服務(wù)體系論文大全11篇

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篇（1）

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國(guó)家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢(shì);“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機(jī)遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實(shí)踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實(shí)解決“兩會(huì)”關(guān)注的民生問題。

1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析

1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢(shì)S分析

(1)地理優(yōu)勢(shì)。河西走廊東西長(zhǎng)約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

(2)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)構(gòu)建了科技服務(wù)平臺(tái)。《甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)后,重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)工程”、發(fā)展“十四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、構(gòu)建“一個(gè)體系”和“兩個(gè)平臺(tái)”,簡(jiǎn)稱“61412”計(jì)劃[3]。經(jīng)過幾年的發(fā)展,河西農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織,同時(shí)組織體制也發(fā)生了根本性變化,由政府直接主導(dǎo)提升到農(nóng)民自發(fā)組織合作社再到社會(huì)各界力量的參與,有效促進(jìn)了科技成果在供需雙方之間的有效轉(zhuǎn)化。

(3)農(nóng)業(yè)科技成果累累。在國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等科技計(jì)劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科技取得了重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來甘肅農(nóng)業(yè)科技獲得了飛速發(fā)展,每年取得各類農(nóng)業(yè)科技成果200項(xiàng)左右,農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)到70%左右[4]。同時(shí),河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達(dá)10多萬hm2[5],已建成成套種子生產(chǎn)加工線30多條,年加工能力達(dá)5億kg,是全國(guó)最大的制種基地之一。

(4)優(yōu)秀的農(nóng)技服務(wù)人才是體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。目前河西地區(qū)現(xiàn)有科研推廣機(jī)構(gòu)90多個(gè),技術(shù)人員3000多人[5]。有30多個(gè)國(guó)家和省級(jí)科研院所、大專院校長(zhǎng)期在河西開展農(nóng)業(yè)科技工作。同時(shí)大力推行“科技特派員”制度,探索農(nóng)村科技推廣服務(wù)的新途徑。武威市是我省實(shí)行“科技特派員”制度的試點(diǎn)地區(qū)之一,在不到1a的時(shí)間里,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已選派3批420多名科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線,實(shí)施科技項(xiàng)目142項(xiàng)。科技特派員通過與農(nóng)民組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,把科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭,使農(nóng)民群眾切身感受到了科學(xué)技術(shù)的恩惠,為“興農(nóng)、富民”做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

1.2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的劣勢(shì)W分析

(1)土地產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)相對(duì)偏低。低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村,傳統(tǒng)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固,市場(chǎng)化觀念淡薄,大部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和耕作方式吸收轉(zhuǎn)化能力差,造成農(nóng)村科技推廣工作進(jìn)展緩慢,再加上對(duì)成果的宣傳力度不夠,有些農(nóng)民又害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而安于現(xiàn)狀,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)力水平的提高。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置不準(zhǔn)確、職能定位不明確。目前農(nóng)技機(jī)構(gòu)均在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所,每站所設(shè)若干名農(nóng)技員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作,而在農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化、技術(shù)和品種更新周期縮短、生產(chǎn)規(guī)模大小不等的情況下,難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求,也滿足不了技術(shù)人員對(duì)農(nóng)技推廣工作的方法和思路創(chuàng)新。農(nóng)技推廣部門所承擔(dān)的社會(huì)公益性職能雖說其他部門無法替代,但隨意將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤合并的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明,當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的時(shí)間較短、承擔(dān)行政工作的任務(wù)較多,工作效率、效能明顯降低。

(3)經(jīng)費(fèi)不足、渠道不暢。從甘肅省實(shí)際看,近年財(cái)政用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)雖較過去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結(jié)構(gòu)不合理等問題,相當(dāng)一部分資金成了行政事業(yè)性費(fèi)用,一部分被擠占挪用,最后真正落實(shí)到推廣部門的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾。

(4)專業(yè)水平滯后無力應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象對(duì)信息需求的動(dòng)態(tài)化要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組調(diào)研報(bào)告報(bào)道,全國(guó)農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育[6]。且基層農(nóng)技隊(duì)伍大多已多年未得到補(bǔ)充和更新,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,掌握的技術(shù)十分有限,無力應(yīng)付當(dāng)前信息需求多樣、新品種新技術(shù)層出不窮的新形勢(shì)。

1.3農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇O分析

(1)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加入世貿(mào)組織對(duì)于我區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)來說,是1次良好的機(jī)會(huì),可盡快獲得各種需要的信息資料,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、高科技和管理經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、加速發(fā)展、與世界先進(jìn)水平接軌帶來良好機(jī)遇。如武威地區(qū)甘肅省農(nóng)墾研究院近幾年發(fā)展的金盞花產(chǎn)業(yè),酒泉、張掖的制種等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

(2)信息化資源為暢通市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)村信息化等基地4個(gè),如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導(dǎo)農(nóng)民有序經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,又能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化配置。

1.4河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和威脅T分析

甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶自啟動(dòng)建設(shè)以來一直被甘肅省委省政府列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。到2006年,產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)6市22縣GDP達(dá)到1038億元,占全省45.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶56∶30。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認(rèn)識(shí)到我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn):一是主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,商品量相對(duì)較低,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。加入WTO后國(guó)際農(nóng)資大量進(jìn)入、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增、出口困難,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè);二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)與整治面臨新問題,由于人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問題日益嚴(yán)重,河西地區(qū)沙漠延展、沙塵暴頻發(fā),風(fēng)沙危害加重,草場(chǎng)退化、灌溉農(nóng)田鹽漬化也在擴(kuò)大,生物多樣性受到破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大困難;三是農(nóng)業(yè)科技教育還很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求,還有相當(dāng)一部分科研成果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,節(jié)水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產(chǎn)田改造等重大技術(shù)亟待突破。

2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略組合分析

通過對(duì)目前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系自身的優(yōu)劣及所處環(huán)境帶來的機(jī)遇與威脅的分析,認(rèn)為河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)非常明顯,走廊內(nèi)對(duì)科技的潛在需求大,這為體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)平臺(tái),同時(shí)主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務(wù)的新模式??科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,為完善創(chuàng)新體系提供了豐富的內(nèi)容和前提。但是這些潛在的優(yōu)勢(shì)條件還沒有充分發(fā)揮出來,諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性,其核心問題是區(qū)域內(nèi)部的消化能力弱,極易受市場(chǎng)的沖出。顯然要完善農(nóng)村服務(wù)體制,構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的模式,首先必須練好“內(nèi)功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),規(guī)避和改變自身弱勢(shì)的戰(zhàn)略才是目前最需要的選擇。就甘肅內(nèi)陸河西走廊來說,目前外部環(huán)境的威脅還沒有達(dá)到急需要防御的階段,所以弱點(diǎn)——威脅(WT)防御性戰(zhàn)略還不是最佳選擇。而優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略、弱點(diǎn)——機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)——威脅(ST)戰(zhàn)略三者之間優(yōu)化組合的戰(zhàn)略,將會(huì)是適合甘肅河西走廊建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的較佳現(xiàn)實(shí)選擇。

3河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新

通過對(duì)河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇思考,認(rèn)為在目前情況下,河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著體系結(jié)構(gòu)合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰(zhàn)略組合中最適合的1個(gè)、2個(gè)或多個(gè)混合戰(zhàn)略組合。因此河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式必須圍繞這些戰(zhàn)略組合選擇進(jìn)行建構(gòu)、整合資源,建立多方參與的新型高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

3.1繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機(jī)制

吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是企業(yè)、個(gè)人向農(nóng)村科技推廣事業(yè)提供資助,對(duì)提供資助者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅收等優(yōu)惠政策,以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人贊助支持農(nóng)村科技推廣事業(yè)發(fā)展。另外還可采用發(fā)行福利彩票等形式吸引社會(huì)資金來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育推廣體系

以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、地方農(nóng)業(yè)科研院所為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù)。必要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立產(chǎn)學(xué)研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

3.3加快河西走廊農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村科技服務(wù)搭建獲得信息的平臺(tái)

可以通過設(shè)立專門的電視廣播頻道、互聯(lián)網(wǎng)站、專業(yè)服務(wù)熱線電話,因時(shí)因地因需常年提供社會(huì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)。同時(shí)建立河西農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),研發(fā)目標(biāo)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),完善河西走廊農(nóng)業(yè)信息資源庫,為農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門和農(nóng)民提供決策、生產(chǎn)和營(yíng)銷信息。

3.4營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,從制度上激勵(lì)農(nóng)村科技人員創(chuàng)新

增強(qiáng)河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自主創(chuàng)新能力,是“科教興村”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略主線和根本途徑。結(jié)合農(nóng)村具體實(shí)際,必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境,以尊重農(nóng)技人員的人格和勞動(dòng)成果為基準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)體系,拓展科技研究人員的發(fā)展空間,同時(shí)提高技術(shù)人員薪資待遇,建立具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術(shù)人員的研究活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員的政策措施。

3.5以農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)主體,實(shí)行“從下到上”的科技推廣模式

傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是提高大面積農(nóng)作物產(chǎn)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,這種推廣方式往往忽視了農(nóng)民的實(shí)際需求,甚至脫離實(shí)際,難以被農(nóng)民接受。這不僅難以實(shí)現(xiàn)推廣的目標(biāo),還損害了政府在農(nóng)民中的威信。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)最終價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設(shè)定不能脫離農(nóng)民的實(shí)際狀態(tài)和農(nóng)民自身的愿望,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該重視掌握農(nóng)民心態(tài)和愿望,按照農(nóng)民意愿開展推廣活動(dòng),即“從下到上”的工作方式。在技術(shù)推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計(jì)劃-實(shí)施-評(píng)價(jià)-反饋)循環(huán)過程中,首先根據(jù)農(nóng)民需求,設(shè)定推廣課題,制定推廣計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,然后進(jìn)行評(píng)價(jià),再將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一推廣計(jì)劃之中,不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。把推廣活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向科研部門反饋,以得到及時(shí)研究解決。形成以服務(wù)對(duì)象——農(nóng)民為中心的推廣、科研緊密協(xié)作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應(yīng)用率。

總之,在農(nóng)業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)中,農(nóng)村科技服務(wù)體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,合理利用農(nóng)業(yè)信息,整合技術(shù)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著巨大力量。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它在推動(dòng)河西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)目前已經(jīng)形成的服務(wù)主體多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化、服務(wù)對(duì)象分散化的農(nóng)村科技服務(wù)現(xiàn)狀,如何協(xié)調(diào)眾多農(nóng)村科技服務(wù)主體、采用不同策略扶持不同的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象,建立一個(gè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,是當(dāng)前河西農(nóng)村科技事業(yè)面臨的首要任務(wù)。通過對(duì)當(dāng)前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系的SWOT分析,一方面利用外部機(jī)遇,發(fā)揮體系自身優(yōu)勢(shì);另一方面要避開和減少內(nèi)部弱點(diǎn)及外部威脅,最終實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。從而為解決現(xiàn)階段新問題、全面建設(shè)小康社會(huì),提供強(qiáng)有力的科技支撐和制度保障。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

