現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀大全11篇

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篇（1）

 

關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢(shì)；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：f303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006

在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的過(guò)程中，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物[1]。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中搶占著部分生存空間，在充分發(fā)揮大中城市資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息和人力資源集中優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助高新技術(shù)應(yīng)用功能的多元化、經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化、生產(chǎn)的智能化諸多趨勢(shì)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向[2]。目前，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外幾大城市初見(jiàn)發(fā)展，其中一些都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟的城市提出了適合自己的發(fā)展模式和措施，這將極大地帶動(dòng)現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

 

1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展

“都市農(nóng)業(yè)”一詞在20世紀(jì)30年代由日本學(xué)者青鹿四郎[3]率先在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書(shū)之提出。二戰(zhàn)后，隨著世界各國(guó)相繼加快了城市化進(jìn)程，部分國(guó)家的農(nóng)業(yè)學(xué)者也隨之開(kāi)展了與都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些研究。20世紀(jì)50—60年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家griffin等[4]也提出如“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”等與之相似的理念，直至1977年美國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯[5]將“都市型農(nóng)業(yè)”明確提出；而我國(guó)臺(tái)灣也較早地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出，20世紀(jì)70年代開(kāi)始啟動(dòng)并大力發(fā)展[6]。20世紀(jì)80年代，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，日本、韓國(guó)、新加坡等一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸續(xù)系統(tǒng)研究了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的學(xué)術(shù)研究開(kāi)始較晚，始于20世紀(jì)90年代，最早將都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市[7]。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已具備一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的城市化邁進(jìn)了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，上海、北京等直轄市和濟(jì)南、杭州等諸多省會(huì)城市均已擁有現(xiàn)代化都市所應(yīng)具備的特征和功能[8]。與此同時(shí)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農(nóng)業(yè)新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和部署制定出臺(tái)[9]。其中，天津很多學(xué)者對(duì)新階段的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了進(jìn)一步研究，這對(duì)理清都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與發(fā)展對(duì)策極為有利。

 

2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義

近年來(lái)，各國(guó)學(xué)者從不同學(xué)術(shù)角度定義都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，并不斷完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵，主要有： （1）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的與地域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，它包括涵蓋在都市內(nèi)部的零星小塊狀農(nóng)田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)范圍內(nèi)的鄰近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)，還包括那些遠(yuǎn)郊乃至大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的為適應(yīng)大都市市場(chǎng)需求而發(fā)展的農(nóng)業(yè)；（2）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與地域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步而分階段逐步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影，除動(dòng)植物外，還可擴(kuò)展到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共三個(gè)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供全部服務(wù)的內(nèi)容總和；（4）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)集生態(tài)、觀光、旅游、休閑、創(chuàng)匯、設(shè)施為一體的總概念，可集中反映發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；（5）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的一個(gè)農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，依托于大都市又服務(wù)于大都市，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城市為依托，具備生產(chǎn)、娛樂(lè)、生態(tài)等多功能性，是知識(shí)、科技、資金密集的現(xiàn)代集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村城市化進(jìn)程中逐步發(fā)展起來(lái) [10-13]。事實(shí)上，上述觀點(diǎn)均從不同角度反映都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式、功能以及作用，進(jìn)而深刻揭示都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。隨后，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念便被世界各國(guó)廣泛接受，但迄今為止仍然沒(méi)有統(tǒng)一界定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵。

 

綜合諸多學(xué)者的觀點(diǎn)后，筆者認(rèn)為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（urban modern agriculture，簡(jiǎn)稱uma），是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務(wù)于城市，以大都市的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式為載體，以高科技農(nóng)業(yè)相關(guān)的園藝化、工廠化、設(shè)施化生產(chǎn)為主要手段，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為條件，以城市生態(tài)保護(hù)、海外出口創(chuàng)匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產(chǎn)、生活、服務(wù)、觀賞、休閑、消費(fèi)于一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多功能并存的、高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，目標(biāo)是形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

 

3 國(guó)內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)，尤其是歐美和東南亞等發(fā)達(dá)國(guó)家[14]，隨著社會(huì)后工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要日漸強(qiáng)化提供新鮮優(yōu)質(zhì)、綠色安全的農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化文化、服務(wù)及生態(tài)環(huán)境等多種功能，在世界各國(guó)中，以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為顯著突出，而我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在四大直轄市和各大省會(huì)均有發(fā)展，其中上海、北京、廣州和濟(jì)南發(fā)展尤為迅速且鮮明特色、創(chuàng)新性強(qiáng)。

 

3.1 以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以色列強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理，大力倡導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已尋覓到一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，在世界各國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是對(duì)我國(guó)干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上極具前瞻性和指導(dǎo)性，有很多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?，F(xiàn)將以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式重點(diǎn)闡述如下[15]。

 

3.1.1 經(jīng)營(yíng)組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經(jīng)營(yíng)組織模式是以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產(chǎn)資料歸集體所有；二是包括其成員個(gè)人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發(fā)給每個(gè)農(nóng)民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；三是實(shí)行內(nèi)部民主管理、民主理財(cái)，每2年重新組建管理委員會(huì)，以便民主管理內(nèi)部事務(wù)。與此同時(shí)，莫沙夫模式也有3點(diǎn)特征：一是土地和水資源歸國(guó)家所有，但家庭個(gè)人擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是農(nóng)戶擁有其他生產(chǎn)資料及收入；三是集體統(tǒng)一提供教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等服務(wù)。

3.1.2 經(jīng)營(yíng)模式 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度集約化是以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的集中體現(xiàn)。一是土地高度集約化，即土地全部歸國(guó)家所有，再由國(guó)家分配給基布茨和莫沙夫中的各個(gè)家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環(huán)海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經(jīng)處理凈化后的城市污水可用于農(nóng)業(yè)灌溉，但主要利用以色列

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的節(jié)水灌溉系統(tǒng)；三是生產(chǎn)組織高度集約化，主要表現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施行訂單制生產(chǎn)，既擁有基布茨從生產(chǎn)到銷售的統(tǒng)一組織，又擁有莫沙夫的農(nóng)戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品出口至歐美各國(guó)。

 

3.2 上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯呈現(xiàn)出以功能發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以現(xiàn)代科技、物質(zhì)條件為支撐，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模為條件，集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、服務(wù)與生態(tài)等多功能新趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了復(fù)合功能的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)和特點(diǎn)[16]。其中，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)復(fù)合功能作用日趨重要。以水稻的生產(chǎn)模式為例，既能發(fā)揮稻米自給功能，同時(shí)又充分發(fā)揮濕地功能，而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的其他任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法取代。

 

此外，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重視創(chuàng)新性發(fā)展。其中，以生態(tài)、旅游、觀光、度假、休閑及務(wù)農(nóng)教育為主體的農(nóng)業(yè)游玩項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊、主題農(nóng)園、傳統(tǒng)建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農(nóng)村文化的重要載體，同時(shí)也成為保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如：農(nóng)村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農(nóng)業(yè)復(fù)合功能的集中體現(xiàn)和典型案例。

 

3.3 北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)食品生產(chǎn)、生態(tài)屏障和服務(wù)都市三大功能[17]。隨著都市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市不斷向郊區(qū)擴(kuò)展，服務(wù)功能更為重要，主要體現(xiàn)在：（1）修建農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)、興建公園及新增綠地等，以便能夠?yàn)槭忻裉峁└孢m、完善的服務(wù)；（2）利用地理優(yōu)勢(shì)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為形式主體服務(wù)城市，如觀光果園、垂釣樂(lè)園、森林公園、少兒農(nóng)莊等；（3）“品牌化”服務(wù)，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創(chuàng)意牌，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。

 

此外，北京還重視可持續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[19]。首先，大力推行植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，以改善生態(tài)環(huán)境；第二，開(kāi)發(fā)研制低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)生物防治替代農(nóng)藥防治，減少農(nóng)藥使用量，進(jìn)而減少農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染，以便能夠從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，采取科學(xué)施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進(jìn)而保護(hù)土地和水資源；第四，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源和可再生能源，減少傳統(tǒng)燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

 

