工程概預(yù)算論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程概預(yù)算論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.1如今，建筑行業(yè)的迅速興起

使得各種施工技術(shù)、施工機(jī)械設(shè)備也取得了深入的完善，越來越多新型的建筑材料出現(xiàn)在現(xiàn)代建筑市場中，其價(jià)格也在根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)體制的變化而發(fā)生改變。然而，目前我國的建筑工程概預(yù)算編制工作依然在使用傳統(tǒng)的定額計(jì)算方法，所有的定額價(jià)格也存在很大的滯后性，與現(xiàn)代建筑市場中的價(jià)格定額嚴(yán)重不符，最終導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失真的情況。

1.2在當(dāng)前的建筑工程概預(yù)算工作中，大多是采用分段式的計(jì)算方法

概預(yù)算人員只是對部分工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算的編制，并沒有對工程項(xiàng)目全體進(jìn)行概預(yù)算編制，這就很容易在實(shí)際施工過程中，出現(xiàn)工程造價(jià)成本超支的現(xiàn)象，加大了施工費(fèi)用成本，這勢必會對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響。

2加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的建議

2.1了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)

掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。

2.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。

2.3客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場價(jià)格來確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測系統(tǒng)。

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二、對水利工程概預(yù)算編制技巧進(jìn)行分析

1.重視計(jì)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、實(shí)用性。水利工程量計(jì)算的質(zhì)量會直接影響到水利工程的造價(jià)，所以水利工程量的計(jì)算堅(jiān)持從科學(xué)、合理這兩個(gè)方面出發(fā)，還要將實(shí)際的情況充分結(jié)合起來。因?yàn)樗こ塘糠矫娴挠?jì)算是否妥當(dāng)，會直接決定水利工程成本計(jì)算的正確性，必定會影響到整個(gè)水利工程概預(yù)算編制工作的進(jìn)行。因此，針對工量方面的計(jì)算，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的觀念，要落實(shí)不能流于形式，對實(shí)地進(jìn)行各方面的考察，并嚴(yán)格依照相關(guān)的科學(xué)方法，靈活規(guī)劃讓計(jì)算有根有據(jù)、有理有節(jié)。這樣不僅能有效的控制工程量隨意出現(xiàn)放大或者縮小的情況，也會給工程在今后的各方面規(guī)劃、安排、實(shí)施留有一定的空間。例如：水利工程施工過程中有部分是非常容易算重的項(xiàng)目：人工土石方工程的運(yùn)輸距離、土方在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的“裝、起、卸”等等，如果出現(xiàn)算重的情況必然會導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目在施工后的結(jié)算中出現(xiàn)給分包施工企業(yè)多付勞務(wù)費(fèi)用的情況，會提高水利工程施工企業(yè)的成本，這是不符合經(jīng)濟(jì)效益的。水利工程概預(yù)算編制過程中，特別是負(fù)責(zé)編制的工作人員需要堅(jiān)持“一切以真實(shí)為基礎(chǔ)”的工作原則，需要保持嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，充分發(fā)揮現(xiàn)代水利工程編制技術(shù)的作用，提升水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，最大限度的保障經(jīng)濟(jì)利益。

2.提高材料預(yù)算價(jià)格編制工作的能力。水利工程在施工的過程中通常會用到很多的建筑材料，這些材料成千上萬，在價(jià)格與規(guī)格上也有很多的差異性。因此，給編制材料預(yù)算方面帶來一定的困難，不能一一做好詳細(xì)的計(jì)算，而是將施工工程中對工程造價(jià)最具有影響力的材料作為主材料，基于用量大或者用量小但是價(jià)格貴這方面，常見的會有鋼材、水泥、柴油、火工產(chǎn)品。砂石料等等。對材料進(jìn)行預(yù)算時(shí)，需要掌握很多基本材料，才能確保所編制出來的材料預(yù)算價(jià)格的實(shí)用性、及時(shí)性。因此，需要根據(jù)工程所在區(qū)域中建筑材料的實(shí)際狀況、客觀的交通條件以及已建成工程的相關(guān)實(shí)際信息，從而才能正確的、合理的對供貨地點(diǎn)進(jìn)行選擇、對運(yùn)輸方式進(jìn)行選擇、對各種材料與物質(zhì)的價(jià)格進(jìn)行選擇等等。砂石料是很多工程中用量都比較大的，水利工程也不例外，而且直接影響工程的造價(jià)。因此，水利工程概預(yù)算編制時(shí)，需要到現(xiàn)場進(jìn)行考察，深入調(diào)查；做好關(guān)于試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、地政勘探等資料的收集，逐步掌握好生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式等等，才能合理地、正確地進(jìn)行定額計(jì)算，才能確保砂石單價(jià)更加可靠。

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1.1精選教材

我們早期使用的教材，定額陳舊，工程項(xiàng)目案例偏少，項(xiàng)目案例不夠典型，不利于教學(xué)?，F(xiàn)在我們采用的教材是于正永教師所主編的《通信工程概預(yù)算項(xiàng)目化教程》，該教材采用08版通信建設(shè)工程定額，適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)范，以實(shí)際工作崗位及能力要求為依據(jù)，嵌入全國職業(yè)技能大賽項(xiàng)目內(nèi)容，以實(shí)際工作過程為主線，以典型的工程項(xiàng)目案例為載體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，更適合高職教學(xué)使用。

1.2合理組織授課內(nèi)容。

我們會根據(jù)學(xué)生專業(yè)不同，先修課程有所區(qū)別，選擇授課內(nèi)容并合理組織授課內(nèi)容，當(dāng)然對應(yīng)的教學(xué)大綱要求也會不同，教學(xué)課時(shí)可分為45課時(shí)，60課時(shí)，90課時(shí)等。如果學(xué)生沒有學(xué)過通信工程項(xiàng)目管理，工程設(shè)計(jì)等內(nèi)容，我們在教學(xué)時(shí)就增加對這部分內(nèi)容的教學(xué)。如果學(xué)生具有了一定的學(xué)習(xí)概預(yù)算課程的基礎(chǔ)，我們就以通信建設(shè)工程概預(yù)算文件編制的實(shí)際工作過程為主線，根據(jù)實(shí)際的工作過程來序化知識的教授和相關(guān)技能的訓(xùn)練，這樣就摒棄了傳統(tǒng)的以學(xué)科體系為主線的章節(jié)安排方式，更遵循高職院校學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，適應(yīng)高職學(xué)生“不愿學(xué)習(xí)陳述性知識，而對過程性知識學(xué)習(xí)較快”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，與過去相比，更受學(xué)生歡迎。

