特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝，特色煙草81.01萬畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬畝；特色雜糧160萬畝；油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè)，人工種草103.78萬畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬畝涉及農(nóng)戶36.3萬戶。口創(chuàng)匯836.5萬美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4.2億元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，通過地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè)，“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè)，專利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國豆制品之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形

休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右，營業(yè)收入接近20000萬元，資產(chǎn)總額25936萬元；上繳稅金329.98萬元；年接待游客約190萬人次；帶動(dòng)農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)，全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。

5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高

截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝，玉米地膜覆蓋90.51萬畝，綠肥聚壟206.2萬畝，玉米包衣106.65萬畝，水稻旱育稀植51.63萬畝，兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證

為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后，各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來，先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。

3、開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對(duì)策

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級(jí)僅有25家，國家級(jí)僅有1家，且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動(dòng)力緊缺問題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實(shí)加以解決。

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場(chǎng)，把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過近年來實(shí)施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專門人才，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制

一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。

篇（2）

傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)通常產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，種植業(yè)比重大，種植業(yè)內(nèi)部糧食作物比重居高。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的最大因素，同時(shí)也是加大地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力的根本性決定因素。傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)首先要解決的問題是遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，抗御自然災(zāi)害的素質(zhì)強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)要以發(fā)展草原畜牧業(yè)為依托，做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育符合地區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立“為牧而農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼于整合放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)種植業(yè)多屬于旱作農(nóng)業(yè)，靠天吃飯，弱質(zhì)低效。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的根本出路是在穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的同時(shí)，確立“為牧而農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)”的格局。在資源配置方面，要壓縮旱作農(nóng)業(yè)的規(guī)模，把不適宜耕種的土地退下來還林還草，將劣質(zhì)的耕地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先發(fā)展飼草飼料生產(chǎn)與加工，立草為業(yè)，滿足畜牧業(yè)加快發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草飼料的需求。充分利用農(nóng)區(qū)的荒山、荒坡等資源，加以改造植樹種草，扶持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè)。要建立畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)種植業(yè)的良性循環(huán)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者把畜禽代謝廢物轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥料，做到農(nóng)牧互補(bǔ)。各級(jí)政府要加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，千方百計(jì)落實(shí)一定的補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)、支持廣大農(nóng)牧民和企業(yè)等其它經(jīng)營主體擴(kuò)大養(yǎng)畜規(guī)模，提高畜牧業(yè)總量。要根據(jù)地區(qū)資源特點(diǎn)和市場(chǎng)導(dǎo)向，合理調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展牛、羊等草食牲畜飼養(yǎng)，因地制宜發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、肉牛快速育肥、肉羊短期育肥，建設(shè)奶業(yè)大市、肉類生產(chǎn)基地。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上沿襲粗放落后的生產(chǎn)方式，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏基本保障，初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)季節(jié)性明顯。這種依賴資源消耗進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)難以為繼，必須按照符合工業(yè)化生產(chǎn)的要求，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)集中布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

要以農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為載體和切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)，遵循相對(duì)集中的原則，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化布局，整合各類生產(chǎn)要素，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。在廣大農(nóng)村牧區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，建設(shè)集約型的奶牛小區(qū)、專業(yè)化育肥小區(qū)，提高畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，形成一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品的規(guī)模化供應(yīng)，吸引加工企業(yè)入駐，并做大做強(qiáng)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立以政府投資主導(dǎo)，農(nóng)牧民和其它經(jīng)營主體籌集資金的多元化投融資體制，加強(qiáng)以水為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，增加節(jié)水灌溉面積，提高防旱抗旱能力。要改變傳統(tǒng)畜禽因陋就簡(jiǎn)的散養(yǎng)方式，發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜，扶持飼養(yǎng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽圈舍，大力推行舍飼半舍飼。以牲畜“種子工程”建設(shè)為切入點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜良種化，提高畜群質(zhì)量。草場(chǎng)是畜牧業(yè)生產(chǎn)的寶貴自然資源，要推行禁牧、休牧、輪牧等制度，合理利用天然草場(chǎng)，充分發(fā)揮和挖掘天然草場(chǎng)生產(chǎn)力，恢復(fù)草原生態(tài)。要依托農(nóng)牧業(yè)科研單位和院所，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合強(qiáng)大的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)、良種繁育及示范推廣于一體的支撐體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)入依靠科技發(fā)展的軌道。

（三）調(diào)整轉(zhuǎn)換工作思路和方法，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)畜產(chǎn)品多以初級(jí)原料或粗加工形態(tài)流入市場(chǎng)，農(nóng)牧業(yè)的比較效益低，農(nóng)牧民常面臨產(chǎn)品賣難的困擾，收入增長(zhǎng)緩慢。要跳出就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)的思維定式，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，從根本上推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)牧業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

要立足豐富的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值率，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，扶持成長(zhǎng)性較好的重點(diǎn)加工企業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。圍繞乳、肉等產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、綜合實(shí)力強(qiáng)的大型加工企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工水平。千方百計(jì)啟動(dòng)社會(huì)資金和民間資金，引導(dǎo)社會(huì)力量大力發(fā)展民營農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，以民營農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起。要積極鼓勵(lì)、支持市內(nèi)有實(shí)力的工商企業(yè)投資農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，壯大加工群體。加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)科技投入的支持力度，建立有利于農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，扶持加工龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化的新趨勢(shì)，發(fā)展以牛羊肉、果蔬等出口創(chuàng)匯農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)組織形式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營為主，農(nóng)牧民的組織化程度低，經(jīng)營分散導(dǎo)致生產(chǎn)上的盲目性，生產(chǎn)與加工相互脫節(jié)。解決這一問題的有效途徑是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代組織形式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地

根據(jù)農(nóng)牧區(qū)的資源特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理安排農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色旗市，變千家萬戶松散無序的小生產(chǎn)為有組織的集約化大生產(chǎn)。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化，在一定區(qū)域內(nèi)形成特定一種或幾種農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，變農(nóng)牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品“少而全”為“精而優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)批量規(guī)模化，全面提高種養(yǎng)業(yè)的整體水平，為發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工創(chuàng)造良好的條件。

（二）提高農(nóng)牧民組織化程度

農(nóng)牧民生產(chǎn)與經(jīng)營從分散走向聯(lián)合是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必由之路。傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)要大力扶持農(nóng)牧民組建經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)揮專業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)，開展行業(yè)自律，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，銜接企業(yè)和農(nóng)牧戶利益等方面的作用。地方政府要采取具體的扶持政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)廣大科技人員、種養(yǎng)能手領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織，把廣大農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員組織起來，廣泛發(fā)展生產(chǎn)與經(jīng)營上的合作，提高生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化水平，增強(qiáng)農(nóng)牧民適應(yīng)大市場(chǎng)的能力。

（三）發(fā)展“公司+農(nóng)牧戶”等組織形式

農(nóng)牧業(yè)是從事自然生產(chǎn)與經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)牧民承擔(dān)著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)加工龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)牧民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，構(gòu)建緊密的利益共同體，形成利益分配新機(jī)制，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。各類中介組織要在企業(yè)與農(nóng)牧戶之間架起橋梁和紐帶，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾，促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高效順暢。

三、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力打造發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌

傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)工業(yè)“三廢”污染較少，農(nóng)業(yè)受農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物污染相對(duì)較輕，生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)良，在當(dāng)今綠色消費(fèi)形成時(shí)尚的背景下，發(fā)展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，大力實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打“生態(tài)”和“綠色”品牌，生產(chǎn)和開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良的無污染安全、營養(yǎng)的無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。

（一）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要加快農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，建立和健全農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加快制定可操作性強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、投入品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化認(rèn)定和認(rèn)證水平。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)（操作規(guī)程）的制定及修訂力度。以生產(chǎn)示范園和示范戶為載體以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為前提以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)為手段，加大生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)程的推廣應(yīng)用工作力度，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制，保證農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域帶、龍頭企業(yè)、出口產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的擴(kuò)散度和輻射面，開發(fā)大規(guī)模、整建制的標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。

（二）推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新

由于加工企業(yè)技術(shù)、設(shè)備和工藝落后，傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品缺少有較強(qiáng)影響力的名優(yōu)品牌，產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)品檔次低。要以提高科技含量、發(fā)展精深加工、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率。特別是要加快農(nóng)畜產(chǎn)品采收、加工、包裝、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，開發(fā)特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工工藝、技術(shù)和裝備。要整合加工企業(yè)的技術(shù)力量和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造形成地區(qū)統(tǒng)一的知名品牌。要引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理方法，努力開發(fā)新產(chǎn)品，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)畜品加工企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，深入開展精深加工工藝、技術(shù)、品種和功能等方面的創(chuàng)新研究，加快科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品科技產(chǎn)量。

（三）完善綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)

篇（3）

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）24-6435-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.24.087

Abstract： Based on analyzing the current situation of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province，by using the investigation data and adopting the calculation method of comprehensive comparative advantage index， an comparative advantage analysis was conducted on 10 kinds of main distinctive agricultural products in 43 mountain counties of Hubei province to draw the comparative advantage difference of main distinctive agricultural products among different counties. And then according to the analysis， some relative proposals to promote the industrial development of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province were put forward.

Key words：mountain counties；distinctive agriculture；agricultural products；comparative advantage；Hubei province

湖北省山區(qū)面積約1 260萬hm2，占全省國土總面積的67.9%，區(qū)內(nèi)獨(dú)特的地形地貌特征，為山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。近年來，湖北省山區(qū)堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，具有了一定的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益也日顯突出，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，但就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與脫貧致富的要求而言，湖北山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。因此，科學(xué)分析湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，全力探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，不斷壯大湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，對(duì)于提升山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推動(dòng)山區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

2014年，湖北省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處委托湖北省農(nóng)科院就湖北省恩施州、宜昌市、十堰市、黃岡市、咸寧市等43個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展開展調(diào)查研究。為了更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，本研究以43個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)）的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)10種主要特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面分析，確定特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域，并在政策上進(jìn)行推動(dòng)，形成規(guī)模生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)效益，進(jìn)一步推動(dòng)湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1 湖北省山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 湖北省山區(qū)劃分

湖北省山區(qū)主要分布于鄂東北大別山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)和鄂東南幕阜山區(qū)，地處豫、陜、渝、皖交界處，橫跨恩施、宜昌、十堰、黃岡、咸寧以及神農(nóng)架林區(qū)6個(gè)市州，涵蓋恩施、利川、巴東、建始、咸豐、宣恩、鶴峰、來鳳、長(zhǎng)陽、興山、秭歸、夷陵、五峰、遠(yuǎn)安、宜都、鄖西、鄖縣、竹山、竹溪、丹江口、房縣、南漳、谷城、保康、棗陽、宜城、紅安、麻城、羅田、英山、團(tuán)風(fēng)、蘄春、浠水、廣水、曾都、隨縣、通城、崇陽、通山、大悟、孝昌、陽新以及神農(nóng)架林區(qū)等43個(gè)縣市區(qū)，轄464個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年，43個(gè)山區(qū)縣市區(qū)總面積1 177.93萬hm2，其中，山地面積915.24萬 hm2，占77.70%，山區(qū)總?cè)丝? 798.92 萬人，農(nóng)民人均純收入0.63萬元。

1.2 湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在“兩圈兩帶”、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、山區(qū)縣市脫貧奔小康、漢江流域綜合開發(fā)等建設(shè)的推動(dòng)下，湖北省山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2013年，43個(gè)山區(qū)縣市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值648.07億元，全省農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中實(shí)現(xiàn)的收入占農(nóng)民人均純收入的近50%。特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平得到進(jìn)一步提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，43個(gè)山區(qū)市縣通過“三品”認(rèn)證的特色農(nóng)產(chǎn)品基地有1 267個(gè)，基地面積32.27萬hm2。在大力擴(kuò)展特色種養(yǎng)規(guī)模的同時(shí)，種養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色種植業(yè)呈現(xiàn)出茶葉、蔬菜、食用菌、花生、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，特色畜牧品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“豬、牛、羊”等齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建工作中，形成了如大洪山香菇、秭歸臍橙、武當(dāng)?shù)啦琛⒎靠h黑木耳等一批有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌及商標(biāo)，成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要引擎。