【關(guān)鍵詞】企業(yè)用人機(jī)制

一、先進(jìn)合理的用人機(jī)制對(duì)企業(yè)管理的重要意義

大家知道,先進(jìn)合理的用人機(jī)制,是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,對(duì)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合和確立企業(yè)改革的方向,深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,提高企業(yè)的管理水平、吸引和留住具有專業(yè)技術(shù)、技能的各類人才,提高企業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力等有著重要意義。因此,只有建立與國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)合理的用人機(jī)制,企業(yè)才能繼續(xù)推進(jìn)和深化改革,才能不斷探索資產(chǎn)管理的有效形式,才能實(shí)行規(guī)范的公司制改造,才能面向市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有著不可缺少的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)用人機(jī)制存在的問題及原因分析

在生產(chǎn)力飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)今天,人才是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵;誰掌握了關(guān)鍵人才,誰就占領(lǐng)了競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。而我國(guó)企業(yè)對(duì)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)反應(yīng)冷漠,對(duì)人才國(guó)際化感覺遲鈍。觀念上的落后、制度落后、投入滯后和缺乏先進(jìn)的管理機(jī)制、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、缺乏合理的淘汰機(jī)制等導(dǎo)致行動(dòng)上的遲緩。當(dāng)國(guó)外企業(yè)開始大肆爭(zhēng)奪人才時(shí),我們的企業(yè)既驚慌又懼怕,在具體準(zhǔn)備上又非常不足。在人才使用和人才管理上,我國(guó)企業(yè)同樣顯得觀念落后,對(duì)于國(guó)際化感覺緩慢,如何發(fā)展、提升企業(yè)人才資本,如何更科學(xué)地進(jìn)行國(guó)際化人才管理和開發(fā),許多企業(yè)還未考慮。當(dāng)前,外企業(yè)大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi),我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有人才將成為外資挖掘的對(duì)象,關(guān)鍵人才面臨流失。因此,人才觀念落后,對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不足是我國(guó)企業(yè)存在的關(guān)鍵問題。

三、建立和完善企業(yè)用人機(jī)制的具體措施,完善用人選拔機(jī)制

1.轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)對(duì)人才關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí),優(yōu)化人才資源配置

我國(guó)企業(yè)必須增強(qiáng)對(duì)人才關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念,提高人才使用重視力度,從行動(dòng)上營(yíng)造出吸引人才的內(nèi)部環(huán)境,形成科學(xué)的吸引人才、選才用才、留住人才機(jī)制,提高人才吸引力;只有創(chuàng)新用人機(jī)制,才能保證人才有效利用,朝著良性循環(huán)的方向迅速發(fā)展。要把創(chuàng)新用人機(jī)制作為實(shí)施人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。優(yōu)化人才資源配置,加強(qiáng)人才宏觀調(diào)控,通過多種途徑和科學(xué)的開發(fā)機(jī)制,激發(fā)人才的積極性,促使各類人才脫穎而出。建立科學(xué)的利益分配機(jī)制,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,實(shí)行以按勞分配為主體,多種分配方式并存,擴(kuò)大單位分配自,突出多勞多得,實(shí)現(xiàn)分配政策向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,努力實(shí)現(xiàn)一流人才,一流業(yè)績(jī),一流報(bào)酬;進(jìn)一步深化職稱改革,建立符合各類人才特點(diǎn),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)聘分級(jí)分類管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)聘分開,優(yōu)勝劣汰,激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才多出成果,多作貢獻(xiàn)。

2.構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系,健全教育培訓(xùn)制度,建立一套針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)制度能夠有效地提高企業(yè)的整體人力資源素質(zhì)

(1)建立健全的分層分級(jí)培訓(xùn)制度。在一個(gè)企業(yè)里面,人力資源存在等級(jí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)職能結(jié)構(gòu)的差別,這就決定了培訓(xùn)制度也應(yīng)該分層分類,例如,新進(jìn)員工的培訓(xùn)應(yīng)該跟老員工的培訓(xùn)有所區(qū)別,底層員工的培訓(xùn)應(yīng)該與高層管理人員的培訓(xùn)有所區(qū)別。

(2)培訓(xùn)應(yīng)該定期展開,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展而不斷得到更新,使培訓(xùn)真正成為提高人力資源效率的一個(gè)有效途徑。

(3)培訓(xùn)的內(nèi)容與培訓(xùn)的考核結(jié)果應(yīng)該列入考核與薪酬的考慮因素中,這是由現(xiàn)階段人力資源素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)決定的,為了避免培訓(xùn)制度流于形式,需要有一定的機(jī)制去約束成就感不強(qiáng)、積極性不高的員工,保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的目的。同時(shí)要確立“人事共贏”的選拔培養(yǎng)理念;在傳統(tǒng)的用人習(xí)慣中,較多地強(qiáng)調(diào)最大限度地釋放人的能量,以實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。而“人事共贏”的理念,則要求我們由用人到合理利用財(cái)物,使人與事相得益彰。因此,在事業(yè)發(fā)展的過程中,應(yīng)當(dāng)高度重視人對(duì)自身發(fā)展的內(nèi)在需求,高度重視人的才能發(fā)揮、個(gè)性發(fā)展、情感滿足和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等,做到以人為本,取予并重,突出選拔培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn);根據(jù)企業(yè)建設(shè)和未來發(fā)展的需要,重點(diǎn)培養(yǎng)和造就有開拓精神,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和先進(jìn)管理知識(shí),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3.建立穩(wěn)定人才的良性機(jī)制

企業(yè)的發(fā)展需要人才推動(dòng),人才的穩(wěn)定需要成功事業(yè)。只有把優(yōu)秀人才選拔到相應(yīng)的崗位上,為他們創(chuàng)造施展才華,發(fā)揮聰明才智的表演舞臺(tái),做到人盡其才,才盡其用,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值,才能有效地留住人才。因此,完善管理體制和機(jī)制;建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制、建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機(jī)制,實(shí)行一流人才一流報(bào)酬,讓知識(shí)、技術(shù)和科研成果作為重要生產(chǎn)要素參與收益分配。通過設(shè)立科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金和制定科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使有貢獻(xiàn)的高層次人才享受高薪,這樣才能更有效地穩(wěn)住高層次人才。在完善用人選拔機(jī)制方面:要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向與要求對(duì)與企業(yè)的重要管理人員進(jìn)行選拔、培養(yǎng)和使用,改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的上級(jí)任命傳統(tǒng)用人方式,推行從企業(yè)家市場(chǎng)上公開招聘與挑選的做法,將上級(jí)考察與董事會(huì)對(duì)他們工作能力和工作業(yè)績(jī)的考核結(jié)合起來,取消企業(yè)的行政級(jí)別,徹底打破“官本位”,體現(xiàn)真正意義上的企業(yè)。具體做法有:一是實(shí)行經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一考核制度。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,需要一定的基本能力、素質(zhì)和知識(shí),可建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格考試制度,憑資格證書上崗。其中,經(jīng)營(yíng)者的考核應(yīng)主要側(cè)重于經(jīng)營(yíng)管理能力方面的考核。二是企業(yè)高層管理者實(shí)行公開招聘。目前,可在政府部門指導(dǎo)下,由企業(yè)董事會(huì)公開招聘。三是完善經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)上崗和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、做好后備人才的選拔培養(yǎng)。

篇（3）

我國(guó)數(shù)控機(jī)床在近十余年來已經(jīng)取得了較大的發(fā)展和普及，尤其是經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床發(fā)展更快，在一些地區(qū)和行業(yè)初步形成了規(guī)模。然而，其服務(wù)與發(fā)展相比還不相稱，明顯滯后于發(fā)展。必須建立系統(tǒng)的綜合服務(wù)體系，數(shù)控機(jī)床才能健康持續(xù)地發(fā)展。

數(shù)控機(jī)床是在普通機(jī)床的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不妨先看看普通機(jī)床的服務(wù)。由于普通機(jī)床的發(fā)展和使用歷史已經(jīng)悠久，很自然地形成了它的服務(wù)體系，而且已經(jīng)是一個(gè)成熟的、有效的體系。正因?yàn)槿绱耍藗兞?xí)以為常，反而不覺得它的存在。如果歸納一下，這個(gè)體系至少有3個(gè)要素：

培訓(xùn)上崗普通機(jī)床的操作者和調(diào)試維修人員通常都拜過師傅，由師傅帶教的。“師傅帶徒弟”就是培訓(xùn)；“滿師”就是考核合格，才有資格上崗。

人員專業(yè)化“機(jī)修工”是一個(gè)常見的職業(yè)工種，已經(jīng)普及和滲透到企業(yè)、社會(huì)。對(duì)于普通機(jī)床的調(diào)試、維修、保養(yǎng)等均有這些專職人員司職。用戶一般可以做到小修大修不出廠，有問題自我消化，很少再找生產(chǎn)廠的。

服務(wù)社會(huì)化其一是服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，“機(jī)修廠”是遍布各地的常見單位，它提供各類機(jī)床的專業(yè)維修服務(wù)，且不受機(jī)床的生產(chǎn)廠家、型號(hào)規(guī)格的限制；其二是技術(shù)教育社會(huì)化，各級(jí)各類工科技術(shù)學(xué)校都設(shè)置機(jī)修專業(yè)，輸送合格的通用人才。另外，“師傅帶徒弟”的方式依然存在。

數(shù)控機(jī)床是典型的機(jī)電一體化產(chǎn)品，除普通機(jī)床作基礎(chǔ)外，一般配備有數(shù)控系統(tǒng)、自動(dòng)刀架、編碼器，有的還有變頻器、自動(dòng)送料裝置等，集中了機(jī)械、電子技術(shù)于一體。因而數(shù)控機(jī)床更加需要完善的、有效的、及時(shí)的服務(wù)。

然而，我國(guó)的數(shù)控機(jī)床從機(jī)床廠剛出來就有先天不足。這是因?yàn)槲覈?guó)的機(jī)床廠自身機(jī)械技術(shù)力量雖然較強(qiáng)，但是電子技術(shù)方面較弱，電子類技術(shù)人員普遍匱乏，而配套部分又恰恰最需要運(yùn)用電子技術(shù)。機(jī)床廠對(duì)數(shù)控機(jī)床的服務(wù)從主觀上和客觀上都沒有做好準(zhǔn)備，更加談不上服務(wù)體系。數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)廠無法獨(dú)立承擔(dān)全面的技術(shù)服務(wù)，因而配套部分的服務(wù)依賴于配套廠就不足為奇了。這樣，一方面把服務(wù)體系割裂開來，另一方面只要用戶方面反映一點(diǎn)問題，機(jī)床廠就要拉上配套廠一幫人去，結(jié)果往往又是一點(diǎn)小問題，勞民傷財(cái)，配套廠是“有苦難言”。

