水利工程管理培訓大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利工程管理培訓范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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l 造價管理從業人員的現狀及發展需求分析

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中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A

通過對我國水利工程管理環節的分析，可以保證我國基礎經濟建設的穩定運行，這是現階段水利工程施工工作的重要任務。為了實現這個目的，我們務必要展開水利工程管理環節的分析，促進水利工程的管理工作體系的健全，在此應用過程中，要針對工程質量問題展開分析，這需要工程管理人員投入必要的時間，從而方便日常水利工程管理工作的開展，在上述應用條件之下，我們進行新型工程管理方法的探究分析。

一、關于水利工程管理環節的分析

在現實生活中，水利工程管理涉及的方面是比較廣的，包括水利工程的應用模式，水利工程的管理應用工作，水利工程的檢測模式等，都需要引起我們的重視，展開一系列的水利工程優化模式的開展，促進水利工程建設體系的健全，從而協調日常工作中的摩擦、麻煩，水利工程的開展與自然應用環境密切相關，要根據區域綜合條件展開相關環節分析，河流變化規律較復雜，但是運作規律是有跡可循的，需要引起我們的重視，展開相關環節的深入探究。這是水利工程現階段重要任務，需要引起我們的投入。要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以要對工程進行長期監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程狀態完好和安全運行，以發揮應有的作用。為了提升水利工程的綜合利用效益，也要展開一系列的水利工程檢測模式的開展，促進水利工程內部各個應用環節的有效協調，這需要定期進行水利工程相關項目的檢測，以針對檢測過程中出現的問題，展開分析，進行整改模式的應用，確保工程的整體應用條件的深化，確保其科學技術管理水平的提升。在水利工程的防汛搶險過程中，要確保物力、人力、財力等的有效投入，實現這幾個應用環節的協調，以方便日常水利工程工作的開展。該項程序在應用過程中，要抓住水利工程的重點，做好相應的工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護，以避免危情的發生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。

二、中國水利工程管理體系的健全

1 我國水利工程管理環節的正常開展，離不開有效的管理制度及其規范的制定，這樣通過對新型水利工程管理創新策略工作的探究，進行工程管理人員的自身應用觀念的優化，確保水利工程的管理水平的提升，這樣深化了相關人員對于工程管理的認識，進行工程管理環節的資金投入。為滿足上述工作環節的需要進行水利工程管理人員的自身素質的提升是非常必要的，可以有效提升日常管理工作的質量效率。轉變工程管理人員的觀念，轉變工程管理人員的觀念對于強化水利工程管理水平至關重要，為此我們要從以下幾點著手：轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；轉變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現以水養水。在水利管理過程中，要進行新型水利管理觀念的汲取，水利工程的開展不僅僅是為農業而服務的，更是為整個社會的經濟及其環境建設而服務的。通過對各種水利管理模式的應用，促進其內部各個應用環節的協調。當然在此應用過程中，也要轉變傳統的應用觀念，進行創新模式的應用，解決其思維觀念層次上的弊端，確保日常水利工程體系的健全，實現其內部各個應用環節的有效協調。提升水利工程管理科技含量，我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：建成后的水利工程要及時交到相關部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。搞好水利工程的配套設施工作，以此來發揮最大功效。根據具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。

2 建設過程中，要進行工程管理認識層次的深化，切實提升管理人員自身水平，因為管理人員是水利工程建設的重要環節，這要求我們針對人員應用機構展開分析，進行管理機構的健全優化。在此應用過程中，我們要確保財務監管體系的健全，促進其內部各個應用環節的協調，實現其管理水平的提升，進行資金投入力度的擴大。在日常水利工程建設過程中，我們要確保大量的工程投資成本的控制，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。在工程管理過程中，人才培養是重要環節，水利工程可持續發展離不開優秀人才的補給，這需要展開日常水利工程管理培訓工作的開展，確保管理人員的自身應用素質的提升，從而優化日常工作過程中的麻煩，實現對相關人員的綜合素質的培養，以勝任日常水利工程中的一些重要崗位。讓其在不斷學習中提高自身的素質。定期和相關部門的人員進行交流，在交流中相互進步。

結語

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前言：

百年大計，質量第一”和“以質取勝”的方針，作為水利工程施工質量管理的一項根本戰略。水利建設工程如果施工質量不合乎規程、規范和合同規定的質量標準甚至施工質量低劣，會直接影響工程使用壽命和對工程安全造成隱患，不僅給單位造成難以挽回的影響，甚至給國家帶來危害事件。水利工程規模大，技術要求高，工程的質量不僅關系著工程效益的發揮，也關系著人民生命和財產的安全。在水利工程施工過程中，影響其質量的主要因素包括“人、材料、機械、方法、環境”等五方面。

1 出現水利工程質量問題的主要原因

1.1 有些項目法人隊伍建設不夠規范完善主要存在如下一些提問：

①政干預過多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。 ②任意識不強，質量意識薄弱，管理松懈。③目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權責不統一，一是有些項目法人責任主體出現缺位現象，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念；二是有些項目法人單位人員素質和管理水平不高，對國家的法律法規懂得不多、理解不深、執行不夠，甚至存在有法不依、規避監督和不執行法定的建設程序等問題；既沒接受過專業知識教育，也沒水利工程建設經驗，缺乏應有的理論和技能培訓，缺乏起碼的從業資格；三是項目法人組織結構不合理，在項目相對較多的情況下，各部門人員在多個項目身兼多個職務，苦于分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監督顯得心有余而力不足；四是部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規范。④金不到位，資金運作有問題，建設方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量投入。⑤些地方招投標不夠規范。一是對投標人的資格審查不嚴；二是招標文件編制不夠規范、水平偏低；三是少數地方還存在一些人為干預招標投標活動和地方保護的現象；四是評標未能真正按照擇優的原則，減少人為因素，有些項目被簡單地采用最低價中標和相當于抽簽的方式評標。⑥程建設主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設合同的地位和作用，以及對合同管理的必要性和重要性，仍存在著認識差異。

1.2 誠信缺失

由于我國的行業信用體系尚處于起步階段，沒有建立統一的全面的和動態的信用體系，監管難以到位。使個別水利設計、施工、監理單位以及相關的執業人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監督機制，缺乏對施工、監理單位建設行為的有效監管。雖然有些單位和個人屢屢違規失信，在一個地方違規失信，到另一地方或行業照樣干而沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的健康發展。

1.3 施工不規范導致工程質量差

①些工程存在將主體工程變相轉包、偷工減料、弄虛作假的現象；②分施工人員業務素質差、技術水平低、實際經驗不足；③按規范施工，質量控制手段落后，管理水平低下，質量體系不健全，質量把關不嚴，嚴重影響工程質量和安全生產。

2 水利工程施工質量管理的策略方法

2.1 質量管理培訓

對于水利工程管理，不論從施工管理人員到直接的施工人員，都大體上了解質量對于水利工程施工的重要性，但是，卻僅有很少人知道如何去加強質量管理。因此加強水利工程施工的質量管理培訓是非常重要的。為了加強水利工程施工質量管理培訓工作，必須要做到以下幾點：①定期進行質量管理培訓，相關人員必須參加；②定期對水利工程施工中的質量問題進行討論，針對遇到的質量問題及時拿出解決方案；③各水利工程施工單位之間要相互溝通，確保質量。