2教學(xué)方式的改革

2.1板書與多媒體結(jié)合使用

《通信工程概預(yù)算》課程是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，存在大量的概念，預(yù)算定額及相關(guān)法律法規(guī)條文，工程圖紙等，因此在課堂講解時(shí)，如果全部采用板書，很費(fèi)時(shí)間，無法完成相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。如果全部采用PPT講解，雖然比較節(jié)約時(shí)間，豐富了教學(xué)內(nèi)容，但教學(xué)效果仍有折扣。我們采取了多媒體為主，板書為輔的折中方式，對于陳述性內(nèi)容，采用多媒體講解，對于向工程量統(tǒng)計(jì)之類的內(nèi)容，則采用多媒體和板書結(jié)合的方式，使學(xué)生對照圖紙，與老師一起思考，進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)，提高學(xué)生分析問題，解決問題的能力。

2.2合理利用Excel軟件和專業(yè)軟件

市場上有很多專業(yè)通信工程概預(yù)算軟件，通信企業(yè)也普遍使用軟件進(jìn)行概預(yù)算表格的編制。我們在教學(xué)中，要教會學(xué)生利用概預(yù)算軟件編制概預(yù)算文件。但是，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不要過早讓學(xué)生使用軟件進(jìn)行通信工程概預(yù)算的編制。因?yàn)橐坏┳寣W(xué)生學(xué)會使用軟件，就再也不想用Excel編制了。這樣不利于學(xué)生深入了解概預(yù)算的詳細(xì)過程，對表一至表五中各個(gè)表之間的關(guān)系也缺乏深刻的理解。筆者在教學(xué)中，在預(yù)算定額查找及臺班費(fèi)用定額使用，通信建設(shè)工程工程量統(tǒng)計(jì)，通信建設(shè)工程費(fèi)用定額的使用等技能訓(xùn)練中全部采用Excel表格，在講解概預(yù)算文件編制時(shí)，也采用Excel表格來演示。用Excel表格編制概預(yù)算雖然速度較慢，但可以培養(yǎng)學(xué)生細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在概預(yù)算文件編制的技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)，如果課時(shí)充足，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生先利用Excel編制概預(yù)算，利用公式在多個(gè)Sheet之間的單元格中建立鏈接，每個(gè)Sheet占概預(yù)算表格表一至表五中的一個(gè)表。在學(xué)生能熟練運(yùn)用Excel編制概預(yù)算表格之后，再讓學(xué)生學(xué)習(xí)使用軟件進(jìn)行概預(yù)算表格的編制。在經(jīng)歷過采用Excel表格編制概預(yù)算文件，再利用專業(yè)軟件編制，學(xué)生會覺得概預(yù)算編制原來如此簡單。

2.3綜合利用項(xiàng)目教學(xué)法與分組教學(xué)法

項(xiàng)目教學(xué)法是通過完成完整的項(xiàng)目而進(jìn)行的教學(xué)活動。分組教學(xué)法可以讓小組成員在組內(nèi)討論、講解、交流，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。該課程可以綜合利用項(xiàng)目教學(xué)法與分組教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。筆者在技能訓(xùn)練的教學(xué)實(shí)踐中，采用這種教學(xué)方式，每個(gè)技能訓(xùn)練相當(dāng)于一個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，教學(xué)步驟如下:1)將學(xué)生分組，向?qū)W生闡明技能訓(xùn)練任務(wù)。2)要求組內(nèi)成員積極討論，可互相幫助，教師給予適當(dāng)指導(dǎo)。3)學(xué)生獨(dú)立完成相應(yīng)任務(wù)并進(jìn)行自檢、互檢。4)教師審核每組完成情況，了解技能訓(xùn)練效果。在技能訓(xùn)練中采用這種方式，可減輕教師的輔導(dǎo)工作量，并調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

3考核評價(jià)方式的改革

考核是評價(jià)學(xué)生對課程的掌握程度，好的考核方式可以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生向提高素質(zhì)的方向良性發(fā)展，而差的考核方式則起到相反的效果。《通信工程概預(yù)算》課程采用結(jié)果考核和過程考核相結(jié)合的綜合考核方式，基本考核方法是：學(xué)生平時(shí)成績（出勤情況、課堂提問、學(xué)生作業(yè)）占20%，階段測試占20%，技能訓(xùn)練占20%，期末考試占40%。出勤及課堂提問納入考核，對于個(gè)別學(xué)生自控力較差，沉迷于游戲，逃課或上課玩手機(jī)，經(jīng)常遲到等現(xiàn)象都能起到一定的遏制作用。階段考核測試則是在完成一個(gè)階段的學(xué)習(xí)以后，對學(xué)生進(jìn)行的考核，這樣有助于學(xué)生經(jīng)?；仡?，復(fù)習(xí)已學(xué)知識，加深對相關(guān)知識點(diǎn)的掌握程度。技能訓(xùn)練成績主要取決于技能訓(xùn)練時(shí)的表現(xiàn)及報(bào)告情況，對學(xué)生學(xué)習(xí)具有較好的促進(jìn)作用。期末考核作為一個(gè)傳統(tǒng)的考核方式，用來考核學(xué)生對課程的基本概念，基本方法等知識點(diǎn)的掌握程度，仍然是非常必要及有效的考核方式。

篇（4）

在實(shí)際工作中，由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一個(gè)比較繁瑣的工作，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

1 超概預(yù)算的分析

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程投資往往會出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象，據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概預(yù)算的原因是多方面的，但主要有以下幾點(diǎn)：（1）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)：投資控制的重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段。工程建設(shè)投資的控制，必須抓住設(shè)計(jì)這個(gè)源頭，才能解決問題的本質(zhì)?，F(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計(jì)周期過短，使得設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。（2）建筑安裝工程費(fèi)用定額提高：目前，我國的定額一般要使用5～10年左右的時(shí)間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額（安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額），其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概預(yù)算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。（3）高估冒算：建設(shè)單位和施工單位是高估冒算兩個(gè)很重要的問題，一部分人會認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國家的、集體的，這種錯誤的想法，所以導(dǎo)致很多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位對建設(shè)費(fèi)用的控制方面缺乏責(zé)任感，甚至還從中獲取利益或揮霍浪費(fèi)資金。（4）鋪張浪費(fèi)：由于有些建設(shè)項(xiàng)目是國家投資的，因此建設(shè)單位對控制投資缺乏責(zé)任感，時(shí)而也有鋪張浪費(fèi)或乘機(jī)從中謀取利益，從而也引起概預(yù)算增加。

2 控制措施及建議

以上所分析可以得出超預(yù)算是由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位和其它原因；同時(shí)定額調(diào)整、市場因素、利率變化等也是超概預(yù)算的原因。要想做好控制概預(yù)算，提高投資效益，提出以下措施及建議：

2.1 規(guī)范設(shè)計(jì)單位：

目前，設(shè)計(jì)是概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，所以要求設(shè)計(jì)人員做到以下幾點(diǎn)：（1）要不斷改善設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)對預(yù)算指標(biāo)和控制進(jìn)行選擇，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合在一起。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（2）積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和投資額進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制作用，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。（3）運(yùn)用價(jià)值工程理論。成本控制是一個(gè)全過程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動態(tài)的控制。在設(shè)計(jì)階段，由于是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以有不同的設(shè)計(jì)方案，也有不同的投資額，而運(yùn)用價(jià)值工程可以對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇。價(jià)值工程以提高項(xiàng)目價(jià)值為中心，并將功能分析作為其研究的重點(diǎn)。價(jià)值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，找出功能和成本的最佳比值，運(yùn)用這一手段，就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對投資高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，把工程成本降下來。根據(jù)工藝要求，該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項(xiàng)基本功能。有三種材料可供選擇：①鋁合金加晴棉板；②膨脹珍珠巖板；@PVC板。運(yùn)用價(jià)值工程分析的最終結(jié)果見表1。

