工程結(jié)算的相關(guān)法律規(guī)定大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一.前言

建筑工程項目的預(yù)結(jié)算審核管理是整個工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程造價預(yù)結(jié)算審核中，每一個細小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核管理，探究工程造價預(yù)結(jié)算的審核技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現(xiàn)實意義。

二.建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容

在工程造價預(yù)結(jié)算審核中，最主要的審核依據(jù)是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應(yīng)記取的費用等。同時，在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀，內(nèi)外設(shè)置等因素，并結(jié)合各種合同協(xié)議，招標(biāo)，投標(biāo)，中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細審核，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審核內(nèi)容。

1．工程量計算審核

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標(biāo)準(zhǔn)計算方式計算，加強調(diào)研，規(guī)范審核。

2．套用單價的審核

工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次。做好換算后定額的審核，必須重點關(guān)注設(shè)計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。最后，是費用的審核。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M用計量標(biāo)準(zhǔn)，計價規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關(guān)注。

三．建筑工程造價預(yù)結(jié)算存在的問題和審核準(zhǔn)備

1.建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價預(yù)結(jié)算時候多取得了利益，因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項目。甚至是重復(fù)報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協(xié)商的項目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價預(yù)結(jié)算審核中會變得更加復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，因而，也對審核人員提出了更高的要求。

2．充分做好審核前的準(zhǔn)備工作

工程造價預(yù)結(jié)算的審核是一項很細致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審核之前的準(zhǔn)備，保證審核的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和預(yù)結(jié)算相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù)，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。最后，要對預(yù)結(jié)算的范圍有明確的是認識，了解預(yù)結(jié)算的工程內(nèi)容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用預(yù)結(jié)算表和單位估價表要符合工程的性質(zhì)。

四．建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的有效舉措

1.采用合適的工程造價預(yù)結(jié)算審核管理技巧

（一）逐項審查法

逐項審查法是工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結(jié)果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（二）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。

（四）相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法

結(jié)算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，這些項目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要我認真總結(jié)、仔細分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審核竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審核工作效率大大提高。

2.要加強對各種工程資料的收集整理

現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測算與此相關(guān)的人工、材料、機械的用量，編制補充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。

3.要加強對工程造價預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)提升

首先，要加強審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預(yù)結(jié)算審核技巧，并能據(jù)工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態(tài)度，作出審核管理。

五.結(jié)束語

工程造價預(yù)結(jié)算的審核是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價預(yù)結(jié)算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程造價預(yù)結(jié)算的審核人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責(zé)，細心嚴密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴格執(zhí)行各種審核計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。

參考文獻：

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[4]劉萍 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核管理探討 [期刊論文] 《科學(xué)與財富》 -2011年5期

篇（2）

    1.1建筑工程造價司法鑒定的概念

    建筑工程造價司法鑒定是指取得建筑工程造價司法鑒定的鑒定人,依據(jù)其專業(yè)知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的工程造價糾紛進行分析、研究、鑒別并提供鑒定意見的活動。

    1.2建筑工程造價司法鑒定的特征

    建筑工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實,訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方,有的涉及分包人。由于建筑工程生產(chǎn)周期長,生產(chǎn)過程復(fù)雜,定價過程特殊,所以鑒定涉及材料量大,內(nèi)容多。

    2.建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則

    建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則決定了工程造價的科學(xué)性、公正性和合法性,也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定,而司法實踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準(zhǔn)則,因此,法律界人士和造價咨詢業(yè)人士在實踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等六條基本原則,這些原則也實際指導(dǎo)和規(guī)范著鑒定人的造價鑒定行為,為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學(xué)提供保證。

    2.1從約原則:是工程造價司法鑒定中重要的基本原則,即嚴格按照合同約定進行鑒定。建設(shè)工程施工合同是依法保護發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件,是進行工程造價結(jié)算及司法鑒定的重要依據(jù)之一,是發(fā)、承包雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同對于主要條款的約定對于司法鑒定結(jié)果的影響很大,特別是有關(guān)工程結(jié)算的條款,同一個項目對于工程結(jié)算的條款約定不同,鑒定結(jié)果也不同。而作為建設(shè)施工合同的一個重要組成部分合同價的構(gòu)成明細,也具有不可缺少的作用。

    本人曾經(jīng)親歷了一個工程造價司法鑒定案例,建設(shè)施工合同約定結(jié)算方式為圖紙范圍內(nèi)合同價一次性包死加變更簽證。可作為合同價的附件——合同價的構(gòu)成明細卻未與合同一同裝訂,只有一個預(yù)算總價的匯總表。承包人說自己曾經(jīng)報送給發(fā)包人工程預(yù)算書,發(fā)包人拒不承認。而由于各種原因承包人并未按圖全部施工完成,只完成了主體工程,部分室內(nèi)裝修及外立面裝修未施工。建設(shè)方堅持要求以按實結(jié)算的方式對該已完部分工程進行審核,并要求重新計算工程量及重新套價。而承包方則認為應(yīng)該按照合同,用合同價扣減未施工完成部分造價的方式進行結(jié)算。如果按正常方法套價計算,這兩種結(jié)算方式應(yīng)該不存在多大差異。但承包方坦承在報價時存在不平衡報價,主體部分報價較高,裝修部分報價偏低。因此建設(shè)方與承包方都站在自己的立場堅持按自己要求的方式進行結(jié)算。作為鑒定人,首先要堅持從約原則,嚴格按照合同約定進行鑒定。即按照合同應(yīng)以合同固定總價扣減未完部分工程造價,可未完部分報價多少呢?合同中沒有附報價明細。承包方在起訴時提供的預(yù)算價,發(fā)包方也不認可。參加法庭質(zhì)證時,法官要求承包方提供證據(jù)證明他們提供的預(yù)算價就是當(dāng)時簽訂合同時的合同價的構(gòu)成明細,如果不能提供證據(jù)證明他們提供的預(yù)算價就是當(dāng)時簽訂合同時的合同價的構(gòu)成明細,即要求鑒定人根據(jù)圖紙做一份完整的預(yù)算書,用合同價與預(yù)算書的造價的差來計算下浮比例,然后再計算出實際施工完成部分的造價,乘以之前計算出的下浮比例。承包人回憶當(dāng)時簽訂合同時,因為與發(fā)包方是朋友,也沒有進行正式的招投標(biāo),只是發(fā)包方叫他們做了一份報價,雙方約談后簽訂的合同。而在簽訂合同之前,承包方曾經(jīng)就商談確定后的合同價對應(yīng)的預(yù)算書用電子郵件的方式發(fā)送給了發(fā)包方總經(jīng)理。法官當(dāng)即宣布去機房查看郵件記錄,經(jīng)查看,在合同簽訂前3天,承包方確實發(fā)送了一封附件為該工程預(yù)算書的郵件,且各部分造價與合同預(yù)算總價匯總表一致。而郵件的接收者也被證實是發(fā)包方總經(jīng)理的郵箱地址。由于郵件發(fā)送時間與合同簽訂時間相符,其附件與合同價一致。因此法官采納承包方的意見,認可郵件附件的預(yù)算書為合同價的構(gòu)成明細。至此,鑒定人才得以按照合同約定進行鑒定。由此可見,作為建設(shè)施工合同的一個重要組成部分合同價的構(gòu)成明細也相當(dāng)重要,它是保障雙方順利履行合同的切實可行的依據(jù)。

    2.2取舍原則:有些情況下,當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠充足,或者因案情的復(fù)雜性和特殊性,致使建筑工程司法鑒定難以得出確定的結(jié)論時,鑒定人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法,作為鑒定機關(guān)的意見提供當(dāng)事人進一步舉證,并根據(jù)證據(jù)能否成立給出不同的數(shù)據(jù),讓法官根據(jù)庭審和評議對鑒定結(jié)論進行取舍,這便是建筑工程司法鑒定的取舍原則。從另一個角度講,鑒定人不是法官,鑒定人只是針對建筑工程造價的已有材料形成一份供審判人員裁判的證據(jù),鑒定人不能取代審判法官。因此,在鑒定時如遇到需要定性方可判斷或現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷時,鑒定人只能結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)或計算方法,根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結(jié)論供審判人員選擇。

    本人曾經(jīng)親歷了一個工程造價司法鑒定案例,其中有一項爭議是關(guān)于廠房增加高支模的措施費用,合同中沒有相關(guān)條款。施工單位提供了經(jīng)過專家論證批準(zhǔn)的高支模方案,而建設(shè)單位提供了整改通知單,證明施工單位沒有按照專家論證批準(zhǔn)的高支模方案進行施工。工程已經(jīng)竣工,現(xiàn)場無法考核是否按專家論證批準(zhǔn)的高支模方案施工。此時,鑒定人只能依據(jù)高支模的方案計算出數(shù)據(jù)提供給審判人員,而該費用是否能夠計取則由審判人員來裁決。

    2.3合法原則:建筑工程造價司法鑒定的合法原則體現(xiàn)在:

    (1)司法鑒定機構(gòu)必須是按法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定,經(jīng)過省級以上司法機關(guān)登記,取得司法鑒定實施權(quán)的法定鑒定機構(gòu),或按規(guī)定程序委托的特定鑒定機構(gòu),司法鑒定人必須是具備規(guī)定的條件,獲得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的自然人。

    (2)鑒定對象必須是法律規(guī)定的案件中的專門性問題,法律未作規(guī)定的專門性問題不能作為司法鑒定對象,且鑒定材料的來源必須符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。

    (3)鑒定程序合法性,包括司法鑒定的提請、決定與委托、受理、實施、補充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個環(huán)節(jié)上必須符合訴訟法和其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

