緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇城管數(shù)字化管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以建立數(shù)字化城市管理模式為目標(biāo)，逐步建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督機(jī)制和處置機(jī)制，健全管理長效機(jī)制，提高城市管理水平。

二、管理模式、實施范圍及時間

（一）管理模式

對城市管理區(qū)域?qū)嵤┤f米網(wǎng)格單元劃分，對城市部件、事件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行地理坐標(biāo)定位和地理編碼，開展應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)城市管理工作的數(shù)字化、精確化、流程化和日常化，有效提高管理效率、質(zhì)量和水平。

構(gòu)建區(qū)級數(shù)字化城市管理工作平臺，組建成華區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心負(fù)責(zé)各類城市管理信息及事項的受理、核查、反饋，指揮中心負(fù)責(zé)城市管理工作的交辦、督促、檢查。

（二）實施范圍

全區(qū)*個街道轄區(qū)；五大類部件（公用設(shè)施類、道路交通類、園林綠化類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類及其他類）；五大類事件（包括市容環(huán)境類、設(shè)施管理類、街面秩序類、綜合管理類、突發(fā)事件類）。

（三）實施時間

20*年9月1日至10月28日。

三、隊伍組建

按照“整合人員、分批招聘、分批培訓(xùn)、逐步到位”的原則，20*年完成部分監(jiān)督員和技術(shù)操作員的招聘、培訓(xùn)及上崗工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立成華區(qū)數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)數(shù)字化城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦、目督辦、城管局、經(jīng)發(fā)局、信息辦、財政局、監(jiān)察局、人事局(編辦)、審計局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公安分局、勞動保障局及14個街道辦事處等單位為成員單位。區(qū)數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局。各相關(guān)部門和街道辦事處落實相應(yīng)的工作人員。

（二）責(zé)任分工

1、由區(qū)政府目督辦負(fù)責(zé)，將區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作納入20*年度工作專項目標(biāo)和為民辦實事目標(biāo)，對有關(guān)責(zé)任單位落實情況進(jìn)行督查。

2、由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，具體組織實施區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心組建、區(qū)級數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)工作。

3、由區(qū)信息辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)制定區(qū)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；配合完成區(qū)數(shù)字化城市管理信息平臺招標(biāo)技術(shù)方案。

4、由區(qū)國資委負(fù)責(zé)，落實兩個中心辦公場地。

5、由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)，協(xié)助完成區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項目立項申報工作，以及招、投標(biāo)相關(guān)工作。

6、由區(qū)監(jiān)察局、審計局負(fù)責(zé)，對區(qū)數(shù)字化城市管理工作建設(shè)、運行過程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察工作；對承擔(dān)任務(wù)的部門和街辦的經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計。

7、由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，提供“天網(wǎng)”圖象監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)的相關(guān)資料和技術(shù)，協(xié)助做好與區(qū)數(shù)字化城市管理平臺對接工作。

8、由區(qū)勞動局負(fù)責(zé)，完成城市管理監(jiān)督員、技術(shù)操作員的招聘、培訓(xùn)及相關(guān)工作。

9、由區(qū)政府采購服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)工作。

10、由區(qū)人事局(區(qū)編辦)負(fù)責(zé)，按要求完成區(qū)城市管理監(jiān)督中心、指揮中心的“三定”方案。

11、由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，落實區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作的建設(shè)、運行經(jīng)費（包括硬、軟件采購、中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招聘人員培訓(xùn)、運行等費用）。

12、由各街辦負(fù)責(zé)，完成城市管理部件確權(quán)工作，配合完成區(qū)級平臺到街辦終端建設(shè)工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實施數(shù)字化城市管理工作，是落實市委、市政府下達(dá)的建設(shè)數(shù)字化成都的一項目標(biāo)任務(wù)，對提高城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的作用。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力

篇（2）

第二條杭州市市區(qū)實行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條本市數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實施工作。

信息化、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

第六條市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進(jìn)行分析、評價；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條由相關(guān)市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會設(shè)立二級協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。

濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立的數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責(zé)。

第八條對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案。

第十條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十一條數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

各級人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

市信息化行政主管部門對實施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理。

第十二條數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評價系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時建成投入使用，并逐步擴(kuò)大范圍、更新功能。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十三條本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺，獨立實施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應(yīng)當(dāng)與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、評價范圍。

第三章信息采集

第十四條本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第十五條城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第十六條信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。

對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十七條信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報告后應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十八條信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十九條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個人的舉報、投訴經(jīng)查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章受理派遣和處置核查

第二十條市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺派遣。

第二十一條協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十二條責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺。

第二十三條市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺派遣。

第二十四條對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實施代整改。

第二十六條濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五章監(jiān)督和考核

第二十七條城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時將處置結(jié)果告知舉報人、投訴人。

第二十八條數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第六章法律責(zé)任

第三十條數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動。

第三十二條威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十三條本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

篇（3）

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；網(wǎng)格；監(jiān)督網(wǎng)格；行政；縫隙

Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap

中圖分類號：F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0213-03

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的加快，社會管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，如社會結(jié)構(gòu)不平衡衡、社會規(guī)范無秩序、社會倫理無規(guī)范等都影響著整個經(jīng)濟(jì)社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)城市管理模式的弊端不斷顯現(xiàn)，需要我們不斷地探索和研究新的管理模式。而信息化時代的來臨為數(shù)字城市的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

信息技術(shù)的進(jìn)步推動了城市的發(fā)展，也使人們對數(shù)字城市乃至于指揮城市有了更深刻的認(rèn)識和理解。信息技術(shù)是包含互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合、智能信息處理、云服務(wù)等技術(shù)的統(tǒng)稱。信息支撐系統(tǒng)以不同信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施與資源，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資料平臺化利用和智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的智慧城市提供支撐[1]。

2005年至今的10年間，由北京市東城區(qū)首創(chuàng)的網(wǎng)格化管理模式已蜚聲全國，產(chǎn)生了重要影響，并被大面積使用。它不僅在信息資源和財政資金充分的多地城市區(qū)落地，連信息技術(shù)和經(jīng)費不那么充沛的城鄉(xiāng)地區(qū)也紛紛仿效了“分格”、“在格”的核心理念，將其應(yīng)用于問題搜尋、信息掌控、矛盾調(diào)處、應(yīng)急處置等多個基層治理領(lǐng)域[2]。2013 年，“網(wǎng)格化管理”首次出現(xiàn)在黨最高級別的文件中，其表述為，“堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求[3]。

昆明市是我國西部重要的中心城市之一，又是全國著名的旅游城市，有“春城”之稱，但是在智慧城市方面的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海地區(qū)，城市規(guī)劃混亂，城市管理不規(guī)范的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，為了昆明數(shù)字化管理的進(jìn)一步發(fā)展，開展了昆明市城市部件普查項目，并進(jìn)一步完善昆明市數(shù)字城管系統(tǒng)。使管理更規(guī)范、配置相應(yīng)資源進(jìn)行管理的全方位、高效率、實現(xiàn)精細(xì)化管理。

