建海綿城市的原因大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230227

在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，城市化水平正在不斷提高，不過水資源短缺問題正在不斷加劇，目前必須要加強(qiáng)對(duì)海綿城市的構(gòu)建，要對(duì)雨水進(jìn)行合理控制和管理，發(fā)揮雨水工程的最大效用。

1 海綿城市理念

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市水資源污染問題也日益嚴(yán)峻，必須要從全局進(jìn)行考慮，要對(duì)城市河道進(jìn)行清理，對(duì)城市水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重建，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段來解決雨水排放問題，比如雨水花園、下沉式綠地等都可以有效減少雨水徑流問題，對(duì)雨水進(jìn)行收集、凈化，實(shí)現(xiàn)雨水的再利用。海綿城市的構(gòu)建還可以改善城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市抗洪防澇能力。

2 我國現(xiàn)代化城市建設(shè)中面臨的主要問題

現(xiàn)代化城市的建設(shè)給人們帶來了許多便利，也帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)。城市占地面積正在不斷擴(kuò)大，很多湖泊都被填埋，水資源正在遭受污染，水資源短缺問題不斷加劇，城市抗洪能力減弱，水文水力特性改變，每年我國都會(huì)有許多城市遭受洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生，究其原因就是沒有對(duì)雨水綜合利用，在海綿城市建設(shè)中主要是將雨水進(jìn)行綜合管理和利用，實(shí)現(xiàn)雨水工程的最大價(jià)值，緩解城市水資源短缺問題。

3 現(xiàn)代化海綿城市建設(shè)的主要建議

3.1 政府要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的政策扶持

政府要針對(duì)云南地區(qū)的地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，要對(duì)海綿城市的建設(shè)給予政策扶持，加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的重視。政府對(duì)于現(xiàn)有土地進(jìn)行合理綠化，要提高綠地率和容積率的指標(biāo)，還要加強(qiáng)對(duì)雨水控制容積的建設(shè)，要引入透水鋪裝技術(shù)和下沉式綠地技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)雨水利用工程的建設(shè)。政府對(duì)于已經(jīng)出讓的土地，要與企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，制定激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海綿城市工程，要引入和落實(shí)海綿城市理念。

3.2 加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理念的宣傳

海綿城市的建設(shè)必須要因地制宜，云南等地常年氣候濕度較大，降雨量較多，因此，比較適合海綿城市的建設(shè)，政府部門應(yīng)該將現(xiàn)代化城市與海綿城市相結(jié)合，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃藍(lán)圖，要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理念的宣傳，對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)加以保護(hù)，還要考慮到不同用地的空間關(guān)系、建筑主體、排水防澇等因素，要加強(qiáng)對(duì)城市水系統(tǒng)的規(guī)劃，引入園林景觀設(shè)計(jì)，利用植被種植的方法增強(qiáng)城市的抗洪防澇能力，要充分利用新媒體手段加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理念的宣傳，增強(qiáng)民眾的雨水利用意識(shí)。

3.3 積極創(chuàng)建海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

云南省有許多城市都存在洪水和內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)，因此政府可以在云南省積極創(chuàng)建海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合雨水利用項(xiàng)目的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐乃Y源，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)雨水利用理念和技術(shù)的引入，在公共場所和公園等開發(fā)項(xiàng)目中融入海綿城市理念，還要積極探索海綿城市建設(shè)的新途徑，比如屋頂綠化技術(shù)、透水鋪裝技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以減少雨水的沖擊力，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的存儲(chǔ)、凈化，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的綜合利用。還要積極鼓勵(lì)市民參與到海綿城市建設(shè)與監(jiān)督中，讓民眾自覺履行監(jiān)督職責(zé)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，想要實(shí)施雨水利用工程，必須要最大限度地保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)，要能確保城市具有水體吸水和凈化能力。政府要對(duì)城市現(xiàn)有河流、湖泊、濕地等水生態(tài)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，盡量在開發(fā)過程中不會(huì)對(duì)水生態(tài)區(qū)域造成破壞，對(duì)于降雨強(qiáng)度較大的綠地和林區(qū)，要制定保護(hù)計(jì)劃，維持城市的自然水文特征。對(duì)于遭受到破壞的綠地或水體，要采用現(xiàn)代化生物或生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，要確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3.5 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目總平面圖審批過程把關(guān)

城市規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)雨水工程項(xiàng)目的審批，尤其是總平面圖等文件，要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，政府部門要加強(qiáng)管理力度，有效解決城市水資源緊缺問題，快速促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。

4 結(jié)束語

篇（2）

隨著人類利用自然，改造自然活動(dòng)的加強(qiáng)，人類對(duì)自然的干預(yù)活動(dòng)越來越劇烈，近年來，中國城市問題越來越嚴(yán)重，尤其是城市水問題。北方許多城市處于缺水的困境之中；而南方地區(qū)很多城市內(nèi)澇問題嚴(yán)重，給國家和人民造成了嚴(yán)重的損失?！胺暧瓯貪?，城市看?！爆F(xiàn)象層出不窮。究其原因，就是城市對(duì)水資源的利用不合理。2015年4月，財(cái)政部網(wǎng)站公布了中國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)16個(gè)城市名單，池州是其中之一。

1.城市內(nèi)澇原因

在原始自然的條件下，大部分的雨水由地面吸收并滲入地下，然后由地表和植物表面被蒸發(fā)，回到大氣中，多余的雨水從地表緩慢地匯集于溪流江河，排人湖泊海洋。但是，城市的開發(fā)建設(shè)改變了這種自然循環(huán)，由于不透水屋面和地面隨著城市化的進(jìn)程而持續(xù)不斷地快速增加，能夠吸收雨水的地面和水面急劇減少，地下水的滲入更是匱乏，從而導(dǎo)致地表徑流的不斷增加，加大內(nèi)澇威脅。無法流人土地的雨水在地面匯集形成徑流排人市政排水系統(tǒng)，但地表徑流的增加，意味著更多原本清潔的雨水經(jīng)城市地表的污染物所污染，并且排水管道的壓力也隨之增加。

2.海綿城市建設(shè)機(jī)制

海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

城市的建筑多，綠地少，排水及雨水收集系統(tǒng)不發(fā)達(dá)等情況都造成了城市內(nèi)澇防治以及雨洪控制利用成為當(dāng)前城市面臨的的熱點(diǎn)問題，依賴大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)的傳統(tǒng)雨水排放思路已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代城市雨水管理的要求，國內(nèi)外許多城市開始實(shí)踐新型雨洪管理的理念，將雨洪蓄滲工程技術(shù)與城市綠地景觀相結(jié)合設(shè)計(jì)，構(gòu)建以自然積存、自然滲透、自然凈化為目標(biāo)的“海綿城市（LID）”。

城市綠地具有改善城市生態(tài)環(huán)境功能，比如：凈化空氣、水體和土壤；改善城市小氣候，調(diào)節(jié)溫濕度；降低噪聲等，同時(shí)綠地率也是衡量一個(gè)城市的重要指標(biāo)之一。現(xiàn)代化城市都有許多的城市問題，比如內(nèi)澇。這與城市具有建筑物多、綠地少、路面硬化度高等特點(diǎn)有關(guān)，同時(shí)也與城市生態(tài)系統(tǒng)的缺失有關(guān)，如綠地、河湖多數(shù)僅僅是景觀，不少城市的河湖風(fēng)華不似當(dāng)年，河湖調(diào)蓄功能大大下降，城市之腎不能正常代謝。下水道再完善，河道承接能力不足，內(nèi)澇依然不可根治。土壤成為城市的稀有資源，綠地系統(tǒng)蓄水性弱，硬化路面滲水性差，城市之肺不能正常呼吸。

3.池州概況及其城市綠地現(xiàn)狀

池州位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤。池州是長江南岸重要的濱江港口城市，省級(jí)歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市、全國雙擁模范城市，也是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游區(qū)的重要組成部分，皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)域。2015年池州確定為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。

池州市具有園林城市、森林城市的稱號(hào)，綠地面積大，三面環(huán)山，具有得天獨(dú)厚的條件。建設(shè)海綿城市，歸根結(jié)底是要恢復(fù)水在自然和城市中的正常循環(huán)。這需要保護(hù)好河塘溝渠濕地等城市內(nèi)原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設(shè)一些公園、草坪和人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。池州市區(qū)的主要水系，清溪河、平天湖并沒有得到很好地利用，平天湖景區(qū)缺乏好的管理，很多地方植物情況比較糟糕；清溪河作為市區(qū)的重要河道，兩岸的居住區(qū)生活用水直接排放到水體中，污染比較嚴(yán)重。而且河道駁岸多是用的硬質(zhì)材料建造，周邊綠地都高于道路，綠地不能儲(chǔ)存很多水分，雨水不能得到很好的利用，水循環(huán)不合理。

4.池州市海綿城市綠地建設(shè)設(shè)計(jì)建議

海綿城市建設(shè)，不是重建一個(gè)城市，而是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)、低影響開發(fā)等三個(gè)方面。突破傳統(tǒng)、建設(shè)海綿城市，使城市綠地切實(shí)的發(fā)揮其生態(tài)作用。對(duì)于池州海綿城市建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面提出綠地建設(shè)設(shè)計(jì)方案：

（1）在城市綠地建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌考慮綠地與周邊區(qū)域的空間關(guān)系、豎向關(guān)系、雨水出路等，大力推行建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，提高綠地的蓄水能力。在綠地或公園內(nèi)部構(gòu)建低影響開發(fā)系統(tǒng)，使其不僅服務(wù)周邊市民的游憩，更服務(wù)于周邊雨水的消納與凈化。