3.4 廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已從城郊型農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，整體正從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設(shè)、投融資機(jī)制等多方面共同推進(jìn)[20]。主要發(fā)展特色在于開(kāi)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式——“莊園經(jīng)濟(jì)”，類型主要有：觀光農(nóng)園，主要以生產(chǎn)、生態(tài)功能為主，同時(shí)提供農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)，如森林公園、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等；體驗(yàn)農(nóng)園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農(nóng)業(yè)勞務(wù)活動(dòng)或租賃耕種一些土地，種植某種農(nóng)作物，體驗(yàn)農(nóng)民的生活，如市民農(nóng)園、農(nóng)戶樂(lè)園等；科教農(nóng)園，體現(xiàn)科技交流和教育功能，主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和青少年教育為主，如農(nóng)業(yè)技術(shù)園、高科技農(nóng)藝觀光園、青少年農(nóng)科基地等；產(chǎn)品農(nóng)園，以某種農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)品生產(chǎn)為主，游客可以采摘、品嘗、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農(nóng)園，綜合生產(chǎn)、觀光、休閑、體驗(yàn)、教育等多種功能，其最大特點(diǎn)是實(shí)行社會(huì)多渠道、小規(guī)模融資，游客可購(gòu)買莊園內(nèi)的果林或園地。這種經(jīng)濟(jì)依靠土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)商、投資者、經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農(nóng)村居民投資的可能性增大?！扒f園經(jīng)濟(jì)”目前已經(jīng)成為廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

 

3.5 濟(jì)南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省，濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，率先發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備明顯優(yōu)勢(shì)，且在滿足市民需求、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。目前，濟(jì)南發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現(xiàn)在：重質(zhì)量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌建機(jī)制，以特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩型“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點(diǎn)，注重“三品”認(rèn)證管理，強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)意，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為核心的新模式[21]。

 

濟(jì)南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅速，目前已進(jìn)入新的發(fā)展階段，主要倡導(dǎo)理念如下：以基地園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集路子；以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效的道路；以推廣能力建設(shè)為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)科技化支撐的道路；以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，走好拓展農(nóng)業(yè)多功能化的道路；以資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，這將對(duì)部分大城市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的指導(dǎo)及借鑒意義。

 

4 探討天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

天津發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)率先”和實(shí)現(xiàn)國(guó)際現(xiàn)代化大都市目標(biāo)的要求，依托本市的綜合優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展形式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎(chǔ)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用新型已培育農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效、綠色型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和生態(tài)功能。這是天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心的必然選擇。

4.1 樹(shù)立走在全國(guó)前列的發(fā)展目標(biāo)

天津處于中國(guó)渤海沿線，擁有豐富的人文與社會(huì)資源以及廣闊的市場(chǎng)基地。同時(shí)，天津科技實(shí)力強(qiáng)、工業(yè)化程度高、城市化進(jìn)程快，有基礎(chǔ)、有條件依托其綜合優(yōu)勢(shì)在推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中走在全國(guó)前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈要重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品集散功能、整體帶動(dòng)功能和文化傳播功能；綜合經(jīng)濟(jì)帶要著力拓展沿海型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)生產(chǎn)；濱海經(jīng)濟(jì)帶要積極開(kāi)拓海洋旅游產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)繁殖產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及拓寬海產(chǎn)品市場(chǎng)，使其成為濱海魅力型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

 

4.2 揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展可持續(xù)綠色生態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

天津的農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平均在不斷的提高，天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資金、技術(shù)、物質(zhì)、市場(chǎng)等方面的全面綜合優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂(lè)范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)綠色生態(tài)道路。根據(jù)國(guó)內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和天津市的資源條件，可開(kāi)展海洋資源綜合開(kāi)發(fā)模式、以鄉(xiāng)村自然景觀旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)功能拓展的模式、農(nóng)耕文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)野休閑模式、鄉(xiāng)村文化景觀開(kāi)發(fā)帶動(dòng)模式、綠化產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式；國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向模式，最終得以推動(dòng)天津農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁迸。通過(guò)建設(shè)可持續(xù)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，這既滿足市民需求，又將進(jìn)一步展現(xiàn)天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、服

務(wù)與生態(tài)等集成性功能。

 

4.3 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理

首先，在確保糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如積極培育農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)龍頭企業(yè)、拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)。其次，要加快推進(jìn)制定并完善農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程要求的進(jìn)程，推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。再次，施行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出和產(chǎn)后加工、包裝實(shí)施全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，還要加速執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品等的認(rèn)證。

 

4.4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)推廣服務(wù)體系

響應(yīng)號(hào)召貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大扶持力度，鼓勵(lì)籌建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織。隨后，依托農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)的人才資源優(yōu)勢(shì)，支持“產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。此外，還要逐步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和改革，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果，有效進(jìn)村入戶的機(jī)制和措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用（其中包括加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣、普及農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等），加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，努力構(gòu)筑集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)信為一體的村級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

 

4.5 搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作服務(wù)平臺(tái)

積極將農(nóng)業(yè)政策、資金、技術(shù)等資源條件整合起來(lái)，搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)需政府主管部門牽頭、農(nóng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)中心等相關(guān)涉農(nóng)部門參與。平臺(tái)不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)、各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)休閑場(chǎng)所介紹，還要搭建農(nóng)牧漁產(chǎn)品售賣窗口，以便消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買或預(yù)定農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加速農(nóng)副產(chǎn)品售賣速率。但每一項(xiàng)工作都需要分別確定負(fù)責(zé)人、牽頭單位、參與單位，同時(shí)工作任務(wù)要分配明確。

 

目前，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由一個(gè)單一生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的原料性產(chǎn)業(yè)，逐步向既提供農(nóng)副產(chǎn)品又同時(shí)具有生態(tài)產(chǎn)出，還能提供休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所及保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化遺產(chǎn)等多方位功能化方向發(fā)展。若能充分利用農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)展好天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這勢(shì)必將為天津居民提供安全、時(shí)令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

 

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篇（2）

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。作為一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，江西省會(huì)昌縣近年來(lái)注重做好對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展前景的研究，著實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，目前已取得明顯成效。

一、會(huì)昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，會(huì)昌縣高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的喜人局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.7億元，同比增長(zhǎng)4.61%，農(nóng)民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了大批農(nóng)民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營(yíng)銷、煙葉生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸；煙草公司實(shí)行定單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公司提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了成功經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較快，到2013年底全縣已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社310個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，連續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多戶，輻射農(nóng)戶5萬(wàn)多戶，有效提高了生產(chǎn)者的組織化程度。

二、會(huì)昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

（一）巨大的市場(chǎng)潛力需要挖掘。會(huì)昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優(yōu)越，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好條件，但開(kāi)發(fā)水平不高。如蔬菜產(chǎn)業(yè)，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達(dá)65%，寶貴的自然資源沒(méi)有得到充分利用。會(huì)昌的山水資源、人文資源對(duì)發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，目前這一產(chǎn)業(yè)剛剛起步，加以引導(dǎo)做大做強(qiáng)，就可以將集旅游生態(tài)娛樂(lè)于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農(nóng)戶提供“定單農(nóng)業(yè)”的龍頭企業(yè)太少?，F(xiàn)有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業(yè)，資金實(shí)力、指導(dǎo)服務(wù)和自身的市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處在“生產(chǎn)者怕銷不出產(chǎn)品，龍頭企業(yè)又怕收不到原料”的矛盾之中。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產(chǎn)品打響了品牌，是省級(jí)著名商標(biāo)，獲得了綠色食品認(rèn)證。眾多經(jīng)濟(jì)作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖沒(méi)有注冊(cè)過(guò)一個(gè)商標(biāo)，也沒(méi)有一家申報(bào)過(guò)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品權(quán)威認(rèn)證。具有400多年生產(chǎn)歷史的會(huì)昌醬干也只是靠口口相傳，在全國(guó)還叫不響品牌。目前，全縣的農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，賣不出好價(jià)錢，影響了效益，也阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。多數(shù)農(nóng)田水利工程建于上世紀(jì)六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修嚴(yán)重。實(shí)行以后，受資金、技術(shù)、資源環(huán)境等因素的制約，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高，農(nóng)業(yè)一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不健全，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，產(chǎn)出率不高。

（五）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。一方面，家庭經(jīng)營(yíng)的土地面積過(guò)小，人工、化肥、農(nóng)藥等投入大而產(chǎn)出效益低，沒(méi)有規(guī)模效益，影響農(nóng)戶利用自家土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數(shù)農(nóng)戶土地出租流轉(zhuǎn)方面心態(tài)不一，大戶企業(yè)要承租連片土地形成規(guī)模種養(yǎng)較難，只能望田（山）興嘆。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)，難于發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)難成為該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，影響了農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)提升。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞力都外出打工，農(nóng)村青年不愿務(wù)農(nóng)，剩下來(lái)務(wù)農(nóng)的多數(shù)是老人、小孩；年青人對(duì)務(wù)農(nóng)根本沒(méi)興趣，即使在家的務(wù)農(nóng)收入高于外地打工也不愿在家務(wù)農(nóng)，懂得農(nóng)活會(huì)做農(nóng)活的人越來(lái)越少，“老人農(nóng)業(yè)”的特征十分明顯。農(nóng)民素質(zhì)、勞動(dòng)技能低下，不僅制約個(gè)體發(fā)展，也制約新技術(shù)、新成果的推廣和轉(zhuǎn)化，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)。

