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堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基礎(chǔ),以貧困群眾得實(shí)惠為目的,以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo),對(duì)居住在深山區(qū)及退耕還林區(qū)的貧困群眾,積極穩(wěn)妥地、有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷。通過改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變搬遷群眾思想觀念,調(diào)動(dòng)其自力更生、自建家園的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力,切實(shí)鞏固退耕還林成果,加快脫貧致富步伐。
二、基本原則
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo),群眾自愿的原則。對(duì)于居住在邊遠(yuǎn)高寒深山區(qū)和退耕還林區(qū)的群眾,認(rèn)真做好引導(dǎo)工作,激發(fā)群眾移民搬遷的愿望,通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)移民戶搬遷的積極性,讓群眾自愿接受移民扶貧搬遷,深知移民扶貧政策的好處。在具體操作過程中,各項(xiàng)政策要宣傳到位,工作要做深、做細(xì)、做實(shí),特別要注重堅(jiān)持群眾自愿原則,充分尊重群眾意愿,必須是群眾自愿申請(qǐng),自主決策,自愿搬遷,不搞強(qiáng)迫命令,不搞大包大攬。
2、堅(jiān)持整體搬遷,分類安置的原則。對(duì)符合搬遷條件的地方,堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位,實(shí)行整體搬遷。對(duì)貧困狀況相對(duì)嚴(yán)重、自然條件相對(duì)惡劣的居住點(diǎn),優(yōu)先列入規(guī)劃并先行實(shí)施。采取靈活多樣的安置形式,堅(jiān)持集中安置為主,分散安置為輔;無土安置為主,有土安置為輔。
3、堅(jiān)持量力而行,合理布局的原則。應(yīng)根據(jù)資金籌措能力和安置條件量力而行,合理確定移民規(guī)模和范圍,要注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性,著眼于科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、長(zhǎng)期受益。堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與整村推進(jìn)相結(jié)合,與退耕還林生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方,避免遷入易澇、易旱、易洪和缺水地區(qū),做到一次安排就緒,不形成二次搬遷。既解決當(dāng)前脫貧,又給未來發(fā)展留足空間。
三、搬遷任務(wù)
今年,省市下達(dá)我縣2011年度移民搬遷扶貧計(jì)劃1800人,其中2011年度以工代賑易地搬遷扶貧計(jì)劃734人,2010年度生態(tài)移民計(jì)劃100人。任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(任務(wù)數(shù)見附1)。
四、移民條件
(一)移民遷出地條件。深山區(qū)、以工代賑易地扶貧搬遷、退耕還林區(qū)異地移民搬遷對(duì)象主要是居住在自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境較差,社會(huì)發(fā)展程度低的邊遠(yuǎn)山區(qū)在冊(cè)農(nóng)戶(2011年3月31日以前登記的,以戶口簿為準(zhǔn)),必須是以自然村或村民小組為單位實(shí)行整體搬遷。一是重點(diǎn)安排在前幾年已搬遷但未達(dá)到整體搬遷的自然村、組的剩余農(nóng)戶;二是今年確定的新遷出點(diǎn),必須堅(jiān)持一次性整體搬遷。并具備下列條件之一:
1、居住在海拔800米以上的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū),人均基本農(nóng)田不足0.3畝,正常年份人均占有糧食不足200公斤,就地扶貧難以改變貧困面貌。
2、居住分散,交通不便,遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線,離公路3公里以上,信息閉塞,修路、通電一次性投資太大,今后若干年內(nèi)不可能規(guī)劃投入解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
退耕還林區(qū)移民實(shí)施范圍為:泉江鎮(zhèn)洲上村,新江鄉(xiāng)范背村,西溪鄉(xiāng)文坳村,戴家埔鄉(xiāng)雙橋嶺村。
(二)移民安置地條件。移民安置地必須選擇近路、近電、近水、近學(xué)校、近醫(yī)院,生活條件相對(duì)較好的地方。
(三)移民安置方式。安置方式要因地制宜,尊重移民意愿。為了節(jié)約土地,便于管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都要實(shí)行集中安置(指10戶以上)為主,分散安置為輔。圩鎮(zhèn)安置不了的,可就近安置在村里的寬闊地帶,要防止隨意切坡建房,產(chǎn)生新的災(zāi)害隱患。要按照城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求,實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)、分戶建房。分散安置的由鄉(xiāng)、村幫助移民戶規(guī)劃和選擇建房地點(diǎn),由移民戶自行建房,并鼓勵(lì)移民采取投親靠友等方式自找接納地,自愿跨區(qū)移民。
五、審批程序
移民對(duì)象的逐級(jí)審核、審批,必須按照“公平、公正、公開”的原則,實(shí)行“陽(yáng)光操作”。嚴(yán)格履行以下程序,方可確定為搬遷對(duì)象。
1、農(nóng)戶本人自愿申請(qǐng);
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村核查后,搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口(指常住人口,包括現(xiàn)役義務(wù)軍人、兩勞人員、大中專在校學(xué)生及已接受處罰的計(jì)劃外生育人口等)在原居住村委會(huì)張榜公布,公示無異議后向上申報(bào);
3、縣移民扶貧辦派員實(shí)地核實(shí)審查;
4、將核實(shí)審查后符合條件的農(nóng)戶再次張榜公布;
5、填寫移民扶貧搬遷有關(guān)審批表格(樣表見附2);
6、審批表經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村審查簽署意見后,報(bào)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批,由縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一行文批復(fù);
7、移民戶與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂移民搬遷協(xié)議。
六、資金管理
為確保實(shí)現(xiàn)移民扶貧的工作目標(biāo),對(duì)實(shí)施移民搬遷的農(nóng)戶給予一次性資金補(bǔ)助,深山區(qū)搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元,其中上級(jí)安排3400元/人,縣財(cái)政配套100元/人;以工代賑易地搬遷、生態(tài)移民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元。補(bǔ)助資金以戶為單位發(fā)放,按照涉農(nóng)資金“一卡通”撥付要求,移民扶貧資金實(shí)行專戶封閉管理,由縣移民辦根據(jù)上級(jí)的資金到位情況和移民戶建房進(jìn)度,分期分批將移民扶貧資金直接撥付到移民戶“一卡通”銀行帳戶。
七、工作步驟
今年的移民扶貧工作從2011年2月開始,至年底結(jié)束,按前期準(zhǔn)備、核查審批、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2月至3月下旬)
1、調(diào)查摸底。重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)以往年度已部分搬遷的深山區(qū)貧困群眾情況進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),對(duì)自愿移民搬遷的群眾逐一登記造冊(cè),做到一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿,并將擬移民搬遷對(duì)象花名冊(cè)于3月25日前報(bào)送到縣移民扶貧辦。
2、會(huì)議動(dòng)員。召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神,部署全縣移民搬遷工作,下達(dá)移民搬遷任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開由實(shí)施村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的工作會(huì)議。
3、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定各自的實(shí)施方案,并在3月25日前報(bào)縣移民扶貧辦。
(二)核查審批階段(4月上旬至5月上旬)
縣移民扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的名冊(cè),派員深入村組實(shí)地核查,對(duì)符合移民搬遷條件的農(nóng)戶,報(bào)請(qǐng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
(三)組織實(shí)施階段(5月中旬至11月下旬)
1、土地征劃。集中安置的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),辦理有關(guān)協(xié)議和手續(xù)。分散安置的由移民搬遷戶自行選擇建房地點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宅基地勘界,并對(duì)實(shí)行有土安置對(duì)象的耕地、山場(chǎng)進(jìn)行劃撥,辦理有關(guān)手續(xù)。
2、房屋建設(shè)。移民戶按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求拿出各自的建房計(jì)劃,按期建造房屋,完成必要的裝修。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)施集中安置點(diǎn)的水、電、路、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3、移民搬遷。組織移民戶進(jìn)行搬遷,移民搬遷完畢后,必須將原居住地的房屋全部拆除。
(四)檢查驗(yàn)收階段(12月)
移民搬遷后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)移民新房進(jìn)行檢查驗(yàn)收、拍照,填寫移民新房驗(yàn)收單。縣委、縣政府將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民扶貧工作進(jìn)行抽查,重點(diǎn)檢查移民戶建房情況、入住情況及集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況。
八、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好移民搬遷工作,是破解“三農(nóng)”問題,加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效途徑。全縣上下要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的高度,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)開展移民扶貧工作的重要性和緊迫性。同時(shí),要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,推動(dòng)移民整體搬遷,在工作過程中,要宣傳移民扶貧工作中好的做法和典型,形成舉全縣之力抓移民扶貧的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作是一項(xiàng)民生工程,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大。明確移民扶貧工作由縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與的工作機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是移民扶貧工作的“第一責(zé)任人”,要精心組織、周密安排、認(rèn)真實(shí)施。要建立健全移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),全鄉(xiāng)上下形成強(qiáng)大工作合力,共同抓好移民扶貧工作。