    (4)鑒定的步驟、方法應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過法律確認的、有效的,鑒定標(biāo)準(zhǔn)要符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)或部門(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。

    (5)鑒定結(jié)果的合法性,主要表現(xiàn)為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項內(nèi)容,鑒定結(jié)論必須符合證據(jù)要求和法律規(guī)范。

    對于合法原則,根據(jù)本人多年鑒定的體會,提醒在鑒定時要注意一點,在建筑工程造價司法鑒定中,所有的資料應(yīng)從司法機關(guān)獲得,因為從司法機關(guān)獲得的材料通常情況下已經(jīng)經(jīng)過了雙方的確認,在司法程序上有交換證據(jù)的要求,這樣的資料比單純某一方提供的資料更有效力。在司法鑒定過程中補充提供的資料,也應(yīng)由當(dāng)事人提交給司法機關(guān),由司法機關(guān)再轉(zhuǎn)交給鑒定人。鑒定人不應(yīng)隨意接受原被告雙方任何一方擅自提供的材料。鑒定人所作出鑒定結(jié)果一定要依據(jù)充分,有法可依,有規(guī)則可循。要注意措辭的嚴謹,不能用大概、可能等模糊的語言。

    2.4獨立原則:當(dāng)事人雙方無法提供全面有效的證據(jù)來支持己方的主張或否定對方的主張時,鑒定人應(yīng)當(dāng)不受當(dāng)事人的干擾,本著獨立的原則利用工程造價的專業(yè)知識和相關(guān)的法律法規(guī),開展鑒定工作。

篇（3）

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

建筑工程項目的竣工結(jié)算是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中，每一個細小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴重的影響。但是，目前，我國的工程竣工結(jié)算管理中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質(zhì)量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經(jīng)濟效益。因此，做好工程的竣工結(jié)算管理，對整個工程結(jié)算的管理，有著十分重大的現(xiàn)實意義。

二、建設(shè)項目工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題分析

1.合同條款不清晰導(dǎo)致的理解不一致

由于現(xiàn)在的建筑市場是一個典型的業(yè)主方主導(dǎo)的市場，很多建筑工程合同不是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，而且很多合同內(nèi)容十分簡單或者概括，發(fā)生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。

2.變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂

施工過程中的簽證、變更等事件發(fā)生后，由于工期緊任務(wù)重，很多涉及造價的工作都被推后到結(jié)算時再考慮，由于人員變化和時間的推移，很多事件到結(jié)算時已經(jīng)很難讓雙方達成一致。

3.工程量的爭議

由于對施工工藝和計算規(guī)則的理解問題以及不同造價人員的計算習(xí)慣，工程量的爭議必然會存在，“對數(shù)”成了大家在結(jié)算時無法回避的問題。

4.結(jié)算依據(jù)收集整理問題

在結(jié)算時合同文件、中標(biāo)報價文件、基準(zhǔn)日之后的政策法規(guī)變化、施工中的變更單、索賠單、材料認價單等等都是結(jié)算的直接且重要的依據(jù)，施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據(jù)。不完整主要體現(xiàn)在單據(jù)原件的丟失、缺少相關(guān)當(dāng)事人的簽認、單據(jù)中的事實描述不清等。

三、加強建筑工程項目竣工結(jié)算的控制措施探討

1.要加強對各種工程資料的收集整理

現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測算與此相關(guān)的人工、材料、機械的用量，編制補充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。

2.要加強對工程造價預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)提升

首先，要加強竣工結(jié)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造結(jié)算管理和控制技巧，并能據(jù)工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高竣工結(jié)算管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的結(jié)算管理態(tài)度，作出結(jié)算控制和管理。

3. 認真分析招標(biāo)文件中的合同條款，理解其中涉及造價的所有內(nèi)容，區(qū)分造價調(diào)整、支付等條款，根據(jù)自己的工程經(jīng)驗，形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單，同時形成自己的處理意見方案，以備在合同談判或者工程中發(fā)生時及時發(fā)現(xiàn)問題并提出自己的方案，避免到結(jié)算時產(chǎn)生分歧無法解決。

4.按一定的時間段進行造價數(shù)據(jù)的匯總分析，測算項目的可結(jié)算造價，為公司和項目經(jīng)理決策提供數(shù)據(jù)資料，同時也不斷提醒管理層強化結(jié)算的意識。

5.建立規(guī)范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統(tǒng)一的方法，每個人都有自己的工作習(xí)慣，不管采用什么樣的管理方法，都需要能達到快速、清晰分析數(shù)據(jù)，快速形成結(jié)算數(shù)據(jù)的目的。

6.養(yǎng)成良好的自我管理習(xí)慣。在眾多的工程實踐中發(fā)現(xiàn)，結(jié)算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據(jù)不完整或是該及時處理的沒有及時處理導(dǎo)致結(jié)算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規(guī)范的造價管理方法的規(guī)范之

外，造價管理人員養(yǎng)成良好的自我管理習(xí)慣也非常重要。

7.加強對結(jié)算的重視和監(jiān)督

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重視程度對結(jié)算的影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人對工程結(jié)算全過程的嚴格監(jiān)督與充分重視對做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備過程中相關(guān)人員工作起來必會更加認真、賣力，結(jié)算工作開展的每一步也必然準(zhǔn)確、深入、可靠。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人在結(jié)算的過程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會關(guān)系，能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員，能確保工程結(jié)算工作在一個融洽的氣氛環(huán)境下順利進行。

8.加強建筑工程竣工結(jié)算的審核管理

（一）充分做好審核前的準(zhǔn)備工作

工程竣工結(jié)算的審核是一項很細致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審核之前的準(zhǔn)備，保證審核的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和結(jié)算相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù)，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。

（二）加強工程計量和套用單價的審核

首先，是工程量計算審核。由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標(biāo)準(zhǔn)計算方式計算，加強調(diào)研，規(guī)范審核。

其次，是套用單價的審核。工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。

（三）逐項審查法

逐項審查法是工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結(jié)果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（四）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

（五）相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。結(jié)算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，這些項目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認真總結(jié)、仔細分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審核竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審核工作效率大大提高。

9.建筑工程竣工結(jié)算的糾紛處理

在進行建筑工程竣工結(jié)算過程中，很多時候容易出現(xiàn)各種問題和糾紛，在進行糾紛處理過程中，施工單位一定要堅持效益至上的原則，從多方面協(xié)調(diào)處理好施工單位，監(jiān)理單位，審計單位等主體之間的關(guān)系，當(dāng)遇到一些有爭議的問題時候，施工單位要本著客觀公正的態(tài)度，明確的表明本單位的立場，客觀公正，實事求是，一般而言，都需要只是對事不對人，尤其不能夠傷害到他人的尊嚴和感情，在處理一些糾紛和爭議過程中，可以將這個過程看做是一個互相交流，溝通，學(xué)習(xí)的機會，在一些糾紛上可以堅持，和平共處的原則。在進行竣工結(jié)算時候，要能夠始終如一，不能夠虎頭蛇尾，當(dāng)工程竣工的結(jié)算值在多方面的商討研究下達成共識之后，可以迅速的辦理結(jié)算的報告，并進一步完善三方的簽章手續(xù)，如此，可以使得工程的款項能夠得到回收的保障。

五、結(jié)束語

工程竣工結(jié)算的控制和管理是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程竣工結(jié)算的管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程竣工結(jié)算的管理人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責(zé)，細心嚴密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴格執(zhí)行各種審核計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。

參考文獻：

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[2]孫艷華 芻議政府投資建筑工程項目的造價控制與管理[期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年33期

[3]-張艷群 建設(shè)項目工程造價控制與管理之我見[期刊論文] 《消費導(dǎo)刊》 -2010年6期

篇（4）

建筑工程的竣工結(jié)算工作是承包方根據(jù)與發(fā)包方簽訂的協(xié)議條款在完成協(xié)議規(guī)定的全部工程內(nèi)容后，并在發(fā)包方進行竣工驗收合格后，承包方依據(jù)相關(guān)的協(xié)議條款和施工資料按照相關(guān)的法律規(guī)定進行工程的結(jié)算，承包方進行工程結(jié)算后，再由發(fā)包方進行審核核查。承包方和發(fā)包方雙方在進行結(jié)算時，都需要嚴格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對竣工工程進行結(jié)算，以確定最終的竣工結(jié)算價。

1.建筑工程竣工結(jié)算的相關(guān)依據(jù)

我國對建筑工程的結(jié)算工作有嚴格的相關(guān)操作依據(jù)要求[1]：一、建筑行業(yè)工程質(zhì)量清單計價的相關(guān)法律規(guī)范條文；二、本文由收集整理承包方與發(fā)包方的相關(guān)施工協(xié)議；三、工程竣工圖紙以及相關(guān)的資料；四、承、發(fā)雙方確認的工程量；五、承、發(fā)雙方確認的追加（減）的工程價款；六、承、發(fā)雙方確認的索賠方案；七、招標(biāo)和投標(biāo)文件；八、其他相關(guān)依據(jù)。

我國的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中規(guī)定了以上依據(jù)的優(yōu)先順序，除了專用協(xié)議的其他約定外，一般的合同文件優(yōu)先順序如下：一、承、發(fā)雙方的協(xié)議書；二、沖標(biāo)通知書；三、投標(biāo)文件及其附錄；四、專用協(xié)議條款；五、通用協(xié)議條款；六、相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求；七、相關(guān)的設(shè)計圖紙；八、已標(biāo)價工程量清單；九、其他相關(guān)協(xié)議。