（2）城市廣場及商業(yè)區(qū)等活動(dòng)場地，一般面積較大、硬化程度較高，可以大力推行透水路面、植草溝、生態(tài)樹池、建立生態(tài)滯留區(qū)等，同時(shí)利用廣場地下空間設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施，儲(chǔ)存下滲雨水，就近用于綠化澆灑等。

（3）在居住區(qū)可以大力推行屋頂綠化、豎向綠化、家庭綠地等，增加蓄水面積。在有條件的小區(qū)（家庭），可以試行家庭雨水收集利用系統(tǒng)，減少自來水的需求。

（4）對(duì)于城市道路，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上，充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發(fā)措施，削減徑流水量、改善徑流水質(zhì)。利用道路景觀綠化帶構(gòu)建下凹式綠地系統(tǒng)，道路雨水地表徑流匯人綠化帶進(jìn)行儲(chǔ)存、人滲和凈化，超標(biāo)雨水溢流排放。采用透水路面，強(qiáng)化雨水入滲，考慮到車行道污染相對(duì)較重、荷載較高，采用透水路面應(yīng)當(dāng)慎重；但非機(jī)動(dòng)車道、人行道等，應(yīng)大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用

1、海綿城市的提出背景

城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對(duì)內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足。

因此，在我國水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、海綿城市概念及意義

我國《指南》中對(duì)海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對(duì)洪澇或者干旱時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲(chǔ)存起來，以解城市不時(shí)缺水之需?，F(xiàn)代化城市建設(shè)過程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。

3、海綿城市發(fā)展歷程

3.1國外研究發(fā)展歷程

通過國外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來，多有學(xué)者運(yùn)用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個(gè)案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計(jì)不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計(jì)方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國《晨報(bào)》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。

3.2國內(nèi)研究發(fā)展歷程

通過研究國內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。

在我國海綿城市概念發(fā)展的整個(gè)過程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。

4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施

主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括：識(shí)別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過程，區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。

5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述（共識(shí)與爭議）

5.1三點(diǎn)共識(shí)

海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點(diǎn)共識(shí)：

（1）海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長期的過程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類活動(dòng)特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門。（3）國外經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和總結(jié)的，但同時(shí)要注意的是，國內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點(diǎn)關(guān)注。

5.2七點(diǎn)爭議

2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭議焦點(diǎn)大致總結(jié)為以下七點(diǎn)：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實(shí)地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發(fā)展。

積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲(chǔ)留雨水是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對(duì)治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時(shí)空尺度上來觀察雨洪管理的問題

結(jié)束語

雨水不是負(fù)擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計(jì)中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念中，建立海綿城市是我國城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，而我國當(dāng)前所面臨的資源

問題和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步表明我國建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計(jì)與城市景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來，才能有效解決城市地表水存儲(chǔ)問題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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1 引言

城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，近年來卻頻頻出現(xiàn)“看?！钡木?jīng)r，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)城市排水系統(tǒng)建設(shè)的廣泛關(guān)注。而在城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系中，城市綠地系統(tǒng)占有十分重要的位置，是城市規(guī)劃和建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，它不僅具有美化城市環(huán)境、凈化空氣、平衡城市生態(tài)系統(tǒng)、為城市居民提供休憩游樂場所等作用，同時(shí)，在減輕城市內(nèi)澇及雨水災(zāi)害也有較明顯的作用[1]。在此背景下，海綿城市的概念應(yīng)運(yùn)而生，這是我國繼園林城市、森林城市、生態(tài)城市、低碳城市等一系列政策引導(dǎo)的城市理念后出現(xiàn)的新概念[2]。因此基于海綿城市的城市綠地對(duì)降低城市徑流污染，減輕城市內(nèi)澇，保持城市水環(huán)境具有重要意義。筆者基于海綿城市的概念及內(nèi)涵，提出了新型城市綠地雨水管理與傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合的城市雨水管理模式。

2 海綿城市概念的提出及演進(jìn)歷程

2.1 海綿城市概念提出背景

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市地表不透水面積不斷增加，雨水下滲減少，地表徑流增加，加之城市市政排水系統(tǒng)不完備，使得城市內(nèi)澇現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。近年來，國內(nèi)許多大中型城市屢遭暴雨而頻現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害，如廣州“5?7”暴雨，南京“7?18”暴雨，2016年夏，武漢、北京、重慶等多地再次遭遇暴雨襲擊，重啟“看?！蹦Ｊ健?nèi)城“看?！钡木跋笏冻龅拇鷥r(jià)卻是眾多遇難的生命和慘重的經(jīng)濟(jì)損失，雨洪問題已被推到了城市中生活的每一個(gè)人面前。

我國傳統(tǒng)的城市建設(shè)卻不能較好的解決城市內(nèi)澇和洪水問題，其主要問題在于傳統(tǒng)的管道排水設(shè)施、防洪設(shè)施、排水工程落后以及對(duì)雨水資源利用意識(shí)的缺乏。管道排水是我國傳統(tǒng)的城市排水的主要方式，這種全人力的排水模式依然體現(xiàn)了人定勝天的思維模式。然而，隨著人地觀念更新，這種滯后的排水系統(tǒng)不能改善城市水生態(tài)服務(wù)功能，而引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，逐漸被專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者提出并推廣，成為了國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2 海綿城市概念及內(nèi)涵

海綿城市顧名思義就是讓城市具備像海綿一樣的吸水能力，其概念的產(chǎn)生與發(fā)展也經(jīng)歷了漫長的過程，楊陽等人綜合國內(nèi)關(guān)于海綿城市的研究和討論，將海綿城市的形成與發(fā)展歸納為概念雛形、實(shí)踐探索、概念發(fā)展和概念形成四個(gè)階段[2]。2013年12月，在召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。 2014年12月住建部、財(cái)政部、水利部便聯(lián)合印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（建城函[2014]275號(hào)），明確提出了海綿城市的概念及建設(shè)路徑[6]。此后，仇保興[7]在《海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望》中指出海綿城市即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）和綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）是海綿城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)，為構(gòu)建“海綿城市”提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)支撐[8]。海綿城市建設(shè)的目標(biāo)主要包括：保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)被破壞的水循環(huán)及生態(tài)特征以及推行低影響開發(fā)[7]。

3 城市綠地系統(tǒng)與城市綠地雨水管理的發(fā)展

3.1 城市綠地系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展

城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成之一，伴隨著城市的產(chǎn)生而產(chǎn)生，其出現(xiàn)便是為了調(diào)和人類改造自然建設(shè)城市的實(shí)際需要和作為自然產(chǎn)物對(duì)自然的依賴與保護(hù)心理之間的矛盾。對(duì)于城市綠地系統(tǒng)的定義，目前尚沒有統(tǒng)一概念。李素英綜合不同領(lǐng)域?qū)Τ鞘芯G地系統(tǒng)的定義得出城市綠地系統(tǒng)是城市綠色空間中以植被為主體，以土壤為基質(zhì)，以自然和人為因素干擾為特征，在生物和非生物因子協(xié)同作用下所形成的有序整體[9]。此外，中國大百科全書中對(duì)此的釋義為城市中由各種類型、各種規(guī)模的園林綠地組成的生態(tài)系統(tǒng)，用以改善城市環(huán)境，為城市居民提供游憩境域[10]。

城市綠地隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而不斷發(fā)展。早期社會(huì)生產(chǎn)力水平底下，經(jīng)濟(jì)水平落后，城市規(guī)模較小，這一時(shí)期的綠地主要出現(xiàn)在達(dá)官貴人的宅院之內(nèi)，其主要功能為滿足人們的觀賞與休憩，主要以點(diǎn)狀的形式分布于城市的各個(gè)區(qū)域。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，到近代工業(yè)革命時(shí)期，工業(yè)企業(yè)不斷增加，人口集聚現(xiàn)象日趨明顯，為城市的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著城市的快速增長，城市環(huán)境問題日漸凸顯。于是，在英、法、美等國率先掀起了“城市公園運(yùn)動(dòng)”及“田園城市”理念，大量修建城市公@，使得城市綠地逐漸形成規(guī)模[11]。城市綠地系統(tǒng)理論也初現(xiàn)于這一階段。隨著信息產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)行，生產(chǎn)力得到極大的解放，人民生活水平不斷提高，對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，對(duì)于城市建設(shè)城市綠化的要求也逐漸提高。因此，這一階段的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)更多的是根據(jù)城市規(guī)劃要求結(jié)合城市特色，發(fā)展具有地方特色的城市綠地系統(tǒng)[12]。

3.2 傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)的不足

隨著城市化進(jìn)程的加快，人民生活質(zhì)量的提高，傳統(tǒng)的城市綠地系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要。一是現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)雨水管理功能尚未得到充分發(fā)揮。研究表明城市綠地系統(tǒng)有美化環(huán)境、休憩娛樂、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、水土保持、維護(hù)生物多樣性等功能[9]。但傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)依然被作為休憩娛樂和環(huán)境美化等方面，其在雨水管理上的作用沒有得到充分體現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市雨水管理多依賴市政雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，注重雨水的收集與快速排放。但隨著城市雨水管理觀念的轉(zhuǎn)變，雨水已不再是無用之物而是被視作一種資源而加以利用，因此傳統(tǒng)的城市綠地系統(tǒng)并沒有充分發(fā)揮其蓄水、排水和補(bǔ)充地下水的功能。二是傳統(tǒng)城市綠地系統(tǒng)要素空間形態(tài)單一，金云峰等[13]在對(duì)國外的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)要素空間形態(tài)主要呈現(xiàn)點(diǎn)、線、面3種形態(tài)。然而在我國的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》中，只是對(duì)點(diǎn)狀要素進(jìn)行了明確的規(guī)范和要求，因此說明我國當(dāng)前的城市綠地系統(tǒng)要素主要為點(diǎn)狀要素。要素單一且要素之間相互隔離使得城市綠地并沒有成為一個(gè)整體系統(tǒng)，系統(tǒng)功能也不能得到充分發(fā)揮。