2.2 加強水利工程施工質量規范檢查工作

施工質量規范工作包括：施工資料的規范，施工技術的規范，施工機械設備，原材料等的規范等。做好這些規范工作對于施工的質量有非常重要的作用。因此，這些規范工作的檢查是非常有必要的。將這些規范工作檢查好，不但能保證水利工程的順利實施，還能保證其質量，也是一種規范化作用，為以后的工作打下良好的基礎。

2.3 加強過程管理

過程管理的加強應該從以下幾個方面著手：①建立完善的質量保證體系，嚴格每一步的檢驗工作，保證質量保證體系順利進行。按照國際質量認證標準和我國的工程管理標準制定質量管理體系文件。②控制好施工材料，材料的好壞對于質量的影響尤為重要。因此，必須對施工材料把好關，要對材料進行嚴格的檢查。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。③注重內部管理人員素質的提高，好的管理人員對于工程有效實施非常重要，有利于提高水利工程施工質量。

2.4 配合監理，落實每個環節

監理工作是水利工程施工質量管理中的重要部分，而水利工程施工質量控制體系包含多個環節，每個環節都不能松懈，因此，僅僅注重其中的幾個關鍵環節是不行的，必須做好每個環節的監理工作，施工的時候，要經常組織技術人員和現場施工人員進行討論，落實工作的每個環節，同時要對資料進行完整的記錄，以備日后使用。

2.5 加強資金管理

資金管理看似與質量管理的關系不大，實則有著緊密的聯系。這主要體現在以下幾個方面：①資金管理不當，將會嚴重影響水利工程實施的質量；②資金要實現統一管理，實行專戶儲蓄或者?？顚Ｓ玫霓k法，避免資金挪用，否則將無法保證施工質量；③對各分部工程，可采用招標預算大包干的辦法對外承包，使分包單位公平競爭，降低造價，從而確保工程可靠的質量。

2.6 加強獎懲制度的實施

采用獎懲制度，可以使管理人員和施工工作人員保持好的干勁，保持良好的心態，這樣工程項目才能夠順利進行，負責的管理人員以及工作人員才能處理好經濟效益，工程質量與發展速度的關系。通過實施獎懲制度，管理人員也會對施工中遇到的問題進行追究，找到出現問題的原因所在，能夠及時的改正，避免出現質量問題。

2.7 加強工程質量評定與驗收

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1、農村小型水利工程的主要內容及管理現狀

小型水利工程作為主要的農村水利基礎建設設施，一直發揮著防洪抗旱、保障供水安全的重要角色。近年來，水利工程迎來了投資高峰和建設，基礎設施建設明顯加快，尤其是病險水庫除險加固、防洪（汛）抗旱工程、飲水安全、灌區節水改造等工程，為保障水利又好又快發展形勢的持續穩定，就必須加強工程建設的質量。管理工作是各項水利工程中至關重要的一部分，水利工程的管理是在政策的宏觀調控的基礎上進行的，并且是地方政府實施管理的?，F如今在農村有很多小型水利工程因為閑置太久并且管理不善產生老化甚至是損壞的現象。這樣的情況導致水利工程無法發揮其防澇防旱、灌溉農田的作用，同時浪費了大量的資金以及人力資源，使小型水利工程的建設和管理成為農村的一項負擔。目前水利工程管理工作在管理體制上和事業單位及企業管理的體制較為一致，表現出行政與業務分離的狀態，管理職責不夠明確，水資源統一管理權、特別是基層水利工程項目，互相推脫責任，這也造成水利工程管理局面的混亂。小型水利工程的公益性，使得他無法為農民創造直觀的收益，而使農民忽視了這些工程的作用，缺乏主動管理維護的意識。因此加強小型水利工程的管理措施十分有必要的。

2、水利工程管理現狀對策研究

2.1完善管理體制，構建明確的水利工程職責體系

在水利工程管理工作開展的過程中，要深入的研究市場經濟規律，并且結合水利發展的特點，完善對于水權、產權、水利投資等各方面的管理，完善相關的法律法規。在進行管理的過程中，要充分的對于水水資源的基礎性自然資源和戰略性經濟資源地位的進行認識，并且把可持續發展的觀念作為強化水資源管理的基石。在水利工程施工過程中，一定要堅持“安全第一，預防為主”的方針。要構建明確的水利工程職責體系，建立完善的職能機構，明確人員的管理監督責任，建立科學管理、經營規范的水利管理單位的運行機制。行政部門嚴格按照相關法律規定行使權力，業務部門要確保工程質量，行政部門與業務部門各司其職，明確責任，遵循市場經濟發展的要求，確保社會效益。

2.2加大對基層水利工程的資金投入力度

加強對水利工程項目科學管理，按照其特點，進行分類管理，保證工程效益達到最大。各級地方政府將農村水利土程維護和管理所需經費納入本級公共財政預算。作為農村水利工程維修、養護和管理的立項資金，以保證農村水利土程的正常運轉，形成良性補償運行機制。正確協調好水利工程的經濟效益與社會效益之間的關系，在不影響水利工程正常運行為的前提，將運行成本降到最低。并且加大對基層水利工程的資金投入力度，項目負責單位也要對資金的利用情況及項目進度情況做好記錄，及時向上級匯報。建立水利工程維修定額動態管理制度，保證合理的投資水平及定額水平，并采用法律形式規定水利工程管理部門的責任，做到權責利分明。

2.3加強水利工程安全管理意識，加大水利人才隊伍建設

首先要加強水利工程安全管理的意識，做好安全管理的宣傳教育工作，要發揮員工的主觀能動性，自動自發講安全，在工作中貫穿安全意識。同時要加大對水利人才隊伍的建設，不斷鼓勵水利工作者自動自發提高自身專業素質。大力引進高素質水利工程技術及管理人才，加大對現有人員的培訓力度，有計劃地選拔優秀專業人才繼續深造，對技術人員分工要明確，確定主攻方向，使其能夠獨立承擔深層次工作。在水利工程施工過程當中，要加強對安全設施的管理，保證施工人員的安全。需建立合理安全管理體系，健全各類現場作業管制度和責任制。在施工現場設質量安全管理員，并賦予其相應的安全管理權力。

3、加強水利工程管理的有效方法

3.1提高對水利工程管理的認識

新時期提高小型農田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。提高管理人員對水利工程基礎地位的了解，引進專業的管理人才，組織教育管理培訓學習，培養高素質的水利工程管理人才，全面提升水利施工隊伍的專業素質。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，要使水利行業職工業務技能不斷提升，明顯提高技術服務、工程質量管理水平，應注重開發人力資源，必須高度重視基層水利行業職工的培訓。

3.2推?庸こ坦芾砟J醬蔥?