1 目標(biāo)和原則

依據(jù)國家最新標(biāo)準(zhǔn)和昆明市實際情況，并結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及昆明市數(shù)字城管項目建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建監(jiān)管分離的“兩個軸心”的城市管理體系，建立“一級監(jiān)督、兩級指揮” 的城市管理模式。采用萬米單元網(wǎng)格管理法與事件、部件分類管理法，并通過計算機(jī)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)，整合地理信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等信息資源，創(chuàng)建科學(xué)長效的考核評價體系，實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。昆明市單元網(wǎng)格劃分原則、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)要求及圖示表達(dá)應(yīng)符合最新國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分：單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）的要求。

2 項目建設(shè)范圍

①區(qū)域一（更新區(qū)域）：一期普查范圍共203平方公里，故本次項目數(shù)據(jù)更新面積為203平方公里。②如圖1區(qū)域二（新測區(qū)域）：呈貢區(qū)及官渡區(qū)新測面積為172平方公里。具體范圍為：廣福路以南，興體路以東、西南以滇池為界，南面已馬金鋪街道的興業(yè)街為界、東面以山為界。③如圖2區(qū)域三（新測區(qū)域）：北三環(huán)沿線新測面積為18.5平方公里，具體范圍為：北至北三環(huán)，南至北二環(huán)、西至西三環(huán)、東至龍泉路。④如圖3區(qū)域四（新測區(qū)域）：鉑金大道以北新測區(qū)域面積為20平方公里，具體范圍為：南至鉑金大道、西南至盤龍江、西北至720公里、北至昆明繞城高速、東邊以山為界。⑤如圖4區(qū)域五（新測區(qū)域）：東三環(huán)沿線新測區(qū)域面積為26平方公里，具體范圍為：東三環(huán)以東區(qū)域，汕昆高速以北、東繞城高速以西、寺瓦路以南。

以上為《昆明市城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化應(yīng)用-城管部件更新普查項目》工作區(qū)域，其中數(shù)據(jù)更新區(qū)域面積約203平方公里，數(shù)據(jù)新測區(qū)域面積約236.5平方公里，故本次項目建設(shè)總面積約為439.5平方公里。

3 單元網(wǎng)格

篇（4）

每個城市面積、所管城市部（事）件、機(jī)構(gòu)設(shè)置都有很大區(qū)別，要使系統(tǒng)高效運行，就必須分析清楚所在城市管理現(xiàn)狀，結(jié)合城市管理的實際狀況確定工作流程、邏輯關(guān)系、最后確定建設(shè)實施方案。

二、創(chuàng)建海量數(shù)據(jù)庫

城市中有大量城市部（事）件信息進(jìn)入數(shù)字城管系統(tǒng)管理，并且定位這些城市部（事）件是由那些單位管理、具置和其屬性。這樣可以快速收集城管信息、快速定位、快速指揮責(zé)任單位、高效處理城市中發(fā)生的問題，并對工作質(zhì)量進(jìn)行評價，達(dá)到建立系統(tǒng)的信息收集、指揮監(jiān)督的目的。

三、制訂制度標(biāo)準(zhǔn)

只有整個城市有統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地進(jìn)行監(jiān)督評價。立案標(biāo)準(zhǔn)：城市部（事）件，在什么標(biāo)準(zhǔn)下需要立案處置；處置標(biāo)準(zhǔn)：城市部（事）件問題，多長時間處理完畢是符合要求的；評價標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)每個城市管理的責(zé)任單位，所管部（事）件多少、處置結(jié)果情況，來綜合評價這個單位的工作業(yè)績，供領(lǐng)導(dǎo)、市民監(jiān)督。同時也可以依據(jù)工作情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策，改進(jìn)工作。

四、法規(guī)建設(shè)

一個城市的城市管理由眾多部門來實現(xiàn)，既有政府所管的公共部分，也有社會管理部分。如何讓城市中所有責(zé)任部門協(xié)調(diào)一致，就要有一個規(guī)章來統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，規(guī)定其所涉及部門、部門責(zé)任、綜合評價和獎罰，讓城市管理法制化、制度化。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費保障

篇（5）

國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營市《政府工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。

目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3G通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機(jī)構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、外地經(jīng)驗做法

杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果，共同之處有四點：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書記任組長，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個職能科室。

（二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標(biāo)；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責(zé)制”來提升城管水平。

（三）以制度建設(shè)為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。

（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。

三、東營市數(shù)字化城市管理體系建設(shè)構(gòu)想

東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的實施。

（一）實施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進(jìn)行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。

（二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。

1、三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設(shè)立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。依托城域網(wǎng)在市直相關(guān)責(zé)任部門、單位，移動、電信、聯(lián)通等有關(guān)企業(yè)及東營區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、油田相關(guān)單位建立信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)⒅噶罴皶r下達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位。

2、六套程序：依托信息中心平臺，運用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，監(jiān)督員利用信息采集工具將網(wǎng)格內(nèi)的部件、事件信息通過信息采集—立案程序—派遣程序（協(xié)調(diào)派遣）—處置程序—核實程序—結(jié)案評價程序六套程序，建立起市場運作、高位監(jiān)督、快速處置的城市管理新機(jī)制。

3、兩項制度：一是信息采集員考核制度。根據(jù)“市長熱線”、“12319熱線”、“市政111熱線”、市領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光情況考核信息員工作成績，并落實獎懲。二是責(zé)任單位考核制度。根據(jù)信息中心平臺自動生成考核成績，每月公布一次，年底成績列入綜合考核。

4、十個子系統(tǒng)：依托公安局地理信息平臺，對市城市管理局管轄范圍內(nèi)的供水、供暖、供氣、市政基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行普查，標(biāo)注地理坐標(biāo)，繪制東營市城市管理三維地圖，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化城市供水設(shè)施智能管理系統(tǒng)、城市供暖設(shè)施智能管理系統(tǒng)、城市供氣設(shè)施智能管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市園林綠化管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市市政設(shè)施管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)、數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)、無線監(jiān)控信息傳遞系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數(shù)字化城管通信等系統(tǒng)。

（1）城市供水設(shè)施智能管理系統(tǒng)。在城市水源地、泵房、處理車間、主管網(wǎng)等主要供水設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報警等智能化設(shè)施，全面顯示城市供水運行狀態(tài)，對管線破裂等險情及時報警并得到有效處置。

（2）城市供暖設(shè)施智能管理系統(tǒng)。在城市供熱鍋爐房、換熱站、壓力管線等重點設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報警等智能化設(shè)施，全面顯示城市供暖運行狀態(tài)，對管線破裂等險情及時報警并得到有效處置。

（3）城市供氣設(shè)施智能管理系統(tǒng)。在城市供氣門站、減壓箱、壓力管線等重點設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報警等智能化設(shè)施，全面顯示城市供氣運行狀態(tài)，對管線破裂、漏氣等險情及時報警并得到有效處置。

（4）數(shù)字化城市園林綠化管理系統(tǒng)。對管理區(qū)域內(nèi)的公園、綠地、水系等園林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行普查，為園林行業(yè)管理提供了一個有力的先進(jìn)工具，使其在綠線規(guī)劃及管理，園林綠地現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析，園林綠化審批與執(zhí)法，綠地系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)，各種事件處理，珍貴樹木的管理，綠地改造與設(shè)計，植物物種和生物多樣性的分析，植保等應(yīng)用方面發(fā)揮作用。