2.做好竣工結(jié)算的基礎(chǔ)工作

建筑工程的竣工結(jié)算工作需要進行前期的準(zhǔn)備工作，保證結(jié)算工作的順利進行。首先要深入到施工現(xiàn)場，積極了解和把握施工的全過程，保證現(xiàn)場資料簽證工作的順利進行；其次積極對設(shè)計變更情況進行跟蹤，保證因變更出現(xiàn)的問題及時有效的解決；再次工程造價員需要積極了解工程結(jié)算的相關(guān)依據(jù)以及協(xié)議文件的優(yōu)先順序，分析其內(nèi)在的聯(lián)系，保證工程結(jié)算的合理性、規(guī)范性。

建筑工程結(jié)算是一項系統(tǒng)的工作，其涉及的專業(yè)知識廣，涉及的結(jié)算內(nèi)容較大，對人員的要求也極高。這首先體現(xiàn)在對編制者的施工專業(yè)知識和工作經(jīng)驗上，結(jié)算計劃的編制者要有豐富的工程經(jīng)驗以及專業(yè)的施工知識，了解掌握施工的定額和規(guī)范，熟悉工程量的計算方法；還需要掌握定額子項目的組成內(nèi)容，費用定額的計算方法，工程造價的計算程序等。編制者只有掌握了以上的能力才能保證簽證手續(xù)的順利編制，在編制和工程變更時需要注意：

2.1簽證表內(nèi)容的明確性。相關(guān)的數(shù)據(jù)計量要準(zhǔn)確，要附有相關(guān)的計算公式；內(nèi)容要清晰，避免出現(xiàn)模棱兩可的內(nèi)容[2]。

2.2簽證手續(xù)的完整性。簽證內(nèi)容需與協(xié)議內(nèi)容相符合，并且簽證的時間、地點需準(zhǔn)確無誤，代表雙方都需到場。

2.3簽證手續(xù)的及時性。嚴格按照相關(guān)的工程簽證手續(xù)進行簽證，不得在竣工后補辦。

2.4隱蔽工程記錄的完善性。對隱蔽工程和關(guān)鍵工程部分的工藝方法進行拍照、錄像，保證工程記錄的完善，為竣工結(jié)算提供參考依據(jù)。

2.5掌握工程變更的情況，保證變更工程的資料完善性，對于多次變更工程，需要記錄其變化的次數(shù)和每次變更的內(nèi)容，為結(jié)算工作提供參考。

3.工程竣工結(jié)算的程序和方法

在實際的竣工結(jié)算工作中，需要造價人員嚴格按照相關(guān)的工作流程和方法來進行，通常要根據(jù)以下的工作程序和方法來進行：

3.1對結(jié)算的工程項目內(nèi)容進行全面的清點，保證工程形象、工程質(zhì)量以及實物數(shù)據(jù)與設(shè)計技術(shù)的要求的統(tǒng)一，將所有的數(shù)據(jù)資料和結(jié)算依據(jù)整理成冊。

3.2以每個工程單位為基礎(chǔ)，對預(yù)算的主要內(nèi)容進行校對以及調(diào)整，計算材料價格和定額套用是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，并計算其正確性；審核取費項目和相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)以及計算程序的準(zhǔn)確性，及時進行調(diào)整和重新計算；根據(jù)預(yù)算書的相關(guān)要求和施工的設(shè)計圖紙來進行工程量的審核，防止出現(xiàn)重復(fù)計算和漏項情況。

3.3對設(shè)計的修改和變更進行清理，并且在這基礎(chǔ)上歸入相應(yīng)的工程預(yù)算書內(nèi)，補充和修正工程預(yù)算書，計算出金額小計。

3.4根據(jù)工程的施工順序排列，把各單位的工程結(jié)算金額匯總成單項工程結(jié)算書。

3.5進行竣工結(jié)算書面文件的擬寫，書面文書的內(nèi)容要包括結(jié)算的范圍、依據(jù)、相關(guān)問題以及其他說明事項等

3.6工程竣工結(jié)算草稿在經(jīng)過承、發(fā)雙方確認后，進行正式的文件打印，雙方進行簽字蓋章，然后分別送到上級機關(guān)、施工單位、銀行等機關(guān)。

4.竣工結(jié)算的內(nèi)容

在通常情況下，竣工結(jié)算的內(nèi)容（事項）會在承、發(fā)雙方的協(xié)議條款上加以規(guī)定，主要有以下內(nèi)容[3]：一、預(yù)付工程款的數(shù)額、抵扣方式和支付時限；二、工程進度款項的支付數(shù)額、支付方式和時限；三、工程出現(xiàn)變更時，工程價款的調(diào)整數(shù)額、支付方式以及支付時限；四、發(fā)生工程價款糾紛時的解決方案；五、協(xié)議規(guī)定的風(fēng)險承擔(dān)幅度和范圍，并且還要包括超出協(xié)議范圍風(fēng)險的調(diào)整辦法；六、工程質(zhì)量保證的數(shù)額以及支付方式和時限；七、工程竣工價款的支付方式和數(shù)額以及時限；八、意外傷害保險費用和安全防范措施的相關(guān)費用；九、工期延后或者提前的獎懲措施；十、支付價款和履行合同的相關(guān)擔(dān)保事項。工程價款的結(jié)算通常情況下是根據(jù)雙方的協(xié)議來進行的，如果協(xié)議未做約定則需要按照以下的規(guī)定進行協(xié)商處理：一、國家相關(guān)的法律法規(guī)；二、國務(wù)院建設(shè)行政部門和下轄的省、市級以及其它相關(guān)的部門頒布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；三、建設(shè)項目補充協(xié)議條款、現(xiàn)場簽證、變更簽證或其它承、發(fā)雙方認可的文件；四、其它資料。工程竣工結(jié)算應(yīng)以協(xié)議工期為準(zhǔn)，如出現(xiàn)工期提前或者延遲時，承、發(fā)雙方應(yīng)按照協(xié)議約定進行獎懲的操作。

5.建筑工程的竣工驗收

篇（5）

對于基建工程來說，基建工程項目審計工作不僅能夠起到強化工程審計的作用，而且也是經(jīng)濟監(jiān)督方面的一種具體體現(xiàn)。同時，基建工程審計還是投資效益審計取得成功的具體方法之一。近幾年來，基建工程項目方面的投資主體逐漸變多，并且朝著多元化方面發(fā)展，尤是改革開放以來我國市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，利益格局也日趨多元化，因此基建工程項目必須要做好審計工作，只有這樣才能保證整個基建工程項目的順利實施。

一、現(xiàn)階段基建工程審計存在的問題

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟市場的大力發(fā)展，基建工程項目中的審計工作出現(xiàn)了一系列問題，并且問題日益突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）招標(biāo)過程中缺乏相應(yīng)的審計監(jiān)督

基建工程項目的原始設(shè)計、招標(biāo)和投標(biāo)階段，手續(xù)繁瑣，涉及的內(nèi)容和技術(shù)比較多，對技術(shù)的要求比較高，而且不同的招投標(biāo)項目，其標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)定都不盡相同，這就增加了審計風(fēng)險。設(shè)計是否符合規(guī)定，指標(biāo)是否合理，招投標(biāo)過程是否公開、合法，是否存在尋租現(xiàn)象，以及招標(biāo)小組的構(gòu)建是否合理，審計工作的開展是否合理、合法，審計人員是否盡職盡責(zé)，是否按照相關(guān)要求，審計標(biāo)準(zhǔn)是否合理，評價體系是否有效，整個基建工程項目是否出現(xiàn)隨意性和主觀性等現(xiàn)象，基建工程項目原始設(shè)計是否合理、有無漏洞等情況，都會對審計工作造成一定的影響。一般情況下，出現(xiàn)的問題越多，審計風(fēng)險也就會越高；出現(xiàn)的問題越少，或者提前完善減少問題，審計風(fēng)險也就會越低。

（二）基建工程項目合同訂立不規(guī)范

現(xiàn)實操作中，很多基建工程項目在完成了招標(biāo)、投標(biāo)工作后，在訂立合同的過程中往往會出現(xiàn)很多問題，如沒有按照規(guī)定的招標(biāo)文件簽訂合同；有的雖然按照招標(biāo)文件要求簽訂了合同，但是沒有全部按照要求，只是按照部分要求，對于許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有具體說明，對于雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和后續(xù)工作沒有相關(guān)的規(guī)定。整個合同簽訂的過程主觀性、隨意性太大，缺乏嚴謹性，甚至出現(xiàn)合同和招標(biāo)文件相互矛盾的情況，導(dǎo)致基建工程審計的風(fēng)險比較高。

（三）無法控制整個基建工程項目中的工程造價問題

基建工程項目審計類似于財務(wù)審計，多為事后審計，對象為竣工結(jié)算，往往不能進行實時有效的控制，只能進行事后控制。雖然在實施過程中，從決策到施工整個流程中都有審計工作，但是審計監(jiān)督的作用不是很明顯，審計工作并不是參與每個基建工程項目工作中，由于缺乏相應(yīng)的審計方法對整個過程進行監(jiān)督、跟蹤，從而也就無法控制整個基建工程項目中的工程造價問題。