2 湖北省山區(qū)主要特色農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)分析

本研究利用43個(gè)山區(qū)縣市的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用簡(jiǎn)化的綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法來測(cè)算湖北省山區(qū)主要特色農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)。該方法主要包括效益優(yōu)勢(shì)指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)和效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)3項(xiàng)具體指標(biāo)，其中效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)采用某地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平占全省同一農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平平均值的比重來反映，規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)采用某地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模占全省同一產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模平均值的比重計(jì)算，效益優(yōu)勢(shì)指數(shù)采用某地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)值占全省同一產(chǎn)品單位面積產(chǎn)值平均值的比重計(jì)算，綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)是效益優(yōu)勢(shì)指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)與效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)的幾何平均值，反映三者間顯著的制約關(guān)系。

2.1 茶葉

茶葉是湖北山區(qū)主要特色產(chǎn)業(yè)之一，43個(gè)山區(qū)市縣中有36個(gè)縣市區(qū)種植茶葉，種植面積達(dá)到26.02萬hm2，茶葉總產(chǎn)量21.86萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值114.62億元。從表1來看，英山縣種植茶葉的綜合優(yōu)勢(shì)最為顯著，五峰縣次之，其余依次為夷陵、宜都；通城縣茶葉的種植規(guī)模不大，但其效益優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)非常明顯；與全省平均水平相比，宣恩、竹山和谷城縣的茶葉種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)比較突出，但效率優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱；恩施、大悟、竹溪、咸豐、保康和孝昌的茶葉種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)比較明顯，但其種植效益和種植效率方面不具有優(yōu)勢(shì)。

2.2 特色蔬菜

利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，湖北省一直將種植特色蔬菜作為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手，目前，全省有恩施、建始、鶴峰、長(zhǎng)陽、巴東、五峰、神農(nóng)架、竹溪、房縣、鄖西、竹山、保康等20個(gè)山區(qū)縣市40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)高山反季節(jié)菜、山野菜等特色蔬菜。2013年，全省共發(fā)展各類特色蔬菜16.35萬hm2，產(chǎn)值超過80億元。從表2可以看出，隨縣的蔬菜無論在種植規(guī)模上，還是種植效率和種植效益上，比較優(yōu)勢(shì)都非常明顯；谷城縣、五峰縣和曾都區(qū)蔬菜的效率比較優(yōu)勢(shì)和效益比較優(yōu)勢(shì)都非常明顯，盡管種植規(guī)模不具有優(yōu)勢(shì)，但其綜合比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)比較明顯；蘄春縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣和利川市蔬菜種植的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)都相當(dāng)明顯，但其種植效率和種植效益就差很多，優(yōu)勢(shì)度很低；秭歸縣和孝昌縣蔬菜種植的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)比較明顯，但其效益比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)偏低。

2.3 食用菌

鑒于特殊的地理氣候條件和良好的加工技術(shù)基礎(chǔ)，食用菌一直是湖北山區(qū)的重要特色農(nóng)產(chǎn)品，主要分布于隨州、南漳、房縣、保康、宜城、谷城、英山等鄂西北山區(qū)以及以宜昌遠(yuǎn)安為主的鄂西南山區(qū)。其主打品種是香菇、木耳、平菇、茶樹菇等。截至2013年底，11個(gè)山區(qū)市縣食用菌栽培超過9.39億袋，總產(chǎn)值超過60億元。總體來看，曾都、隨縣和南漳3縣區(qū)的食用菌在生產(chǎn)上都具有比較優(yōu)勢(shì)，且比較優(yōu)勢(shì)較為明顯；保康縣食用菌種植的比較效益優(yōu)勢(shì)明顯，但其規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)均有待進(jìn)一步提高；遠(yuǎn)安縣食用菌種植的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)比較明顯，但效益指數(shù)相對(duì)較低；房縣的食用菌種植規(guī)模較大，但其效益指數(shù)和效率指數(shù)都比較低。

2.4 中藥材

獨(dú)特的氣候特點(diǎn)使得湖北省具有發(fā)展中藥材得天獨(dú)厚的自然條件，湖北省現(xiàn)有中藥資源約3 939種，居全國第6位，主要分布在蘄春、巴東、鄖縣等24個(gè)縣市區(qū)。2013年，盛產(chǎn)藥材的24個(gè)山區(qū)市縣藥材種植面積13.69萬hm2，總產(chǎn)量49.18萬t，產(chǎn)值51.32億元。從表4的分析結(jié)果可以看出，盡管保康縣、羅田縣的中藥材種植規(guī)模不具有優(yōu)勢(shì)，但由于其單產(chǎn)能力和單位面積收益在全省山區(qū)縣市中具有比較優(yōu)勢(shì)，所以其綜合比較優(yōu)勢(shì)較為顯著；蘄春、巴東、鄖縣、竹溪、英山、建始、恩施和鶴峰等縣市的中藥材種植面積雖然很大，但因其單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值均不高，所以其綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)偏低；曾都區(qū)和夷陵區(qū)中藥材的種植面積不高，但其種植效率和種植效益都非常顯著；鄖西縣和房縣的中藥材種植效益有待進(jìn)一步提升。

2.5 優(yōu)質(zhì)糧

自2004年開始實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”以來，湖北省優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。目前全省山區(qū)主要有隨縣、通城、崇陽、浠水和利川等5個(gè)縣市種植優(yōu)質(zhì)糧，2013年，5個(gè)縣市的優(yōu)質(zhì)稻種植面積20.30萬hm2，產(chǎn)量達(dá)133.38萬t，產(chǎn)值36.43億元。從表5的計(jì)算結(jié)果可以看出，隨縣優(yōu)質(zhì)糧種植的綜合比較優(yōu)勢(shì)明顯，但還應(yīng)提升其效益比較優(yōu)勢(shì)；浠水縣優(yōu)質(zhì)糧無論是在種植效率上還是效益上，都具有比較優(yōu)勢(shì)，但其種植規(guī)模不具有優(yōu)勢(shì)；通城縣和崇陽縣的優(yōu)質(zhì)糧種植不具有優(yōu)勢(shì)；利川市優(yōu)質(zhì)糧種植的效益比較優(yōu)勢(shì)明顯，但其種植規(guī)模和種植效率均不具有優(yōu)勢(shì)。

2.6 花生

憑借其易種植、易加工、用途廣的優(yōu)勢(shì)，花生逐漸成為湖北省山區(qū)農(nóng)民重要的收入來源。目前，全省有紅安、大悟、浠水、隨縣、團(tuán)風(fēng)、棗陽6個(gè)山區(qū)縣市種植花生，2013年，6個(gè)山區(qū)縣市花生種植面積達(dá)4.88萬hm2，產(chǎn)量15.88萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.51億元。表6反映出紅安縣花生種植的綜合比較優(yōu)勢(shì)明顯，但其效益優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步提升；大悟縣花生種植的規(guī)模優(yōu)勢(shì)非常明顯，但在生產(chǎn)效率和效益上，都不具有比較優(yōu)勢(shì)。

2.7 煙葉

煙葉以其較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為湖北省山區(qū)縣市的重要產(chǎn)業(yè)，主要分布于咸豐、保康、鄖西、秭歸等4縣。在國家煙草專賣局提出嚴(yán)格控制煙葉種植面積和收購量的政策指導(dǎo)下，近年來，湖北省煙葉種植規(guī)模不斷縮小，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅鄖西、秭歸、保康、咸豐4個(gè)縣的種植面積由2011年的1.13萬hm2降為2013年的1.01萬hm2，但煙葉產(chǎn)值卻由2011年的2.89億元提高至2013年的3.53億元。從表7可以看出，鄖西縣種植煙葉的單位面積產(chǎn)量最高，盡管種植規(guī)模和種植效益均不高，但其綜合比較優(yōu)勢(shì)最為顯著；保康縣、咸豐縣的煙葉種植規(guī)模很有優(yōu)勢(shì)，但其種植效率卻不高；秭歸縣煙葉無論種植面積，還是種植效益和種植效率，都不具有優(yōu)勢(shì)。

2.8 山羊

山羊產(chǎn)業(yè)是湖北山區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主要分布于長(zhǎng)陽、房縣、鄖西、宜都、隨縣等14個(gè)縣市，主要品種有馬頭山羊、宜昌白山羊和麻城黑山羊。從表8反映出，房縣、宜都和鄖西縣山羊養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢(shì)明顯，其中，宜都市無論在養(yǎng)殖規(guī)模上，還是養(yǎng)殖效益和效率上，都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；鄖西縣山羊養(yǎng)殖的效率優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱；房縣、長(zhǎng)陽和隨縣山羊的養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢(shì)非常明顯，但其養(yǎng)殖效益和養(yǎng)殖效率處于相對(duì)劣勢(shì)；麻城、通山和竹溪縣山羊養(yǎng)殖的效益和效率明顯，但其規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.9 肉牛

肉牛產(chǎn)業(yè)是湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，也是南部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全省山區(qū)肉牛主要分布在棗陽、隨縣、竹溪、恩施、大悟等11個(gè)縣市。2013年，11個(gè)山區(qū)縣市肉牛出欄35.66萬頭，牛肉總產(chǎn)量達(dá)7.65萬t。從表9可以看出，棗陽市肉牛養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢(shì)最為明顯，但其養(yǎng)殖效率優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步提升；恩施市、竹溪縣肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)和效率比較優(yōu)勢(shì)明顯，但其養(yǎng)殖效益有待進(jìn)一步提高；隨縣和大悟縣肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)明顯，但在養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖效益方面均不具有優(yōu)勢(shì)。

2.10 肉鴨

肉鴨產(chǎn)業(yè)是湖北山區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主要分布在孝昌、崇陽、利川等縣市，近年來，在政策的推動(dòng)下，肉鴨產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。2013年，全省山區(qū)肉鴨出欄1 900萬只，鴨肉3.35萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.11億元。從表10的分析結(jié)果可以得出，孝昌縣肉鴨養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢(shì)較為明顯，但其效益比較優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步提升；崇陽縣肉鴨養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，但在養(yǎng)殖效益和效率上，都不具有優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

通過對(duì)湖北省43個(gè)山區(qū)縣市的茶葉、食用菌、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧、中藥材、花生、煙葉、山羊、肉牛以及肉鴨10大特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)分析，得出以下結(jié)論：

1）英山、五峰、夷陵、宜都4個(gè)縣市區(qū)是茶葉種植的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，隨縣是特色蔬菜種植的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，曾都、隨縣和南漳3個(gè)縣區(qū)是食用菌生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，宜都的山羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)于這些地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)給予大力扶持。

2）對(duì)于規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，而不具有效率優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如宣恩、竹山和谷城的茶葉，保康和咸豐的煙葉，棗陽的肉牛，應(yīng)通過引進(jìn)新品種、改進(jìn)種養(yǎng)殖管理技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來提高其生產(chǎn)能力。

3）對(duì)于規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，而不具有效益優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如秭歸的特色蔬菜，隨縣的優(yōu)質(zhì)糧，恩施和竹溪的肉牛，孝昌的特色蔬菜和肉鴨，應(yīng)通過走專業(yè)化、合作化、機(jī)械化生產(chǎn)道路，控制生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量；通過改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、打造優(yōu)勢(shì)品牌等措施增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效益。

4）對(duì)于效率、效益優(yōu)勢(shì)突出，而不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如通城的茶葉，谷城和五峰的特色蔬菜，保康、羅田和夷陵的中藥材，曾都的特色蔬菜和中藥材，紅安的花生，鄖西的煙葉，麻城、通山和竹溪的山羊，應(yīng)加大種養(yǎng)基地建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)的專業(yè)化程度。

5）對(duì)于規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，而效益優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)兼不具備的農(nóng)產(chǎn)品，如大悟的茶葉、花生和肉牛，恩施、竹溪的茶葉和中藥材，咸豐、保康和孝昌的茶葉，蘄春、鄖縣的特色蔬菜和中藥材，鄖西的特色蔬菜和山羊，遠(yuǎn)安和房縣的食用菌，英山、巴東、建始和鶴峰的中藥材，隨縣的肉牛和山羊，房縣、長(zhǎng)陽的山羊，崇陽的肉鴨等，應(yīng)通過加大科技投入，加快新品種、新技術(shù)的選育和推廣，提升種養(yǎng)水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式，完善配套設(shè)施，打造優(yōu)勢(shì)品牌等措施提升種養(yǎng)的效率和效益。