（5）數(shù)字化城市市政設(shè)施管理系統(tǒng)。在中心城區(qū)雨水管線、污水管線、排水泵站、道路、橋梁、路燈等重要位置安裝監(jiān)測監(jiān)控、報警設(shè)備，對市政設(shè)施運行情況進(jìn)行全時監(jiān)控，對相關(guān)問題及時預(yù)警。

（6）數(shù)字化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)。整合現(xiàn)有公安有效監(jiān)控資源，新建部分監(jiān)控設(shè)施，對城區(qū)市容管理重點區(qū)域進(jìn)行全時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并及時得到有效處置。

（7）數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)。以數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為依托，建設(shè)指揮調(diào)度系統(tǒng)，在重大行動、重要活動、防汛、搶險等活動中，及時掌握相關(guān)城市管理資源情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，合理布置人力物力，使相關(guān)資源最合理、最有效利用。

篇（6）

（一）運行情況

__年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)共受理各類城市管理案件__件，處置__件，處置率__%，其中按期處置率達(dá)到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件__件，其中安全隱患較大、社會關(guān)注度較高的井蓋破損、缺失案件__件；事件類案件__件，其中與市民生活、出行息息相關(guān)的機(jī)動車、人行道路破損類案件__件。

（二）硬、軟件建設(shè)情況

1.硬件方面。為使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，數(shù)字化中心對辦公區(qū)域功能布局進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時，在去年安裝120個視頻探頭的基礎(chǔ)上，今年又新安裝視頻探頭__個，實現(xiàn)了對城市建成區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。

2.軟件方面。今年是數(shù)字化城市管理工作開展的第二年，數(shù)字化中心始終把軟件建設(shè)與管理作為今年的重點工作來抓，通過建立系統(tǒng)運行臺賬征集、匯總各責(zé)任單位關(guān)于系統(tǒng)GPS定位、績效評價體系、協(xié)調(diào)辦公子系統(tǒng)等等方面存在的問題，并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決，保證了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。

（三）切實用好視頻監(jiān)控

為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理視頻監(jiān)控的作用，數(shù)字化城市管理中心建立了視頻監(jiān)控電子地圖。并按照中心城區(qū)、城區(qū)主干道30分鐘內(nèi)視頻巡查一次，二級道路、__新城每小時視頻巡查一次，其余街道適時視頻巡查的要求，及時監(jiān)控城市管理狀態(tài)。全年，通過視頻監(jiān)控，數(shù)字化中心不僅發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題__多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時，積極配合社會治安及維穩(wěn)工作，及時提供高效、穩(wěn)定的監(jiān)控平臺。

（四）做好數(shù)字化城管牽頭工作

1.協(xié)調(diào)案件處置。針對系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)部分案件處置存在職責(zé)爭議，特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數(shù)字化中心多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商解決，及時清除安全隱患。共召開全市協(xié)調(diào)會議2次，相關(guān)部門會議10次以上，協(xié)調(diào)爭議案件400余件，并對少數(shù)長期拖而不決的案件處置采取了積極的應(yīng)對措施。

2.做好績效評價。為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理績效考核的激勵作用，數(shù)字化中心每月將全市責(zé)任單位數(shù)字化城管案件處置情況編寫成專刊送市領(lǐng)導(dǎo)參閱。今年以來，市長、市委副書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次在 “數(shù)字城管”專刊上作出重要批示。

二、目標(biāo)工作

（一）信息采集市場化

按照我市相關(guān)文件和市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理工作的總體要求，__年__月，通過公開招標(biāo)，確定了信息采集公司，并通過周密計劃、細(xì)致培訓(xùn)，完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩(wěn)過渡。通過2個月的運行，市場化信息采集工作已步入正軌，案件發(fā)現(xiàn)量由前兩個季度的月均1500件上升至現(xiàn)在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導(dǎo)思想，將數(shù)字化城市管理信息采集與市政公用設(shè)施安巡服務(wù)相結(jié)合實施市場化運作，這在成都市范圍內(nèi)尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數(shù)字化城市管理中心的一致好評。

為進(jìn)一步提升信息采集質(zhì)量，數(shù)字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進(jìn)行督查，將每月案件上報數(shù)、按時核查率、準(zhǔn)確上報率以及日常督查情況匯總考核，考核結(jié)果與信息采集服務(wù)費用掛鉤。同時，督促信息采集公司每星期進(jìn)行一次工作總結(jié)，梳理存在的問題，保證信息采集質(zhì)量。

（二）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)字化中心正逐步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向重點場鎮(zhèn)、示范線沿線__鎮(zhèn)、景區(qū)延伸工作。目前，已完成__鎮(zhèn)__個數(shù)字化城管視頻探頭建設(shè)安裝工作，整逐步推進(jìn)龍門山鎮(zhèn)視頻探頭安裝工作。

三、特色工作

（一）拓展系統(tǒng)功能

1.開通移動處置受理反饋子系統(tǒng)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城管及時、高效的特點，__年__月，數(shù)字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統(tǒng)”，使各科室接收、處置數(shù)字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統(tǒng)向全市2個鎮(zhèn)、1個工業(yè)開發(fā)區(qū)、20多個市級部門開通，大大提高了數(shù)字化城市管理處置效率，數(shù)字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。

2.建設(shè)全民城管子系統(tǒng)。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于逐步推進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、體制改革的要求。8月，數(shù)字化中心在彭州市政公眾信息網(wǎng)顯著位置開通了全民城管子系統(tǒng)，為市民參與城市管理開通了網(wǎng)上“綠色通道”。

（二）完善管理制度

1．制定《__市數(shù)字化城市管理中心工作規(guī)范》，對數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)、各崗位職責(zé)、績效考核等進(jìn)行了規(guī)范完善。

2．?dāng)M定《__市城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工行運行機(jī)制》，對各職能科室在數(shù)字化城管工作的職責(zé)進(jìn)行了明確。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.建立“7*24”小時工作機(jī)制。為使數(shù)字化城管發(fā)揮更大作用，按照局黨組的統(tǒng)一安排，7月，數(shù)字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時工作制，實現(xiàn)對城市管理的全天候、無縫隙。

2.建立培訓(xùn)考核制度。為保證數(shù)字化中心平臺工作的順利進(jìn)行，按照先培訓(xùn)、實習(xí)，考核合格后上崗的要求，在8月底至9月初，數(shù)字 化中心對10余名新進(jìn)人員開展了業(yè)務(wù)技能、系統(tǒng)操作、管理制度等方面的培訓(xùn)，并于 9月下旬舉行了入職考試，合格后安排上崗。

3.實行技能等級管理。為規(guī)范平臺操作管理，數(shù)字化中心明確了操作平臺崗位設(shè)置，建立了薪酬待遇的管理體系，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新性的施行勞務(wù)派遣人員業(yè)務(wù)技能等級管理，將平臺操作員的工作年限、業(yè)務(wù)技能等級與工資薪酬、任職崗位相結(jié)合，既可以促進(jìn)平臺操作員業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)的提高，也保證了平臺操作員隊伍的穩(wěn)定性。