（四）變更隨意性大

在基建工程項目實施過程中，大部分企業(yè)在投資前并沒有進行相應(yīng)的計劃安排，或者只進行了草率的設(shè)計，沒有對可行性進行論證，很多情況都沒有相應(yīng)的設(shè)計，更有甚者在基建工程項目施工的過程中進行隨意的改變，進行不合理的簽證等，不僅會造成整個項目成本偏高，而且也不能保證整個基建工程項目的質(zhì)量，同時也會影響基建工程審計工作的順利進行。基建工程進度是否合理、合法，審計進度款項是否違規(guī)，工程量的核算標(biāo)準(zhǔn)是否有效，整個基建工程項目施工操作和訂立的合同是否一致，維護和索賠等事項是否有完善的制度和規(guī)定，項目施工過程中材料是否齊全、是否達標(biāo)，是否符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門是否備案，材料價格是否合理，是否出現(xiàn)人為操作現(xiàn)象或是否含有水分，是否偏離市場價格，詢價是否合理合法，這些問題都會造成比較大的審計風(fēng)險。

二、提高基建工程審計管理有效性的方法

針對以上問題，可以采取以下措施進行有針對性的改善，以期望能夠降低我國基建工程項目審計工作風(fēng)險，從而做好基建工程項目審計工作，只有這樣才能夠保證整個基建工程項目的順利實施。

（一）規(guī)范合同管理尤為重要

單位內(nèi)部審計人員要審查基建工程項目文件的合理性和合法性，將審計工作開始于基建工程項目的招標(biāo)工作，全程參與整個基建工程項目的每個環(huán)節(jié)，包括收費的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)過程等。要從基建工程的源頭開始控制、監(jiān)督，規(guī)范合同管理。基建工程項目相關(guān)合同的管理工作尤其重要，不但是竣工結(jié)算的依據(jù)，而且是維護當(dāng)事人合法權(quán)益、減少當(dāng)事人經(jīng)濟糾紛、提高審計有效性的重要保障。企業(yè)可以從以下幾個方面規(guī)范合同管理。第一，合同中涉及有關(guān)工程造價和質(zhì)量方面的內(nèi)容要尤其慎重，審計人員要熟悉掌握相關(guān)規(guī)章和制度，將整個合同內(nèi)容納入法律保護的范疇，同時這方面的內(nèi)容也是日常管理的重點，進行審計監(jiān)督檢查工作時要重點管理。第二，建立并完善合同簽訂的制度和規(guī)章及后續(xù)的合同檔案管理機制，明確各個相關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù)，加強各個部門的協(xié)作和監(jiān)督，實現(xiàn)提高合同管理質(zhì)量的目的。第三，合同內(nèi)容要保證與招標(biāo)文件一致，加強審計監(jiān)督，確保沒有內(nèi)容上的偏離，從而減少審計風(fēng)險，使得基建工程審計工作能夠順序進行。

（二）加強審計部門和其他相關(guān)部門的審計監(jiān)督

審計工作是一項相互聯(lián)系的工作，不只是一個部門的工作，也不是靜止的、單獨存在的一個系統(tǒng)，加強同其他相關(guān)部門的配合顯得尤為重要，只有充分的溝通和配合，才能全面、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)情況，才能更好地加強審計監(jiān)督工作。

選擇審計中介時要全面考慮，尤其要參考相應(yīng)的技術(shù)力量和中介的信譽情況；不但對于中介機構(gòu)的委托要謹慎進行，對于審計結(jié)果也要仔細檢查、復(fù)核，盡量減少錯誤，避免出現(xiàn)大的漏洞情況，同時還要將相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)明確清晰。整個基建工程審計工作并非是委托中介機構(gòu)的事情，對于委托出去的基建工程項目，相應(yīng)的審計也要開展，應(yīng)建立并完善相應(yīng)的外部審計監(jiān)督管理制度，降低審計風(fēng)險，確保審計工作的順利進行。

對于內(nèi)部審計工作，要加強監(jiān)督作用，要防患于未然，將危機扼殺在搖籃之中。整個基建工程項目要進行全程跟蹤，避免片面性，審計工作要開始于基建工程項目的招標(biāo)工作，充分發(fā)揮審計部門的作用，積極配合相關(guān)部門，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報并及時處理，在沒有造成損失前處理好。

（三）加強政府相關(guān)部門的管理和控制

基建工程項目實施過程中，對于出現(xiàn)的隨意更改圖紙、變更簽證的問題，相關(guān)部門要高度重視，避免出現(xiàn)進一步擴大和跟風(fēng)的現(xiàn)象，因為這不僅會造成工程造價失控，而且還會造成不良的社會影響。但是，變更簽證是不可避免的，要加強對惡意變更簽證、違法變更簽證的管理，要建立和完善相應(yīng)的變更簽證法律法規(guī)。俗話說“無規(guī)矩，不成方圓”，變更簽證同樣也是，否則就無法保證工程造價的有效性。

（四）加強竣工結(jié)算審計監(jiān)督和管理

在基建工程項目審計工作中要把握好最后的關(guān)隘，即加強竣工結(jié)算審計的管理。要嚴格依照合同的相關(guān)規(guī)定，逐項驗收，保證決算材料的合法性，出現(xiàn)與合同不相符的情況，要有明確的相關(guān)說明。對于整個基建工程項目實施過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，合同中要有明確的處罰條款及相依據(jù)的法律條文。對于不良的施工隊伍要登記在案，記入企業(yè)的誠信檔案，在條件允許的情況下，可以將信息共享給行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，在后續(xù)的項目中要重點考察。

（五）工程項目招投標(biāo)過程要公開透明、合理、合法

根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，大部門基建工程項目中，項目金額超過50萬元的項目必須有招投標(biāo)工作，并且要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行。對于沒有中標(biāo)的單位，應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定及時發(fā)送通知書，并且還要按照相應(yīng)的規(guī)章制度對整個過程進行監(jiān)督和審查，尤其是專家組的組成過程及成員的合理性、整個過程的保密性、招投標(biāo)條件的合法性。另外，還要對以下幾方面進行重點審查和監(jiān)督。

1. 基建工程項目是否依法進行審批、備案，以及手續(xù)是否齊全，有沒有遺漏或缺少資料。

2. 項目資金是否合理，有沒有充足的保障。

3. 依法設(shè)立的招標(biāo)人是否正常合法。

4. 是否有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和足夠的專業(yè)人員，能否保障基建工程項目的順利實施，并且整個基建工程項目的進行都要納入法律程序和審計監(jiān)督管理中。

三、結(jié)語

總體看來，在各級政府相關(guān)部門的積極配合下，我國目前大部分企業(yè)的基建工程審計工作盡管存在一些不足，但是發(fā)展方向還是正確的。在今后的發(fā)展過程中，不僅要加強社會監(jiān)督力量的建設(shè)，而且基建工程審計工作人員的重要性也不容忽視，其工作人員應(yīng)該保持清醒的頭腦，不斷學(xué)習(xí)，堅持相關(guān)法律法規(guī)的要求，要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工作方法，只有這樣才能保證基建工程審計工作的不斷完善。

參考文獻：

[1]黃偉.關(guān)于基建工程審計的有效控制[J].審計與理財，2011（03）.

篇（6）

二、施工中的合同管理是施工造價控制的重要手段

油氣田地面工程在項目的設(shè)計、材料、設(shè)備、施工、監(jiān)管等需要相應(yīng)的合同來保障雙方的合法權(quán)益，因此明確的處罰規(guī)定、施工的質(zhì)量要求和履行擔(dān)保等內(nèi)容都需要包含在合同中。在所有的合同種類中，施工合同是其中的主要內(nèi)容之一。在施工合同中，我們需要明確承包方的權(quán)利和義務(wù)，在遵守相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過合同的方式將工程款的支付方式、招投標(biāo)形式、竣工方式、材料采購、索賠等內(nèi)容進行明確規(guī)定。要想有效控制施工造價，一定要增強法律意識，做好對施工合同的管理，特別要注意以下幾點。第一，深入理解施工合同中每一項條款的內(nèi)涵，注意合同中的措施，保證施工合同條款的嚴密性，沒有法律漏洞，以便雙方都能按照規(guī)定來履行自己的職責(zé)。第二，盡量避免事后合同，這樣才能降低施工造價控制中存在的法律風(fēng)險，預(yù)防工程糾紛的出現(xiàn)。第三，規(guī)避合同外工程量的大量出現(xiàn)，防治投機者采用非法形式來獲取高額利潤。總之，合同管理是一種控制施工造價的重要手段，需要引起高度重視[3-4]。

三、對竣工結(jié)算的造價進行控制

竣工結(jié)算也是對工程造價進行控制的有效手段，對油氣田地面工程的建設(shè)方和施工方的利益密切相關(guān)。要在這一階段有效控制工程造價，需要從以下幾點入手。第一，對地面工程施工過程中的材料進行整理，及時核實施工中的數(shù)據(jù)變化、設(shè)計變化等方面的內(nèi)容，確定無誤之后進行入賬。這一工作能夠為工程的后期審核提供根據(jù)，可以避免材料使用量和工程量的虛報，以套取更多工程款等問題的出現(xiàn)。第二，對竣工結(jié)算進行嚴格審查。仔細查閱入賬事項，審查各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)或者國家規(guī)定；審查是否有重復(fù)計算材料量以及工程量；審查工程量是否與設(shè)計人員所報的設(shè)計圖紙的工程量一致等。除此之外，有些工程量必須要親臨工程的施工現(xiàn)場進行核對和核實，這樣才能保證合同雙方的切身利益[5]。

篇（7）

工程結(jié)算是完成部分工程后，結(jié)合工程預(yù)算、工程協(xié)商和設(shè)計變更等編制的工程造價文件，建筑工程結(jié)算環(huán)節(jié)很復(fù)雜，會涉及很多文件以及內(nèi)容，還會牽扯到多方參建人員在建筑項目中所進行的工作。竣工結(jié)算始終都是建筑工程中的難點，如何做好我國建筑工程竣工結(jié)算這一工作，是我國各大建筑企業(yè)應(yīng)該重點探討的問題。

