國社會主義建設正反經(jīng)驗都證明,無論就全國來說,還是就地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)基地的建設來說,都應認識這個規(guī)律,按交通先行這個客觀規(guī)律安排建設程序,使交通運輸超前發(fā)展。只有這樣,才能保證經(jīng)濟迅速發(fā)展,并促進生產(chǎn)布局更加均衡的發(fā)展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉薩和成都兩個省會城市外,其他沿線區(qū)域并沒有實現(xiàn)交通先行,而是嚴重滯后。

交通與經(jīng)濟之間的作用關系是雙向的。經(jīng)濟活動的存在和發(fā)展刺激了對交通的需求,從而產(chǎn)生了新的交通設施及原有交通設施的改造;離開交通運輸?shù)慕?jīng)濟活動是自給自足或封閉的經(jīng)濟,交通運輸?shù)陌l(fā)展可刺激經(jīng)濟的發(fā)展和地域間的聯(lián)系和協(xié)作,因此,兩者相互依存相互作用。一條不暢通的川藏公路已經(jīng)成為嚴重制約沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也阻隔了內(nèi)地,尤其是成都和拉薩對沿線區(qū)域的經(jīng)濟輻射。有鑒于此,加強災害治理力度,保證川藏公路暢通是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。

2川藏公路沿線區(qū)域發(fā)展的模式選擇

2·1點軸開發(fā)模式

在川藏公路本身尚且不能保證暢通的情況下,網(wǎng)絡開發(fā)模式顯然是過于超前了,增長極開發(fā)模式一是落后,二是即使采取,沒有暢通的交通,其擴散效應也大打折扣。點軸開發(fā)理論不僅強調(diào)“點”(指城市或經(jīng)濟發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域)的開發(fā),而且還強調(diào)“點”與“點”之間的交通動脈即“軸”的開發(fā)。優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論和點軸開發(fā)理論也是我國20世紀80年代初對平衡布局原則進行反思時從西方引進的,其理論淵源是增長極理論。我國80年代中期開始實施有選擇的經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、對外開放地區(qū)政策,可以認為是優(yōu)區(qū)位開發(fā)與點軸開發(fā)理論的應用。另外,在80年代中期開始的至今仍呈現(xiàn)良好勢頭的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)性國土規(guī)劃中,該理論也得到了廣泛的應用。因而筆者認為在川藏公路沿線區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式,將增長極建設和川藏公路生長軸建設相結合。對該區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式符合其經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,也有利于有限的投資集中在高增長能力帶動區(qū)域發(fā)展的各類區(qū)域增長極和川藏公路災害治理上。

川藏公路作為重點軸線的建設可以改善沿線區(qū)域的可進入性。增加各地區(qū)、部門、企業(yè)的原料、市場、信息、人員交流而提供更多的發(fā)展機會,可以促進經(jīng)濟發(fā)展;增加各地區(qū)人的流動,教育條件改善、文化多元和不同意識形態(tài)的進入,可以使相對保守的社會結構變?yōu)殪`活性和進取的社會結構;由于可進入性的變化引致生產(chǎn)集聚和閑置資源的開發(fā),可以提高生產(chǎn)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。收入、經(jīng)濟權益、人口流動和集聚可以把停滯的政治結構變?yōu)檩^為敏感性的機動性的政治結構及政策。我們從目前川藏公路沿線區(qū)域人均GDP差異可以看出,可進入性最強的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉薩,隨著青藏鐵路的開通,拉薩和其他相對落后區(qū)域的差距還會進一步擴大;而可進入性最差的昌都地區(qū)人均GDP最低,其次是甘孜州。

2·2川藏公路沿線區(qū)域點軸開發(fā)模式的實施要點

(1)在區(qū)域范圍內(nèi),確定有利發(fā)展條件的川藏省區(qū)間的川藏公路線狀基礎設施軸線,對軸線地帶的3個地(州、市)級政府駐地城鎮(zhèn)及13個縣級政府駐地城鎮(zhèn)予以重點發(fā)展,對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內(nèi)的資源予以優(yōu)先開發(fā)。

(2)隨著經(jīng)濟實力的不斷增強,經(jīng)濟開發(fā)的注意力應愈來愈多的放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展軸線上。與此同時,發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達地區(qū)延伸(包括發(fā)達地區(qū)的距發(fā)展軸和發(fā)展中心較遠的地區(qū)),將以外不作為發(fā)展中心的點確定為較低級別的發(fā)展中心,規(guī)定新的發(fā)展中心。

2·3點軸模式的擴散與區(qū)域的平衡發(fā)展

一個國家或一個地區(qū),開發(fā)和發(fā)展水平、實力總是不平衡的。隨著開發(fā)進程的延伸和地區(qū)經(jīng)濟技術實力的增強,區(qū)內(nèi)不平衡程度逐漸縮小,以至大致出現(xiàn)相對均衡狀態(tài)。

點軸漸進式擴散導致區(qū)域間相對均衡的發(fā)展,主要是由于:(1)新的集聚點,即增長極對周圍較不發(fā)達地區(qū)起擴散作用。(2)線狀基礎設施可提高區(qū)域的可進入性,增加區(qū)域的機動性。而可進入性、機動性的增加,必然使地區(qū)發(fā)展機會的增加。這里需要提出:線狀基礎設施一旦延伸到某一地區(qū),該地區(qū)與其周圍沒有線狀基礎設施束的地區(qū)的發(fā)展差距會進一步擴大。但是,這是縮小區(qū)際差異的必經(jīng)過程。[4]隨著經(jīng)濟的發(fā)展,次級軸線的成長,將為網(wǎng)絡開發(fā)模式奠定良好的基礎。