數(shù)控機(jī)床的用戶，絕大部分屬于機(jī)械加工業(yè)，客觀上也有電子技術(shù)力量薄弱的問題，往往只會(huì)簡(jiǎn)單操作而缺乏配套部分的維修知識(shí)，出現(xiàn)一些故障就束手無策，甚至停機(jī)待修，影響生產(chǎn)。中、高擋數(shù)控機(jī)床的人員配備相對(duì)還好一點(diǎn)，普及的經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的人員配備則不夠理想，不少就是普通機(jī)床的操作人員，未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上機(jī)操作。大家都知道沒有經(jīng)過培訓(xùn)取得“汽車駕駛證”的人是嚴(yán)禁開汽車的。對(duì)于技術(shù)含量很高的數(shù)控機(jī)床（即便是經(jīng)濟(jì)型）怎么能允許未經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗操作呢？汽車有了故障，駕駛員大多能作前期診斷和處理，汽車修理廠也隨處可見，修理十分方便。而數(shù)控機(jī)床有了故障，自己不能處理，還只能找生產(chǎn)廠或配套廠。說到底，還是人們對(duì)數(shù)控機(jī)床服務(wù)的認(rèn)識(shí)沒有到位，觀念沒有更新，服務(wù)體系沒有構(gòu)建起來。

盡管隨著數(shù)控機(jī)床的發(fā)展，機(jī)床廠也在不斷提高和完善自己的服務(wù)，提高自身素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)用戶培訓(xùn)，服務(wù)狀況有所改善。但是由于起點(diǎn)不高，認(rèn)識(shí)不深，自身?xiàng)l件不足，還不能從根本上解決服務(wù)問題。

因此必須盡快構(gòu)建與數(shù)控機(jī)床發(fā)展相適應(yīng)的綜合服務(wù)體系，才能加快數(shù)控機(jī)床的發(fā)展和普及。

根據(jù)我國(guó)數(shù)控機(jī)床發(fā)展的現(xiàn)狀，參考其他比較成熟的服務(wù)體系，我國(guó)的數(shù)控機(jī)床的綜合服務(wù)體系在下列要點(diǎn)上必須達(dá)成共識(shí)：

1必須由數(shù)控機(jī)床廠主動(dòng)承擔(dān)全面服務(wù)，即由機(jī)床廠承擔(dān)包括機(jī)床、配套部分在內(nèi)的全部服務(wù)，改變目前機(jī)床廠和各個(gè)配套廠分散服務(wù)的狀況。因?yàn)?/p>

機(jī)床廠是產(chǎn)品的最終完成者，直接面對(duì)用戶，承擔(dān)全面服務(wù)是理所當(dāng)然。

機(jī)床廠既然生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，對(duì)數(shù)控系統(tǒng)是屬于必須掌握的核心技術(shù)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)是很難參與競(jìng)爭(zhēng)的；而其他配套件如刀架、傳感器等技術(shù)對(duì)于熟悉數(shù)控技術(shù)的人來說是不難掌握的。機(jī)床廠不能長(zhǎng)期依賴配套廠服務(wù)，否則無從提高自身素質(zhì)和能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

控機(jī)床及其配套部分的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，質(zhì)量穩(wěn)定提高，用戶反映的問題集中在調(diào)試和維修上，由機(jī)床廠指導(dǎo)用戶使用和維修是最合適的。

數(shù)控機(jī)床使用中反映的問題是相互關(guān)聯(lián)和影響的，初期很難判斷問題在那個(gè)部分。如回轉(zhuǎn)刀架動(dòng)作失靈，就要檢查刀架、數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)床電器。如果分別由配套廠來檢查和證明自己配套部分沒有問題，或是發(fā)現(xiàn)問題解決了，各自的時(shí)間和費(fèi)用已經(jīng)浪費(fèi)了。這種看似滑稽的情況，其實(shí)是經(jīng)常發(fā)生的。

機(jī)床廠實(shí)行綜合的全面服務(wù)，提高服務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)后，可以精簡(jiǎn)人員，提高效率。同時(shí)，減少配套單位的服務(wù)，也會(huì)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有利于降低成本。機(jī)床廠承擔(dān)全面服務(wù)后，同樣可以協(xié)調(diào)與配套單位的相互配合。轉(zhuǎn)2要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)考核后上崗，建立針對(duì)不同層面的培訓(xùn)體系

機(jī)床廠自身要培養(yǎng)出一支掌握機(jī)電一體化技術(shù)的隊(duì)伍，以適應(yīng)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、服務(wù)工作。尤其要使服務(wù)人員能獨(dú)立承擔(dān)數(shù)控機(jī)床的調(diào)試及維修工作。

機(jī)床廠要強(qiáng)調(diào)對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)，要形成制度。培訓(xùn)考核合格后方可允許操作數(shù)控機(jī)床。培訓(xùn)要求是使用戶能正確使用、規(guī)范操作、能處理常見故障。擁有數(shù)控機(jī)床較多的用戶，應(yīng)盡量培訓(xùn)出專職維修人員，能獨(dú)立排除故障，做到修理基本不出廠門。

由機(jī)床行業(yè)與教育部門協(xié)調(diào)，繼續(xù)并加強(qiáng)在各類大、中專學(xué)校、技工職業(yè)學(xué)校辦好機(jī)電一體化專業(yè)，為社會(huì)輸送和儲(chǔ)備合格人才。不斷補(bǔ)充和完善針對(duì)數(shù)控機(jī)床服務(wù)的內(nèi)容。已經(jīng)從事此項(xiàng)工作的，要給以再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件。

實(shí)踐已經(jīng)證明，誰抓住了培訓(xùn)誰就主動(dòng)，誰就發(fā)展得快一點(diǎn)。數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)要早些。而只有機(jī)床廠抓住了培訓(xùn)，才算是數(shù)控機(jī)床發(fā)展的關(guān)鍵！

3逐步在數(shù)控機(jī)床的用戶集中地建立數(shù)控機(jī)床維修點(diǎn)

篇（4）

發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng),傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的要求越來越高。**市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重,所以農(nóng)村科技體系發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。

一、農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要問題

多年來,**市一直秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系,主要由政府的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)管理體制不順,科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的多次改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)指揮失靈。同時(shí),上級(jí)主管部門將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干,科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。

(二)資金投入嚴(yán)重不足,服務(wù)功能下降。目前全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)費(fèi)短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)的科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后,工作正常開展沒有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率下降,難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。

(三)科技服務(wù)方式陳舊,服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào),手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少;只靠行政推動(dòng),信息引導(dǎo)、示范帶動(dòng)缺少;主動(dòng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)缺少。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)(調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。

(四)農(nóng)技人員知識(shí)老化,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來,由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦,經(jīng)費(fèi)缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機(jī)會(huì)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察,造成知識(shí)老化、技術(shù)過時(shí)、觀念陳舊,創(chuàng)新能力較差。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢(shì)下,農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要,廣大農(nóng)民對(duì)“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。

二、農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新的對(duì)策分析

(一)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化

1.強(qiáng)化政府科技服務(wù)的主導(dǎo)作用。主要是加強(qiáng)和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)中心等推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力構(gòu)筑農(nóng)村科技公共服務(wù)平臺(tái)。

近年來,**市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資服務(wù)實(shí)體,組建了40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)站、962個(gè)村級(jí)服務(wù)組,初步形成了覆蓋全市、深入到戶的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站和服務(wù)組的組建,不僅進(jìn)一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道,滿足了農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的新需求,而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境,為廣大農(nóng)民培養(yǎng)了一批科技服務(wù)隊(duì)伍。但在政府主導(dǎo)科技服務(wù)方面,還應(yīng)該注重加強(qiáng)以下幾方面的環(huán)節(jié):

一是作為全市公益性科技服務(wù)的龍頭,市科技服務(wù)中心要構(gòu)建“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實(shí)地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、示范開發(fā)”六位一體的農(nóng)村科技服務(wù)模式。如與電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄,構(gòu)建行之有效的科普平臺(tái)。

二是要設(shè)立開通科技服務(wù)熱線,構(gòu)建了實(shí)時(shí)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化科技信息服務(wù)平臺(tái)。

三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)辦科技服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站,構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。

四是組織農(nóng)業(yè)科技專家成立顧問團(tuán),組織科普志愿者成立科技支家下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì),構(gòu)建了立體互動(dòng)的專家服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮培訓(xùn)基地作用,借助田間指導(dǎo)、媒體講座等形式,構(gòu)建較為完備的科技培訓(xùn)平臺(tái)。同時(shí),發(fā)揮示范基點(diǎn)和中介組織優(yōu)勢(shì),推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范開發(fā)平臺(tái)。

五是結(jié)合**市的實(shí)際,圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重新調(diào)整科普協(xié)會(huì)成員,重點(diǎn)針對(duì)基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)省市專家、**市涉農(nóng)部門的科技工作者、農(nóng)村致富能人成立**市科普工作隊(duì),開展科技培訓(xùn)、科技咨詢、實(shí)地指導(dǎo),深入鄉(xiāng)村一線幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和技術(shù)難題,推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的“零距離對(duì)接”。

2.適應(yīng)市場(chǎng)需求,著力培育多元化的科技服務(wù)主體。

一是積極建立健全農(nóng)村科技信息協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類服務(wù)主體,并以政府角度進(jìn)行扶持,使他們成為全市市農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是實(shí)施科技信息“村村通”工程,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)接,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、協(xié)會(huì)運(yùn)作、多方參與”的科技信息進(jìn)村入戶傳播模式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)、對(duì)大眾科技服務(wù)熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營(yíng)銷大戶,建立科技信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。通過對(duì)這些聯(lián)合體進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)出去,輻射、傳播給周邊農(nóng)村,帶動(dòng)了農(nóng)民致富。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新模式相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化

一是在做好“科技之冬”等傳統(tǒng)科技服務(wù)及“科技信息村村通”、“戶戶通”等科技服務(wù)信息化的同時(shí),繼續(xù)強(qiáng)化“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+科技示范戶”等科技服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化。

二是以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾為重要載體,探索出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”的育、繁、推一體化的科技服務(wù)新模式。

(三)傳統(tǒng)服務(wù)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)手段的現(xiàn)代化

1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技服務(wù)中的作用,逐步形成制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的科技服務(wù)新手段。

2.利用現(xiàn)代傳媒技術(shù),構(gòu)建快捷、實(shí)用的現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

(四)體系建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合,提升農(nóng)村科技服務(wù)水平

1、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織建設(shè)。

結(jié)合**市全國(guó)文明城市創(chuàng)建,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織,充分發(fā)揮科普志愿者作用,采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展科普宣傳活動(dòng),提高社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)精神文明建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每名黨員分別于村、社區(qū)結(jié)對(duì),并要求結(jié)合結(jié)對(duì)村、社區(qū)的實(shí)際至少為結(jié)對(duì)村和社區(qū)做一件實(shí)事、好事。