1我國各大建筑企業(yè)竣工結(jié)算的現(xiàn)狀

1．1分包與轉(zhuǎn)包造成結(jié)算難

當(dāng)前我國建筑行業(yè)競爭越發(fā)激烈，開發(fā)商為了能夠獲得更大的利潤，迫切要求施工企業(yè)大量墊資，致使施工墊資情況越發(fā)嚴重。為了保證充足的后備資金，建設(shè)單位向施工企業(yè)提出的墊資條件越來越高，總承包企業(yè)在拿下項目訂單后，為了能夠?qū)|資風(fēng)險轉(zhuǎn)移，采用了層層轉(zhuǎn)包收取管理費用的方法來轉(zhuǎn)移墊資風(fēng)險。在后期結(jié)算中出現(xiàn)了問題，如:總包企業(yè)對分包企業(yè)實施已過期的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，但新標(biāo)準(zhǔn)的中結(jié)算費用，尤其是材料費單價、人工費用和其他費用等都比舊定額高很多，降低了分包單位的經(jīng)濟利潤，但總包企業(yè)和分包單位又是長期合作的關(guān)系，這種你愿打、我愿挨的現(xiàn)象十分普遍。但對于分包單位而言，為了確保雙方的利潤，舊定額中定額單價與實際單價中的價格損差還需要分包單位承擔(dān)，其施工質(zhì)量、施工水平是否合格，就不知所以了。

1．2并未按照合同規(guī)定嚴格施工

施工企業(yè)應(yīng)該嚴格按照合同具體規(guī)定進行施工，保證施工質(zhì)量、施工進度和施工費用都符合合同的規(guī)定，防止由于頻繁調(diào)換施工企業(yè)引發(fā)結(jié)算沖突。如:某一個綜合樓項目，在為期25個月施工中，建筑單位更換了施工企業(yè)三次，每一次更換施工單位，就出現(xiàn)一次結(jié)算的問題，在完成工程量后，三家施工企業(yè)在確認工程量上引發(fā)了很大的矛盾，導(dǎo)致結(jié)算出現(xiàn)了很多問題，不但傷害了彼此的關(guān)系，而且還影響了彼此的名譽，可以說得不償失。再如:某14層住宅樓施工項目中，由于木工工人施工技能低，現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件模板支部不穩(wěn)定，在澆筑混凝土中出現(xiàn)了很多問題，后期業(yè)主發(fā)現(xiàn)構(gòu)件拆模后有很多缺陷，如:柱子爛根、缺角掉塊等，業(yè)主強行要求總包企業(yè)協(xié)調(diào)分包企業(yè)將木工組撤換掉，并賠償相應(yīng)的損失，所以施工企業(yè)很難結(jié)算已經(jīng)完成部分的費用。

1．3施工資料不完整造成工程的漏算

在審計中先審查有關(guān)資料，確保資料的完整性和可靠性，以施工圖紙為依據(jù)來確定工程任務(wù)完成與否，施工質(zhì)量、工程期限、材料價格等規(guī)定都以承包合同的協(xié)議條款為依據(jù)，如:在施工某辦公大樓室外踏步部分中，有的部分在完成施工后后續(xù)并未做成品保護，被第三方損壞了施工企業(yè)展開了維修，但在結(jié)算中原施工企業(yè)在結(jié)算價款中計入了維修費用，但在審核階段中就沒有通過。還有很多情況是施工企業(yè)并未將一些施工部位計入總工程量中，因為沒有及時保存簽證，在結(jié)算中缺少有關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致在結(jié)算過程中很難準(zhǔn)確的計量自身做的工程，工程項目漏算和多算情況十分普遍。

1．4套用定額單價中的問題

工程定額單價有完善的規(guī)定，在結(jié)算編制工程中只需要參照定額單價明細子目完全套用就可以了。但在套用定額單價時會出現(xiàn)很多差錯，出現(xiàn)差錯的原因具有如下幾點:首先，施工方結(jié)算工作者想要提高或者降低規(guī)格;其次，錯將定額中的工作內(nèi)容分離，出現(xiàn)了少估漏報或者多估冒報的問題;再次，在具體核算過程中，沒有按照具體定額單價進行換算，引發(fā)了問題;最后，定額單價的補充沒有科學(xué)依據(jù)，也沒有通過批準(zhǔn)就納入到結(jié)算中，在定額單價套用中對不上賬等等。因此，在實際工程結(jié)算中，各方主體都要秉持誠實、敬業(yè)的態(tài)度，做好自身該做好的工作，拿上屬于自身的那份錢，不會損害到任一主體的經(jīng)濟效益，進而保證工程結(jié)算的順利進行。

2提高建筑工程結(jié)算水平的對策

在建筑工程造價管理過程中，竣工結(jié)算是一項非常重要的工作，同時也是科學(xué)確定施工企業(yè)工程造價的基礎(chǔ)。想要確保工程結(jié)算與具體規(guī)定相符，需要做好幾方面工作。

2．1依據(jù)工程資料計算工程量

工程量費用在運作中具有隱蔽性、彈性的特征，并且工程量是審核工程的難點所在。在結(jié)算中，工程量與實際完成工程量不符的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)原因有很多，主要原因有如下幾種:首先，施工企業(yè)為了確保利潤最大化，有目的性的增加工程量;其次，已經(jīng)出現(xiàn)變更的施工項目依然按原定項目進行結(jié)算;再次，多方施工主體共同施工中，在結(jié)算中出現(xiàn)了施工工程混淆不清的情況。在工程結(jié)算中，施工企業(yè)計算工程量應(yīng)該嚴格的遵循施工圖紙和施工文件，保證施工手續(xù)的完整。同時施工企業(yè)還需搜集好所有需要的工程資料，如:變更通知單、會議紀要、現(xiàn)場簽證等，所涉及的機械使用費用、人工費用和材料費用等項目，這些項目在調(diào)整時都需要在甲方代表簽字后保存好，便于結(jié)算工作的進行。尤其是涉及到樓地面做法、臺階飾面、臺階踏步等做法的樣圖，必須要依據(jù)工程量實際情況來計算并套取出各自定額子目，保證工程量計算的準(zhǔn)確無誤，唯有做到這樣，才能保證工程結(jié)算的完善、合理。

2．2結(jié)算人員要熟悉施工規(guī)范和施工流程

結(jié)算工作者應(yīng)對已經(jīng)完成的施工流程和設(shè)計圖明確掌握，合理規(guī)劃出施工過程中，并套取與之相符的定額子目，防止定額的誤套。如:在某一項目中，對于在圖紙中門窗名稱有些類似的構(gòu)件，如果建筑內(nèi)部采用了兩種門，一種門的命名是M2，共有20個，另一個是M2J，共有33個，由于結(jié)算人員粗心，將該兩種門的標(biāo)號沒有詳細區(qū)分好，導(dǎo)致套錯定額，出現(xiàn)失誤。

2．3套用單價和取費應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確

在最后工程造價中，雖然是結(jié)合定額執(zhí)行的，但是最后的單價中包括了定額中沒有而需要補充的或者需要根據(jù)市場價格調(diào)整的單價。這樣結(jié)算工作者應(yīng)嚴格遵循子目進行單價套取，防止出現(xiàn)套錯。在調(diào)整價差中，要遵循定額規(guī)定或者雙方協(xié)商來遵循當(dāng)?shù)卦靸r主管部門提供的造價信息。直接套定額項目應(yīng)保證準(zhǔn)確無誤，需要換算的需要確定出是材料費，還是人工費。補充定額嚴格按照有關(guān)規(guī)定，單價制定合理，工程量計算要與實際規(guī)定相符，而使用工程量清單計價的結(jié)算單價在實際結(jié)算過程中，并不需要調(diào)整綜合單價。另外取費需要嚴格遵循當(dāng)?shù)刭M用定額，并根據(jù)當(dāng)?shù)刭M用定額并結(jié)合相關(guān)合同、標(biāo)書來確定費率。價差調(diào)整、費率計算、費基要正確合理。

2．4正確處理好公共關(guān)系是搞好結(jié)算的重要手段

結(jié)算是多個因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。想要做好結(jié)算工作，承包商在考慮自身因素外，還需要處理好與其他人員間的關(guān)系。承包商應(yīng)根據(jù)項目施工過程中確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，并與他們建立起經(jīng)濟合同關(guān)系，在具體工作友好合作，在各方面上互相配合和合作，在履行合同上嚴格按照合同規(guī)定進行，樹立良好的自身形象，從而來結(jié)算各個環(huán)節(jié)，為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

3結(jié)語

總而言之，工程結(jié)算對于推動企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，建筑企業(yè)想要取得更好的發(fā)展，必須要做好工程結(jié)算工作，在結(jié)算中要嚴格相關(guān)法律規(guī)定進行，在施工各個環(huán)節(jié)中做好工作記錄和資料存檔，保存好所有會議紀要和變更單等資料，保證工程質(zhì)量符合施工要求，工程計量正確，定額套用無誤，建材價差調(diào)整合理，在出現(xiàn)問題時第一時間內(nèi)與建設(shè)方溝通，為后續(xù)結(jié)算審核的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者:張紅俠 單位:南京第一建筑工程集團有限公司

參考文獻:

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中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0098-02