2·4建設川藏發(fā)展軸線與我國建設和諧社會的一致性

和諧社會就必須處理好效益目標和公平目標的關系。對于國家與區(qū)域制定發(fā)展總目標來說,就是必須正確處理經(jīng)濟高速發(fā)展與貧富區(qū)域兩極分化的矛

盾。一個國家或地區(qū)以經(jīng)濟高速發(fā)展作為總目標,就必然盡可能地增大而不是抑制極化效應的作用。通過一系列政策、措施,把更多的投資引向那些經(jīng)濟發(fā)達、城市基礎設施具備、交通發(fā)達、信息靈通、資金充足、科技水平高的地區(qū),為它們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,以取得投資少、見效快的效果,促成地區(qū)經(jīng)濟高速度發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,區(qū)域經(jīng)濟差異懸殊的情況下,繼續(xù)這樣做將造成更大的社會不公平。表現(xiàn)在:落后地區(qū)得不到政府的重點支持與發(fā)達地區(qū)的幫助,而且面臨著發(fā)達地區(qū)的強大競爭,產(chǎn)業(yè)結構得不到調(diào)整、改善,在經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)中愈陷愈深。落后地區(qū)廣大的土地、豐富的資源得不到合理的開發(fā)利用,貧困等社會問題長時間得不到緩和,甚至還會愈演愈烈。

建設川藏發(fā)展軸線就是在以效益目標為主的情況下,兼顧社會公平,也就是兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和區(qū)域政策就要考慮盡可能增大川藏發(fā)展軸線的擴展效應的作用,運用政府掌握的資金與政策手段來幫助改變該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構。為該區(qū)域創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境,使其能擺脫惡性循環(huán),達到經(jīng)濟起飛,走上自力更生發(fā)展經(jīng)濟的道路。[5]

3川藏公路及其周邊區(qū)域災害治理對策

川藏公路運行半個世紀以來,幾乎全線行程皆險段,其中尤以然烏——波密——林芝之間最為險要,歷來為著名的天險,被視為鬼門關路段,幾乎每年雨季,都會發(fā)生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地災害,導致一年中有數(shù)月不能通暢的時段,直接因受災或因修路而犧牲的生命和財產(chǎn)損失恐怕已是難以計數(shù)。周邊區(qū)域災害也不遜色,比如進墨脫通邊防的交通一直難以解決,墨脫成為高原地區(qū)有名的“孤島”,至今是全國唯一不通公路的縣。波(密)墨(脫)公路每修每垮,每年大量投資皆付之東流,墨脫少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和發(fā)展以及邊防的建設等皆處于極端落后困難的狀態(tài)。[6]制定和實施有效的災害對策已經(jīng)刻不容緩。

3·1開展山地災害敏感性評價、制定減災規(guī)劃

川藏公路沿線及其周邊地區(qū)山地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性特點,突出的表現(xiàn)在山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的不穩(wěn)定性和敏感性。山地災害敏感性評價是把容易發(fā)生災害并對人類生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活構成危害的區(qū)域識別出來,并對其敏感性程度加以分類和評價,并根據(jù)山地災害對建設工程的危害,進行危險性分區(qū),避免和禁止在危險性大的區(qū)域進行建設。同時,根據(jù)山地災害的分布、類型、危險度、發(fā)展趨勢和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水準,制定區(qū)域性和整個川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的減災規(guī)劃,為經(jīng)濟建設和山地災害控制提供指導。

3·2強化災害預警和預報

作為一種有效的、經(jīng)濟的山地災害減災辦法,災害預警預報已經(jīng)在中國和其他國家得到成功的運用。在一些危險性大的重點災害點和區(qū)域,必須建立區(qū)域性的與國家減災中心等部門聯(lián)網(wǎng)的預警預報系統(tǒng),及時通報災害天氣和災害、災情等訊息,為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)乃至全國和鄰國提供災害資訊交流平臺。

3·3加強法制建設和健全災害管理體制

山地災害的發(fā)生及其危害往往與人類活動有密切關系,具體表現(xiàn)為人們對山地災害敏感性程度不了解,對不該開挖的地方開挖,不該布局工程設施的地方進行了布局,不該建房的地方建了房,其結果必然帶來災害的發(fā)生和危害。因此,必須建立和完善建設用地特別是重點建設工程的災害敏感性評價制度,并制定禁止建設沒有做敏感性評估的工程的法律條例,真正地做到防患于未然,最大限度的減少人為誘發(fā)山地災害帶來的損失。在管理層面,建立和健全災害管理體制、災害群防群測體系、減災預案、減災指揮調(diào)度體系,形成從災害預警預報、減災預案等高效運轉(zhuǎn)的減災支持和管理體系。

3·4建立川藏公路山地災害防治專項基金

川藏公路及其周邊地區(qū),尤其是藏區(qū)山地災害面廣量大,對國防安全和社會安定有重要的影響。在基礎設施建設和經(jīng)濟建設過程中將面臨著山地災害的威脅和危害。鑒于川藏公路及其周邊地區(qū)山地災害防治的基礎工作較差和防災減災的能力較弱,由國家支持設立川藏公路及其周邊地區(qū)山地災害防治專項基金非常必要。該專項基金主要用于山地災害基礎資料的積累和山地災害環(huán)境信息系統(tǒng)的建設,突發(fā)性山地災害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)應急反應能力的建設以及對直接危害人民生命財產(chǎn)安全的災害進行快速的處理。[7]基金畢竟是有限的,治理災害時應選擇一些災害損失比較嚴重的災害點,尤其是城鎮(zhèn)附近和交通沿線的災害點,實施工程和綜合防治措施治理災害。[8]