2.2 監(jiān)督施工單位

做好以下幾個(gè)方面就可以控制概預(yù)算工作：（1）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。（2）健全設(shè)計(jì)變更審批制度。如變更后工程造價(jià)突破總概預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。（3）嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，要求施工單位一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。（4）隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。做好隱蔽 工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。（5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建立行之有效的監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。

2.3 約束建設(shè)單位

工程建設(shè)費(fèi)率超支在建筑工程中是一個(gè)常見的問題，一部分原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位所造成的，由于有些工程概預(yù)算管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不嚴(yán)和不負(fù)責(zé)任，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義，追求排場，乃至、貪污腐化等。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程，需要各方面的共同努力。在工程建設(shè)中，不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個(gè)高素質(zhì)、硬專業(yè)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過硬，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)有保障的承包方，行政管理部門為大家創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的建筑市場，采用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)建筑工程。

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中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：概預(yù)算作為工程建設(shè)的重要組成部分， 有利于加強(qiáng)對工程投資的控制， 合理縮短工程建設(shè)時(shí)間， 實(shí)現(xiàn)最大化的投資效益， 最終促進(jìn)工程造價(jià)管理水平。隨著我國建筑工程建設(shè)投資的日趨增加， 在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算管理存在的弊端越來越明顯， 難以消除決算超概預(yù)算、 概預(yù)算超概算、 概算超估算等 “三超” 現(xiàn)象。部分建筑工程建設(shè)項(xiàng)目難以控制投資， 出現(xiàn)較大的資金缺口， 嚴(yán)重影響到資金周轉(zhuǎn)。本研究就如何加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算控制措施進(jìn)行分析， 切實(shí)提高設(shè)計(jì)、 施工和建設(shè)管理部門的工作效率。

1 、工程造價(jià)超概預(yù)算的相關(guān)因素

1． 1 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更目前， 部分建筑單位過于片面追求經(jīng)濟(jì)效益， 盲目縮短投資的回收期， 降低了設(shè)計(jì)工作的時(shí)效性， 導(dǎo)致設(shè)計(jì)中存在各種漏項(xiàng)。部分設(shè)計(jì)單位沒有展開深入全面的調(diào)查工作， 設(shè)計(jì)水平低下， 加上沒有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審查制度， 導(dǎo)致在施工中再補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容， 從而增加了投資。另外，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 無法掌握各項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案， 設(shè)計(jì)變更隨意， 導(dǎo)致概預(yù)算投資不斷增加。

1． 2 難以合理控制建設(shè)工期項(xiàng)目工期控制的目標(biāo)在于增強(qiáng)投資的合理性， 有效縮短工程周期，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)等， 但是受到各項(xiàng)因素的影響， 無法按時(shí)完成工期， 難以順利建設(shè)任務(wù)， 導(dǎo)致工程項(xiàng)目難以充分發(fā)揮整體效益， 從而造成費(fèi)用超概算。

1． 3 存在不正當(dāng)競爭行為在宏觀政策的調(diào)控下， 材料價(jià)格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境， 項(xiàng)目建設(shè)周期較長， 涉及的范圍比較廣泛，工程概預(yù)算工作雖然預(yù)測了材料價(jià)格波動、 市場風(fēng)險(xiǎn)， 但是卻難免出現(xiàn)漏洞。同時(shí)， 從事建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍非常多， 出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，從而導(dǎo)致工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為， 造成工程造價(jià)超出了預(yù)算。

1． 4 建筑工程預(yù)算編制缺乏合理性隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展趨勢， 科學(xué)有效的工程概預(yù)算工作， 促進(jìn)了工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項(xiàng)目的概預(yù)算內(nèi)容缺乏良好的完整性， 出現(xiàn)各種紕漏、 計(jì)算錯誤問題。工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法確定， 隨著市場流通成本的變化， 施工所需設(shè)備和施工材料也會出現(xiàn)變化， 導(dǎo)致后期追加預(yù)算情況的出現(xiàn)。由于預(yù)算書的編制不全面， 沒有全部將所有的工程費(fèi)用納入預(yù)算書中， 將導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

2、建筑工程中概預(yù)算編制存在的問題

2.1 概預(yù)算編制過于簡單。

概預(yù)算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價(jià)的問題。一些建筑工程編制的概預(yù)算文件，內(nèi)容簡單，而且漏洞百出，具體表現(xiàn)為縮短項(xiàng)目設(shè)計(jì)的勘查周期，這樣就造成“預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的現(xiàn)象，增加工程造價(jià)成本。

2.2 工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)無法進(jìn)行有效結(jié)合。

有時(shí)為了提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，常常選擇外地的工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這樣就造成了地域間的差異性，不同地區(qū)的工程標(biāo)準(zhǔn)不同，自然會使工程概算發(fā)生偏差。

2.3 市場經(jīng)濟(jì)競爭產(chǎn)生的影響。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑材料與機(jī)電設(shè)備的價(jià)格也在發(fā)生著變化，建筑工程工期較長，前后跨度可達(dá)數(shù)月之久，即使在概預(yù)算編制之初已經(jīng)留有余地，但對于價(jià)格變化產(chǎn)生的誤差也無法進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。同時(shí)，市場競爭日益嚴(yán)峻，給建筑工程招標(biāo)也帶來許多問題。一些正當(dāng)?shù)捻?xiàng)目招標(biāo)，就會對工程概預(yù)算編制產(chǎn)生影響，有時(shí)超出概預(yù)算，有時(shí)卻因嚴(yán)重縮水而引發(fā)質(zhì)量問題。

2.4 工程項(xiàng)目管理無序。

工程項(xiàng)目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標(biāo)，科學(xué)有序的項(xiàng)目管理工作能夠保障概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。但在實(shí)際工程中，項(xiàng)目管理工作尤其是概預(yù)算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性

3 、建筑工程概預(yù)算控制有效措施

3． 1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的控制與管理

第一， 推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)中按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)， 結(jié)合初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)， 采取可行性的施工圖設(shè)計(jì)方案， 并根據(jù)施工圖預(yù)算， 采取合理的設(shè)計(jì)文件決策方案。限額設(shè)計(jì)符合科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ぴ瓌t， 合理控制投資成本， 有利于控制投資規(guī)模。第二， 推行招標(biāo)制度。招標(biāo)制度集功能、 技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)為一體， 制定出可行性的設(shè)計(jì)方案。因此， 在實(shí)際的工程施工中， 對于一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。通過綜合分析技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面， 從而選擇合理的設(shè)計(jì)方案， 以降低人力物力財(cái)力的消耗率。同時(shí)， 采取全方位的措施， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理絕招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)行為。