針對現有的農村小型水利工程的管理體制現狀要做出創新的管理方法和思路。合適的工程管理模式，不但可以有效發揮專業分工及協作的優勢，并且利于工程運行水平及效益的提高。水利工程管理中應該以市場化、社會化及專業化作主要導向，按照水利工程各項特性，與當地實際社會環境狀況相結合，拓展多樣化管理模式。在工程項目組織中，要拓展采用CM方式、BOT方式等；工程運行中，可采用委托專業單位開展水利工程管理的方式，同時推進工程運行管理與養護維修的分離，以此改善工程整體養護加固水平，提高工程效益。

3.3健全水利工程管理機制

運行管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構，制定有效的管理制度，負責本地區所有小型農田水利工程的細化管理。相關部門需建立水利工程運行管理監督機制，明確工程檢查程序、監督對象及處理手段，建立專業監督機構，保證工程運行監督規范化和發展，不斷加強水利工程質量的管理，強化監管及材料管控，在初期要強化新技術新工藝方法運用，不斷提高水利工程、配套工程的質量水平。同時，運用自動化信息管理系統，通過信息網絡完成信息資源共享，并且加強信息分析對比，對工程運行管理中存在的問題要及時制止，并根據相關法律對責任單位和責任人員進行處罰?？己诉^程中應將管理手段及方法作為主要考核指標，對工程設施完整性、項目審查、工程標準保持、水土資源利用內容等進行綜合分析統計，確保工程考核的全面性和科學性。

3.4建立與維護農民參與水利工程管理工作

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1基層水利工程管理的重要性

對于農業發展建設而言，基層水利工程建設起到了至關重要的推動作用。就目前發展來看，農業生產建設必須依托于基層水利建設的發展才能獲得更好的農田水利建設項目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建設工程、渡槽等工程都是依靠于基層水利建設而發展起來的，明顯的從根本上改變了我國農業生產環境的現狀，不僅僅提供了基本的建設需要，更加提高了農業生產的效益，減輕了農民的負擔。故此，必須加強基層水利工程建設管理的完善性，針對存在的各種問題依據實際情況進行合理的解決，減少維修過程中資源的浪費與使用，進而延長水利工程的使用壽命，真正意義上促進其基層水利工程建設的長久發展。

2基層水利工程建設工作管理存在的問題

2.1基層水利管理體制不足

市場經濟的不斷深入，以市場為導向的經濟發展模式逐漸被完善，為了獲得長久的發展，一方面必須積極迎合市場需求，服務于社會；另一方面，必須依靠先進的科學技術來完善自身的發展。然而對于基層水利工程建設而言，這將是一個很好的發展機遇，但是受傳統因素的諸多影響，我國基層水利工程建設并沒有抓住歷史的機遇，從而導致現階段的基層水利工程建設發展現狀與大環境背景下的發展環境不相協調。如，傳統的基層水利工程建設只是單純的注重管理部門的行政指導意義，而不能將其改革放在重中之重，從而使基層水利工程管理工作難以發揮其應有的效用。長此以往，基層水利工程建設管理體制就會存在一定的弊端，難以適應水利工程建設的發展。

2.2對基層水利工程存在重建輕管的現象

從現階段發展現狀來看，基層水利工程建設重建設的現象比較嚴重，在某些地區為了追求其短暫的經濟效益，盲目的對其進行建設與修建。在規劃建設過程中，并不能很好的從實際出發，有的只是單純的出于走形式，不僅僅浪費了資源，更是影響了水利工程的效用。各部門領導者的不重視，勢必會造成水利工程管理體系的不健全，人才的大量流失與缺乏，這些因素的存在將給水利工程建設施工管理埋下隱患。

2.3基層水利管理缺乏資金和設施建設

第一，經濟體制改革后，集體經濟逐步淡出人們的視野，導致集體管理和水利工程管理在建設中出現了一些問題。特別是農業稅免征后，傳統水利建設已不適應新時期的發展要求，這便增加了水利工程管理工作的難度。此外，作為基層領導在新時期對政策認識的不準確，不能積極推進水利建設，在很大程度上影響了基層水利的管理和維護。第二，征收難。水費是必要的，開展水利管理工作，在這個階段，在很大程度上對水利管理控制產生了影響。造成水費征收難的主要原因是傳統征收水費的方式不適應社會體制改革和市場經濟的深化，部分地區水費征收沒有統一標準，導致基層水利管理缺乏資金支持。

3加強基層水利工程管理的具體措施

3.1健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳力度

各級水利部門要認真貫徹落實方針、政策，完善水利工程管理體制，正確劃分不同性質的水利管理單位，落實水利工程的規章制度，確保水利工程產權明晰、權責明確。水利工程設計實行投標制度，是設計單位首要考慮的重點。督促設計人員提高設計質量。建立項目偵察系統，對施工過程實施全面監控，及時發現問題。水利工程作為農村經濟發展的重要基礎，政府、廣大農民或從事農業生產者，都應該認識到水利工程管理和維護的重要性，對其開展廣泛宣傳和教育工作，加強對水利工作重要性的認識，呼吁群眾參與管理和維護水利工程管理，提高他們對水利建設的自覺性。

3.2強化執法力度

管理部門要加強執法隊伍建設，加強執法力度與解決方法。一是提高基層水利執法人員素質，這是加強執法管理力度的重點。確保執法隊伍的有效性，才能保證水利工作管理秩序的規范性。提高執法人員的素質可以從以下幾個方面著手：鼓勵執法人員開展水利管理培訓，如學習相關法律法規；做好執法人員思想政治教育工作，確保管理工作認真、公平，管理人員積極改變自我觀念，確保思想與新時期的水資源管理的基本要求保持一致，堅持依法防洪。在水利管理工作中，要加強對領導的管理，使行政執法工作有條不紊的進行。

3.3加強工程質量管理，充分提高質量監督水平

堅持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重視對輕管的管理效益、加強改造。要明確集體和群眾在水利工程管理中的責任，將水利工程建設和管理納入法制化和規范化的軌道，逐步進行。要做好中小型水利水電工程的配套工作，最大的發揮其效益。加強項目質量管理，對相關法律法規的監督人員培訓，培養一支專業的質量監督隊伍，要求他們充分發揮質量監督職能。同時還需要對監理團隊提供專業的監控設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，采用專業工具，對工程質量實施各種客觀公正的檢查。工程建筑材料采購管理人員必須依據實際施工情況采購合格的產品，禁止偷工減料或是以次充好。

3.4加強水利建設資金投入，積極鼓勵社會投資參與

基層水利工程建設需要投入大量的資金，除了對現有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎設施，這就需要加強農村水利工程的資金投入，政府應在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用，還需要相關部門做好專項資金的監管工作，使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶，必須靈活運用“國家為主，農民為輔”的水利工程發展機制，調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。

3.5加強農村水利人才培訓，高度重視專業人員培養

新時期的基層水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓，這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經濟發展狀況，提高經濟管理頭腦，只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才，才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源，高度重視農村水利工程專業人員的培養，有針對性、有計劃地培養人才，鼓勵工作人員進行在職培訓，以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責，選擇部分優秀人員進行深造，建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍，使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。

參考文獻

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[2]閆永剛.關于基層水利工程建設管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012，8：222-223.