三、 丙方符合國(guó)家易地扶貧搬遷政策, 自愿搬遷到 置點(diǎn),房號(hào) ,安置房面積為 平方米。
安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案,在入住前交納自1 籌資金元,且十年內(nèi)房屋不得買賣。五、丙方在實(shí)施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假,冒 名頂替,違反本協(xié)議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策,并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、本協(xié)議一經(jīng)簽訂,甲乙丙三方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行,雙 方未盡事宜,另行協(xié)議補(bǔ)充。本協(xié)議一式肆份,甲乙丙三方各 執(zhí)一份,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。本協(xié)議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方(公章) : 法定代表人(簽字) : 委托人(簽字) : 丙方(簽字、手印) :乙方(公章) : 法定代表人(簽字) :協(xié)議簽訂時(shí)間:年月日2
易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實(shí)施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實(shí)施方案(最新) 為深入貫徹落實(shí)中央、 自治區(qū)和 x 市關(guān)于易地扶貧搬遷工作的決 策部署,根據(jù)《x 族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)易地扶貧搬 遷就業(yè)扶持工作實(shí)施方案的通知》 (x 政辦發(fā)〔x〕90 號(hào))文件精神, 促進(jìn)我市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱搬遷勞動(dòng)力)就業(yè),現(xiàn)結(jié)合 我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo) 通過摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、開展職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、組織 勞務(wù)輸出、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)權(quán)益保障等多種渠道,引 導(dǎo)和促進(jìn) x—x 年已實(shí)施搬遷或計(jì)劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭(以下簡(jiǎn)稱搬遷家庭)的勞動(dòng)力就業(yè),確保每 個(gè)搬遷家庭有 1 人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn) 穩(wěn)定就業(yè)。
二、工作措施 (一)摸底調(diào)查,建立健全搬遷勞動(dòng)力就業(yè)精準(zhǔn)臺(tái)賬。
一是周密準(zhǔn)備,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)易地扶 貧搬遷集中安置點(diǎn)情況, 組織相關(guān)職能部門, 開展各類要素調(diào)查論證, 制定工作方案,落實(shí)人員力量和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),印制調(diào)查表格,做好 調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是組織開展摸底調(diào)查。組織開展搬遷勞動(dòng) 力情況摸底調(diào)查,全面摸清每個(gè)搬遷家庭的基本情況,包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號(hào)碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯(lián)系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 培訓(xùn)協(xié)議 等情況。對(duì)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的搬遷勞動(dòng)力,要摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)、從 事行業(yè)類別、 薪酬待遇、 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、 帶動(dòng)就業(yè)情況; 尚未就業(yè)創(chuàng)業(yè)的, 要掌握其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出意愿、 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)需求等, 做到 “調(diào) 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)” 。三是做好信息錄入。要 及時(shí)將調(diào)查采集的相關(guān)信息錄入廣西公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng), 建立已 就業(yè)和未就業(yè)人員電子化動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,為開展精 準(zhǔn)培訓(xùn)、 就業(yè)幫扶提供決策依據(jù)。
四是制定集中安置點(diǎn)就業(yè)工作方案。
各縣(市、區(qū))人民政府組織人力資源社會(huì)保障、移民工作管理、扶 貧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門,做好資源要素、產(chǎn)業(yè)要素、就業(yè)要素的調(diào)查 論證工作,逐個(gè)編制集中安置點(diǎn)的搬遷勞動(dòng)力就業(yè)工作方案,把搬遷 勞動(dòng)力就業(yè)落實(shí)到具體崗位、具體項(xiàng)目和具體搬遷家庭,于 x 年 12 月底前將工作方案報(bào)自治區(qū)、 市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。
〔責(zé) 任部門:市人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦、發(fā)展改革委、移民工作管 理局、各縣(市、區(qū))人民政府。排在首位的為牽頭單位,下同。完 成期限:x 年 9 月底前完成首次調(diào)查摸底〕 (二)開展搬遷勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。
1.培訓(xùn)目標(biāo)。組織開展搬遷勞動(dòng)力專項(xiàng)培訓(xùn),確保有培訓(xùn)意愿 的搬遷勞動(dòng)力能夠享受至少 1 次免費(fèi)職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。
2.組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 組織實(shí)施面向搬遷勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)。以職業(yè)大典為依據(jù),鼓勵(lì) 通過項(xiàng)目制方式,在市場(chǎng)有明確需求、參加培訓(xùn)人員有明確就業(yè)方向 或人力資源社會(huì)保障部門有明確就業(yè)項(xiàng)目的條件下, 可不受職業(yè)資格、 職業(yè)技能等級(jí)、專項(xiàng)職業(yè)能力等限制,在全區(qū)及結(jié)對(duì)幫扶的廣東江門 市中選擇職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為搬遷勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。
對(duì)符合條件且有培訓(xùn)意愿的搬遷家庭子女,可按“兩后生”(初、高 中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力) 中期就業(yè)技能培訓(xùn) 專項(xiàng)計(jì)劃接受為期 1 年的中期就業(yè)技能培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先選擇一批 專業(yè)大戶、 農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、 返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象, 定點(diǎn)定向培育一批新型職業(yè)農(nóng)民; 優(yōu)先在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)附 近發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 為搬遷勞動(dòng)力提供 就業(yè)崗位。
扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷貧困勞動(dòng)力開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村 實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。教育部門負(fù)責(zé)通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業(yè)生接 受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移就業(yè)。
科技部門負(fù)責(zé)在易地扶貧搬遷 集中安置點(diǎn)附近開展科技下鄉(xiāng)促生產(chǎn)活動(dòng)等專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。
3.經(jīng)費(fèi)保障。由人社部門組織的搬遷勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)所需 資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
培訓(xùn)期間可給予參加培訓(xùn)人員適當(dāng)食宿、 交通等補(bǔ)助,所需資金由參加培訓(xùn)人員所在縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng) 籌安排。
〔責(zé)任部門:市人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、教 育局、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、移民工作管理局、財(cái)政 局、各縣(市、區(qū))人民政府。完成期限:x—X 年〕 (三)多渠道促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。
一是大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間。
各縣 (市、 區(qū)) 人力資源社會(huì)保障、 扶貧、財(cái)政部門要按照《x 市人力資源和社會(huì)保障局 x 市扶貧開發(fā) 辦公室 x 市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加快就業(yè)扶貧車間認(rèn)定工作的通知》 (崇人社發(fā)〔x〕65 號(hào))文件要求,加快就業(yè)扶貧車間的認(rèn)定掛牌工 作,落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)附近預(yù)留一定場(chǎng)所 支持企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。