3·5發(fā)展生態(tài)旅游與防災減災相結合

旅游業(yè)作為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),又是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),區(qū)域的可進入性差也使得許多旅游資源保持原始狀態(tài),這為開展具有濃厚民族文化背景下的生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的條件。生態(tài)旅游的核心是保護大自然、保護地方文化,而保護大自然的核心又是保護生態(tài)、保護生物多樣性、以及保護自然環(huán)境的原始風貌,維護、控制生態(tài)又取決于合理的環(huán)境容量。發(fā)展生態(tài)旅游和防災減災是兩個相輔相成的方面,可以共同促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其關鍵在于人力資源的開發(fā)與人與自然和諧文化的建設,包括培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識和技能的導游隊伍,在導游過程中,能采取一系列行之有效的方法來宣傳一些相應的生態(tài)學知識和防災技能,提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識和防災減災意識,從而避免意外事故的發(fā)生和人為的環(huán)境破壞;合理設計旅游線路,實現(xiàn)旅游線路的多樣性,讓游客有更多的選擇;靈活運用價格策略,減輕環(huán)境承載力;在景區(qū)周邊地區(qū)設立具有地方特色的農(nóng)家樂,這不僅能滿足旅游者的心愿,給旅游者帶來極大的方便和滿足,還能夠最低限度地減少環(huán)境破壞,既可以增加當?shù)鼐用袷杖搿娀數(shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng),又起到了直接的生態(tài)示范作用,而且也可以適當分流調(diào)節(jié)游客流量。

參考文獻

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4.陸大道.區(qū)域發(fā)展及其空間結構[M].北京:科學出版社,1995:139,164

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篇（8）

川藏公路對沿線區(qū)域的重要性

川藏公路沿線區(qū)域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和拉薩市,總面積43·57萬平方公里,總?cè)丝诔^1400萬,其中約3/4的人口在成都市,經(jīng)濟總量則更加集中在成都市,這決定了本文研究的重點是除成都外的其它區(qū)域。川藏線盡管它是一條平面幾何曲線,但是,其起迄點和跨越地帶表明,它應當為途經(jīng)之地域帶來繁榮和文明。這就決定了它應當是多功能的,既是川藏兩省區(qū)的富民線,又是川藏的經(jīng)濟線、國防線、文化線、旅游線、信息線、擴散線等。[2]川藏公路是沿線地區(qū)最重要的交通線路,而且該線增長極分布相對密集,除成都市和拉薩市兩個省會城市外,還有地(州、市)級政府駐地雅安、康定和林芝,縣級政府駐地名山、天全、瀘定、雅江、理塘、巴塘芒康、左貢、八宿、波密、工布江達、墨竹工卡、達孜等。

交通運輸對區(qū)域資源開發(fā)、區(qū)域工業(yè)體系的形成和發(fā)展具有重要作用,對區(qū)域內(nèi)工業(yè)的聚集和城市的分布也有很大影響。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明,交通運輸是國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)。在國民經(jīng)濟發(fā)展中,交通先行是一條應遵循的客觀規(guī)律。我國社會主義建設正反經(jīng)驗都證明,無論就全國來說,還是就地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)基地的建設來說,都應認識這個規(guī)律,按交通先行這個客觀規(guī)律安排建設程序,使交通運輸超前發(fā)展。只有這樣,才能保證經(jīng)濟迅速發(fā)展,并促進生產(chǎn)布局更加均衡的發(fā)展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉薩和成都兩個省會城市外,其他沿線區(qū)域并沒有實現(xiàn)交通先行,而是嚴重滯后。

交通與經(jīng)濟之間的作用關系是雙向的。經(jīng)濟活動的存在和發(fā)展刺激了對交通的需求,從而產(chǎn)生了新的交通設施及原有交通設施的改造;離開交通運輸?shù)慕?jīng)濟活動是自給自足或封閉的經(jīng)濟,交通運輸?shù)陌l(fā)展可刺激經(jīng)濟的發(fā)展和地域間的聯(lián)系和協(xié)作,因此,兩者相互依存相互作用。一條不暢通的川藏公路已經(jīng)成為嚴重制約沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也阻隔了內(nèi)地,尤其是成都和拉薩對沿線區(qū)域的經(jīng)濟輻射。有鑒于此,加強災害治理力度,保證川藏公路暢通是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。

2川藏公路沿線區(qū)域發(fā)展的模式選擇

2·1點軸開發(fā)模式

在川藏公路本身尚且不能保證暢通的情況下,網(wǎng)絡開發(fā)模式顯然是過于超前了,增長極開發(fā)模式一是落后,二是即使采取,沒有暢通的交通,其擴散效應也大打折扣。點軸開發(fā)理論不僅強調(diào)“點”(指城市或經(jīng)濟發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域)的開發(fā),而且還強調(diào)“點”與“點”之間的交通動脈即“軸”的開發(fā)。優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論和點軸開發(fā)理論也是我國20世紀80年代初對平衡布局原則進行反思時從西方引進的,其理論淵源是增長極理論。我國80年代中期開始實施有選擇的經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、對外開放地區(qū)政策,可以認為是優(yōu)區(qū)位開發(fā)與點軸開發(fā)理論的應用。另外,在80年代中期開始的至今仍呈現(xiàn)良好勢頭的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)性國土規(guī)劃中,該理論也得到了廣泛的應用。因而筆者認為在川藏公路沿線區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式,將增長極建設和川藏公路生長軸建設相結合。對該區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式符合其經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,也有利于有限的投資集中在高增長能力帶動區(qū)域發(fā)展的各類區(qū)域增長極和川藏公路災害治理上。