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水利工程的建設與社會經濟的發展是相輔相成的，社會經濟的快速發展促進了水利工程的建設，擴大了水利工程的規模，相應的，水利工程的發展也為社會經濟帶來了巨大效益。同時水利工程也為人民群眾的生活帶來了極大便利。但是在隨著水利工程的數量不斷增加，規模不斷擴大，水利工程管理過程中的問題也在逐漸增加，加強水利工程的管理迫在眉睫。

1水利工程及其作用簡述

水利工程是指修建的通過控制和調配天然的地表水和地下水，使水資源對人民群眾的生活以及社會的發展有利無害的工程。通俗來講就是防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程的建設中需要修建水壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡槽、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，概括起來主要包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專門水工建筑物這三大類。水利工程有系統性、綜合性強，對環境影響大，工作條件復雜，工程效益隨機性強，工程規模大，技術復雜，工期長，投資大等特點。如果在工程進展的過程中出現問題，將會對工程施工造成很大的損失與影響，對于社會的經濟也將造成很大的影響。水利工程的作用主要表現在:(1)防治水災。在降暴雨發洪水的時候，可以有效減少洪水，對于人民的生命財產安全以及社會的經濟穩定都會起到很大的保護作用。(2)合理配置水資源。我國地域面積廣闊，水資源南北分布不均勻，水利工程的建設，可以跨流域調水，將水資源豐富的地方的水調配到水資源短缺的地方，使水資源得到合理有效的使用。(3)促進工農業發展。對養殖業、灌溉農業的發展，以及對于水資源需求比較大的工業生產，水利工程都為其帶來很大的積極作用。(4)保護和改善環境。水資源對環境的保護和改善作用是顯而易見的，對于發電技術的開發，就可以減少發電中的資源浪費問題?；蛘呃盟こ虒λY源合理分配，對于環境質量差的地區的環境將會有很大改善。

2水利工程管理及管理體制簡述

水利工程管理指在水利工程完成后，對正在使用的水源、水域和水利工程設施的合理利用以及保護。水利工程管理不當，不僅不能使水利設施發揮應有的積極作用，而且會帶來很大的危害和災難，對國計民生會造成很大的影響，所以，一般情況下，每個水利工程都會設立一個專門的運營管理機構。運營管理工作主要包括監測、維修和科學地使用水利設施。改革開放以來，國家對水利工程的管理重視程度越來越高，我國目前的水利工程管理體制還是中央到地方的分級管理制度，管理過于單一化，缺乏監管制約，體制構建也不合理，管理機構性質劃分不清，職責不明，管理問題較多。

3水利工程管理存在的問題

3.1依然沿用傳統的管理模式

在改革開放之前，大部分水利工程由于計劃經濟的影響，水利工程管理機構的管理模式的制定也是計劃性的管理程序和規定。雖然在計劃經濟時代這種管理模式確實發揮了很大作用，對于經濟的發展，人民生活的保障都起到了很大作用。但是，現如今，隨著經濟的飛速發展，水利工程的傳統管理模式已經不能跟上時代的腳步，傳統管理模式的弊端正在不斷地顯現，如：管理形式單一、管理方法僵化等。然而，管理人員仍然沿用傳統的管理模式，不愿意嘗試現代化的管理模式，缺乏自主意識和競爭意識，致使管理效益越來越低。

3.2沒有形成科學合理的管理體制

水利工程管理由于以前的管理機制的影響，以及管理體制不能及時完善的影響，現在還沒有明確的劃分，導致目前的水利工程管理機構形成政企不分、政事交叉、各自為政、職責不清的管理體制，進而導致管理人員的分工不明確，管理內容的劃分模糊，管理人員工作態度不端正，工作積極性差，管理工作不能及時進行，管理問題頻出。同時由于管理性質劃分不清，公益性與經營性難以協調相繼，最終使得管理機構不能得到國家有效的支持，管理出現困難。

3.3國家支持力度不足

由于大部分的水利工程管理機構具有公益性質，為了照顧到經濟困難的群眾，對于有些群眾的水資源價格較低，但國家對于公益性的財政支出較少，導致水利工程管理經費欠缺。而且，國家水利工程管理機構經歷了一系列的改革，總體上要求水利工程管理單位自負盈虧，以收抵支，使得其管理面臨困難，更難完善管理制度。

4水利工程管理的改革思路

4.1加大對水利工程管理的支持與投入國家應該加大對水利工程管理的支持與投入，在管理技術方面，為其引進更加科學、更加先進的管理技術；在管理人員方面，多為其培養專業的管理人員，或者為其介紹專業的管理培訓人員，對水利工程管理人員進行適當培訓；在管理設備方面，為其提供更加先進的檢測設備；在資金方面，加大公益性資金的投入。

4.2明確水利工程管理性質及管理標準

對于水利工程管理機構的性質要進行明確的劃分，將政企分開，使其工作范圍明晰化，減少或杜絕管理單位互相推諉責任，互相依賴，工作不認證，工作效率低下等問題。如將公益性管理與經營性管理分開，公益性管理機構專門負責公益管理，國家為其提供資金支持，保證為貧困群眾解決實際問題；經營性管理機構主要通過自身的發展來滿足自身需要，自負盈虧，自負責任。水利工程在管理的過程中，首先要注意保證工程的安全性能，如:水利工程的各項蓄水、壅水、輸水或泄水建筑物，必須具有足夠的抗水壓、耐沖刷、防滲漏、抗凍融等特殊性能;其次，在工程運行的過程中，要具備專業化的技術，靈活應用調度;再次，在管理的過程中，要特別注意制度建設，建立有權威的指揮調度系統，以便使水利工程的效益最大限度的發揮;最后在管理的過程中要注意管理方式的完善。

4.3加強管理觀念更新，完善

水利工程管理體制水利工程管理人員要轉變管理觀念，接受并適應現代化的管理觀念，對于管理工作要靈活進行，不要僵化思想，不知變通，對于上級的意見要選擇性采納，對于錯誤的指示要及時指出，要實現管理過程的自主化、靈活化。管理人員的管理觀念得到了轉變，就要對管理體制進行健全和完善。首先要明確工作范圍；其次要改進管理方式；再次，要加強與其他水利部門的合作；最后，要結合績效考核機制。

4.4強化管理人員的競爭意識

在水利工程管理工作進行的過程中，對于那些工作積極性不高，管理意識不強的員工，管理部門可以適當地采用下崗制度，聘用工作能力更強的員工，或者對于工作業績突出的員工大力提拔，以此來提高員工的競爭意識，積極參與工作，為水利工程的管理提升效率。

5結語

水利工程管理的創新對于促進水利工程的發展以及社會經濟的發展，人民生活水平的提高有重要作用，同時，水利工程管理的創新也是時展的需要，目前，水利建設應該向現代化、可持續發展的方向前進，水利工程管理的創新將對其有巨大的促進作用。今后，水利工程管理還要不斷加大改革和創新力度，向科學化、現代化方向快速發展。

參考文獻

[1]陽吉斌.水利工程管理現代化研究[J].中國水運(下半月),2011(8):125-126.

[2]范晏崗,李銘杰.論水利工程管理及其改革措施[J].陜西水利,2011(4):49-51.