4 城市雨水管理c城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

在當(dāng)前建設(shè)海綿城市的背景下，將傳統(tǒng)的城市雨水管理系統(tǒng)與現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)整合為城市綠地雨水管理系統(tǒng)是城市綠地與城市雨水管理發(fā)展的必然趨勢。其原因如下。

（1）城市雨水管理系統(tǒng)與城市綠地系統(tǒng)的整合能夠保證和促進(jìn)各自功能的正常發(fā)揮，兩者在功能上并不矛盾，而是相互促進(jìn)的。傳統(tǒng)城市雨水管理系統(tǒng)由于其蓄水的局限性往往不能及時(shí)將短時(shí)大量雨水輸送出去，因此傳統(tǒng)城市雨水管理系統(tǒng)輸水功能結(jié)合城市綠地系統(tǒng)蓄水功能可實(shí)現(xiàn)其各自功能的最大化，因此兩者滿足實(shí)現(xiàn)整合的前提。

（2）兩者的整合有助于提高空間的利用率，實(shí)現(xiàn)城市空間的高效可持續(xù)利用。無論是城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和城市雨水管理系統(tǒng)建設(shè)都將占用大量的城市空間，而如果將兩者進(jìn)行空間整合，建立立體的城市可持續(xù)綠地雨水管理系統(tǒng)，將大大節(jié)約城市空間，提高城市空間利用率。同時(shí)，城市綠地系統(tǒng)的線狀和面狀布局本身也可實(shí)現(xiàn)更多的城市生態(tài)與社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)際上，兩者整合之后大幅度提高了城市空間的利用效率。

盡管現(xiàn)有的城市綠地系統(tǒng)與城市雨水管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)空間整合，形成城市綠地雨水管理系統(tǒng)，但這種系統(tǒng)依然存在需要不斷完善和提高的地方。首先，現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)，其本身的功能與結(jié)構(gòu)尚不夠完善，因此整合后的城市綠地雨水管理系統(tǒng)的整體性和連續(xù)性也有待進(jìn)一步提高，這樣才能保證其城市雨水管理功能的最大化。其次，現(xiàn)有的城市雨水管理規(guī)劃與城市綠地建設(shè)規(guī)劃的連接性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的城市綠地雨水管理規(guī)劃，因?yàn)槌鞘杏晁畣栴}不僅僅是城市排水系統(tǒng)或者城市綠地雨水管理系統(tǒng)的問題，應(yīng)協(xié)調(diào)各個(gè)系統(tǒng)各個(gè)方面的整體功能，才能確保最大程度上解決城市雨水問題。因此，在海綿城市概念下的城市綠地雨水管理系統(tǒng)除了保證系統(tǒng)內(nèi)部的有序性以外，還應(yīng)保證其與其他系統(tǒng)的連續(xù)性。

5 結(jié)語

在建設(shè)海綿城市的理念下，現(xiàn)有城市雨水管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在空間上完成和城市綠地系統(tǒng)的整合，形成城市綠地雨水管理系統(tǒng)。不斷完善城市綠地系統(tǒng)自身功能與結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)與城市雨水管理系統(tǒng)的良好對(duì)接，同時(shí)協(xié)調(diào)與城市其他系統(tǒng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雨水在復(fù)雜城市系統(tǒng)內(nèi)的有序流動(dòng)，只有這樣，城市綠地雨水管理綠地系統(tǒng)才能整合城市間其他系統(tǒng)來共同解決城市的綜合雨水問題。

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Study on Rainwater Utilization of UrbanGreen Land

System Based on the Sponge City Perspective

Zhou Wei ， Zhang Kai， Zhang Lijuan

篇（5）

城市作為一個(gè)巨系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能、忽視城市的生態(tài)功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計(jì)多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費(fèi)了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實(shí)踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題，城市建設(shè)與管理亟需樹立系統(tǒng)整合的理念，以此緩解城市化進(jìn)程中帶來的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念，開始在我國推廣。那么，如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤，首先要認(rèn)知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。

二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨

海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專家所言：諸多水問題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項(xiàng)目具有不同于一般項(xiàng)目的自身特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)相比普通項(xiàng)目的推進(jìn)，面臨的問題更為復(fù)雜和隱性。

三、海綿城市PPP項(xiàng)目特點(diǎn)

第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，每一項(xiàng)海綿城市的建設(shè)項(xiàng)目都要為實(shí)現(xiàn)微觀實(shí)效-中觀實(shí)效-宏觀實(shí)效服務(wù)。第二，集成性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對(duì)的是動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設(shè)等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更為復(fù)雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動(dòng)態(tài)性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目具有一定的前瞻性和運(yùn)行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題及項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動(dòng)態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項(xiàng)目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對(duì)性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面欠賬過多，因此建設(shè)海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟(jì)收益高于運(yùn)營成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本，相對(duì)舊城區(qū)的改造成本也會(huì)更低。第六，不確定性特征。海綿城市項(xiàng)目生命周期較長，參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜，在立項(xiàng)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)會(huì)有很多不可測、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利，因此會(huì)呈現(xiàn)出資產(chǎn)專用性強(qiáng)、信息不對(duì)稱等特征，導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)和效率的不確定性且呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題

由于我國在海綿城市的理論與實(shí)踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，所以必須充分認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)將面臨項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營、監(jiān)管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會(huì)隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進(jìn)浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實(shí)際成效。為了有效應(yīng)對(duì)、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問題，應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。

（一）項(xiàng)目選擇

海綿城市PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善。2014年12月，國家發(fā)改委在《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結(jié)果將作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。世界上很多國家運(yùn)用資金價(jià)值（Value for Money，VFM）評(píng)價(jià)方法，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，而我國PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)中VFM的評(píng)估體系尚不完善，對(duì)PPP項(xiàng)目本身所帶來的社會(huì)福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)劃層面

第一，規(guī)劃過程中控制參數(shù)的選擇問題。雖然美國低影響開發(fā)、英國可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗(yàn)，但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點(diǎn)。從我國提出建設(shè)海綿城市到具體實(shí)踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過程中，調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面論證。

第二，兩類系統(tǒng)的有機(jī)銜接問題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來，我國的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施，如何在實(shí)際管理和操作層面實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機(jī)納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進(jìn)行深入論證。

（三）設(shè)計(jì)層面

低影響開發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其在我國的具體實(shí)施需要大量詳細(xì)的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國很多部門和企業(yè)尚不具備低影響開發(fā)的設(shè)計(jì)能力。

（四）融資層面

社會(huì)資本對(duì)政府與社會(huì)資本合作模式普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。2014年7月，財(cái)政部第43號(hào)文件，提供了新一屆政府對(duì)城市融資和地方債務(wù)治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會(huì)資本合作的創(chuàng)新型項(xiàng)目投融資模式，但是社會(huì)資本對(duì)此卻普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項(xiàng)目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項(xiàng)目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制下的分工合作，要求必須針對(duì)海綿城市各類項(xiàng)目的特點(diǎn)以及不同企業(yè)的自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，探索不同階段、面對(duì)不同主體下的運(yùn)行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場化推進(jìn)力。

五、海綿城市項(xiàng)目在我國實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)踐操作層面缺乏可行性論證和實(shí)證研究

（一）建設(shè)運(yùn)營模式

1.政府購買服務(wù)型，項(xiàng)目公司進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營。這一類型的項(xiàng)目有可能出現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對(duì)運(yùn)營服務(wù)價(jià)格管理的有效性問題，如果處理不當(dāng)會(huì)加大財(cái)政支出以及公私部門之間風(fēng)險(xiǎn)分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會(huì)效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達(dá)國家對(duì)所有權(quán)配置的部分影響因素進(jìn)行了理論研究，但是在實(shí)證研究方面還很欠缺。

2.消費(fèi)者付費(fèi)型。政府部門僅參與項(xiàng)目計(jì)劃和許可，項(xiàng)目公司獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)，資金籌措和運(yùn)營通過收費(fèi)收回投資和實(shí)現(xiàn)利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費(fèi)者的間接付費(fèi)合理聯(lián)系是難點(diǎn)之一。宏觀上講，這是一個(gè)在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問題，決定了社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會(huì)直接影響海綿城市的進(jìn)度和成效。

（二）監(jiān)管層面

海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測與信息傳導(dǎo)，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國目前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，由此必將為海綿城市項(xiàng)目的整體啟動(dòng)和運(yùn)行帶來影響。此外，從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)層面的角度講，PPP項(xiàng)目績效指標(biāo)多以問卷調(diào)查、模型計(jì)算歸納得出，很難動(dòng)態(tài)糾正項(xiàng)目過程中的錯(cuò)漏，并且PPP的績效指標(biāo)體系也不盡完善。

六、對(duì)策

解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個(gè)系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機(jī)制、公眾參與等多個(gè)層面，最終這些層面的問題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。

第一，推進(jìn)PPP項(xiàng)目VFM評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立適用于我國水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)算條件和指標(biāo)參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個(gè)城市的自然地理?xiàng)l件和氣象水文條件都有其各自的特點(diǎn)，要因地制宜科學(xué)論證具體項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性，以分區(qū)目標(biāo)、用地分類目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合的問題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)住建、水利、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。第三，加快開展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作，提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計(jì)能力。第四，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類管理。在過去的一段時(shí)間里，很多城市組建了投資建設(shè)公司，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問題，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設(shè)的一部分項(xiàng)目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項(xiàng)目組成并實(shí)行分類管理。比如，以非盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的社會(huì)資本投資建設(shè)必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺(tái)和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé)，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項(xiàng)目一方和社會(huì)資本一方等各主體的利益。同時(shí)，要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促使政府投資從經(jīng)營性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場，特別是要與發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展海綿城市項(xiàng)目在我國實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)制定了征收雨水排放費(fèi)的法律法規(guī)。我國對(duì)于海綿城市項(xiàng)目的服務(wù)定價(jià)研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政政策、稅收政策加以改進(jìn)和完善，確保政府對(duì)海綿城市項(xiàng)目全生命周期的管理合理。第六，加快推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，特別是要加快城市信息管理平臺(tái)建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫的信息應(yīng)達(dá)到實(shí)時(shí)網(wǎng)上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)及運(yùn)營信息，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)資本投入、加快混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。第七，加強(qiáng)對(duì)海綿城市PPP項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)實(shí)證研究工作，根據(jù)實(shí)際情況建立海綿城市PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為進(jìn)一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