川藏公路作為重點軸線的建設可以改善沿線區(qū)域的可進入性。增加各地區(qū)、部門、企業(yè)的原料、市場、信息、人員交流而提供更多的發(fā)展機會,可以促進經(jīng)濟發(fā)展;增加各地區(qū)人的流動,教育條件改善、文化多元和不同意識形態(tài)的進入,可以使相對保守的社會結構變?yōu)殪`活性和進取的社會結構;由于可進入性的變化引致生產(chǎn)集聚和閑置資源的開發(fā),可以提高生產(chǎn)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。收入、經(jīng)濟權益、人口流動和集聚可以把停滯的政治結構變?yōu)檩^為敏感性的機動性的政治結構及政策。我們從目前川藏公路沿線區(qū)域人均GDP差異可以看出,可進入性最強的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉薩,隨著青藏鐵路的開通,拉薩和其他相對落后區(qū)域的差距還會進一步擴大;而可進入性最差的昌都地區(qū)人均GDP最低,其次是甘孜州。

2·2川藏公路沿線區(qū)域點軸開發(fā)模式的實施要點

(1)在區(qū)域范圍內(nèi),確定有利發(fā)展條件的川藏省區(qū)間的川藏公路線狀基礎設施軸線,對軸線地帶的3個地(州、市)級政府駐地城鎮(zhèn)及13個縣級政府駐地城鎮(zhèn)予以重點發(fā)展,對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內(nèi)的資源予以優(yōu)先開發(fā)。

(2)隨著經(jīng)濟實力的不斷增強,經(jīng)濟開發(fā)的注意力應愈來愈多的放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展軸線上。與此同時,發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達地區(qū)延伸(包括發(fā)達地區(qū)的距發(fā)展軸和發(fā)展中心較遠的地區(qū)),將以外不作為發(fā)展中心的點確定為較低級別的發(fā)展中心,規(guī)定新的發(fā)展中心。

2·3點軸模式的擴散與區(qū)域的平衡發(fā)展

一個國家或一個地區(qū),開發(fā)和發(fā)展水平、實力總是不平衡的。隨著開發(fā)進程的延伸和地區(qū)經(jīng)濟技術實力的增強,區(qū)內(nèi)不平衡程度逐漸縮小,以至大致出現(xiàn)相對均衡狀態(tài)。

點軸漸進式擴散導致區(qū)域間相對均衡的發(fā)展,主要是由于:(1)新的集聚點,即增長極對周圍較不發(fā)達地區(qū)起擴散作用。(2)線狀基礎設施可提高區(qū)域的可進入性,增加區(qū)域的機動性。而可進入性、機動性的增加,必然使地區(qū)發(fā)展機會的增加。這里需要提出:線狀基礎設施一旦延伸到某一地區(qū),該地區(qū)與其周圍沒有線狀基礎設施束的地區(qū)的發(fā)展差距會進一步擴大。但是,這是縮小區(qū)際差異的必經(jīng)過程。[4]隨著經(jīng)濟的發(fā)展,次級軸線的成長,將為網(wǎng)絡開發(fā)模式奠定良好的基礎。

2·4建設川藏發(fā)展軸線與我國建設和諧社會的一致性

和諧社會就必須處理好效益目標和公平目標的關系。對于國家與區(qū)域制定發(fā)展總目標來說,就是必須正確處理經(jīng)濟高速發(fā)展與貧富區(qū)域兩極分化的矛

盾。一個國家或地區(qū)以經(jīng)濟高速發(fā)展作為總目標,就必然盡可能地增大而不是抑制極化效應的作用。通過一系列政策、措施,把更多的投資引向那些經(jīng)濟發(fā)達、城市基礎設施具備、交通發(fā)達、信息靈通、資金充足、科技水平高的地區(qū),為它們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,以取得投資少、見效快的效果,促成地區(qū)經(jīng)濟高速度發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,區(qū)域經(jīng)濟差異懸殊的情況下,繼續(xù)這樣做將造成更大的社會不公平。表現(xiàn)在:落后地區(qū)得不到政府的重點支持與發(fā)達地區(qū)的幫助,而且面臨著發(fā)達地區(qū)的強大競爭,產(chǎn)業(yè)結構得不到調(diào)整、改善,在經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)中愈陷愈深。落后地區(qū)廣大的土地、豐富的資源得不到合理的開發(fā)利用,貧困等社會問題長時間得不到緩和,甚至還會愈演愈烈。

建設川藏發(fā)展軸線就是在以效益目標為主的情況下,兼顧社會公平,也就是兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和區(qū)域政策就要考慮盡可能增大川藏發(fā)展軸線的擴展效應的作用,運用政府掌握的資金與政策手段來幫助改變該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構。為該區(qū)域創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境,使其能擺脫惡性循環(huán),達到經(jīng)濟起飛,走上自力更生發(fā)展經(jīng)濟的道路。[5]

3川藏公路及其周邊區(qū)域災害治理對策

川藏公路運行半個世紀以來,幾乎全線行程皆險段,其中尤以然烏——波密——林芝之間最為險要,歷來為著名的天險,被視為鬼門關路段,幾乎每年雨季,都會發(fā)生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地災害,導致一年中有數(shù)月不能通暢的時段,直接因受災或因修路而犧牲的生命和財產(chǎn)損失恐怕已是難以計數(shù)。周邊區(qū)域災害也不遜色,比如進墨脫通邊防的交通一直難以解決,墨脫成為高原地區(qū)有名的“孤島”,至今是全國唯一不通公路的縣。波(密)墨(脫)公路每修每垮,每年大量投資皆付之東流,墨脫少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和發(fā)展以及邊防的建設等皆處于極端落后困難的狀態(tài)。[6]制定和實施有效的災害對策已經(jīng)刻不容緩。