篇（7）

引言

農業水利工程建設與管理方案優化有利于提高水利工程建設綜合效益，我國農業發展朝向現代化方向進行，對農業水利工程提出更大需求。建設與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實現的關鍵因素，為在農業生產過程中，引入更科學的灌溉技術，提高農業生產效率，需對農業水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策進行分析。

1農業水利工程建設與管理中存在的問題

1.1建設資金不足

農業水利工程建設需要大量資金投入，尤其大規模水利工程建設活動，充足的資金供應是確保工程依照質量及進度計劃持續執行的前提。目前農業水利工程建設融資渠道相對單一，以政府財政支持為主，帶來嚴峻財政壓力的同時，易出現因資金供應不及時而引發的施工進展緩慢甚至停工問題，水利工程無法按期交付，影響正常的農業生產活動[1]。

1.2粗放式管理

農業水利工程實際建設活動多采用施工單位與區域居民共建的模式，加上建設資金匱乏，使得農業水利工程建設大多處于一種粗放式的管理狀態下。例如，工程方案設計階段現場勘查工作不到位，導致方案與實際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點；缺少生態保護意識，引發水污染、土地資源浪費、植被破壞等問題。以上問題嚴重影響到水利工程建設質量，并給工程后期維護及環境保護工作帶來更大難度。

1.3宏觀制度缺失

宏觀制度環境也是影響農業水利工程建設綜合效益的一大原因。不少區域專門針對農業水利工程建設與管理的制度法規尚未成形，導致管理工作的開展缺少宏觀理論依據，難以對工程建設過程進行嚴格監管，帶來諸多管理問題。同時，有關部門對區域農業水利工程建設缺少長期規劃和部署，工程監管、評價理論體系不足，工程利益相關方權責義務不明，導致工程糾紛頻繁發生。

2農業水利工程建設與管理中問題處理對策

2.1提供穩定的資金支持

針對農業水利工程建設與管理中存在的資金供應不足問題，工程規劃階段，有關部門應依照本區域農業生產活動特點、自然氣候特點等，合理設計水利工程建設規模及標準，準確預估工程建設所需總成本，結合成本估算開展融資活動。當前農業水利工程建設以公開招投標的方式確認合作方，適當選擇施工企業、材料供應企業，也可在確保工程建設質量的同時，合理控制工程造價，降低工程建設資金壓力[2]。另外，有關部門應積極拓寬水利工程建設融資渠道，分散資金供應風險，吸引更多社會單位或個人加入到農業水利工程融資活動當中，彌補政府財政不足。例如，鼓勵當地農民自主投資，共享農業水利工程給農業生產活動帶來的便利；吸引當地企業參與農業水利工程建設，拓寬資金來源，并為企業提供優先享受水利工程運營效益的吸引政策。農業水利工程建設活動與農業現代化建設、區域經濟發展甚至國民經濟水平提升均存在不同程度的相關性，其建設應被看做一項社會性活動，得到政府、企業及農戶的支持與配合，形成多元化的工程建設融資渠道，共享工程后期收益，促使農業水利工程建設工作可持續發展。

2.2創新建設與管理工作方法

2.2.1新技術融入新技術融入能夠顯著提高水利工程建設效率和質量，同時帶來更高的經濟性和環保性。例如，在農業水利工程方案設計階段，利用數據分析技術、地質勘查技術，科學規劃工程建設位置、規模及質量等級，確保后期施工活動順利進行。踐行工程精細化管理方案，做好現場勘查、技術交底、施工監管、風險監控等工作，確保水利工程建設滿足農業生產需求及生態保護要求，提高工程建設質量。

2.2.2工程評價機制工程評價機制的引入能夠強化工程建設質量、環保、進度等風險的被感知程度，幫助提高工程管理水平。以環保風險評價為例。工程建設之前，全面了解施工區域及周邊地區的生態環境現狀，結合工程建設規模、特點等，合理預估可能造成的生態影響，提前制定風險防范方案，并設置生態環境影響臨界值。對整個建設過程的環境影響情況進行監控，防范水污染、植被過度破壞等風險，結合工程評價結果，及時調整建設方案及管理措施，避免農業水利工程建設過程盲目進行。工程竣工后的一段時間內，繼續對其所在地的環境因子進行監測，配合一定的生態修復手段，降低水利工程建設活動對原本生態環境造成的不利影響。

2.2.3人員培訓機制前文提到，農業水利工程建設多以施工單位與當地居民相聯合的建設方式，施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術能力，缺少安全、環保及風險控制意識。為減少人為因素引發的工程建設問題，在施工前需對工程參與人員進行一定的技術培訓。明確水利工程建設對區域農業發展的重要意義，強調水利工程與個人利益間的必然聯系，傳遞基本的施工技術和方法，并確保施工管理制度落實到個人，嚴格依照管理制度要求開展施工作業。另外，管理人員作為農業水利工程建設過程的引導者和組織者，其本身必須具備先進的工程管理理念，能夠從建設質量、經濟性、環保性等多個方面對施工活動進行評估，發揮個人管理才能以保證水利工程建設有序、有效進行。

2.3加緊完善農業水利工程建設法律法規

加快完善農業水利工程建設法律法規，為水利工程建設與管理活動的開展營造有利外部環境。例如，培育農業水利工程建設市場，加強農業水利工程建設與其他專業、行業之間的聯系，以合作方式將更多社會資源引入到農業水利工程建設活動當中，形成多方參與、互利共贏的市場化發展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農業水利工程建設與管理朝向規范化、市場化發展，從根源上打破粗放式管理的局面。對農業水利工程建設資金獲取及使用進行立法規定，確?，F有資源得到充分、合理的利用。政府部門應充分發揮監管職能，對農業水利工程建設活動執行狀況進行全方位監督，給予一定的技術及管理指導，配合區域群眾監督，提高農業水利工程建設管理成效。

3農業水利工程建設與管理案例分析

3.1案例背景簡介

某地區河塘治理工程，分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態修復四個項目模塊。其中，農業灌溉水利工程建設管理方案設計合理，各項施工工作順利推進，取得不錯的工程建設成效，現對其建設管理經驗進行分享，圖1為本項目應用的信息化管理系統。

3.2管理經驗總結

篇（8）

關鍵詞： 水利工程管理單位；安全管理；安全文化建設

Key words： hydraulic engineering management unit；safety management；safety culture construction

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0084-02

0 引言

四川省長葫灌區管理局是直屬于四川省水利廳的水利工程管理單位，主要職責是承擔長沙壩、葫蘆口兩座中型水庫及團結干渠（一期）工程及其附屬設施的工程管理及維護，興利和防洪調度，承擔著自貢市、內江市威遠縣67萬城鎮人口，32.45萬畝農田灌溉和500余家工業企業的供水任務，對灌區的經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的作用，被譽為灌區人民的生命工程。

水利是國民經濟的命脈，水利工程是國民經濟和社會發展的基礎設施，水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）作為水利工程的管理機構，是水利事業的細胞，水管單位的安全生產直接關系到社會的穩定和國民經濟的持續、快速、健康發展。

1 構建完整的安全生產管理體系是水管單位安全生產工作順利開展的根本保證

水管單位的安全生產工作涉及水利工程及其附屬設施安全、防洪和供水安全、機械電氣安全、車輛安全、社會治安綜合治理安全等諸多內容。水管單位所轄的水庫、渠道等水利工程一般都遠離城市，大多數處在交通、經濟等都欠發達的偏遠農村，因此，其安全生產工作還具有范圍寬、距離遠、情況復雜等特點。

1.1 認真貫徹安全生產的方針、原則和指導思想。方針、原則和指導思想是各項工作開展的靈魂，水管單位的安全生產要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把這些方針、原則、指導思想貫徹到安全管理的各個具體環節中去。

1.2 建立機構，落實人員，做到安全生產工作有人抓、有人管、有人辦。要建立安全生產的管理機構（安全生產工作領導小組），負責安全生產的監督和管理工作。安全生產管理機構人員的組成應當包括水管單位各個方面的負責人員，形成安全生產齊抓共管的工作格局。