2、繼續(xù)推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、科普基地、科技能人。經(jīng)過多方積極努力,目前我市石咀蛋雞協(xié)會(huì)已通過省級(jí)審核,并被省科協(xié)推薦參加全國(guó)評(píng)審。

篇（5）

一、推廣養(yǎng)老志愿活動(dòng)的必要性。

（一）能增強(qiáng)全社會(huì)的敬老助老意識(shí)

老是不可抗拒的，每個(gè)人都將面對(duì)因衰老而引發(fā)的各種照料需求。當(dāng)前，家庭孝道倫理觀念在現(xiàn)在年輕一代不斷淡化，“常回家看看”被作為法律條文寫入了新修訂的《老年人權(quán)益保障法》。有眾多網(wǎng)友表示，常回家看看屬于道德范疇，應(yīng)由加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍，形成共同的社會(huì)認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的道德建設(shè)的方式來進(jìn)行。而經(jīng)常組織志愿者走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)開展敬老、助老各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，有利于引起子女的重視，加強(qiáng)對(duì)老人的身心照料，帶動(dòng)增強(qiáng)全社會(huì)的敬老助老意識(shí)，濃厚敬老助老社會(huì)氛圍。

（二）可彌補(bǔ)不斷弱化的家庭養(yǎng)老功能

隨著第一代獨(dú)生子女的父母步入老年期、人口老齡化進(jìn)入高峰期，家庭人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔型已日益凸顯，獨(dú)生子女夫婦家中有4個(gè)甚至更多老人已是尋常事。老人們都健健康康還好，一旦生病住院，年輕夫婦的壓力可想而知，家庭養(yǎng)老功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加上現(xiàn)代社會(huì)人們生活節(jié)奏加快，子女迫于工作和生活的壓力，對(duì)老年人的照顧往往心有余而力不足。若是子女自身在住房和經(jīng)濟(jì)上比較緊張，不但無心照顧老年人，有的還成為“啃老”一族，反被老年人照顧。實(shí)踐證明，開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)，能在一定程度上有效緩解年輕夫婦的養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)不斷弱化的家庭養(yǎng)老功能。

（三）是適應(yīng)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變的可行之舉

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在外出務(wù)工作為一種主流的謀生方式的情況下，越來越多的老年人難以從傳統(tǒng)的家庭中獲得養(yǎng)老資源，各地開始嘗試推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家式的社區(qū)養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需較大的一次性投入，除由政府主辦，為三無、五保老人提供基本生活照料的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)外，其余人員入住的都需要收取一定的費(fèi)用，同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里統(tǒng)一的住宿和作息時(shí)間管理也為習(xí)慣自由生活的老人所不喜。因此，發(fā)展老人在家庭居住、社會(huì)化服務(wù)上門的居家式社區(qū)養(yǎng)老模式成為政府、老人、子女都能接受的選擇。這產(chǎn)生了大量的服務(wù)人員需求，在我國(guó)當(dāng)前未富先老的現(xiàn)實(shí)狀況下，發(fā)展為老志愿服務(wù)是解決護(hù)理人員短缺，養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)緊張的可行之舉。

二、推廣為老志愿服務(wù)的可行性研究

（一）社會(huì)公眾參與養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)意識(shí)不斷增強(qiáng)

中華民族歷來有尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，大部份人都有自覺的幫困助老的意識(shí)。近年來，隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的逐步弱化和人口老齡化的不斷加劇，政府、新聞媒體以及社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)問題的認(rèn)識(shí)都提升到了一個(gè)新的高度，空巢老人、失能老人、三無、五保家庭作為一個(gè)群體得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，與之相匹配、相適應(yīng)的志愿服務(wù)也不斷更新和完善，在傳統(tǒng)的送愛心、送溫暖之外，以家庭為單位的志愿服務(wù)老人的模式、愛心銀行時(shí)間儲(chǔ)蓄模式等養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)不僅更能滿足老人的實(shí)際需求，同時(shí)活動(dòng)的組織更加日常化和靈活化。通過媒體宣傳和各類志愿活動(dòng)的組織，公眾敬老、助老意識(shí)不斷提升，參加敬老志愿活動(dòng)的意愿性得到強(qiáng)化。

（二）當(dāng)前志愿者來源充足，在人力和素質(zhì)上能夠得到較好的保證。

當(dāng)前我國(guó)公眾參與志愿活動(dòng)熱情高漲，志愿者來源充足。在雅安地震時(shí)，甚至出現(xiàn)了志愿者賭塞交通的情況，這雖然反映志愿活動(dòng)組織方面的一些問題，但從另外一個(gè)角度看，也是社會(huì)公眾公民意識(shí)增強(qiáng)，愿意為社會(huì)無私奉獻(xiàn)的體現(xiàn)。當(dāng)前在銅梁，主要依托老年人法律援助服務(wù)隊(duì)、巾幗愛心志愿服務(wù)隊(duì)、紅巖黨員服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)等志愿者組織開展敬老志愿活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等也經(jīng)常組織開展為老志愿活動(dòng)，參與志愿活動(dòng)的人員和素質(zhì)上能夠得到較好的保障。

三、當(dāng)前為老志愿服務(wù)存在的問題

（一）為老志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏有效統(tǒng)籌

當(dāng)前的為老志愿服務(wù)活動(dòng)多為志愿者和單位自發(fā)組織，志愿者不僅出人還要謀劃資金出處，受財(cái)力和精力限制，很少能形成長(zhǎng)期、有序的活動(dòng)模式，活動(dòng)開展零星化、零散化，呈現(xiàn)“一陣風(fēng)”的狀態(tài)。如每年的3月5日學(xué)雷鋒活動(dòng)期間是各單位、學(xué)校開展到敬老院開展為老志愿服務(wù)的高峰期，而平時(shí)，則少有志愿團(tuán)隊(duì)前往開展活動(dòng)。

（二）志愿服務(wù)內(nèi)容與老人需求脫節(jié)

目前為老志愿服務(wù)大都是由志愿服務(wù)組織或志愿者個(gè)人單方面提供的，往往事先沒有很好地與老年人進(jìn)行溝通，了解老年人的實(shí)際需求。同時(shí)，志愿者因?yàn)槿狈ε嘤?xùn)，也無法提供老年人所需的服務(wù)。只能開展一些物資贈(zèng)送、家政照料、陪老人聊天等簡(jiǎn)單的服務(wù)內(nèi)容。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍缺乏

相當(dāng)一部分人都認(rèn)為，為老志愿服務(wù)就是去敬老院為老人服務(wù)。因此，當(dāng)前大部份的為老志愿活動(dòng)都是到敬老院組織開展。實(shí)際上，當(dāng)前在社區(qū)居家的高齡、空巢、獨(dú)居等老人精神生活更加空虛，生活又要處理，更需要人幫助。銅梁開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作以來，截止目前，已建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)，其中城市社區(qū)6個(gè)，農(nóng)村社區(qū)6個(gè)。各站點(diǎn)把建設(shè)一個(gè)場(chǎng)地、配置一批設(shè)施、健全一套老年資料、組建一支服務(wù)隊(duì)伍等“七個(gè)一”要求當(dāng)作養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)容，為轄區(qū)居民提供了大量的服務(wù)。但這項(xiàng)工作目前主要是由社區(qū)工作人員兼任，社區(qū)的居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍還很缺乏。

（四）保障機(jī)制和激勵(lì)措施不夠健全

一是為老志愿服務(wù)缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，突出表現(xiàn)為志愿者參與為老志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)模糊，志愿者組織沒有為活動(dòng)提供人身、醫(yī)療等保險(xiǎn)，一旦在為老志愿服務(wù)過程中志愿者或者是老人出現(xiàn)意外問題，無論是為老志愿服務(wù)的活動(dòng)組織者還是志愿者在處理此類情況時(shí)都無 法可依、束手無策，以致得不到有效保護(hù)。二是為老志愿服務(wù)沒有很好的激勵(lì)措施，如參加了為老志愿服務(wù)是否可享受評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先優(yōu)惠政策待遇等，正是由于未建立健全為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致志愿者參與為老志愿服務(wù)的熱情日漸降低。因此，要發(fā)展為老志愿服務(wù)，完善志愿者保障和激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

四、發(fā)展為老志愿服務(wù)的建議

（一）探索建立“政府+社工+義工”的為老志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前的為老志愿活動(dòng)志愿者一包到底的模式是造成為老志愿服務(wù)活動(dòng)停滯的主要原因。在養(yǎng)老志愿活動(dòng)中，建議采取政府出錢出資源，引入社工開展需求調(diào)研和資源整合，志愿者單純提供人力服務(wù)的模式。如在深圳龍崗南灣街道康樂社區(qū)服務(wù)中心，由政府提供養(yǎng)老活動(dòng)場(chǎng)地，提供活動(dòng)資金，聘請(qǐng)社會(huì)工作人員做好需求調(diào)研，建立健全社區(qū)老年人檔案，做好老年人健康狀況、家庭情況登記，加強(qiáng)與老年人的信息溝通，掌握老人對(duì)志愿服務(wù)的需求。同時(shí)，通過調(diào)查建立了社區(qū)志愿者檔案，了解志愿者的活動(dòng)意向及特長(zhǎng)，合理進(jìn)行資源調(diào)配，有針對(duì)性地開展志愿活動(dòng)，形成健康、長(zhǎng)期、有序的為老志愿活動(dòng)模式，為社區(qū)的文明、和諧、發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）不斷豐富為老志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容

開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)要遵循自愿性、公益性、實(shí)效性、規(guī)范性的原則，從實(shí)際出發(fā)，就近就便，為老年人辦實(shí)事、做好事，不斷豐富為老志愿服務(wù)內(nèi)容。如建立家庭與居家的高齡、空巢、獨(dú)居老人結(jié)對(duì)幫扶的模式，提供力所能及的生活照料和幫助；在社區(qū)開展健康講座、咨詢服務(wù)以及老年義診等活動(dòng)，宣教一些有關(guān)疾病和預(yù)防保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)和戰(zhàn)勝疾病的信心；按照老年人的需求和特點(diǎn)，組織并引導(dǎo)老年人開展多種形式的文化娛樂體育健身活動(dòng)；通過陪老人特別是獨(dú)居、空巢老人聊天、讀報(bào)等，加強(qiáng)精神慰藉和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)低齡健康老人充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極參與社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從更高層次上實(shí)現(xiàn)老有所為等。

（三）切實(shí)加強(qiáng)為老志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

篇（6）

農(nóng)技推廣服務(wù)體系主要包括動(dòng)植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等新技術(shù)的示范與推廣，重大動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防和植物重大病蟲害的預(yù)防撲滅，機(jī)械化防汛抗災(zāi)、排澇搶險(xiǎn)，森林火警火災(zāi)預(yù)報(bào)和森林防火，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)或物化的技術(shù)推廣等服務(wù)界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能機(jī)構(gòu)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟(jì)寧市嘉祥縣為例對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對(duì)策。

