工程安全培訓(xùn)教育大全11篇

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篇（1）

勞務(wù)人員因事故死亡的人數(shù)，占各類生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。如何加大這一特殊群體的安全培訓(xùn)教育和監(jiān)管力度，將安全教育工作真正落實到一線工地上，是我們重點探討的問題所在。下面，筆者以甘肅省張掖至肅南二級公路建設(shè)項目建設(shè)中的勞務(wù)人員為例，就如何做好這一群體安全教育培訓(xùn)工作談一點粗淺的認(rèn)識。

1 勞務(wù)隊伍的基本特征

張掖至肅南公路二級公路全長90.6公里，項目概算投資6.45億元。據(jù)調(diào)查，張肅公路建設(shè)項目高峰時間共有各類勞務(wù)人員3000多名，他們絕大部分在生產(chǎn)一線從事諸如漿砌、平整、鋼筋等重體力勞動，也有個別素質(zhì)相對較高的熟練工從事一些技術(shù)工作。通過深入了解，從該項目勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)來看，有以下幾個特征：

1.1 結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。他們主要來自張掖、武威、隴南、定西、蘭州、臨夏、青海、河南等不同省份和地區(qū)，受不同的地域文化、民族宗教、生活習(xí)慣、人文觀念等影響，對事物了解、接受程度有差異。

1.2 文化素質(zhì)較低。絕大部分只有初中文化程度，整體文化素質(zhì)偏低。即使平時閑暇時間也以消遣休息為主，很少有人主動學(xué)習(xí)。

1.3 職業(yè)技能較差。他們當(dāng)中大部分來自農(nóng)村或貧困地區(qū)，上崗沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，只能從事單一的、技術(shù)性不強(qiáng)的體力勞動。

1.4 人員流動性大。他們以經(jīng)濟(jì)收入為目的，從業(yè)的靈活性強(qiáng)、流動頻率高；長期扎根的人不多，絕大多數(shù)人有臨時觀念，想在項目上工作一段時間、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)發(fā)展。

2 對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育的難點及原因分析

受地域觀念強(qiáng)、文化素質(zhì)低、適應(yīng)性差、流動性大等因素制約和社會層面、施工單位對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作不重視等因素，在勞務(wù)人員安全培訓(xùn)和教育工作方面存在以下難點：

2.1 流動周期短、頻率高。因生產(chǎn)淡旺季所致，勞務(wù)人員頻繁進(jìn)出，個別施工單位一月內(nèi)人員流動竟200人之多。因此，對勞務(wù)人員的教育培養(yǎng)難以系統(tǒng)化和持久性，造成安全培訓(xùn)教育的短期行為和不適應(yīng)性。

2.2 個別施工單位主體責(zé)任意識不強(qiáng)。個別單位對勞務(wù)人員的安全教育流于形式、缺乏針對性，或沒有針對農(nóng)民工特點設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時間不能保證，導(dǎo)致大量的新務(wù)工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗工作。

2.3 安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。個別單位安全設(shè)施基礎(chǔ)投入不足，內(nèi)部管理松懈，事故隱患大量存在，并且整改不力。部分設(shè)備在未檢修情況下繼續(xù)使用，導(dǎo)致不少人員密集場所的消防安全隱患突出等問題，嚴(yán)重威脅公共安全。

2.4 勞務(wù)人員主觀防范意識薄弱。即使按各種規(guī)程對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，但原本受自身素質(zhì)所限，存在僥幸、無所謂心理，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5 全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍尚未全面形成。目前全社會對安全生產(chǎn)重視依然不夠，安全責(zé)任不落實，監(jiān)管措施不力，“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題還不同程度的存在。全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍尚未形成，特別是對勞務(wù)人員一定程度上存在忽視、乃至輕視的心理，對其安全問題沒引起足夠重視。

3 關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)教育工作的建議

3.1 提高認(rèn)識，明確責(zé)任。有了正確安全觀念和意識，才會有主動的安全行為。因此，必須認(rèn)識到對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念，把開展勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)作為一件大事來抓，實事來辦，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，切實做好。在具體的工作過程中，施工單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是受益主體和培訓(xùn)主體，應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé)，把安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育工作納入本單位年度工作計劃，保證安全培訓(xùn)工作所需資金。既要加大資金投入，一手抓安全基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)，努力消除安全隱患，又要妥善安排培訓(xùn)計劃，一手抓培訓(xùn)教育等軟件設(shè)施建設(shè)。堅持經(jīng)常教育和持久教育的原則，既要有源頭教育，又要有系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，保證全體務(wù)工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，堅決杜絕“零培訓(xùn)”上崗。應(yīng)將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各班組，落實到生產(chǎn)一線，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、制度保障到位。

3.2 加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍。受勞務(wù)人員自身素質(zhì)所限，大部分勞務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不足，因此，施工單位必須加強(qiáng)宣傳教育，使勞務(wù)人員充分認(rèn)識到參與學(xué)習(xí)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識、典型經(jīng)驗、先進(jìn)人物和事跡的宣傳，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。在具體的工程中，施工單位要采取多種形式和渠道，可以邀請新聞媒體加盟，開辟安全生產(chǎn)專欄、開展安全生產(chǎn)知識有獎競賽等活動；可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出動宣傳車等多種形式，可以利用安全簡報、信息網(wǎng)站、安全小冊子、交流研討會等載體，剖析典型案例，強(qiáng)化警示教育，總結(jié)推廣經(jīng)驗；也可以用群眾喜聞樂見的小品、相聲、歌舞等文藝形式，用精神食糧夯實安全文化底蘊(yùn)，積極行動、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實，使廣大勞務(wù)人員自覺參與其中，從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強(qiáng)勢，努力營造關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加安全培訓(xùn)的氛圍。

3.3 科學(xué)施教，注重培訓(xùn)效果。要積極為勞務(wù)人員學(xué)知識、學(xué)技術(shù)搭建平臺。在具體的實施過程中，應(yīng)根據(jù)不同工種、不同特點、不同內(nèi)容，因地制宜，因人施教，以實用管用為標(biāo)準(zhǔn)，靈活多樣，不拘形式，重點抓好“薄弱點”、“特殊點”和“困難點”，堅持普及培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，安全培訓(xùn)與新技術(shù)教育相結(jié)合，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的務(wù)工人員安全培訓(xùn)格局。可以先重點后一般，培訓(xùn)任務(wù)較重的班組、作業(yè)面先行組織培訓(xùn)，然后逐漸展開；可以通過專家授課、骨干輔導(dǎo)、組織自學(xué)、延伸教育等模式，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識，強(qiáng)化實踐教學(xué)，更多的采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。針對從事不同工種的培訓(xùn)對象，教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會、貼近生產(chǎn)生活；針對農(nóng)民工文化素質(zhì)較低的特點，可以利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn)，把文化補(bǔ)習(xí)與安全培訓(xùn)結(jié)合起來、針對性教育與系統(tǒng)知識講解結(jié)合起來、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”結(jié)合起來，不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角；針對作業(yè)點多、組織較難的情況，可以集中授課，個人自學(xué)、班組組織復(fù)習(xí)等方法進(jìn)行，做到集中授課與分散復(fù)習(xí)消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)教材與實際操作相結(jié)合。

3.4 健全機(jī)制，實施有效管理。要把勞務(wù)人員安全培訓(xùn)情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，通過系列考核獎懲制度、督查督辦制度、情況匯報通報制度等機(jī)制，強(qiáng)化落實培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎懲機(jī)制，對培訓(xùn)工作成效突出的，應(yīng)給予表彰獎勵；對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。健全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況，及時建立包括勞務(wù)人員花名冊、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺帳。監(jiān)管部門要在具體的實施過程中日常督察和重點檢查相結(jié)合，及時跟蹤問效，掌握培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)

質(zhì)量。

3.5 以人為本，創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境。受不同地域文化和思想觀念的影響，本地人從思想深處，對外來務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢帶來的心理優(yōu)勢，也從各個方面無不影響著外來務(wù)工人員的思想，使外來務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣瑥亩涕L了與本地人的陌生感，無形中拉長了與本地人的心理距離和隔閡，直接影響著所受教育的接受程度。以一種“主人翁”的精神，自覺、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣莆占寄埽嵘剑袑崗闹饔^上、根本的消除安全隱患。

勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育，是提高勞務(wù)人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策，意義重大。同時，這又是項循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。為此，我們要在思想上更重視、行動上更切實、措施上更有力，真正將培訓(xùn)教育工作抓實抓好，為實現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有力保障！

參考文獻(xiàn)：

[1]任勇.提高油田安全教育培訓(xùn)水平的研究[J].價值工程，2013（23）.