1.3 健全制度，落實責任。把安全責任落實到每一個崗位，做到安全生產的每一項工作都有人負責。健全安全生產責任制，層層簽訂責任書，把安全責任落實到具體的人、落實到具體的崗位、落實到生產中的每一個環節。制定安全生產的規章制度和操作規程，隨形勢的發展變化，不斷修訂完善制度。

1.4 抓宣傳教育和培訓，提高職工的安全素質。安全教育與培訓是一項經常性的基礎工作，目的是要確保每一個職工都接受安全教育和培訓，要通過教育與培訓達到以下目的：提高職工的安全意識與素質，實現全員安全管理，促進安全生產管理。安全教育可以劃分為三個階段進行：即安全知識和技術的教育、安全技能的培訓和安全態度及行為準則的教育。在水利管理工作中，要重點抓好電氣設備、高空作業、用電安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知識。

1.5 查隱患，常抓不懈，讓每一個隱患始終處于可控的狀態，把事故消滅在萌芽狀態。作為事故防范，就是要建立健全隱患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作場地，檢查水利工程及其附屬設施。查隱患還要在檢查硬件的不安全因素的同時，查思想、查管理和查制度。

1.6 事故查處，舉一反三。要堅持“事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；整改和防范措施沒有落實不放過；事故責任者沒有受到處理不放過”的“四不放過”原則，建立健全事故的報告、調查和處理、記錄和歸檔的制度，使發生的安全生產事故查處做到原因清楚，處理責任者教育一片，整改和防范落實，舉一反三，促進安全生產工作的開展。

2 加強安全文化建設，實現水管單位安全生產的長治久安

安全管理有句話：“人管人、累死人，制度管人、約束人，文化管人、管住魂”。從狹義上講，國際核安全咨詢組織給安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，單位的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”。狹義的安全文化更多是構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化。

從廣義上講，安全文化是人類文化寶庫的組成部分，安全文化是指在人類社會歷史發展中，為保證人類安全、健康而創造的安全物質財富和精神財富的總和。水管單位的安全文化建設應當從廣義的層面，即在水管單位現有的工程環境、工作環境、人員素質等條件下進行建設。

2.1 建設安全文化的物質層，夯實安全文化的物質基礎。物質層建設是安全文化的表層部份，安全文化的物質層建設針對的是工作設施和工作環境，其要求是要整理、整頓、清掃、清潔和講素養。工作場所從來都沒有絕對的安全，但管理者要提供使職工安全工作的環境。

2.2 不斷完善安全文化的制度層建設，確保安全生產工作有章可循。安全生產的規章制度是保障職工人身安全與健康以及財產安全的最基礎的規定，是國家安全生產法律、法規的延伸。水管單位應根據國家的法律、法規，結合本單位的實際，建立健全各類安全生產管理規章制度，并確保規章制度能得到貫徹執行和有效的遵守。

2.3 安全文化的精神層建設要常抓不懈。精神層是指單位的領導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值觀和標準，它是單位安全文化的核心和靈魂，是形成一個單位安全文化物質層和制度層的基石。

3 以安全管理促安全文化建設，以安全文化建設提升安全管理的水平

安全管理與安全文化建設是安全生產一個問題的兩個方面，二者是相互聯系的統一體，安全文化建設的側重點在安全生產的文化建設方面，安全管理針對的是具體的安全生產問題，安全文化建設則帶有長期性和根本性，安全管理中有安全文化建設的內容，安全文化建設包含了安全管理的各個方面，兩者各有側重，互相促進，共同發展。

水利工程管理單位的安全生產事關人民的生命財產安全，事關社會的穩定和國民經濟的持續、快速、健康發展，作為水管單位一定要堅持以人為本，站在樹立和落實科學發展觀，對黨、國家和人民高度負責的高度，牢牢記住安全責任重于泰山，不斷加強安全管理和安全文化建設，以安全管理促進安全文化建設，以安全文化建設提升安全管理水平，為推進科學發展作出應有的貢獻。

致謝：感謝參考文獻中作者對本文成文過程中提供了基礎性資料和好的思路，使我們對本單位的安全生產管理及安全文化建設進一步進行了思考和分析，對加強筆者單位的安全生產工作起到了較好的促進作用。

參考文獻：

篇（9）

一些大中型灌溉渠末端系統政策缺乏一般情況下，農業灌溉水費均是由群管水費以及國家水費共同組成的，對于小型的水利工程水費一般并沒有國家水費這一組成，主要是群管水費，群管水費用來支付群管工程管理或者維護的相關費用，群管水費的充足與否直接的影響著小型農田水利工程是否可以正常運行。因此，有些大型灌溉地區的為了減少農民的經濟負擔，不實施水費政策，主要的水費來源與國家的支持。一般情況下，國家支持的水費很難滿足大灌溉區的工程維護，因此，小型水利工程的維護費用就無法得到支持，最終導致了小型水利工程田間管理秩序混亂，出現無人問津的現象。一些地區水費過高目前，一些大型灌溉區為了減少農戶的經濟支出，政府的水費價格慢慢的延伸到了群管工程方面，地方水價格按照政府的政策實施，地方水力單位代表國家進行征收農戶用水費用。但是，國家所指定的水價格相對較高，導致地方性水價格沒有足夠的空間。因此，地方水力部門既想保證正常的水力工程維護費用又想降低地方農民的經濟支出的愿望是很難得以實現的。

1.2小型水利工程管理責任人不明確

目前我國大部分水力工程的歸屬權一直不明確，雖然小型水力工程的建設是由國家支持并且是由農民集體使用的，可是受利益的農民群體卻沒有盡到有效地管護責任。工程的建設與管理發生了嚴重的不協調現象，大部分的小型水力工程目前均處于一個無人看管的狀態。此外，一些小型的水力設備，如池塘等，是國家計劃經濟從而建立的。但由于家庭承包的出現，農民們開始自行修建了一些通水渠。但是由于國家對免收農業稅進行了全國范圍內的普及后，一些水力工程設施常常被忽視，目前基本上已經是大部分通水渠已經是雜草叢生，到了需要進行排水的時候，水力設施基本上已經起不到任何的作用。

1.3水力工程建后管護體系不完善

一般情況下，農村的小型水力工程建設之初就已經存在了諸多問題，由于國家的監管力度不嚴，地方政府對小型水力工程的監管力度又不夠，最終導致了很多工程出現爛尾現象，更有甚者一些工程出現了豆腐渣工程，因此，對于建后的維護工作就更加的需要加強，但是目前的情形來看，大部分農村均缺乏具有相關維護工作經驗的技術人員，大部分人不懂如何維護水利工程。一些鄉鎮政府由于對水力工程的重視度不夠，導致一些鄉鎮水管站被撤銷，這對于小型水力工程建后的維護工作更加的是雪上加霜，一些鄉鎮水管站的撤銷最終導致了無人管理水利工程設施維護，水力設施出現問題無人可以解決，這就更加嚴重的影響了工程的管護工作。在一些北方偏遠地區，農村的灌溉方式主要是以溝渠灌溉的方式為主，但是由于近些年來大部分地區雨水較為充足，因此對于水力工程設施的使用方面就減少許多，農民缺乏管理意識，任由水力設施被閑置，更有甚者一些無知的人對水力工程進行肆意的破壞。

2小型水力工程維護建議

2.1政府加強補貼政策。

相關的政府部門要加大對小型水力工程的監管力度，針對小型水力工程的維護經費要進行重新調整，加大對小型水力維護的補貼投入，大力給予資金上的支持，對于監管不積極地區要制定相關的懲罰制度，從而使地方對小型水力工程的管理力度加強。