3． 2 增強(qiáng)工程預(yù)算編制的時(shí)效性

建筑工程預(yù)算的編制為工程施工提供充分的依據(jù)， 成為控制工程造價(jià)的根本前提。為了做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作， 必須加強(qiáng)以下幾方面工作:第一， 掌握項(xiàng)目現(xiàn)場具體情況。作為預(yù)算編制人員應(yīng)該深入項(xiàng)目現(xiàn)場， 收集全面項(xiàng)目現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料， 綜合分析工程施工組織特點(diǎn)后， 再進(jìn)行有效的預(yù)算編制工作。工程建設(shè)需要大量的砂石料， 其價(jià)格對工程造價(jià)造成了直接的影響， 因此， 工作人員必須掌握施工場地布置情況， 熟悉砂石料開采條件， 合理選擇場內(nèi)交通運(yùn)輸方式。同時(shí)， 根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際條件， 進(jìn)行確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)等。第二， 加強(qiáng)對圖紙的審核。作為設(shè)計(jì)者對圖紙進(jìn)行反復(fù)閱讀， 掌握其中的要求。為了做好設(shè)計(jì)概預(yù)算工作， 首先進(jìn)行閱讀設(shè)計(jì)說明、 總平面圖， 掌握工程的性質(zhì)、 位置， 了解各類圖紙所表示部位之間的相關(guān)性。在工程量計(jì)算中， 認(rèn)真校對每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸。第三， 加強(qiáng)對設(shè)備材料的管理。工程建設(shè)需要大量的設(shè)備材料， 其規(guī)格復(fù)雜多樣。因此，在概預(yù)算過程中必須熟悉設(shè)備材料品種、 規(guī)格和性能。工程施工現(xiàn)場材料的選購應(yīng)該選擇正規(guī)廠家， 明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的計(jì)算公式， 切實(shí)做好造價(jià)控制工作， 充分利用各項(xiàng)資源， 減少各項(xiàng)不必要的浪費(fèi)， 避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場材料質(zhì)量問題。

3． 3 保持有序的項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理工作貫徹于計(jì)劃、 評估、 控制工作活動中， 使概預(yù)算達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。項(xiàng)目管理的作用在于提高各項(xiàng)資源的利用率， 切實(shí)完成工程目標(biāo)。因此， 在項(xiàng)目管理過程中， 必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理， 合理安全項(xiàng)目管理任務(wù)， 制定完善的項(xiàng)目管理制度， 采取可行性的項(xiàng)目計(jì)劃， 增強(qiáng)各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行力度。同時(shí)， 做到全面的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，定期開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動， 協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目工作人員， 最終制定獎罰分明的激勵制度， 充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項(xiàng)目工作部門必須嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序， 保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算的編制和審批，從根本上確保概預(yù)算的控制時(shí)效性。

3． 4 加強(qiáng)監(jiān)理力度

在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算控制管理中， 監(jiān)理、 建設(shè)等部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能， 嚴(yán)格監(jiān)控工程項(xiàng)目的可行性、 投資額度的審批程序等。為了增強(qiáng)工程的監(jiān)督效率， 必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)理制度， 進(jìn)行處理工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)， 嚴(yán)格選拔思想覺悟高、 專業(yè)能力較強(qiáng)的工作隊(duì)伍人員， 加以完善以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度， 使工作人員在實(shí)際的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工規(guī)范意識。

4 、結(jié)束語

綜上所述， 造價(jià)預(yù)算人員在建筑工程概預(yù)算控制過程中， 必須采取有效的管理管理措施， 加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)及施工過程等環(huán)節(jié)的管理， 必須做到 “旁站監(jiān)理， 跟蹤檢查” ， 合理控制概算投資額度限額， 實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類號：TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-039-01

一、建筑工程概預(yù)算實(shí)施的意義

建筑工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件具體內(nèi)容和有關(guān)定額，指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。建筑工程概預(yù)算工作的開展最重要的意義就是控制建筑工程建設(shè)的成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)建筑施工量比較大，工期比較長時(shí)，由于受到各種因素的影響，施工成本會有很大的波動。由于施工管理以及施工人員的因素影響，施工成本往往是不固定，由此導(dǎo)致很多單位的建筑施工成本增加，嚴(yán)重影響了施工單位的收益。通過建筑工程概預(yù)算的實(shí)施，對于工作建設(shè)所需要的成本進(jìn)行大體估算，并編制出相應(yīng)的報(bào)告，這樣可以在施工中對施工成本加以控制，減少資金的浪費(fèi)，提高建筑工程資金的使用效率。

二、建筑工程概預(yù)算存在的問題

（一）缺少可行性的研究報(bào)告

對于項(xiàng)目工程來說，可行性的建議不夠規(guī)范的話，就會使得工程項(xiàng)目會對以后的工程工作產(chǎn)生很大的負(fù)而影響。由于有些項(xiàng)目所選擇的編制單位不合適或者是使用的人員不合適，對于有的單位來說，白身所承擔(dān)的任務(wù)以及項(xiàng)目過多，往往就拿不出良好的骨干工程人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或者項(xiàng)目建設(shè)，這種情況下往往就派技術(shù)不夠熟練的人員來完成；有的單位在技術(shù)上把關(guān)不嚴(yán)格，這樣就會對報(bào)告的編制質(zhì)量以及工作的進(jìn)度和水平產(chǎn)生很大的影響，有的單位所委托的內(nèi)容上也有很大的不規(guī)范性，這樣就會使得內(nèi)容過于復(fù)雜，或者是出現(xiàn)內(nèi)容沒有重點(diǎn)等多種狀況，這樣就會使得單位很難對設(shè)計(jì)或者是建設(shè)的方案進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作。有的項(xiàng)目自身的經(jīng)費(fèi)比較少，所付出的技術(shù)人員的力量也缺少，調(diào)查上不夠深入，所掌握的信息的質(zhì)量比較落后，這樣機(jī)會對可行性報(bào)告的研究成果、質(zhì)量或者是可信度造成很大的負(fù)而影響。

（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)

建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。

（三）缺少規(guī)范的管理程序

對于項(xiàng)目管理來說，其主要的作用就是能夠在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)將一些能夠使用的資源充分利用起來，進(jìn)而達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，在這樣的過程中需要注意以下幾個(gè)主要的方而：對管理的責(zé)任進(jìn)行明確、項(xiàng)目管理的成本以及制度、項(xiàng)目管理的計(jì)劃、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)的管理以及業(yè)務(wù)的參與、文化管理、激勵機(jī)制等。在投標(biāo)招標(biāo)的時(shí)候，有的項(xiàng)目還會有一些不公開招標(biāo)或者是用其他的方式對招標(biāo)進(jìn)行規(guī)避的現(xiàn)象，有一些項(xiàng)目本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開的招標(biāo)，卻使用議標(biāo)或者是邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行，或者是對招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出違背，或者就是在對文件審查的過程中沒有對建筑工程的量清單進(jìn)行細(xì)致的檢查，這樣就會使得項(xiàng)目中存有比較多的不恰當(dāng)支出。