篇（2）

多年來，全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)狠抓各項政策措施落實，推動全國安全生產(chǎn)工作不斷取得新進(jìn)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故大幅下降。事故總量和死亡人數(shù)分別下降22.5%和16.8%，見下圖。

2016年上半年，全國安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)同比繼續(xù)下降，其中重特大事故和死亡人數(shù)分別下降25%和23.9%。

培訓(xùn)是安全發(fā)展的基礎(chǔ)

安全教育培訓(xùn)是以規(guī)范人的行為安全為基本目的的社會活動。《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》中指出，“安全生產(chǎn)人才是安全發(fā)展第一資源，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要保障。”

2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員在安全教育方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定。以《勞動法》《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》為標(biāo)志，安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī)體系逐漸完善。

放眼世界，安全培訓(xùn)一直是改善企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對策（工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、安全管理）之一，是政府安全監(jiān)管的四大支柱（立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險）之一，不可等閑視之。

雖然我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，但同時也邁入了信息時代，新工藝、新技術(shù)等不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)過程實現(xiàn)了大規(guī)模化、復(fù)雜化、高度自動化，安全生產(chǎn)新的隱患和威脅也不斷出現(xiàn)，重特大事故由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，安全保障的要求和技術(shù)難度也相應(yīng)增大。因此，安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性和重要性更加凸顯。

安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2011―2015年，全國累計培訓(xùn)各級各類人員將近1.05億人次，其中，安全監(jiān)管監(jiān)察人員62萬余人次，高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員2 600余萬人次，以農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員7 700余萬人次。

截至目前，全國注冊登記省、市兩級考試中心518家，建成安全生產(chǎn)知識考試和特種作業(yè)實操考試點2 062個，建設(shè)完成65類共10萬1 474道試題的國家級考試題庫。逐步推進(jìn)安全培訓(xùn)考試信息化，基本實現(xiàn)計算機(jī)考試省級全覆蓋。截至2016年7月，全國使用國家統(tǒng)一題庫組織考試近120萬人次。考務(wù)隊伍規(guī)模達(dá)到1.2萬人，建成1 800萬條數(shù)據(jù)的安全培訓(xùn)證書查詢平臺。

全國建立、培育了一批有特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成了一支基本滿足安全培訓(xùn)需要的師資隊伍；開發(fā)了適應(yīng)培訓(xùn)教學(xué)要求的專業(yè)教材；組織編寫高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三項崗位人員”培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)和考試點設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》等近70個大綱標(biāo)準(zhǔn)，全國安全監(jiān)管監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院初步建成；開發(fā)了一批安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程。

安全人才培養(yǎng)取得新的進(jìn)展。安全科學(xué)與工程學(xué)科被列為一級學(xué)科，開設(shè)安全工程專業(yè)的各類高校達(dá)到180所左右。注冊安全工程師隊伍正在穩(wěn)步壯大，已有近25萬人取得注冊安全工程師、注冊助理安全工程師資格。

但是，與國家對安全生產(chǎn)工作的新要求相比，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作還存在一定差距。企業(yè)主體責(zé)任落實不夠到位，不少地方和企業(yè)仍存在重安全硬件、輕安全教育培訓(xùn)情況。

教育培訓(xùn)基礎(chǔ)依然薄弱，培訓(xùn)方法單一、質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，信息化建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大。

培訓(xùn)市場管理手段創(chuàng)新不足，不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、低標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)問題在個別地區(qū)、企業(yè)依然存在。安全培訓(xùn)考試體系推廣進(jìn)展較慢，安全培訓(xùn)信息化工作進(jìn)展不平衡，注冊安全工程師作用未有效發(fā)揮等。

夯實安全培訓(xùn)基礎(chǔ)

今年是“十三五”的開局之年，要遵循安全培訓(xùn)規(guī)律，大力推進(jìn)安全培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新和豐富培訓(xùn)方式方法。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，以信息化推動培訓(xùn)工作的現(xiàn)代化。整合培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，扶持和培育安全培訓(xùn)市場，強(qiáng)化政府監(jiān)督和行業(yè)自律管理，規(guī)范培訓(xùn)行為。

推動安全培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五個轉(zhuǎn)變”，培訓(xùn)管理由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)重心由注重數(shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量與效果轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)內(nèi)容由理論知識為主向應(yīng)用實用為主轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)方式由面授為主向面授與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、考試由機(jī)考筆答向機(jī)考與實際操作相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部素質(zhì)

全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察干部綜合素質(zhì)是一項重要的基礎(chǔ)工作，要加強(qiáng)干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

國家安全監(jiān)管總局已決定利用3年左右時間，重點對省、市、縣級安全監(jiān)管監(jiān)察干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。要有效開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識與監(jiān)管能力培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下安全生產(chǎn)特點規(guī)律，提高依法行政、科學(xué)監(jiān)管水平。

實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”新型培訓(xùn)供給方式

把互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)模式引入安全培訓(xùn)，建成隨時隨地按需學(xué)習(xí)安全知識的平臺和機(jī)制與提升全社會本質(zhì)安全水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。

基本建成以網(wǎng)絡(luò)資源為核心的安全培訓(xùn)資源與公共服務(wù)體系，建設(shè)開發(fā)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管用實用的網(wǎng)絡(luò)課程、電子教材、圖書論文、事故案例等優(yōu)秀教學(xué)資源庫。建設(shè)覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察人員、企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、注冊安全工程師、應(yīng)急救援、社會公眾等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。

進(jìn)一步完善全國安全生產(chǎn)考試體系建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)全國考試平臺軟硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境升級改造，實施安全生產(chǎn)資格統(tǒng)一考試，確保年度500萬人次在線業(yè)務(wù)辦理和考試需求。

加強(qiáng)考試工作規(guī)范研究和考務(wù)隊伍建設(shè)。加快安全知識考試點建設(shè)特別是實操考試點建設(shè)。對特種作業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整與修訂，調(diào)整國家題庫結(jié)構(gòu)，更新題庫內(nèi)容，編寫金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員題庫。

進(jìn)一步提升安全培訓(xùn)教師素質(zhì)

繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會組織和骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，采用國際先進(jìn)培訓(xùn)理念與方法，全面提升全國安全培訓(xùn)教師職業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)能力，并通過選拔、培養(yǎng)、使用等程序，遴選一批綜合素質(zhì)高、具備教學(xué)科研能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專職教師，構(gòu)建國家安全培訓(xùn)專家?guī)臁?/p>

建立培訓(xùn)教師繼續(xù)教育、現(xiàn)場調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等制度，鼓勵教師參與安全生產(chǎn)課題研究、事故調(diào)查、督查執(zhí)法、講師團(tuán)等活動。定期開展教師講課大賽、課件制作比賽等活動。

繼續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)課程體系建設(shè)

根據(jù)培訓(xùn)需要，開發(fā)、建設(shè)、修訂實用的安全監(jiān)管監(jiān)察干部、企業(yè)“三項崗位”人員培訓(xùn)教材和企業(yè)其他從業(yè)人員（包括班組長、農(nóng)民工）安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識讀本；研制一批動畫動漫、虛擬現(xiàn)實、影視音像、警示教育視頻等多媒體教材資料；定期開展優(yōu)秀教材評選活動，并向社會推薦。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)