綜上，在海綿城市建設(shè)的過程中，政府、規(guī)劃部門、項(xiàng)目公司、業(yè)界和社會(huì)資本必須針對(duì)本地實(shí)際，在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。

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篇（6）

中圖分類號(hào)：TU-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9107（2015）12-0062-02

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，多個(gè)城市遇雨即澇、遇干則旱的問題逐漸受到城市規(guī)劃建設(shè)部門的重視，而作為我國中西部地區(qū)重點(diǎn)城市———重慶市的這種現(xiàn)象更是受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。海綿城市的核心理念是指在建設(shè)城市過程中，通過“源頭控制”、“中途轉(zhuǎn)輸”、“末端調(diào)蓄”措施，讓城市能夠在雨量大時(shí)蓄水，雨量小時(shí)排水，從而發(fā)揮調(diào)蓄作用，減少城市內(nèi)旱澇現(xiàn)象的發(fā)生[1]。隨著海綿城市概念不斷被我國學(xué)者探討研究，我國政府部門也開始將海綿城市建設(shè)工作納入近年來實(shí)踐的重點(diǎn)，2014年，重慶市兩江新區(qū)悅來新城作為16個(gè)海綿城市試點(diǎn)之一[2-3]，按照海綿城市的建設(shè)要求，進(jìn)行積極探索，為促進(jìn)城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)等提供支持。

1重慶市的氣候及城市特點(diǎn)

1.1雨季時(shí)間較長、降雨量大

重慶市位于我國西南部長江中上游地區(qū)，該地區(qū)地貌以丘陵為主，屬于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水層較薄，不適宜存水。且重慶地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候，降水量較多，隨著近年來重慶地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，水土流失現(xiàn)象逐漸加劇，這都進(jìn)一步促成了重慶市的降雨量不斷增加；有數(shù)據(jù)表明，2010年以來重慶市每年的降雨量要明顯高過2010年以前，這為重慶市內(nèi)部排澇工作增加了難度。

1.2城市土質(zhì)變硬、遇雨即澇

重慶市是典型的山地城市，而且隨著重慶市城市化建設(shè)的范圍不斷擴(kuò)大，城市中不透水性路面范圍也開始越來越廣，城市排水越來越難。雖然部分雨水能夠通過地下排水網(wǎng)進(jìn)行排解，但是部分地勢較低的地區(qū)往往經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，一旦內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴(yán)重阻礙了交通，也造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于重慶的山地地形特征，降雨時(shí)地表沖刷較大，由此產(chǎn)生的徑流污染較為嚴(yán)重，因此可以說，海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。

2海綿城市在重慶市建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國在海綿城市建設(shè)方面的技術(shù)研究已經(jīng)開展，且部分技術(shù)已在重慶市試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用，下面針對(duì)海綿城市在重慶市試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1海綿城市建設(shè)技術(shù)措施介紹

目前來看，重慶市在海綿城市的技術(shù)研究成果主要包括特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制、復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)、大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)、組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)、徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化、道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)及微型水景滯存技術(shù)[4]，下面對(duì)這七項(xiàng)技術(shù)成果進(jìn)行簡單的介紹。（1）特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制技術(shù)，是指在建筑及道路的建設(shè)中使用的一種土壤聚合物，通過這種聚合物來讓細(xì)沙粘性增強(qiáng)，從而有效避免水土流失及保證穩(wěn)固性；并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效避免土壤水分滲透不充分的弊端，從而提高地面的滲水性能。（2）復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)，是指針對(duì)已經(jīng)建成的硬質(zhì)地面地表，應(yīng)該有效利用硬質(zhì)地面附近的綠地、草坪等設(shè)施，來減少地表徑流，重慶試點(diǎn)建設(shè)過程中主要采取的措施就是在綠地中采用植草溝等，在轉(zhuǎn)輸過程中逐步減少地表徑流。（3）大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)，是指針對(duì)城市中地形坡度較大的地區(qū)，在路肩建設(shè)能夠承載路面徑流的排水渠，并通過排水渠的梯級(jí)設(shè)計(jì)來緩解水流速度，有效緩沖洪峰流量和洪峰時(shí)間。（4）組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)，也稱之為塘床系統(tǒng)，是指在水流進(jìn)入排水系統(tǒng)之后，通過在濾池上面鋪設(shè)的砂礫來對(duì)泥水進(jìn)行分級(jí)過濾，從而防止由于雨水過度污染而造成的城市排水不暢。（5）徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化技術(shù)，是指利用生物體系來對(duì)雨水進(jìn)行凈化，尤其是針對(duì)大量流進(jìn)湖中的雨水，從而讓雨水有充分利用的可能性，為城鎮(zhèn)干旱季節(jié)的到來儲(chǔ)備更加充足的水資源，并有效控制面源污染。（6）道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)，是指利用道路兩旁的綠化帶來讓雨水形成滯留，并初步對(duì)泥水進(jìn)行過濾，為下一步的排水及凈水工作帶來便利，尤其是道路兩旁綠地暫時(shí)的存水性，能夠有效緩解地面排水壓力。（7）微型水景滯存技術(shù)，是指利用小型的城市綠地景觀來對(duì)大量降雨時(shí)地表的雨水進(jìn)行暫時(shí)的存儲(chǔ)，比如花壇、水池等等，并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效利用小型景觀中的生物對(duì)雨水進(jìn)行凈化，有利于后期的水資源利用及城市排水工作的順利進(jìn)行。

2.2海綿城市建設(shè)成果檢驗(yàn)

目前來看，上述七項(xiàng)技術(shù)在重慶市海綿城市建設(shè)中已經(jīng)逐步開始應(yīng)用，通過利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)試點(diǎn)地區(qū)與普通城市地區(qū)的地表雨水排放速度進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在同一降雨量的前提下，試點(diǎn)地區(qū)的雨水在20min以內(nèi)就已經(jīng)排放干凈，而普通城市地區(qū)在降雨一個(gè)小時(shí)以后地表仍然有大量存水。其次，根據(jù)《海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)重慶市兩江新區(qū)的海綿城市試點(diǎn)與普通街道的排水過程進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)城區(qū)內(nèi)的水量排泄非常順利，而且也幾乎沒有排水死角，另外還對(duì)試點(diǎn)的排水時(shí)間進(jìn)行測試，雖然也有部分地區(qū)排水時(shí)間與預(yù)計(jì)時(shí)間要長一些，但是并不影響雨水接下來的排放程序。從上述測試中可以看出，重慶市海綿城市建設(shè)確實(shí)取得了較好的效果。

3海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用帶來的啟示

通過對(duì)重慶市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析來看，海綿城市建設(shè)能夠較好的起到促進(jìn)城市建設(shè)與水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互作用，以達(dá)到緩解城市水資源壓力、提高山區(qū)城市的蓄水功能以及改善城市生態(tài)環(huán)境、減少內(nèi)澇可能性的目的。在對(duì)重慶地區(qū)海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過程中，得到以下啟示。

3.1技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)

從上述海綿城市建設(shè)的技術(shù)措施來看，雖然已經(jīng)初步研發(fā)了幾項(xiàng)有利于海綿城市建設(shè)的技術(shù)成果，但是徑流聚散工程過程影響因素較多，其中水文、土壤侵蝕、水資源研究等相互交錯(cuò)影響，一方面通過降雨時(shí)間空間的分布研究，將充分利用計(jì)算機(jī)模擬如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技術(shù)的不斷發(fā)展，與分段集蓄利用、優(yōu)化配置各種徑流調(diào)控技術(shù)措施相結(jié)合，不斷創(chuàng)新突破，方能較高精度的解決海綿城市的建設(shè)遭遇的瓶頸。因此，相關(guān)研究院校機(jī)構(gòu)等應(yīng)針對(duì)重慶山地城市的實(shí)際需求，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，從而為海綿城市建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

3.2不同政府職能部門之間加強(qiáng)協(xié)作

海綿城市建設(shè)需要市政、規(guī)劃、建設(shè)、園林等各個(gè)部門之間的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)作。目前我國已經(jīng)先后出臺(tái)了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》以及《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以及正在編寫的《重慶市海綿城市技術(shù)細(xì)則》等，政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)不同政府職能部門之間的協(xié)作，如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定透水鋪裝區(qū)域，合理控制透水地面面積比例等，市政、園林部門應(yīng)在綠地規(guī)劃中協(xié)調(diào)下凹式綠地建設(shè)，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)用地功能、地質(zhì)條件等綜合考慮技術(shù)措施以控制海綿城市建設(shè)目標(biāo)，在為海綿城市的政策建設(shè)工作提供良好氛圍，保證海綿城市技術(shù)應(yīng)用的最佳實(shí)踐效果[5-7]。