四、亮點工作

市政府__年__月__日常務(wù)會議要求，由城管局牽頭，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”機(jī)制，抓好城市運營及管理，讓我市廣大老百姓參與其中，切實讓城市完成自我更新。__年__月，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，數(shù)字化中心抽調(diào)精干力量，通過參觀學(xué)習(xí)、咨詢專家、查閱資料，完成了后城市管理調(diào)研工作，并高質(zhì)量撰寫了后城市管理調(diào)研報告，市領(lǐng)導(dǎo)參閱后，給予了高度評價。

四、存在的不足

一是數(shù)字化城市管理案件處置協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件部分功能還需進(jìn)一步優(yōu)化。

五、下一步計劃

一是提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)覆蓋率，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向示范線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)延伸。

篇（7）

中圖分類號：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、中小城市實施數(shù)字化管理的必要性和緊迫性

1、目前城市管理存在的問題

城市管理是一項綜合的系統(tǒng)工程，管理內(nèi)容復(fù)雜多樣，涉及部門眾多，長期以來城市發(fā)展形成的“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀，衍生了大量的管理問題，導(dǎo)致了資源的浪費以及失衡，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。這些問題在目前普遍存在，主要表現(xiàn)為：

1.1管理思想滯后

大多城管部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維管理方式，由于處置力量不足等原因，平時管理不到位，問題積累較多，遇有重大活動或重大節(jié)日，就搞突擊式、運動式整治，群眾意見較大。

1.2管理方式粗放

管理區(qū)域劃分不明確，管理對象的種類、數(shù)量不具體；責(zé)任主體不明確，造成相互推諉；管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，一定程度影響城市容市貌；管理信息始終處于后發(fā)、滯后狀態(tài)，城市管理工作被動應(yīng)付較多。

1.3管理效率低下

城市管理資源分散在多個職能（專業(yè)）部門及街道辦事處手中，由于缺少統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門（單位）各自為政、自我管理，造成重復(fù)檢查、重復(fù)作業(yè)，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、管理效率低下。

1.4管理缺乏監(jiān)管

由于缺少統(tǒng)一的專門的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)，一定程度造成城市管理工作干多干少一個樣、干好干壞自己說了算，存在“三保三不保”（保大街不保小巷，保檢查不保平時，保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾）、“四個沒人管”（發(fā)現(xiàn)問題多少沒人管，發(fā)現(xiàn)問題快慢沒人管，處理問題是否及時沒人管，問題處置到什么程度沒人管）等現(xiàn)象。

2、數(shù)字城管對提升行政效能意義重大

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面開展，設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)存在困難；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口素質(zhì)無法與城市的現(xiàn)代化相匹配；隨著城市的不斷拓展，城市的資源有效使用率和人均占有率持續(xù)下降。這些都對政府的工作產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。而數(shù)字城管正是采用精細(xì)化的管理手段，建立資源集約的信息化平臺，滿足政府、企業(yè)的協(xié)同辦公要求，全面提升城市的環(huán)境、品位，提升群眾的城市素質(zhì)，提升城市的核心競爭力的有效方法。

二、數(shù)字化城市管理的構(gòu)建

1、寬帶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交互

在當(dāng)今現(xiàn)代化社會中，在城市管理當(dāng)中運用數(shù)字化資源非常普遍，各個單位之間通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)資源共享，信息通過互聯(lián)網(wǎng)就可以實現(xiàn)管理、查詢和，而且不受時間和地點的約束。根據(jù)城市中固有的網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)城域網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行管理信息資源，實現(xiàn)其和外部信息進(jìn)行交換。

2、應(yīng)用系統(tǒng)云計算虛擬實現(xiàn)

依據(jù)城市管理條例規(guī)定，需要在應(yīng)用服務(wù)器上安裝相應(yīng)系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件，如數(shù)字化城市管理和GIS等，幾乎所有應(yīng)用數(shù)據(jù)都容納在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。支持系統(tǒng)運行主要有數(shù)據(jù)庫軟件、GIS軟件和應(yīng)用軟件等；應(yīng)用系統(tǒng)中的軟件主要指：無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼等。實際應(yīng)用中，利用對高端服務(wù)器的設(shè)置，然后利用集群技術(shù)來處理多機(jī)系統(tǒng)，相互備份資料，充分保障平臺長期、穩(wěn)定工作，同時能夠讓單臺服務(wù)器能夠負(fù)載輕一些。然而在科技不斷發(fā)展的同時，計算機(jī)技術(shù)更是日益更新，在數(shù)字化城市管理過程中，云計算及云存儲逐漸被引入應(yīng)用當(dāng)中。在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，PC服務(wù)器、小機(jī)型、存儲設(shè)備和軟件等都通過云計算來實現(xiàn)資源劃一，統(tǒng)一配置虛擬化資源。利用虛擬化軟件來實現(xiàn)資源的虛擬化。根據(jù)購買者的要求，制定可選擇的虛擬資源，其中包含：服務(wù)器的虛擬化及存儲的虛擬化，同時管理物理資源，為用戶和管理員提供相同的頁面，以方便其管理和應(yīng)用。全方位應(yīng)用漏洞掃描和檢測技術(shù)、操作系統(tǒng)識別、智能化端口識別等技術(shù)，確保系統(tǒng)高速、有效、精確運作，另外還能發(fā)現(xiàn)安全隱患及時修復(fù)隱患，充分保障系統(tǒng)安全有效運作。

3、視頻監(jiān)控和智能化識別

當(dāng)前城市管理過程中運用了數(shù)字化技術(shù)，在視頻監(jiān)視技術(shù)中有效應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及職能化技術(shù)，通過寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)絡(luò)的方式將分散的圖片內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，這樣就可以將各個地域的資源全方位統(tǒng)一管理、存儲和監(jiān)控，實現(xiàn)共享資源，有利于城市管理者利用全方位的資源對整個城市的管理提供有效直接的資料，提供管理者工作效率。此外，在現(xiàn)實生活中，遠(yuǎn)程遙控技術(shù)也隨著科技的進(jìn)步逐步走進(jìn)人們生活中，尤其在城市重點地區(qū)設(shè)置監(jiān)控點全天監(jiān)控和存儲電視圖像，通過信息化手段來傳遞監(jiān)視器中的音頻視頻資源。在客戶端這一方就可以利用B/S、C/S技術(shù)播放視頻，其中包含監(jiān)視多個畫面、疊加字幕等，遠(yuǎn)程監(jiān)控云臺和鏡頭就可以實現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域圖像變動的監(jiān)控。

在信號的傳送上，利用互聯(lián)網(wǎng)VPN技術(shù)實現(xiàn)"虛擬專網(wǎng)"傳送，保證安全性。最終實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可視、可控、可調(diào)、可儲的目標(biāo)。隨著3G技術(shù)的成熟和業(yè)務(wù)的開展，3G視頻監(jiān)控在數(shù)字化城市管理中可靈活實現(xiàn)。例如放置在車頂?shù)臄z像探頭可在水平360°、上下180°范圍內(nèi)自由旋轉(zhuǎn)，對周圍方圓幾百米范圍內(nèi)的目標(biāo)實現(xiàn)全天候監(jiān)控并錄像。攝像探頭采用紅外線技術(shù).即便是夜問光線暗淡照樣能清晰拍攝。從而實現(xiàn)全方位、全時段的視頻監(jiān)控。另外隨著海量存儲和云計算技術(shù)的運用，智能化識別技術(shù)得以實現(xiàn).例如邊檢、越界車牌號的識別和人臉的識別等。