三、完善建筑工程概預(yù)算的具體措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)理力度

當(dāng)前很多的項(xiàng)目在建設(shè)的過程中往往沒有做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備，使得在項(xiàng)目施工的過程中往往會有一些變更的現(xiàn)象，所以說，相應(yīng)的部門應(yīng)當(dāng)將其監(jiān)理的職能發(fā)揮好，要對項(xiàng)目的建設(shè)過程以及概預(yù)算的過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)工作的管理

推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

（三）規(guī)范管理程序

應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)游標(biāo)的工作安到一個(gè)比較重要的位置上進(jìn)行看待，對于施工的單位來說應(yīng)依照相應(yīng)的程序進(jìn)行投招標(biāo)，要對相應(yīng)的專業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行充分的利用，對計(jì)價(jià)的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應(yīng)當(dāng)由全局的意識，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動起來。

四、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程的概預(yù)算管理在整個(gè)的建筑過程之中有著非常重要的作用，在某種程度上會影響到整個(gè)建設(shè)的投資以及方案的設(shè)計(jì)，甚至是經(jīng)濟(jì)評價(jià)，可以說在一定程度上會對工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生決定性影響。由于當(dāng)前的行業(yè)競爭越來越激烈，這樣就會使得建筑單位的成本在不斷地上升，怎樣將成本降低，使得企業(yè)占有一定的優(yōu)勢，在一定程度上是看工程單位提升白身的經(jīng)濟(jì)力的重要選擇，同時(shí)也是當(dāng)前的企業(yè)能夠獲得相應(yīng)利潤的一種重要來源。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹然.建筑工程概預(yù)算存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2013（21）

篇（7）

1．1教材建設(shè)

概預(yù)算課程受行業(yè)政策法規(guī)影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預(yù)算編制辦法及行業(yè)定額總是在進(jìn)行階段的更新和完善．我們依據(jù)2006年《國家鐵路工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》、2008年《公路工程概預(yù)算編制辦法》等最新取費(fèi)文件編寫了《鐵路與公路工程概預(yù)算編制原理與方法》、《鐵路工程概預(yù)算》等教材。并開展(交通工程概預(yù)算課程教學(xué)改革與教材建設(shè))等教改課題，對課程內(nèi)容體系進(jìn)行重點(diǎn)研究。教材建設(shè)中不僅體現(xiàn)知識和觀點(diǎn)的更新．更注重創(chuàng)新型人才知識結(jié)構(gòu)與能力培養(yǎng)的問題。

1．2課程重構(gòu)

課程重構(gòu)是教師和學(xué)生根據(jù)自身的條件和理解對法定的課程計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行增減與加工的活動?！督煌üこ谈蓬A(yù)算》課程的重構(gòu)包括首先給學(xué)生補(bǔ)充交通工程識圖的基礎(chǔ)知識：其次結(jié)合目前工程領(lǐng)域的發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充速鐵路、高速公路施工技術(shù)、施工組織等知識：再次為創(chuàng)設(shè)多樣化的教學(xué)組織形式，將課堂講授與教師輔導(dǎo)、課外實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)競賽活動相結(jié)合。

1．3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)

我校工程管理專業(yè)學(xué)生在課程前通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)(3周時(shí)間在鐵路、公路施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)踐)，掌握交通結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)造和施工方法，對施工組織形成直觀的理解和認(rèn)識在課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。通過任務(wù)下達(dá)、學(xué)生實(shí)踐、教師指導(dǎo)，學(xué)生實(shí)際動手操作去完成某單位工程預(yù)算編制。在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)學(xué)生要結(jié)合工程真實(shí)課題完成某交通工程施工組織及概預(yù)算文件編制以上環(huán)節(jié)使學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析解決工程實(shí)際問題的能力得到較大提高．形成了一個(gè)良好的理論結(jié)合實(shí)際的平臺。

2交通工程概預(yù)算教學(xué)方式的改革

2．1教學(xué)方式的改革

依據(jù)課程重構(gòu)的內(nèi)容開展課程多媒體教學(xué)．可在教學(xué)中方便地進(jìn)行預(yù)算軟件的操作演示、工程現(xiàn)場施工工藝的觀摩、工程實(shí)際預(yù)算案例的講解．并能夠及時(shí)把教師科研的創(chuàng)新與學(xué)生共享課堂教學(xué)過程控制方面．通過積極采用啟發(fā)思維式的教學(xué)方法．引領(lǐng)學(xué)生獨(dú)立思考：通過設(shè)置問題，開展討論．加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識的主動性和學(xué)習(xí)效果。同時(shí)嘗試學(xué)生考核評價(jià)形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實(shí)際動手操作、課程設(shè)計(jì)等多種形式來評價(jià)學(xué)生專業(yè)知識和技能的掌握水平。

2.2教育環(huán)境的創(chuàng)新

篇（8）

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一．引言

隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，用戶們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項(xiàng)目也在建筑工程施工中不斷地出現(xiàn)，工作人員也完善和加強(qiáng)了項(xiàng)目的地址勘探工作，但體現(xiàn)在預(yù)算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項(xiàng)目中涉及的多種工程的造價(jià)支出內(nèi)容，發(fā)生工程預(yù)算中的漏項(xiàng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

二．工程造價(jià)超預(yù)算問題的原因分析。

建設(shè)工程項(xiàng)目由于施工周期長、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜、材料市場價(jià)格波動大，這些因素中的任何一個(gè)因素發(fā)生變動，都會影響到預(yù)算造價(jià)。綜合起來，造成工程超預(yù)算主要有以下原因。 

1. 建筑材料市場價(jià)格的變化。建筑材料是項(xiàng)目中耗資最大，造成造價(jià)超預(yù)算的重要因素。市場價(jià)格變化受市場供求機(jī)制的影響，價(jià)格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中所預(yù)計(jì)的材料價(jià)格與工程建設(shè)過程中實(shí)際之處的材料價(jià)格相吻合。此外工程施工建設(shè)過程中由于不規(guī)范的施工以及工程項(xiàng)目的變更，都會導(dǎo)致建筑施工材料的浪費(fèi)，由此將導(dǎo)致工程建設(shè)實(shí)際的材料用量將超出工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中對工程建筑材料用量估計(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致工程建筑施工材料造價(jià)超標(biāo)，致使工程造價(jià)超預(yù)算情況發(fā)生。 

2. 工程造價(jià)預(yù)算編制存在本身不夠完善。工程造價(jià)容易受到環(huán)境、市場、建設(shè)周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價(jià)格波動、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測，并對預(yù)算留有余地，但還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，概預(yù)算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預(yù)算編制的不合理性降到最低，所以當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。 