3.3市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大

隨著海綿城市建設(shè)范圍的不斷加大，國內(nèi)一些城市例如遼寧沈陽市、江蘇鎮(zhèn)江市、浙江嘉興市、山東濟(jì)南市等也已經(jīng)開展了一系列研究與實(shí)踐，應(yīng)廣泛開展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，促進(jìn)海綿城市發(fā)展建設(shè)。目前來看，我國現(xiàn)在海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)主要在長江流域，這主要是由于我國長江流域普遍降水量大，該地域土質(zhì)較硬，海綿城市建設(shè)需求比較迫切的原因?qū)е碌?；但是?shí)際上海綿城市建設(shè)的需求不僅僅在長江流域，同樣在東部沿海其他城市有著迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情況不同，地形地貌等地質(zhì)條件不同[8]，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也能夠?yàn)楹＞d城市建設(shè)政策的進(jìn)一步完善提供更大范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4結(jié)語

隨著開發(fā)建設(shè)周期的縮短，海綿城市建設(shè)的任務(wù)也日益艱巨，海綿城市不是某一項(xiàng)政策提議，而是真正的用實(shí)踐來證明海綿城市的時(shí)效性。這不僅需要新理論、新技術(shù)體系、新的開發(fā)建設(shè)模式的建立，還需要一系列配套的技術(shù)及管理、監(jiān)控措施，包括新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，傳統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、觀念的改變，政府不同職能管理協(xié)作，合理的監(jiān)測評(píng)估等。海綿城市建設(shè)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的長期的系統(tǒng)性的建設(shè)工程，重慶典型山地特征對(duì)海綿城市建設(shè)需求更要迫切，需要在當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，不斷探索完善，改善生態(tài)水環(huán)境，為其他城市建設(shè)海綿城市提供借鑒和支撐，促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供重要保障。

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篇（7）

0 前言

通常來說，海綿城市可以對(duì)于氣候的變化進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，面對(duì)變化不定的環(huán)境可以進(jìn)行自我的調(diào)節(jié)，使得城市成為生態(tài)循環(huán)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，最終目的是實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為海綿城市建設(shè)的重要一環(huán)，雨水系統(tǒng)十分龐雜，貫穿于城市建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中更需要設(shè)計(jì)者對(duì)于雨水系統(tǒng)的構(gòu)成有一個(gè)深入的了解，這樣才可以保障海綿城市的生態(tài)功能得以發(fā)揮。

1 建筑雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)成

1.1 收集系統(tǒng)

對(duì)城市進(jìn)行雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，首先要根據(jù)城市特點(diǎn)進(jìn)行雨水收集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。一般來說，雨水收集系統(tǒng)通常由兩個(gè)不同的收集系統(tǒng)構(gòu)成，它們分別是屋面雨水收集系統(tǒng)和地面雨水收集系統(tǒng)。屋面雨水收集系統(tǒng)主要是要求在建筑過程中進(jìn)行雨水斗等集水設(shè)施的建設(shè)，這樣在下雨時(shí)屋面的集水設(shè)施就會(huì)發(fā)揮其作用，并且會(huì)對(duì)雨水進(jìn)行一次凈化，然后屋面的集水設(shè)施會(huì)通過水管將雨水倒入到水井當(dāng)中備用。

在對(duì)于地面雨水收集系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，主要是通過雨水收水井、管道等對(duì)于雨水進(jìn)行收集。實(shí)際上在傳統(tǒng)的城市建設(shè)過程中，只重視對(duì)于雨水的排放，而忽視對(duì)于雨水的收集利用，在建設(shè)海綿城市理念的指導(dǎo)之下，很多城市都開始進(jìn)行雨水收集系統(tǒng)的建設(shè)，這樣對(duì)于城市水荒起到了一定的抵制作用。[1]

1.2 入滲系統(tǒng)

傳統(tǒng)的城市建設(shè)由于沒有充分考慮到生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，因此城市建設(shè)的過程中對(duì)于生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)造成了一定的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)頻繁發(fā)生，不利于人們舒適地在城市中生活。進(jìn)行雨水入滲系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要目的就是增強(qiáng)城市雨水的下滲功能，大幅度減少地表徑流，這樣就可以有效保障水循環(huán)可以順利進(jìn)行，有效緩解熱島效應(yīng)的發(fā)生。

通常來說在進(jìn)行入滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者會(huì)考慮到城市綠地的建設(shè)和規(guī)劃，因?yàn)榱司G地具有很強(qiáng)的蓄水能力，并且可以使得雨水及時(shí)下滲到地下被及時(shí)收集。除此之外很多城市在入滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中也會(huì)使用到一些透水材質(zhì)進(jìn)行地面建設(shè)，這樣在雨水落入地面的過程中，同樣可以通過透水材質(zhì)滲入到地下，這些透水材質(zhì)起到與綠地同樣的作用。

1.3 回用與調(diào)蓄系統(tǒng)

在全球水資源緊缺的情況下，進(jìn)行雨水收集的一個(gè)目的之一就是將收集的雨水進(jìn)行凈化利用，以滿足城市用水的需求。例如，很多城市將收集的雨水用于城市保潔、綠化澆灑等，在一定程度上提升了水資源的利用效率，有效保持了生態(tài)平衡。因此，在進(jìn)行雨水回用系統(tǒng)的建設(shè)過程中，回用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要依據(jù)城市的用水需求而開展，這樣符合城市的用水需求。

同時(shí)，雨水的過多收集也會(huì)對(duì)于建筑的雨水系統(tǒng)造成一定的壓力，因此在雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中，調(diào)蓄系統(tǒng)一定要存在，這樣可以根據(jù)雨水的儲(chǔ)蓄情況、回用狀況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)節(jié)，這對(duì)于城市內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生也起到一定的抵制作用。[2]進(jìn)行雨水調(diào)蓄系統(tǒng)設(shè)計(jì)的最終目的是既要滿足城市用水的需要，還要保障城市蓄水量保持在一定的水平上，防止城市水災(zāi)的發(fā)生。

1.4 排放系統(tǒng)

在降水集中的時(shí)間段會(huì)造成城市蓄水過多，這樣很容易引發(fā)城市澇災(zāi)的發(fā)生，這種情況之下雨水排放系統(tǒng)就需要發(fā)揮其功能。進(jìn)行雨水排放的一個(gè)重要原因就是及時(shí)調(diào)節(jié)城市雨水的蓄水量，防止城市雨水災(zāi)害的發(fā)生。

由于整個(gè)城市建筑的雨水體統(tǒng)是相互聯(lián)系的，在調(diào)蓄過的雨水被儲(chǔ)存了一定的時(shí)間之后，如果其水質(zhì)發(fā)生變化不能再被利用，就會(huì)通過排放系統(tǒng)將其排放出去。就目前排放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)來看，城市建筑雨水系統(tǒng)更需要的是多功能的排放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，這樣不僅可以滿足調(diào)蓄的要求，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于水位的控制與調(diào)節(jié)，滿足城市對(duì)于排水系統(tǒng)的多種需求。

2 建筑雨水系統(tǒng)的管理

建筑雨水系統(tǒng)被設(shè)計(jì)以后，還要對(duì)其進(jìn)行實(shí)際是運(yùn)營與管理，在具體的雨水系統(tǒng)運(yùn)營管理的過程中需要做到以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)該重視對(duì)于蓄水水質(zhì)的監(jiān)測。通常來說，大量的水在長時(shí)間的儲(chǔ)存之后會(huì)發(fā)生水質(zhì)惡化的現(xiàn)象，不能夠被再次利用，因此雨水系統(tǒng)的管理人員應(yīng)該定期對(duì)于水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。[3]其次，還應(yīng)該進(jìn)行定期的排水，重視對(duì)于氣候環(huán)境的關(guān)注。由于不同地區(qū)的雨季會(huì)有所不同，各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)城市的天氣狀況及時(shí)對(duì)于雨水系統(tǒng)進(jìn)行排空操作，保障雨水系統(tǒng)在雨季可以正常運(yùn)作。

3 結(jié)語

進(jìn)行城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，如何有效的保障城市發(fā)展充分融入生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中是今后城市建設(shè)需要考慮的重要問題。城市建筑雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)就可以保障城市成為循環(huán)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，使得城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，這樣才能保障社會(huì)實(shí)現(xiàn)可續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[C].中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)建筑給水排水專業(yè)委員會(huì)、中國土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)建筑給水排水委員會(huì)，2015：6.

篇（8）

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.011

武漢位于江漢平原中部，地處長江中下游。地形以平原為主，中部有零散分布的殘丘，且市內(nèi)湖泊塘堰眾多。由于地勢較低，武漢自開國初期就曾受到城市內(nèi)澇的影響。近日，隨著武漢內(nèi)澇情況的日益嚴(yán)重化，人們對(duì)2013年武漢市水務(wù)局出臺(tái)的《武漢市中心城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》政策提出了疑問。該政策指出通過三年努力，投資130億元，系統(tǒng)完善武漢的排水體系，整體提高排水能力。然而，三年過去了，這130億貌似并沒有真正改變武漢逢雨必澇的尷尬，武漢城市排水系統(tǒng)情況仍舊不容樂觀。法國文學(xué)家雨果曾說：“下水道是城市的良心?！蔽覀?cè)诖罅ㄔO(shè)城市的同時(shí)切勿“昧了良心”，政府務(wù)必要開始重視城市下水道系統(tǒng)的建設(shè)。

1武漢內(nèi)澇的影響

1.1人員傷亡

湖北省民政廳7月11日的消息表明，自6月30日以來，湖北省在此次強(qiáng)降雨中已經(jīng)有56人死亡，6人失蹤。城市內(nèi)澇就在我們身邊真真切切的發(fā)生著，我們無法忽視，它奪走的是一條條的鮮活生命，一家家的歡聲笑語。

1.2交通設(shè)施

7月6日武漢武昌區(qū)周邊的三個(gè)地鐵站，梅苑小區(qū)站、中南路站、武昌火車站均受到積水影響暫停運(yùn)營。路面積水漫進(jìn)車站內(nèi)，有十多厘米深，從地鐵站到武昌站積水已經(jīng)沒過腰部。這場暴雨使得武漢人民無法正常工作、安全出行、輕松生活，人們就像困在籠子里的小鳥，無法掌控自己的生活。