對(duì)與搬遷勞動(dòng)力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬合 同, 且搬遷勞動(dòng)力在 1 年內(nèi)累計(jì)工作不少于 6 個(gè)月并給付不低于 6000 元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的就業(yè)扶貧車間, 按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)達(dá)不到 x 人社發(fā)〔2017〕82 號(hào)文件要求的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作 社等,但已被扶貧部門認(rèn)定的扶貧車間,各縣(市、區(qū))可結(jié)合本地 實(shí)際,確定縣(市、區(qū))級(jí)就業(yè)扶貧車間認(rèn)定范圍和條件,并做好縣 (市、區(qū))級(jí)就業(yè)扶貧車間的認(rèn)定掛牌工作。二是鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組 織吸納就業(yè)。
對(duì)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)并與搬遷勞動(dòng)力簽訂 1 年以上勞 動(dòng)合同、 連續(xù)工作 6 個(gè)月以上且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)或社會(huì)組 織,給予不超過 3 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,并按標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)或社會(huì)組織 一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。其中,對(duì)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè) 10 人以下的, 按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)吸納就業(yè) 10 人(含本數(shù))以上、 20 人以下的,按 1200 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)吸納就業(yè) 20 人(含 本數(shù))以
易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實(shí)施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實(shí)施方案(最新) 為深入貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于易地扶貧搬遷工作各項(xiàng)決策部 署,促進(jìn)易地扶貧搬遷家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保易地扶貧搬遷對(duì)象 搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障、可致富,根據(jù)我縣實(shí)際,制定本 方案。
一、目標(biāo)任務(wù) 全縣實(shí)施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人,其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮(zhèn)安置點(diǎn) 1134 戶 4634 人、X 鄉(xiāng)安置 點(diǎn) 1164 戶 5204 人。X 年,實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 3000 人以上,就業(yè) 2700 人以上。通過實(shí)施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),多渠道 開辟就業(yè)崗位,確保全縣易地扶貧搬遷家庭實(shí)現(xiàn)至少“一戶一人”以 上就業(yè)。
二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣移民局局長(zhǎng)和 縣人社局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng), 其他相關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 成員的縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好統(tǒng)籌部署。
2.摸清底數(shù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè) 創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),精準(zhǔn)摸清易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信 息,建立易地扶貧搬遷家庭檔案,做到一戶一檔,于 4 月 28 日前將 調(diào)查核實(shí)的《易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬》經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo) 簽字后報(bào)縣就業(yè)局。
3.強(qiáng)化宣傳。
縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業(yè)研究 落實(shí)用工人數(shù)、用工標(biāo)準(zhǔn)、待遇等相關(guān)事項(xiàng),制定并發(fā)放縣內(nèi)企事業(yè) 單位用工宣傳手冊(cè)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部進(jìn)村入戶宣傳就業(yè)培訓(xùn)相關(guān) 政策,確保群眾政策知曉率。
(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業(yè)跟蹤服務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)易地搬遷家庭勞動(dòng)力就業(yè)情 況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)了解勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況,按月更新《易地搬 遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬》 。對(duì)已就業(yè)勞動(dòng)力做好跟蹤管理,對(duì)未 就業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行崗位推薦, 確保向每個(gè)易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動(dòng)力推 薦就業(yè)崗位 3 個(gè)以上,并將就業(yè)服務(wù)全過程錄入《易地搬遷勞動(dòng)力培 訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》 ,確保一戶至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。
2.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工需求,針對(duì) 性地對(duì)易地扶貧搬遷家庭未就業(yè)勞動(dòng)力免費(fèi)開展家政護(hù)工、挖掘機(jī)、 電工、廚師等技能培訓(xùn);縣上玉工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)要對(duì)新招用 易地扶貧搬遷勞動(dòng)力開展崗前培訓(xùn)和“師帶徒”培訓(xùn),對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望 人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn)等, 切實(shí)提高易地扶貧搬遷家庭勞動(dòng)力 就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,確保“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人” 。X 年計(jì)劃開展家政護(hù) 工培訓(xùn) 300 人,挖掘機(jī)、電工、焊工、廚師等培訓(xùn) 600 人,企業(yè)崗前 培訓(xùn) 1400 人,鄉(xiāng)村特色旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 500 人,創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培 訓(xùn) 200 人。
3.加強(qiáng)勞務(wù)合作,推薦輸出就業(yè)。加大與勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)溝通 協(xié)調(diào),通過用工信息,舉辦易地搬遷專場(chǎng)招聘會(huì)等形式,組織縣 外和勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘, 提供適合易地搬遷群 眾的就業(yè)崗位,努力向縣外以及幫扶勞務(wù)協(xié)作地區(qū)輸送 1500 名以上 勞動(dòng)力外出就業(yè)。
4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點(diǎn)、扶貧基地并組建扶貧就業(yè)專 班,吸納就業(yè)。縣上玉園區(qū)管委會(huì)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要引導(dǎo)貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間,力爭(zhēng)吸納 500 人以上搬遷對(duì)象就業(yè);縣投促局要積極引進(jìn) 1-2 家企業(yè)在易地扶 貧搬遷居住點(diǎn)創(chuàng)建就業(yè)扶貧加工點(diǎn), 力爭(zhēng)吸納 200 人以上搬遷對(duì)象就 業(yè),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立 2-3 個(gè)就業(yè)扶貧示 范基地,力爭(zhēng)吸納 200 人以上搬遷對(duì)象就業(yè)。
5.扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置點(diǎn)以及縣城集中安置點(diǎn),要利用 臨街門面等優(yōu)勢(shì),積極出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì) 200 名以上搬遷勞動(dòng)者就 近創(chuàng)業(yè),并帶動(dòng)其他搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
6.適度開發(fā)公益性崗位。按照“控制總量、適度開發(fā)”的原則, 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業(yè)困難勞動(dòng)力到公益性崗位就 業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位新增公益性崗位要優(yōu)先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對(duì)象。公益性崗位補(bǔ)貼由就業(yè)資金承擔(dān) 60%,用 人單位承擔(dān) 40%。(安置期限除聘用時(shí)距法定退休年齡不足 5 年的可 延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過 3 年)。
7.組建就業(yè)扶貧施工隊(duì)。縣住建局、交通局、水務(wù)局等單位發(fā)包 的重點(diǎn)工程,要督促施工企業(yè)組建就業(yè)扶貧施工隊(duì),力爭(zhēng)全縣組建就 業(yè)扶貧施工隊(duì) 10 個(gè)以上,吸納易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力就業(yè)達(dá) 150 名以上。