（七）行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮效力?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運(yùn)作不規(guī)范，服務(wù)功能單一，帶動(dòng)力有限，不能引導(dǎo)社員按需生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有與入會(huì)社員形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制。廣大農(nóng)民迫切需要真正有效的農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等方面開(kāi)展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，增加成員收入。

（八）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足。農(nóng)業(yè)是受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)雙重夾擊的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺是普遍現(xiàn)象，涉農(nóng)主體都不是資金實(shí)力雄厚的市場(chǎng)主體，本身實(shí)力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續(xù)繁瑣、利率較高，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議

（一）制定完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定完善縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要保護(hù)好會(huì)昌縣優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格整治工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源污染。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)糧食、果業(yè)、生豬、煙葉產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)、做精做深。要打造朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，把休閑農(nóng)業(yè)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)籌劃，精心培育，打造成特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域布局，有所側(cè)重地扶持發(fā)展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產(chǎn)業(yè)，讓其成為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，讓新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）提升農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發(fā)展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點(diǎn)相適應(yīng)的格局。順暢土地流轉(zhuǎn)，將零星分散的土地向規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)；加大投入，整合涉農(nóng)資金，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力和生產(chǎn)水平；開(kāi)展“定單農(nóng)業(yè)”建基地，用工業(yè)化的思路來(lái)破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題；通過(guò)科技示范園建好基地，提升基地建設(shè)水平。

（三）培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，另一頭連著農(nóng)戶和基地，其實(shí)力強(qiáng)弱和牽引力的大小，決定著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和成效。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極招商引資，引進(jìn)有實(shí)力、水平高、功能強(qiáng)的龍頭企業(yè)；注重扶持大戶，促大戶成產(chǎn)業(yè)龍頭；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭；增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推行龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強(qiáng)與基地農(nóng)戶連接，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

篇（3）

近年來(lái)，蒙陰縣大力實(shí)施新農(nóng)村繁榮戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社為依托，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力建設(shè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[1-2]，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。蒙陰縣成規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到6384個(gè)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)民專業(yè)合作社1650個(gè)，種養(yǎng)大戶4684個(gè)。全縣建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和示范小區(qū)328個(gè)，面積30800hm2，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌51個(gè)；創(chuàng)建無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌148個(gè)。

2存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

目前，大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的村歷史欠賬多，資金短缺的矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著建設(shè)改造緩慢、維護(hù)管理缺失、功能老化等問(wèn)題。對(duì)一些水毀工程，因?yàn)橘Y金短缺修復(fù)進(jìn)度緩慢。另外，由于上級(jí)支農(nóng)資金多頭分散管理，存有撒芝麻鹽的現(xiàn)象，資金使用效益沒(méi)有充分發(fā)揮。

2.2農(nóng)民的組織化程度偏低

據(jù)了解，當(dāng)前蒙陰縣農(nóng)民主要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、村兩委等提高組織化水平，處于“低、小、散、弱”的狀態(tài)，農(nóng)民群眾各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，給統(tǒng)一種養(yǎng)品種，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一銷售經(jīng)營(yíng)造成很大困難。前幾年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織一哄而上，雖然在水利、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)組建了1650多個(gè)合作社，但有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，有些合作社只是改改名字，換換牌子，真正發(fā)揮作用和效益的只有一部分。

2.3農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)不高

近年來(lái)，蒙陰縣雖然大力推行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但是統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一管理的普及率不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、戶與戶之間不平衡，果品質(zhì)量差距很大，高檔果、精品果少，中低檔果品多。在銷售環(huán)節(jié)上，有些果農(nóng)存在比較嚴(yán)重的投機(jī)思想，果品分級(jí)不嚴(yán)，把低檔果品摻到高檔果品中賣錢，更沒(méi)有統(tǒng)一包裝和品牌，直接影響了蒙陰果品的的質(zhì)量和檔次。

3幾點(diǎn)思考與建議

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合蒙陰縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實(shí)際，按照“一園一社三對(duì)接”的工作思路，發(fā)揮蒙陰自然資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好結(jié)合文章，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1大力發(fā)展農(nóng)業(yè)精品示范園

牢固樹(shù)立精品意識(shí)，以生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等高端產(chǎn)品為目標(biāo)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理培育，千方百計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，做到科技、項(xiàng)目、效益向園區(qū)聚集，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建精品園區(qū)。一是果品精品示范園。二是畜牧養(yǎng)殖示范園。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，以雞、鴨、豬、牛等畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，培植像玉皇山養(yǎng)雞、魯南種豬、德勝兔業(yè)等一批典型示范養(yǎng)殖場(chǎng)，建立集科學(xué)化、集約化、規(guī)?；谝惑w的科技養(yǎng)殖示范園。三是黃煙精品示范園。積極探索農(nóng)場(chǎng)化的生態(tài)黃煙種植模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化黃煙生產(chǎn)基地2000hm2，抓出1個(gè)667hm2、3個(gè)333hm2以上的黃煙精品示范園區(qū)。四是花生、蔬菜、板栗精品示范園。以蒙陰街道、垛莊、高都、聯(lián)城、常路、坦埠、桃墟、野店為重點(diǎn)，發(fā)展6個(gè)533hm2以上無(wú)公害花生示范園、3個(gè)67hm2以上的無(wú)公害蔬菜示范園、4個(gè)333hm2以上的標(biāo)準(zhǔn)化板栗示范園。

3.2充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的載體帶動(dòng)作用

要進(jìn)一步“規(guī)范、發(fā)展、提升”農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮献魃?，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，擇優(yōu)培育，發(fā)揮其帶動(dòng)載體功能。一是搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。借助農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等不同方式，大力發(fā)展果品、蔬菜精品示范園和黃煙農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。二是搭建農(nóng)資供應(yīng)平臺(tái)。對(duì)入社社員實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)，降低價(jià)格成本，保證農(nóng)資標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和使用效果，杜絕“假種子、假化肥”等坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。三是搭建技術(shù)指導(dǎo)平臺(tái)。在果品、養(yǎng)殖、蔬菜等不同類型的合作社中，專門培養(yǎng)出一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，對(duì)社內(nèi)各個(gè)成員進(jìn)行定期上門技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，提高科學(xué)技術(shù)的傳播速度。

篇（4）

在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開(kāi)展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹(shù)品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場(chǎng)化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問(wèn)題。

（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬(wàn)畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫(kù)容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬(wàn)畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬(wàn)畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來(lái)，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來(lái)干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬(wàn)畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬(wàn)只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來(lái)推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬(wàn)畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開(kāi)發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國(guó)陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有量。

4、市場(chǎng)銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社

（二）當(dāng)前存在的問(wèn)題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。

規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬(wàn)元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬(wàn)公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場(chǎng)需求。

增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來(lái)講，雖然每年都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢(shì)所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，努力將優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開(kāi)放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬(wàn)公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。

實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無(wú)害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開(kāi)發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)

要通過(guò)整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬(wàn)畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)

要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬(wàn)畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬(wàn)畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。

（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過(guò)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無(wú)污染、無(wú)公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)揮我縣無(wú)污染、無(wú)公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開(kāi)發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無(wú)公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和農(nóng)民的增收幅度。

在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷手段，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩(wěn)定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷售模式；吸收知名企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷全過(guò)程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫(kù)、小型水庫(kù)等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

篇（5）

中圖分類號(hào)F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2012）08-0385-02

近年來(lái)，海門市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的切入點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)效益不斷提升，農(nóng)民增收的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為海門市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。該文以海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有顯著標(biāo)志的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，探索下階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，從而進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，海門市緊緊圍繞“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；谝粡?qiáng)市”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)在項(xiàng)目帶動(dòng)中加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步提升，連續(xù)5年獲“江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

1.1高效農(nóng)業(yè)成效顯著

2011年全市中高效農(nóng)田面積4.20萬(wàn)hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.67萬(wàn)hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬(wàn)hm2，同比增長(zhǎng)13.95%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比保持全省先進(jìn)。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)

2011年全市新（擴(kuò)）建農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)，其中種植業(yè)園區(qū)51個(gè)，畜牧業(yè)園區(qū)38個(gè)，水產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)。其中，新建百畝以上連棟大棚園區(qū)8個(gè)；百畝以上單體鋼架大棚園區(qū)12個(gè)。官公島、沿江片區(qū)、通東片區(qū)和三廠臨江片區(qū)4個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，官公島萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園行列。