3. 送審資料不完整、真實(shí)性不高 。 工程結(jié)算的送審資料缺乏真實(shí)性和完整性，工程結(jié)算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結(jié)算審核的基礎(chǔ)。保證工程結(jié)算審核所需的資料的完整和真實(shí)需要從以下材料入手：收集整理合同（對招投標(biāo)項(xiàng)目還包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書）、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、圖紙會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書和工程竣工驗(yàn)收報(bào)告等。  

4. 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。 建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價(jià)格波動、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

5. 概預(yù)算編制不合理。某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯，無法全面反映和正確預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了要確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

6. 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價(jià)格波動、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

三. 工程造價(jià)超預(yù)算的控制對策。

1. 工程造價(jià)的預(yù)算編制。在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算工作中，最重要的內(nèi)容便是工程造價(jià)的預(yù)算編制，其科學(xué)的編制是進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)工作。為做好工程造價(jià)預(yù)算編制的工作，就要注意一下一些內(nèi)容：1.工作人員在進(jìn)行綜合的實(shí)地考察之后，才能合理的進(jìn)行對預(yù)算的編制工作。例如收集施工設(shè)計(jì)圖紙、工程勘查報(bào)告、地形測量圖等相關(guān)資料，進(jìn)行施工工程的深入勘察，充分了解預(yù)算的收費(fèi)和定額，制定統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算。2.熟悉施工的材料運(yùn)作和應(yīng)用，并對工程的造價(jià)進(jìn)行精確地的計(jì)算。結(jié)合充分的各項(xiàng)施工工作，準(zhǔn)確的對預(yù)算編制進(jìn)行分項(xiàng)，防止重記、漏記現(xiàn)象的發(fā)生。3.在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算中，要對價(jià)格的波動偏差留有一定的余地。工作人員要對建筑材料的規(guī)格、品質(zhì)、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，結(jié)合市場的經(jīng)濟(jì)變動，合理的對工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，并隨時(shí)做好調(diào)整的準(zhǔn)備工作。

2. 招投標(biāo)階段的投資控制 。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的公平競爭，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目投資控制非常不利。同時(shí)要做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。其次是做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)過程和結(jié)果。 

3. 重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響約為1O%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災(zāi)害、社會動蕩等)；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響(此類造價(jià)上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。

四．結(jié)束語

工程造價(jià)的預(yù)算管理工作具有一定的政策性、知識性、專門性，是一門綜合性學(xué)科。因此，就要要求造價(jià)預(yù)算管理人員要有較高的素質(zhì)，掌握相關(guān)的預(yù)算知識和法律、法規(guī)，對資控還要具有較好的職業(yè)道德，對專業(yè)的知識進(jìn)行扎實(shí)的掌握，能夠?qū)嵤虑笫堑倪M(jìn)行工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。所以，在造價(jià)預(yù)算的控制工作中，相關(guān)人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預(yù)算的重大意義，并對造價(jià)預(yù)算控制的重大問題進(jìn)行合理的探究，運(yùn)用新方法、新途徑，依據(jù)實(shí)際的建筑項(xiàng)目的施工，對工程造價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算，使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

關(guān)鍵詞：

石油；工程；概預(yù)算；控制

石油企業(yè)地面建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算管理工作主要體現(xiàn)在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算這幾個(gè)方面。建設(shè)工程概預(yù)算的管理與控制，就是把建設(shè)工程概預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概預(yù)算規(guī)定的限額之內(nèi)，相關(guān)人員必須站在一定的高度，嚴(yán)格把好預(yù)結(jié)算關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)糾正，從而確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是在當(dāng)前我國面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，更是要合理使用人力、物力、財(cái)力，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，在批準(zhǔn)概預(yù)算的限額內(nèi)達(dá)到最佳建設(shè)投資效益；同時(shí)通過資料的收集整理，不斷完善企業(yè)定額編制的基礎(chǔ)性資料，有效地促進(jìn)工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。

一、工程概預(yù)算管理工作現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府定價(jià)色彩，盡管工程概預(yù)算管理部門近年來出臺了一系列針對工程概預(yù)算的動態(tài)結(jié)算等方面的調(diào)價(jià)政策，并根據(jù)市場價(jià)格的波動相應(yīng)地調(diào)整了人工、材料以及機(jī)械臺班單價(jià)的價(jià)差，可是現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系尚未取得根本性的突破。目前在工程概預(yù)算管理觀念上仍然束縛于傳統(tǒng)的工程概預(yù)算體制，很少有對概預(yù)算全過程管理的相關(guān)技術(shù)的方法與研究。因此，工程概預(yù)算管理部門應(yīng)該組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，“接好地氣”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程概預(yù)算管理工作中的不合理成分，推陳出新，從而使之能夠科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地反映行業(yè)的平均消耗水平，進(jìn)一步激勵先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，淘汰和摒棄落后的生產(chǎn)工藝以及施工機(jī)械，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。但是，由于歷史的原因現(xiàn)有體制下這方面的工作往往處于滯后狀態(tài)，對全面工程概預(yù)算管理工作帶來了諸多不便。

二、工程概預(yù)算全過程管理的重要性

就目前的現(xiàn)實(shí)而言，工程概預(yù)算管理就是預(yù)決算，即工程概預(yù)算管理人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖進(jìn)行定額套算和現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這不是工程概預(yù)算的全過程管理。工程概預(yù)算全過程管理是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)控，對工程概預(yù)算起決定作用的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段全面參與，在掌握主動性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格施工工程的預(yù)結(jié)算關(guān)。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)———嚴(yán)把投資決策關(guān)。

對于任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來說，建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，決定著建設(shè)工程概預(yù)算與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大化，是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程概預(yù)算控制的重要階段。因此，作為工程概預(yù)算管理人員必須嚴(yán)把投資決策關(guān)，本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做細(xì)、做小、做實(shí)，選擇在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面都可行的方案，對擬建項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)評價(jià)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，精心編織出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。

2.精益求精———掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵。

在設(shè)計(jì)階段，如何能夠嚴(yán)格控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這是重中之重，不能有絲毫的大意。設(shè)計(jì)工作是從經(jīng)濟(jì)層面與技術(shù)層面對擬建工程的進(jìn)一步實(shí)施所做的全面部署，也是對工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的過程。設(shè)計(jì)理念是否科學(xué)合理，是否經(jīng)濟(jì)實(shí)用，是否技術(shù)先進(jìn)，對于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)能否更快更好地保質(zhì)保量、縮短工期，多快好省地節(jié)省投資提高效益具有非常大的作用。眾所周知，在一般的建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段中業(yè)已選定的材料與設(shè)備占到整個(gè)工程成本的50%以上，因此對于建設(shè)前期的影響不可小覷，而在建設(shè)項(xiàng)目的后期僅占到10%左右的影響。所以說，在設(shè)計(jì)階段能否做到精益求精，是掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵；同時(shí)，對于整個(gè)工程建設(shè)也是至關(guān)重要的。長期以來，我們在工程概預(yù)算管理中，普遍忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的概預(yù)算控制，只重視工程實(shí)施階段，忽視了設(shè)計(jì)階段，顧此失彼，各行其道，這樣就造成了投資管控難的惡性現(xiàn)狀。工程設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算本來應(yīng)該是相互配合、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)工作，相輔相成，缺一不可。因此，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)把投資決策關(guān)；精益求精，掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵，才能將工程概預(yù)算全過程管理的重要性落到實(shí)處。