1 全過程造價控制內(nèi)涵與設(shè)計的重要意義

這里我們所說的建設(shè)項目全過程造價控制，指的是在整個項目的每個環(huán)節(jié)，包括最初的投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施以及最后的竣工結(jié)算這幾個階段，始終把項目投資局限于預(yù)期投資范圍中。將項目造價進行控制，使之符合原本批準(zhǔn)限定的額度標(biāo)準(zhǔn)，確保投資目標(biāo)的達成，盡可能地在所有環(huán)節(jié)都實現(xiàn)對資源高效合理的運用，從而有效提升項目效益水平，并幫助企業(yè)獲取更加可觀的利益回報。

對于建設(shè)項目而言，造價控制是始終開展在項目實施過程中的，不管是項目前期階段的投資決策與設(shè)計環(huán)節(jié)，或者是之后的工程驗收環(huán)節(jié)，都必須加大對造假的控制力度，特別是投資決策與設(shè)計環(huán)節(jié)更應(yīng)該給予充分注重。在一個工程項目中，投資決策是在對該項目可行性加以分析之后，針對各種方案從經(jīng)濟角度加以比對而給出最終確定方案，這是工程造價控制得以實現(xiàn)的根本性基礎(chǔ)，可以說建設(shè)項目決策的合理性將直接制約著整個項目開展的最終效果，對于建設(shè)項目投資收益具有重要影響意義。工程項目在造假的問題上有沒有做到科學(xué)合理，很大程度上取決于其前期的設(shè)計環(huán)節(jié)。在項目進行設(shè)計的時候，所涉及到的建設(shè)原材料的選擇、工程機械設(shè)備的購置等和造價都是存在必然關(guān)聯(lián)作用的。所以，確保設(shè)計的科學(xué)規(guī)范性，將是實現(xiàn)造價控制的重要影響因素。

2 政府投資項目造價管理過程中要貫徹的原則

在建設(shè)項目中，所涉及的建設(shè)程序就是說一個項目由最初的策劃、評估、決策，到后來的設(shè)計、施工，再到最后的竣工驗收、投入運用的一個工作開展流程順序。建設(shè)程序?qū)τ诠こ添椖慷裕瞧浣ㄔO(shè)規(guī)律的直觀體現(xiàn)，是一個項目得以正常開展的關(guān)鍵性保障，是在長時間的項目開展歷程中對經(jīng)驗的累積，不可以隨意地去更改變換，不過能夠結(jié)合實際項目特點加以科學(xué)地交叉運用。政府投資項目因為資金來源的特殊性，其造價管理工作的開展關(guān)系到國家資金的有效運用，及國家經(jīng)濟效益，因此在開展過程中要貫徹下面幾點原則：①嚴格遵循我國相關(guān)法律規(guī)定，及政策要求，在確保國家利益的基礎(chǔ)上，確保項目法人及各單位權(quán)益不受損害。②在確保項目功能的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)可行的造價控制，從而進一步使投資效益最大化。③嚴格遵守價值規(guī)律，開展行而有效的造價管理制度，并建設(shè)健全一個科學(xué)全面的造價管理體制。

3 政府投資項目在全程造價控制過程中表現(xiàn)出的設(shè)計問題

從現(xiàn)有的情況來看，因為工程項目造價控制尚未受到充分的注重，因此在實施過程中依舊體現(xiàn)出諸多不足。

較為普遍存在的一點就是資金超額。部分業(yè)主出于想要在更短時間內(nèi)獲取到項目可行性報告以及別的一些原因的目的，在可行性報告中功能要求不完善，很多項目被遺漏，或者是對于投資的預(yù)估短缺，導(dǎo)致在項目實施的過程中有額外的功能需要，從而必須要對原本的方案進行進一步的修改，這樣便出現(xiàn)了資金短缺的問題。因此，要想從根本上避免該現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要建設(shè)完善的相關(guān)法律體系。

除此之外，因為受到長時間“注重技術(shù)，忽略經(jīng)濟”這一理念的制約，施工單位通常會將所有精力都放在提升工程質(zhì)量水平上，同時會選擇運用傳統(tǒng)的設(shè)計及建設(shè)原材料，從而導(dǎo)致資金的過度耗費。

另外，因為設(shè)計工作者本身沒有明確的限額設(shè)計意識，讓其所設(shè)計的項目通常會發(fā)生資金超額的問題，同時當(dāng)前責(zé)任追查體系的不完善，也讓造價控制很難從根本上得以實現(xiàn)。所以，必須要實施科學(xué)可行的應(yīng)對策略，從而實現(xiàn)項目造價控制的正常開展。

4 政府投資項目在設(shè)計方面實施造價控制的可行性對策

4.1 決策與設(shè)計階段 在項目的決策階段，要想有效應(yīng)對造價控制問題，就一定要注重對項目可行性報告的審批與評價。項目可行性報告中一定要涉及到關(guān)于經(jīng)濟效益的評估分析內(nèi)容，要不然的話就不進行審批評價，針對那些經(jīng)濟效益不符合要求的，要提出整改的要求。

在項目的設(shè)計階段，要注重下面幾點：①注重政府審批、設(shè)計、造價工程師在工程設(shè)計階段三位一體的地位和作用；②注重價值工程法的推廣；③注重限額設(shè)計的推行，優(yōu)先采用限額設(shè)計的方案；④加大設(shè)計變更管理力度，建立健全相關(guān)的責(zé)任體系。

4.2 招投標(biāo)階段和實施階段 在招投標(biāo)階段的資金控制，首先應(yīng)該加強政府關(guān)于招投標(biāo)的管理，嚴格規(guī)范政府投資項目的招標(biāo)活動，將招標(biāo)機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及材料設(shè)備采購等條件都列入招投標(biāo)的范疇內(nèi)，使得政府投資項目實現(xiàn)真正的公開、公平、公正。在施工階段，減少變更是這個階段資金控制的關(guān)鍵，首先，業(yè)主應(yīng)該盡可能減少圖紙變更；其次，施工單位、監(jiān)理單位若要進行變更，必須嚴格按照相關(guān)程序執(zhí)行，對所變更的內(nèi)容進行認真的逐級審查。

4.3 竣工決算階段 竣工決算是建設(shè)項目開展造價控制最為關(guān)鍵的一個階段。在進行竣工決算的過程中往往會遇到的問題為，施工單位通過各種手段去更改工程單價，發(fā)包單位根據(jù)自身意愿隨便更改工程項目，在簽證的時候不夠規(guī)范，簽證單通常無法及時有效地得以實施，在最終結(jié)算環(huán)節(jié)兩方彼此推脫扯皮。沒有給予竣工圖編制工作充分注重，所變更的事項不能體現(xiàn)在圖紙之上，要不然就是并未出現(xiàn)變更的，卻對圖紙加以了更改。部分項目結(jié)算工作者不去現(xiàn)場進行考察了解，單純地依靠自身的想法想當(dāng)然地進行結(jié)算，所得結(jié)果通常和實際存在明顯差距，該問題的出現(xiàn)，對于項目的運用及造價的確認是十分不利的。

篇（9）

進行建筑工程的工程造價是工程實施的前提，只有做好了工程造價的預(yù)決算才能更好的把握工程的施工進度，同時也能夠使企業(yè)做出更好的投資決策。但是在一般情況下，施工方與建筑方會對工程項目的施工過程產(chǎn)生或多或少的分歧，這是不可避免的，要想使雙方的分歧降到最低，就要客觀公正的對工程造價的預(yù)決算進行審核，因此就要盡可能的提升建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，下面我們對此進行更加詳細地分析。

1 建筑工程造價的預(yù)決算審核方法

建筑工程造價的預(yù)決算審核方法有很多種，針對不同的情況就要采取不同的審核方法，其中較為常用的審核方法有以下幾種：全面審核法、對比審核法、重點審核法、分組計算審核法、篩選法等。下面我主要介紹對比審核法和重點審核法。對比審核法就是將同一地區(qū)的兩項或多項工程進行比較，需要注意的是比較工程項目屬于同一地區(qū)，并且要保證性質(zhì)相同或者相似。首先在審核時，如果工程的結(jié)構(gòu)和用途等方面基本相同的話，那么就需要找到其施工材料以及工程造價方面存在的一定規(guī)律性，接下來就是預(yù)決算的相關(guān)審核人員根據(jù)找出的這些規(guī)律對需要審核的項目進行審核。對于其中不符合規(guī)律的部分和需要進行改進的地方，都要考慮其原因，并及時找出解決的方案，從而優(yōu)化工程造價預(yù)決算。重點審核法就是對工程造價的預(yù)決算進行部分審核，也就是選取其中較為關(guān)鍵的部分進行有針對性的審核。重點審核法適用于較大規(guī)模的工程項目并且審核時間較短的條件下。在這種條件下，如果對項目進行具體的審核，則工作量會較大，并且時間也不允許，因此就要對工程的重點部分進行審核。這種審核方式能夠提高審核效率，縮短審核時間，但是工程項目中一些細節(jié)的地方比較容易忽略。

2 提升建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的措施

建筑工程造價的預(yù)決算審核工作十分考驗工作人員的細心程度和工作態(tài)度，并且對工程造價的預(yù)決算審核不僅需要審核人員了解建筑和施工方面的相關(guān)知識，還要求其對預(yù)決算的相關(guān)理論有一個熟練的把握，正是這種對工作人員的高要求，在實踐中通常會表現(xiàn)出或多或少的問題，例如工程建設(shè)的施工過程中需要不斷地更新技術(shù)和材料，但是有關(guān)這些新技術(shù)和新材料在預(yù)決算的工作中不太及時，從而導(dǎo)致預(yù)決算的偏差。再如工程造價的具體項目太過繁雜，并且還時常有所變動，這大大增加了統(tǒng)計和結(jié)算的難度，從而導(dǎo)致一些計算上的錯誤。此外，工程造價的預(yù)決算中還經(jīng)常出現(xiàn)高估漏算的錯誤，這也使工程造價的預(yù)決算出現(xiàn)一定的偏差。下面本文對提升建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的相關(guān)措施進行一個具體的表述。