3·1開展山地災害敏感性評價、制定減災規(guī)劃

川藏公路沿線及其周邊地區(qū)山地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性特點,突出的表現(xiàn)在山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的不穩(wěn)定性和敏感性。山地災害敏感性評價是把容易發(fā)生災害并對人類生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活構成危害的區(qū)域識別出來,并對其敏感性程度加以分類和評價,并根據(jù)山地災害對建設工程的危害,進行危險性分區(qū),避免和禁止在危險性大的區(qū)域進行建設。同時,根據(jù)山地災害的分布、類型、危險度、發(fā)展趨勢和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水準,制定區(qū)域性和整個川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的減災規(guī)劃,為經(jīng)濟建設和山地災害控制提供指導。

3·2強化災害預警和預報

作為一種有效的、經(jīng)濟的山地災害減災辦法,災害預警預報已經(jīng)在中國和其他國家得到成功的運用。在一些危險性大的重點災害點和區(qū)域,必須建立區(qū)域性的與國家減災中心等部門聯(lián)網(wǎng)的預警預報系統(tǒng),及時通報災害天氣和災害、災情等訊息,為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)乃至全國和鄰國提供災害資訊交流平臺。

3·3加強法制建設和健全災害管理體制

山地災害的發(fā)生及其危害往往與人類活動有密切關系,具體表現(xiàn)為人們對山地災害敏感性程度不了解,對不該開挖的地方開挖,不該布局工程設施的地方進行了布局,不該建房的地方建了房,其結果必然帶來災害的發(fā)生和危害。因此,必須建立和完善建設用地特別是重點建設工程的災害敏感性評價制度,并制定禁止建設沒有做敏感性評估的工程的法律條例,真正地做到防患于未然,最大限度的減少人為誘發(fā)山地災害帶來的損失。在管理層面,建立和健全災害管理體制、災害群防群測體系、減災預案、減災指揮調(diào)度體系,形成從災害預警預報、減災預案等高效運轉(zhuǎn)的減災支持和管理體系。

3·4建立川藏公路山地災害防治專項基金

川藏公路及其周邊地區(qū),尤其是藏區(qū)山地災害面廣量大,對國防安全和社會安定有重要的影響。在基礎設施建設和經(jīng)濟建設過程中將面臨著山地災害的威脅和危害。鑒于川藏公路及其周邊地區(qū)山地災害防治的基礎工作較差和防災減災的能力較弱,由國家支持設立川藏公路及其周邊地區(qū)山地災害防治專項基金非常必要。該專項基金主要用于山地災害基礎資料的積累和山地災害環(huán)境信息系統(tǒng)的建設,突發(fā)性山地災害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)應急反應能力的建設以及對直接危害人民生命財產(chǎn)安全的災害進行快速的處理。[7]基金畢竟是有限的,治理災害時應選擇一些災害損失比較嚴重的災害點,尤其是城鎮(zhèn)附近和交通沿線的災害點,實施工程和綜合防治措施治理災害。[8]

3·5發(fā)展生態(tài)旅游與防災減災相結合

旅游業(yè)作為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),又是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),區(qū)域的可進入性差也使得許多旅游資源保持原始狀態(tài),這為開展具有濃厚民族文化背景下的生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的條件。生態(tài)旅游的核心是保護大自然、保護地方文化,而保護大自然的核心又是保護生態(tài)、保護生物多樣性、以及保護自然環(huán)境的原始風貌,維護、控制生態(tài)又取決于合理的環(huán)境容量。發(fā)展生態(tài)旅游和防災減災是兩個相輔相成的方面,可以共同促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其關鍵在于人力資源的開發(fā)與人與自然和諧文化的建設,包括培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識和技能的導游隊伍,在導游過程中,能采取一系列行之有效的方法來宣傳一些相應的生態(tài)學知識和防災技能,提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識和防災減災意識,從而避免意外事故的發(fā)生和人為的環(huán)境破壞;合理設計旅游線路,實現(xiàn)旅游線路的多樣性,讓游客有更多的選擇;靈活運用價格策略,減輕環(huán)境承載力;在景區(qū)周邊地區(qū)設立具有地方特色的農(nóng)家樂,這不僅能滿足旅游者的心愿,給旅游者帶來極大的方便和滿足,還能夠最低限度地減少環(huán)境破壞,既可以增加當?shù)鼐用袷杖搿娀數(shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng),又起到了直接的生態(tài)示范作用,而且也可以適當分流調(diào)節(jié)游客流量。

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篇（9）

從世界范圍看，物流對經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻，已被許多國家的實踐所證實，特別是近年來，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進可持續(xù)發(fā)展的重要價值，受到了社會的廣泛關注。1997年開始爆發(fā)的東南亞金融危機，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)表現(xiàn)了很強的抗御危機能力，這使人們對物流在國民經(jīng)濟中的重要地位又有了進一步深刻的認識和重視。

我國區(qū)域物流的弱點，概括起來就是經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)模化、社會化過渡，這些實踐行為都是基于一個共同的認識，即物流對促進區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，同時區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展也促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一、社會經(jīng)濟發(fā)展促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