8.實(shí)行就業(yè)服務(wù)窗口前移。X 鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)要在易地搬遷安置點(diǎn)分別 設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口, 每個(gè)窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
9.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。建立完善企業(yè)與求職人員的有效銜接機(jī) 制。縣上玉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān) 管局、工商聯(lián)、人社局要加強(qiáng)與縣內(nèi)企業(yè)聯(lián)系,積極建立道真自治縣 就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)(微信公眾號(hào)等),時(shí)時(shí)就業(yè)相 關(guān)優(yōu)惠政策和提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。對(duì)收集到的各類用工信息,各掛幫 干部要及時(shí)對(duì)有就業(yè)愿望的貧困戶勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳推薦, 確保實(shí)現(xiàn)信 息及時(shí)共享。
10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業(yè)扶貧資金 1000 萬元,用于易地扶貧搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策兌 現(xiàn)。同時(shí),縣人社局、扶貧辦要加強(qiáng)資金管理,確保專款專用及資金 使用效率,促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。
中圖分類號(hào):G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2014)04-0186-01
一、高中學(xué)生的普遍問題
現(xiàn)在的很多學(xué)生都比較早熟,很多因素都會(huì)影響他們的學(xué)習(xí)成績(jī),比如早戀、游戲等。這些問題是非常嚴(yán)峻的,很多學(xué)生都會(huì)因?yàn)檫@些問題荒廢自己的學(xué)業(yè)。
1.沉迷游戲,影響學(xué)業(yè)
隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)映霾桓F,吸引了大批的學(xué)生,他們?cè)诖蛴螒虻耐瑫r(shí),常常會(huì)忘記自己的作業(yè)或者老師布置的其他學(xué)習(xí)任務(wù),長(zhǎng)期下去導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
2.早戀影響學(xué)業(yè)
現(xiàn)在的學(xué)生都是在電子信息時(shí)代的熏陶下長(zhǎng)大的,他們往往能從電視劇和電影里學(xué)到很多東西,于是出現(xiàn)了早戀的現(xiàn)象,影響了自己的學(xué)習(xí)成績(jī)。
二、解決這些問題的方法
1.關(guān)愛學(xué)生
1.1 關(guān)心學(xué)生
首先,班主任對(duì)自己學(xué)生的是否足夠關(guān)心對(duì)學(xué)生有著極其重要的影響。在日常生活和學(xué)習(xí)中是否能給予學(xué)生足夠的關(guān)愛,讓學(xué)生感受到來自老師的溫暖,幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中和生活中的問題,是班主任十分重要的責(zé)任。
1.2 建立良好的師生關(guān)系
建立良好的師生關(guān)系,首先要與學(xué)生成為朋友,與他們共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步,用自己的愛感化學(xué)生。無數(shù)的事實(shí)告訴我們,凡是熱愛自己的工作,熱愛自己的學(xué)生們的老師,他們對(duì)生活總是充滿信心,努力工作,力求上進(jìn)。相反,如果一個(gè)老師沒有耐心,總是責(zé)罵甚至懲罰自己的學(xué)生,那么不但會(huì)造成自己在工作上不順心,還會(huì)使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失望,甚至產(chǎn)生反叛的心理,對(duì)教學(xué)會(huì)產(chǎn)生很不好的影響。
1.3 平等對(duì)待學(xué)生
對(duì)于不同的學(xué)生,關(guān)愛的方式要有所不同,對(duì)于那些不單單是成績(jī)不理想,而且學(xué)習(xí)狀態(tài)不飽滿的學(xué)生,作為班主任需要主動(dòng)關(guān)愛他們。如果學(xué)生缺乏班主任的關(guān)心,往往會(huì)表現(xiàn)的反叛,可能會(huì)放棄學(xué)習(xí),自暴自棄甚至是會(huì)走向極端。有些關(guān)于在班級(jí)內(nèi)的管理上需要縮小一些差距,這些差距就是對(duì)一定的學(xué)生進(jìn)行一些差異性的看法,這就是通常所說的差等生和優(yōu)等生。在學(xué)校內(nèi),優(yōu)等生都會(huì)受到較好的待遇,都會(huì)博得老師的喜歡,這類的學(xué)生在一般情況下都會(huì)提高學(xué)習(xí)興趣。相反而言,某些教師對(duì)待學(xué)習(xí)能力較差的學(xué)生會(huì)產(chǎn)生一定的偏見。在這種情況下,能夠處理這種不良現(xiàn)象的辦法只有班主任能夠一視同仁,認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待每一位學(xué)生。每一位學(xué)生都是一樣的,雖然在學(xué)習(xí)能力上面人各有異,難免會(huì)有些差異,但是如果班主任在這個(gè)問題上不能夠重視,這樣會(huì)讓學(xué)習(xí)能力好的學(xué)生有所依賴,那些學(xué)習(xí)能力差的學(xué)生心理負(fù)擔(dān)越來越大。
2.管理學(xué)生
一名優(yōu)秀的人民教師應(yīng)該與學(xué)生建立良好的平等關(guān)系,而不是一副高高在上的姿態(tài)。班主任教師應(yīng)該時(shí)刻為學(xué)生著想,事事為學(xué)生,站在學(xué)生的角度幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)或是解決生活問題,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、方法和習(xí)慣。一個(gè)合格的教師所應(yīng)該做的不僅僅是用愛去感化學(xué)生,對(duì)學(xué)生表示出關(guān)心與愛護(hù),更是要掌握正確的管理方法,讓學(xué)生在正確的管理方法下有序、健康的成長(zhǎng)。
2.1班干部的選拔
一個(gè)良好的班集體,離不開全班同學(xué),也離不開班長(zhǎng)和其他班委的模范帶頭作用。選擇有能力的班干部是營(yíng)造一個(gè)良好班級(jí)氛圍的重要組成部分。選擇班干部時(shí)要以班級(jí)學(xué)生建議為主,不能對(duì)任何一位學(xué)生有偏心,也不能對(duì)任何一位學(xué)生有意見,每個(gè)人都有競(jìng)選班干部的權(quán)利,每一個(gè)人都有鍛煉的機(jī)會(huì),每一個(gè)人也都應(yīng)該去努力,提高自己。
2.2對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)
每一位學(xué)生在學(xué)校都是一名學(xué)習(xí)者,每個(gè)學(xué)生都有平等學(xué)習(xí)的能力,即使是學(xué)習(xí)成績(jī)欠缺的學(xué)生,他們或許在學(xué)習(xí)上不盡人意,但是他們?cè)谄渌矫娑紩?huì)有閃光的地方,在他們身上都有著獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。所以,班主任在這個(gè)階段就是一個(gè)引導(dǎo)學(xué)生走向成功之路的鋪路石,應(yīng)該找到這些學(xué)生的優(yōu)點(diǎn),散發(fā)他們身上獨(dú)特的魅力,給予這些學(xué)生鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng),這些表?yè)P(yáng)看似不重要,但有可能給學(xué)生以鼓勵(lì)與信心,推動(dòng)他們前行。班主任是培養(yǎng)人才的助推器,應(yīng)該切記不要用一些不良的言論去重傷學(xué)生,傷害其自尊心。
3.在教育中體諒學(xué)生
一個(gè)優(yōu)秀的班主任能夠從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā),能夠讓學(xué)生找到自己的優(yōu)點(diǎn),加倍努力,全面發(fā)展,內(nèi)心中充滿自信和對(duì)知識(shí)的渴望;這樣班主任就應(yīng)該多用鼓勵(lì)的方式,為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)好的學(xué)習(xí)氛圍。班主任并不是萬能的,班主任也會(huì)犯錯(cuò)誤,在全心全意對(duì)待學(xué)生工作的同時(shí),也需要班主任能夠正確看待自身的缺點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),找到自身缺點(diǎn),吸取教訓(xùn),不斷提高自己。學(xué)生們也是看在眼里,只有這樣,才能真正的在學(xué)生們的心中樹立一個(gè)榜樣,學(xué)生們才能從內(nèi)心中尊重你。班主任只有能夠形成自己的一套教育風(fēng)格,才能吸引學(xué)生跟隨著你的腳步一起走向成功的明天。班主任的影響力是營(yíng)造班級(jí)學(xué)風(fēng)班風(fēng)的關(guān)鍵點(diǎn),一個(gè)班級(jí)能否能夠活躍起來,是否能夠真正的成為一個(gè)積極向上,團(tuán)結(jié)優(yōu)秀的班級(jí),班主任的表率作用是非常重要的。班主任在樹立嚴(yán)肅,嚴(yán)格要求學(xué)生這個(gè)形象的同時(shí),也要在課下能夠真正融入到學(xué)生中去,塑造一個(gè)能夠和班級(jí)學(xué)生做朋友的形象,這樣才能夠真正的帶動(dòng)班級(jí)的各方面發(fā)展,能夠讓班級(jí)充滿活力。
三、班主任素質(zhì)的培養(yǎng)
班主任在自身素質(zhì)能力的培養(yǎng)上是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程,這種能力培養(yǎng)是從事人才教育工作所帶來的經(jīng)驗(yàn),這種經(jīng)驗(yàn)的來源就是各種不同性格,不同環(huán)境下成長(zhǎng)的學(xué)生們,班主任在長(zhǎng)期培養(yǎng)過程中,不能死板硬套,不能一成不變,要在一屆一屆的學(xué)生中能夠不斷的改變自己,能夠找到自身缺點(diǎn),能夠以身作則,自己能做到的盡量給學(xué)生一個(gè)帶頭榜樣作用,能夠不斷的探索出一個(gè)新時(shí)代的教育方法。在平等的班級(jí)管理中,制造些競(jìng)爭(zhēng),這樣,不但能制造一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境,還能夠相互競(jìng)爭(zhēng),提高學(xué)習(xí)能力。所謂“學(xué)高為師,身正為范”,兩句簡(jiǎn)單的話道出了教育的大道理。班主任在創(chuàng)新的管理方式的實(shí)施的過程中,也不能忘記傳統(tǒng),找到一個(gè)合適的創(chuàng)新之路,在對(duì)自己自身素質(zhì)提高的同時(shí),同樣的對(duì)學(xué)生的管理做到緊中有松。
四、總結(jié)
如何做好班主任的本職工作是至關(guān)重要的,現(xiàn)在學(xué)生在校生活中所遇到到問題,以及班主任應(yīng)如何對(duì)待這些問題都是值得思考的方面,班主任需要有針對(duì)性地解決在教育工作中面臨的問題,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理工作,有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和自己的工作水平。
參考文獻(xiàn)
[1]陳宇. 班主任工作低效原因及解決方案[J]. 班主任之友(中學(xué)版),2012,Z1:11-17.
隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)成份的多樣化、多元化、社會(huì)生活的復(fù)雜化,腐敗的表現(xiàn)形式也越來越多樣化,違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)案情錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)家公職人員利用職權(quán)索賄受賄、吃拿卡要,的違法違紀(jì)案件增多,涉案人員文化程度高,作案手段詭秘,反偵查能力強(qiáng),心理防線不易突破,為了保全自己及同伙,不惜血本到處活動(dòng),訂立攻守同盟,企圖擾亂視線,逃避處罰。上述情況,大大增加了紀(jì)檢監(jiān)察查辦難度。有鑒于此,筆者認(rèn)為,在查辦案件中務(wù)必要注意工作方法和策略。
一、分析案情、明確重點(diǎn)
接到違法違紀(jì)案件舉報(bào)線索后,要進(jìn)行認(rèn)真的分析,對(duì)于署名舉報(bào),一般具有可查性,先搞清舉報(bào)人與被舉報(bào)人的關(guān)系,再進(jìn)一步查清被舉報(bào)對(duì)象的基本情況和涉及到的舉報(bào)內(nèi)容。如舉報(bào)所涉對(duì)象身居要職,案情重大,涉嫌對(duì)象多,跨地區(qū),應(yīng)及時(shí)向本轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級(jí)主管部門匯報(bào)。若涉及本轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人,可直接向更高一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級(jí)主管部門匯報(bào),排除干擾,由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督部門、主管部門中的紀(jì)檢監(jiān)督部門組成聯(lián)合調(diào)查組,在分析案情的基礎(chǔ)上,明確重點(diǎn),制定調(diào)查方案,集中優(yōu)勢(shì),依法搜集外延證據(jù),在外延證據(jù)基本搜集完后,擬定訊問違法違紀(jì)人員的提綱,做到知己知彼。對(duì)于未署名的舉報(bào),若只提供違法違紀(jì)的事實(shí),而未提供任何線索,一般不具備可查性,但也不能一概而論,要具體情況具體分析,若舉報(bào)的事實(shí)重大,又涉及所在地的部門負(fù)責(zé)人,一定要慎重,最好采取多種形式,以不公開的方式,摸清被舉報(bào)人所在崗位與所違法違紀(jì)行為是否有關(guān)聯(lián),再搞清被舉報(bào)人平時(shí)的工作表現(xiàn),交往情況,尋找疑點(diǎn),若仍不能確定,最好不要擴(kuò)大影響和驚動(dòng)本人,以免造成負(fù)面影響。
二、政策攻心、區(qū)別對(duì)待
在查辦案件中,要注意分析涉案人員走上違法違紀(jì)道路的思想根源,結(jié)合他們違法違紀(jì)的情節(jié)、后果、悔罪表現(xiàn)和退贓情況,有針對(duì)性地對(duì)癥下藥。對(duì)一些重要、復(fù)雜案件所涉及的有重大嫌疑的黨員、干部和有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部審查時(shí),要注意充分利用好“兩規(guī)”。使其在案件突破中充分發(fā)揮作用,特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件。當(dāng)然“兩規(guī)”不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的必經(jīng)程序,只有在掌握一定違法違紀(jì)事實(shí)的可靠證據(jù)的前提下,確實(shí)必要時(shí)才能使用。查辦違法違紀(jì)案件切記嚴(yán)禁逼供信,要用證據(jù)突破,用黨的政策和國(guó)家的法律觸及其靈魂深處,使其感到有壓力,從而主動(dòng)交待問題,爭(zhēng)取寬大處理。對(duì)那些主觀惡性不深,組織尚未發(fā)現(xiàn),或已發(fā)現(xiàn),但主動(dòng)交待自己違法違紀(jì)行為,積極退贓,且情節(jié)不重者,建議考慮減輕或免予處分。對(duì)雖有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,但主動(dòng)交待,積極退贓、有重大立功者,也應(yīng)從輕、減輕或免予處分。對(duì)那些頑固不化,阻礙調(diào)查,抗拒交待的,應(yīng)從重處分,絕不手軟。要充分發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法的威懾力和政策的感召性,實(shí)現(xiàn)教育和挽救大多數(shù),孤立打擊極少數(shù)頑固腐敗分子。
三、善于斗爭(zhēng),知難而進(jìn)
對(duì)辦案人員來說,善于斗爭(zhēng)就是要注意掌握查辦案件過程中的力度、技巧性、連貫性和完整性。如與涉案人員談話時(shí),除具備“以變應(yīng)變”的良好素質(zhì)外,還要注意“談話”的風(fēng)格、語氣、氣氛,要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚`活多變,應(yīng)對(duì)自如,多管齊下,突破他們思想防線。在他們處于被動(dòng)階段時(shí),給予他們必要的人性化關(guān)懷,以提高“談話”的“綜合功效”。知難而進(jìn)就是要求辦案人員有契而不舍的韌勁及戰(zhàn)勝困難的決心。對(duì)那些規(guī)避調(diào)查,心存僥幸、頑固不化的被查對(duì)象,辦案人員要知難而進(jìn),無私無畏、除采取多種方法保持一定“談話”的高壓態(tài)勢(shì)外,還要注意分析他們的反查心理,依紀(jì)依法搜集證據(jù),尋找突破口,用鐵證定案,使他們的思想防線徹底崩潰。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市有關(guān)工作精神,加大危舊房改造工作力度,拓寬融資渠道,爭(zhēng)取2016年6月底前先期完成蔡家街47號(hào)附20號(hào)、三民北巷七號(hào)大院、半邊街29號(hào)等13個(gè)存在重大安全隱患的危房點(diǎn)的搬遷改造工作,逐步消除轄區(qū)內(nèi)危房安全隱患,改善住房困難家庭生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為強(qiáng)化統(tǒng)籌,經(jīng)研究,成立“區(qū)老舊危樓整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,具體成員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)住建局),辦公室主任由同志兼任,副主任由同志,負(fù)責(zé)危舊房整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目存在的問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
三、工作內(nèi)容
2016年5月30日前,啟動(dòng)并完成蔡家街47號(hào)附20號(hào)(中東社區(qū))、三民北巷七號(hào)大院(黔東社區(qū))、許家巷3號(hào)(普陀社區(qū))、半邊街29號(hào)(貴烏社區(qū))、羅漢營(yíng)香獅路11號(hào)(金龍社區(qū))、何家巷110-122號(hào)(頭橋社區(qū))、毛騰巷30號(hào)(頭橋社區(qū))、英烈路38-14(頭橋社區(qū))、八鴿巖路229號(hào)7、8號(hào)樓(北京路社區(qū))、雅關(guān)村大寨(黔靈鎮(zhèn))、三橋村下五里組(黔靈鎮(zhèn))、三橋農(nóng)民新村11層樓電梯農(nóng)房(黔靈鎮(zhèn))、三橋新街68-80號(hào)(三橋社區(qū))共計(jì)13個(gè)危房點(diǎn)的搬遷工作。
四、工作職責(zé)
(一)區(qū)住建局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展危房搬遷工作,完善危房搬遷拆除的相關(guān)手續(xù),指導(dǎo)各社區(qū)(鎮(zhèn))開展搬遷疏散工作,負(fù)責(zé)開展農(nóng)房確權(quán)工作。
(二)區(qū)城管局、區(qū)城管大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑進(jìn)行查處,并及時(shí)予以拆除,確保盡快消除安全隱患。
(三)區(qū)房屋征收局:負(fù)責(zé)參照新建路31號(hào)搬遷安置方案,制定13個(gè)危房點(diǎn)的搬遷安置方案。
(四)區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的農(nóng)村危房辦理完善相關(guān)翻建審批手續(xù)。
(五)區(qū)國(guó)土分局:負(fù)責(zé)配合開展農(nóng)房確權(quán)工作,對(duì)符合確權(quán)條件的農(nóng)危房及時(shí)予以確權(quán)。
(六)區(qū)貴中公司:作為業(yè)主負(fù)責(zé)危房的資金籌措、相關(guān)手續(xù)報(bào)批,并做好資金平衡和還款安排。
(七)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)配合做好危房改造資金保障工作。
(八)區(qū)棚改辦:負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取落實(shí)中央保障性安居工程補(bǔ)助資金。
(九)區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)做好危房改造項(xiàng)目的司法保障和維穩(wěn)工作。
(十)區(qū)督辦督查局、區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,將落實(shí)不力、的相關(guān)部門和人員嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)制,追究相關(guān)責(zé)任。
(十一)各相關(guān)社區(qū)(鎮(zhèn)):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房監(jiān)控及搬遷疏散的具體實(shí)施工作;負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目涉及的維穩(wěn)工作。
五、時(shí)序安排
(一)2016年4月8日—20日,一是由各相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)接產(chǎn)權(quán)單位,督促產(chǎn)權(quán)單位籌集資金,由社區(qū)(鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)實(shí)施搬遷疏散工作。若產(chǎn)權(quán)單位無力籌集資金,則由其盡快書面明確放棄產(chǎn)權(quán),移交政府進(jìn)行整治。二是由區(qū)房屋征收局主動(dòng)對(duì)接各相關(guān)社區(qū),參照新建路31號(hào)搬遷實(shí)施方案,制定13個(gè)危房點(diǎn)的搬遷安置方案。
(二)2016年4月21日—22日,一是由區(qū)住建局牽頭,區(qū)法制辦、區(qū)房屋征收局及屬地社區(qū)(鎮(zhèn))參與,對(duì)搬遷實(shí)施方案進(jìn)行研究完善,并按程序報(bào)審。二是由區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)棚改辦、區(qū)貴中公司參與,籌集5000萬元資金,用于保障搬遷疏散工作順利實(shí)施。
(三)2016年4月23日—4月25,由區(qū)房屋征收局將搬遷實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府完成審批工作。
(四)2016年4月26日—5月30日,由各相關(guān)社區(qū)(鎮(zhèn))啟動(dòng)并完成危房點(diǎn)的搬遷拆除工作。
六、工作要求
一、充分認(rèn)識(shí)在城區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”的重要意義
近年來,隨著一系列城建工程的實(shí)施,我市城市環(huán)境日新月異,城市功能不斷完善,人民生活更加舒適便捷。但是,由于歷史原因,城區(qū)目前還有不少工業(yè)企業(yè),這些企業(yè)用地規(guī)模小、分布散、難擴(kuò)張,不但工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展受到了制約,而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)。實(shí)施“退二進(jìn)三”,關(guān)停和遷移市區(qū)工業(yè)企業(yè),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,是加快企業(yè)發(fā)展、培植骨干財(cái)源的需要,是提高城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境的需要。各級(jí)、各部門(單位)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“中國(guó)桃都、美好”的高度,充分認(rèn)識(shí)在城區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)編制規(guī)劃,迅速推進(jìn)實(shí)施,務(wù)求盡快見到大的成效。