2.1 提高工程造價預(yù)決算審核人員的專業(yè)素質(zhì)

要想提高工程造價預(yù)決算審核質(zhì)量，那么提高審核人員的專業(yè)技能是必不可少的。工程造價的預(yù)決算審核人員必須具備以下素質(zhì)，首先就是要對建筑工程行業(yè)和工程施工技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識有一個具體的了解，包括建筑結(jié)構(gòu)的相關(guān)知識、工程項目建設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟知識以及建筑材料采購知識等;其次審核人員還要具備較高的預(yù)算能力，準(zhǔn)確的把握預(yù)決算定額部分;此外還要求審核人員有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以及非常好的耐心和細心。審核人員還要具備較好的職業(yè)道德，避免泄露公司需要保密的數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)違法行為危害公司利益。審核人員專業(yè)技能的高低直接關(guān)系著工程造價預(yù)決算的審核質(zhì)量，因此，審核人員一定要不斷地提高自身的專業(yè)素質(zhì)，并且時刻保持著愛崗敬業(yè)，工作嚴謹?shù)膽B(tài)度，為更好的工程造價預(yù)決算的審核質(zhì)量而服務(wù)。

2.2 建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核要嚴格按照合同內(nèi)容展開

施工合同是進行建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核的依據(jù)。任何審核的內(nèi)容都要依據(jù)合同的要求來辦，因此在進行建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作時，審核人員要充分了解施工合同的相關(guān)條款，理解其制定的原則及具體含義，尤其對施工合同中有關(guān)工程定價的部分要有一個較深的了解，知道其指定的過程，這樣才能更好的展開建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作，有效地提升建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。假如在審核的過程中發(fā)現(xiàn)工程造價有違背國家相關(guān)法律規(guī)定的地方，要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行相應(yīng)的修改，保證工程造價的合法性。建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核精確度是十分重要的，但是需要注意的是審核人員不能夠?qū)こ痰念A(yù)結(jié)算結(jié)果進行人為的修改，任何有需要修正的地方都要依據(jù)有關(guān)的規(guī)定按照一定的程序進行完善，這樣才能保證建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作的客觀公正性，提高審核的質(zhì)量。建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核就是對預(yù)結(jié)算的整個過程進行審核、查驗，對預(yù)結(jié)算的結(jié)果進行全方面的衡量，從而得出最優(yōu)的預(yù)結(jié)算方案，進行科學(xué)的工程造價。

2.3 加強對易錯項目的審核

在對工程進行預(yù)結(jié)算的過程中，有一些錯誤是經(jīng)常容易出現(xiàn)的，對于這樣的錯誤，審核人員一定要注意在平常的審核過程中加以總結(jié)，降低這些失誤發(fā)生的概率。在計算工程量的過程中，導(dǎo)致錯誤的原因可以概括為以下兩個方面：首先，由于預(yù)結(jié)算編制人員的疏忽造成的錯誤。由于工程項目的繁多，預(yù)結(jié)算人員在編制過程中的工作量較大，并且工程施工過程的不可預(yù)測因素也會導(dǎo)致計算的偏差，此外，預(yù)結(jié)算人員將自然單位與定額單位相混淆也會導(dǎo)致計算的錯誤等等。其次，預(yù)結(jié)算中還經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤原因就是存在一些預(yù)結(jié)算的編制人員對定額的理解不到位，不熟悉工程量計算原則等，這都會使工程造價的預(yù)結(jié)算出現(xiàn)重項或者漏項的現(xiàn)象。然而工程項目的重項或漏項問題是決定預(yù)結(jié)算質(zhì)量一項最基本的內(nèi)容，因此在建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核中對重項漏項內(nèi)容的審查，可以極大地提高工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。

2.4 對施工組織設(shè)計的審查

施工組織的設(shè)計以及施工方案的好壞能夠極大的影響建筑工程造價的預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。首先，施工的構(gòu)造圖是進行招投標(biāo)的重要依據(jù)，施工組織實際方案不同，會對工程造價有一個較大的影響。如果施工組織設(shè)計中采用的新技術(shù)、新材料，或者采用優(yōu)化的施工方案，那么會大大的降低工程造價和施工成本，或者大幅度地提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此負責(zé)工程造價的預(yù)結(jié)算編制人員要對施工組織設(shè)計有一個充分的了解，并且依據(jù)相關(guān)的組織設(shè)計方案對工程造價數(shù)據(jù)進行仔細的核對，按照定額規(guī)定中常規(guī)的施工方法進行合理的定價。此外，對工程驗收記錄結(jié)算的審核也是工程造價預(yù)結(jié)算審核中的重要組成部分，尤其是一些隱蔽工程的驗收記錄，因為隱蔽工程不能夠復(fù)查，因此一定要保證隱蔽工程各個項目的驗收記錄的完整，對其進行規(guī)范的審核。

總之，控制合理的工程造價是施工企業(yè)獲得利益的重要保證，建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核作為控制工程造價的重要途徑，同時也是降低建筑方與施工方分歧的重要手段，需要引起各方的高度關(guān)注。提升建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量成為當(dāng)前建筑工作中需要解決的重點問題之一，本文結(jié)合現(xiàn)代建筑工作的實際，從多個方面提出了提高建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的相關(guān)措施和方法，希望對今后的建筑工程工作中有關(guān)建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作有所幫助，從實踐中提高建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，實現(xiàn)更多的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：施工設(shè)備；運輸合同；法律風(fēng)險；對策

一、施工設(shè)備運輸合同法律風(fēng)險概述

（一）施工設(shè)備運輸合同簽訂階段常見法律風(fēng)險。

該階段常見的法律風(fēng)險有：承運人主體不適格的風(fēng)險；合同簽訂人與承運人不一致的法律風(fēng)險；設(shè)備運輸單價、總價不明確的風(fēng)險；未對運輸設(shè)備價值進行評估的風(fēng)險；合同履行期限約定不明確的風(fēng)險；合同簽字蓋章不符合法律規(guī)定的風(fēng)險。

（二）施工設(shè)備運輸合同履行階段常見的法律風(fēng)險。

該階段常見的法律風(fēng)險有：承運人轉(zhuǎn)委托運輸?shù)娘L(fēng)險；承運人履行不適當(dāng)致使托運設(shè)備損毀、滅失的風(fēng)險；承運人運輸過程中不當(dāng)留置、倒賣、變賣的風(fēng)險；托運方相關(guān)人員在運輸過程中人身損害的風(fēng)險；承運人喪失履約能力、責(zé)任承擔(dān)能力的風(fēng)險

二、施工設(shè)備運輸合同的主要法律風(fēng)險

作為施工設(shè)備運輸合同的托運人，通常要注意一下一些法律風(fēng)險

（一）承運方主體資質(zhì)的法律風(fēng)險。

1.合同履行能力的法律風(fēng)險。

施工設(shè)備特別是大型設(shè)備的運輸，通常需要相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)經(jīng)驗。因此，與不具備專業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)、個人或其他組織簽訂合同，可能會造成合同無法履行，或造成設(shè)備損害、運輸遲延及其他瑕疵履行、加害履行的后果。

2.責(zé)任承擔(dān)能力的法律風(fēng)險。

受施工設(shè)備運輸自身特點以及施工項目的地點及施工環(huán)境等因素影響，施工設(shè)備運輸風(fēng)險較高。因此，一旦在運輸過程中發(fā)生了人員、設(shè)備損害，如承運人經(jīng)濟實力不足、沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)導(dǎo)致實際擔(dān)責(zé)能力不足，即使雙方達成賠償協(xié)議或托運人后勝訴的，也難以挽回托運人的實際損失。

（二）運輸時間方面的法律風(fēng)險。

1.運輸合同履行起始時間認定的法律風(fēng)險。

合同履行起始時間是確定合同履行期限的前提。如合同沒有約定或者約定不明的，將無法或難以確定起始時間，存在無法認定承運方是否按合同約定期限完成義務(wù)的法律風(fēng)險。

2.運輸合同履行期限認定的法律風(fēng)險。施工設(shè)備運輸合同中的合同履行期限主要為承運人完成運輸作業(yè)的時間段。實踐中，雙方當(dāng)事人易對合同中履行期限約定的理解產(chǎn)生分歧，如：合同約定“承運方保證在8日內(nèi)將貨物運送到托運方指定的地點”，此處既可以理解為8個自然日，也可以理解為8個工作日。而對履行期限條文的不同理解直接影響到設(shè)備運輸是否超期的認定。

（三）付款結(jié)算的法律風(fēng)險。

1.付款結(jié)算依據(jù)的法律風(fēng)險。

付款結(jié)算意味著對承運人實施的運輸作業(yè)的認可和肯定，其前提是承運方已經(jīng)依約履行合同規(guī)定的全部義務(wù)。如果在沒有相關(guān)依據(jù)的情況下，僅憑承運方出具的運輸發(fā)票等單方的憑證材料就認定承運人已經(jīng)全面適當(dāng)?shù)穆男辛撕贤x務(wù)，從而草率付款結(jié)算，對托運人不利。

2.付款結(jié)算方式的法律風(fēng)險。

付款結(jié)算方式包括現(xiàn)金結(jié)算、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、匯兌結(jié)算、委托結(jié)算等多種結(jié)算方式。選擇不同的結(jié)算方式，除了經(jīng)營成本的差異外，也會產(chǎn)生不同的法律風(fēng)險。