堅持政府引導(dǎo)、社會參與、共建共享的原則，充分發(fā)揮高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，推進(jìn)全國安全培訓(xùn)基地建設(shè)。以國家安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心和共建高校為基礎(chǔ)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部培訓(xùn)基地，推動國家級安全監(jiān)管監(jiān)察綜合實訓(xùn)基地和應(yīng)急救援培訓(xùn)基地的建設(shè)。

還要依托中央企業(yè)和國有大型企業(yè)，分行業(yè)建立一批師資水平一流、實訓(xùn)場地完備、教學(xué)設(shè)施齊全、教學(xué)手段先進(jìn)的安全培訓(xùn)示范基地和若干警示教育基地。依托有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)等。

加大為中小企業(yè)安全培訓(xùn)服務(wù)力度

加大政府扶持和服務(wù)中小企業(yè)安全培訓(xùn)力度，鼓勵骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)合作協(xié)議，解決安全培訓(xùn)“不會培”“走形式”等問題。分行業(yè)開發(fā)中小企業(yè)安全培訓(xùn)系列教材、標(biāo)準(zhǔn)化課件。選取部分重點市（地），組織開展中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及“內(nèi)訓(xùn)師”培訓(xùn)，建立優(yōu)秀師資庫和講師團(tuán)為本地區(qū)中小企業(yè)提供安全培訓(xùn)服務(wù)。

篇（3）

作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護(hù)和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋自身安全于九霄云外；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓(xùn)的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責(zé)任心差，對農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓(xùn)不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。

對于上面的問題，建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從下面幾個方面入手：

1 應(yīng)提高認(rèn)識，建立健全安全教育培訓(xùn)體制，督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。

1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案，系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。

1.2 突出重點，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分培訓(xùn)對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對專職作業(yè)人員進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn)。

1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓(xùn)。

1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案，真實記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。

2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。

2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容落實情況。對于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。

2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開展情況和取得的成效，對培訓(xùn)不及時或未開展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時補(bǔ)課。

2.3 對于具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。

3 科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制

各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實際，定期檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。

4 立足實際，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊伍

建設(shè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。

篇（4）

建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%。而管理松懈，“三違”現(xiàn)象的根本原因就是施工人員的素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)建筑施工過程中的安全管理工作，提高施工人員的安全保護(hù)素質(zhì)，是每位建設(shè)者必須高度重視的一項工作，并要下大力氣切實抓出成效。

在現(xiàn)代化的建筑施工中，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新穎設(shè)計大量涌現(xiàn)，使得大量的新的技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷投入，施工組織者必須適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。因此，也必須要有大量的具有高素質(zhì)的施工人員去實施。隨著社會主義社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會發(fā)展的需要，我們的施工過程必須是具有安定的和安全為前提條件。這必然對我們的施工組織者提出如何獲得較高生產(chǎn)素質(zhì)的人員的要求。這除從社會招收有較高素質(zhì)的人員外，其根本的一條出路就是要對施工人員進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)一適應(yīng)社會發(fā)展，其中關(guān)鍵的當(dāng)然包含了安全培訓(xùn)。

如何加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全防范意識和能力。保證建設(shè)施工的順利進(jìn)行。從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我認(rèn)為首要的是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。首先安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義務(wù)和重要內(nèi)容，是關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福的頭等大事。我們的安全管理者必須切實從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實把“安全第一”的建設(shè)理念落到實處，同時要認(rèn)識到建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設(shè)一流的平安工程。由此自覺的認(rèn)真的把安全生產(chǎn)的管理當(dāng)做首要工作。保證對安全培訓(xùn)的投入，把安全培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)管理的一件十分重要的長期的工作去落實。

安全培訓(xùn)本分為三類人員，首先就是生產(chǎn)的組織者（主要負(fù)責(zé)人）。

生產(chǎn)組織者首先必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中對生產(chǎn)組織中主要負(fù)責(zé)人的要求，對有關(guān)生產(chǎn)組織者的法律要求有明確和清楚的認(rèn)識。進(jìn)行一步步落實。同時要經(jīng)常學(xué)習(xí)國家、地方政府、各部門有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，要從社會主義社會發(fā)展的和自身企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項管理制度。要認(rèn)識到對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。是企業(yè)保證安全生產(chǎn)的最基本要求，的而保證自身的隊伍能在國家法律的范圍內(nèi)真正做到保障施工人員和施工過程的安全。有了以上的認(rèn)識，才能保證企業(yè)對另外兩類人員進(jìn)行有效的和長期的安全培訓(xùn)。

其余兩類就是指生產(chǎn)管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)。而這些人員的安全培訓(xùn)是一個經(jīng)常性和大面積的日常工作。如果說第一類人員的培訓(xùn)是關(guān)鍵，那這兩類人員的安全培訓(xùn)工作就是企業(yè)保持良好生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)。

我們分析建筑安全事故的發(fā)生的基本原因，主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。在項目建設(shè)過程中，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

在實施安全培訓(xùn)工作的過程中要使安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，從工程一開始就要進(jìn)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識不知曉不進(jìn)場、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。

在安全培訓(xùn)的過程中，我們的安全教育要通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并組織開展“安全月”、“安康杯”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

安全培訓(xùn)要突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、大型起重作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、大型起重工作、大型臨時設(shè)備安裝拆卸、高大模板及腳手架安裝拆卸等重點施工階段，要組織各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，制定施工作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底等培訓(xùn)方式，同時加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓具體施工過程的安全監(jiān)控。

施工企業(yè)要制定完善安全培訓(xùn)教育制度，樹立終身教育的觀念和全員安全培訓(xùn)目標(biāo)，對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育。企業(yè)的各級管理人員應(yīng)為安全培訓(xùn)教育提供足夠的人力、資金和設(shè)施，保證安全培訓(xùn)教育工作正常、順利開展。

施工企業(yè)必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育應(yīng)以安全意識、安全態(tài)度、規(guī)章制度、技術(shù)技能為主。通過各種形式的培訓(xùn)教育和活動，激發(fā)從業(yè)人員搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育形式有：班前、班后會的安全技術(shù)交底、安全活動日、安全生產(chǎn)會議、事故現(xiàn)場會、張貼標(biāo)語和招貼畫等。企業(yè)要建立所有從業(yè)人員的培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容和考核結(jié)果；企業(yè)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)教育需求調(diào)查，根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，確定培訓(xùn)教育目標(biāo)，制定培訓(xùn)教育計劃；企業(yè)要對培訓(xùn)教育方式和效果進(jìn)行評價，確保培訓(xùn)工作的針對性和有效性；企業(yè)應(yīng)對參加培訓(xùn)的人員達(dá)到的能力水平進(jìn)行評價，這種評價可以在培訓(xùn)過程中進(jìn)行，也可以通過現(xiàn)場檢查或監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果來評價是否已達(dá)到相應(yīng)的能力。

篇（5）

安全培訓(xùn)每年都在舉辦，但是效果一直都不令人滿意。人們更加關(guān)注安全培訓(xùn)的產(chǎn)出問題。

1安全培訓(xùn)低效原因分析

企業(yè)安全培訓(xùn)低效是由培訓(xùn)過程中的某些環(huán)節(jié)失效導(dǎo)致的。本文對企業(yè)安全培訓(xùn)低效原因分析如圖1，各環(huán)節(jié)存在的主要缺陷分析如下：

1.1培訓(xùn)需求分析不足

企業(yè)大多是遵照國家法律法規(guī)或上級公司等的要求開展培訓(xùn)，培訓(xùn)前沒有真正結(jié)合自身特點和員工需求，缺乏深入細(xì)致的分析，安全培訓(xùn)具有盲目性和隨機(jī)性，流于形式。

1.2培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

培訓(xùn)實施前，企業(yè)沒有一個長期的、系統(tǒng)性的安全培訓(xùn)計劃，致使安全培訓(xùn)工作呈短期性、階段性，實際上處于零散狀態(tài)[1]。

1.3培訓(xùn)組織工作不當(dāng)