4、集群對講

在數(shù)字化城市管理過程中，會有很多專業(yè)集群用戶，這些用戶必須進(jìn)行一對一或者更大范圍的對講。如：公共服務(wù)及政府部門、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部，其中有不少小企業(yè)內(nèi)的公網(wǎng)集群也會應(yīng)用。目前信息化時代，逐步建立并完善了3G、CDMAIX及GPRS等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，對講技術(shù)作為一項新技術(shù)應(yīng)用到實際生活中，不但滿足了用戶之間一對一，一對多的通話，還能促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。各大運營商大面積覆蓋其網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)定各種通信模式及強(qiáng)大的后臺支持，提高自身的專業(yè)度，讓用戶更加信賴并依賴其網(wǎng)絡(luò)資源。

5、3S和位置服務(wù)

3S技術(shù)是全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）的統(tǒng)稱：隨著技術(shù)的發(fā)展。GPS民用化的發(fā)展市場越來越廣闊。而我國也在加快步伐進(jìn)行獨立自主的"北斗"空間定位系統(tǒng)技術(shù)的研究和市場化應(yīng)用。芯片小型化技術(shù)的日趨成熟，使得GPS芯片組在縮小體積和降低耗電量等方面都取得很大突破。GIS信息服務(wù)平臺以現(xiàn)代化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、GPS定位、GIS、數(shù)據(jù)庫等多種技術(shù)為依托。構(gòu)建一個高度集成化、網(wǎng)絡(luò)化信息高度共享的綜合位置服務(wù)系統(tǒng)平臺，以滿足實時地理定位等要求。總管理中心是整個系統(tǒng)的核心和通信樞紐，實現(xiàn)與車載終端的信息交互、電話錄音、自助應(yīng)答與排隊，完成各種信息的分類、記錄和轉(zhuǎn)發(fā)。同時對整個網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行監(jiān)控管理。另外分中心實現(xiàn)異地分布式和分權(quán)限群組監(jiān)控管理。工作站是整個系統(tǒng)中人機(jī)交互的前端平臺.通過將GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、IP數(shù)據(jù)語音技術(shù)、Web技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，實現(xiàn)監(jiān)控管理、信息管理、電召調(diào)度等。

6、智能交通

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，作為物聯(lián)網(wǎng)在智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用，車聯(lián)網(wǎng)借助裝載在車輛上的傳感設(shè)備（RFID、傳感器、GPS等）收集相關(guān)屬性和信息，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)快速傳送，配合先進(jìn)的智能交通管理平臺、交通監(jiān)控系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能安全的交通運營。

結(jié)束語

數(shù)字化城市管理以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施為依托，通過軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建社會公眾服務(wù)和管理平臺。利用寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計算虛擬化、視頻監(jiān)控和智能化識別、智能呼叫和對講、3S和位置服務(wù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，使信息和通信技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用更為廣泛.由單純的城市管理內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用向其他單位的應(yīng)用進(jìn)行延伸和拓展，層次也更為鮮明。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的工作部署，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理工作方案的通知》（政發(fā)〔〕132號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府服務(wù)熱線工作規(guī)則的通知》（政辦發(fā)〔〕161號）等有關(guān)精神，充分調(diào)動各方積極性，使各類事件在“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”，全面推進(jìn)城市管理向“信息化、精細(xì)化、長效化”的方向健康、有序發(fā)展，努力營造良好的人居環(huán)境。

二、考評依據(jù)

以《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊（試行）的通知》（政辦發(fā)〔〕114號）中確定的事件、部件及其責(zé)任單位、立案條件、處置時限、結(jié)案條件等為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對照檢查完成情況，系統(tǒng)軟件自動生成考核結(jié)果。對于政府服務(wù)熱線中數(shù)字化城管以外的內(nèi)容，按事件處理，其責(zé)任單位、立案條件、結(jié)案條件視情而定，其處置時限為：急辦事件的處置時間為3天，一般事件的處置時間為7天，特殊事件的處置時間視情況而定。

三、考評對象

納入市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心區(qū)二級平臺考評范圍的單位共計25家。分別為：區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人防辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、一大隊、市行政執(zhí)法二大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處。

四、評價指標(biāo)

（一)發(fā)案率：考核處置責(zé)任單位案卷處置數(shù)量，采取基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)。基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)各處置責(zé)任單位前三個月案卷處置數(shù)量的平均值，以及管轄范圍和問題發(fā)生概率等因素確定，并根據(jù)實際運行情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)案卷數(shù)量小于基準(zhǔn)值時，該項按比例加分；等于基準(zhǔn)值時，該項得滿分；當(dāng)案卷數(shù)量大于基準(zhǔn)值時，根據(jù)超出基準(zhǔn)值的數(shù)量按比例扣分，直至該項分值為零。即：發(fā)案率＝發(fā)案數(shù)/基準(zhǔn)值數(shù)

（二）處置率：問題處置率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。對該項內(nèi)容的完成情況，以處置率進(jìn)行評分。即：處置率＝處置數(shù)／接收案卷數(shù)。

（三）及時處置率：處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，本項指標(biāo)要求實效性。對該項內(nèi)容的完成情況，以及時處置率進(jìn)行評分。即：及時處置率＝及時處置數(shù)／接收案卷數(shù)。

（四）結(jié)案率：問題處置的結(jié)案率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并將處理結(jié)果及時反饋到區(qū)二級平臺，要求結(jié)案并得到結(jié)案批復(fù)。對該項內(nèi)容的完成情況，以結(jié)案率進(jìn)行評分．即：結(jié)案率＝結(jié)案數(shù)／應(yīng)結(jié)案數(shù)。

（五）及時結(jié)案率：問題辦結(jié)的及時結(jié)案率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并將處理結(jié)果及時反饋到區(qū)二級平臺，要求結(jié)案。對該項內(nèi)容的完成情況，以及時結(jié)案率進(jìn)行評分。即：及時結(jié)案率＝及時結(jié)案數(shù)／應(yīng)結(jié)案數(shù)。

（六）完好率：問題處置的完好率（是否返工）。處置責(zé)任單位收到區(qū)二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊的規(guī)定，一次性處置完成，保證處置質(zhì)量。完好率是以返工率進(jìn)行逆反映，返工率指處置責(zé)任單位在案卷處理完成后，經(jīng)核查不合格返回重新派遣處理的案卷比例。即：完好率＝1－返工案卷數(shù)／接收案卷數(shù)。

（七）群眾滿意率：對于來源于公眾投訴（電話、網(wǎng)站、傳真等案件，結(jié)案后區(qū)二級平臺就案件處置情況向投訴人征求意見，就案件處置的群眾滿意度進(jìn)行考評。群眾滿意（含基本滿意）的案件與考核周期內(nèi)公眾投訴案件的比即為群眾滿意率。無群眾舉報案件時，群眾滿意率得分為滿分。