3.2 促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

為了進(jìn)一步加快湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手。

1）加快新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用

積極開展無公害中藥材品種選育，加強(qiáng)畜禽良種繁育，重點(diǎn)培育“三黃雞”、“黑山羊”等獨(dú)特的地方品種，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術(shù)和無公害、綠色、有機(jī)食品茶葉生產(chǎn)技術(shù)、秸稈生產(chǎn)食用菌技術(shù)，積極推廣生態(tài)種養(yǎng)模式及實(shí)用技術(shù)，著力提升山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

2）加強(qiáng)種養(yǎng)基地規(guī)模化建設(shè)

特色農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須走規(guī)模化經(jīng)營之路。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，大力推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)、良種繁育基地建設(shè)，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量。要突出不同區(qū)域品種特色，加快集中連片基地建設(shè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的生產(chǎn)格局。

3）加快改善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

鼓勵(lì)財(cái)政資金加大對(duì)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、技術(shù)創(chuàng)新和原產(chǎn)地維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)等項(xiàng)目安排方面向山區(qū)特色農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)傾斜。

4）加快特色品牌打造力度

圍繞山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和已形成的特色產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施品牌建設(shè)示范工程，開發(fā)一批具有湖北省山區(qū)自身特點(diǎn)的新品牌。著力打造精品名牌，做大做強(qiáng)獲得地理保護(hù)標(biāo)志以及具有知名商標(biāo)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

參考文獻(xiàn)：

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深入分析和總結(jié)“寶清模式”，不僅可以破解“糧食生產(chǎn)大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展小縣，財(cái)政收入窮縣”的怪圈，形成糧食主產(chǎn)區(qū)拓展農(nóng)業(yè)多功能性，走上特色新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)發(fā)展道路，而且有助于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)形成綠色、環(huán)保、生態(tài)、文化、高效、可持續(xù)的發(fā)展格局，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)由保障功能向生態(tài)功能、富民功能、休閑功能延伸，具有重要的借鑒意義。

寶清模式的主要內(nèi)容

（一）“寶清模式”要義

一產(chǎn)強(qiáng)化，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。寶清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件極其優(yōu)越，全縣耕地面積達(dá)到260萬畝，且絕大部分集中連片分布，加之人口少，人均耕地相當(dāng)于全國平均水平的10倍，具有實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“十五”以來，寶清縣持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)地位獲得了穩(wěn)固發(fā)展，形成了一產(chǎn)強(qiáng)化的格局。

二產(chǎn)帶動(dòng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“旗艦產(chǎn)業(yè)”。著力打造“量質(zhì)并舉，加工帶動(dòng)；精品依托，品牌帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。經(jīng)過多年的努力，寶清縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為寶清農(nóng)業(yè)的“旗艦”產(chǎn)業(yè)。

三產(chǎn)提升，拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)空間。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，寶清縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、市場(chǎng)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)交易中心，完善市場(chǎng)機(jī)制，培育市場(chǎng)主體；同時(shí)，充分挖掘本地悠久的農(nóng)耕歷史、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)風(fēng)光，大力拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、弘揚(yáng)寶清特色農(nóng)耕文化，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一產(chǎn)三產(chǎn)化，獲得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

三化同步，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。寶清縣近年來在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，投入巨額財(cái)政資金助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入獲得大幅增長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成就。

（二）“寶清模式”的主要做法

第一、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌實(shí)施。以《寶清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》為總綱，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平提高，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上，農(nóng)民收入持續(xù)增加。二是狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力。緊抓國家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)扶持力度的契機(jī)，不斷加大政府投入力度，大力推進(jìn)機(jī)械化規(guī)模化生產(chǎn)、扶植農(nóng)機(jī)合作組織和種植大戶發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、提高良種覆蓋率、完善種糧補(bǔ)貼制度、開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，總產(chǎn)和單產(chǎn)水平都獲得了大幅提升。三是依托示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性生產(chǎn)基地，發(fā)展各級(jí)各類科技示范園區(qū)30多個(gè)，輻射帶動(dòng)能力顯著提高，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模化經(jīng)營水平。按照“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、科技大戶、農(nóng)機(jī)大戶、致富大戶和農(nóng)村合作組織集中。目前，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的65.8%。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)防洪、灌溉、排澇為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程、土地整治工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(基地)建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村信息化建設(shè)工程等。六是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“旱改水、豆改米”兩大工程，調(diào)整大豆、玉米和水稻這三大糧食作物的種植面積，大幅增加玉米、水稻種植面積，減少大豆種植面積，發(fā)展非轉(zhuǎn)基因高油大豆，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初步顯現(xiàn)。七是打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，依托農(nóng)民專業(yè)合作組織架起農(nóng)戶與企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得初步成效，構(gòu)建起“龍頭企業(yè)+種植基地+合作組織+農(nóng)戶”有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。八是加快培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民技能水平。加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)家書屋的建設(shè)，設(shè)立村級(jí)科技培訓(xùn)室，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，每年培訓(xùn)科技示范戶1.33萬戶；加大技術(shù)推廣示范工作，向農(nóng)戶傳授、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民。

第二、集成優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)外來強(qiáng)勢(shì)品牌與本地原生品牌、產(chǎn)業(yè)品牌與產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)品牌與休閑品牌的融合發(fā)展。一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化：發(fā)揮機(jī)械耕作優(yōu)勢(shì)，打規(guī)模牌標(biāo)準(zhǔn)牌。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社試點(diǎn)為抓手，大力推進(jìn)以北崗為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建了生產(chǎn)過程“八統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作典型模式，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品整體品質(zhì)的一致性，成為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)。二是品質(zhì)高端化：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，打有機(jī)牌綠色牌。把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的啟動(dòng)點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，使綠色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)升的新亮點(diǎn)。三是機(jī)制市場(chǎng)化：引入強(qiáng)勢(shì)品牌，培育原生品牌。堅(jiān)持實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的品牌戰(zhàn)略。引入五芳齋、北大荒、宏達(dá)生物、南華糖業(yè)、臺(tái)灣謝氏等知名企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，初步形成了龍頭企業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)品牌快速發(fā)展的格局。以生產(chǎn)大戶、合作社、農(nóng)村集體組織等為載體，發(fā)展村辦、社辦企業(yè)，積極培育原生品牌。四是特色集聚化：依托特色資源，延伸壯大品牌。實(shí)施“品牌牽引”戰(zhàn)略，把培育特色作為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重要舉措。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，聚合產(chǎn)業(yè)信息資源，搭建交易平臺(tái)，構(gòu)筑獨(dú)有的品牌地位，成功打造了“寶清大白板”白瓜籽、東北黑蜂系列產(chǎn)品等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌和“寶清•中國白瓜籽大市場(chǎng)”。寶清已發(fā)展成為全國最大的白瓜籽集散地。

第三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚。重點(diǎn)扶持水稻、玉米、大豆、蔬菜、白瓜、甜菜、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)發(fā)展，制糖、稻米加工、大豆浸油、玉米深加工、黑蜂蜜加工等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。扶持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴(kuò)大規(guī)模壯大實(shí)力；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集群集聚，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)。依靠獨(dú)有的生態(tài)資源和環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加投入、自建生產(chǎn)基地，生產(chǎn)加工綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全企業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范和流程，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全程記錄，構(gòu)建“從田間到餐桌”的質(zhì)量追溯制度。三是推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)集成基地和企業(yè)技術(shù)、人才、設(shè)備等資源，建立技術(shù)研發(fā)中心，形成科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是積極培育專業(yè)市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系。以專業(yè)市場(chǎng)為引領(lǐng)，以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，加快一產(chǎn)與三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化”的思路，建立健全以農(nóng)資大市場(chǎng)、果蔬批發(fā)中心、雜糧批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心為主，“立足寶清、輻射三江、面向遠(yuǎn)東”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)物流體系。

第四、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。一是普查旅游資源，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，寶清縣全面普查縣域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，編制《寶清縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，完成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系設(shè)計(jì)；著力打造濕地生態(tài)游、龍湖休閑游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、紅色革命教育游、北大荒知青文化游五大優(yōu)勢(shì)旅游品牌；編制了寶清山水觀光兩日游、三日游專線，并完成線路的推介工作，豐富旅游產(chǎn)品。二是提升發(fā)展規(guī)模，旅游效益持續(xù)顯現(xiàn)。完成一系列景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了梨花山莊、勸農(nóng)瓜果采摘園、龍湖生態(tài)休閑山莊、四合屯朝鮮民族風(fēng)情園、垂釣園等一大批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷加大，游客接待能力不斷提高，效益顯著提升，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收成效顯著。三是加大宣傳力度，提高休閑農(nóng)業(yè)影響力。充分利用現(xiàn)代傳媒手段廣泛宣傳寶清特有旅游資源、產(chǎn)品和服務(wù)；舉辦“觀鳥節(jié)”、“南瓜文化節(jié)”、“東北秧歌節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，挖掘節(jié)慶內(nèi)涵，做大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)；打造旅游信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大寶清旅游知名度。四是健全休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。從擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模著手，重點(diǎn)支持休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、大力提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平、積極引導(dǎo)縣內(nèi)各大酒店賓館提檔升級(jí)，實(shí)行星級(jí)化管理，提高休閑服務(wù)水平；引進(jìn)知名旅行社。

第五、傳承農(nóng)耕文化，建設(shè)鄉(xiāng)村文明。一是科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村文化發(fā)展措施。制定了《寶清縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》，把開展群眾性文化活動(dòng)納入重要議事日程。建立組織機(jī)構(gòu)，建立了寶清縣群眾性文化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。強(qiáng)化推進(jìn)措施，建立和完善一系列鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)制度，把鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核與文化工作政績(jī)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是加大設(shè)施投入力度，搭建鄉(xiāng)村文化活動(dòng)大平臺(tái)。上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取扶持。積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金，加強(qiáng)同包扶單位的聯(lián)系，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包扶單位的重視和支持。集體投入，一事一議。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，成立鄉(xiāng)村兩級(jí)文體協(xié)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)土文化人才進(jìn)行專門培訓(xùn)，積極組織參加全縣各類大型文化活動(dòng)；加強(qiáng)文化群體建設(shè)，組建鄉(xiāng)村文化活動(dòng)新載體。通過打造秧歌隊(duì)、成立文藝劇團(tuán)等文化傳播載體，開展“天府之聲”、“咱村也有文藝人”等系列鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，在壯大地方文化團(tuán)體的同時(shí)，使傳統(tǒng)音樂、舞蹈、二人轉(zhuǎn)等民間文化得以傳承和發(fā)展。四是開展全民文化活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。活動(dòng)開展經(jīng)常化。根據(jù)不同文化形式，科學(xué)安排活動(dòng)時(shí)間，并以制度形式固定下來。參與主體全民化，無論是清晨傍晚，還是春夏秋冬，隨處可見群眾活動(dòng)的身影，每逢重大節(jié)日，必有全民參與。五是建設(shè)文化休閑場(chǎng)館，打造農(nóng)耕文化傳承平臺(tái)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建成現(xiàn)代規(guī)模集約農(nóng)耕文化展區(qū)，將大荒原、大森林、大濕地、建成綠色生態(tài)文明展區(qū)，將臨山濱水地區(qū)建成農(nóng)耕休閑文化展區(qū)，將城區(qū)“五館”建成農(nóng)耕歷史文化重點(diǎn)展區(qū)，將專業(yè)市場(chǎng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流展區(qū)。