第一，經(jīng)濟全球化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，導致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟結構調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應鏈管理就是通過對相關企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系，提高整個鏈條上相關企業(yè)的競爭力，這直接導致專門為供應鏈中相關企業(yè)提供物流服務的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進物流業(yè)的發(fā)展。同時，各種資源在全球范圍內(nèi)進行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設施和基礎設施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結構中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)理論，在整個產(chǎn)業(yè)結構中，產(chǎn)業(yè)結構的基本演進方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。

隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務，其他業(yè)務通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的今天，越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進行采購，在本土進行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開放以來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計，到1999年8月底，中國累計批準設立外商投資企業(yè)33。5萬家，世界500強企業(yè)已有300多家進入中國市場。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進的運作方式，另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進入中國市場，中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。

我國企業(yè)長期以來“重生產(chǎn)，輕物流”，對生產(chǎn)領域內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎。但對生產(chǎn)領域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側(cè)面說明，我國要增強在世界經(jīng)濟中的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

第四，我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。

加入WTO，開放分銷服務業(yè)，對我國服務貿(mào)易業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應的機遇，促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結構調(diào)整的步伐。適應這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡建設中的重點之一。同時，為生產(chǎn)領域的開放所帶動，適應現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

二、現(xiàn)代物流促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟是一種聚集經(jīng)濟，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)模化生產(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎性的作用。

第一，降低運行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟競爭力》中說明，在中國有4個服務性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動中國經(jīng)濟增長具有重要意義，它們是物流服務、商業(yè)服務、電子商務和電訊。其中，物流服務占1997年服務業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。

物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關系隨之變成網(wǎng)絡成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結構穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網(wǎng)絡的收益。

現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風險：即便在服務過程中產(chǎn)生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。

第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結構合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結構高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)演進。

現(xiàn)代物流的實現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達國家的實踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動、促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的集聚，以及交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。

篇（10）

一、地方文獻資源

從經(jīng)濟角度來說，地方文獻可待開發(fā)的資源，主要表現(xiàn)在下列幾個方面。

（1）記載了豐富的礦藏資源。在地方文獻中，記載了大量蘊藏在各地的礦藏資源有的還標明可待開采礦藏品位和儲量以及歷代開采經(jīng)過，是提供國家或地區(qū)發(fā)展工業(yè)的珍貴資料。例如我國的煤礦，不僅儲量大，品種齊全，而且分布面廣，地方文獻對煤炭資源都有不同程度的記載，可為現(xiàn)代地質(zhì)普查和勘探參考。地方文獻對石油的記載可追溯到很早時間，如《玉門縣志》記載當?shù)剞r(nóng)民用“石脂水”（即石油）來點燈照明，四川《榮縣志》、遼寧《撫順縣志》也都有關于石油的歷史記載，為我們對石油的開發(fā)開采提供了依據(jù)。我國的金屬礦產(chǎn)資源極為豐富，已經(jīng)探明儲量的就有五十多種，如廣東就有錳、銅、鎢、鉛、鋅等有色金屬，許多在地方文獻中已有記述。如金礦，在《嶺表錄異》、《廣州記》等地方文獻中有多處記載，“廣州（氵+含）（氵+光）縣（今英德縣屬）有金池，彼中居人，忽有養(yǎng)鵝鴨，常于屎中見麩金片，遂多養(yǎng)，收屎淘之，日得金一兩或半兩，固而致富矣”。“四會有金崗，行人往往見金于崗側(cè)”。這說明廣東歷史上已發(fā)現(xiàn)金礦多處，如能將文獻加以系統(tǒng)整理，為有關部門提供信息，將是有用的資料。1977年在山東臨沐縣岌山公社常林大隊田間，發(fā)現(xiàn)了一顆天然金剛石，重158．7860克拉，是迄今我國發(fā)現(xiàn)的金剛石中最大的一顆，在世界上也是罕見的。而在《臨沂縣志》、《莒縣志》中，都有金剛石的歷史記載，這說明發(fā)現(xiàn)這顆特大的金剛石，并不是偶然的。

（2）記載了珍奇的動物資源。我國野生動物資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，已發(fā)現(xiàn)鳥類1166種，獸類414種，兩棲類200種，爬行類300種，這些野生動物不僅可供人觀賞，更能提供大量毛、羽、皮、肉、脂和貴重的動物藥材，對科學研究和發(fā)展畜牧業(yè)有很大的價值。廈門有個漁村叫劉五店，特產(chǎn)早已享譽世界的稀有古老魚類“文昌魚”，是名貴的海味。魯迅先生曾親自整理過失傳的《嶺表錄異》（唐劉詢著），這本書專門記載了南國珍奇的鳥獸蟲魚和奇花異草，如嶺南所產(chǎn)犀牛，已屬稀有動物。書中還列有越王鳥、蚊母鳥、韓朋鳥、紅飛鼠、跳（魚+廷）、嘉魚。魿魚、兩頭蛇等數(shù)十種稀奇動物，有些雖已絕種，有些還有待開發(fā)研究。現(xiàn)不少地方根據(jù)地方文獻的提示，找到了鰻魚、雙脊鯉魚、六腿蝎子等名貴土特產(chǎn)，成為發(fā)展地方經(jīng)濟的生財之道。

（3）記載了繁茂的植物。我國是世界上植物資源最豐富的國家之一，僅高等植物就有32000多種，我國木本植物有7000多種，其中喬木有2800多種。我國有不少名貴藥用植物，僅李時珍《本草綱目》就著錄藥物1892種，如長白山的人參，西藏的紅花，寧夏的枸杞、云貴的三七等，都是珍貴的藥物。山東棗莊市齊村區(qū)北慶公社過去生產(chǎn)一種能“咬人”的怪樹，被視為‘不祥之物”砍伐殆盡，”1981年，當?shù)貜牡胤轿墨I中查出這是當?shù)毓艁砭陀械囊环N優(yōu)質(zhì)漆樹，經(jīng)精心培養(yǎng)，現(xiàn)已發(fā)展到20多萬株、變成了發(fā)展經(jīng)濟的重要財源。廣東的植物資源更為豐富，在《異物志》、《南方草木狀》、《嶺表錄異》、《嶺南風物記》等地方文獻中，都有一定的研究與開發(fā)價值。