1.3經(jīng)濟(jì)損失

在發(fā)生內(nèi)澇的眾多城市中，武漢似乎“受傷”最重。在一連多天強(qiáng)降水下有多處潰堤，大水淹沒了人們的家園，學(xué)校無法正常上課，并且67.7萬人需要緊急轉(zhuǎn)移，41.4萬人需要生活救助；此次武漢內(nèi)澇受災(zāi)人數(shù)達(dá)1347.55萬人之多，覆蓋了17個(gè)市、83個(gè)縣；1323.3千公頃的農(nóng)作物遭受連續(xù)大雨的影響，并且371.7千公頃的農(nóng)田顆粒無收，直接經(jīng)濟(jì)損失325.6億元。這一串一串的數(shù)字無不牽動(dòng)著億萬中華兒女的心，是天災(zāi)還是“人禍”？我們不能妄加判斷，我們只知道，中國城市在快速發(fā)展的過程中“病了”，而且病得不輕。

2武漢內(nèi)澇的成因分析

2.1厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致強(qiáng)降水

造成近期中國天氣氣候異常的主要推手是自2014年9月開始，于2016年5月結(jié)束的超強(qiáng)厄爾尼諾事件。100年間，超強(qiáng)的厄爾尼諾事件在中國城市接連發(fā)生了三次，并且武漢都因此受到了嚴(yán)重的影響。自6月30日至7月6日，僅僅7天的時(shí)間武漢累計(jì)雨量就已經(jīng)達(dá)到574.1毫米，相當(dāng)于41.7個(gè)東湖，超過武漢全年降雨量的三分之一。

2.2排水設(shè)施建設(shè)滯后

城市排水能力的不足導(dǎo)致了武漢頻繁的發(fā)生內(nèi)澇。城市排水設(shè)施建設(shè)因建設(shè)經(jīng)費(fèi)、偷工減料等原因跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，政府在箱涵、港渠疏浚等方面缺乏資金投入，使得城市排水管道內(nèi)淤積嚴(yán)重，排水能力大打折扣。城市擴(kuò)張快于排水系統(tǒng)的發(fā)展，城市建設(shè)需要高于排水能力范圍，特殊氣象條件與脆弱的排水系統(tǒng)不相適應(yīng)，這些現(xiàn)象在中國城市已經(jīng)屢見不鮮。

排水系統(tǒng)老舊使得武漢在應(yīng)對(duì)暴雨等特殊的天氣時(shí)，顯得力不從心。此次內(nèi)澇受災(zāi)，武漢老城區(qū)尤為嚴(yán)重。老城區(qū)排水管道系統(tǒng)已使用多年，且是根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)定設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在城市發(fā)展要求脫節(jié)。當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨時(shí)，管溝規(guī)格小、破損面積大、雨水口少這些問題就會(huì)暴露出來，排水能力大大下降。地面坑洼、排水緩慢就會(huì)造成雨水落到地面不能及時(shí)排走，從而很容易形成大片的路面積水，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)城市內(nèi)澇。

2.3填湖建城導(dǎo)致水系調(diào)儲(chǔ)能力下降

城市擴(kuò)張需要土地，這時(shí)政府就開始“填湖建城”，河流、湖泊、水庫等被大量填筑，天然蓄水調(diào)洪能力被破壞，城市原有的自然排水系統(tǒng)被打破。武漢位于江漢平原，地處長江中下游，低洼的地勢使雨水自然流出愈發(fā)困難，在暴雨條件下幾乎都是以淹沒的方式流出。這種方式很容易導(dǎo)致排水速度緩慢、水流不暢，造成上游積水嚴(yán)重、城市內(nèi)澇等一系列問題。

作為“百湖之城”的武漢曾經(jīng)有127個(gè)湖，現(xiàn)在只剩下38個(gè)。在過去的30年間，武漢在已沉積的湖泊周圍開展填湖工程，用以修建高樓大廈。隨之，近100個(gè)湖泊“蒸發(fā)”，湖泊面積減少了228.9平方千米。

填湖建城的詬病就是武漢水面率直線下降，漢口原有湖泊面積在20Km2以上，7000萬m3的雨水可以一次性調(diào)儲(chǔ)，然而現(xiàn)在湖泊面積僅為原來的10%，儲(chǔ)蓄調(diào)配能力低于1000萬m3，當(dāng)降雨達(dá)到100mm時(shí)，武漢漬水面積就會(huì)超過10Km2，排干路面積水則需要數(shù)天。

2.4城市蔓延

城市蔓延對(duì)自然氣候、生活環(huán)境都有著很大的影響。由美國自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，城市硬化地面比自然狀態(tài)下的地表水徑流量高5.5倍。也即是說，當(dāng)城市和自然同時(shí)承受相同強(qiáng)度的暴雨，城市地表更容易形成積水，產(chǎn)生內(nèi)澇。

3如何建設(shè)海綿城市

很早之前政府就意識(shí)到城市內(nèi)澇的危害，開始改造下水道系統(tǒng)，使之雨污分流，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并研究和建設(shè)“海綿城市”的相關(guān)政策。2014年11月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》指出，年底全面開展了“海綿城市”的建設(shè)，武漢等16個(gè)城市首批試點(diǎn)。自6月30日以來，中國各個(gè)地區(qū)大范圍降水，引發(fā)城市內(nèi)澇，造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，建設(shè)“海綿城市”的呼聲也隨之不斷增高。2015年政府相關(guān)部門啟動(dòng)16個(gè)城市首批試點(diǎn)，2016年又新增14個(gè)城市。根據(jù)國務(wù)院安排，到2020年，中國“海綿城市”建設(shè)要達(dá)到20%的要求，十年后，達(dá)到80%的要求。

3.1河道儲(chǔ)蓄

武漢之所以“逢雨必澇”，很大一部分原因是近30年來武漢填埋了將近100多條河流，所謂的“百湖之城”已名存實(shí)亡。河道的減少，湖泊儲(chǔ)蓄雨水能力大大下降，使得武漢在強(qiáng)降雨面前變得不堪一擊。一座城市是一個(gè)有機(jī)的整體，它就像一個(gè)人，河道就像是武漢的血管。當(dāng)雨水來臨，河道就可以吸收、儲(chǔ)蓄、凈化雨水，為城市下水道系統(tǒng)減輕排水壓力。

3.2城市綠植

隨著城市化的不斷推進(jìn)，武漢大多數(shù)硬化的地面光滑，且雨水不能透過地面滲入地下，它們隨著路面的坡度向最低處匯聚，一段時(shí)間后大量的降水聚集成路面積水甚至形成危害極大的城市內(nèi)澇。

武漢應(yīng)該擴(kuò)大城市綠植覆蓋面積，綠植就像一個(gè)覆蓋在城市表面巨大的海綿，它對(duì)于一個(gè)城市的作用無疑是巨大的。40%的降雨會(huì)被樹林、草地截留，部分流入地表以下，成為地下水；另一部分則被植物根系、草叢、落葉吸收保留，然后由土地縫隙緩慢流出。因此，暴雨沖刷地面的威力被這天然的屏障大大減弱，顯著降低導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的可能性。

3.3推廣綠色建筑

海綿建筑是海綿城市的基礎(chǔ)。在未來，光學(xué)技術(shù)和光電技術(shù)將被運(yùn)用到建筑中去，屋頂安裝太陽能發(fā)電板，使用清潔能源，并且在房屋周圍建設(shè)過濾槽和生態(tài)屋頂雨水收集系統(tǒng)，天然雨水全部收集到地面以下。外墻使用保溫材料，在小區(qū)建造沼氣池、生態(tài)花園等，最大限度的節(jié)約材料、能源、土地，保護(hù)環(huán)境和減少污染，提高海綿城市基礎(chǔ)的建設(shè)質(zhì)量和水平。

3.4建設(shè)綠色下水道系統(tǒng)

武漢的發(fā)展速度早已超過下水道系統(tǒng)的更新速度，老舊的下水道很容易出現(xiàn)堵塞問題，在暴雨來襲時(shí)產(chǎn)生積水。國外的下水道汽車可以行使，而中國的地下工程則遜色太多。武漢一直以來都“重地上，輕地下”，多次出現(xiàn)的內(nèi)澇已經(jīng)在警告人們需要關(guān)注地下工程。

我國的排水管道設(shè)計(jì)具有涵洞小、口徑小的特點(diǎn)，排水能力受到自身因素很大的限制。武漢此次面臨大流量的排水需求，目前的下水道設(shè)施則難以應(yīng)對(duì)。另外，我國排水系統(tǒng)重視污水的集中管理排放，而忽視了雨水不及時(shí)排放所帶來的影響。毫不夸張的說，在中國唯一能跟上城市發(fā)展步伐的下水道就數(shù)青島的了，它是德國人在幾十年前修建的，這不禁引起我們深深的思考。

城市的下水道看似不起眼，卻是城市能否正常運(yùn)行的機(jī)動(dòng)力。政府重視地上城市建設(shè)的同時(shí)，也要重視地下城市的跟進(jìn)。武漢可以學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大下水道寬度，提高排水管的質(zhì)量要求，增加管道口徑和雨水口寬度，提高下水道排水的能力。定期安排人員進(jìn)行下水道清理工作，防治其堵塞淤積，保證下水道能夠“用時(shí)有用”。即使是排污水的下水管道也要保持清潔無異味。

4結(jié)語

隨著我國大部分地區(qū)遭到持續(xù)暴雨的災(zāi)害，越來越多的人意識(shí)到城市內(nèi)澇問題的嚴(yán)重性。一場暴雨使得家不是家、城不是城，分析并提出防治城市內(nèi)澇政策刻不容緩。同時(shí)，政府應(yīng)積極開展“海綿城市”建設(shè)工作，確保試點(diǎn)城市建成海綿城市，真正解決城市內(nèi)澇問題。

參考文獻(xiàn)

[1]毛麗菲.湖北強(qiáng)降雨已致1347.55萬人受災(zāi)死亡56人[N].新華社，2016711.