第六、緊抓典型示范，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是“典型引路”，穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。采用“典型引路”的辦法，選擇一批基礎(chǔ)條件好的村作為全省試點(diǎn)村，為全面建設(shè)新農(nóng)村樹立樣板。合理引導(dǎo)農(nóng)民建房，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心村集聚，在全縣145個(gè)行政村，逐步打造30個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中心村。二是強(qiáng)化環(huán)境整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。以環(huán)境整治為抓手，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。全面推進(jìn)農(nóng)村各支道硬化工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾分類、污水收集處理設(shè)施和農(nóng)村廣播電視設(shè)施建設(shè)，并不斷完善管理機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤炕連灶、節(jié)能爐等農(nóng)村能源建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開展村莊整理和環(huán)境整治。三是發(fā)展合作組織，提高農(nóng)民參與社會(huì)管理的組織程度。目前已經(jīng)有各類農(nóng)民合作社98個(gè)，特點(diǎn)是：一是規(guī)模大，多是跨村聯(lián)合；二是綜合服務(wù)能力強(qiáng)，通過農(nóng)商聯(lián)合和規(guī)模化購銷，既方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，又為農(nóng)民爭(zhēng)取了利潤(rùn)盈余返還，同時(shí)為企業(yè)參與農(nóng)業(yè)提供了有效途徑；三是合作社發(fā)展具有活力，具有較厚的積累。四是強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)外交流協(xié)作，推進(jìn)資源互補(bǔ)利益共享。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊市、縣、農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)的交流協(xié)作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，制定完善合作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)十萬畝果園和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等一批重大縣場(chǎng)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共得、品牌共創(chuàng)、縣場(chǎng)共贏，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。五是全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。以“優(yōu)先、快速、超前”的原則發(fā)展教育事業(yè)，全力打造三江地區(qū)寶清教育品牌，優(yōu)質(zhì)辦學(xué)綜合實(shí)力得到提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育一體化；大力開展農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)水平得到明顯提高，新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)民提前10年享受了養(yǎng)老優(yōu)惠政策，60周歲農(nóng)村老年人不需繳費(fèi)，每人每月即可領(lǐng)取由政府全額補(bǔ)貼的55元新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；完善村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民民利，培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，農(nóng)村民主建設(shè)得到了加強(qiáng)。

第七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保障功能，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保護(hù)濕地生物多樣性，力促七星河濕地進(jìn)入世界濕地名錄，東升濕地晉升為國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。深入實(shí)施綠化工程，持續(xù)推進(jìn)封山育林、植樹造林、生態(tài)走廊建設(shè)和流域治理。二是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，辦好種養(yǎng)結(jié)合及種養(yǎng)沼配套等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

寶清發(fā)展的主要成效

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保障能力顯著提升

一是綜合生產(chǎn)能力顯著提升，糧食生產(chǎn)保障更加有力。糧食生產(chǎn)大幅提升。近年來，寶清縣糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)量不斷提升，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地210萬畝，糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)17%。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、品牌形象初現(xiàn)。形成了寶清鎮(zhèn)蔬菜、七星泡烤煙、夾信子毛蔥、七星河甜菜、龍頭紅小豆、小城子南瓜、尖山子西香瓜七大特色產(chǎn)業(yè)基地。“寶青紅”紅小豆、“寶清大白板”南瓜籽、“寶石河毛蔥”品牌知名度顯著提升。寶清縣被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國紅小豆系列產(chǎn)品生產(chǎn)之鄉(xiāng)”和“中國寶清大白板系列產(chǎn)品生產(chǎn)之鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平取得較快提升。到2010年末，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家，帶動(dòng)基地農(nóng)戶5.6萬戶，基地戶均增收2000元，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人口25萬人。主要糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得突破，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積占耕地面積的70%以上。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重由31%提高到42%，精深加工業(yè)占比明顯提高，成為寶清農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部實(shí)施“豆改米、旱改水”等工程，減少大豆近100萬畝，增加玉米55萬畝，水稻9萬畝，優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)糧食作物和綠色、有機(jī)、無公害作物種植規(guī)模顯著增加。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，“第六產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。在保證糧食生產(chǎn)的前提下，實(shí)施接二連三、跨二進(jìn)三戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅提高；農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合持續(xù)推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游綜合效益快速顯現(xiàn)。寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為1×2×3的“第六產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)了產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化進(jìn)程，構(gòu)建了“一二三產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

四是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量安全水平全面提升。2010年，寶清縣規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)較“十五”末期增加了34個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過20億元；通過對(duì)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、供銷渠道的監(jiān)管等流程實(shí)施精細(xì)管理，構(gòu)筑了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)；采取多重拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，確保了連續(xù)多年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

五是“三品一標(biāo)”規(guī)模逐步擴(kuò)大，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。以“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為代表，“三品”認(rèn)證面積突破200萬畝，其中綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積100萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積100萬畝，種植面積占全縣耕地面積的84%，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植面積43萬畝。獲得綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)證的食品證書56個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品涵蓋大米、大豆、食用油、雜糧雜豆、蔬菜、山特產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。建成1個(gè)國家級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，1個(gè)省級(jí)有機(jī)食品科技示范項(xiàng)目，建設(shè)了一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。

六是品牌體系初步建成，農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)。依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，培育地方特色品牌和引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)寶清農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。已經(jīng)培育了具有品牌高端化特征的寶清紅小豆、白瓜籽及毛蔥等名牌農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及五芳齋、北大荒等國內(nèi)知名品牌，初步形成了優(yōu)勢(shì)品牌聚集發(fā)展的品牌體系，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

七是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初現(xiàn)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)了寶清縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平大幅提高；通過引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不斷提升，農(nóng)民組織化程度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量與裝備水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升，初步形成“糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加工農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)快速騰飛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面進(jìn)步”的發(fā)展格局，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

（二）農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，致富渠道更加多元

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，寶清縣始終將提高農(nóng)民收入作為主要目標(biāo)之一，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將更高的附加值保留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。一是積極全面落實(shí)國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，充分保護(hù)國家糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)民種糧積極性；制定地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大大增加。二是依靠科技進(jìn)步和社會(huì)化服務(wù)體系，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民種糧直接收入持續(xù)增加。三是大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，完善土地流轉(zhuǎn)利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民合理的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益。四是不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，實(shí)施“一加二”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)工業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，顯著增進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，農(nóng)民工資性收入顯著增加。五是利用山水林河等農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，實(shí)施“一加三”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展空間，豐富休閑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，休閑消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加。六是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提供多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)，拓展多重渠道，積極引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民務(wù)工收入顯著增加。依靠多種措施多重并舉，農(nóng)民的收入渠道持續(xù)拓寬，農(nóng)民的收入獲得了顯著增長(zhǎng)，非農(nóng)性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)持續(xù)增加。2010年，寶清縣農(nóng)民人均純收入8190元，超過同期全國農(nóng)民人均收入的38%，有10個(gè)村超過了萬元。

（三）以點(diǎn)帶面成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)

一是重點(diǎn)示范村建設(shè)成效顯著。寶清縣有省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村10個(gè)，示范村1個(gè)；市級(jí)試點(diǎn)村3個(gè)，縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村20個(gè)。以北崗村、七星河村兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村為代表，投入資金1.6億元，完成和在建新農(nóng)村項(xiàng)目120余個(gè)，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和村屯面貌發(fā)生了極大改變，飲用水安全達(dá)標(biāo)率、有線電視入村率和通訊覆蓋率達(dá)到100%，北崗村已建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；2008年，寶清縣被評(píng)為黑龍江省“新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)先進(jìn)縣”，連續(xù)五年獲雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)第一名。

二是中心村建設(shè)快速推進(jìn)。組合全縣145個(gè)行政村，逐步打造30個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中心村。在不斷完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，開展了“農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工程”，全縣農(nóng)村自來水入村率達(dá)到84%，行政村通村路硬化率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村有線電視通村率達(dá)到92%。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。寶清通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。（未完待續(xù)）

“寶清模式”的主要啟示

寶清縣堅(jiān)持拓展農(nóng)業(yè)功能，融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展道路給了我們?cè)S多有益的啟示。

（一）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

一是以科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造，寶清縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)60%，科學(xué)技術(shù)成為助推寶清農(nóng)業(yè)騰飛的重要引擎，顯著加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。

二是以合作理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，扶持壯大農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過多種合作方式推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極延伸合作組織職能，大力發(fā)展社辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快合作組織功能從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展，從組織生產(chǎn)向開拓市場(chǎng)延伸。

三是以品牌建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度，拓展產(chǎn)品品類，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度，不斷培育新的農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升包裝設(shè)計(jì)檔次，統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、落實(shí)品牌管理主體，構(gòu)筑高端品牌和明星產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域產(chǎn)地品牌價(jià)值。

四是以調(diào)整結(jié)構(gòu)振興農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益水平。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植示范小區(qū)，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林果種植、林下經(jīng)濟(jì)等，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)效益提升、農(nóng)民收入增加。

五是以新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極培育新農(nóng)村建設(shè)主力軍。根據(jù)農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)民需要，大力實(shí)施“專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)民素質(zhì)提升”工程，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民；引導(dǎo)和鼓勵(lì)各村屯結(jié)合實(shí)際，修訂完善村規(guī)民約，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)和生活習(xí)慣，形成文明的民風(fēng)民俗，使廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體、農(nóng)村進(jìn)步的主力。

（二）在歷史文化傳承中，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文明

一是實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘利用文化資源。通過實(shí)施“文化大縣”、“文化名縣”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，積極積聚和充分調(diào)動(dòng)各種資源，發(fā)展文化事業(yè)，文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映。

二是堅(jiān)持突出地方特色，保護(hù)傳承特色農(nóng)耕文明。積極發(fā)揮黑土地規(guī)模生產(chǎn)文化和獨(dú)特東北鄉(xiāng)土文化資源富集優(yōu)勢(shì)，以特色為核心，以文化為內(nèi)涵，以傳承為目的，保護(hù)和發(fā)展本地特色的農(nóng)耕文明，成為寶清進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明的重要基礎(chǔ)。

三是融合自然人文資源，著力創(chuàng)新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明。著力發(fā)揮現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一二三次產(chǎn)業(yè)融合、新農(nóng)村與新社區(qū)建設(shè)的成果，促進(jìn)培育現(xiàn)代農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌、現(xiàn)代社區(qū)文明。密切現(xiàn)代農(nóng)耕文明與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，不斷培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明。

（三）在農(nóng)業(yè)功能拓展中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速融合

一是堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式。立足“山水生態(tài)園林城市”目標(biāo)，完成《寶清縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境、資源的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展新抓手。一抓生產(chǎn)基地，二抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，三抓龍頭企業(yè)。以基地為基礎(chǔ)，以企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮龍頭企業(yè)“連基地、帶產(chǎn)業(yè)”的作用，建立一批規(guī)模大、質(zhì)量高、專業(yè)化的區(qū)域性生產(chǎn)基地；形成大豆、玉米、水稻等十大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大的做強(qiáng)，強(qiáng)的做優(yōu)，優(yōu)的做精，精的做出品牌。

三是堅(jiān)持拓展農(nóng)業(yè)功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)功能，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)工業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（四）在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，彰顯農(nóng)民主體地位

一是尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。寶清縣堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以民生為根本的理念，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動(dòng)性；持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況；不斷加強(qiáng)職業(yè)技能教育，增進(jìn)廣大農(nóng)民的科學(xué)技能、經(jīng)營本領(lǐng)；大力完善農(nóng)村保障體系，保障廣大農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益，大大增進(jìn)了村民參與公共事務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的積極性，改進(jìn)了基層干部的工作方式，有利于和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)。

二是加大多方投入力度，重視鄉(xiāng)村全面建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。寶清縣把鄉(xiāng)村的社會(huì)、文化建設(shè)放在突出位置，，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文體設(shè)施建設(shè)和文體隊(duì)伍建設(shè)，組織農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活，形成了生動(dòng)和諧、健康向上的鄉(xiāng)村文化生活氛圍，營造了良好的村風(fēng)民俗，提高了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。

（五）在三化同步發(fā)展中，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是堅(jiān)持挖掘利用資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)。立足區(qū)域的豐富煤炭、油氣等自然資源，加速工業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)顯著增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展保障了以工補(bǔ)農(nóng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，確保了寶清縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度持續(xù)增加，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

二是緊抓中心村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)。以中心鎮(zhèn)村建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。中心鎮(zhèn)村的建設(shè)加速了資源要素集聚，促進(jìn)形成區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極，形成了基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，人口不斷集聚，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化顯著推進(jìn)。