實施過程中，存在培訓(xùn)時間跟生產(chǎn)任務(wù)沖突的情況；或是沒有根據(jù)崗位差別安排培訓(xùn)，致使管理崗位和生產(chǎn)崗位培訓(xùn)內(nèi)容一樣；外聘培訓(xùn)教師不熟悉現(xiàn)場，講授過于理論化，不能聯(lián)系實際；企業(yè)兼職安全培訓(xùn)人員雖是技術(shù)骨干卻不熟悉安全管理的技術(shù)和方法，難以深入職工的安全培訓(xùn)。諸如此類的問題，不但造成資源浪費(fèi)，還嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。

1.4培訓(xùn)方法和手段單一

安全培訓(xùn)過程習(xí)慣采用傳統(tǒng)的課堂模式，以教師為中心，學(xué)員處于被動的地位，缺乏必要的互動交流手段，這種培訓(xùn)方式不適合成人教育，很難調(diào)動學(xué)員的參與性、積極性，培訓(xùn)效果自然不好。

1.5培訓(xùn)效果評估的局限性

大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)課程結(jié)束后，通過考試或問卷調(diào)查等方式評估課程內(nèi)容、授課質(zhì)量、掌握情況等。培訓(xùn)效果往往被培訓(xùn)結(jié)束時的一次考核所替代[2]。員工的安全技術(shù)、安全意識和行為方式的形成需要長期的過程。培訓(xùn)效果評估還應(yīng)該持續(xù)關(guān)注員工的應(yīng)用掌握情況、是否能產(chǎn)生長期的影響等。

2成果導(dǎo)向理論

2.1基本概念

成果導(dǎo)向教育（Outcome—BasedEducation）在1981年由Spady率先提出[3]，通過學(xué)習(xí)過程學(xué)生所能獲得的能力，既要滿足現(xiàn)在教育的要求，又要適應(yīng)公眾未來的需要，是一種強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)、能力訓(xùn)練的教育系統(tǒng)[4]。

2.2特點

OBE強(qiáng)調(diào)4個問題：（1）我們想讓學(xué)生取得的學(xué)習(xí)成果是什么？（2）我們?yōu)槭裁匆寣W(xué)生取得這樣的學(xué)習(xí)成果？（3）我們?nèi)绾斡行椭鷮W(xué)生取得這些學(xué)習(xí)成果？（4）我們?nèi)绾沃缹W(xué)生已經(jīng)取得了這些學(xué)習(xí)成果[5]？OBE是一種系統(tǒng)的、自上而下的教學(xué)設(shè)計模式，不是以學(xué)生必須學(xué)什么為出發(fā)點，而是以學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠做什么作為教學(xué)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)習(xí)成果來設(shè)計相關(guān)課程體系。在這種模式下，學(xué)生明確自己所需達(dá)到的學(xué)習(xí)成果，在主觀上能夠變被動為主動；課程體系的合理構(gòu)建不僅有利于學(xué)習(xí)成果的達(dá)成，更讓學(xué)生有一種全局觀、整體概念；教學(xué)策略強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，引導(dǎo)、幫助學(xué)生如何達(dá)成預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)；最終成果的達(dá)成是分階段、逐級實現(xiàn)的，通過對學(xué)習(xí)成果的階段性評價，不斷改進(jìn)教學(xué)策略，不斷優(yōu)化課程體系，構(gòu)建一個能夠自我完善自我發(fā)展的教育模式。

3基于OBE理論構(gòu)建安全培訓(xùn)系統(tǒng)

基于OBE理論構(gòu)建的安全培訓(xùn)系統(tǒng)是針對員工安全能力的培養(yǎng)。具體過程是通過培訓(xùn)需求設(shè)置崗位安全能力，根據(jù)崗位安全能力確定培訓(xùn)課程體系，進(jìn)而合理組織培訓(xùn)工作，評估培訓(xùn)效果，并將評估結(jié)果反饋到其他各環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)培訓(xùn)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)，培訓(xùn)系統(tǒng)構(gòu)成，如圖2。具體包括以下幾方面。

3.1確定最終安全培訓(xùn)成果

最終的成果是指崗位安全能力，它是對員工應(yīng)掌握的知識、技能和專業(yè)安全能力的具體描述。崗位安全能力的作用是將理想狀態(tài)下抽象的安全文化、制度、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際工作中具體的安全意識、執(zhí)行力和安全績效[6]。崗位安全能力要根據(jù)安全需求確定，崗位安全需求包括外部需求和內(nèi)部需求，外部需求來自國家、社會、行業(yè)發(fā)展等；內(nèi)部需求來自企業(yè)自身的定位及實際安全風(fēng)險狀況、崗位安全職責(zé)、員工自身發(fā)展等。其中，企業(yè)實際安全風(fēng)險是最主要的內(nèi)部需求，企業(yè)應(yīng)全面識別作業(yè)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、生產(chǎn)工藝風(fēng)險、場所環(huán)境風(fēng)險等[7]，風(fēng)險管控是內(nèi)部需求的重要來源。為確保崗位安全能力可測量、可評估，應(yīng)建立具體、明確的能力指標(biāo)點。一條崗位安全能力可分解成若干能力指標(biāo)點，一條能力指標(biāo)點僅能對應(yīng)一項崗位安全能力。崗位安全能力的確定方法可參照DACUM分析法，它的本質(zhì)是一種分析和確定某種職業(yè)所需能力的方法。現(xiàn)在已成為了一種科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)的分析確定職業(yè)崗位所需能力的職業(yè)分析方法[8]。表1以變電運(yùn)行崗位為例，對該崗位進(jìn)行了安全能力分析，并列舉了幾種常見培養(yǎng)方式。

3.2課程體系的構(gòu)建

崗位安全能力的實現(xiàn)需要匹配的課程體系，二者直接的對應(yīng)關(guān)系一般要求用矩陣形式表達(dá)，通常稱為課程矩陣，見表2。通過課程矩陣我們可以看出每門課程對提升崗位安全能力的貢獻(xiàn)；也可用于分析優(yōu)化課程設(shè)置[9]。企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求，培訓(xùn)效果評估結(jié)果等定期更新課程矩陣，確保其科學(xué)合理。

3.3培訓(xùn)組織

課程體系構(gòu)建后，企業(yè)應(yīng)制定合理的安全培訓(xùn)規(guī)劃，在3~5年內(nèi)完成對員工的崗位安全能力培養(yǎng)。在安全培訓(xùn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點、崗位性質(zhì)、師資力量、資源保障等方面的實際情況，分層制定每年的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)模式，時間安排等。

3.4培訓(xùn)實施

成果導(dǎo)向教育要求以學(xué)員為中心，培訓(xùn)過程緊緊圍繞幫助學(xué)員達(dá)成學(xué)習(xí)成果來進(jìn)行。培訓(xùn)老師要采取適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，為學(xué)員構(gòu)建學(xué)習(xí)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。每次培訓(xùn)課程都是為了培訓(xùn)學(xué)員的某些具體安全能力。3.5培訓(xùn)的持續(xù)改進(jìn)成果導(dǎo)向的安全培訓(xùn)系統(tǒng)是一個持續(xù)改進(jìn)的過程。通過評估最終培訓(xùn)成果來全面分析該系統(tǒng)存在的問題：安全培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置的合理性、崗位安全能力能否實現(xiàn)安全培養(yǎng)目標(biāo)的要求、課程體系配置的科學(xué)性、培訓(xùn)組織的適宜性、培訓(xùn)活動的有效性。通過安全培訓(xùn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)來提升安全培訓(xùn)的最終效果，即，有效幫助學(xué)員取得最終學(xué)習(xí)成果。