[2]曾重.城市內(nèi)澇成因與防治政策[J].安陽工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，12（5）：53.

篇（9）

1.彈性城市概念

彈性這一觀念最早起源于生態(tài)學(xué)，由美國一位學(xué)者提出。彈性城市大體上指的是城市能夠順應(yīng)新的環(huán)境，在其發(fā)展過程中遇到困難以及自然災(zāi)害后自身能夠迅速恢復(fù)，并且不會(huì)影響后期的發(fā)展。

2.彈性城市建設(shè)的必要性

城市環(huán)境日趨惡劣，究其原因是外源問題與內(nèi)源問題并存，隨著大自然持續(xù)被人們破壞、下墊面性質(zhì)的改變，混凝土，石塊，柏油馬路以及工業(yè)化石燃料的污染等，環(huán)境污染加劇，未來的洪水、風(fēng)暴、熱浪、瘟疫等自然災(zāi)害恐會(huì)日趨頻繁且愈加劇烈，對(duì)人們的日常生活、學(xué)習(xí)、以及財(cái)產(chǎn)等有著極大威脅。災(zāi)難隨時(shí)都可能發(fā)生，對(duì)于生活在同一個(gè)城市的群體而言，有必要打造屬于自己的彈性城市。

3.三個(gè)視角看彈性城市建設(shè)

3.1從生態(tài)彈性視角來看

生態(tài)是動(dòng)植物在自然環(huán)境下生存的一個(gè)狀態(tài)，大自然賜予我們空氣、水、土地等，我們就利用它來生活，中國正處于城市化轉(zhuǎn)型階段，生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，特別是城市擴(kuò)張與蔓延，基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，當(dāng)衛(wèi)生疫情或自然災(zāi)害等外來沖擊時(shí)，表現(xiàn)極大的脆弱性?，F(xiàn)在進(jìn)行如火如荼的海綿城市建設(shè)，就是希望城市能夠在應(yīng)對(duì)外來壓力時(shí)進(jìn)行自我調(diào)控，伸縮自如，有彈性的自我調(diào)整，自我恢復(fù)，從而很好地應(yīng)對(duì)外來沖擊，自然災(zāi)害。

3.2從工程彈性視角來看

城市物質(zhì)空間環(huán)境不斷變動(dòng)，有些工程是固定性的，也有一部分是未知的，面臨的是未知的環(huán)境，不斷變化的自然環(huán)境和人為環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)性的把控。在面對(duì)這些問題時(shí)，工程也是具有確定和不確定的彈性在內(nèi)的。工程彈性的系統(tǒng)也極其重要。

3.3從社會(huì)彈性視角來看

社會(huì)全球化在發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展速度過于迅猛，優(yōu)勝劣汰太快，致使人人都是緊繃的狀態(tài)。城市發(fā)展的不確定性，人們相互的關(guān)系，社會(huì)各階層間的關(guān)系，都處于緊繃的常態(tài)。對(duì)于社會(huì)而言，緊繃可能造成群體性乃至社會(huì)團(tuán)體的一個(gè)激化，誘發(fā)群體性沖突，對(duì)于個(gè)人而言，人的行為是不可把控的一個(gè)彈性概念，可能會(huì)有進(jìn)步的、積極的影響，但稍有不甚就可能產(chǎn)生危害。對(duì)于社會(huì)而言，如果缺乏彈性，過于剛性，社會(huì)就會(huì)缺乏生氣，死氣沉沉；如果缺乏剛性，沒有必要的規(guī)制，又必然引起混亂，甚至造成危機(jī)，當(dāng)兩者相對(duì)均衡的情況下，就為緩解、消弭社會(huì)緊張創(chuàng)造了一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境，才有能力應(yīng)對(duì)變化。

4.國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

4.1國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)目前對(duì)于彈性城市的認(rèn)識(shí)不夠，正處于起步階段，政府各部門也有了新的認(rèn)識(shí)，畢竟學(xué)術(shù)研究有限，對(duì)于彈性城市的建設(shè)缺少科學(xué)的思想體系和方法指導(dǎo)。已經(jīng)_始有學(xué)者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的研究，例如，哈爾濱群力雨洪公園、常德市江北區(qū)內(nèi)環(huán)水系綜合治理工程、北京首鋼工業(yè)改造雨水利用綜合規(guī)劃等，也有很多城市進(jìn)行雨污分流改造，雨水調(diào)蓄池建設(shè)等，中國目前正逐步城市化，各種高樓林立，硬質(zhì)鋪裝過多，生活中人為干擾過大，排水系統(tǒng)不行，以及自然災(zāi)害的侵襲等，這種情況下海綿城市理念應(yīng)運(yùn)而生，海綿城市就是試圖把城市建設(shè)成海綿一樣，有其收縮性，在城市化發(fā)展中遇到的問題以及自然災(zāi)害來襲時(shí)能最大限度地降低其損失，或是受到損失后很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，這是城市該具有的包容性來面對(duì)氣候，能源、環(huán)境等各種危機(jī)，提前做好彈性規(guī)劃比災(zāi)后恢復(fù)更能減少損失。有彈性的城市才有能力應(yīng)對(duì)一系列突發(fā)、未知的情形，才有可能獲得持續(xù)的發(fā)展。

4.2國外發(fā)展概況

聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月開啟了氣候變化彈性倡議，聯(lián)合國減災(zāi)署于2012年啟動(dòng)了亞洲城市應(yīng)對(duì)氣候變化彈性網(wǎng)絡(luò)。為了促進(jìn)彈性城市的研究，國際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)盟、彈性組織和彈性城市組織等專業(yè)性的學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)交流合作組織。面對(duì)當(dāng)前城市的復(fù)雜性和不確定性，為了提升城市對(duì)外界影響的彈性適應(yīng)能力，彈性城市成為美國近期的規(guī)劃話題熱點(diǎn)，與歐洲的緊湊城市和美國的城市精明增長相比，彈性城市的理念正逐漸在美國和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認(rèn)同。美國直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層，而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國減災(zāi)署在2013年3月的報(bào)告中指出，建議在全世界范圍建設(shè)“彈性城市”，來應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

城市可持續(xù)能力評(píng)價(jià)方面，城市彈性的評(píng)測方法與工具的開發(fā)主要還是集中在國外，實(shí)際應(yīng)用于城市彈性評(píng)價(jià)的相當(dāng)有限。彈性城市的建設(shè)，首先要將城市的彈性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，因此，國際上研究的焦點(diǎn)之一就是彈性城市指標(biāo)測度的構(gòu)建，當(dāng)前的主要研究成果與進(jìn)展包括：彈性城市指標(biāo)測度的構(gòu)建，彈性城市指標(biāo)體系，性能力指數(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化的彈性指數(shù)，彈性城市全球化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，于設(shè)計(jì)的彈性城市指標(biāo)體系，應(yīng)對(duì)氣候變化彈性指標(biāo)體系。

篇（10）

2014年，武漢市長在會(huì)見英國來訪代表團(tuán)時(shí)，向英國客人展示了武漢5年2萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，這相當(dāng)于整個(gè)英國2000億英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額，英國客人嘖嘖稱奇。在此前后，1萬個(gè)工地在武漢相繼開工，武漢也成為全國名副其實(shí)的大工地。盡管近年來武漢在中心城區(qū)投入130多億元改造排水管網(wǎng)，但由于灰色排水理念的持續(xù)，效果并不理想，加上數(shù)十年的粗放城建的積累，多少濕地被填埋，多少地表被鋼筋混凝土所覆蓋。而城市工地?cái)?shù)量越多，硬化面積也就越大，城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也就越高，這就是武漢此次全線崩潰的主要原因。

有人會(huì)說，這是老天爺不給臉。其實(shí)，此次降雨強(qiáng)度、長江水位線都沒有98年洪水那樣大、那樣高。18年來，中央、省、市財(cái)政累計(jì)投入巨資加固長江水利設(shè)施，城市地下管網(wǎng)也進(jìn)行過改造，按理說，不應(yīng)該出現(xiàn)如此狼狽場景。但是，武漢對(duì)于自身的排水系統(tǒng)過于自信，排水管網(wǎng)改造與建設(shè)速度趕不上城市擴(kuò)張的速度，城市地下管網(wǎng)這個(gè)城市的良心工程實(shí)在是欠賬太多，盡管雨水泵站無數(shù)，管網(wǎng)傳輸雨水的能力還是大打折扣，發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇已是預(yù)料之中的事。

武漢有千湖之城的美譽(yù)，周邊濕地原本星羅棋布，但這是諾干年前的事了。武漢為了成為中部地區(qū)的強(qiáng)市，沿江開發(fā)的先進(jìn)市，發(fā)展的決心太大了，發(fā)展的方式太粗放、太猛烈了。數(shù)萬個(gè)工地下來，把武漢著實(shí)建成了水泥森林之都。你不給雨水留條路，雨水就以內(nèi)澇的方式報(bào)復(fù)你，這是一個(gè)淺顯的道理。

有人還說，武漢是全國第一批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，這次武漢發(fā)生內(nèi)澇，說明海綿城市不管用。由此造成社會(huì)對(duì)海綿城市種種疑慮，并質(zhì)疑國家海綿城市建設(shè)戰(zhàn)略的正當(dāng)性。然而，人們不應(yīng)忘記，海綿城市試點(diǎn)才進(jìn)行1年多時(shí)間，武漢也僅僅是在部分區(qū)域做了一些創(chuàng)新的嘗試，武漢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能稱為海綿城市，海綿城市的功能根本就沒有發(fā)生作用的機(jī)會(huì)，武漢的內(nèi)澇與海綿城市有何干系？種種情況反而說明，武漢必須加快海綿城市建設(shè)，重視城市豎向設(shè)計(jì)，盡快修復(fù)城市生態(tài)。