2.2明確地方水利工程的歸屬。

管理方面實施專業人員維護的辦法，對一些農民進行集中管理培訓，最后由相關的負責人進行維護管理。對水力設施進行定期的維護，從而保證設施可以隨時的得到維護以及保養，最終使設施得到清潔、操作自如。同時在將要進入排水期的時候，專業護理人員要進行集中地檢查維護，及時發現問題并及時的解決問題，當發現水利工程設施部分機器發生老化現象時，要及時的上報上級，通過與上級溝通來實施相應的維護方案，如需要更換設備則由相關的部門進行上報，從而得到購買資金。此外，特定的維護人員如果發現一些積水過多的地段時必須要進行及時的維護，從而保證排水時可以保證水流的通暢?？梢栽趲讉€地區組成一個維護小組，如工作量大時，一個人無法完成的時候，通過小組調遣的方式從而降低維修的時間，同時小組還可以集中征收水費。

2.3推進地區性的水價改革。

對于一些小區域的小型水力工程，在進行水費制定的時候，首先要考慮的就是水力工程設施的維護費用以及運行的成本，同時還要爭取受益群眾的贊同，必須保證受益群眾最基本的知情權，在農戶同意的情況下進行制定并實施。

2.4充分發揮受益群眾對工程管理的責任意識。

要嚴格的落實水利工程管理與建設的主體是農民群體。小型的水力工程要嚴格的按照誰受益、誰管理的原則進行維護。真真正正的把責任落實到每一位用戶身上來，最終確保基本設施可以得到良好的維護與管理。水力工程的所有者必須承擔起維護管理者的重任，在設施出現相關問題時必須及時的上報或者進行及時的維修，保證用戶可以很好地得到及時的使用。只有完全的解決了水力工程的歸屬問題最終才能從最基礎的起點來對水力工程進行一個全面的管理與維護，最終才能保證水力工程的設施得到良好的維護與管理，充分的發揮水力工程的基本職能。

篇（10）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水是生命之源，因而水利工程與人類生活與未來息息相關。基于我國幅員遼闊并且水系狀況復雜多樣的現狀，水利工程的質量好壞直接影響到我國經濟的發展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全，還能夠對環境進行保護，具有多重意義和效益。同時，其它工程與生態效益的發揮同樣需要水利工程的配合，從而解決對人民生活影響最大、與人民利益密切相關的水利問題。水利工程的實施過程中較為重要的是施工的管理與質量控制，施工前、施工中以及施工后的精密管理都能夠影響到水利工程的質量，水利工程中存在的問題也能夠通過質量控制有效策略得到改善或解決。

1、水利工程施工管理之中安全管理措施

1.1、施工企業重視施工安全保護，加強施工人員的安全教育

保證水利工程施工的安全，首先要在思想方面強化對相關安全問題的重視程度。這就要求水利工程施工企業的領導者充分重視施工工作中的人員安全保護。隨著現代化市場經濟的發展，企業要想在行業范圍內牢牢占據一席之地，就必須要重視企業文化的創建。而作為水利工程施工的主體，施工企業必須要逐漸在企業內部形成以人為本的企業文化。首先，需要領導者倡導施工安全的重要意義，其次具體的工地負責人仔細落實對施工人員的安全保護工作。這就能夠使得施工企業為施工人員的人身安全做好充分的保護工作。此外，施工企業應該加強對施工人員的安全教育。由于很多施工人員依仗自身多年的工作經驗以及熟練的操作技術，因此對安全隱患都較為不屑，這就大大增加了安全事故發生的可能性。因此，施工企業應該專門聘請一些善于演講的專家到企業內部對施工人員進行授課，通過講述在工作中人身安全的重要性，來呼吁施工人員提高對自身安全的重視程度。

1.2、建立健全施工現場的安全管理制度

首先，要將安全防護措施真正落到實處，為施工現象配備足夠的安全設施，在容易發生火災的位置，如機修車間、木工車間、倉庫、發電機房等，配備足夠數量的滅火器;在易發生安全隱患的重點區域設置安全標識，安裝報警器;對施工所需要的材料和安全防護用品進行嚴格的質量檢查，完善材料進場制度和保管制度;其次，完善安全交底制度。在每天進行施工前，施工班組組長和管理人員要針對具體情況，分別進行普遍交底和重點交底，并做好記錄，交底雙方需簽字確認;再次，加強對施工現場的監督和檢查，完善安全檢查制度，這是施工安全預防管理的有效措施。建筑單位需要配備一定數量的安全檢查人員，每月定期對施工現場進行檢查，針對重點項目實施專項檢查，并加強對施工人員的安全指導;最后，還要建立明確的事故責任制度和考核制度。建筑單位要對安全管理人員和施工人員進行實地考核，檢驗他們的防護措施是否到位，明確獎懲機制。施工單位和建筑單位所有人員都要簽訂安全責任書，規范施工相關人員的安全防范行為。

1.3、注重教育培訓，提升安全意識

加強施工安全管理培訓，分析安全生產案例，總結經驗教訓，增強參建人員的安全生產法制意識和責任意識，提高安全生產人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現場發現隱患立即整改，發現違章立即制止，確保項目安全目標的實現。

1.4、加強施工機械安全管理

各種機械、電氣焊設備必須經過安全技術培訓考試合格的取證人員才能上崗作業，做到持證上崗，遵守操作規程和崗位制度，做到專人專要、一機一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發放，減壓器應有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護;各式起重機械，牽引及輔助工具標明最大負荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護、指示器、?？垦b置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經發現故障，應由專職人員停機維修。

2、加強水利工程的質量管理

2.1、加強施工質量的管理

水利工程質量的好壞關系到整個水利工程的安全系數，因此，要不斷加強水利工程質量管理的制度化建設水平，使整個水利工程質量管理提升到新的層面來。有關質量監管部門要制定與水利工程質量管理水平相適應的質量管理機制和制度，建立健全質量管理體系，推進水利工程全面的質量管理。

2.2、加強施工人員的管理

水利工程施工管理者水平的高低直接影響到整個工程的質量水平。水利工程管理者不僅要具有相關的管理知識，更要具備工程建筑方面的專業知識和實踐技能。水利工程管理者對工程質量管理的重視程度越高，建筑工人在施工過程之中就會對整個工程的質量加以重視，從而能夠提高整體水利工程的質量水平，達到較好的質量管理要求。另外施工單位要定期對施工人員進行能力培訓工作，提升施工人員整體施工水平。

2.3、原料質量控制

原料是建造水利工程的基礎，是質量控制的重要組成部分，其控制應該大體把握兩大點:嚴格依照相關法律法規規定、施工合約條款去核查、驗收施工原料質量，例如:混凝土材料、構配件等的規格、型號、出廠廠家等等，將其同工程實際作對比，確保未來所使用的材料符合工程項目要求；制定清晰的質量指標，要想確保所采購與使用的材料合格，就要制定一套明確的質量監測標準，這樣才能確保材料質量。