二、總體要求和基本原則
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因勢(shì)利導(dǎo),完善政策,優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)用3年的時(shí)間,基本完成城區(qū)搬遷范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的“退二進(jìn)三”任務(wù),實(shí)現(xiàn)“政府創(chuàng)環(huán)境,企業(yè)得發(fā)展,財(cái)政得稅收”的目標(biāo)。
(二)基本原則
1.規(guī)劃先行,政策扶持。城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷必須符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃,與城區(qū)改造建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃有序結(jié)合。市政府對(duì)搬遷企業(yè)予以政策扶持,鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合搬遷加快技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品檔次和附加值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.政府引導(dǎo),企業(yè)自愿。制訂企業(yè)搬遷總體工作方案,引導(dǎo)支持符合條件的工業(yè)企業(yè)遷入“兩帶三區(qū)四園”發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐。做好擬搬遷企業(yè)的發(fā)動(dòng)工作,尊重企業(yè)意見,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)搬遷的積極性。
3.整體推進(jìn),分步實(shí)施。明確目標(biāo)任務(wù),排出工作節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持先易后難,分步推進(jìn)實(shí)施。
4.市場(chǎng)運(yùn)作,確保公平。搬遷過程中要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,嚴(yán)格按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作,做到公開、公平、公正、規(guī)范。
三、實(shí)施時(shí)間、范圍和程序
(一)實(shí)施時(shí)間:年3月開始實(shí)施。
(二)實(shí)施范圍:城區(qū)范圍內(nèi)列入城區(qū)改建規(guī)劃、年納稅額1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
(三)實(shí)施程序
1.搬遷企業(yè)向市“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請(qǐng)、搬遷方案和土地、資產(chǎn)等相關(guān)資料。搬遷方案要明確搬遷總投資、土地需求量、新建廠房面積、新增設(shè)備數(shù)量和技術(shù)水平、搬遷后達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模以及搬遷完成時(shí)間等。
2.經(jīng)市“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi),搬遷企業(yè)與有關(guān)部門共同委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并確認(rèn)搬遷費(fèi)用。
3.由土地收儲(chǔ)部門與搬遷企業(yè)簽訂協(xié)議,并按照協(xié)議約定期限支付搬遷費(fèi)用。
4.搬遷企業(yè)自簽訂搬遷協(xié)議之日起,原則上一年內(nèi)完成搬遷任務(wù)。無特殊原因未按時(shí)完成的不再享受優(yōu)惠政策。
四、優(yōu)惠政策
(一)市財(cái)政對(duì)土地出讓形成的土地凈收益專戶儲(chǔ)存,作為企業(yè)“退二進(jìn)三”專項(xiàng)資金,用于扶持搬遷企業(yè)發(fā)展。
(二)企業(yè)搬遷后三年內(nèi)在市級(jí)實(shí)繳稅收形成地方財(cái)力部分翻番的,經(jīng)市財(cái)政局、經(jīng)信局審核,其原廠址土地出讓形成的土地凈收益的80%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
(三)對(duì)搬遷企業(yè)新增投入、擴(kuò)大規(guī)模形成的新增市級(jí)財(cái)力部分,自企業(yè)完成搬遷次年度起,超過前3年度平均財(cái)政貢獻(xiàn)的部分全額獎(jiǎng)勵(lì)搬遷企業(yè),連續(xù)執(zhí)行3年。
(四)搬遷企業(yè)須在“兩帶三區(qū)四園”內(nèi)上項(xiàng)目,國(guó)土資源部門優(yōu)先安排土地指標(biāo),免繳各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)。
(五)鼓勵(lì)搬遷企業(yè)競(jìng)買原廠區(qū)土地,進(jìn)行三產(chǎn)開發(fā),開發(fā)利潤(rùn)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
以加快推進(jìn)我縣“三縣”建設(shè)進(jìn)程、提升縣城建設(shè)品位、打造生態(tài)宜居、營(yíng)造和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境、建立規(guī)范有序的道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)為前提,以強(qiáng)化客運(yùn)市場(chǎng)管理、方便群眾出行、穩(wěn)定客運(yùn)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),以維護(hù)廣大群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益為出發(fā)點(diǎn),以東云路老汽車站搬遷為契機(jī),秉著先易后難、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)、先調(diào)整后完善和安全、有序、便民、穩(wěn)定的原則,科學(xué)調(diào)整班線及公交線路,合理安排客運(yùn)運(yùn)力,促進(jìn)我縣客運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)6月17日22時(shí)關(guān)閉東云路老汽車站,6月18日正式啟用汽車總站。
(二)按照先調(diào)整后完善和穩(wěn)定、安全、有序、便民的原則,調(diào)整縣城區(qū)公交線路和進(jìn)城班車線路,開通主城區(qū)循環(huán)公交線路,方便群眾乘車。
(三)開展客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管,確保客運(yùn)班車、城市公共汽車嚴(yán)格按照核定的站點(diǎn)和線路營(yíng)運(yùn),禁止客車在中心城區(qū)亂停亂靠、沿街上下客;規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)行為。
三、工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至6月16日)
廣泛開展宣傳動(dòng)員工作,召開客運(yùn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者代表座談會(huì),切實(shí)做好矛盾隱患排查化解;召開各類協(xié)調(diào)會(huì)議,起草汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治工作方案、應(yīng)急預(yù)案、客運(yùn)班車及公交車線路調(diào)整方案和通告等;召開公交車線路調(diào)整聽證會(huì),廣泛聽取各方代表意見和建議;完成搬遷秩序維護(hù)隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作;公示客運(yùn)班車及公交車線路調(diào)整方案。
(二)啟動(dòng)實(shí)施階段(6月17日至7月18日)
6月17日22時(shí)關(guān)閉東云路老汽車站后,所有原停放在東云路老汽車站的客運(yùn)車輛全部停入汽車總站;6月18日汽車總站正式運(yùn)營(yíng),同時(shí)縣城區(qū)公交車按調(diào)整后的線路正式運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治和監(jiān)管。
(三)鞏固驗(yàn)收階段(7月19日至7月30日)
處理好汽車站搬遷和客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治過程中的遺留問題,縣交警、城管、物價(jià)、運(yùn)管等部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制,搞好常態(tài)化管理,防止違法營(yíng)運(yùn)行為反彈;做好客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治的驗(yàn)收工作。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門職責(zé)。成立縣汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件)。各成員單位應(yīng)根據(jù)本部門職能認(rèn)真履職,切實(shí)做好相關(guān)工作。縣交通運(yùn)輸局牽頭組織汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治的有關(guān)工作;縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,制定并組織實(shí)施汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治工作方案、應(yīng)急預(yù)案、客運(yùn)班車及公交車線路調(diào)整方案,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)汽車總站營(yíng)運(yùn)籌備工作中的有關(guān)問題,負(fù)責(zé)規(guī)范客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)行為,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搬遷工作中客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)事宜,妥善解決汽車總站啟用后客運(yùn)市場(chǎng)秩序維護(hù)及駐站管理等問題;縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作開展情況進(jìn)行督查;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治工作中出現(xiàn)失職、瀆職的單位和個(gè)人依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處;縣穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)排查處理汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素;縣委宣傳部負(fù)責(zé)做好宣傳工作,對(duì)汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道;縣公安局負(fù)責(zé)搬遷和整治過程中的治安維護(hù);縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);縣局負(fù)責(zé)排查和分析可能發(fā)生的各種苗頭,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案;縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序,依法查處機(jī)動(dòng)車輛亂停亂靠行為,配合相關(guān)部門查處客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛行為,查處出租車定點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間待客不即停即走行為;縣城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)汽車總站周邊街道管理,安排人員積極配合汽車站搬遷暨客運(yùn)市場(chǎng)秩序集中整治工作;縣規(guī)劃局配合搞好城市公交路線規(guī)劃調(diào)整工作;縣物價(jià)局負(fù)責(zé)查處客運(yùn)班車、出租車、公交車經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格管理政策法規(guī)的行為,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汽車站經(jīng)營(yíng)有關(guān)價(jià)格的制定;郴汽集團(tuán)分公司在相關(guān)部門的指導(dǎo)下,落實(shí)主體責(zé)任,細(xì)化搬遷措施,制定并組織實(shí)施東云路老汽車站的搬遷和汽車總站經(jīng)營(yíng)管理方案,完善各種營(yíng)運(yùn)和安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)手續(xù),確保如期啟動(dòng)搬遷工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)群眾的宣傳工作,做好轄區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的穩(wěn)定工作。