4結(jié)論

本文根據(jù)企業(yè)安全培訓(xùn)工作存在的問題，基于成果導(dǎo)向教育理論構(gòu)建了安全培訓(xùn)系統(tǒng)，在對OBE安全培訓(xùn)系統(tǒng)各階段分析后得出以下結(jié)論：（1）針對企業(yè)安全培訓(xùn)盲目性、隨機(jī)性等特點，構(gòu)建基于成果導(dǎo)向教育理論的安全培訓(xùn)系統(tǒng)有利于企業(yè)建立規(guī)范化、模范化的安全培訓(xùn)模式。（2）該系統(tǒng)關(guān)注員工崗位安全能力的培養(yǎng)，安全培訓(xùn)目標(biāo)明確，為企業(yè)安全培訓(xùn)工作指引方向。（3）安全培訓(xùn)系統(tǒng)突出強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的實用性和持續(xù)性，有助于企業(yè)安全人才的培養(yǎng)，有助于企業(yè)員工安全素質(zhì)的培養(yǎng)和安全意識的提升。（4）該系統(tǒng)每一步的設(shè)計都與培訓(xùn)效果緊密關(guān)聯(lián)，這不僅有利于培訓(xùn)效果的評估，更有利于企業(yè)安全培訓(xùn)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到企業(yè)的預(yù)期效果。

作者:曹秀平 張福群 單位:沈陽化工大學(xué)

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1．2培訓(xùn)教育專員業(yè)務(wù)水平有限，未能定期接受上級部門的知識培訓(xùn)，知識儲備匱乏企業(yè)未能及時組織培訓(xùn)教育專員接受專業(yè)知識學(xué)習(xí)，培訓(xùn)教育的內(nèi)容不是很全面、具體，只能結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點，有局限性的分析生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的諸多潛在危險因素，對未接觸、未發(fā)生過的突發(fā)事件的應(yīng)急處置等相關(guān)的理論知識無法詮釋，只能是照本宣科，培訓(xùn)過程乏味無趣。更有甚者，企業(yè)將培訓(xùn)教育工作分配給剛步入企業(yè)工作的學(xué)生，沒有在一線、基層從事其他工作的經(jīng)驗，沒有識別生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的能力，沒有真正起到對生產(chǎn)、檢修、清理等工作的指導(dǎo)、促進(jìn)效果，使得培訓(xùn)教育流于形式。

1．3培訓(xùn)教育形式單一，受教人員文化程度、人員素質(zhì)層次不齊，教學(xué)紀(jì)律和質(zhì)量不理想國有大中型化工企業(yè)基本上都存在組織機(jī)構(gòu)龐大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、年齡差異顯著等問題，在培訓(xùn)教育過程中沒有針對性、目的性、科學(xué)性的頻繁組織全員安全知識培訓(xùn)，使得教育內(nèi)容凌亂、空泛。加之老職工、技術(shù)工及基層管理人員思想上的不重視，經(jīng)常會出現(xiàn)培訓(xùn)教育現(xiàn)場大聲喧嘩、隨意走動、酣睡打呼的不良現(xiàn)象。同時，教育形式單一，傳統(tǒng)的灌輸式教育無法調(diào)動職工參加安全培訓(xùn)教育的積極性，從而影響教育教學(xué)質(zhì)量。

1．4年度安全投入計劃未對安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行安排，導(dǎo)致教育教學(xué)資料的陳舊，設(shè)備設(shè)施的落后，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果部分國有化工企業(yè)建成已有近20年的時間，期間一直生產(chǎn)穩(wěn)定，不愿意花大價錢投資安全培訓(xùn)工作，得過且過，致使沒有專門的培訓(xùn)教育場所；沒有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，如電視機(jī)、投影儀、音響等；沒有全面的培訓(xùn)教育教學(xué)資料，如安全管理類書籍、影像資料、事故案例匯編等，造成培訓(xùn)教育專員無從下手，獲取資料途徑狹窄，且資料內(nèi)容的正確性有待考究，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作停滯不前。

2改善安全培訓(xùn)教育管理的對策和建議

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分層安排培訓(xùn)首先，要完善安全培訓(xùn)教育獎懲考核機(jī)制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)安全意識，讓領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加培訓(xùn)教育，對不按規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)、記錄、考試的員工，進(jìn)行通報批評并處罰金，通過經(jīng)濟(jì)約束等手段，提高企業(yè)員工對安全培訓(xùn)工作的重視程度。再者，要分層、分批進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，所謂“分層”是指按照年齡大小、文化程度分為三級，一級35歲以內(nèi)、大專學(xué)歷以上；二級35歲至45歲、高中、技校學(xué)歷；三級45歲以上級其他人員，便于在同一時間內(nèi)更好、更多的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容；所謂“分批”是為了避免培訓(xùn)現(xiàn)場人員過多聲音嘈雜、秩序混亂，按照所在單位工作性質(zhì)進(jìn)行分類，如壓力容器、工程車輛、電氣儀表等，有針對性的對每一類特殊人員進(jìn)行知識講解。

2．2要加大安全投入力度，改變安全培訓(xùn)教育模式首先，要從實際出發(fā)，以解決生產(chǎn)現(xiàn)場實際問題為主，有針對性、實用性的對各類風(fēng)險因素進(jìn)行辨識和防范，對可能存在的事故隱患，要采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，通過電腦合成模擬動畫的方法，形象的詮釋隱患向事故發(fā)展的過程及嚴(yán)重后果，從而引起全員的重視。再次，可以開展形式多樣的安全知識競賽活動，提高職工投身安全工作的積極性，在寓教于樂的過程中，學(xué)習(xí)安全知識和操作技能。最后，加大安全資金投入，建立安全專業(yè)知識書籍庫，方面各級人員借閱，鼓勵班組長以上人員報考國家級注冊安全工程師，提高薪酬待遇，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

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（1）本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。

（2）國家和上級主管部門有關(guān)勞動保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。

（3）危險源辨識、風(fēng)險評價及其預(yù)防和控制措施。

（4）安全質(zhì)量管理要求及以往存在問題。

（5）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。

2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)

院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

3.安全管理人員安全培訓(xùn)

（1）安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國家注冊安全工程師資格，每三年接受國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場安全學(xué)習(xí)。

（2）二級安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員（包括工程部、監(jiān)理部、勘測工程部、海外事業(yè)部、項目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長工作部、工會等），上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)；每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對其進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

（3）每年安監(jiān)部會同工程部、監(jiān)理部、勘測工程部對現(xiàn)場安全管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行多次安全考試，考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測安全技術(shù)規(guī)程等。

（4）二級安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級安全網(wǎng)絡(luò)人員，并組織開展日常安全教育。

4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)

（1）對本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時間進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

（2）安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計工作，督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，保證做到持證上崗。

（3）對院總承包工程，現(xiàn)場項目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證，督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。

5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育

培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時，必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程，包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件，考試合格方可上崗。

6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)

（1）各部門對新聘用人員、借用人員、臨時工等，都應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時，安全教育培訓(xùn)更不能降低要求。可外聘專家或本院/本部門稱職人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）當(dāng)人員調(diào)換崗位，所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施。培訓(xùn)形式可多樣化，但必須考核合格方可上崗。

（3）對違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者，除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外，還應(yīng)根據(jù)具體情況，對其進(jìn)行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育，進(jìn)一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等，經(jīng)考核合格后方可重新上崗。針對不斷拓展海外業(yè)務(wù)，本著“海外項目安全管理不低于國內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求，做到每批人員出國前進(jìn)行安全培訓(xùn)，完善《出國前安全教育手冊》，強(qiáng)化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)，確保掌握安全風(fēng)險防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動

每年年初安監(jiān)部會同培訓(xùn)主管部門，組織提出安全教育培訓(xùn)計劃，每半年進(jìn)行一次全面的增補(bǔ)；對培訓(xùn)項目實行動態(tài)管理，及時根據(jù)上級和院安全管理要求、各部門需求，隨時補(bǔ)充調(diào)整計劃，以適應(yīng)院及各類項目現(xiàn)場安全管理及發(fā)展需求。堅持不懈地開展日常的安全宣傳教育，如：網(wǎng)上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡報、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識答卷或競賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。

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中圖分類號：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)003-192-01