2.4、工序質量控制

施工工序是維護工程質量的重要組成部分，工序質量直接影響工程整體質量，工序質量控制需要立足三大點:關鍵工序的控制。所謂的“關鍵工序”就是結合以往施工經歷和經驗，經常出現問題的施工環節，必須加強對這些關鍵施工關節的質量預測、控制與監督，例如:筑壩施工工序，筑壩的科學度、牢固度直接影響其施工質量；制定不同工序的施工目標與計劃，使每道施工工序都有一定的質量標準，以這一標準為目標開展施工。

2.5、加強水利工程質量控制技術管理

水利工程施工管理控制中的技術管理是指要進行技術施工責任制度以確保每一個施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權限與職權范圍，真正實現分工明確與各司其職，落實施工技術責任制度。同時，工作負責人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細的記錄水利施工單位每天進行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時能夠有用于驗收施工狀況以及工程質量的書面依據，進行進一步的工程質量驗收與詳細評定。此外，要做好施工圖紙的質量會審，盡量避免可能在施工過程中出現的技術失誤，確保工程質量達標或高水平建設。做好技術的交底工作也是在進行水利工程建設時務必做好的技術管理，以便于施工建設的具體工作人員對施工任務與其特點有全面充分的了解。技術復核的詳細工作也是能夠避免人為施工質量原因的出現，還包括施工原材料的累計檢驗工作，以保障工程施工的技術質量。在水利工程進行建設與施工的全部過程中，技術施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設的重要依據，技術管理人員務必做好每一步的技術管理工作，確保水利工程的質量控制效果。

3、結語

綜上所述，針對復雜的水利系統工程，具體到施工的每一個環節，各個環節做好有效的防范措施，加強對水利工程質量與安全管理，有利于提高國有企業走向世界的經濟水平。水利工程質量是企業的生命，是企業的經濟效益和信譽，是我國國民經濟發展的命脈，更是人們生活穩定、安全的保障，所以水利工程建設質量與安全監督管理在企業的決策中發揮了至關重要的作用。

參考文獻

[1]段建文.水利工程施工管理中的安全及其質量控制[J].河南水利與南水北調,2014,06:48-49.

篇（11）

一、概況

2020年平涼市水利管理工作認真按照省、市水利工作會議精神和部署，加強農村人飲管理，持續推進農業水價綜合改革，不斷完善管理服務體系，努力提高管理水平和服務能力，完成灌溉面積2.36萬hm2，完成水費征收4?076.6萬元，其中灌溉水費完成62.3萬元，人飲水費完成4???014.3萬元，超額完成任務。

二、主要做法及成效

（一）持續推進農業水價綜合改革。一是持續開展試點，總結改革經驗。按照省、市等文件精神，平涼市持續開展灌區改革試點，設施進行了維修養護，并建立健全了試點灌區管理制度，村社管水小組章程等，累計實施改革試點面積0.344萬hm2。二是建立工程臺賬，落實管護責任。對全市小型水利工程運行管理、工程現狀、產權歸屬進行了摸底調查，并分類建立了工程臺賬，明確了工程管護主體。共頒發產權證155個，產權使用證631個，并與各村社管水小組簽訂了《支（斗）渠以下及田間工程產權移交協議》和《農田灌溉用水協議書》712份，將試點村社支（斗）渠以下水利工程設施的經營權、使用權和管理權移交到具體的村社管水小組，由村社管水小組履行其職責。三是精準核算水量，建立分配機制。堅持“明晰水權、總量控制、效率優先、定額管理”的工作原則，結合灌溉用水定額、灌溉面積、種植結構、灌溉保證率等因素，以“水行政主管部門、灌區水管單位、鄉（鎮）、村社管水小組、用水戶”五級分配機制，逐級明晰水權、建立水權分配臺賬，目前共頒發水權證96個，完成率100%。四是核定改革面積，明確改革目標。按照省上相關要求，核減縣（市、區）改革范圍面積。五是配置計量設施，保障灌區節水。全市現有萬畝灌區19個，中型灌區4處，一般中型灌區15處。分水口1???081處，已配置量水設施總數量675處，能夠正常使用423處，占總配置數的68%。（二）持續做好人飲工程管理工作。一是建立農村供水長效保障機制。運行管理機制方面，7縣（市、區）結合實際，完善了農村供水工程縣級管理體制機制，推行智能化水表安裝13.48萬塊，占總水表數的38%；全面落實了農村飲水安全村級管護人員1???586人，并分批次進行專業培訓；水費收繳機制方面，制定完善水費收繳機制，建立收費水表底數信息臺賬，加大用水政策宣傳，做到水費應收盡收，2020年水費收入比2019年提高29%。二是強化農村供水水質保障能力?？h級水質檢測中心按照農村人飲供水工程制定了年度檢測計劃，對水源水、出廠水、末梢水開展水質檢測工作，實現了水質檢測工作常態化，消毒設施設備操作和運行標準化、規范化。三是建立維修搶修物資儲備倉庫。各縣（市、區）制定完善了農村供水應急搶修預案，建立了縣級供水搶修物資倉庫7個，鄉（鎮）級供水搶修物資倉庫76個，為農村供水搶修服務提供了物資保障。四是加強提升基層人員素質能力。市水務局組織縣（市、區）開展了農村人飲供水管理大練兵活動，舉辦了全市農村飲水管理培訓班。五是農村供水管理規范化出成效。堅持每季度對水利管理工作進行專項督導檢查，對群眾反饋問題集中的供水工程進行明查暗訪，建立問題臺賬，進行問題回訪、跟蹤整改，促使基層管理單位逐步達到管理系統化、規范化、制度化。（三）進一步提升水庫大壩安全運行水平落實了水庫安全管理責任制，建立水庫運行安全問題臺賬，并針對問題開展督查檢查工作；核對34座注冊水庫信息，對符合安全鑒定和降等報廢的31座水庫實施安全鑒定和降等報廢。爭取中央維修資金475萬元，開展水庫維修養護。一是逐級落實管理責任。認真落實了以政府行政首長負責制為核心的水庫安全管理責任制，明確了具體責任。二是加大督查問題整改。對水利部、省級在4輪督查檢查中發現的?128個問題，逐項制定整改方案，落實整改責任，明確整改時限，全面完成問題整改。三是全面完成水庫安全鑒定和降等報廢。對34座注冊登記水庫進行摸底，嚴格按照水庫大壩安全鑒定程序，對33座水庫進行了安全鑒定，其中2020年完成水庫大壩安全鑒定25座。對4座水庫予以降等、2座水庫予以報廢。四是開展水庫工程維修。落實中央投資475萬元對21座水庫進行了維修養護。（四）多措并舉，做好灌溉保障工作。1.春檢春修確保灌溉工作進展順暢。在春灌開始前疫情期間及時下發了《關于抓緊抓好疫情防控期間春檢春修春灌工作的通知》，開展水利工程設施全面大檢查，對灌區干、支、斗渠等水利工程設施進行清淤清障，檢修機電設備，查漏補缺，消除不安全隱患，保障灌水渠道暢通。2.足額落實到位灌區公益性“兩費”。崆峒區、靈臺縣、崇信縣、華亭市、莊浪縣均已將灌區公益性人員經費納入了縣級財政預算，按現行事業單位同期同類人員工資標準套改，實行全額供給。3.中型灌區納入2021-2022年及“十四五”中型灌區續建配套與節水改造項目。崆峒區涇河灌區已納入省級“十四五”中型灌區續建配套與節水改造項目、崇信縣汭河灌區納入2021—2022年中型灌區續建配套與節水改造項目。