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減,并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年,我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人,直補(bǔ)資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年,根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入開展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作,為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀,科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查,全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為__030人,主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),79個(gè)行政村,351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年,我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào),并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作,結(jié)合我市實(shí)際,我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》;二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求,及時(shí)召開班子會(huì)、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì),就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排;三是開展調(diào)查摸底。目前,通過調(diào)查摸底,農(nóng)戶申請(qǐng),二次公示公告,確定全市貧困戶6912戶10757人,貧困村識(shí)別工作已全部完成,下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃,填寫《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年,根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求,我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門,20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門,分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組,采取資金核對(duì)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式,對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,及時(shí)摸排問題,針對(duì)存在的問題,我們按照“問題及原因不查清不放過,整改不到位不放過,責(zé)任追究不到位不放過”的原則,全面要求整改到位,確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全,最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動(dòng)員會(huì)和班子會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神,并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料,并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程,即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶,以出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效,助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。四是精心組織安排,認(rèn)真抓好落實(shí),通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查,扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日,我辦召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì),會(huì)上,全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神,并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn),開展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問三促”活動(dòng),落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制,變上訪為下訪,主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事,徹底消除移民的心理障礙,同時(shí),整合社會(huì)人脈資源,動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系,深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年,雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下,全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī),但仍然存在著一些問題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目,當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng),加上在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門的配合,而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢;二是幫扶政策難以執(zhí)行到位,缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣,沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金,而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢,嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐;四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神,將于20__年底前,在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求,由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案,成立駐村幫扶辦公室,組建駐村幫扶工作隊(duì),落實(shí)相關(guān)幫扶措施,實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上,于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
(一)鎮(zhèn)級(jí)督戰(zhàn)。聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口的村,脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶和涉及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。
(二)村級(jí)督戰(zhàn)。貧困村由定點(diǎn)幫扶部門主要負(fù)責(zé)人掛牌督戰(zhàn),非貧困村由鎮(zhèn)黨委政府和定點(diǎn)幫扶單位掛牌督戰(zhàn)。
(三)專項(xiàng)督戰(zhàn)。扶貧專項(xiàng)工作涉及各辦公室和各單項(xiàng)負(fù)責(zé)人,牽涉到貧困戶補(bǔ)貼實(shí)物和資金的,一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項(xiàng)目、危房、易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、增減掛鉤、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧日捐款資金、資產(chǎn)收益分紅、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸(貼息)、集體經(jīng)濟(jì)分紅、公益性崗位、護(hù)林員、低保金、五保金、殘疾補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼、畜牧站畜禽產(chǎn)業(yè)方面補(bǔ)貼、退耕還林(包括公益林、天保工程等)、地力保護(hù)糧食直補(bǔ)、優(yōu)撫、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、醫(yī)療保險(xiǎn)代繳、醫(yī)療報(bào)銷、醫(yī)療救助、民政救助、雨露計(jì)劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費(fèi)減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮(zhèn)的所有基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、投資金額等。各站所辦務(wù)必清理完善,將最終確定版本電子檔傳鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標(biāo),報(bào)賬全域達(dá)標(biāo)。四是要完成項(xiàng)目實(shí)施和報(bào)賬銷號(hào)。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“四不摘”的要求,重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
1.人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,公益崗位新增就業(yè)情況,無勞動(dòng)力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況。