一、基本情況。

近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實(shí)施"萬名農(nóng)民培訓(xùn)"、"陽光培訓(xùn)"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級(jí)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，市場(chǎng)化體系初步建立。全縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟(jì)組織248個(gè)。龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬畝，帶動(dòng)木材加工企業(yè)20余家，旋皮機(jī)240余臺(tái)，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬元。

3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員多數(shù)具有初級(jí)以上職稱，其中高級(jí)職稱9人，中級(jí)職稱70人；學(xué)歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。

4、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通。有線電視、移動(dòng)電話、寬帶等進(jìn)村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，培訓(xùn)了信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。

二、存在的問題。

嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識(shí)及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認(rèn)為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對(duì)新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場(chǎng)條件下價(jià)格波動(dòng)的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導(dǎo)產(chǎn)品無規(guī)模，特色產(chǎn)品無優(yōu)勢(shì)。還有極少數(shù)村民不講誠信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關(guān)系，制約了自身發(fā)展。

2、農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低。一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機(jī)關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對(duì)面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術(shù)接受能力低，對(duì)這些人講技術(shù)難懂，發(fā)資料難看，教操作難會(huì)，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時(shí)的推廣和普及。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，造成了部分農(nóng)民只講相信科學(xué)，而實(shí)際上不付諸于行動(dòng)；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，解決不了生產(chǎn)中的具體問題，影響了群眾學(xué)技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級(jí)，農(nóng)民沒有長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所。全縣714個(gè)行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設(shè)了農(nóng)村書屋，微機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有普及，部分村遠(yuǎn)程教育配備的微機(jī)放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓(xùn)教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓(xùn)不能適應(yīng)農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，很多新技術(shù)、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實(shí)進(jìn)村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問題。農(nóng)村能經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無思路；想致富，無技術(shù)；求致富，無門路"。

3、農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識(shí)老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí)，只會(huì)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行情分析及經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。

5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。

三、建議與對(duì)策。

1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民。

一要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動(dòng)員和支持各類科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊(duì)，針對(duì)不同時(shí)令、不同農(nóng)作物，有針對(duì)性的選擇科教宣傳片到村進(jìn)行播放。

三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。

四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績(jī)與工資、職稱評(píng)定直接掛鉤；對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們?cè)谵r(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對(duì)現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟(jì)寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場(chǎng)地、工作有設(shè)備。

3、加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個(gè)村選拔5-8個(gè)樂于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動(dòng)更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。

篇（7）

一、引言

2002年由上海交通大學(xué)牽頭，聯(lián)合西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、寧夏大學(xué)、大學(xué)等七所高校創(chuàng)建了以“多校合作、面向西部”為模式、“名校實(shí)時(shí)課堂”為途徑、“跨校教學(xué)支持、管理系統(tǒng)”為依托、衛(wèi)星+局域網(wǎng)的“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教育技術(shù)平臺(tái)為支撐的新型教育資源東西部共建共享體系，其成果獲得2005年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。該系統(tǒng)經(jīng)過寧夏大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院七年的運(yùn)行，在幫助西部高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用。但是“天地網(wǎng)”的教學(xué)支持服務(wù)體系所完成的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量與效果，一直是我們十分關(guān)注的問題。通過七年來對(duì)“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教學(xué)效果的跟蹤問卷調(diào)查，并對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)建立評(píng)價(jià)模型并進(jìn)行量化分析，對(duì)涉及和影響教學(xué)效果因子之間的關(guān)系進(jìn)行基于模糊理論的評(píng)估分析，我們找出了一些涉及遠(yuǎn)程教育共性問題的有價(jià)值結(jié)論。

二、基于模糊理論的“天地網(wǎng)”教學(xué)效果評(píng)估系統(tǒng)

(二)模糊評(píng)估理論簡(jiǎn)述

模糊數(shù)學(xué)是研究和處理模糊現(xiàn)象的科學(xué)，它揭示的是客觀事物之間差異的中介過渡性引起的劃分上的一種不確定性。而目前我國(guó)涉及到遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果的評(píng)價(jià)方案都是明顯的非線性系統(tǒng)，也是明顯的模糊系統(tǒng)。將模糊評(píng)價(jià)理論應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果的評(píng)價(jià)之中，一方面可以利用它的模糊推理功能，適應(yīng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果評(píng)估本身的模糊化特征；另一方面可以把通常憑感性經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w量化數(shù)據(jù)參數(shù)模糊信息處理過程，提高了評(píng)估的科學(xué)化和智能化水平，使得評(píng)估結(jié)果更加公平而合理。

現(xiàn)在，利用模糊數(shù)學(xué)建立“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。

設(shè)論域U：{u，u，…，tl，}為評(píng)價(jià)指標(biāo)或者評(píng)價(jià)因素的集合；設(shè)V={v。，v，…，v}為評(píng)價(jià)等級(jí)的集合，每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象確定了從u到V的模糊關(guān)系R，它是一個(gè)矩陣：

這個(gè)模糊關(guān)系矩陣，尚不能對(duì)評(píng)估對(duì)象做出完全評(píng)價(jià)，我們引入U(xiǎn)上的一個(gè)模糊集合A，稱為權(quán)重分配集或者權(quán)重。

同時(shí)引入V上的一個(gè)模糊集合B，稱為決策集或者評(píng)價(jià)集。

令：B=A口R

式中：“口”是運(yùn)算符號(hào)，這種算法，簡(jiǎn)記M。稱上式為模糊變換，A為輸入，B為輸出。如果R已知。由輸入，輸出中任意一個(gè)可以求出另一個(gè)。A值采用超標(biāo)加權(quán)法計(jì)算得出。B的求法，可以采用下列步驟：

B=A口R

將B值按其大小順序排列，即可確定影響“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果因素的綜合評(píng)價(jià)值。

(二)“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教學(xué)效果評(píng)價(jià)要素

1．對(duì)學(xué)習(xí)者的評(píng)價(jià)

學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)的主體。“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教學(xué)的學(xué)習(xí)者是在校大學(xué)生；教學(xué)的主要目的是為大學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的途徑、東部著名高校的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)方法。通過評(píng)價(jià)一方面真正了解學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程，另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果做出評(píng)價(jià)和反饋。具體包括四個(gè)方面：

——網(wǎng)絡(luò)交互程度：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最大的弱點(diǎn)就是缺乏教師與學(xué)習(xí)者的直接溝通，使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生孤獨(dú)感。所以“天地網(wǎng)”系統(tǒng)，采用BBS，網(wǎng)上論壇，E—mail，輔導(dǎo)老師面授等形式來加強(qiáng)與學(xué)習(xí)者的溝通。

——網(wǎng)絡(luò)置疑情況：在遠(yuǎn)距離的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中通過置疑，學(xué)習(xí)者可以更加深入的了解學(xué)習(xí)的主題。置疑內(nèi)容主要包括：請(qǐng)教問題數(shù)量，瀏覽問題解決的次數(shù)以及提供解決問題方案的次數(shù)，這些信息反映了學(xué)習(xí)者對(duì)所學(xué)知識(shí)理解程度和主動(dòng)學(xué)習(xí)的參數(shù)。

——網(wǎng)絡(luò)資源利用：學(xué)習(xí)者利用豐富的課程資源和互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)程教學(xué)的一大優(yōu)勢(shì)。課程資源包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及其相關(guān)的問題資源和電子圖書館等；互聯(lián)網(wǎng)資源包括利用瀏覽器和網(wǎng)絡(luò)搜索引擎來瀏覽和查詢網(wǎng)絡(luò)資源。

——作業(yè)和考試：平時(shí)作業(yè)的布置和批閱是根據(jù)學(xué)習(xí)者作業(yè)完成情況，了解其平時(shí)對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的掌握狀況；而考試則是對(duì)學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況的階段性測(cè)試和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)系統(tǒng)將根據(jù)作業(yè)和考試結(jié)果的反饋，對(duì)學(xué)習(xí)者下一步的學(xué)習(xí)提出改進(jìn)意見。

2．對(duì)教師的評(píng)價(jià)

在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下，教師的角色不同于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的教師角色。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的教師成為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的講授和輔導(dǎo)者，而非知識(shí)信息的直接傳遞者，知識(shí)信息的傳遞是由網(wǎng)絡(luò)來完成的。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式可以是同步，也可以是異步；教師也可分為外地的主講教師和本地輔導(dǎo)教師；學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的場(chǎng)合也不僅僅限定在教室里。所以對(duì)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的教師的評(píng)價(jià)，主要包括以下四個(gè)方面：

——教學(xué)活動(dòng)的組織：教師在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)中要及時(shí)規(guī)范和調(diào)整學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為。在同步網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，要對(duì)教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性，表述的嚴(yán)謹(jǐn)性，遠(yuǎn)程傳輸后的效果都要有明確的要求。異步網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，則主要對(duì)傳輸?shù)恼n件質(zhì)量、格式和播出效果要嚴(yán)格把關(guān)。

——師生的交互程度：遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，必須高度重視教師和學(xué)習(xí)者之問，學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者之問的互動(dòng)和交流，否則學(xué)習(xí)者會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感，讓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)變得被動(dòng)與單向溝通，從而使學(xué)習(xí)者喪失學(xué)習(xí)信心和學(xué)習(xí)興趣。網(wǎng)絡(luò)交互和溝通方式主要有：遠(yuǎn)程課堂適時(shí)交流；教學(xué)論壇相互交流；E—mail提出問題和回答問題；輔導(dǎo)教師面授；遠(yuǎn)程視頻討論等形式。

——學(xué)習(xí)材料的提供：遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，教師要負(fù)責(zé)上載相關(guān)課程的有效輔助學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)指南；如參考文獻(xiàn)，教學(xué)參考書、網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵詞以及相關(guān)課程信息等。據(jù)此，評(píng)估系統(tǒng)可以掌握教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的把握和知識(shí)更新程度，同時(shí)也了解教師對(duì)學(xué)習(xí)者需要信息的提供程度。

——學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)和考試成績(jī)：由學(xué)生的作業(yè)成績(jī)，平時(shí)測(cè)驗(yàn)成績(jī)和考試成績(jī)組成，這是對(duì)教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)之一，但不能看成是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3．對(duì)教學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)

遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容是一個(gè)廣義的概念，不僅僅指教師提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件，還包括教師提供的教學(xué)輔助資料和互聯(lián)網(wǎng)資料。對(duì)課件的評(píng)價(jià)包括：內(nèi)容和質(zhì)量；結(jié)構(gòu)和導(dǎo)航；練習(xí)和反饋系統(tǒng)；師生交互系統(tǒng)四個(gè)方面。