三、目前工程概預(yù)算管理工作中存在的主要問題

1.市場供求關(guān)系失衡,影響了合理定價(jià)。

近年來,受我國經(jīng)濟(jì)下行和油價(jià)大幅下降、油公司壓減投資影響，市場競爭已步入白熱化階段，逐鹿中原，鹿死誰手？一些企業(yè)為了獲得建筑項(xiàng)目不得不一退再退，接受對方非常苛刻的條件，比如，墊資施工、壓價(jià)承保、工期縮短、指定分包等，如此一來就更加助長了建筑市場競爭中“”蔓延、采取不正當(dāng)手段競爭等問題。

2.管理薄弱，工程立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段存在漏洞。

長期以來，一些企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中往往忽視前期決策的準(zhǔn)備工作，而將控制概預(yù)算的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期，有的甚至是只重視工程決算。這樣的結(jié)果必然會造成投資超限、入不敷出。有的建設(shè)項(xiàng)目不注意提高管理水平，在立項(xiàng)與設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)存在漏洞，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.行業(yè)壟斷問題嚴(yán)重，存在著工程肢解、多方發(fā)包等問題。

由于建筑市場魚龍混雜，泥沙俱下，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，因此，一些建筑企業(yè)出于一己私利，多方發(fā)包，肢解項(xiàng)目，導(dǎo)致工程質(zhì)量受損，甚至出現(xiàn)總包單位無法及時(shí)安排工程進(jìn)度，無法統(tǒng)一對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的問題。還有的工程項(xiàng)目由于行業(yè)壟斷與肢解發(fā)包，直接導(dǎo)致工程概預(yù)算被抬高，影響了市場的公平競爭。

4.缺乏嚴(yán)格的約束機(jī)制應(yīng)對業(yè)主的不規(guī)范行為。

近年來，業(yè)主憑借在建筑市場中的供求失衡關(guān)系使自己處于主導(dǎo)地位，建筑企業(yè)不得不“唯馬首是瞻”，看業(yè)主的臉色行事。這樣做的結(jié)果是：建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量與概預(yù)算在一定程度都得聽業(yè)主的“吆喝”。由于一些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的素質(zhì)和紀(jì)律約束，在施工過程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強(qiáng)加于對方，隨意壓低概預(yù)算、壓縮工期，甚至頤氣指使，為所欲為，嚴(yán)重地干擾了建筑市場的正常運(yùn)行。

四、工程概預(yù)算管理工作的思考與展望

“工欲善其事，必先利其器。”筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，做好工程項(xiàng)目各個(gè)階段概預(yù)算，控制節(jié)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格控制資金支出，力爭以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，要做好建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理工作，有效地控制建筑工程的概預(yù)算，就要做好以下幾方面的工作：

1.要將控制關(guān)口前移。

其一，要將控制的重點(diǎn)提前到項(xiàng)目決策階段，深入調(diào)查研究，做好可行性報(bào)告，掌握投資控制數(shù)的精確度，充分發(fā)揮投資控制數(shù)在控制建設(shè)項(xiàng)目總概預(yù)算中的作用。其二，要深刻認(rèn)識到概預(yù)算工作不但要準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)，而且要有效地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)真正為建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮作用。

2.要使投資估算全面、準(zhǔn)確、合理。

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段中一個(gè)非常重要的概預(yù)算文件就是投資估算，它是可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書中的重要組成部分。這項(xiàng)工作必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員所提供的各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂，編制投資估算時(shí)要做到全面、準(zhǔn)確、合理。

3.要提高在設(shè)計(jì)階段對工程概預(yù)算的管理力度。

正如前文所述，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算的基礎(chǔ)，也是控制概預(yù)算的關(guān)鍵。因此，工程概預(yù)算管理人員要認(rèn)真研究各種管理方案，一方面積極參與設(shè)計(jì)工作，主動配合設(shè)計(jì)人員有效地開展工作；另一方面要經(jīng)常與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，提供他們所需要的相關(guān)信息，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)動態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算的事前控制。

4.要認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審，合理確定標(biāo)底。

在編制招投標(biāo)文件前，工程概預(yù)算人員要積極參加施工圖會審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決設(shè)計(jì)中存在的內(nèi)部構(gòu)造不清、相互矛盾等問題，避免由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起工程概預(yù)算的增加，同時(shí)也為確定合理的標(biāo)底做好鋪墊。同時(shí)，我們要進(jìn)一步更新觀念，重新認(rèn)識和改進(jìn)工程概預(yù)算控制與管理方法。

五、結(jié)束語

古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢。”只有防患于未然，將工程概預(yù)算控制關(guān)口前移，從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目設(shè)計(jì)再到項(xiàng)目施工，嚴(yán)格控制，舉一反三，警鐘長鳴，才能真正做好工程概預(yù)算，杜絕一切可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程管理的重中之重在于科學(xué)、合理地確定與有效地控制工程造價(jià)，從而進(jìn)一步提高工程效益。筆者認(rèn)為，合理地確定工程造價(jià)是有效地控制工程造價(jià)的前提，有效地控制工程造價(jià)是合理地確定工程造價(jià)的保證。二者相輔相成，相得益彰。只有做好頂層設(shè)計(jì)，使二者神形合一，才能有效地促進(jìn)工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。

作者：張德文 單位：浙江省象山縣地產(chǎn)房產(chǎn)開發(fā)總公司

參考文獻(xiàn)：

[1]種淑婷，聶志.淺談投資方的工程造價(jià)管理.科技信息，2008（11）

[2]楊磊(導(dǎo)師：潘豐;錢楓林，王芝杰).系統(tǒng)控制方法在工程投資項(xiàng)目管理中的應(yīng)用.江南大學(xué)碩士論文，2008

篇（10）

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會提高。要對水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測，還可以對可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場中，對施工場地實(shí)地勘查，對樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場地以內(nèi)和施工場地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來源，對于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長每工時(shí)為11.55 元、高級工每工時(shí)為10.67 元、中級工每工時(shí)為8.9 元、初級工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長每工時(shí)為9.27 元、高級工每工時(shí)為8.57 元、中級工每工時(shí)為6.62元、初級工每工時(shí)為 4.64元。