（八）領(lǐng)導(dǎo)督辦扣分：對被市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦過且未及時處理的案卷，進(jìn)行扣分，督辦后沒有及時處理的扣1分。

（九）主動處理加分：對于責(zé)任難以界定的問題，相關(guān)責(zé)任單位主動對接或受派及時幫助解決的，實行加分獎勵。加分視案件工作量及難易程度，每件加0.5－2分。

綜合得分＝（1－（發(fā)案率－1））×100×15%＋處置率×l00×15%＋及時處置率×100×15％＋結(jié)案率×l00×15%+及時結(jié)案率×l00×15%+完好率×100×15％＋群眾滿意率×100×10％－領(lǐng)導(dǎo)督辦扣分＋主動處理加分。

五、考評組織

（一）區(qū)政府成立區(qū)數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議，主要職責(zé)是組織研究制定數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作戰(zhàn)略與重大課題；研究決定數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作重大事項；指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評各成員部門、單位的數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作聯(lián)席會議由分管區(qū)長任主任，區(qū)數(shù)字化城管及便民服務(wù)中心主任任副主任，成員由各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，組織實施聯(lián)席會議決定事項，區(qū)數(shù)字化城管及便民服務(wù)中心主任兼任聯(lián)席會議辦公室主任。

（二）各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立相應(yīng)的考評組織，負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的考評工作。

六、考評方式

（一）每天考評結(jié)果網(wǎng)上公布，同時將考評過程中拍攝的照片、影像等資料進(jìn)行匯總整理，形成點評材料，每月的考核結(jié)果通過政府網(wǎng)站等渠道定期公布。

（二）每季度、每半年分別由分管區(qū)長、區(qū)長主持召開考評情況點評會，各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加。通報考評情況，公布各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考評成績；分析點評工作中存在的問題，研究落實整改措施。

（三）按照各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的月度得分、年度平均得分評定優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。平均分90分以上（含90分）為優(yōu)秀，89-80（含80）之間為良好，79-60之間（含60分）為合格，60分以下為不合格。

七、獎懲措施

（一）推行保證金制度。區(qū)數(shù)字化城管三級平臺單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年初分別繳納一定數(shù)額的個人保證金（具體數(shù)額由區(qū)長辦公會研究確定）。年終考評后，單位得分為優(yōu)秀的，返還保證金，并給予一倍獎金獎勵；得分為良好的返還保證金，并給予0.5倍獎金獎勵；得分為合格的，原額返還保證金；得分為不合格的，保證金不予返還。區(qū)財政配套相應(yīng)的專項經(jīng)費用于對區(qū)數(shù)字化城管二級平臺單位的考評獎勵。以上保證金于年初繳納到區(qū)財政的統(tǒng)一專戶。

篇（9）

一、城市管理要適應(yīng)信息社會要求

（一）城市公共管理變革對信息技術(shù)的需求

1.管理思想。信息時代城市政府部門所處的環(huán)境變化越來越快，社會競爭日趨激烈。城市要獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，必須時刻進(jìn)行自我調(diào)整與變革。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為管理模式變革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)政府部門層次繁多，導(dǎo)致了決策效率降低。而完善的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可看作虛擬組織，其功能效果遠(yuǎn)超過單個政府部門。在此，高效信息管理技術(shù)和通信技術(shù)起著關(guān)鍵作用。

3.管理技術(shù)。政府部門正在通過信息管理技術(shù)來有效組織和利用公共資源提高管理效能。為了充分地在組織單元中交換信息，就必須建立基于IT的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

4.管理策略。政府部門需處理日益擴(kuò)大的利益沖突和利益協(xié)調(diào)問題，因此越來越注重提高其公共服務(wù)的競爭力，對非關(guān)鍵實施合同外包。這種合同外包業(yè)務(wù)不可避免的引發(fā)了不同政府部門間通信與集成問題。因此需要建立一種新機(jī)制，而信息技術(shù)為這種機(jī)制的實現(xiàn)提供強(qiáng)了有力的支持。

(二)數(shù)字化城市管理對城市管理者的意義

首先，數(shù)字城管使城市政府功能發(fā)生位移。一方面由于數(shù)字城管的信息資源共享這一重要特征，可以使政府具有更強(qiáng)的信息獲得與控制能力，從而使政府職能向新的領(lǐng)域擴(kuò)展。另一方面，數(shù)字城管的發(fā)展使社區(qū)組織與公眾在信息交流與享用方面相對自由，在一定程度上解放了政府，使政府能擺脫瑣碎事務(wù)，專司社會運行規(guī)則的設(shè)置及運轉(zhuǎn)監(jiān)控職責(zé)，實現(xiàn)“小政府、大社會”的價值追求。其次，數(shù)字城管的信息技術(shù)將破壞以權(quán)力集中為特征的官僚體制的技術(shù)基礎(chǔ)，使政府管理民主化趨勢取得突破性進(jìn)展。極大地驅(qū)動了管理模式的重塑。最后，市民借助互聯(lián)網(wǎng)拉近了服務(wù)主體與服務(wù)對象的距離，使傳遞渠道多元化，為強(qiáng)化行政決策的執(zhí)行監(jiān)督，降低執(zhí)行變形的發(fā)生率，提高決策過程的透明度提供了有力保障，深刻影響了政府服務(wù)特性，有助于政府提供陽光服務(wù)。

二、數(shù)字化城市管理的基本內(nèi)容與特點

從更新城市管理理念入手，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，數(shù)字化城市管理就是充分利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)等多種技術(shù)，學(xué)習(xí)研究設(shè)計并實現(xiàn)了一種全新的城市管理模式――萬米單元網(wǎng)格城市管理新模式。這種模式主要有六個方面的創(chuàng)新。

1.萬米單元網(wǎng)格管理法

萬米單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)構(gòu)想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。由于管理范圍的相對縮小和固定，因而從根本上解決了突擊式、運動式管理的問題，實現(xiàn)了從粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。

2.城市部件管理法

城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進(jìn)行管理，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理的方法。

3.信息采集器――“城管通”

“城管通”是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，實現(xiàn)對現(xiàn)場信息進(jìn)行移動采集、定位并傳送的專用設(shè)備。監(jiān)督員使用“城管通”，可以在第一時間、第一現(xiàn)場對城市管理問題的現(xiàn)場圖片、聲音、視頻、表單、位置等信息進(jìn)行采集，通過無線網(wǎng)絡(luò)快速傳遞到城市管理監(jiān)督中心，相關(guān)責(zé)任單位均能夠通過信息平臺獲取現(xiàn)場信息。同時，通過移動定位技術(shù)，還實現(xiàn)了對監(jiān)督員的工作狀況的有效監(jiān)督和管理。

4.兩個“軸心”的管理體制

在新模式中，針對過去的監(jiān)管不分、職責(zé)交叉、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題，通過整合政府的城市管理職能，建立了監(jiān)管分離的雙軸化新型城市管理體制。這種管理體制將監(jiān)督職能剝離，城市管理有無問題和為難題能否結(jié)案由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)，問題由誰處理和如何處理有指揮中心負(fù)責(zé)，兩個軸心各負(fù)其責(zé)、相互制約。