煤礦安全，說到底是人的安全，只有狠抓安全培訓(xùn)，才能提高職工的安全素質(zhì)，塑造本質(zhì)安全人，最大限度地實現(xiàn)安全生產(chǎn)。提升職工素質(zhì)，大力塑造本質(zhì)安全人是安全工作的關(guān)鍵。不少技術(shù)裝備先進(jìn)礦井，安全工作卻沒有把握，不安全因素大量存在，零星事故時有發(fā)生。究其原因在于，“以人為本”的安全管理思想還沒有牢固樹立起來，無論在安全決策的導(dǎo)向上，還是在管理制度的定位上，往往是重結(jié)果、重指標(biāo)，缺乏對過程的精細(xì)控制，重約束、重控制和事后的處罰與整治，缺乏對人的自覺性的培養(yǎng)和啟發(fā)，致使人的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的發(fā)展要求，造成人―機(jī)―物―法一環(huán)整個系統(tǒng)的本質(zhì)安全難以實現(xiàn)良性循環(huán)。塑造本質(zhì)安全人就是通過加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)，調(diào)整人的思維、規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)，保護(hù)人的生命安全。

1、嚴(yán)格管理，提高安全培訓(xùn)規(guī)范性

1.1　加大安全培訓(xùn)責(zé)任追究

堅持“先培訓(xùn)、后上崗”原則，實行職教、組干、勞資、安檢部門安全培訓(xùn)工作聯(lián)動機(jī)制，做好區(qū)隊長、班組長、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員安全培訓(xùn)，確保持證率達(dá)到100％。對完不成培訓(xùn)任務(wù)或出現(xiàn)未持證上崗的，一律先停(免)職再培訓(xùn)，嚴(yán)格追究處理相關(guān)責(zé)任人。凡發(fā)生不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗，或不對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的，每發(fā)生1人次對單位罰款5-10萬元，并免去單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，無證人員一律停止上崗，待取得相應(yīng)資格證書后，方可恢復(fù)職務(wù)。組干科、工資科、安全檢查科及各區(qū)隊加強(qiáng)對持證上崗情況的監(jiān)督檢查，對無證人員下達(dá)停止上崗?fù)ㄖ獣沤^無證上崗。

1.2　建立“三掛鉤兩納入一追究”制度

“三掛鉤”即把安全培訓(xùn)考核情況與職工個人的工資分配、職務(wù)晉升、各類評先掛鉤，與單位的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，與單位黨建工作精細(xì)化管理考核掛鉤：“兩納入”即把安全培訓(xùn)納入?yún)^(qū)隊干部績效考核，納入?yún)^(qū)隊工作目標(biāo)考核：“一追究”即安檢、職教部門對區(qū)隊安全培訓(xùn)、持證上崗情況進(jìn)行月督查、季考核，對培訓(xùn)效果差的或存在無證上崗的單位，追究單位黨政正職的責(zé)任。

1.3　實現(xiàn)培訓(xùn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化

以基層區(qū)隊工程技術(shù)人員為師資，以基層區(qū)隊現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備為培訓(xùn)操作設(shè)備，以基層區(qū)隊現(xiàn)有會議室作為教室，結(jié)合集團(tuán)人事培訓(xùn)網(wǎng)、一礦局域網(wǎng)、電視臺、多媒體教室、職教中心等現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，組成全方位培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高了基層區(qū)隊培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2、以人為本，提高安全培訓(xùn)全員性

2.1　實行“訂單式培訓(xùn)”

征求基層意見建議，根據(jù)區(qū)隊需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，采取送教上門、現(xiàn)場教學(xué)等方式，一邊講授理論，一邊實際操作，確保培訓(xùn)內(nèi)容是職工想學(xué)的，培訓(xùn)效果區(qū)隊是滿意的。

2.2　開辦“職工安全技術(shù)夜校”

利用每周五晚上2個小時，分區(qū)隊、分層次開展專題培訓(xùn)，由本戰(zhàn)線副總工程師擔(dān)任主講老師，通過舉辦職工安全大講堂，收看安全教育宣傳片、“三違”或事故案例教學(xué)片等，集中學(xué)習(xí)安全知識、專業(yè)技能。戰(zhàn)線、區(qū)隊在日常培訓(xùn)中，采取安全技術(shù)傳幫帶、“亮一技、獻(xiàn)一招”職工講堂、黨員安全技能比武等形式，營造了濃厚的安全學(xué)習(xí)氛圍。

2.3　舉辦專家技術(shù)論壇

舉辦煤與瓦斯共采關(guān)鍵技術(shù)、“五精”管理知識、高分子注漿材料技術(shù)、數(shù)字化礦井建設(shè)、煤礦輔助運(yùn)輸技術(shù)、礦井綜合自動化規(guī)劃、開掘安全技術(shù)基礎(chǔ)知識、煤炭科技發(fā)展現(xiàn)狀與展望等技術(shù)論壇，使不同層次的千余人參與并受益，形成了學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、保安全的氛圍，為安全生產(chǎn)提供保證。

2.4　強(qiáng)化安全警示教育

一是廣泛開展事故案例宣講，觀看事故案例教學(xué)片、反思典型事故案例、警示教育圖片展等活動，普及安全生產(chǎn)基本知識和風(fēng)險防范知識，提高員工安全風(fēng)險辨析與防范能力。二是教育職工算清算透安全工作“五筆賬”(經(jīng)濟(jì)賬、社會賬、政治賬、生命賬、家庭賬)，堅定職工“事故可防、事故可控、事故不能出、事故出不起”的理念。三是開展“六查六糾”(查思想、糾麻痹，查責(zé)任、糾缺位，查培訓(xùn)、糾形式，查現(xiàn)場、糾三違，查隱患、糾敷衍，查質(zhì)量、糾滑坡)，四是樹立“寧可影響生產(chǎn)，決不影響培訓(xùn)，更不影響安全”的理念，明確安全培訓(xùn)工作責(zé)任主體，確定各部門和基層區(qū)隊培訓(xùn)職責(zé)，安全“八條線”小分隊人員對井下從業(yè)人員的持證上崗情況進(jìn)行督查，及時停止井下現(xiàn)場無證上崗人員的作業(yè)行為，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作督導(dǎo)和效果檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、注重師資，提高安全培訓(xùn)實效性

3.1　專兼結(jié)合優(yōu)化教師隊伍

篇（9）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生產(chǎn)活動規(guī)模的擴(kuò)大，各類生產(chǎn)安全事故呈高發(fā)勢態(tài)。而由于特種作業(yè)崗位的危險性較高，與其他行業(yè)相比，更易發(fā)生人員傷亡及其他安全事故，因此，《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可條例》都要求，從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格方可上崗作業(yè)。

深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局在1993年了《深圳市特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位管理暫行辦法》（深勞護(hù)[1993]57號），2002年12月又重新了《關(guān)于加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作的通知》（深勞護(hù)[1996]46號），對深圳市特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考核工作做了一些具體的規(guī)定。隨著時代的發(fā)展，在深圳市特種作業(yè)人員,尤其是電工、制冷、電梯等工種作業(yè)人員的培訓(xùn)與考核工作中，遇到一些新問題和新情況，如安全培訓(xùn)覆蓋面不足、企業(yè)安全培訓(xùn)缺乏積極性和主動性、安全培訓(xùn)不能完全滿足企業(yè)實際需要等問題。本文對這些問題進(jìn)行了專門的研究，并提出兩點具體的建議。

一、深圳市特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考核工作存在的問題

首先，從培訓(xùn)廣度和地理分布來看，安全培訓(xùn)覆蓋面不足。

近幾年的安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，如電工、制冷、電梯操作人員的安全培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的力度。

另外，從深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的地理分布來看，具有培訓(xùn)資格的34所學(xué)校和培訓(xùn)中心，在深圳各地區(qū)的分布十分不平衡，在福田區(qū)的有13所，在寶安區(qū)的有7所，在南山區(qū)的有5所，在龍崗區(qū)的有6所，在羅湖區(qū)的有2所，在鹽田區(qū)的只有1所。