（4）記載了秀麗的風光。我國山川秀麗，有無數(shù)的名勝古跡，大自然把大好山河點綴得分外壯麗。我國有五岳，自古名聞遐邇。除五岳外，我國名山還很多。如：安徽的黃山、江西的廬山、四川的峨嵋山、山東的嶗山、湖南的湘西奇峰以及廣東的西樵山、羅俘山等，也是美不勝舉。還有桂林，奇峰林立，山清水秀，杭州的西湖、蘇州的園林、武昌黃鶴樓、西北的莫高窟、西安的碑林、兵馬俑、廣東的七星巖等。都屬我國旅游勝地。近年來，各地都注意運用地方特點，去開發(fā)旅游事業(yè)。上述秀麗風光在《天下名山勝概記》、《海內(nèi)奇觀》、《嶗山名勝記》、《虎邱山志》、《黃山紀勝》、《洛陽伽蘭記》、《奉天古跡考》、《洞庭湖志》、《羊城古鈔》等地方文獻都有專門的記載。如何整理揭示利用這些文獻，為旅游事業(yè)服務，是一個值得研究的問題，如近年來北京房山新發(fā)現(xiàn)的巖洞，廣東樂昌的古佛巖等，地方文獻中早有記載，過去未被人發(fā)掘重視利用，近年已開放為旅游點。。

二、地方文獻的作用

地方文獻的作用，可表現(xiàn)在社會、政治、教育等方面，這里主要從經(jīng)濟角度給以論述。

（一）為地方有關部門的經(jīng)濟決策、規(guī)劃、提供有效的文獻和歷史借鑒。當前，各地在制定地方的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和科學研究規(guī)劃的特點之一，就是十分注意和加強對本地區(qū)歷史、現(xiàn)狀、未來及實際經(jīng)濟騰飛而急需解決問題的研究。如廣東潮州市在制定潮州的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，便認真查閱當?shù)氐牡胤轿墨I，從中了解到潮州這個古城，礦藏資源較貧乏，不宜發(fā)展工業(yè)（尤其是重工業(yè)）。但潮州有很多名特產(chǎn)和傳統(tǒng)的工藝技術，而且又是歷史名城。因而在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，充分考慮這一特定情況，把重點放在發(fā)展傳統(tǒng)的手工業(yè)和經(jīng)濟作物，并重修開元寺和“湘子橋”（為紀念韓愈、韓湘子）等，發(fā)展旅游業(yè)，收到了較好的經(jīng)濟效益。但也有些地方不懂得或不重視利用地方文獻信息為經(jīng)濟建設決策的，使事業(yè)遭到了失敗或受到了歷史的懲罰。如安徽馬鞍山市，在1960年在缺乏水文、地質(zhì)資料情況下，興建沿江碼頭，至1983年底碼頭塌陷，使第二期建港作業(yè)沉入江底。后來為調(diào)查這一事故才查閱了有關文獻，終于在地方文獻中查明這一地段乃明清時的沙洲，如果事前能及時查閱一下地方文獻，這一重大經(jīng)濟損失本是完全可以避免的。而同一個省的全椒縣發(fā)生的事卻完全相反，該縣注意運用地方文獻，以原來商道為基礎修建合浦公路，使全程縮短二十一公里，每年可節(jié)約客貨運費一千萬元左右，兩年內(nèi)可收回投資。這充分說明，能否正確及時利用地方文獻，對發(fā)展經(jīng)濟建設，有多么大的關系。

（二）開拓地方資源，發(fā)揮地方優(yōu)勢。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上取決于這一地方的經(jīng)濟實力，而經(jīng)濟實力又有賴于地方資源以及人才、技術等因素。地方文獻在過去，現(xiàn)在與將來，都能為開拓地方資源發(fā)揮一定作用。四川省有個什邡縣，過去以產(chǎn)煙名聞于外，縣有關部門想擴大生產(chǎn)，苦于無資料根據(jù)，于是有人利用地方文獻及時寫出“什邡曬煙的起源發(fā)展及其展望”一文。縣里據(jù)此，在1982年布置全縣擴大種煙十多萬畝，年產(chǎn)量達33萬擔，使全縣人均收入比溫江地區(qū)各縣高出48元。廣東和平縣據(jù)縣志記載在歷史上有種桑養(yǎng)蠶、發(fā)展農(nóng)家經(jīng)濟的情況，縣里領導部門得知這一信息后，立即制定恢復蠶桑出產(chǎn)的規(guī)劃，經(jīng)過八年的實踐，現(xiàn)已初見成效。江蘇省常熱縣有一座“鰻魚橋”，據(jù)地方文獻記載長江鰻魚，每年按季節(jié)到橋下產(chǎn)卵，故名“鰻魚橋”，縣里研究決定，及時打撈培育，運銷日本等國，換取了大量外匯。最近，《信息時報》以題為“開掘地方特色經(jīng)濟“，報導了廣州市荔灣區(qū)華林街辦起“玉器街”的消息，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出新的價值，主要是發(fā)揮了這一帶特有的傳統(tǒng)和特色，挖掘了玉器加工的傳統(tǒng)工藝和把握了市場信息，對推動地方經(jīng)濟發(fā)展有一定啟示。為此，我不禁想到珠江三角洲一帶過去是生產(chǎn)沉香的重要基地，我國中原地區(qū)所需沉香，主要是從嶺南生產(chǎn)沉香而運銷北方的。古代珠江三角洲的東莞縣地，種香樹、采沉香之風特盛，有“莞香”之稱，香港亦因販運沉香并產(chǎn)香樹而得名，甚至香山縣也有“以地宜香木”而因名之說，說明珠江三角洲甚為適宜種香樹，如能進一步改進發(fā)展栽培技術，使這一名貴香料和藥材得以擴大生產(chǎn)，將為珠江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展，做出更大的貢獻。