——內(nèi)容和質(zhì)量：評(píng)價(jià)要點(diǎn)是：課件的教學(xué)目標(biāo)是否清晰；是否適合遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；能否能激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣并引起深度討論；課件內(nèi)容是否更新及時(shí)。我們把學(xué)習(xí)者點(diǎn)播課件的次數(shù)和頻率作為評(píng)判的數(shù)量指標(biāo)。

——結(jié)構(gòu)和導(dǎo)航：評(píng)價(jià)要點(diǎn)是：教學(xué)導(dǎo)航設(shè)計(jì)是否合理；頁面鏈接和使用是否方便；具有學(xué)習(xí)記錄和時(shí)間統(tǒng)計(jì)；有引航功能，不至于學(xué)習(xí)者迷航。

——練習(xí)和反饋：課件中的練習(xí)設(shè)計(jì)有助于學(xué)習(xí)者知識(shí)技能是拓展與積累，學(xué)習(xí)態(tài)度與情感的改進(jìn)和培養(yǎng)，通過對(duì)練習(xí)反饋信息的分析，可以幫助教師改進(jìn)教學(xué)并使學(xué)習(xí)者得到激勵(lì)。

——教師與學(xué)習(xí)者的交互：師生在教學(xué)活動(dòng)中通過多種媒體的及時(shí)交互，能幫助教師提高教學(xué)水平，也能使學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)有更深刻的理解。評(píng)價(jià)系統(tǒng)把師生交互的參與度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4．對(duì)教學(xué)支撐平臺(tái)和教學(xué)服務(wù)體系的評(píng)價(jià)

對(duì)于遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來說，教學(xué)支撐平臺(tái)和教學(xué)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的影響雖然是非直接的，但對(duì)教師的教和學(xué)習(xí)者的學(xué)也是非常重要的。具體評(píng)價(jià)方內(nèi)容有四個(gè)方面：平臺(tái)的技術(shù)系統(tǒng)；平臺(tái)的教學(xué)系統(tǒng)；對(duì)教師提供的服務(wù)；對(duì)學(xué)生提供的服務(wù)。

——平臺(tái)的技術(shù)系統(tǒng)：即網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)本身，是為遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)提供的技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)的安全性、數(shù)據(jù)傳遞可靠性和穩(wěn)定性都十分重要。此外，對(duì)用戶信息的保密，對(duì)教學(xué)數(shù)據(jù)的及時(shí)備份也要引起重視。

——平臺(tái)的教學(xué)系統(tǒng)：“天地網(wǎng)”系統(tǒng)提供了功能相當(dāng)完善的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐平臺(tái)，我院建立比較完善的教學(xué)管理機(jī)制，有專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)管理和維護(hù)，保證遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，并對(duì)教師和學(xué)生提供教學(xué)平臺(tái)的使用指南。

——對(duì)教師提供的服務(wù)：系統(tǒng)提供給教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)策略的資料和模板；提供便于教師組織教學(xué)活動(dòng)和師生交互的技術(shù)支持；為教師提供評(píng)價(jià)學(xué)生與系統(tǒng)的可參考的量化標(biāo)準(zhǔn)。

——對(duì)學(xué)生提供的支持：提供教學(xué)平臺(tái)的使用指南；提供學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方法的建議；采用技術(shù)措施保證學(xué)生與教師和其他學(xué)習(xí)者的交互與溝通；為學(xué)習(xí)者的實(shí)踐活動(dòng)與問題解決提供技術(shù)支持；提供學(xué)習(xí)者自我評(píng)價(jià)和測(cè)試的參考量規(guī)。

三、評(píng)價(jià)過程

“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教學(xué)效果的評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，盡管對(duì)各種評(píng)價(jià)的要素的評(píng)價(jià)方式有所不同，但都經(jīng)過評(píng)價(jià)前準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)的實(shí)施、數(shù)據(jù)處理和信息的反饋四個(gè)階段。

(一)評(píng)價(jià)前準(zhǔn)備

首先確定參與教學(xué)評(píng)價(jià)的對(duì)象和評(píng)價(jià)目標(biāo)。其次選擇評(píng)價(jià)信息來源和信息處理方法。信息來源有系統(tǒng)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)量表，教學(xué)活動(dòng)日志，信息反饋記錄等。最后依據(jù)模糊評(píng)價(jià)的模型，生成調(diào)查問卷庫，評(píng)價(jià)項(xiàng)目庫和指標(biāo)體系庫，其中評(píng)價(jià)項(xiàng)目庫和指標(biāo)體系庫是在專家的參與和組織下建立起來的，包括了評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)類別、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)項(xiàng)目和權(quán)重。

(二)評(píng)價(jià)實(shí)施

“天地網(wǎng)”遠(yuǎn)程教學(xué)效果評(píng)價(jià)是通過網(wǎng)絡(luò)測(cè)試完成的，在教學(xué)平臺(tái)上向?qū)W習(xí)者測(cè)評(píng)表，說明測(cè)評(píng)的填寫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則并規(guī)定提交時(shí)間。及時(shí)獲取評(píng)價(jià)信息，去除無效信息，進(jìn)行誤差診斷，確定此次評(píng)價(jià)的有效性。

(三)數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)處理依據(jù)模糊評(píng)估的數(shù)學(xué)模型，對(duì)收回的測(cè)評(píng)表的評(píng)估信息，利用計(jì)算機(jī)編程進(jìn)行數(shù)據(jù)處理并分析處理后的信息，進(jìn)行歸納判斷，形成綜合評(píng)估意見得出總結(jié)性的評(píng)價(jià)結(jié)論。其中，評(píng)價(jià)結(jié)論包括：對(duì)學(xué)習(xí)者表現(xiàn)的評(píng)價(jià)、勸告和指導(dǎo)性意見；對(duì)教師表現(xiàn)的評(píng)價(jià)、勸告和指導(dǎo)性意見；對(duì)日常教學(xué)規(guī)則和教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)、補(bǔ)救措施，對(duì)教學(xué)平臺(tái)和過程的補(bǔ)救措施；對(duì)教學(xué)內(nèi)容的改進(jìn)意見和補(bǔ)救措施。總結(jié)性的評(píng)價(jià)結(jié)論要包括對(duì)教師和學(xué)習(xí)者的選擇性決策。

(四)評(píng)估信息反饋

篇（8）

一、基本情況

1、組織結(jié)構(gòu)。潁州區(qū)農(nóng)機(jī)局下屬三個(gè)事業(yè)單位：農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，主要職能是教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣示范，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故處理。2、人員結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有在職人員53人，其中高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱19人，初級(jí)職稱28人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)和管理人員比例93%。3、資金投入。經(jīng)費(fèi)來源渠道是全額財(cái)政供給，凡屬于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)資金，專款專用，全部投入，決不截留挪用。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

1、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬元補(bǔ)貼資金，帶動(dòng)各方投入資金近3000萬元。經(jīng)過宣傳、申報(bào)、審核等程序，用于補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具（包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等）。2、多渠道開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)生了變化，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，專才教育轉(zhuǎn)向通才教育。農(nóng)機(jī)校加大經(jīng)費(fèi)投入，完善教學(xué)設(shè)備。采取聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、其他行業(yè)短訓(xùn)班等不同形式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。與其他涉農(nóng)工作相結(jié)合、與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與陽光工程和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。針對(duì)基層農(nóng)民的培訓(xùn)形式，也做到長(zhǎng)班與短班結(jié)合，農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合。3、致力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣站解決好農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)、人員技術(shù)培訓(xùn)問題，做好技術(shù)指導(dǎo)示范、引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)情，重點(diǎn)突出推廣先進(jìn)適用的“兩深一精”機(jī)械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，實(shí)施拉動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)推廣能力，積極開展示范。4、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理站樹立“管理就是服務(wù)”的理念，把履行監(jiān)督職責(zé)和為基層、為機(jī)手服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實(shí)行考核上崗、持證上崗制，并定期進(jìn)行輪崗，提供機(jī)手入戶考試、辦證和二保、檢測(cè)年檢年審“一條龍”服務(wù)。公開辦事依據(jù)、指南、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話，推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化辦事程序，做到簡(jiǎn)化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。

三、存在的主要問題

1、教育培訓(xùn)方面。（1）教師再教育程度低目前學(xué)校大多數(shù)教師知識(shí)老化問題突出，缺少專業(yè)性培訓(xùn)以及對(duì)新式農(nóng)具知識(shí)的了解，滿足不了新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。（2）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域小主要是以培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員為主，培訓(xùn)較為單一，在拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)社會(huì)化的今天，如果不拓寬辦學(xué)范圍，多層次、多專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)工作，將會(huì)制約農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。2、推廣方面。主要是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件都比較落后，僅能維持最基本的工作需求，無法進(jìn)一步向深度及廣度推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤銷農(nóng)機(jī)站，大批工作人員分流下崗轉(zhuǎn)崗，缺少專業(yè)農(nóng)機(jī)工作人員，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)不能很好全面覆蓋、延伸。3、監(jiān)理方面。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段受到限制。部分農(nóng)機(jī)手素質(zhì)不高，有待加強(qiáng)思想上、技術(shù)上的培訓(xùn)教育。各部門協(xié)調(diào)工作不夠一致，導(dǎo)致對(duì)部分農(nóng)機(jī)車輛常規(guī)化管理脫節(jié)。

四、發(fā)展思路

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展離不開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員技術(shù)素質(zhì)的提高。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，所以必須大力培育復(fù)合型、適用型、一崗多能、能教能用的教學(xué)人員。此外，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要積極爭(zhēng)取政府的支持和幫助，主動(dòng)與各相關(guān)部門合作。建立機(jī)手培訓(xùn)檔案，依托農(nóng)機(jī)大戶，帶動(dòng)更多的農(nóng)民朋友學(xué)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)。針對(duì)本地區(qū)的人口及土地面積都小的特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)推廣工作以后以推廣特色農(nóng)機(jī)具為主，比如：秸稈打捆還田機(jī)械、園林機(jī)械等，起到高端帶頭作用。

篇（9）

發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng),傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的要求越來越高。磐石市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重,所以農(nóng)村科技體系發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。

一、農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要問題

多年來,磐石市一直秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系,主要由政府的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)管理體制不順,科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的多次改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)指揮失靈。同時(shí),上級(jí)主管部門將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干,科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。

(二)資金投入嚴(yán)重不足,服務(wù)功能下降。目前全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)費(fèi)短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)的科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后,工作正常開展沒有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率下降,難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。

(三)科技服務(wù)方式陳舊,服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào),手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少;只靠行政推動(dòng),信息引導(dǎo)、示范帶動(dòng)缺少;主動(dòng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)缺少。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)(調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。

(四)農(nóng)技人員知識(shí)老化,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來,由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦,經(jīng)費(fèi)缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機(jī)會(huì)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察,造成知識(shí)老化、技術(shù)過時(shí)、觀念陳舊,創(chuàng)新能力較差。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢(shì)下,農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要,廣大農(nóng)民對(duì)“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。