篇（11）

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人們?cè)谙硎芸萍及l(fā)展帶來的舒適生活的同時(shí)仍在不計(jì)后果的破壞著我們的生存環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展與建構(gòu)和諧的生存世界是21世紀(jì)人們普遍重視的一個(gè)綜合性、全球性的問題。我國水資源分布不均，供需不平衡的問題長期以來一直嚴(yán)重影響著人們的正常生活，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在城市規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)排水系統(tǒng)不夠重視，導(dǎo)致我國眾多城市的排水系統(tǒng)在雨季嚴(yán)重癱瘓，城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。城市道路，廣場等公共空間的建設(shè)以及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，濕地、湖泊面積的大面積減少，在豐水期暴露出嚴(yán)重的問題是城市蓄水能力下降，對(duì)雨水的利用率極低，而現(xiàn)有的市政排水系統(tǒng)顯然不具備這么大的排水能力，最終導(dǎo)致城市內(nèi)澇。種種水問題的不斷積累，制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，要想解決城市內(nèi)澇問題，提高雨水利用率，必須從源頭上應(yīng)用“海綿城市”的理念，在城市建設(shè)中加大水資源的保護(hù)力度，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1、“海綿城市”理念及發(fā)展現(xiàn)狀研究

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。在我國“海綿城市”是近兩年才提出的一個(gè)新概念，而在一些發(fā)達(dá)國家，“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”的技術(shù)早已發(fā)展成熟。

早在20實(shí)際末，“雨水工程”項(xiàng)目就在瑞士得到大力推行。在我們平時(shí)的房屋建筑中，在屋頂都向下接有雨水管道，通過雨水管道將雨水直接排入下水道。在瑞士的“雨水工程”中，劃分到以每戶為一個(gè)單位，在室內(nèi)建造蓄水池，將雨水引入蓄水池經(jīng)過濾后加以利用。我們知道，瑞士的環(huán)境優(yōu)美干凈，以“花園之國”著稱。通過“雨水工程”收集起來的雨水，在經(jīng)過濾后，可以作為非飲用的生活用水使用，比如沖廁所、澆花等；因?yàn)橛晁蓛?，瑞士人甚至還可以用以清洗衣物和蔬菜水果等。在瑞士人的日常生活中，這個(gè)“雨水工程”基本上可以解決除引用以外的其他生活用水。可以看出，這個(gè)系統(tǒng)的初期投資并不高，但是卻很有成效，而且具有很高的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)雨水的多種利用。

新加坡?lián)碛械湫偷臒釒в炅謿夂?，全年降水充沛，我們卻很少聽說在新加坡有城市內(nèi)澇發(fā)生。即使在雨季，幾乎每天都有瓢潑大雨，城市內(nèi)也沒有明顯的積水或內(nèi)澇災(zāi)害。這都要?dú)w功于其科學(xué)的雨水利用和城市排水系統(tǒng)。

2 、“海綿城市”理念在我國的發(fā)展

在我國的城市地圖上，可以看到有很多藍(lán)線而且標(biāo)注有“三點(diǎn)水”漢字，但是現(xiàn)在，有很多地方都已名不副實(shí)，不再是湖泊水系，而是大面積的水泥硬化的城市道路和居住區(qū)?，F(xiàn)代城市的一個(gè)明顯的特征是：天然水系（如湖泊、濕地等）逐漸消失，取而代之的是鋪天蓋地的灰色水泥硬化地面。湖北省曾以“千湖之省”的著稱，而現(xiàn)在數(shù)以百計(jì)的大小湖泊早已不知所蹤。沙湖被填、官橋湖污染、南湖翻塘、東湖水華……武漢曾經(jīng)懷抱100多個(gè)湖泊，全球少見，中國僅有。近幾十年來，武漢城市化發(fā)展迅速，高樓林立，城市灰色面積不斷擴(kuò)大，GDP穩(wěn)居全國二線城市前列。我們都看到了武漢迅速發(fā)展的光鮮外衣，有多少人真正注意到城市化背后的問題？在武漢快速發(fā)展的數(shù)十年間，平均每兩年消失3個(gè)湖泊，目前僅剩38個(gè)湖泊。于是，每到夏季暴雨時(shí)節(jié)，武漢市的市政排水系統(tǒng)就會(huì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，最終成為一個(gè)被戲言“看?！钡某鞘?。當(dāng)然，武漢只是一個(gè)鮮明的例子，全國上下，失去“水彈性”的城市不在少數(shù)，而且正在不斷增加。

經(jīng)過近幾年暴雨對(duì)市政排水系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，內(nèi)澇災(zāi)害的頻發(fā)，政府部門似乎意識(shí)加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)的重要性。當(dāng)全市正竭力應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了另一番景象：在青山區(qū)江灘，地面鋪裝采用的是透水地面和木制棧道，在旁邊還建有生態(tài)草溝，除一條應(yīng)急防汛通道、兒童游樂場及健身場地外幾乎沒有硬化道路。雨水經(jīng)過草地、透水地面和木制棧道后匯集到旁邊的生態(tài)草溝里面，在這里經(jīng)過自然過濾吸收。由此可見，要解決城市內(nèi)澇等水問題需要因地制宜，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

3、關(guān)于“海綿城市”理念在園林工程中應(yīng)用的建議

3.1 可滲透地面

可滲透地面是指采用具有一定的吸水能力和透水性能的材料所鋪設(shè)的地面，雨水可透過此類地面往下層滲透，可在一定程度上解決地面積水問題。比如，在人們活動(dòng)較為頻繁的廣場、公園一級(jí)道路等地面，采用透水瀝青地面、透水混凝土地面、青磚鋪地地面、透水洗米石地面；在二、三級(jí)公園道路根據(jù)需要采用面包磚地面、碎石地面、嵌草汀步路；在公園、游園、廣場建設(shè)生態(tài)停車場；屋頂實(shí)施立體綠化、垂直綠化等不同形式解決地表徑流問題。同時(shí)，通過設(shè)置一定的路面坡度，坡向道路兩側(cè)，如植物護(hù)坡等。這樣，在雨水較小時(shí)，可直接通過可透性地面將雨水滲往下層；在雨水較大的豐水季節(jié)，也可以通過路面向兩側(cè)的坡度向路旁的水渠排水，不至于使地面積水。

3.2下凹式綠地

山造勢，人工制造各種丘壑是我國目前的城市綠化建設(shè)中比較明顯的一個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)我們走在公園小路上可以看見，路旁很多用以綠化的喬木、灌木的底部都有一個(gè)人造的花壇圍著，高低不一，但共同點(diǎn)是都高出人行路面。在一些大面積的草地也是，人為的堆造一些小山或者丘壑，而人行道路則在這些小山丘壑的低谷出。我們應(yīng)該反問一下設(shè)計(jì)者，這種綠化設(shè)計(jì)是否真的美觀實(shí)用？相信大家對(duì)這種景觀在暴雨季節(jié)的劣勢呼之欲出，在有此種景觀的小區(qū)居住的人們都知道，此種設(shè)計(jì)在雨季路面積水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)甚至有“行船”的諷刺。

為解決這類問題，結(jié)合“海綿城市”的理念，在此提出下凹式綠地的綠化建設(shè)方案。所謂下凹式綠地，顧名思義即在實(shí)施綠化建設(shè)時(shí)，綠地低于周邊道路的高度。在下雨時(shí)，具有一定的蓄水作用，同時(shí)使雨水透過綠地土壤緩慢滲入地下，不僅可以在一定程度上解決由于雨水過多引起的地表徑流和道路積水問題，還可以在補(bǔ)充一定量的地下水，減少了對(duì)雨水的浪費(fèi)。

3.3、保護(hù)及修復(fù)天然水體，減少人工硬質(zhì)水景

在城市建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)候，各地的天然水景如湖泊、濕地等水系統(tǒng)都遭到了不同程度的破壞，嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。天然水體的減少，也是導(dǎo)致城市蓄水能力下降，城市內(nèi)澇災(zāi)害不斷的重要原因之一。因而，保護(hù)以及修復(fù)天然水體，如水體凈化植物浮島、雨水濕地建設(shè)等也應(yīng)是今后城市發(fā)展和園林建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

目前在園林建設(shè)中，大部分水體景觀都是人造的硬質(zhì)水景，忽視了天然水體的作用，這與 “海綿城市”的理念相違背。眾多人工水景往往需要定期補(bǔ)水、換水，在日常運(yùn)行管理中需要耗費(fèi)大量的水、電資源，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展的理念。如果在園林景觀建設(shè)中，能夠合理利用天然水體，融入“海綿城市”的理念，利用天然水體的自我循環(huán)凈化能力，形成美麗的自然景觀，不僅可以節(jié)約大筆的運(yùn)行管理費(fèi)用，還可以有效的補(bǔ)充地下水，實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)園林工程的綜合價(jià)值。

結(jié)語

“海綿城市”的理念符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合我國國情。但“海綿城市”的建設(shè)在我國還在起步階段，對(duì)他人的經(jīng)驗(yàn)雖不能生搬硬套，但國外先進(jìn)的案例于我們卻也有很強(qiáng)的借鑒意義。“海綿城市”的建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合他國的先進(jìn)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，總結(jié)一套適合我國特點(diǎn)的雨水利用系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。把“海綿城市”理念合理有效的融入到園林工程中應(yīng)成為今后園林工程發(fā)展的方向，只有這樣才能真正體現(xiàn)園林工程建設(shè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】：