（三）配合“星火計劃”，做好發(fā)展經(jīng)濟和技術開發(fā)工作。目前，各地都已制訂和實施“星火計劃”，圖書館應當圍繞計劃項目去開發(fā)地方文獻，為其服務，這是我們義不容辭的一項工作，應當引起重視。以廣東為例，廣東從1986年實施“星火計劃”以來，共有國家和省級項目141項，地、市級項目280項，合計421 項，經(jīng)過一年多的努力，成果非常顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計，這些開發(fā)成果目前已創(chuàng)產(chǎn)值4．6億元，稅利8，900萬元，創(chuàng)匯和節(jié)匯710萬美元。我們應及時整理提供新的地方文獻，這對推行“星火計劃”是很有意義的。

三、做好地方文獻服務的幾點設想

（一）全面系統(tǒng)地收集有關地方經(jīng)濟資源的文獻，這是做好服務工作的基礎。有關地方經(jīng)濟資源，包括本地的自然面貌和自然資源，特別是富有地區(qū)的礦物、礦泉水、植物、動物、耕作技術、農(nóng)作物、果蔬、水利工程、森林、園藝、畜牧、水產(chǎn)、陶瓷、釀酒、飲料、烹調(diào)、食品、制煙、制茶、傳統(tǒng)工藝、中藥、土特產(chǎn)以及工業(yè)、貿(mào)易、物價、旅游等，要進行全面地系統(tǒng)地收集。特別是經(jīng)濟特區(qū)與沿海開發(fā)城市，更應有計劃地建立起自己的地方文獻專藏，如深圳特區(qū)地方文獻專藏、汕頭特區(qū)地方文獻專藏、海南特區(qū)地方文獻專藏等，建立專藏一方面可積累資料，了解“地情”，便于做好發(fā)展經(jīng)濟和引進、輸出等決策，另一方面也可通過介紹有關“地情”，吸引外商投資加工，擴大經(jīng)濟開發(fā)與交流。我們做好經(jīng)濟文獻的收集工作，才能更好地為本地區(qū)有關部門進行有效的服務。

（二）編制書目資料。地方文獻書目在研究開發(fā)地區(qū)自然資源、發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)掘有地區(qū)特色產(chǎn)品等方面，有著重要意義。建國以來，各地圖書館都十分注意編制地方文獻書目（包括館藏目錄和聯(lián)合目錄）。如甘肅省圖書館，在建國初的十年中，就編制西北地方文獻書目53種，六十年代東北三省省館合編《東北地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史文獻聯(lián)合目錄》，八十年代又成立了“東北地方文獻聯(lián)合目錄編輯組”，編制了大型書目《東北地方文獻聯(lián)合目錄》。這些綜合性的地方文獻書目，當然也包括自然資源和經(jīng)濟等方面的內(nèi)容。在為地方國民經(jīng)濟發(fā)展、特別是改革開放以來，各館尤其注意編制地方資源和經(jīng)濟領域方面的書目資料，如甘肅、遼寧、山東等省館都曾編過農(nóng)業(yè)書目、礦產(chǎn)書目、土特產(chǎn)書目等，無錫市圖書館還編了《無錫解放前后（1938一1950）米價一覽表》，為地方提供這一時期無錫米價升降情況資料。山東省館有人編過《山東解放前錢莊資料》為研究山東金融事業(yè)，提供了系統(tǒng)的信息。廣東省中山圖書館編印了“廣東經(jīng)濟作物”、“廣東土特產(chǎn)”、“廣東地質(zhì)礦藏”等多種參考資料目錄，有的館還編了名勝古跡書目資料，目的是為發(fā)展旅游業(yè)和進行愛祖國愛家鄉(xiāng)的教育，都收到了一定的效果。

篇（11）

一、當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟之間，經(jīng)濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關系。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎的農(nóng)業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結構升級和農(nóng)業(yè)效益等關注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機構成低下，技術進步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用

目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。

4.縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩

縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)產(chǎn)品結構不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。

二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提出如下幾點對策：

1.解放思想，確立新的發(fā)展理念

在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，從某種意義講，最缺的是適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念約束及體制機制，徹底轉(zhuǎn)變機關工作作風，增強服務意識，提高工作效率和服務水平，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展營造寬松良好的軟環(huán)境。

2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟

結合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，以此推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

3.培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機結合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域，真正成為龍型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。

4.以項目建設為重點，大力推進工業(yè)化進程

加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟大縣強縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關系，堅持工農(nóng)結合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結構，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產(chǎn)業(yè)有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關系。

5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須把民營經(jīng)濟放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的生力軍這種主導意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結合，鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國有經(jīng)濟改革，逐步使縣域經(jīng)濟民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織相結合，引導、鼓勵、支持民營經(jīng)濟組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結合，以技術能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的領軍人物。

參考文獻:

［1］李偉民.為發(fā)展縣域經(jīng)濟支招［J］.中國統(tǒng)計，2005，01.