5.城市管理流程再造城市管理

流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用達(dá)到基礎(chǔ)上，對工作程序進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和激勵約束機(jī)制，以較低的投入極大地提高城市管理效率。新模式的工作流程包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)。

6.有效的評價體系

新模式依托網(wǎng)格化城市管理信息平臺，從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價三個方面，對評價對象即城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心四級責(zé)任主體，建立了內(nèi)評價和外評價相結(jié)合的監(jiān)督評價體系，將評價結(jié)果作為考核職能部門業(yè)績的依據(jù)，起到了督促的作用，為新模式的有效實施提供了可靠保證。

以上這六個創(chuàng)新點使城市管理新模式渾然一體，他們各有分工、相互依存，成為機(jī)構(gòu)完備、組織高效、系統(tǒng)先進(jìn)的城市管理解決方案。

三、數(shù)字化城市管理在實踐

系統(tǒng)采用無線通信、GGSN認(rèn)證平臺、GPS定位、位置業(yè)務(wù)、地理編碼、短彩信收發(fā)、集群部署、網(wǎng)絡(luò)存儲，數(shù)據(jù)定時備份等高新技術(shù)。建立起公眾服務(wù)熱線“96767”、短彩信互動子系統(tǒng)、數(shù)字城管門戶網(wǎng)站平臺，公眾可通過多種渠道進(jìn)行信息反映，親自參與到城市管理中來，實現(xiàn)高效互動，深入推進(jìn)主動服務(wù)。

數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心另接有土方工地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、城市照明智能監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測和城管執(zhí)法車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)5個監(jiān)控系統(tǒng)，對社會和城市功能進(jìn)行多方位監(jiān)控指揮管理。

監(jiān)督中心嚴(yán)格按照《西安高新區(qū)管委會績效考評管理辦法》和《西安高新區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督考評辦法》對工作流程進(jìn)行跟蹤、督察、考核。還負(fù)責(zé)對系統(tǒng)自動記錄案卷的處理流程，通過不同方向和角度對大量運行數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確把握城市管理現(xiàn)狀和趨勢，為城市和社會管理策略的制定、調(diào)整提供詳實的信息資料。

當(dāng)前，數(shù)字城管已成為世界潮流，是政府管理現(xiàn)代化的必然趨勢。城市信息化建設(shè)也將形成巨大的產(chǎn)業(yè)空間。根據(jù)對行業(yè)應(yīng)用的需求預(yù)測，城市規(guī)劃管理、市政管理、建設(shè)工程管理、房地產(chǎn)交易管理、數(shù)字社區(qū)管理等將形成空前的投資市場，也必將帶動更多的數(shù)字城管產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、投入使用，產(chǎn)生更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。

篇（10）

數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)二期項目建設(shè)是市委、市政府=年為民辦理的十件實事之一。市委、市政府對去年一期項目建設(shè)以及試運行的成效，是充分肯定的。但在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市數(shù)字化城市管理平臺離新時期城市管理的要求，還存在一定差距，需進(jìn)一步擴(kuò)大平臺覆蓋面，提升管理應(yīng)用水平，健全處理機(jī)制和完善考核措施等等。由于我市數(shù)字化城市綜合管理模式在全國還是第一家，沒有經(jīng)驗可借鑒，同時人才匱乏，這是當(dāng)前最令人感到頭痛的問題。不僅在我市，在國內(nèi)也普遍存在這個問題。去年交警支隊在建設(shè)交通管理系統(tǒng)的時候，我們到北京去抽取專家，結(jié)果國家層面專家?guī)炖锒季蜎]有單列這方面的專家。所以對于以上這些問題，希望大家在二期建設(shè)的時候高度重視，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)一步提升我市城市管理水平。

數(shù)字化城市綜合管理二期工程建設(shè)是市委、市政府提升我市公共服務(wù)能力的重要任務(wù)。城市管理作為一項重要的政府職能,作為一種構(gòu)建城市環(huán)境、提升城市競爭力的有效手段,其重要性日漸凸現(xiàn)。當(dāng)前，現(xiàn)代城市的發(fā)展，大大加劇了城市管理的復(fù)雜性和難度，對城市管理的水平和效能提出了越來越高的要求。隨著影響現(xiàn)代城市發(fā)展的因素趨向綜合性，城市運行中各種因素互相制約和綜合影響，使得現(xiàn)代城市管理的內(nèi)容突破了原來“小城管”的內(nèi)容，不僅僅涉及到市容環(huán)境、園林綠化、市政道路、公共交通、供水供氣、路燈等等，凡是為保證城市正常運行、提供服務(wù)或可能影響城市運行的部門行業(yè)，我們都應(yīng)該把他們作為城市管理的范圍和基本范疇。另外，城市管理因素的復(fù)雜性和動態(tài)性，決定了當(dāng)前精確精細(xì)管理城市成為趨勢，城市管理發(fā)展趨勢逐步從定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，管理效率的高低越來越依賴于管理數(shù)字化。量化管理、量化統(tǒng)計、量化分析、量化標(biāo)準(zhǔn)成為解決城市管理問題的基礎(chǔ)條件。比如城管提出來的完美單元管理模式，公安提出來的設(shè)立若干警區(qū)模式，比如農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化問題等等其實都是城市管理精細(xì)化的基本要求。貴陽市數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)項目的實施，正是適應(yīng)了城市管理發(fā)展的必然趨勢。

數(shù)字化城市管理是未來城市管理的大勢所趨,是數(shù)字城市、電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市建設(shè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。它對提升我市城市管理和信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)城市應(yīng)急綜合管理能力，建設(shè)“數(shù)字貴陽”，推動生態(tài)文明城市建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。市委、市政府十分重視數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要切實抓好這項工作，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程，通過項目建設(shè)打造我市數(shù)字化城市管理新模式，建立發(fā)現(xiàn)問題的處理運行機(jī)制，提升處置能力，建立健全城市管理目標(biāo)考核和問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)城市管理由突擊性整治向經(jīng)常性管理、由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“大城管”格局，促進(jìn)我市城市管理上水平。為此，各區(qū)（市、縣）、各有關(guān)部門、單位要從提高城市管理水平、改善人居環(huán)境、提升城市競爭力的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)建設(shè)工作的重要性和必要性，切實抓好項目建設(shè)的各項工作。

二、切實提高執(zhí)行力，確保二期項目建設(shè)如期完工

二期項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含六大核心平臺和5000個點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，既有市直各部門的任務(wù)，又涉及各區(qū)（市、縣）的工作，有些同志可能會有畏難情緒，覺得任務(wù)不好區(qū)分，工作不知道從那里開展，感覺有力無處使。關(guān)于各單位主要工作，之前我們也專門研究部署過，今天我再給大家強(qiáng)調(diào)一下。

（一）項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一是要依法按程序完善項目相關(guān)審批手續(xù)。二是要做好項目標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)行，主動搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保互聯(lián)互通。三是牽頭做好市直相關(guān)部門、用戶單位和各區(qū)（市、縣）之間的聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào)配合，要派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員工作，隨時接受咨詢答疑。四是搞好項目組織計劃工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。五是抓好項目招投標(biāo)和資金管理工作。