三是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施以業(yè)興鎮(zhèn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。中心鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善吸引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)不斷聚集。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷發(fā)展，為農(nóng)村居民就地就業(yè)創(chuàng)造了新崗位，加速了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中心村鎮(zhèn)聚集，新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。

（六）在資源有序利用中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

一是堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)齊抓并舉。堅(jiān)持立足資源條件，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出人文特色的思路，“開發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的方針和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的政策，合理有序利用資源潛力，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源，堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源到資本、資本到利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大推廣力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)、立體農(nóng)業(yè)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

“寶清模式”的持續(xù)發(fā)展

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化地方品牌意識(shí)，加速品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展寶清對(duì)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。在以縣情為基礎(chǔ)的品牌農(nóng)業(yè)路上，寶清的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方式還需要進(jìn)一步的完善和提升。

一是強(qiáng)化區(qū)域品牌意識(shí)，建設(shè)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。寶清縣有資源富集的優(yōu)勢(shì)，但大品牌的理念還需深入和強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有待突破。

二是深入挖掘地域特色文化，豐富農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵。應(yīng)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)文化功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌為地域文化標(biāo)志品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保持長(zhǎng)久活力。

三是優(yōu)化利用品牌資源，融合農(nóng)業(yè)品牌與休閑旅游品牌。應(yīng)將品牌農(nóng)產(chǎn)品有效融入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌與休閑旅游品牌的有效融合。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)寶清縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式、文化內(nèi)涵等方面，急需提檔升級(jí)。

一是整合資源，打造特色。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源合理開發(fā)和保護(hù)為前提，進(jìn)一步整合旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，逐步形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，打造“北大荒休閑農(nóng)業(yè)和文化體驗(yàn)旅游目的地”。

二是因地制宜，總體布局。北部以依托濕地自然保護(hù)區(qū)，打造濕地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)；東部開展和農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域合作，打造北大荒知青文化農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)；南部依托森林和水庫資源，打造森林濱水生態(tài)旅游度假區(qū)；西部依托炮臺(tái)山古城遺址，開展古文化游。

三是依托文化，培育品牌。應(yīng)立足深厚文化底蘊(yùn)，打造北大荒文化產(chǎn)品，樹立“一個(gè)寶清縣，半個(gè)北大荒”的區(qū)域品牌形象；以生態(tài)、農(nóng)耕、紅色文化等為主題，分別打造生態(tài)、農(nóng)耕、紅色旅游等品牌。

四是豐富業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂；以休閑度假和參與體驗(yàn)為核心，發(fā)展功能齊全、環(huán)境亮麗文化濃郁的休閑農(nóng)莊；充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園；挖掘包裝民俗鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)民俗村發(fā)展。全面提升農(nóng)事節(jié)慶內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)會(huì)友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。通過豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)就業(yè)富民功能。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力拓展農(nóng)業(yè)功能寶清農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、特色化、生態(tài)化方向，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多功能性，加速“三次產(chǎn)業(yè)”融合。

一是與產(chǎn)業(yè)化融合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成布局合理、功能突出、特色鮮明、類型豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；形成三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條順暢銜接，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；大幅提升糧食安全保障能力、綜合生產(chǎn)能力和綜合服務(wù)能力。

二是與科技化融合，進(jìn)一步推進(jìn)科技興農(nóng)。將高新技術(shù)和裝備不斷融入到糧食主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營之中，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和擴(kuò)散，改良現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育形成新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三是與服務(wù)化融合，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障能力。應(yīng)將農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，建設(shè)一支全能型、高素質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和專業(yè)化。

四是與信息化融合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。以整合資源、實(shí)施共享為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，建起覆蓋全縣生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、區(qū)域文化、特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息管理體系，推進(jìn)信息管理技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)服農(nóng)、支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)力度。

五是與品牌化融合，進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系。要繼續(xù)加大文化創(chuàng)意投入，實(shí)施品牌創(chuàng)意戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。將“打造知名品牌，培育知名企業(yè)”作為寶清農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。走“品牌產(chǎn)品―品牌企業(yè)―品牌產(chǎn)業(yè)―品牌強(qiáng)縣”的良性品牌發(fā)展之路。

六是與生態(tài)化融合，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。積極探索寶清縣農(nóng)業(yè)主體功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)，開發(fā)多種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

（四）進(jìn)一步突出差異多元發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

一是堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)多樣化。寶清縣新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該遵照因地制宜的原則，采取多元化的方式，體現(xiàn)多樣性的統(tǒng)一，避免單一模式的趨同現(xiàn)象，以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的物質(zhì)文化需求，拓展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持社區(qū)文化本土化。依托新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村文化實(shí)踐，積極引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文化“由淺入深、由表及里”的融合，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化、社區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展，避免把城市文化、現(xiàn)代文化簡(jiǎn)單地移植到鄉(xiāng)村。

三是堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化體系化。圍繞“文化大縣”、“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)，以“大濕地”、“大森林”、“大冰雪”為特色的生態(tài)文化；以“大糧倉”和黑土地規(guī)模經(jīng)營為特色的農(nóng)耕文化；以地方戲曲和群眾文化活動(dòng)為特色的鄉(xiāng)土文化；以抗聯(lián)和珍寶島等戰(zhàn)爭(zhēng)遺址為標(biāo)志的革命文化；具有歷史價(jià)值和名人效應(yīng)的知青文化；具有歷史價(jià)值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范價(jià)值的農(nóng)場(chǎng)文化；以挹婁文化為主要的歷史文化和少數(shù)民族文化；以全民參與為主要特征的群眾文化。堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化體系化，傳承農(nóng)耕文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文明，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

寶清縣新農(nóng)村建設(shè)愿景

一是立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明碩果累累。農(nóng)業(yè)資源得到利用保護(hù)，清潔生產(chǎn)得到大力推廣，循環(huán)、低碳、生態(tài)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要形式；鄉(xiāng)村環(huán)境更加潔凈、清潔能源普遍應(yīng)用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌一新，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系基本建成。呈現(xiàn)出“林茂谷香，水綠天藍(lán)”的秀美景觀，“一個(gè)寶清縣，半個(gè)北大荒”，成為北大荒原生態(tài)文明的傳承發(fā)揚(yáng)地。

二是立足完善基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)卓越。未來國家將持續(xù)加大糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，寶清基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，以高速公路、高速鐵路和支線機(jī)場(chǎng)為主的立體、便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系將陸續(xù)建成，形成“立足寶清縣，輻射黑龍江，放眼東北亞”的優(yōu)越區(qū)位，寶清區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，將成為我國東極旅游重要目的地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

三是立足推進(jìn)“三化同步”，“三農(nóng)”基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化顯著推進(jìn)，整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)反哺“三農(nóng)”發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著突破，中心村鎮(zhèn)帶動(dòng)“三農(nóng)”更為強(qiáng)勁；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面形成“產(chǎn)業(yè)化依托城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的新格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

四是立足農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)融合更加高效。綠色農(nóng)業(yè)保障力強(qiáng)，加工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)多點(diǎn)開花，科技農(nóng)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，景觀農(nóng)業(yè)獨(dú)特優(yōu)美，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富。基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。寶清農(nóng)業(yè)功能拓展將更加高效，新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。

五是立足全面推進(jìn)原則，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施更加完善，設(shè)備更加齊全，形成傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明交織、教育科技與文化衛(wèi)生全面發(fā)展的局面。寶清縣鄉(xiāng)村文明蒸蒸日上，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，呈現(xiàn)出“村風(fēng)民俗譜和諧，鄉(xiāng)容村貌樹新風(fēng)”科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

六是立足提升農(nóng)民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)人才濟(jì)濟(jì)。農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技示范體系完善、機(jī)制健全、合力強(qiáng)大。有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民成為寶清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體。寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

篇（5）

仙洪試驗(yàn)區(qū)包括仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū))407個(gè)村，區(qū)內(nèi)共有19.78萬戶，75.45萬人，66.48萬畝耕地以及31.99萬畝養(yǎng)殖水面。這一區(qū)域地處江漢平原腹地，集水網(wǎng)湖區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)于一身，也是優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽板塊集中生產(chǎn)基地。

在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通過大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群來帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是必由之路。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)應(yīng)依據(jù)各自原有發(fā)展基礎(chǔ)和特色資源進(jìn)行重新整合，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展。這樣，一方面有利于仙洪試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中避免重復(fù)建設(shè)和投資，能更有效率的配置資源。另一方面，可以弱化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的兩市一縣的原有行政區(qū)劃特征，有利于試驗(yàn)區(qū)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域來布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、仙洪試驗(yàn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)分析

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。湖北歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，素有“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列，淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國第一。仙洪試驗(yàn)區(qū)地處江漢平原腹地，是湖北省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。仙洪試驗(yàn)區(qū)集水網(wǎng)湖區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)于一身，是中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)基地。

2、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。湖北省內(nèi)科研院所和著名高校密集，不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)管理方面擁有一支具備雄厚科研實(shí)力的專家和學(xué)者隊(duì)伍，還在循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)合作建設(shè)等跨學(xué)科交流方面擁有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃睆氖罗r(nóng)業(yè)科研開發(fā)的高級(jí)人才達(dá)1600多人，農(nóng)業(yè)綜合科技實(shí)力居全國第5位。湖北省的研發(fā)能力為仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供了良好的技術(shù)支持。

3、合作優(yōu)勢(shì)。仙洪試驗(yàn)區(qū)的建立打破了行政地域的限制，將仙桃、洪湖、監(jiān)利等三市縣連點(diǎn)成片，點(diǎn)面結(jié)合，成為全國第一個(gè)綜合性的跨區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，可以充分發(fā)揮出合作優(yōu)勢(shì)。近些年，中國的新農(nóng)村建設(shè)主要是辦點(diǎn)試驗(yàn)，但是這些試點(diǎn)由于面積小、地點(diǎn)分散以及財(cái)力、物力上的限制等原因，往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的全方位的發(fā)展規(guī)劃，難以形成大氣候。仙洪試驗(yàn)區(qū)的設(shè)計(jì)有利于統(tǒng)籌謀劃，整合資源，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，也可以在一定程度上減少各個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)各自為戰(zhàn)的弊端，打破行政區(qū)域和部門的界限。

二、主要依托洪湖水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)集群

洪湖是湖北省最大的淡水湖，也是全國第七大淡水湖。洪湖市水產(chǎn)品資源十分豐富，被譽(yù)為“全國淡水產(chǎn)品第一縣市”。依托水資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，仙洪試驗(yàn)區(qū)應(yīng)主要依托洪湖重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)集群。

洪湖按照“依托園區(qū)抓招商，產(chǎn)業(yè)聚集上規(guī)模”的目標(biāo)定位，以產(chǎn)業(yè)園為招商主陣地和主平臺(tái)，加大了對(duì)外招商引資力度，并制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)的意見》和《水產(chǎn)品加工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展產(chǎn)業(yè)特色招商。德炎、井力、晨光是第一批進(jìn)駐園區(qū)的水產(chǎn)品加工企業(yè)，他們依托洪湖得天獨(dú)厚的水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和園區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相繼發(fā)展成為洪湖水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)，新發(fā)、老曹家、得記食品等企業(yè)也先后落戶開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已初步形成了特色鮮明、實(shí)力雄厚的水產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)群，年農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力35萬噸，其中水產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力20萬噸。

三、主要儂托監(jiān)利優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)資源，發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群

監(jiān)利縣地勢(shì)平坦，是典型的平原地形。地面海拔高度在23.5－30.5米之間，高差僅7米。南部長(zhǎng)江沿岸，北部東荊河沿岸和西部較高，中間和東部屬于湖洼地帶，低于西面和南北兩側(cè)地區(qū)，高低相差6米左右，自然形成撮箕型，宜排灌和水利。優(yōu)越的地理位置使得監(jiān)利一直是湖北省的糧食種植大縣和優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。