（四）運輸合同承運人責(zé)任承擔(dān)的法律風(fēng)險。

1.運輸風(fēng)險承擔(dān)主體的法律風(fēng)險。

除了前述運輸時間方面的風(fēng)險外，在施工設(shè)備運輸過程中，由于各種事先無法預(yù)料的原因，還可能出現(xiàn)設(shè)備損壞、滅失或其他導(dǎo)致其價值降低的情況等。如果運輸合同對不同風(fēng)險由誰承擔(dān)沒有約定或者約定不明，則上述風(fēng)險的承擔(dān)主體可能難以確定。

2.隨車人員安全的保障的法律風(fēng)險。

施工設(shè)備運輸過程中，除了承運方人員隨車外，托運方也可能派人隨車押運。如果合同對責(zé)任承擔(dān)主體、人身保險等方面未約定或約定不明，一旦在運輸過程中發(fā)生意外造成托運方人員的人身傷亡事故的，則可能產(chǎn)生一系列的人身損害賠償糾紛。

三、施工設(shè)備運輸法律風(fēng)險防控建議

（一）對承運方主體資格資質(zhì)風(fēng)險的防控。

1.建立合同簽訂主體的篩選機制。

合同主體的資格資質(zhì)會對合同的履行、合同責(zé)任承擔(dān)等方面產(chǎn)生不同影響，為盡可能防范相關(guān)法律風(fēng)險，選擇承運人時，應(yīng)當(dāng)盡可能選擇有相應(yīng)資質(zhì)、資信好、商譽佳、規(guī)模大、承擔(dān)責(zé)任能力強的企業(yè)法人，應(yīng)避免選擇不具備資質(zhì)、規(guī)模小、責(zé)任承擔(dān)能力有限的企業(yè)特別是自然人做為承運人。

2.核實合同相對方的身份、資質(zhì)。

在合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對選定的承運人的主體身份、相關(guān)資質(zhì)進行核實外，需要核驗的材料原件包括但不限于：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證，道路運輸經(jīng)營許可證，銀行開戶許可證，法定代表人身份證明或簽約代表的授權(quán)委托書，以及法定代表人、簽約代表以及擬投入運輸作業(yè)車輛車主等自然人的身份證等。

（二）對合同履行時間風(fēng)險的防控。

1.對合同履行起始時間、完畢時間認定風(fēng)險的防控。明確約定合同履行起始時間、完畢時間的準(zhǔn)確時間點，或者約定起始時間、完畢時間的確定方法。運輸合同履行的起始時間和履行完畢的時間均應(yīng)當(dāng)由合同當(dāng)事人雙方共同予以認定，并形成相應(yīng)的書面材料以備日后查閱。

2.對合同履行期限認定風(fēng)險的防控。建議將合同履行期限的時間單位約定為“日”，為保護托運人利益最大化，付款時間可以約定為“工作日”，運輸時間可以約定為“自然日”，并結(jié)合上下文，盡量消除歧義。

（三）對付款結(jié)算風(fēng)險的防控。

1.對于付款結(jié)算依據(jù)法律風(fēng)險的防控。為確認承運人已經(jīng)完全履行了合同義務(wù)，可以約定承運人將托運貨物運送至甲方指定地點交貨，經(jīng)由甲方驗收合格出具書面確認函后，才能付款結(jié)算。

2.對于付款結(jié)算方式法律風(fēng)險的防控。建議托運人統(tǒng)一以銀行轉(zhuǎn)賬的方式結(jié)算。且承運人必須出具運輸發(fā)票，持發(fā)票及托運人出具的書面確認函辦理。

（四）對運輸過程中設(shè)備損壞或人身損害法律風(fēng)險的控制。

1.對運輸過程中設(shè)備損壞風(fēng)險的承擔(dān)的控制。

首先應(yīng)當(dāng)明確承運人的擔(dān)責(zé)范圍。在合同中約定所托運設(shè)備的價格，同時約明運輸過程中設(shè)備損毀的，承運人應(yīng)按合同約定的設(shè)備價格照價賠償，同時賠償托運人的其他一切損失。

其次是約明承運人的擔(dān)責(zé)期間：自設(shè)備裝運之日起至托運方收貨人驗收合格并出具書面確認函件時止。

此外，還應(yīng)當(dāng)約明承運人對不可抗力等風(fēng)險的通知義務(wù)及保管義務(wù)等；購買保險分擔(dān)風(fēng)險。在合同中約定由承運人為其車輛及運輸?shù)耐羞\人施工設(shè)備購買運輸保險，并承擔(dān)保險費用。合同履行時由作為托運人還應(yīng)對上述保險購買情況進行核實。

2.對運輸過程中人身損害賠償法律風(fēng)險的防控。

當(dāng)托運人一方的隨車押運人員在運輸過程中發(fā)生傷亡的，該押運人員依法可向侵權(quán)方主張人身損害賠償?shù)臋?quán)利，同時依法享受工傷保險待遇。建議托運人可在施工設(shè)備運輸合同中約明，承運人應(yīng)當(dāng)對運輸過程中托運人隨車押運人員的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，除非承運人有證據(jù)證明完全由托運人隨車押運人員身體健康原因造成或托運人隨車押運人員故意造成的。同時，托運人依法承擔(dān)用人單位的工傷保險待遇義務(wù)，具體工作保險補償辦法和標(biāo)準(zhǔn)適用相關(guān)法律及法規(guī)的具體規(guī)定，當(dāng)然托運人亦有權(quán)根據(jù)具體情況考慮給予工傷、工亡人員高于法定標(biāo)準(zhǔn)的補償。

參考文獻：

[1] 李永軍.合同法[M].北京:法律出版社, 2004.

[2]姚新華.契約自由論[J].比較法研究, 1997, (1).

[3]李永軍.合同法[M].北京:法律出版社, 2004.

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1.1 可以確保建筑施工成本管理的水平，提升建筑工程投資的科學(xué)性

建筑工程預(yù)結(jié)算是工程設(shè)計的起點，其最終的目的是計算、核算以及評價工程項目成本，并為相應(yīng)文件的編制提供可靠的依據(jù)。是經(jīng)過嚴格審核批準(zhǔn)后的設(shè)計概算，可以作為建筑企業(yè)與各承包企業(yè)簽訂合同的參照。同銀行等有關(guān)部門或企業(yè)也會根據(jù)國家相關(guān)部門的審核工程設(shè)計概算來向施工企業(yè)發(fā)放貸款，以確保建筑工程的順利開展，提升建筑工程投資的科學(xué)性。

1.2 有利于建筑施工設(shè)計編制，降低不必要的施工成本損失

建筑工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖設(shè)計階段，計算和評估會計項目的預(yù)期成本，對施工圖進行預(yù)算編制時，需要相關(guān)人員根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖紙，并嚴格遵循國家關(guān)于工程量計算的規(guī)則，計算出每個項目的工程量，然后再根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算定額計算出工程項目所花費的直接費用，最后通過有關(guān)問價資料明確工程的間接費用，進而得出單位工程成本、技術(shù)指標(biāo)以及企業(yè)成本評估，為項目投標(biāo)報價和資金結(jié)算提供依據(jù)，減少不必要的成本損失，有利于實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)。

2、如何做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算工作以保障建筑施工成本管理質(zhì)量

2.1 加強重點內(nèi)容預(yù)結(jié)算工作

相關(guān)人員在開展建筑工程造價預(yù)結(jié)算工作時，應(yīng)首先依照相關(guān)規(guī)定進行預(yù)結(jié)算編制，比如國家或地方定額計算及費用標(biāo)準(zhǔn)，以增強造價預(yù)結(jié)算工作核的合理性。同時做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算相關(guān)資料的收集和整理工作，廣泛的收集如施工設(shè)計圖紙、施工合同以及變更材料等各項報告和施工材料，為造價預(yù)結(jié)算工作提供可靠的依據(jù)，提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量。此外，還要嚴格按照相關(guān)程序檢查和審核承包企業(yè)所提供的所有文件資料，檢查提交的材料是否齊全、準(zhǔn)確，還要對施工中的材料和設(shè)備使用情況進行全面的核實，為建筑工程造價預(yù)結(jié)算工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 完善建筑工程預(yù)結(jié)算內(nèi)部控制制度

由于建筑工程預(yù)結(jié)算工作本身具有一定的復(fù)雜性，且容易受到相關(guān)人員的影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)該嚴格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)準(zhǔn)則，有效防范風(fēng)險。同時在其內(nèi)部建立健全內(nèi)部控制制度，明確各個人員的責(zé)任內(nèi)容和范圍，嚴格執(zhí)行預(yù)結(jié)算工作規(guī)范和業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保造價預(yù)結(jié)算工作的合理性。工程造價預(yù)結(jié)算是一項嚴謹細致的工作，要求工作人員在開展工程預(yù)結(jié)算工作時應(yīng)認真仔細，避免遺漏重要結(jié)算內(nèi)容而影響工程預(yù)結(jié)算工作的整體質(zhì)量。因此，工作人員在工程預(yù)結(jié)算工作開展前要做好充分的準(zhǔn)備工作，廣泛的收集各項有關(guān)資料，并熟練掌握國家相關(guān)法律規(guī)定，對于因國家政策變化而引起的工程費用的變更要仔細核對檢查。同時對設(shè)計變更而增加的費用，應(yīng)由施工單位提供相關(guān)證明，并嚴格審查變更工程設(shè)計變更通知單，有效確保工程造價預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量。

2.3 合理選擇造價預(yù)結(jié)算審核的方法，加大工程造價預(yù)結(jié)算審核力度