對于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長每工時(shí)為 11.98 元、高級工每工時(shí)為11.09 元、中級工每工時(shí)為9.31元、初級工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長每工時(shí)為9.61元、高級工每工時(shí)為 8.91元、中級工每工時(shí)為6.96元、初級工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場所具備的交通l件，也沒有對當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來，經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程投資控制，一直是建設(shè)領(lǐng)域十分關(guān)注的問題。廣大從業(yè)人員、專家學(xué)者、各級相關(guān)部門等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關(guān)鍵要素一是基于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)規(guī)范等形成的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，二是遵循概預(yù)算法規(guī)、定額和市場價(jià)格等編制的概預(yù)算。該概預(yù)算經(jīng)投資商審查后，項(xiàng)目的總投資額便確定下來，這便是后續(xù)階段投資控制的基準(zhǔn)點(diǎn)。一旦設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)范圍、概預(yù)算編制辦法和定額、市場價(jià)格發(fā)生變化，便引起投資調(diào)整，則投資基準(zhǔn)點(diǎn)也應(yīng)及時(shí)修正。鐵路工程建設(shè)是國家大中型基本建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，因此，其關(guān)注度很高。鐵路線路走向、車站布置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等又是地方政府十分關(guān)心的大事，要取得鐵路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”的良性循環(huán)，設(shè)計(jì)單位就必須在鐵路工程建設(shè)的前期合理確定建設(shè)方案，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)資料、市場行情依法估算項(xiàng)目投資。

工程初步設(shè)計(jì)是論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、控制投資的關(guān)鍵階段，如何客觀公正、依法合規(guī)、高質(zhì)量地編制概預(yù)算，是工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員必須關(guān)注的課題。本文就目前鐵路工程建設(shè)編制概預(yù)算存在的一些問題進(jìn)行分析與探討，提出可采取的對策與措施，并通過工程實(shí)例驗(yàn)證采取這些措施的可行性。

1 概預(yù)算編制存在的主要問題

1.1 與設(shè)計(jì)專業(yè)之間溝通不夠

目前，鐵路各大設(shè)計(jì)院專業(yè)分工基本相同，設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)確定工程數(shù)量，工經(jīng)專業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量和相關(guān)資料編制概預(yù)算。如果設(shè)計(jì)專業(yè)對工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會導(dǎo)致部分工程數(shù)量的差、錯、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專業(yè)在編制概預(yù)算時(shí)，也存在照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專業(yè)在不同設(shè)計(jì)階段都要求設(shè)計(jì)專業(yè)依照計(jì)量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。

另一方面，工經(jīng)專業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的資料完成施工組織設(shè)計(jì)后，未能及時(shí)將其反饋給設(shè)計(jì)專業(yè)進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。例如，為滿足工期要求，箱梁采用現(xiàn)場預(yù)制或現(xiàn)澆(支架方式或移動模架方式) 施工方案，要求隧道需加設(shè)輔助坑道，路基需采取預(yù)壓施工措施等，如果不及時(shí)將這些變化反饋給設(shè)計(jì)專業(yè)，就會造成設(shè)計(jì)方案的缺陷，也會造成工程數(shù)量的不準(zhǔn)確，編制的概預(yù)算就會產(chǎn)生偏差。

1.2 概預(yù)算基礎(chǔ)資料調(diào)查分析不到位

勘察設(shè)計(jì)階段調(diào)查收集概預(yù)算基礎(chǔ)資料，是工經(jīng)專業(yè)編制概預(yù)算的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)資料和內(nèi)容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、水電價(jià)格文件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地材價(jià)格信息、測算資料及內(nèi)容組成，各種材料價(jià)格、供應(yīng)和運(yùn)輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價(jià)格或部分價(jià)格不符合實(shí)際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預(yù)) 算其準(zhǔn)確性就無從談起。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)

盡管鐵道部對加強(qiáng)鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)作出了有關(guān)規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達(dá)不到規(guī)定的要求。一是確定的建設(shè)周期不合理，留給設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)的時(shí)間太短，直接影響到工程的設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)方案的論證和優(yōu)化、編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性; 二是影響到臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)深度和規(guī)模，進(jìn)而影響到概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且對環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來不應(yīng)有的影響?？傊O(shè)計(jì)時(shí)間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應(yīng)合理確定工期，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)。

1.4 對概預(yù)算法規(guī)條文理解不全面、不正確

工經(jīng)專業(yè)人員對編制概預(yù)算的法規(guī)文件學(xué)習(xí)不夠，達(dá)不到熟練掌握和正確應(yīng)用的程度，遇到問題不能正確處理往往造成嚴(yán)重后果。如有些項(xiàng)目使用壓漿定額不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽換，造成很大的概預(yù)算誤差。

1.5 低級錯誤時(shí)有發(fā)生

在編制概預(yù)算時(shí)，由于工程數(shù)量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預(yù)算產(chǎn)生數(shù)量級錯誤。

2 采取的對策與措施

2.1提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工經(jīng)專業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量被動套用定額的水準(zhǔn)上，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要主動學(xué)習(xí)工程設(shè)計(jì)(如線路、橋隧及四電) 方面的相關(guān)技術(shù)，施工組織方面的相關(guān)知識; 二是熟練掌握概預(yù)算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設(shè)計(jì)專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐達(dá)

到提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

2.2 加強(qiáng)對概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析

鐵路工程建設(shè)涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，應(yīng)按鐵道部的《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》( 鐵建設(shè)［2009］226 號) 的規(guī)定，根據(jù)工程設(shè)計(jì)范圍調(diào)查收集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)征( 租) 地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、水電價(jià)格規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，地材市場價(jià)格、供應(yīng)渠道及運(yùn)輸方式等。對調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理、歸類與分析，為編制概預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2.3 深化施工組織設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)專業(yè)論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，工經(jīng)專業(yè)人員應(yīng)按照《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》的要求和工程實(shí)際，深化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時(shí)工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環(huán)境的保護(hù)，將對環(huán)境的影響降低到最低程度。

2.4 加強(qiáng)對概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握

關(guān)于如何編制鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算，鐵道部了《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù)) 算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113 號)、《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算 估算 設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》(鐵建設(shè)［2008］11 號) 及與之配套的鐵路概預(yù)算定額等。工經(jīng)專業(yè)人員在學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對編制概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握條文內(nèi)容，達(dá)到精通和靈活運(yùn)用的程度，這也是對從業(yè)資格起碼的要求。

另外，工經(jīng)專業(yè)人員在編制概預(yù)算工作中，應(yīng)認(rèn)真對待每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)計(jì)量單位，盡量避免低級錯誤的出現(xiàn)。同時(shí)建議鐵路行業(yè)定額編制單位，將定額單位量綱統(tǒng)一取定為“1”，或?qū)ⅰ拌F路工程投資控制系統(tǒng)”軟件進(jìn)行功能升級，自動完成工程數(shù)量與定額間的單位換算。

3 結(jié)束語

鐵路工程建設(shè)是國家大中型基本建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，其投資控制始終是關(guān)注的重點(diǎn)。那么，如何依據(jù)相關(guān)法規(guī)和定額編制建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算，并在后續(xù)階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問題。針對目前概預(yù)算編制存在的 5 個(gè)方面的主要問題，提出提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)對概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析、深化施工組織設(shè)計(jì)及加強(qiáng)對概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握等相應(yīng)措施。

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