1.3規(guī)模養(yǎng)殖再創(chuàng)新高

2011年全市生豬飼養(yǎng)量42.46萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)88.83%；家禽飼養(yǎng)量1 750萬(wàn)只，肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到97.23%和92.75%；山羊飼養(yǎng)量176萬(wàn)只，新增千頭羊場(chǎng)6個(gè)，成立了省內(nèi)首家、全國(guó)一流的海門市山羊研發(fā)中心，為海門市山羊業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新增高效規(guī)模漁業(yè)面積533.33 hm2，新增設(shè)施漁業(yè)面積166.67 hm2，水產(chǎn)品總量達(dá)到8.2萬(wàn)t。

1.4優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來(lái)，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個(gè)超10億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；形成了特糧特經(jīng)、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)4個(gè)超5億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以三方、開(kāi)泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業(yè)拉長(zhǎng)了山羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業(yè)，年加工能力達(dá)15萬(wàn)t以上，拉動(dòng)了“四青作物”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2主要做法

2.1政策扶持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

自2007年以來(lái)，在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，海門市連續(xù)5年出臺(tái)了“關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)”的扶持政策，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展予以稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶持、金融支持等全方位的鼓勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施水產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等予以財(cái)政扶持，吸引各類能人主動(dòng)投身現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

2.2科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，海門市結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)與推廣力度，在蔬菜、特糧特經(jīng)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)等高效規(guī)模和配套技術(shù)方面取得了新突破，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。通過(guò)引進(jìn)培育新品種，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；通過(guò)推廣應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用新模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)高效化。

2.3質(zhì)量農(nóng)業(yè)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，海門市把發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)作為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)做。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過(guò)實(shí)施農(nóng)藥殘留周檢制、公示制、通報(bào)制、溯源制等，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治和測(cè)土配方施肥技術(shù)，建成了全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。以實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.4品牌建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，海門市非常重視品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海門山羊成為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評(píng)為江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品，東方雁牌羊肉被評(píng)為江蘇名牌產(chǎn)品。從而進(jìn)一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

3存在的問(wèn)題

近幾年，海門市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但與先進(jìn)地區(qū)相比，以下問(wèn)題不容忽視：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與程度不高，成效持續(xù)增收機(jī)制還未真正形成；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)有效投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織程度不高，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)方式落后于市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；四是長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制不健全，補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，地區(qū)間發(fā)展不平衡。這些問(wèn)題將制約海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)[1-2]。

4對(duì)策

篇（6）

關(guān)鍵詞

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

綠色農(nóng)業(yè)是指一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)模式，其對(duì)提高環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量具有重要的影響，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)不是指農(nóng)業(yè)回歸傳統(tǒng)模式，也不是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等模式的否定，其是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的各種優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)模式，是我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及思想觀念發(fā)展的產(chǎn)物。

1綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，其應(yīng)用新型綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)而將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向技術(shù)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有助于保持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，保障我國(guó)人民對(duì)于糧食的需求。綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，標(biāo)志著綠色技術(shù)及綠色食品生產(chǎn)模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的全面推廣及重點(diǎn)示范發(fā)展。從根本上分析，綠色農(nóng)業(yè)是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的革命，也是我國(guó)推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要標(biāo)志[1]?？傮w而言，綠色農(nóng)業(yè)的特征主要為開(kāi)放兼容性、持續(xù)安全性、全面高效性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。開(kāi)放兼容性是指綠色農(nóng)業(yè)利用了現(xiàn)代科技發(fā)展的技術(shù)成果，依托于現(xiàn)代技術(shù)、資金投入等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提升，同時(shí)也注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及衛(wèi)生安全，符合現(xiàn)代人們對(duì)生活質(zhì)量的要求。持續(xù)安全性是指綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)于工業(yè)投入品的合理應(yīng)用，并注重現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)、動(dòng)物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，減少使用化學(xué)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成的影響降至最低，保護(hù)自然環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展[2]。全面高效性是指綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的共同發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)注重合理應(yīng)用生態(tài)資源，并重視農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品質(zhì)量，有助于改善現(xiàn)代食品衛(wèi)生現(xiàn)狀，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，尤其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了持續(xù)發(fā)展的效果。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性是指綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展通過(guò)第三方認(rèn)證及標(biāo)注化管理，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與程序、綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行組織與管理的重要環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)者食用過(guò)程中的質(zhì)量控制。

2影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

2.1生態(tài)安全問(wèn)題

農(nóng)業(yè)在西方國(guó)家被認(rèn)為是一個(gè)污染較大的產(chǎn)業(yè)，主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工中會(huì)應(yīng)用到化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品中大多含有有毒有害物質(zhì)及農(nóng)業(yè)廢棄物，其在應(yīng)用過(guò)程中會(huì)經(jīng)由雨水進(jìn)入土壤、大氣及地下水中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；而空氣污染、水污染可能誘發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)各種疾病，甚至是癌癥。由于化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，可能導(dǎo)致出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化、金屬含量超標(biāo)等問(wèn)題，尤其是在我國(guó)湖泊與河流中屬于比較常見(jiàn)的污染，相關(guān)文獻(xiàn)指出，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖及洪湖等湖泊的水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。有學(xué)者指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)中化肥利用率較低，而農(nóng)藥使用的有效率僅達(dá)0.1%，剩余農(nóng)藥會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[3]。

2.2食品安全問(wèn)題

20世紀(jì)末期，我國(guó)食品數(shù)量安全在農(nóng)產(chǎn)品供給方面呈現(xiàn)比較滿意的狀態(tài)，僅存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的短缺或剩余。隨著我國(guó)加入WTO后，許多國(guó)家選擇進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，豐富了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的供應(yīng)種類，我國(guó)食品數(shù)量安全問(wèn)題得到有效緩解，但此時(shí)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題被人們所重視。由于現(xiàn)代食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多商家選擇在食品生產(chǎn)的過(guò)程中加入化學(xué)色素、添加劑等有害污染，造成我國(guó)食品衛(wèi)生安全事件頻發(fā)。自2005年后，我國(guó)每年的食品安全問(wèn)題報(bào)告件數(shù)高達(dá)3萬(wàn)～5萬(wàn)件，而專家估計(jì)可能實(shí)際比報(bào)告數(shù)量要高出10倍，而其中并不包括長(zhǎng)期食用可能造成的慢性疾病及隱性危害。

2.3貿(mào)易壁壘問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)成為“綠色貿(mào)易壁壘”限制進(jìn)口最多的國(guó)家。美國(guó)對(duì)我國(guó)食品提出了許多的檢驗(yàn)項(xiàng)目；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢驗(yàn)項(xiàng)目由早期的6項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品殘留物增至62項(xiàng)；2006年，加拿大對(duì)我國(guó)食品的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，其中對(duì)于農(nóng)業(yè)化學(xué)品的檢測(cè)多達(dá)638種，限量標(biāo)準(zhǔn)為42684個(gè)，涉及食品285種。這些方面嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指出，我國(guó)每年有約120億美元的農(nóng)產(chǎn)品由于受到綠色貿(mào)易壁壘的影響而無(wú)法出口。而出現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘的主要原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)比較滯后，標(biāo)準(zhǔn)較低且跟不上國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量認(rèn)證得不到國(guó)際認(rèn)可，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)體系的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到了影響。

3綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

3.1保障農(nóng)產(chǎn)品安全

農(nóng)產(chǎn)品安全主要包括數(shù)量安全與質(zhì)量安全，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠應(yīng)用于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，主要是由于其能夠有效緩解我國(guó)人口增長(zhǎng)對(duì)糧食資源帶來(lái)的壓力，減小資源短缺問(wèn)題，這就對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，要求綠色農(nóng)業(yè)立足于現(xiàn)代綠色技術(shù)，利用有限的農(nóng)業(yè)資源提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足現(xiàn)代人對(duì)食品數(shù)量及質(zhì)量的要求。

3.2保障生態(tài)安全

生態(tài)環(huán)境一般是處于平衡狀態(tài)的，能量流與物質(zhì)循環(huán)維護(hù)著生態(tài)平衡，基于此，生態(tài)結(jié)構(gòu)也能夠以相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)發(fā)展。生態(tài)平衡最主要的表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境中的物種數(shù)量及種群規(guī)模處于穩(wěn)定狀態(tài)。

3.3保障資源安全

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是為了滿足人們對(duì)于糧食的需求，也就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出滿足人們生活所需一定數(shù)量與質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品的要求。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有一定的耕地資源、水資源，因此需要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源安全，以利于促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4保障農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越低，但是由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，并且農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展及人類生存重要物質(zhì)基礎(chǔ)的來(lái)源，因此提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，也是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。并且，綠色農(nóng)業(yè)能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)是其發(fā)展的必然結(jié)果。