二、農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新的對(duì)策分析

(一)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化

1.強(qiáng)化政府科技服務(wù)的主導(dǎo)作用。主要是加強(qiáng)和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)中心等推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力構(gòu)筑農(nóng)村科技公共服務(wù)平臺(tái)。

近年來,磐石市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資服務(wù)實(shí)體,組建了40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)站、962個(gè)村級(jí)服務(wù)組,初步形成了覆蓋全市、深入到戶的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站和服務(wù)組的組建,不僅進(jìn)一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道,滿足了農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的新需求,而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境,為廣大農(nóng)民培養(yǎng)了一批科技服務(wù)隊(duì)伍。但在政府主導(dǎo)科技服務(wù)方面,還應(yīng)該注重加強(qiáng)以下幾方面的環(huán)節(jié):

一是作為全市公益性科技服務(wù)的龍頭,市科技服務(wù)中心要構(gòu)建“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實(shí)地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、示范開發(fā)”六位一體的農(nóng)村科技服務(wù)模式。如與電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄,構(gòu)建行之有效的科普平臺(tái)。

二是要設(shè)立開通科技服務(wù)熱線,構(gòu)建了實(shí)時(shí)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化科技信息服務(wù)平臺(tái)。

三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)辦科技服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站,構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。

四是組織農(nóng)業(yè)科技專家成立顧問團(tuán),組織科普志愿者成立科技支家下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì),構(gòu)建了立體互動(dòng)的專家服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮培訓(xùn)基地作用,借助田間指導(dǎo)、媒體講座等形式,構(gòu)建較為完備的科技培訓(xùn)平臺(tái)。同時(shí),發(fā)揮示范基點(diǎn)和中介組織優(yōu)勢(shì),推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范開發(fā)平臺(tái)。

五是結(jié)合磐石市的實(shí)際,圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重新調(diào)整科普協(xié)會(huì)成員,重點(diǎn)針對(duì)基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)省市專家、磐石市涉農(nóng)部門的科技工作者、農(nóng)村致富能人成立磐石市科普工作隊(duì),開展科技培訓(xùn)、科技咨詢、實(shí)地指導(dǎo),深入鄉(xiāng)村一線幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和技術(shù)難題,推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的“零距離對(duì)接”。

2.適應(yīng)市場(chǎng)需求,著力培育多元化的科技服務(wù)主體。

一是積極建立健全農(nóng)村科技信息協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類服務(wù)主體,并以政府角度進(jìn)行扶持,使他們成為全市市農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是實(shí)施科技信息“村村通”工程,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)接,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、協(xié)會(huì)運(yùn)作、多方參與”的科技信息進(jìn)村入戶傳播模式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)、對(duì)大眾科技服務(wù)熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營(yíng)銷大戶,建立科技信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。通過對(duì)這些聯(lián)合體進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)出去,輻射、傳播給周邊農(nóng)村,帶動(dòng)了農(nóng)民致富。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新模式相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化

一是在做好“科技之冬”等傳統(tǒng)科技服務(wù)及“科技信息村村通”、“戶戶通”等科技服務(wù)信息化的同時(shí),繼續(xù)強(qiáng)化“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+科技示范戶”等科技服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化。

二是以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾為重要載體,探索出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”的育、繁、推一體化的科技服務(wù)新模式。

(三)傳統(tǒng)服務(wù)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)手段的現(xiàn)代化

1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技服務(wù)中的作用,逐步形成制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的科技服務(wù)新手段。

2.利用現(xiàn)代傳媒技術(shù),構(gòu)建快捷、實(shí)用的現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

(四)體系建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合,提升農(nóng)村科技服務(wù)水平

1、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織建設(shè)。

結(jié)合磐石市全國(guó)文明城市創(chuàng)建,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織,充分發(fā)揮科普志愿者作用,采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展科普宣傳活動(dòng),提高社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)精神文明建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每名黨員分別于村、社區(qū)結(jié)對(duì),并要求結(jié)合結(jié)對(duì)村、社(下轉(zhuǎn)218頁)(上接217頁)區(qū)的實(shí)際至少為結(jié)對(duì)村和社區(qū)做一件實(shí)事、好事。

2、繼續(xù)推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、科普基地、科技能人。經(jīng)過多方積極努力,目前我市石咀蛋雞協(xié)會(huì)已通過省級(jí)審核,并被省科協(xié)推薦參加全國(guó)評(píng)審。

篇（10）

2基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)調(diào)查情況

在民和縣已建成的159家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，62家聘請(qǐng)了獸醫(yī)服務(wù)人員，今年新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家以上，在調(diào)查的5個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中肉牛場(chǎng)1個(gè)，肉羊場(chǎng)2個(gè)，奶牛場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，建于2009—2010年，聘請(qǐng)獸醫(yī)10人，2個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)年飼養(yǎng)量在4000只以上，出欄2000只以上，存欄2000只以上，養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)獸醫(yī)人員5人，獸醫(yī)人員年工資3萬元左右，2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)2013年死亡成年羊15只，死亡羔羊210只，死亡原因?yàn)槠胀膊。?jīng)濟(jì)損失3．77萬元，醫(yī)療費(fèi)用為2．4萬元，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)醫(yī)療費(fèi)平均為1．2萬元，未發(fā)生疫病流行。肉牛場(chǎng)2013年飼養(yǎng)數(shù)量880頭，無損失死亡，年支出獸醫(yī)工資24000元，年支出藥品6000元，沒有出現(xiàn)疫病流行情況。養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)有獸醫(yī)人員1人，2013年飼養(yǎng)數(shù)量650頭，損失死亡數(shù)量70頭(其中仔豬63頭)，約經(jīng)濟(jì)損失3．5萬元，年支出藥品1．1萬元。調(diào)查的130戶規(guī)模養(yǎng)殖戶存欄羊在50只以上，其中存欄基礎(chǔ)母羊在30只以上，每戶普通病治療費(fèi)在100～150元左右，群眾對(duì)驅(qū)蟲、防疫方面比較積極，但存在飼養(yǎng)管理粗放，對(duì)飼草加工利用方面浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了效益的發(fā)揮。通過對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥經(jīng)營(yíng)店的調(diào)查，民和縣畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但存在獸醫(yī)人員缺乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)的獸醫(yī)人員由于待遇低，經(jīng)常跳槽，而且聘請(qǐng)的獸醫(yī)人員技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

3基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

民和縣畜牧局是政府職能部門，也是該行政區(qū)域獸醫(yī)主管部門，屬于財(cái)政全額撥款行政單位，人員編制7人，實(shí)際在崗人員4人，為其他專業(yè)，本科以上學(xué)歷2人，大專2人;36～49歲2人，50歲以上2人，畜牧局下設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、草原監(jiān)理站、草原站5個(gè)局屬單位和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。

3．1縣級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

縣級(jí)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，人員編制31人，實(shí)際在崗人員32人，獸醫(yī)專業(yè)25人，其他專業(yè)7人;本科以上學(xué)歷23人，大專學(xué)歷9人;高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱21人，初級(jí)職稱7人;35歲以下8人，36～49歲14人，50歲以上10人。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心有辦公室180m2，其中化驗(yàn)室80m2，擁有疫苗冷藏車、工作用車各1輛，有各類儀器設(shè)備53臺(tái)套。實(shí)驗(yàn)室已通過省級(jí)認(rèn)證，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測(cè)、控制、普查、流行病學(xué)調(diào)查等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，按時(shí)完成各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病的防控工作;制定了《民和縣動(dòng)物防疫專項(xiàng)考核辦法》、《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》和《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員工資兌現(xiàn)辦法》，使村級(jí)防疫員的責(zé)、權(quán)、利更加明確，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，保證重大動(dòng)物疫病免疫密度和抗體合格率達(dá)到國(guó)家及省級(jí)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是具備獨(dú)立法人資格的股站級(jí)單位，下設(shè)享堂、團(tuán)結(jié)、官亭3個(gè)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。具體實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全監(jiān)管、奶站監(jiān)管，跨省引進(jìn)動(dòng)物的申報(bào)審批及落地監(jiān)管，運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛的查證驗(yàn)物及消毒工作，并對(duì)公路運(yùn)輸違法行為依法處理，官方獸醫(yī)隊(duì)伍管理等。

3．2鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站22個(gè)，工作人員64人，其中本科學(xué)歷17人，大專學(xué)歷19人，中專28人;高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱30人，初級(jí)職稱33人;36～49歲45人，50歲以上19人。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站占地面積為7260m2，建筑面積2910m2，有冷藏柜22臺(tái)、電腦22臺(tái)，摩托車22輛、牛改專用車4輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要開展重大動(dòng)物疫病防控、檢測(cè)、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫(檢驗(yàn))、品種改良、飼草種植加工技術(shù)推廣及畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣。

3．3村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有312個(gè)行政村，有防疫員323人，其中專職防疫員271人，兼職防疫員52人;中專學(xué)歷20人，高中學(xué)歷37人，初中學(xué)歷217人，初中以下49人;30歲以下19人，30～50歲216人，50～60歲64人，60歲以上24人。2012年縣財(cái)政扶持村級(jí)動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)備購置資金，共購置冷藏柜和冷藏包各323臺(tái)，并將冷藏柜和冷藏包發(fā)放到323名防疫員手中，使得疫苗從拉運(yùn)、保存到注射實(shí)現(xiàn)了冷鏈到底，使民和縣動(dòng)物免疫效果和抗體水平得到明顯提升。防疫員年平均工資為3254元。

3．4經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)基本情況

全縣有鄉(xiāng)村獸醫(yī)24家，從業(yè)人員24人。經(jīng)調(diào)查摸底，個(gè)體動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)現(xiàn)已停業(yè)14家，正常營(yíng)業(yè)10家，從業(yè)人數(shù)10人，其中本科學(xué)歷1人，中專學(xué)歷5人，高中1人，初中3人;中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱2人。全縣有159家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，調(diào)查5家，有獸醫(yī)服務(wù)人員10人，本科以上2人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷1人;中級(jí)職稱2人，初級(jí)及以下職稱人數(shù)8人。

4存在的問題

4．1對(duì)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)重視程度還不夠高

加快畜牧業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，要保證畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，沒有一支過硬的服務(wù)隊(duì)伍是不行的。基層畜牧獸醫(yī)站處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一線，擔(dān)負(fù)著科技推廣、品種改良、疫病防治和技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、草原生態(tài)保護(hù)等多項(xiàng)重要職能，是保障畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的第一道屏障。加快畜牧業(yè)發(fā)展，必須穩(wěn)定和加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。在民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)政府及相關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)還不夠高，對(duì)于畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)研究的還不夠透，認(rèn)識(shí)還不夠深，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還不夠健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠科學(xué)，對(duì)上級(jí)的一些改革精神和要求沒有完全落實(shí)到位。體系建設(shè)中存在的實(shí)際工作需要與缺少機(jī)構(gòu)編制、人員短缺的矛盾和問題還沒有得到有效解決。現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)制尚不完善，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．2動(dòng)物食品安全及疫病檢測(cè)手段落后，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏

對(duì)上市肉類檢查、規(guī)模養(yǎng)殖戶獸藥殘留、違禁添加物的檢查僅靠查閱資料、詢問和感官檢查，沒有相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，無法做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，所以畜產(chǎn)品監(jiān)管工作也存在很大的難度和漏洞，同時(shí)也很難對(duì)動(dòng)物流行病學(xué)、疫病監(jiān)管預(yù)警做出科學(xué)準(zhǔn)確判斷。

4．3專業(yè)技術(shù)人員缺乏和斷層的問題比較嚴(yán)重，技術(shù)隊(duì)伍還不夠穩(wěn)

近幾年來，隨著縣委、縣政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我們雖然加大了畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)力度，但是從實(shí)際效果來看，普遍存在重視硬件建設(shè)、忽視軟件(即人才)建設(shè)，重視儀器設(shè)備的建設(shè)投入，忽視或沒有后續(xù)設(shè)備使用經(jīng)費(fèi)的投入，沒有很好地做到人、財(cái)、物資源共享。目前我局共有干部職工140名，其中專業(yè)技術(shù)人員116名。隨著工作面的拓寬和業(yè)務(wù)量的加大，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的矛盾越來越突出。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中，只有1～2名工作人員的站就有11個(gè)。要開展疫病防制、門診治療、檢疫、品種改良、草原保護(hù)、技術(shù)服務(wù)等諸多工作，往往是一人身兼數(shù)職，技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，使許多工作顧此失彼，無法正常開展。專業(yè)技術(shù)人員斷層的問題也日趨嚴(yán)重，受編制、財(cái)政困難的制約，近幾年幾乎沒有新生力量充實(shí)到畜牧行業(yè)。116名專業(yè)技術(shù)人員中，40歲以上的68名，占58．6%;50歲以上的31名，占26．7%。專業(yè)技術(shù)人員老化，知識(shí)得不到及時(shí)更新，新老人員更替出現(xiàn)斷層的問題已經(jīng)逐步加劇。人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未形成，論資排輩、平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重，信息、知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的價(jià)值在勞動(dòng)分配中還沒有得到普遍尊重和體現(xiàn)，人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、待遇等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的保障機(jī)制，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，對(duì)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技支撐不力，服務(wù)效果不佳，整體工作比較平淡。

4．4經(jīng)費(fèi)保障還不夠足

中央1號(hào)文件明確要求，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)要納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，民和縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基本手段落后，軟硬件設(shè)施不相配套，運(yùn)行費(fèi)用短缺等問題。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門缺乏經(jīng)費(fèi)保障，根本沒有資金用于人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理，許多新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等公益的必要工作也不能有效開展，缺乏檢疫、實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、診斷、培訓(xùn)等基本的條件和設(shè)備。絕大多數(shù)單位長(zhǎng)期處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的狀況，服務(wù)手段仍停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，致使服務(wù)水平和服務(wù)效果難以提高。特別一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該是發(fā)展畜牧業(yè)的主力軍和前沿陣地，大量的業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作應(yīng)由他們直接去完成，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作開展一直停留在打打針、看看病、賣賣藥等以往的水平上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4．5鞏固防疫員隊(duì)伍和提高防疫員素質(zhì)難度大

防疫員處在動(dòng)物防疫體系的最低層，是防疫工作最重要的承重載體。目前，民和縣防疫員一年的工資人均只有3254元，而防疫員全年工作量在100d左右，集中免疫、月月補(bǔ)針的免疫方案要求防疫員一年四季不能脫離崗位。加之，防疫人員自我防護(hù)設(shè)備缺乏，在防疫過程中，防疫人員的身體易受到嚴(yán)重危害。根據(jù)現(xiàn)有的報(bào)酬，按照《青海省動(dòng)物防疫員管理辦法》選拔和要求防疫員困難很大，防疫隊(duì)伍難以鞏固。建議提高防疫員的待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，才能建立、保障和鞏固一支高素質(zhì)的村級(jí)防疫隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的要求。

5幾點(diǎn)建議

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的興衰、強(qiáng)弱，決定著科技興牧和牧業(yè)深層次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，為養(yǎng)殖戶提供系統(tǒng)服務(wù)，既是新形勢(shì)下畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本保障，也是值得各級(jí)政府、部門以及廣大畜牧獸醫(yī)工作者深思和著力解決的重大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充實(shí)技術(shù)力量、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)等方面入手，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一支以縣級(jí)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村級(jí)為補(bǔ)充的上下相通、左右相連、層次分明、協(xié)調(diào)高效的畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．1深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，新型的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系在畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的巨大作用，持續(xù)增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本條件改善，完善其社會(huì)化服務(wù)功能，堅(jiān)持在制定政策、工作部署、財(cái)力投入、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，盡快建立健全適合民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)組織和服務(wù)體系。

5．1．1改善服務(wù)手段

要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，短什么配什么，缺什么補(bǔ)什么，從軟、硬件兩方面提升服務(wù)水平，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

5．1．2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

縣上要全力支持、配合中央、省、市在我縣實(shí)施的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，組織相關(guān)部門認(rèn)真參與，形成合力，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

5．1．3提升社會(huì)地位

要落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)提出的“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”的精神，大力提倡崇尚科技，在全社會(huì)形成尊重農(nóng)業(yè)科技人員的氛圍，充分發(fā)揮科技人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可替代的作用。

5．2增加投入，保障基本經(jīng)費(fèi)

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)和畜牧業(yè)建設(shè)資金應(yīng)在技術(shù)試驗(yàn)、項(xiàng)目推廣、人員培訓(xùn)、設(shè)施配套等方面加大投入力度，保障工作經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)單位所需工作經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政應(yīng)按時(shí)撥付，充分保證，并在技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、課題研究等方面給予傾斜。村級(jí)防疫人員的工作經(jīng)費(fèi)和工資報(bào)酬應(yīng)由財(cái)政全額預(yù)算，人均每年不低于5000元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站嚴(yán)格管理發(fā)放。

5．3加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。

5．3．1要堅(jiān)持“引進(jìn)來、送出去”培養(yǎng)人才

以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向評(píng)價(jià)人才;以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向任用人才;認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理參與收益分配的政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，改革、完善人才的管理、使用、收益分配和考核監(jiān)督等制度，通過激勵(lì)機(jī)制，吸引人才、留住人才、凝聚人才、用好人才。

篇（11）

開展閱讀輔導(dǎo)主要服務(wù)對(duì)象是用戶，用戶是圖書館的構(gòu)成要素之一，用戶的存在和需求使得圖書館具有完整的存在價(jià)值。用戶的需求不僅決定著圖書館資源組織的方式和服務(wù)提供的內(nèi)容，而且決定著圖書館工作的機(jī)制和模式。作為信息產(chǎn)生、組織、整理、交流過程中不可或缺的機(jī)構(gòu)，圖書館將最大程度地促進(jìn)人類的知識(shí)交流與利用作為己任。當(dāng)今社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)用戶需求呈現(xiàn)出層次化、多樣化、復(fù)雜化、個(gè)性化的特點(diǎn)。用戶與圖書館互動(dòng)、共同完善和提升用戶價(jià)值的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。圖書館用戶價(jià)值是一個(gè)多維函數(shù)，可以把用戶價(jià)值空間用下圖的模型來表示。由上圖可以看出，用戶是圖書館存在的理由，只有當(dāng)圖書館滿足用戶的需求，其自身才能獲得生存和發(fā)展。可以說是用戶的需求激活了整個(gè)圖書館的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。圖書館只有幫助用戶實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的提升才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這是一種相互激勵(lì)關(guān)系，即圖書館為用戶提供更多元的、前沿的資源和服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升，同時(shí)用戶的贊揚(yáng)和認(rèn)可將激勵(lì)圖書館改善產(chǎn)品即服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)用戶更高、更深層次的價(jià)值。

（二）校園文化的建設(shè)

大學(xué)校園不僅要建立完善的知識(shí)教學(xué)平臺(tái)，還要注重校園文化的建設(shè)。閱讀輔導(dǎo)就是對(duì)圖書館核心文化價(jià)值的認(rèn)同，圖書館作為保障公眾的文化權(quán)利的社會(huì)設(shè)施之一，保存人類精神文化遺產(chǎn)，為社會(huì)提供信息服務(wù)等職能都體現(xiàn)了圖書館的文化價(jià)值，圖書館應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的文化價(jià)值，并作為校園文化建設(shè)的重要力量，主動(dòng)研究校園文化的形成、發(fā)展規(guī)律，有意識(shí)、有目的地為創(chuàng)造高品質(zhì)的校園文化作出貢獻(xiàn)。開展閱讀輔導(dǎo)等相關(guān)的圖書活動(dòng)能加速校園文化的建設(shè)，促進(jìn)“以讀者為本”的服務(wù)創(chuàng)新理念的形成。高校圖書館的基本職能就是為教學(xué)和科研提供信息資源，為培養(yǎng)人才服務(wù)，時(shí)刻恪守育人宗旨，將人性化理念滲透到各服務(wù)功能中，讓圖書館更加貼近讀者，不斷滿足讀者的多樣化、個(gè)性化的需求，加強(qiáng)實(shí)體資源和虛擬資源的深度挖掘，為教學(xué)信息化提供資源保障和導(dǎo)航，在不斷加強(qiáng)讀者服務(wù)和信息服務(wù)的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)以人為本的人文思想。

（三）增進(jìn)友好和諧關(guān)系

閱讀輔導(dǎo)是圖書館為讀者服務(wù)工作基本內(nèi)容之一，它架起了館員與讀者交流的橋梁，體現(xiàn)服務(wù)育人的重要職能。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，協(xié)調(diào)好館員與讀者的關(guān)系，營(yíng)造和諧、友好的交流氛圍，有助于發(fā)揮圖書館閱讀輔導(dǎo)服務(wù)的最佳效果。構(gòu)建館員與讀者和諧關(guān)系是閱讀輔導(dǎo)工作的必然要求，也是順利開展閱讀輔導(dǎo)工作的重要前提，有利于讀者服務(wù)需求得到最大滿足，有利于圖書館服務(wù)效益得到更大展示。與讀者建立和諧的關(guān)系，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是圖書館義不容辭的職責(zé)，服務(wù)是圖書館的永恒主題，創(chuàng)造圖書館與讀者之間和諧氛圍，是構(gòu)建和諧校園的要求，也是社會(huì)的必然要求。黨的十六大提出了要積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做了全面規(guī)劃，指明了前進(jìn)方向并提出具體部署，圖書館服務(wù)隸屬公共文化服務(wù)體系，為讀者提供和諧文化服務(wù)是其基本任務(wù)。