依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)水稻種植資源，大力發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群，是監(jiān)利和仙洪試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)化選擇。糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得了一定成功。目前監(jiān)利縣擁有糧食加工企業(yè)103家，其中規(guī)模以上企業(yè)34家，擁有福娃、華田、恒泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)22家，初步形成了較為完善的糧食深加工體系。新溝鎮(zhèn)是監(jiān)利縣糧食深加工產(chǎn)業(yè)園核心，園中的福娃集團(tuán)是全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額2.5億元，年產(chǎn)值20.9億元。

四、主要依托仙桃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)集群

近年來，仙桃市堅(jiān)持高規(guī)格、可持續(xù)、高效益的生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向，以創(chuàng)建畜牧大市為契機(jī)，著力做大了優(yōu)質(zhì)生豬、良種蛋雞、江漢土雞、良種蛋鴨、朗德鵝五大板塊，不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保化、小區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，形成了初具特色的生態(tài)環(huán)保型畜牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了仙桃畜牧業(yè)高速健康發(fā)展。仙桃市應(yīng)在此基礎(chǔ)上，著力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)集群。

五、加快仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的政策建議

加快仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的培育和發(fā)展，對(duì)于湖北省新農(nóng)村建設(shè)具有先行先試的示范作用，也對(duì)湖北省實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，提升湖北省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，湖北省省委、省政府制定了加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”的相關(guān)政策，明確提出了仙洪試驗(yàn)區(qū)要培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，努力構(gòu)建仙洪試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略的制定無疑對(duì)推動(dòng)仙洪試驗(yàn)區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的發(fā)展提供了―個(gè)重要機(jī)遇。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該制定切實(shí)可行的政策措施，以加快推動(dòng)集群發(fā)展。

1、加強(qiáng)集群發(fā)展的投資環(huán)境建設(shè)。隨著集群的不斷壯大，集群效應(yīng)的作用會(huì)吸引區(qū)域外企業(yè)不斷涌入。大量企業(yè)的涌入會(huì)對(duì)電力、道路、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增長(zhǎng)。為此，仙洪試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)做好集群的整體發(fā)展規(guī)劃，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展提供完善的硬件設(shè)施。同時(shí)，政府應(yīng)加大投資軟環(huán)境的建設(shè)力度。重點(diǎn)是要做好市場(chǎng)秩序的維護(hù)，特別是要通過設(shè)立聯(lián)合商品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，打擊假冒偽劣商品的生產(chǎn)與銷售等措施，維護(hù)集群品牌形象。

2、健全中介組織，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。發(fā)達(dá)國家行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)證明，各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織，是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行溝通的

中介組織，是行業(yè)自己的組織。

仙洪試驗(yàn)區(qū)地方政府首先要通過政府引導(dǎo)，建立各種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)范咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如管理決策支持、新技術(shù)支持、市場(chǎng)信息分析、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、融資、法律服務(wù)等方面的中介服務(wù)；其次要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投基金，興辦能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供共用技術(shù)開發(fā)平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)提供孵化器功能；再次建立教育培訓(xùn)體系，為集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供人才保障；最后完善集群中間產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化相關(guān)融資網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡(luò)。

3、構(gòu)建集群科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施基于企業(yè)集群的我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。作為企業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心需要重點(diǎn)建設(shè)。不同的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇科技創(chuàng)新中心的不同組建方式，既可以通過集群內(nèi)相關(guān)行動(dòng)主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心。政府通過對(duì)影響企業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進(jìn)企業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群中不同行動(dòng)主體的積極參與而形成的有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是集群科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行有效運(yùn)作的關(guān)鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識(shí)、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才更新知識(shí)；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了科技發(fā)展的國內(nèi)外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復(fù)，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率；企業(yè)及時(shí)地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動(dòng)力，直接拉動(dòng)著集群的科技創(chuàng)新水平。

對(duì)產(chǎn)品“鮮活”要求高，市場(chǎng)變化快是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)特別重視以下幾個(gè)方面的技術(shù)創(chuàng)新：首先是安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。隨著人們對(duì)食品安全問題越來越重視，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和技術(shù)，避免農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中出現(xiàn)污染問題。其次要重視特色農(nóng)產(chǎn)品的種植品種和技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物進(jìn)行生物技術(shù)改良等。通過生物技術(shù)，改良特色農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份，適合市場(chǎng)變化。最后是創(chuàng)新物流網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)“鮮活”的要求高，創(chuàng)新物流網(wǎng)絡(luò)，縮短物流時(shí)間，降低物流成本應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的永恒主題。

4、致力于集群的品牌營銷。集群的品牌效應(yīng)具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)。集群的品牌與單個(gè)企業(yè)品牌相比，更形象、直接，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)，它使每個(gè)企業(yè)都能受益。但是集群的品牌營銷費(fèi)用的投入過大，單個(gè)企業(yè)的財(cái)力有限而不愿積極參入與投入，再加上還存在著搭便車的機(jī)會(huì)，所以企業(yè)對(duì)集群品牌營銷的積極性普遍不高。長(zhǎng)此以往，不利于區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，有“蛋中之王”美譽(yù)的沙湖紅心鹽蛋，有“水中軟體黃金”美譽(yù)的美國匙吻鱘、中華絨毛蟹、黃鱔、黃古、鰻魚、鱖魚等水族等精品。為此，政府應(yīng)該積極組織集群內(nèi)企業(yè)，形成區(qū)域營銷的公共政策，提升它們基于特色的集群專業(yè)形象，從而加快集群發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]邁克爾?波特：國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M]北京：華夏出版社，2002

篇（6）

摘要：特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。我國特色水果園區(qū)發(fā)展存在突出問題，亟待結(jié)構(gòu)優(yōu)化加以改觀。四川蓬安以特色水果園區(qū)為突破，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，綜合效益明顯。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；蓬安實(shí)踐；對(duì)策建議

近年來，隨著我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭加快，特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)也得以提檔升級(jí)。作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，特色水果園區(qū)既是一種重要的生態(tài)資源，又是具有強(qiáng)大吸引力的休閑旅游資源。然而，特色果園的開拓離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)的大環(huán)境平臺(tái)，目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)還有諸多問題不容回避。

一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

1、環(huán)保意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

中國是典型的農(nóng)業(yè)國，由于歷史、國情等原因，我國大部分農(nóng)村地區(qū)還處于低投入，低產(chǎn)出，低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多農(nóng)村地區(qū)道路狀況較差，與外界聯(lián)系不方便，水電氣也不完善，生活不方便。這些都將制約生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)分布不均，規(guī)劃落后。

部分地區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的興起缺乏科學(xué)的引導(dǎo)與規(guī)劃。一方面是因?yàn)樽匀辉颍何覈匦魏蜌夂蛴蓶|向西的農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜度降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，而生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上才能發(fā)展，另一方面則是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是由東向西遞減，經(jīng)濟(jì)水平越高基礎(chǔ)設(shè)施越完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入越高，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)也越好。全國休閑農(nóng)業(yè)分布區(qū)域不均勻，大多數(shù)集中在中東部發(fā)達(dá)省份，西部地區(qū)則較少。

3、缺乏專業(yè)人才，服務(wù)水平落后。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。在農(nóng)村，受中國傳統(tǒng)觀念的影響，人們大多不愿意從事農(nóng)業(yè)或休閑產(chǎn)業(yè)等服務(wù)型行業(yè)，這對(duì)于生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是不利的。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的多數(shù)是當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的農(nóng)民，他們大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，從事休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)氐臈l件，政府缺乏指導(dǎo)，沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員也沒有專門培訓(xùn)，大多數(shù)的經(jīng)營模式都是模仿他人，經(jīng)營模式粗獷、單一、創(chuàng)意度不夠，形式雷同而缺乏吸引力。

二、四川蓬安特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效能

四川是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，特色農(nóng)業(yè)建設(shè)成果較為突出。其中，蓬安縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)特色水果產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)展，彰顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效能。

1、特色果園產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

特色水果就是具有地方特色的水果類型。蓬安縣柑橘“錦橙100號(hào)”特色品種是在蓬安選育而成的水果精品。“錦橙100號(hào)”高樁、果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、豐產(chǎn)、早熟、耐貯等主要經(jīng)濟(jì)性狀穩(wěn)定，生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)，宜栽范圍廣，名列全國優(yōu)秀錦橙榜首，現(xiàn)已成為四川省內(nèi)外數(shù)十個(gè)縣市的主栽品種。古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”蓬安縣圍繞創(chuàng)建“中國錦橙第一縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)水果產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大力開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、興建水果產(chǎn)業(yè)基地、加強(qiáng)無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培育水果專重大戶、引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，形成了具有蓬安特色的水果產(chǎn)業(yè)。以錦橙100號(hào)為龍頭的特色水果產(chǎn)業(yè)已成為蓬安的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化效益十分突出。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，首要的是政府主導(dǎo)規(guī)劃。截止2012年底，蓬安縣編制覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村、面積45.3平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，擬投資2.64億元，建3萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)示范片。目前除了完成1.8萬畝老柑桔園標(biāo)準(zhǔn)化管理工作外，還完成1.2萬畝柑桔新栽規(guī)劃及苗木采購，完成錦屏鎮(zhèn)500畝珍稀植物園規(guī)劃設(shè)計(jì)，陸續(xù)啟動(dòng)苗木栽植。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)三園”，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金0.6億元，重點(diǎn)打造了長(zhǎng)梁—正源—錦屏優(yōu)質(zhì)柑桔示范園，改造和新栽柑桔3萬畝。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效拓寬了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。蓬安地處四川東部境內(nèi)有318線國道，南大梁高速公路，達(dá)成線鐵路是四川連接中東部的重要通道，而中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)就是中國的中東部。區(qū)域內(nèi)嘉陵江穿流而過帶來了優(yōu)美的自然水域風(fēng)光，與嘉陵第一桑梓景區(qū)相配合。在蓬安縣的四條精品線路中，以利溪、三壩、河舒等“錦橙100號(hào)”示范帶、河舒桃花村、城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)家樂等為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游線。這樣一來，特色水果園區(qū)之間就有機(jī)地聯(lián)系起來，并與旅游線路、旅游景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合為，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

三、未來發(fā)展的展望

1、必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滿足現(xiàn)代需求的功能延伸。盡管我國各地在發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)方面取得了一些成效，但總體效果并不樂觀。因此，要充分考量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技含量的提高、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這不僅能帶來經(jīng)濟(jì)利益，更能帶來生態(tài)和社會(huì)效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)資源更好的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展豐富了人們的業(yè)余時(shí)間也增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并能有效傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得全面提振。因此，政府應(yīng)繼續(xù)主導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大支持力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)成為人們休閑的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型方式。蓬安縣特色水果園區(qū)具有規(guī)模大、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、生態(tài)特色鮮明等優(yōu)點(diǎn)，人們更應(yīng)抓住這些優(yōu)勢(shì)來改變水果種植業(yè)中體現(xiàn)出的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使其發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)為主，休閑、觀光、旅游業(yè)共同發(fā)展的多重模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、合理保護(hù)和開發(fā)生態(tài)資源，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

蓬安縣特色水果園區(qū)的成功實(shí)踐證明：要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)水果園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施。合理拓寬入園交通，科學(xué)設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)停車場(chǎng)，注意各景區(qū)之間的交通聯(lián)系。餐飲住宿接待設(shè)施要科學(xué)布局，考慮好景區(qū)接待能力，標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，讓游客能住得舒服、吃得健康放心，政府應(yīng)該加大投入完善好配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

總之，發(fā)展特色果業(yè)，就是要走生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑之路，要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等的建設(shè)相結(jié)合。探索研究生態(tài)開發(fā)的有效方法，綜合利用資源如水資源重復(fù)利用，廢棄物綜合處理、回收利用，減少對(duì)環(huán)境的破壞，并適時(shí)開發(fā)新興的資源。（作者單位：成都大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