（二）市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市督查督辦局、市政府財政評審中心等市直監(jiān)督管理部門，一是要依法高效搞好項目相關(guān)手續(xù)審批，這一點前階段做得比較好，市發(fā)改委、市財政局在立項、設(shè)計招標(biāo)核準(zhǔn)、采購招標(biāo)核準(zhǔn)等審批手續(xù)辦理上依法依規(guī)、高效快速，下步在實施方案、投資概算評審等環(huán)節(jié)上也要嚴(yán)格把關(guān)、高效辦理。二是要依法搞好各階段方案評審論證、招投標(biāo)、資金使用管理、施工組織等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，使項目建設(shè)始終置于公開、陽光、透明的規(guī)范軌道上運轉(zhuǎn)。

（三）市公安局（110指揮中心、交警支隊、信通處）、市城管局、市應(yīng)急辦等用戶單位，一是按要求提出本級本部門項目建設(shè)需求，其中六大核心平臺總投資要控制在一個億以內(nèi)，這是市長辦公會定的原則，不能突破。在建設(shè)資金分配上，要顧全大局，通盤考慮，有多少錢就辦多少事，不要只強(qiáng)調(diào)本單位、本部門的利益，要把有限的資金用在刀刃上。二是要計劃組織和督促好本系統(tǒng)子項目建設(shè)，充分考慮在市數(shù)字化城市綜合管理平臺下的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通；市公安局110指揮中心和市城管局要安排懂技術(shù)、能干事的專業(yè)人員，配合市數(shù)字辦做好對區(qū)（市、縣）的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

篇（11）

Abstract: With the city to accelerate the process of gradually, the constant enlargement of the city scale, city function strengthens unceasingly, city management is facing new issues are getting more and more, the increasingly important role. Strengthen scientific management, improve the efficiency and level of city, an important content to realize digital management is a modern city, it is the inner demand to accelerate the process of city. This paper carried out detailed analysis and discussion on management technology of digital city plan.

Key words: digital; city management; science and technology; communication technology

中圖分類號：S972.7+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

一、需求分析：城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。管理對象種類較多，數(shù)量較大；涉及到的管理部門的數(shù)量也比較多，管理部門橫向包括園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通等全市各個部門，縱向涉及市級政府部門、區(qū)、街道、社區(qū)等；管理的行為包括執(zhí)法、治理、修葺等。在改革開放進(jìn)一步深化的大背景下，在加快推進(jìn)城市化發(fā)展的新形勢下，城市管理工作盡管日益得到各級政府重視而有所改善，但依然存在許多不可忽視的問題。例如，城市管理機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，各自為政，分散管理情況嚴(yán)重；條塊分割，部門職能交叉，自成體系，相互扯皮推諉；城市管理立法滯后，法制不全，尤其是城市管理立法工作難以適應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；管理手段落后，信息滯后，突擊式管理，管理粗放等。

運用一種新的城管模式完善城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理機(jī)制，依托目前成熟的信息技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化管理水平，是符合肥鄉(xiāng)的發(fā)展計劃的，新的城管模式的建立將會使肥鄉(xiāng)在城市管理工作方面更加高效、科學(xué)、現(xiàn)代化。

二、系統(tǒng)設(shè)計

1、管理模式

1.1模式概述

按照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過數(shù)字化城市管理建設(shè)，運用信息技術(shù)，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。數(shù)字化城市管理的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過程。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)高效能全方位服務(wù)。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

城市管理監(jiān)督中心是城市管理問題信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過城市管理監(jiān)督員及熱心市民的問題信息報告，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對全市的城市管理實現(xiàn)全方位、全時段的即時監(jiān)控；

1.2管理模式特點

建立兩個“軸心”的管理體制。形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)。“兩個軸心”則通過數(shù)字化城市管理信息平臺，實現(xiàn)無縫連接，協(xié)調(diào)一致地有效工作。

采用空間網(wǎng)格技術(shù)創(chuàng)建單元網(wǎng)格。從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開辟了一個新的地理編碼管理體系。按照空間網(wǎng)格技術(shù)的原理，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，劃分單元網(wǎng)格。同時兼顧了建筑物、城市部件的完整性和便于社會管理和日常監(jiān)督的考慮。通過單元地理網(wǎng)格的劃分，將城市管理部件、道路、社區(qū)、門址、建筑物、企事業(yè)單位、地名、宗地等要素通過單元網(wǎng)格直接建立地理位置關(guān)系，使單元網(wǎng)格逐步成為城市各類要素與地理信息發(fā)生關(guān)系的重要編碼基礎(chǔ)。

2、數(shù)據(jù)設(shè)計

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多的空間信息和非空間信息。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是數(shù)字城管平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，其中基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可直接對城市管理相關(guān)的各部門提供準(zhǔn)確實時的基礎(chǔ)地理信息，保證了數(shù)字城管平臺對基礎(chǔ)地理信息的需求。

2.2單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)

按照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ/T2132005《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》的定義，單元網(wǎng)格是指城市市政綜合監(jiān)管的基本管理單位，指基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實地區(qū)域。

單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)包括單元網(wǎng)格編碼、面積、初始時間、變更時間以及備注等。

2.3部件數(shù)據(jù)

城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施以及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。

城市部件數(shù)據(jù)庫存儲的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對象。城市部件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為實現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能，是數(shù)字城管系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。在進(jìn)行編碼工作時需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)CJ/T214制定城市部件、事件分類進(jìn)行編碼。

2.4地理編碼數(shù)據(jù)

地理編碼數(shù)據(jù)庫以點、線、面方式表現(xiàn)城市地理實體。通過地理編碼實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。

3、功能設(shè)計

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、城管通信技術(shù)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計算機(jī)軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。

4、安全設(shè)計

地理信息數(shù)據(jù)要確保安全，不能泄密。

各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保安全，不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。

要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲安全，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。

保證系統(tǒng)運行環(huán)境的安全性。包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境的安全性。硬件和網(wǎng)絡(luò)方面的要求要符合肥鄉(xiāng)電子政務(wù)有關(guān)規(guī)定中對信息安全的要求。

三、建設(shè)內(nèi)容

針對數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺項目建設(shè)工程，具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。

1、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配制系統(tǒng)運行所需的硬件設(shè)備，包括服務(wù)器、大屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等；

2、無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建立基于運用無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場信息進(jìn)行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動辦公。

3、呼叫中心建設(shè)。建設(shè)接受城管監(jiān)督信息員、相關(guān)街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。

4、城市監(jiān)督指揮中心建設(shè)。完成城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的機(jī)房建設(shè)、大屏幕、硬件等設(shè)備的配置和集成等。

5、存儲體系總體規(guī)劃。數(shù)據(jù)集中要求存儲系統(tǒng)能夠提供極高的性能和容量，必須采用先進(jìn)的智能型企業(yè)存儲設(shè)備，來解決這一問題。我們認(rèn)為問題核心是建立一個良好的存儲子系統(tǒng)，本方案以存儲區(qū)域網(wǎng)（SAN）為核心技術(shù)，由于考慮到不同存儲設(shè)備的性能和互操作性問題，采用業(yè)界主流和先進(jìn)的存儲系統(tǒng)產(chǎn)品。