4促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

4.1減少化肥、農(nóng)藥的使用

減少化肥使用率，需要?jiǎng)?chuàng)新施肥技術(shù)，提高農(nóng)作物養(yǎng)分供應(yīng)管理；合理利用生態(tài)環(huán)境生物多樣性，利用生態(tài)技術(shù)進(jìn)行施肥；通過(guò)測(cè)量土壤營(yíng)養(yǎng)成分含量進(jìn)行配方施肥，降低化學(xué)施肥的盲目性；合理使用農(nóng)家肥與有機(jī)肥，提高綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。減少農(nóng)藥的使用，需要綜合應(yīng)用病蟲(chóng)害的生態(tài)防治、生物調(diào)控及非化學(xué)藥劑的驅(qū)蟲(chóng)藥等措施，降低農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中使用化學(xué)合成農(nóng)藥量，以利于促進(jìn)生態(tài)平衡，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)，應(yīng)重視殘留農(nóng)藥的微生物降解技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。

4.2提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與效益

提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量就必須要應(yīng)用現(xiàn)代新型技術(shù)，依托于現(xiàn)代科技進(jìn)步、資金投入等措施提高農(nóng)業(yè)綜合能力，保障食品安全，重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，滿足現(xiàn)代人們對(duì)食品的需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益是指社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益。綠色農(nóng)業(yè)要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理開(kāi)發(fā)，重視對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并重視食品安全問(wèn)題，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提高，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源消耗及排放

降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需能源的消耗與排放，首先需要重視清潔能源、新型能源的創(chuàng)新與推廣，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保的綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)沼氣、沼渣、沼液的利用。農(nóng)業(yè)發(fā)展具有碳排放的特征，因此，需要降低農(nóng)業(yè)的碳排放量，加強(qiáng)土壤固碳能力，減輕大氣污染及環(huán)境污染?？偟膩?lái)說(shuō)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有助于保障我國(guó)食品安全，推動(dòng)生態(tài)資源及環(huán)境的合理利用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]翁伯琦，徐曉俞，羅旭輝，等.福建省長(zhǎng)汀縣水土流失治理模式對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示.山地學(xué)報(bào)，2014，32（2）：141-149.

篇（7）

1 赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

（1）用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。牢固樹(shù)立“為工而種”“為養(yǎng)而種”的思想，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，增加投資，加快農(nóng)田基礎(chǔ)改造和設(shè)施配套，以機(jī)械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的物質(zhì)條件。（3）用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。針對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、普及率低的現(xiàn)狀，把科技放到更為突出的位置，以農(nóng)牧民素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步、逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好“科技入戶”工程、測(cè)土配方施肥及農(nóng)技改革示范縣等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)信通”工程，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的骨干農(nóng)戶和各類專業(yè)大戶及農(nóng)民合作組織。（4）用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)造力，圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦工業(yè)，引進(jìn)工業(yè)改造農(nóng)業(yè)，在主體的企業(yè)化、農(nóng)民的組織化、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和產(chǎn)品的品牌化上狠下功夫全面培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營(yíng)大戶，全面整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，全面調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)、基地與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，構(gòu)筑各環(huán)節(jié)相互連接、利益協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極探索先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）用堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法手段保障農(nóng)業(yè)[3]。穩(wěn)定并完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地仲裁，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，依法保障農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。繼續(xù)完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理體制，全面推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，村帳鄉(xiāng)審，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民利益不受侵害。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置體系，編制農(nóng)業(yè)災(zāi)害和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。（6）堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保障國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式

2.1 外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式

該模式是赤峰市利用距離沿海地區(qū)較近、交通便利的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取相應(yīng)政策吸收扶持龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式

該模式是指由本地發(fā)展壯大起來(lái)的龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體，本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則，采用“公司+基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將分散在千家萬(wàn)戶農(nóng)民的土地納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中。由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，在基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，稱為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式[4]。

2.3 農(nóng)業(yè)科技園的運(yùn)行模式

該模式是指由赤峰市各級(jí)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范，形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的運(yùn)行模式。

2.4 山地園藝型農(nóng)業(yè)模式

山地園藝型農(nóng)業(yè)是立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)，在充分考慮市場(chǎng)條件和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，待引進(jìn)技術(shù)和品種試驗(yàn)成熟后，采取各種有效措施在當(dāng)?shù)赝茝V。這是我國(guó)的一些山區(qū)在發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)踐上總結(jié)出來(lái)的山地園藝型農(nóng)業(yè)模式。

3 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，發(fā)展規(guī)模和勢(shì)頭良好。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由粗放型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由追求數(shù)量到數(shù)質(zhì)并重，更加注重質(zhì)量安全的根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。（2）從強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)資金投入、提高信貸水平、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立保險(xiǎn)機(jī)制、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制等方面都作出了政策性指導(dǎo)。（3）對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，徹底打破了過(guò)去以傳統(tǒng)單一種植為主的增收局面，通過(guò)“百萬(wàn)畝玉米膜下滴灌工程”“百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”“百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)工程”“百萬(wàn)畝人工種草工程”“百萬(wàn)畝谷子滴灌工程”“百萬(wàn)畝節(jié)水馬鈴薯工程”和“百萬(wàn)畝大地節(jié)水蔬菜工程”初步形成了農(nóng)、牧、多、特、勞等多渠道農(nóng)民增收的新格局，有利于農(nóng)業(yè)的多元化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（4）農(nóng)牧業(yè)科技隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)體系逐步完善。全市農(nóng)牧業(yè)科技推廣人員由自治區(qū)成立初期的百余人發(fā)展到現(xiàn)在的6356人；現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)站（中心）18個(gè)，旗、縣、區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)站237個(gè)，形成了以市級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織為龍頭，旗、縣、區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣服務(wù)中心（站）為骨干，科技戶和農(nóng)牧民技術(shù)員為紐帶的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系。（5）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效果非常顯著，在農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域先后培育出了一批適合當(dāng)?shù)胤N植的玉米、高梁、谷子、辣椒等農(nóng)作物新品種，特別是“谷子顯性雄性核不育基因”的發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了我國(guó)該研究領(lǐng)域的一項(xiàng)空白，并居世界領(lǐng)先水平。運(yùn)用地理優(yōu)勢(shì)，將花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)種植服務(wù)于北京、上海等大城市，桔梗、黃芩、黃芪、甘草等中藥材在全國(guó)也是非常知名的。（6）在畜牧業(yè)研究領(lǐng)域，先后成功培育了敖漢毛肉兼用細(xì)毛羊、草原紅牛、烏蘭哈達(dá)豬、罕山白絨山羊等4個(gè)家畜新品種，于20世紀(jì)70年代初在自治區(qū)率先研制成功牛冷凍顆粒制作技術(shù)，并開(kāi)始了冷配技術(shù)試驗(yàn)和推廣。近幾年來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，狠抓農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣、優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)組裝、配套、示范和應(yīng)用開(kāi)發(fā)等措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，積極推廣胚胎移植技術(shù)、牛羊人工授精技術(shù)、模式化飼養(yǎng)技術(shù)、青貯技術(shù)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物良種及種植技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、保護(hù)性耕作等農(nóng)牧業(yè)適用新技術(shù)，農(nóng)牧業(yè)科技在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。

4 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

4.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、貯藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了“脫胎換骨”的變化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力狀況堪憂，主要?jiǎng)趧?dòng)力是五六十歲的老人，大多數(shù)人文化低，思想保守，不善于學(xué)習(xí)，缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不懂經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)方面能不投入盡量不投入，其產(chǎn)出不計(jì)多少，收一點(diǎn)是一點(diǎn)；耕作方式很難更新，多憑習(xí)慣生產(chǎn)；很難掌握新技術(shù)，勞動(dòng)技能原始，勞動(dòng)的體力也逐年遞減。農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的主要原因，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力外，最主要的就是沿海城市工業(yè)引發(fā)的“民工潮”。改革開(kāi)放后，農(nóng)村實(shí)行，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余農(nóng)產(chǎn)品，也出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，沿海城市工業(yè)的迅猛發(fā)展急需大量的勞動(dòng)力。從農(nóng)民意愿來(lái)看，進(jìn)城當(dāng)工人是許多年輕人的理想追求，且在城市就業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在與第二、三產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪人才和勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落敗。更為嚴(yán)重是，即使農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子接受完義務(wù)教育后，若不能繼續(xù)升學(xué)，仍選擇進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，沒(méi)有年輕人口愿選擇務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是后繼無(wú)人，隨著這批五六十歲的老人勞動(dòng)能力逐年下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想維持下去也沒(méi)有可能，所以，赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的首要課題是如何建立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