4.不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評(píng)估、資金績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
6.不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、脫貧質(zhì)量不高等問題解決落實(shí)情況。
7.脫貧攻堅(jiān)“四不摘”落實(shí)情況。
8.項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)使用和扶貧資金監(jiān)管工作開展情況。
9.“五個(gè)一”“三個(gè)一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰(zhàn)和方式
按照鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)、分項(xiàng)推進(jìn)、逐級(jí)落實(shí)的原則,明確責(zé)任,限時(shí)完成。
(一)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研判形勢(shì),部署工作。適時(shí)召集各村和涉及辦公室,專題研究脫貧攻堅(jiān)工作,圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),從態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)上進(jìn)行深入分析研判,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板,逐項(xiàng)督促相關(guān)村和幫扶部門壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任,完善攻堅(jiān)方案,落實(shí)攻堅(jiān)舉措,及時(shí)解決具體困難和問題,切實(shí)把短板弱項(xiàng)補(bǔ)扎實(shí)、把基礎(chǔ)工作打牢靠。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督辦、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動(dòng)解決問題等。
(二)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。一是組織好每月的脫貧攻堅(jiān)例會(huì),聽取各村工作匯報(bào),認(rèn)真排查和研究存在的問題短板,有效開展掛牌督戰(zhàn),確保問題及時(shí)有效整改到位。二是鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭,組成13個(gè)督戰(zhàn)指導(dǎo)組,進(jìn)村入戶,幫助找準(zhǔn)“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題,督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每月20日前將開展督導(dǎo)情況,發(fā)現(xiàn)問題以及剩余問題數(shù)量等情況報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦。巡回督戰(zhàn)指導(dǎo)組成員要認(rèn)真研究各村存在問題,梳理重點(diǎn)督戰(zhàn)事項(xiàng),結(jié)合網(wǎng)格精細(xì)化管理中排查的問題和后續(xù)整改,對(duì)各村統(tǒng)籌開展巡回督戰(zhàn)指導(dǎo),并將督戰(zhàn)情況梳理報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)。
(三)分項(xiàng)推進(jìn)。有掛牌任務(wù)的鎮(zhèn)級(jí)站所辦要主動(dòng)對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門的工作要求,認(rèn)真分析本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后,認(rèn)真制定工作方案,扎實(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促落實(shí)問題整改,每月20日前將工作開展情況,發(fā)現(xiàn)問題及剩余問題數(shù)量等情況報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦。
四、督戰(zhàn)步驟
2020年3月至12月,分3個(gè)階段開展。
(一)全面啟動(dòng)階段(3月中旬)。制定工作方案,細(xì)化工作舉措,全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作。
(二)組織實(shí)施階段(6月底前)。全鎮(zhèn)各村各站所辦對(duì)本轄區(qū)本站所辦掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé),結(jié)合落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)標(biāo)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。
(三)鞏固提升階段(12月底前)。持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果,落實(shí)“四不摘”要求,健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,基本形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
五、督戰(zhàn)要求
整個(gè)督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅(jiān)全過程,切實(shí)做到統(tǒng)籌開展、科學(xué)調(diào)度,確保“督”出壓力,“督”出實(shí)效,“戰(zhàn)”出水平,“戰(zhàn)”出佳績(jī)。
組 長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):xx、*
組 員:各部門指定×××名負(fù)責(zé)人(待定)
職 責(zé):
1.組織公司搬遷的全面工作;
2.討論制訂公司搬遷的工作方案并組織實(shí)施;
3.協(xié)調(diào)搬遷工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;
4.領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)各自部門的搬遷工作負(fù)責(zé)。
三、 搬遷的具體工作:
1、準(zhǔn)備工作:*年 月 日—— 月 日
① 按照平面圖對(duì)各部門新址進(jìn)行分配;
② 確定搬遷的具體時(shí)間、成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定成員;
③ 組織小組成員到新址進(jìn)行實(shí)際場(chǎng)地考察;
工作包括:參照平面圖對(duì)新址的各部門工作點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、家具擺設(shè)規(guī)劃、粘貼標(biāo)識(shí)、對(duì)新址進(jìn)行場(chǎng)地、裝修保護(hù)(對(duì)門框、墻壁轉(zhuǎn)角用紙皮進(jìn)行保護(hù)等)等;
④ 相關(guān)搬遷物件準(zhǔn)備:記號(hào)筆、封口膠、紙箱、螺絲刀、錘子、鉗子、裁紙刀、報(bào)紙、泡沫等;
⑤ 擬定搬遷工作安排表:包括搬遷車輛、司機(jī)、每日搬遷部門的時(shí)段安排、搬遷人員安排、用餐安排、貨車配備安排等;
2、搬遷實(shí)施:
① 搬遷具體工作應(yīng)遵循:“自力更生,各
部門以自己搬遷為主,行政部服務(wù)為輔”的原則進(jìn)行搬遷;
② 搬遷前由行政部與物業(yè)公司提前交接并借好相應(yīng)的搬遷運(yùn)輸用具,開好放行條等事宜;
③ 各部門提前處理不要的物品,并對(duì)自己用的電腦進(jìn)行整理(拆卸、對(duì)顯示器和主機(jī)進(jìn)行分開包裝,貼上統(tǒng)一編號(hào)),使之成為兩個(gè)獨(dú)立的整體。要求員工將自己的私人物品裝箱完畢封口,貼上部門、姓名等標(biāo)識(shí)。
④ 先搬遷副總裁以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)的辦公室,由其分管部門派員協(xié)助分裝、打包,對(duì)需要拆裝的辦公家具進(jìn)行拆卸和保護(hù)性包裝,確保相關(guān)物品在搬運(yùn)過程中無損;
⑤ 對(duì)于各部門公用區(qū)域的文件 、辦公設(shè)備(例如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等)要求各部門進(jìn)行打包或者整理要求貼上統(tǒng)一的名稱、編號(hào)。易掉易損部件應(yīng)拆卸分開獨(dú)立包裝,使之成為獨(dú)立整體,便于搬運(yùn),確保不漏掉一個(gè)零件,一根數(shù)據(jù)線,貴重、易碎物品應(yīng)特別作出注明。
⑥ 搬遷日期、順序安排:
時(shí)間:*年 月 日—— 月 日
上午: : ,下午: :
搬遷期間從物業(yè)公司調(diào)配2輛汽車每天安排往返運(yùn)輸。
從舊樓切斷網(wǎng)絡(luò)、新樓開通網(wǎng)絡(luò)時(shí)間考慮,安排科技中心布線完畢網(wǎng)絡(luò)開通后進(jìn)行,科技信息中心先搬,其他部門后搬。
月 日,科技信息中心
月 日,x總辦公室
、副總裁、總助辦公室
月 日,計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部
月 日,經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)技術(shù)部
月 日,行政部、投資發(fā)展部
月 日,完成整體搬遷,進(jìn)行收尾工作
四、 搬遷要求:
1、 所有參與搬遷的工作人員要求佩帶工作牌、準(zhǔn)時(shí)到位、認(rèn)真負(fù)責(zé);
2、 搬遷前,各部門應(yīng)對(duì)新辦公室的布局做到心中有數(shù),以便搬遷時(shí) 一步擺放到位;為核定用車數(shù)量,查看每個(gè)辦公室擬搬物品時(shí),每個(gè)辦公室應(yīng)有人配合;
*小學(xué):學(xué)生99人(其中小學(xué)升初中20人),專任教師12人。學(xué)校建有教學(xué)樓、傳達(dá)室、招待所和倉(cāng)庫(kù)等,擁有電腦室、音樂室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室等教學(xué)設(shè)施。
*小學(xué)專任教師學(xué)歷、學(xué)科情況
學(xué)校專任教師學(xué)歷學(xué)科
本科專科語文數(shù)學(xué)英語
*小學(xué)1248561
二、撤并方案
(一)教師分流安排。*小學(xué)12名教師實(shí)行一次性分配,其中10名教師并入*中心學(xué)校(結(jié)合*中心學(xué)校教師配置要求,按照就近安排原則,主要軍需*小學(xué)和寨西小學(xué))、2名教師分流至譚家橋中心學(xué)校。
(二)教師住房安排。*小學(xué)搬遷領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要嚴(yán)格按照區(qū)教育局與*小學(xué)、*中心學(xué)校協(xié)調(diào)會(huì)精神,切實(shí)解決好分流教師的住房問題。
(三)學(xué)生并入安排。尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的意見,撤銷后的*小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生可轉(zhuǎn)學(xué)或留下,對(duì)于留下就讀的學(xué)生,按照就近入學(xué)原則可在*小學(xué)或寨西小學(xué)就讀。
三、工作要求
(一)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)*小學(xué)搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo),確保按時(shí)完成搬遷交付工作,決定成立*小學(xué)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):曹恒鳳
副組長(zhǎng):葉云邵獻(xiàn)忠
成員:李亞南王英華劉先英丁俊平李松筠張旭東
汪正亞吳美霞
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(設(shè)在*小學(xué)),汪正亞同志任辦公室主任,吳美霞同志任辦公室副主任,葉福生、程建明、高娟娟、范朝暉等同志為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)*小學(xué)教師安置、學(xué)生分流和財(cái)產(chǎn)處置等工作。