其次，從培訓(xùn)自主性看，安全培訓(xùn)缺乏積極性和主動性。

近年來，深圳市利用新聞媒體等各種渠道和方式，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全培訓(xùn)的重要性進(jìn)行了廣泛而深入的宣傳。但是，仍然存在部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)參加的安全培訓(xùn)不能按要求參加，導(dǎo)致培訓(xùn)率不足的問題。根據(jù)深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作簡報的披露，近幾年，特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核的人數(shù)基本呈現(xiàn)下降的勢頭。另據(jù)調(diào)查表明，在深圳的特種行業(yè)企業(yè)中，35%以上的企業(yè)只是象征性地?fù)芨堵毠そ逃⑴嘤?xùn)費(fèi)，分?jǐn)偟矫總€人身上年均僅20元左右；25%的企業(yè)人均教育、培訓(xùn)費(fèi)人均在20～40元之間；僅5%以下的企業(yè)提高了安全培訓(xùn)的投資。

第三，從培訓(xùn)效果看，不能完全滿足企業(yè)實際需要。

通過認(rèn)真開展各類安全培訓(xùn)工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，全市廣大特種行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)有了很大提高，各類生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全培訓(xùn)的效果顯而易見。參加培訓(xùn)人員各個單位的生產(chǎn)情況不同，而培訓(xùn)內(nèi)容基本按照培訓(xùn)教材進(jìn)行，相對固定和統(tǒng)一，造成培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員每年都要參加再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的內(nèi)容往往與初次培訓(xùn)內(nèi)容類似，無新穎實用的內(nèi)容，導(dǎo)致參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)興趣不高，也影響了培訓(xùn)的效果。

此外，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)單位，按每工種計算，負(fù)責(zé)理論知識與操作技能培訓(xùn)的授課教師應(yīng)達(dá)到各2名以上，負(fù)責(zé)實際操作訓(xùn)練的實習(xí)指導(dǎo)教師2名以上，授課教師具有工程師以上或理工科專業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事本專業(yè)工作或教學(xué)工作不少于5年，實習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)具備助理工程師以上或理工科專業(yè)的助理級以上專業(yè)技術(shù)職稱；從事專業(yè)工作或教學(xué)工作不少于4年。但經(jīng)筆者調(diào)查，一些培訓(xùn)單位還存在授課教師與培訓(xùn)人員師生比嚴(yán)重偏高，培訓(xùn)時間被壓縮的現(xiàn)象，這對安全培訓(xùn)質(zhì)量也造成一定的負(fù)面影響。

二、提升培訓(xùn)與考核工作質(zhì)量的三點建議

首先，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開展安全培訓(xùn)活動的主要載體，安全培訓(xùn)的質(zhì)量很大程度上取決于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資及培訓(xùn)水平，因此，要通過加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取各種措施，不斷提升安全培訓(xùn)質(zhì)量。

一是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。按照國家和深圳市的要求，配齊、配強(qiáng)師資力量，積極選派優(yōu)秀教師參加師資培訓(xùn)，為安全培訓(xùn)質(zhì)量提供保障。

二是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極探索和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，建立健全各項管理和教學(xué)等規(guī)章制度，抓好安全培訓(xùn)各項管理制度的落實，不斷提高安全培訓(xùn)管理水平。

三是注重實效，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。積極探索行之有效的培訓(xùn)教育模式，豐富安全培訓(xùn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。

以電梯工種為例，目前的國家制定實施的電梯安裝、維修保養(yǎng)服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)只有電梯安裝的安全規(guī)范和驗收規(guī)范(GB7588-1995，GB10060-1993和GB16899-1997)，深圳市于1995年制訂和實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯及自動扶梯安全管理條例》，缺乏電梯安裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及維修保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)在電梯安裝、維修保養(yǎng)中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，難以保證和提高整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在授課過程中，有意識地講解ISO9000標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，使作業(yè)人員在實際工作中能不斷提高電梯安裝、維修保養(yǎng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和快捷性。

其次，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)考核的監(jiān)管。

根據(jù)國家和深圳市對安全培訓(xùn)工作實施“考培分離”的原則，安全培訓(xùn)的考核由安監(jiān)部門來實施。目前，除特種作業(yè)人員的考核分理論知識考核和實際操作技能考核外，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的考核一般是理論考核。由于培訓(xùn)人員數(shù)量的眾多和考核人員人力的限制，以及考試內(nèi)容的設(shè)置，許多考核都流于形式，幾乎只要參加培訓(xùn)，都能通過考核，都能取證，既不利于真正檢測參加培訓(xùn)人員的安全知識掌握情況，也不利于以后安全培訓(xùn)工作的開展。建立嚴(yán)格的安全培訓(xùn)考核制度，既可以加強(qiáng)培訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)的積極性，又達(dá)到提高安全知識的目的，使安全培訓(xùn)工作真正有實效。對于企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的考核，除了現(xiàn)行的理論考核外，可以嘗試實地考核，互相考核、現(xiàn)場考核等方式，真正達(dá)到安全培訓(xùn)與安全考核的統(tǒng)一，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇.主要發(fā)達(dá)國家職業(yè)安全培訓(xùn)與社會保障體系的構(gòu)成對構(gòu)建我國職業(yè)安全培訓(xùn)體系的啟迪[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2002，(4).

[2]羅云，程五一.現(xiàn)代安全管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

篇（10）

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

安全是公路企業(yè)永恒的主題，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有安全就沒有效益。公路企業(yè)安全培訓(xùn)的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)思想教育，即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀(jì)教育；安全技術(shù)知識教育；安全技能教育；典型事故經(jīng)驗教育等等。對公路企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)不僅是有效提高員工的安全知識素養(yǎng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，減少安全事故發(fā)生的一個行之有效的方法，同時也是每個公路企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。

一、公路企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要意義

1.安全培訓(xùn)是公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來許多新的安全問題，要求相應(yīng)的安全技術(shù)來滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術(shù)及相應(yīng)知識的普及則必須要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

2.安全培訓(xùn)是掌握各種安全知識，提高抗風(fēng)險能力的主要途徑。只有通過安全教育才能使員工掌握基本的職業(yè)安全知識，才能保證員工的安全與健康，才能避免安全事故的發(fā)生。

3.安全教育培訓(xùn)是適應(yīng)公路企業(yè)用工制度的需要。隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工的構(gòu)成日趨多樣化。部分安全意識淡薄，自我保護(hù)意識和應(yīng)變能力較差。企業(yè)安全培訓(xùn)可以有效增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能。

4.安全培訓(xùn)是公路企業(yè)人力資源開發(fā)的重要課題。對員工的安全培訓(xùn)，可以有效的減少安全事故的發(fā)生，提高員工的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

二、公路企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問題

1.崗前安全培訓(xùn)不受重視。（1）很多公路企業(yè)都對新上崗人員的三級安全培訓(xùn)落實不到位，有的是培訓(xùn)內(nèi)容不全面，有的是培訓(xùn)時間不充足，還有的甚至根本未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗。（2）隨著公路企業(yè)用工制度的改革，一些合同工、臨時工相繼進(jìn)入企業(yè)，他們當(dāng)中很大一部分人的文化程度較低，安全意識淡薄，給安全生產(chǎn)教育帶來一定的難度。（3）部分崗位變動較大，如離職、上崗、轉(zhuǎn)崗等，多數(shù)時候都沒有對這些人員進(jìn)行崗前安全教育就匆忙安排上崗，給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2.“三不”現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂公路企業(yè)安全培訓(xùn)的三不就是指安全培訓(xùn)的不規(guī)范、不堅持和不重視。（1）不規(guī)范：有的以操作技能培訓(xùn)代替安全培訓(xùn)教育；有的以一級培訓(xùn)代替三級教育培訓(xùn)；（2）不堅持：安全培訓(xùn)無計劃無安排，斷斷續(xù)續(xù)，甚至長期不開展；（3）不重視：培訓(xùn)心態(tài)不端，有的把培訓(xùn)當(dāng)任務(wù)，可有可無；有的把培訓(xùn)當(dāng)福利，亂開支。