4.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來(lái)越高。雖然農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要作用已普遍認(rèn)知，并自覺(jué)運(yùn)用到生產(chǎn)中，例如采用良種，使用化肥、農(nóng)藥，明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是在防病蟲(chóng)害、更新種植技術(shù)、改變耕作方式、利用新產(chǎn)品方面的知識(shí)還很匱乏，農(nóng)民渴望獲得具體的指導(dǎo)。赤峰市具體服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)和人才是很缺乏的，因此總體是有組織、有經(jīng)費(fèi)、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。從組織結(jié)構(gòu)看，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，分工過(guò)細(xì)，又分頭管理，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很難發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的功能。

4.3 政府財(cái)政投資不到位

發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續(xù)5個(gè)“中央1號(hào)”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，政府采取了許多措施，總的體現(xiàn)了“多子、少取、放活”的方針。但赤峰市普遍存在的是補(bǔ)貼分散，激勵(lì)作用消減。在農(nóng)業(yè)方面，大量發(fā)放各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如發(fā)達(dá)國(guó)家，所發(fā)補(bǔ)助金額數(shù)量較少，田地較多的地方，農(nóng)民獲取補(bǔ)助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方補(bǔ)助更少。就一般家庭來(lái)說(shuō)，一年多幾百元少幾百元，對(duì)生活無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。同時(shí)，補(bǔ)貼錯(cuò)位積極性下降。發(fā)種糧補(bǔ)貼，免征農(nóng)業(yè)稅，十分明顯是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。但在發(fā)放補(bǔ)貼的操作中，機(jī)械地按1984年前后承包地發(fā)放到人頭，這就意味著，有承包地的農(nóng)村人口就有補(bǔ)貼，實(shí)際種地的人可能并無(wú)補(bǔ)貼，這樣發(fā)放的種植補(bǔ)助并沒(méi)有起到調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)者積極性的作用，起的只是社會(huì)福利的作用。此外，由于政府投入資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施改善乏力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不但決定現(xiàn)在農(nóng)民的生活，也決定未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的被動(dòng)性也是赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。當(dāng)前的農(nóng)村體制，是家庭承包、分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要建立有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，降低生產(chǎn)成本，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，顯然分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)制度是不能承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。農(nóng)民已習(xí)慣和接受了的，與經(jīng)濟(jì)全球化條件下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)，低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率、簡(jiǎn)陋的農(nóng)業(yè)設(shè)施都決定了改革這種體制的必然性。

4.4 環(huán)境污染嚴(yán)重

首先，大量使用農(nóng)藥、化肥造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)90年代，我國(guó)每年生產(chǎn)農(nóng)藥200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40萬(wàn)t，居世界第二。大量使用農(nóng)藥不僅使得蔬菜、茶葉等食品安全質(zhì)量下降，還會(huì)使得病蟲(chóng)草害物種的抗藥性增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的困難，且增加了農(nóng)藥使用量。其次，畜禽糞便污染嚴(yán)重，近年來(lái)赤峰市大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但各類畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排現(xiàn)象越來(lái)越普遍，環(huán)境污染逐年加重。具體表現(xiàn)在：畜禽污水中含有大量造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的氮、磷；畜禽養(yǎng)殖中還會(huì)產(chǎn)生大量污染大氣的含氨、硫化物等有毒氣體；畜禽廢棄物中含有大量病原微生物、寄生蟲(chóng)卵等，不加處理或處理不當(dāng)會(huì)引起人畜傳染病，危害人畜健康。

4.5 水資源短缺問(wèn)題日益突出

赤峰市屬于典型的半干旱氣候，大多農(nóng)田是靠天吃飯的山坡地，水利設(shè)施也比較落后，同時(shí)由于地下水過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列環(huán)境問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，自然降水利用率也僅達(dá)到56%。

4.6 農(nóng)業(yè)資源利用率低

篇（8）

1國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

美國(guó)作為一個(gè)地多人少的國(guó)家，其自然資源十分豐富，國(guó)土面積達(dá)到了937萬(wàn)km2，其中耕地面積約占1．87億hm2，美國(guó)總?cè)丝?0071萬(wàn)人，平均0.62hm2/人（2006年）。美國(guó)作為世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和個(gè)人生產(chǎn)效率最高的國(guó)家，也是農(nóng)產(chǎn)品出口量最多的國(guó)家之一，這是因?yàn)槊绹?guó)最先推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入了大量的資金和人員。1933年美國(guó)就通過(guò)了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，用法律規(guī)定的方式保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以此來(lái)保證本國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)濟(jì)收入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中如果出現(xiàn)病蟲(chóng)害，美國(guó)會(huì)將其列入政府應(yīng)急處理事件，同時(shí)為受災(zāi)的農(nóng)戶提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

1.2日本現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

日本擁有37.79萬(wàn)km2國(guó)土面積，其中479.4萬(wàn)hm2為耕地，約占國(guó)土總面積的13％，全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)12746萬(wàn)人，人均耕地面積已經(jīng)不足0.04hm2，是一個(gè)典型的人多地少的國(guó)家。日本人口密度比較大，多山丘嶺、國(guó)土狹長(zhǎng)，耕地分布相對(duì)較零散，地震等自然災(zāi)害不斷發(fā)生，是一個(gè)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家。日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始于明治維新，當(dāng)時(shí)的日本政府偏向于西方化發(fā)展策略。自1870年開(kāi)始，日本不斷從西方引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，想通過(guò)機(jī)械化作業(yè)來(lái)改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕種方式，但是由于日本國(guó)土與資源結(jié)構(gòu)的限制，大型機(jī)械化生產(chǎn)模式并沒(méi)有在日本得到大面積的推廣。此后，日本政府及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，轉(zhuǎn)而大力推廣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的種子和科學(xué)的種植方法。同時(shí)，日本政府不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。

2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)概述

2.1概念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械和精確電子機(jī)械勞作的方式，實(shí)現(xiàn)高科技和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，大幅提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。古代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)用動(dòng)植物為中心，是一種相對(duì)封閉的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化循環(huán)系統(tǒng)，嚴(yán)格遵循著農(nóng)業(yè)生物自身的自然規(guī)律。由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)藥、化肥和育種技術(shù)等促進(jìn)高產(chǎn)的現(xiàn)代化技術(shù)[2]?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主要是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主體的高科技密集型產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，是建立在分子和信息化層面上的一次技術(shù)突破。其會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一直為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2.2作用及重要意義

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)力量為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

2.2.1保障糧食安全。一方面，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時(shí)不斷強(qiáng)化和完善相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策；另一方面，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，以此大力發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)證明，穩(wěn)定糧食種植面積難度較大，由于扶持政策相對(duì)有限，只有著重發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能有效提高糧食產(chǎn)量、保證國(guó)家糧食安全[3-4]。

2.2.2提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有有利地位。農(nóng)產(chǎn)品出口有著特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的就業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，便于當(dāng)?shù)馗鶕?jù)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用，對(duì)有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題有著積極的歷史意義。

3我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效及存在的問(wèn)題

3.1取得的成效

在我國(guó)大部分城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然占很大比重，但是隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，但仍然占有很大比重。近年來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向型農(nóng)業(yè)等方面做了大量工作，也取得了一些成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞建設(shè)穩(wěn)定的種植業(yè)、一流的園藝業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是縣域規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。制定實(shí)施了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃，初步形成了出口蔬菜、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、優(yōu)質(zhì)大米、肉類、特色蔬菜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2存在的問(wèn)題

3.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于低層次、低水平階段。對(duì)于我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政投入力度相對(duì)較低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率偏低。新的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、資金投入等還不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2.2土地流轉(zhuǎn)障礙多。農(nóng)民惜地現(xiàn)象較普遍，土地流轉(zhuǎn)成本較高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較低，難以實(shí)施現(xiàn)代化的管理。

3.2.3龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)。規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多，優(yōu)勢(shì)企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力相對(duì)較弱，同時(shí)市場(chǎng)的開(kāi)拓能力偏低，影響了經(jīng)濟(jì)效益的提升，隱藏著極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位和具體措施

4.1目標(biāo)定位

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代化發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，加大力度培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，在深入分析農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，將生態(tài)、高效、外向作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

4.2具體措施

4.2.1把糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食種植面積，加大糧食扶持政策，建立最低保護(hù)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)助，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域性布局，加強(qiáng)新品種選育和技術(shù)創(chuàng)新，保障國(guó)家糧食安全[5]。

4.2.2把高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。把高效農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，加快高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)園區(qū)作為大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要載體，通過(guò)引入先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種、技術(shù)展示、吸引外來(lái)投資、建立起一套完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，突出區(qū)域特色，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚，以園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)基地建設(shè)。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成特征鮮明、效益明顯的特色基地[6]。