素有“塞北江南”之稱的涿鹿縣位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———懷來盆地西部，隸屬河北省張家口市，與北京相接，是河北省13＋1個(gè)環(huán)首都縣（市）之一，是環(huán)首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。全縣轄1區(qū)、13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、373個(gè)行政村，常住人口336847人，總面積2802km2。2012年，全縣耕地面積3．42萬hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41．47億元，糧食產(chǎn)量18．69萬t，干鮮果總產(chǎn)量31．68萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率74．0％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力22．14×104kW，農(nóng)田有效灌溉面積1．66萬hm2。農(nóng)村居民人均純收入6455元，農(nóng)民生活人均消費(fèi)支出2289元，城鎮(zhèn)人口118570人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35．2％。涿鹿縣是國際葡萄界公認(rèn)的葡萄生產(chǎn)的“黃金地帶”，是北方落葉果樹最佳適生區(qū)；是華北地區(qū)最大的杏扁種植基礎(chǔ)，同時(shí)也是杏扁產(chǎn)品的集散地、原產(chǎn)地；是華北重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，也是京郊糧倉之一。目前，全縣已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龍型特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工呈規(guī)模效應(yīng)，但尚處于初級(jí)階段。全縣杏扁加工能力達(dá)到120萬kg；現(xiàn)有葡萄酒堡、葡萄酒加工企業(yè)12家，加工能力為7萬t，形成了以“長(zhǎng)城”、“益利”等為主的地方品牌。涿鹿，這座京西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地已經(jīng)崛起。

1．2數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于2006—2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒，2006—2012年張家口經(jīng)濟(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005—2012年度涿鹿縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)絡(luò)信息、實(shí)際調(diào)研。

2研究方法

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、主要特征性、獨(dú)立性、導(dǎo)向性、可操作性等原則，基于涿鹿縣的實(shí)際情況，借鑒已有研究成果［6－14］，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)獲取的可能性及意義，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)見表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列，從比較分析的角度研究涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，其本質(zhì)是一個(gè)以各年份為指標(biāo)的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。在這樣的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，若指標(biāo)數(shù)據(jù)差距越大，它在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；若所有指標(biāo)數(shù)據(jù)全部相等，則該年份在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。在信息論中，熵表示從一組不確定事物中提供信息量的多少，信息熵是系統(tǒng)無序程度的度量［15］。某指標(biāo)變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，即該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大，從而該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越小。因此，本研究根據(jù)各指標(biāo)變異程度，利用信息熵這一工具計(jì)算出其客觀熵權(quán)。

2．3基于熵權(quán)法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

熵權(quán)法的具體運(yùn)算過程如下：設(shè)有m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)，則決策矩陣為X＝（xij）m×n。

2．4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

為便于計(jì)算和比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各分類指標(biāo)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)采用線性加權(quán)法，將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行加權(quán)疊加，最后得到評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算模型為si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Fij為指標(biāo)的歸一化值。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將從與張家口市和河北省比較的視角，對(duì)2005—2012年涿鹿縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ缺?和橫向?qū)Ρ取?/p>

3涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3．16個(gè)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分類指標(biāo)指數(shù)差異性較大，有著不同的發(fā)展趨勢(shì)，如圖1所示。1）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指標(biāo)。如圖1，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，2012年為0．0070，約為2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不斷下降所導(dǎo)致的。如圖2所示，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)雖高于張家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐漸變大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指標(biāo)。涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約是2005年的2．14倍（圖1）。如圖3，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)均高于張家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他時(shí)間均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)。如圖1和圖4所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)波動(dòng)較大，2008年指數(shù)最低，2011年指數(shù)最高；2005和2012年指數(shù)分別為0．0072和0．0073，相差不大。與張家口市和河北省對(duì)比，除2005年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，2006年僅相差0．0007，2012年差距達(dá)到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持續(xù)增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距處于波動(dòng)狀態(tài)，2012年差距為0．0042。4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平指標(biāo)。如圖1和圖5所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約為2005的3倍；在2005—2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平指數(shù)在6個(gè)分類指標(biāo)指數(shù)中增幅是最大的。與張家口市、河北省對(duì)比，2005、2008和2009年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平指數(shù)低于張家口市平均水平，2008年差距最大，約為0．0003，其他時(shí)間均大于張家口市平均水平，2012年高于張家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均約為0．0002，其他時(shí)間均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖6所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)略有提升，基本保持穩(wěn)定。與張家口市、河北省對(duì)比，2005—2012年，涿鹿縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖7所示，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)逐年增加，但漲幅不大，2012年指數(shù)約為2005年1．26倍。與張家口市、河北省對(duì)比，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)均低于張家口市平均水平，差距最大為2007年的0．0019，最小為2011年的0．0005，2012年差距為0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

如表2和圖8所示，2005—2012年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2012年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．0441，約是2005年的1．2倍。與張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)略低，其他年份均較高。與河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均較低，其中2005和2008年差距逐漸增大，2008和2012年差距逐漸減小。

3．3各類指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合

評(píng)價(jià)指數(shù)的的相關(guān)性分析由圖9可知，人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、土地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率、人均耕地、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此說明2005—2012年，上述指標(biāo)的增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。另一方面，有效灌溉率指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為－0．73，說明它對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生了負(fù)影響。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)性最不明顯，僅為0．05，表明畜牧業(yè)增加值在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)成為阻礙涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素。城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為－0．11，表明其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性不明顯，從前面分析來看，雖然農(nóng)民人均收入有較大的提高，但其中城鄉(xiāng)居民收入差距問題仍然突出，值得關(guān)注。

3．4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

基于實(shí)地調(diào)研和評(píng)價(jià)結(jié)果，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在如下問題：農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平低，生產(chǎn)條件落后，特別是水利設(shè)施陳舊老化，導(dǎo)致有效灌溉率不斷下降；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平較低，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展滯后，林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提高，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

基于上述分析，遵循克服不足、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，筆者從宏觀戰(zhàn)略、中觀管理、微觀操作3個(gè)層次針對(duì)性地對(duì)涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下關(guān)鍵性策略。

4．1宏觀戰(zhàn)略性建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。積極做好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃，在宏觀層面上明確以“都市、現(xiàn)代、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向和發(fā)展思路，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)“三大平臺(tái)”，合理布局，全面對(duì)接京津，全方位融入京津；鼓勵(lì)基地、園區(qū)制定單體規(guī)劃，以此避免建設(shè)的盲目性和重復(fù)性。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制等體制機(jī)制，全面落實(shí)國家、河北省、張家口市的各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

4．2中觀管理性策略

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水利設(shè)施陳舊老化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。2005—2012年，涿鹿縣的有效灌溉率不斷減小。因此，涿鹿縣應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好耕地保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，繼續(xù)加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)涿鹿縣的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌較少、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題，應(yīng)整合現(xiàn)有的“長(zhǎng)城”、“益利”等品牌資源，緊抓安全、綠色和有機(jī)特色，同時(shí)用主副品牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志等運(yùn)作方式，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。加快構(gòu)建以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流、送為中心的多層次、多類型、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)京津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，建立“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣模式，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、戶4級(jí)的科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)林科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4．3微觀操作性策略

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以涿鹿縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為著力點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多重功能，建立包括優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)以培育做特為目標(biāo)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)［16］，著眼循環(huán)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化綠色、有機(jī)、無公害食品基地建設(shè)與產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)以提升做強(qiáng)為目標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)著眼特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展葡萄等高端果品、凈菜、糧經(jīng)、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與物流配送，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造京北農(nóng)產(chǎn)品集散中心。都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)著眼自然，建設(shè)糧經(jīng)觀光園、蔬菜觀光園、杏扁觀光園、葡萄觀光園等融生態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性的天地人合一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，打造獨(dú)特的葡萄文化風(fēng)情和濃郁田園風(fēng)光的葡萄小鎮(zhèn)、葡萄酒莊、葡萄文化長(zhǎng)廊等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品，整合涿鹿縣具有獨(dú)一無二的壟斷性的始祖文化、農(nóng)耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游資源，做美都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)。農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)。整合當(dāng)?shù)睾途┙虻貐^(qū)的科技經(jīng)濟(jì)資源，加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入，搭建科技成果研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，打造集科技研創(chuàng)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)博覽與論壇、農(nóng)業(yè)示范與培訓(xùn)、智能科技創(chuàng)新與推廣六位一體的首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一流的農(nóng)林種業(yè)研發(fā)中心，打造科技服務(wù)品牌，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域化合作與競(jìng)爭(zhēng)的科技產(chǎn)業(yè)體系。

篇（8）

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0335-01

1 新形勢(shì)下東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)是當(dāng)前東莞農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)，其存在很多問題，所以有必要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這樣不僅能夠滿足城市對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求，還可以為城市營造田園風(fēng)光、綠色景觀和生態(tài)屏障，為人們回歸自然、休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)家生活、感受農(nóng)耕文化提供場(chǎng)所[1-2]。東莞目前計(jì)劃建設(shè)連片面積20 hm2以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜和花卉種植等產(chǎn)業(yè)；建立集科普教育、觀光娛樂、休閑垂釣、新品種試種推廣等功能的綜合示范點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)意愿較高、投資比較大、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，把分散的農(nóng)民、資源有機(jī)整合起來，形成集約規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)

結(jié)合東莞市農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，力爭(zhēng)將全市所有蔬菜、水果種植戶納入誠信體系監(jiān)管范圍，包括建立種植戶基本信息、及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、建立失信單位黑名單制度等。推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案建設(shè)，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)、消費(fèi)者投訴情況和質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息統(tǒng)一納入誠信檔案管理，探索建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“誠信企業(yè)榜”和黑名單等制度。督促廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信守諾、依法經(jīng)營[3]。

1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)示范村建設(shè)

在東莞各鎮(zhèn)街積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理的新模式，在轄區(qū)內(nèi)選取一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大、監(jiān)管工作較完善的村和社區(qū)，在指導(dǎo)其落實(shí)種養(yǎng)戶質(zhì)量安全生產(chǎn)協(xié)議書、規(guī)范使用獸藥飼料承諾書以及無瘦肉精等違禁藥物承諾書的簽訂工作的基礎(chǔ)上，推行從投入品使用到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的全程監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行清潔生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。

1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)

把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等緊密結(jié)合，不斷擴(kuò)大全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積和規(guī)模，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，通過開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)種養(yǎng)水平，從源頭上減少農(nóng)戶濫用農(nóng)獸藥現(xiàn)象[4]。市一級(jí)農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)挑選一些種植規(guī)模較大，管理較完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或基地開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。一些條件具備的鎮(zhèn)街可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“三品”認(rèn)證企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

加大“三品”認(rèn)證的培育和扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極開展“三品”認(rèn)證活動(dòng)。充分發(fā)揮“三品”品牌優(yōu)勢(shì)，將其與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合，用品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，不斷擴(kuò)大“三品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模[5]。市鎮(zhèn)2級(jí)繼續(xù)通過開展“三品”認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法抽檢工作，不斷規(guī)范“三品”認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.6 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建建設(shè)

加大供莞蔬菜生豬生產(chǎn)基地的認(rèn)定力度，推進(jìn)供莞蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)供莞蔬菜標(biāo)識(shí)管理，提高供莞蔬菜的溯源能力。強(qiáng)化供莞生豬基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)供莞生豬電子標(biāo)識(shí)信息化管理工作，完善不合格生豬情況快速通報(bào)機(jī)制，確保供莞生豬的穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。

2 新形勢(shì)下東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

2.1 抓當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)引進(jìn)亮點(diǎn)項(xiàng)目

以一種當(dāng)?shù)刂饕麨榉N植基地，例如東莞嶺南水果荔枝，在基地園區(qū)內(nèi)配以其他季節(jié)性水果為輔，使果期覆蓋全年，逐步建成種植、觀光和休閑旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，園區(qū)內(nèi)可以設(shè)休閑品茗區(qū)、農(nóng)業(yè)教育展覽區(qū)、種植體現(xiàn)區(qū)、產(chǎn)品銷售區(qū)等功能區(qū)，打造綠色、生態(tài)、環(huán)保、休閑的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。另外，根據(jù)各鎮(zhèn)的實(shí)際，也可以設(shè)置集生產(chǎn)、生態(tài)、飲食功能于一體的休閑農(nóng)莊，農(nóng)莊內(nèi)設(shè)蔬菜種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、飲食區(qū)等功能區(qū)，形成一個(gè)具有農(nóng)業(yè)耕作、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游飲食等配套的綜合型旅游點(diǎn)。