篇（9）

[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0171-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平一直是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)是否現(xiàn)代化、是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)一直比較薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也比較低，仍然存在著很大的發(fā)展空間。近年來(lái)，科技的進(jìn)步和技術(shù)的變革給農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們只有提高對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的認(rèn)識(shí)和理解，不斷采取科學(xué)的手段，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高和改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為當(dāng)代世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。不同國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義和理解不同，美國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括食物以及纖維體系兩大部分，并且可以劃分為3個(gè)供銷環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互區(qū)別、密不可分。第一個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)前環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種資料；第二個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)一直貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)的始終，從播種、栽培一直到收獲為止；第三個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)后環(huán)節(jié)，主要是對(duì)收割的農(nóng)業(yè)進(jìn)行后期的加工和處理，以便制成農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往世界各地進(jìn)行銷售。而日本則認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致以農(nóng)業(yè)和食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為定義。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域。總而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志。只有提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題研究

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量一國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要因素之一。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和推進(jìn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得了較大的發(fā)展，農(nóng)村人均機(jī)械設(shè)備明顯增多，并且在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)之上，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率逐漸提高，極大的增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，小麥、玉米等農(nóng)作物獲得了大豐收，農(nóng)業(yè)機(jī)械也逐步使用在了經(jīng)濟(jì)作物和牧草等新的領(lǐng)域，使得農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷為農(nóng)業(yè)提供越來(lái)越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，再加上不斷建立和健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展體制，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也獲得顯著提高。然而近年來(lái)，盡管我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化仍然存在著很多問(wèn)題，阻礙和限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。首先，傳統(tǒng)的機(jī)械化難以滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量低下，再加上對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后難以適應(yīng)，使得農(nóng)民的收入和生活水平難以獲得真正的改善和提高。其次，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，而較低的機(jī)械化水平導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀難以獲得改觀，難以達(dá)到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，延緩和阻礙了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，水平較低的機(jī)械化水平使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較小，難以與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，處于比較弱勢(shì)的地位。

三、提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效措施和建議

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平能否獲得提高直接關(guān)系到我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得發(fā)展，我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能否提高等重大問(wèn)題，因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入力度，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平就顯得尤為重要。第一，不斷建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的法律法規(guī)。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理水平，需要以健全的法律法規(guī)為后盾，真正做到有法可依。因此，必須不斷建立和完善我國(guó)機(jī)械化發(fā)展體制，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供制度的支持和保障。第二，大力購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，加大補(bǔ)貼投入和力度。過(guò)去農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重不足影響了對(duì)農(nóng)業(yè)的正常投入和使用，為了避免設(shè)備不足的現(xiàn)象，在政府給予一定政策支持同時(shí)相關(guān)部門可以采取貸款、設(shè)備基金等多種方式進(jìn)行集資加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買，以便其機(jī)械設(shè)備能夠滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。甚至可以對(duì)部分機(jī)械設(shè)備進(jìn)行免稅，從而減少設(shè)備成本，提高機(jī)械設(shè)備使用效率，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。第三，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民對(duì)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識(shí)并使得農(nóng)民能夠熟練操作機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也是十分必要的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，才能提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。然而，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中仍然存在著很多問(wèn)題，對(duì)于廣大農(nóng)業(yè)相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，能否提高我國(guó)的機(jī)械化水平，仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。

參考文獻(xiàn)

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[2]李穎，楊慧敏，組建無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)途徑[J]，甘肅農(nóng)業(yè).2003（10）.

篇（10）

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-16-1

1 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

楊舍鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、蘇州市級(jí)4家、張家港市級(jí)5家。全鎮(zhèn)有經(jīng)認(rèn)定的休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，休閑觀光農(nóng)業(yè)總面積2000畝，省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家。楊舍鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然取得了一些的成績(jī)，但筆者認(rèn)為仍存在六個(gè)方面問(wèn)題有待提高：思想認(rèn)識(shí)有待提高。不能簡(jiǎn)單的以GDP貢獻(xiàn)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度；資金投入有待提高。近年來(lái)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，且側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；統(tǒng)一規(guī)劃有待提高。對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃的問(wèn)題；創(chuàng)新能力有待提高。目前的農(nóng)業(yè)科技還是偏向于傳統(tǒng)科技的推廣應(yīng)用，適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力有待提高；隊(duì)伍層次有待提高。農(nóng)技人員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，現(xiàn)有種養(yǎng)大戶本地人員比例偏低，市場(chǎng)營(yíng)銷人才缺乏，勞動(dòng)力成本不斷抬高，勞動(dòng)力面臨結(jié)構(gòu)性短缺，整體農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍層次亟待提高；開(kāi)發(fā)水平有待提高。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，部分存在規(guī)劃起點(diǎn)低，分布零散，功能單一，文化內(nèi)涵缺失、開(kāi)發(fā)水平較低等問(wèn)題；從發(fā)展環(huán)境上看，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺少配套政策扶持，多部門管理協(xié)調(diào)力度不夠；從企業(yè)發(fā)展水平上看，大部分從業(yè)人員缺乏現(xiàn)代思維包裝的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不到位，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未成型。

2 楊舍鎮(zhèn)加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策建議

2.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照黨的十提出的“五位一體建設(shè)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量來(lái)培育。放眼長(zhǎng)三角地區(qū)，充分挖掘區(qū)鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)上下溝通，左右聯(lián)動(dòng)，在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地、規(guī)范管理上加大力度，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

2.2加大財(cái)政投入力度，拓寬投入渠道

合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)的基地、道路、大棚設(shè)施等硬件建設(shè)，要繼續(xù)給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重；加大“三資”投入力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。逐步引導(dǎo)社會(huì)資本投資，形成多元投入格局。

2.3發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

成立相關(guān)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外溝通交流。通過(guò)協(xié)會(huì)引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)規(guī)劃編制統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的特色，建立多樣化的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體素質(zhì)；加大宣傳力度，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

3 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

3.1 優(yōu)質(zhì)稻米生態(tài)濕地產(chǎn)業(yè)帶

未來(lái)，區(qū)鎮(zhèn)將在四個(gè)百萬(wàn)畝永久性水稻保護(hù)面積范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝，以村辦農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭，建成南新、東萊、農(nóng)義、李巷、章卿、善港等為主體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)也是都市二環(huán)圈外的人工生態(tài)濕地保護(hù)帶。在生產(chǎn)上嚴(yán)格通過(guò)測(cè)土配方施肥、植保監(jiān)測(cè)用藥等科學(xué)手段，100%實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥統(tǒng)一配送和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用物理、生物型防治措施，三年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量使用30%以上，同時(shí)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)糧食綠色生產(chǎn)，有效保障消費(fèi)者米袋子質(zhì)量安全。

3.2 菜籃子工程城郊保業(yè)帶

充分發(fā)揮好城郊型特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。硬件設(shè)施上，抓提檔升級(jí)繼續(xù)投入800萬(wàn)元，做強(qiáng)350畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；物流配送上，做大總投入1100萬(wàn)的金麥穗冷鏈物流配送中心，形成一小時(shí)快速配送圈，年配送1萬(wàn)噸，解決10萬(wàn)人的菜籃子配送問(wèn)題。葉菜類自給率三年提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%，有效保障市民的菜籃子安全；同時(shí)打造兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是位于農(nóng)聯(lián)村的蔬果主題公園，它將是一個(gè)集綠色生產(chǎn)、蔬果養(yǎng)生、觀光教育于一體的近郊特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。另一個(gè)亮點(diǎn)是位于大寨圩的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，投入一千多萬(wàn)元，全面采用梁豐奶牛場(chǎng)牛糞尿發(fā)酵產(chǎn)生的沼液有機(jī)肥進(jìn)行灌溉，未來(lái)三年將發(fā)展成蘇州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。

篇（11）

Abstract: This article from agriculture, tourism industry comprehensive development perspective, analysis of the development of modern agriculture tourism practical significance, and according to the characteristics of the tourism resources of Jinhua agriculture, put forward the development idea and development should pay attention to the problem of a few principles. Articles on Jinhua agricultural tourism development conditions, agricultural tourism development advantages and how the combination of.

Key words: modern agriculture tourism, Jinhua, current situation, problem, countermeasure

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游不僅僅局限于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游和以自然風(fēng)光為主的綠色之旅，而是將傳統(tǒng)和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和文化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合為一體的旅游活動(dòng)。其基本形式是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文環(huán)境和資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成集科研、科普、生產(chǎn)、加工、銷售、觀光、品嘗、娛樂(lè)、度假為一體的綜性的觀光休閑活動(dòng)，并以此來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型模式[1]。農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的空間范圍廣闊、游客容量大、景點(diǎn)分布相對(duì)分散，能較好地解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)所面臨的資源局限和空間局限的困擾，為旅游業(yè)的發(fā)展提供新的立地條件[2]。

隨著改革開(kāi)放的深入，城市化的發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。城市居民也逐步希求投入大自然的懷抱，調(diào)節(jié)緊張的工作生活，（返璞歸真）已漸成為城市居民的時(shí)尚追求。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)[3]。

一、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

金華市是浙江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游起步較早，有一定基礎(chǔ)，形成一定特色的地區(qū)之一。特別是近幾年來(lái)，以鄉(xiāng)下休閑、農(nóng)家餐館為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂(lè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較快，對(duì)豐富城市居民閑暇生活，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富門路，盤活地方資源，激活旅游市場(chǎng)開(kāi)始積極作用。

（二）金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展問(wèn)題

1、衛(wèi)生狀況不盡如人意

由于生活習(xí)慣、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生意識(shí)等方面原因，目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的衛(wèi)生狀況還較差。一些農(nóng)家旅館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。

2、規(guī)劃布局有待加強(qiáng)

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，加上金華市還沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃，在原先制定的旅游規(guī)劃體系中，只是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游作為一種點(diǎn)綴，單項(xiàng)建設(shè)的操作性差，管理體制條塊分割、各自為政，故至今金華城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)發(fā)方向不明，定位不準(zhǔn)，功能不清。主要表現(xiàn)在：①盲目投資，低層次建設(shè)；②景點(diǎn)分散零亂，連不成線，形不成環(huán)，構(gòu)不成片；③綜合服務(wù)功能差，旅游效益低下，基本沒(méi)有功能區(qū)建設(shè)[4]。

3、規(guī)模檔次有待進(jìn)一步提高

由于農(nóng)戶存在的本位意識(shí)較強(qiáng)，使實(shí)行資源整合開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)難度大，經(jīng)濟(jì)好的村不愿搞，經(jīng)濟(jì)差的村不敢搞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游還是“抱單”形式，不夠規(guī)模不夠檔次。從單個(gè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)看，經(jīng)營(yíng)的硬件軟件都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，家庭老少齊上陣，沒(méi)有規(guī)范的服務(wù)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要還停留在以吃為主。從整體上看，由于沒(méi)有形成獨(dú)特的品牌，參與性內(nèi)容少，各“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游相互之間沒(méi)有互補(bǔ)性。從而，可能導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，托依景區(qū)的，會(huì)與景區(qū)發(fā)生搶資源情況；依托其它資源的，由于產(chǎn)品的雷同，則有可能相互之間打惡性價(jià)格戰(zhàn)。

二、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)原則

（一）應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展有賴于農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，促使農(nóng)民做到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合，形成集約高效的生產(chǎn)方式和健康文明的生活方式，使其更加自覺(jué)地節(jié)約利用資源，提高資源的利用效率;做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步，堅(jiān)持資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）應(yīng)遵循循序漸進(jìn)原則

要警惕早期的破壞性開(kāi)發(fā)行為。要制定專項(xiàng)規(guī)劃，走邊開(kāi)發(fā)、邊開(kāi)放，邊收益、邊建設(shè)的路子，在完成原始積累后，再進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，逐步做大做強(qiáng)。

（三）應(yīng)遵循市場(chǎng)運(yùn)作原則

多渠道籌集開(kāi)發(fā)資金，堅(jiān)持國(guó)家、集體、一起上和“誰(shuí)投資、可以采用資源入股、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”資金入股等形式，的原則，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。努力增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，使“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的路子。

（四）應(yīng)遵循體現(xiàn)特色原則

要體現(xiàn)“特”字和“農(nóng)”字，體現(xiàn)原汁原味、返樸歸真的特色。特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的核心吸引力和持久生命力所在，“農(nóng)家樂(lè)”之所以受到歡迎，其中很大一個(gè)方面的原因就得益于其原汁原味的農(nóng)家特色。因此，注重分類指導(dǎo)，因地制宜，強(qiáng)化特色意識(shí)，進(jìn)一步突出“農(nóng)家”特色，增加參與性、娛樂(lè)性等服務(wù)功能。

三、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)策

金華有著“歷史文物之邦，名人薈萃之地，文風(fēng)鼎盛之城、山青水秀之鄉(xiāng)”

的盛譽(yù)，名人學(xué)者輩出，一脈婆江、兩岸文明、繽紛多彩、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游有著得天獨(dú)厚的自然察賦。

（一）利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新型“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目

一般來(lái)講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游客源的區(qū)域限制相對(duì)較大，以近、中程游客為主，對(duì)周邊城市群的依賴性較強(qiáng)。在長(zhǎng)三角輻射圈內(nèi)、“三省通衙”的金華，借助優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大交通網(wǎng)建設(shè)、干線暢通工程全面啟動(dòng)和鄉(xiāng)村康莊建設(shè)全面展開(kāi)，全市城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，拉近了與沿海發(fā)達(dá)城市、周邊城市的時(shí)空距離，為“農(nóng)家樂(lè)”旅游的客源組織提供了便利。強(qiáng)調(diào)一種參與、一種體驗(yàn)，希望在農(nóng)村、在山區(qū)有更多新奇的見(jiàn)聞和感受，特別渴望到大自然去感受真山真水，在寧?kù)o、自然中徹底放松自己、釋放壓力。

（二）利用豐富的地域文化內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高品位旅游產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保證。金華地域文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的一大優(yōu)勢(shì)。

周邊城市及長(zhǎng)三角地區(qū)城市居民為主要客源群體針對(duì)這一部分客源，金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的景點(diǎn)必須與現(xiàn)有開(kāi)發(fā)成熟、知名度高的景點(diǎn)如雙龍、蘭溪八卦村、武義溫泉、東陽(yáng)橫店影視城、義烏小商品城等串聯(lián)成線，開(kāi)發(fā)假日農(nóng)莊，市民果園，自助農(nóng)園等。

2）學(xué)生和青少年等為主要客源群體針對(duì)這部分客源，要發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光、科學(xué)基地，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)示范園、花卉苗木基地，特種養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，輔以植物園、茶花園、竹海、農(nóng)技博物館、昆蟲(chóng)館等。發(fā)掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，改造、提升和發(fā)展一批具有科普實(shí)踐、生產(chǎn)科研、示范推廣、體閑娛樂(lè)等綜合功能的農(nóng)業(yè)觀光科普基地，滿足教育、娛樂(lè)等綜合功能的農(nóng)業(yè)觀光科普基地，滿足教育、娛樂(lè)等類型的旅游消費(fèi)需求。

3）以國(guó)際游客以及在義烏工作的外籍人士、高級(jí)商務(wù)人員和年輕白領(lǐng)等為主要客源群體針對(duì)這部分客源，要規(guī)劃和建設(shè)一批生態(tài)休閑度假基地。以鄉(xiāng)土文物、民俗古跡、森林公園等綠色旅游資源為載體，利用金華優(yōu)美的環(huán)境，清新的空氣和特色民俗文化，新建度假村，休閑農(nóng)莊，輔以園林綠化、旅游景觀、特色農(nóng)業(yè)等。形成獨(dú)具一格的、高品位的生態(tài)休閑度假勝地。

（三）利用多品種的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游主題活動(dòng)

金華位于浙江省中部，金衢盆地的東緣，屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充足，土地肥沃，物產(chǎn)富饒。由于水熱條件，土壤條件優(yōu)越，再加上金華農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。特色農(nóng)業(yè)中有許多具有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。主要包括:①畜牧養(yǎng)殖及其制品:如全國(guó)知名的金華火腿，金華奶牛及其乳制品業(yè)。②各種稀有花木栽培，如佛手、茶花、盆景、桂花等。③各種食用果實(shí)，如巨峰葡萄、草毒、源東大白桃等[5]。

結(jié)束語(yǔ)

雖然金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但在高速發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變。既要講發(fā)展，更要講基礎(chǔ)建設(shè)；既要重規(guī)模，更要重質(zhì)量。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、旅游管理和知識(shí)培訓(xùn)等諸多方面，以更加鮮明的市場(chǎng)定位和旅游業(yè)發(fā)展的新舉措，把做金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游得更好[6]。

參考文獻(xiàn)

[1]劉敔.發(fā)展昌平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游[J].科技潮，2003,(4):60-61.

[2]王曉文、王煥生.論福建農(nóng)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)[J].福建地理，2003,18(1):29-32.

[3]鄭瑛.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，32(3)：89-90.