2.2 抓源頭保障，凈化生產(chǎn)環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全提供依據(jù)[6]。擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)定指標(biāo)，構(gòu)建全市耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化水平。實(shí)施放心農(nóng)資進(jìn)村入戶工程，配合開展農(nóng)資打假行動(dòng)。

2.3 抓農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣提高產(chǎn)品質(zhì)量

做好科研項(xiàng)目申報(bào)和成果鑒定，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)作物病蟲綜合防治示范基地。推廣輪作改種、蕉園低壓微噴灌技術(shù)和抗（耐）病品種，有效減輕香蕉黃葉病造成的損失。加大退化蕉園改種項(xiàng)目幫扶力度，控制病蟲發(fā)生危害，提高改種效益。建立健全新品種展示與示范體系，引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。引進(jìn)適地適種作物，應(yīng)用生物技術(shù)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，為全市科學(xué)生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

2.4 抓檢疫檢測(cè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

全面加強(qiáng)植物檢疫工作，完善有害生物監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立疫情調(diào)查點(diǎn)與監(jiān)測(cè)區(qū)，建設(shè)疫情數(shù)據(jù)庫，健全突發(fā)性植物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加大防控技術(shù)研究和推廣應(yīng)用力度。以虎門港、松山湖園區(qū)、五大森林公園為重點(diǎn)，督促全市公共綠化地帶做好紅火蟻防控工作，確保“不漏發(fā)生點(diǎn)、不漏施藥”[7]。分步建設(shè)植物檢疫實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，把好引種和產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，做好軟件更新，擴(kuò)充病蟲測(cè)報(bào)信息化功能。

2.5 抓平臺(tái)建設(shè)，保障安全產(chǎn)品供給

建好安全農(nóng)產(chǎn)品配送區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。切實(shí)開展地方品種豬資源保護(hù)，發(fā)揮供莞生豬生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢(shì)，確保東莞優(yōu)質(zhì)豬肉供給。全面升級(jí)東莞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，構(gòu)建縱向貫通、橫向相聯(lián)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化“農(nóng)信通”服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信息采編新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)信息服務(wù)多元化、社會(huì)化和辦公自動(dòng)化。

2.6 抓農(nóng)業(yè)人才培育，優(yōu)化管理效能

深入實(shí)施“鄉(xiāng)土人才”工程、“綠色證書”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”跨鎮(zhèn)傳授實(shí)用技術(shù)，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用，把農(nóng)村人才工作不斷引向深入。依托網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)遠(yuǎn)程教育。抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，全面實(shí)行上崗培訓(xùn)機(jī)制。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 沈萬紅.創(chuàng)新發(fā)展理念 促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展——對(duì)新形勢(shì)下大竹縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].達(dá)州新論，2008（1）：48-51.

[2] 汪鳳桂，歐曉明，肖鑫.論生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與思路——廣東不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的比較與啟示[C]//第十一屆中國科協(xié)年會(huì)第26分會(huì)場(chǎng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文專集.北京：中國農(nóng)學(xué)會(huì)（China Association of Agricultural Science Societies），2009：3.

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篇（9）

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）04-0015-02

自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場(chǎng)需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景

所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有所區(qū)別，通常有其獨(dú)特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[1]。在我國，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計(jì)。21世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長(zhǎng)期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場(chǎng)需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標(biāo)需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標(biāo)，再加上促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)硬指標(biāo)的推動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對(duì)于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)兩個(gè)方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展資金缺乏 當(dāng)前國家針對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實(shí)行了具有針對(duì)性的宏觀調(diào)控和出臺(tái)了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個(gè)重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長(zhǎng)的特性，對(duì)投資者的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)困難，難以促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金循環(huán)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級(jí)道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實(shí)際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平低。

2.3 有效勞動(dòng)力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進(jìn)行維持生活的簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別對(duì)于貧困落后地區(qū)來說，勞動(dòng)力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時(shí)代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當(dāng)?shù)貍鞑ィF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2.4 配套體系不健全 隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況更加復(fù)雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關(guān)人員缺乏、利潤(rùn)點(diǎn)較低和相關(guān)技術(shù)運(yùn)用不得當(dāng)?shù)鹊纫恍﹩栴}，導(dǎo)致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運(yùn)銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強(qiáng)[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺(tái)也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)落后的一大原因，市場(chǎng)規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關(guān)培育工作進(jìn)展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運(yùn)行體制不健全，管理落后，服務(wù)層次低，獲取市場(chǎng)信息速度慢，不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)資源。

3 進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力 相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把計(jì)劃落到實(shí)處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小塊并大塊”等櫓行模促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化經(jīng)營[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，培育一些懂經(jīng)營、會(huì)管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國家政策。

3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗厩闆r有一個(gè)深入的研究，特別是對(duì)自然條件、生物資源、社會(huì)文化、農(nóng)耕習(xí)慣以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極運(yùn)用勞動(dòng)地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營與大市場(chǎng)統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.3 利用Y源優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮?dú)具的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，通過基地建設(shè)加強(qiáng)特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當(dāng)然，基地的建設(shè)都要因地制宜。建設(shè)好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效規(guī)范基地經(jīng)營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設(shè)備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應(yīng)制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。不僅是培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)和安全意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

3.5 把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求 各地區(qū)深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運(yùn)營模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、適度規(guī)模”的原則。并時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡(jiǎn)單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉敏華，馬永耀.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（2）：3-4.

[2]劉彥，張旭，鄭策.我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)[J].中國畜牧雜志，2012（16）：7-10.

篇（10）

1.1 與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不相符合

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也在不斷提升，同時(shí)以多樣化的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，由此而導(dǎo)致的問題為：農(nóng)業(yè)氣象的單一化服務(wù)形式與我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不符，不能有效的滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。若要提升我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量要構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化綜合化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)制度，在農(nóng)業(yè)的所有環(huán)節(jié)中滲入氣象服務(wù)，由此促使我國農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

1.2 氣象設(shè)備落后，缺乏專業(yè)人員

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)進(jìn)步與發(fā)展的前提即為基礎(chǔ)設(shè)施。但當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說較為落后，同時(shí)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象人員，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一直處于停滯的狀態(tài)。

1.3 農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)傳輸渠道堵塞

當(dāng)前，12121電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信是農(nóng)村獲知?dú)庀髷?shù)據(jù)信息的幾大渠道。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民主動(dòng)借助以上渠道獲取農(nóng)業(yè)氣象信息的人數(shù)較少，同時(shí)農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)的普及程度校對(duì)較低。一些農(nóng)民為了自身經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)選擇定制農(nóng)業(yè)氣象短信及撥通12121電話。同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，互聯(lián)網(wǎng)尚未在農(nóng)村地區(qū)普及，農(nóng)村大多都是只利用電視這一種媒體。

1.4 氣象內(nèi)容不豐富，缺乏信息化

經(jīng)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)亟需調(diào)整。雖然當(dāng)前遙感技術(shù)在諸多領(lǐng)域都有所應(yīng)用，但是在遙感技術(shù)拓展的過程中遭遇了諸多問題，并且不能較好的解決，影響了我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效率及水平。

1.5 缺乏防雷防災(zāi)意識(shí)

當(dāng)前我國農(nóng)民缺乏基礎(chǔ)防雷防災(zāi)意識(shí)，舉例來說，農(nóng)民在土地耕種的時(shí)候突遇雷雨天氣，其避雨地點(diǎn)通常都會(huì)選擇在一些沒有防雷裝置的地區(qū)，由此就會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。同時(shí)我國大多數(shù)農(nóng)村都尚未在房屋上安置防雷設(shè)備，由此就會(huì)發(fā)生雷電擊傷事故，對(duì)人身安全及財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅

2 農(nóng)業(yè)氣象的主要發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)上所述發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)氣象團(tuán)隊(duì)大多存在專業(yè)素質(zhì)偏低、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的問題，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象工作的要求不相符，由此也就對(duì)提升我國農(nóng)業(yè)氣象工作水平產(chǎn)生一定的阻礙，同時(shí)也阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以。農(nóng)業(yè)氣象工作的進(jìn)步與發(fā)展是相當(dāng)關(guān)鍵的，其不僅可以對(duì)我國農(nóng)業(yè)氣象工作質(zhì)量的提升提供幫助，同時(shí)也可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

下面主要分析農(nóng)業(yè)氣象的發(fā)展趨勢(shì)：

2.1 將農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)與科研相結(jié)合

在成立科研項(xiàng)目初期，就應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村實(shí)際狀況及氣象狀況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方式多樣化

農(nóng)業(yè)氣象部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的特色服務(wù)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門做好信息傳送工作，增加氣象信息的傳播渠道和覆蓋面，全面使用互聯(lián)網(wǎng)以及廣播等各種設(shè)施進(jìn)行信息推送，使農(nóng)業(yè)氣象部門在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝ㄓ嵓夹g(shù)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)氣象工作也在不斷進(jìn)步中，由此也將促使我國農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加以調(diào)整與完善，并促進(jìn)我國觀測(cè)站點(diǎn)的擴(kuò)大。除此之外，我國農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)儀器也在逐漸更新當(dāng)中，促使數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化傳輸。

2.4 災(zāi)害防御能力不斷提高

篇（11）

1 云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

云南位于我國西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，2007年云南農(nóng)村居民人均收入是2654元，比全國農(nóng)村居民收入低很多。新農(nóng)村建設(shè)遇到很多障礙。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，第1產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也在上升，由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下3點(diǎn)。其一，云南位于我國的第一階梯，地勢(shì)較高，屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)。云南省的總面積是全國面積的4.1%，而山區(qū)面積在全省面積中占絕大多數(shù)。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、水土流失嚴(yán)重、生產(chǎn)力水平低、科技化水平低等不良后果，從而使云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)了一些名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。其二，云南省位于我國的西南部，與鄰國的交界線有4000多km，與周邊國家的經(jīng)濟(jì)，文化交流廣泛，形成一種資源互補(bǔ)，資源共享的良好形勢(shì)，有利于該省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其三，因其獨(dú)特的文化特色和旅游資源，云南省已經(jīng)逐漸形成具有特色的旅游服務(wù)業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 云南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

山區(qū)面積占全省總面積的94%，地質(zhì)構(gòu)造疏松，地勢(shì)高，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，受自然因素影響較大。在發(fā)展和科技投入的過程中，所受到的制約比較多。

2.2 云南省獨(dú)特的地貌形式引起交通閉塞，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，有很多貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度嚴(yán)重影響了云南省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而且在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換過程中的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制還不夠成熟，分散經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)營模式嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 科技投入少，農(nóng)民文化素質(zhì)不高

是制約云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一桎梏，云南省的科技隊(duì)伍量較少，科研水平落后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)銷服務(wù)脫節(jié)，影響了科技成果的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.4總體投入不高且投入渠道單一

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)民缺乏投入產(chǎn)出比的意識(shí)，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民知識(shí)投入能維持一般再生產(chǎn)的量。三是投資機(jī)制不健全，股份制、引資渠道機(jī)制并沒有建立。四是優(yōu)于支持農(nóng)業(yè)的款額被挪用，擠占。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶植特色經(jīng)濟(jì)

云南省位于我國的西部邊陲，雖然存在一定的發(fā)展弊端，但也具有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，我們需要扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、花卉、旅游等一些具有特色的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力引進(jìn)一些新品種，合理改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再加上云南省地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)差異大，可以在不同地區(qū)重點(diǎn)扶植一些有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的檔次。

3.2 根據(jù)市場(chǎng)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化指根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)量，改變因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)產(chǎn)品過剩或者不足等現(xiàn)象。其核心和實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化，這是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在2個(gè)方面，一方面是根據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，大力發(fā)展飼料加工，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，種植安全營養(yǎng)的植物;另一方面體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)盲目所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果，增加對(duì)市場(chǎng)預(yù)見而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 扶植鄉(xiāng)村工業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

為了加快云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要做好3個(gè)方面的工作。一是發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，在不同地區(qū)建立私人工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)私營大戶來帶動(dòng)小型私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民相互交流，進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又可以增加農(nóng)民收入，還可以加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。三是多種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展，資金密集型、勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型企業(yè)協(xié)調(diào)并重，以創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)資本。

參考文獻(xiàn)