3.安全培訓(xùn)方式過于傳統(tǒng)。很多時候的培訓(xùn)工作都是不問需求，不挑對象，不計成本，不講效果，只求完成任務(wù)。事實上，目前的培訓(xùn)方式有很多，比如說演講式、廣告式、競賽式、會議討論式等等。

4.安全培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。培訓(xùn)的內(nèi)容沒有根據(jù)社會發(fā)展的需求進(jìn)行及時有效的改進(jìn)和跟進(jìn)，沒有進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃和必要的需求分析。安全生產(chǎn)管理是一項涉及面廣的重要工作，要有針對性地對組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，使參培者真正掌握一定的專業(yè)知識。

5.安全培訓(xùn)投入資金少。由于企業(yè)對安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，就不可能對安全培訓(xùn)投入較多資金，也不可能組織專門時間來聘請專職的培訓(xùn)人員對員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。少數(shù)企業(yè)認(rèn)為又是上級部門想賺錢，不愿將應(yīng)培人員送培，不重視員工安全素質(zhì)的提高，舍不得花經(jīng)費(fèi)。

6.缺乏考核評估機(jī)制。對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)的最終目的是為了員工的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)的效益。由于缺乏有效的評估機(jī)制，安全培訓(xùn)的效果就得不到及時檢驗，只能體現(xiàn)在實際的生產(chǎn)過程中，存在著較大的風(fēng)險。

三、改善公路企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策

1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)意識，健全安全管理機(jī)構(gòu)。首先，公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視強(qiáng)化安全第一的思想，樹立培訓(xùn)出安全、培訓(xùn)出效益的觀念。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高員工的安全素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次，要健全安全組織體系。（1）要健全安全機(jī)構(gòu)，解決好經(jīng)費(fèi)問題；（2）單獨設(shè)置安全專管機(jī)構(gòu)并配備職安全人員；（3）安全機(jī)構(gòu)要縱橫交織形成網(wǎng)絡(luò)，既要依靠專職安全員的管理，又要發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用。

2.健全規(guī)章制度，加強(qiáng)立法執(zhí)法。首先，各企業(yè)要積極健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度，明確時間、內(nèi)容及責(zé)任部門、責(zé)任人員等，確保安全培訓(xùn)工作規(guī)范組織與實施。其次，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的立法和執(zhí)法，制定些具體的具有可操作性的與國家法律相配套的地方安全生產(chǎn)法規(guī)和細(xì)則，以便對企業(yè)進(jìn)行法律約束，規(guī)范企業(yè)行為。再次，執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)把生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點內(nèi)容，適時開展專項督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改要求，加大監(jiān)管力度。

3.培訓(xùn)形式與方式的多樣采用。（1）由于職工的理論知識水平和操作技能參差不齊以及崗位職責(zé)的差異，直接影響其接受能力，加上不同階段需要了解不同的安全知識，所以在培訓(xùn)中要注意職工的差異，多形式地開展培訓(xùn)。（2）安全培訓(xùn)常用的方式主要有十種：授課附加研討的方式；廣告式；演講式；會議討論式；競賽式；出版物式；聲像式；文藝演出式；展覽式以及學(xué)校正規(guī)、系統(tǒng)教學(xué)的方式。

4.安全培訓(xùn)內(nèi)容要力求創(chuàng)新。要結(jié)合公路企業(yè)的實際情況，不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。安全培訓(xùn)內(nèi)容要按照提高職工安全素質(zhì)來設(shè)置，既要切實抓好安全理論學(xué)習(xí)，又要抓好經(jīng)濟(jì)、科技、法律及相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)教育，做到相互貫通、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

5.加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核。（1）職工安全培訓(xùn)工作的好壞，經(jīng)費(fèi)投入是先決條件。要做好公路企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，就必須加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的透入。（2）把安全培訓(xùn)的考核結(jié)果與干部職工的提拔和使用結(jié)合起來，使之成為促進(jìn)干部職工安全學(xué)習(xí)的有效手段，進(jìn)而提高職工安全培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

安全培訓(xùn)工作一個永恒的話題，我們必須認(rèn)識到公路企業(yè)安全培訓(xùn)的意義，認(rèn)清目前安全培訓(xùn)工作存在的主要問題，圍繞公路企業(yè)生產(chǎn)和安全管理實際，設(shè)計針對性培訓(xùn)方案，改進(jìn)培訓(xùn)方式，運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，從而促進(jìn)公路企業(yè)健康發(fā)展。

篇（11）

安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。因此2002年11月1日開始實施的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的以下要求：

一、具備必要的安全生產(chǎn)知識。

首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。

其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進(jìn)行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。

第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。

二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時，建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動的指南，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參加安全教育和培訓(xùn)，以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

三、掌握本崗位的安全操作技能。

工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。

要達(dá)到以上要求，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)，這也是安全生產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護(hù)意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進(jìn)一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。

安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門，從安全教育與培訓(xùn)工作本身的角度，安全教育與培訓(xùn)工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進(jìn)等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的流程圖如下：

下面就以上流程圖，對安全教育和培訓(xùn)涉及的幾個子過程進(jìn)行闡述。

一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想

建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，這是企業(yè)開展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念，也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作，這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行，在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。

二、企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計劃

確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計劃，主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面：

第一部分：通用安全知識培訓(xùn)

1、法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn)；

2、安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；

3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)；

第二部分：專項安全知識培訓(xùn)

4、崗位安全培訓(xùn)；

5、分階段的危險源專項培訓(xùn)；

內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時間，一般來說，培訓(xùn)對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓(xùn)的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險源專項培訓(xùn)等）。

培訓(xùn)的內(nèi)容、對象和時間確定后，安全教育和培訓(xùn)計劃還應(yīng)對培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)作出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計劃實施的物質(zhì)保障。

然后是確定培訓(xùn)所需的師資，最后確定培訓(xùn)的形式。

三、應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式

目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，"教師講，學(xué)員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經(jīng)驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應(yīng)積極研究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。從培訓(xùn)手段看，目前多數(shù)還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，運(yùn)用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)，大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。

特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。

一般的安全知識小手冊應(yīng)包含以下內(nèi)容：

安全教育多媒體教程可采用計算機(jī)和投影相結(jié)合的方式在工人進(jìn)場時進(jìn)行；內(nèi)容應(yīng)以聲、像、動畫相結(jié)合的為主要體現(xiàn)模式，安全教育多媒體教程一般框架內(nèi)容如下：

通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂，針對一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓(xùn)效果。

現(xiàn)場的技能專項教育與培訓(xùn)適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。

另外，班組班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，應(yīng)予以充分重視，班組成員通過了解當(dāng)日存在的危險源及采取的相應(yīng)措施、并作為自己在施工時的指南，當(dāng)天作業(yè)完后由班組長牽頭對所屬工人進(jìn)行安全施工安全講評。

四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育

項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動）來進(jìn)行分類，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進(jìn)行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓(xùn)計劃。項目危險源的識別與分階段專項安全教育一般流程如下：

五、培訓(xùn)與考核

考核是評價培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評定員工接受培訓(xùn)的認(rèn)知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進(jìn)安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。

考核的形式一般主要有以下幾種：

書面形式開卷，適宜普及性培訓(xùn)的考核，如針對一般性操作工人的安全教育培訓(xùn)；書面形式閉卷，適宜專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機(jī)聯(lián)考，將試卷用計算機(jī)程序編制好，并放在企業(yè)局域網(wǎng)上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網(wǎng)或通過遠(yuǎn)程登陸的方式在計算機(jī)上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。

計算機(jī)聯(lián)考網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下：

現(xiàn)場技能考核的方式以現(xiàn)場操作為主，然后參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對操作的結(jié)果進(jìn)行考核。

六、培訓(xùn)檔案的管理

培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓(xùn)檔案，在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，比對的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計算機(jī)程序進(jìn)行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓(xùn)檔案錄入、個人培訓(xùn)檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評價。

七、安全培訓(xùn)效果的評估

開展安全培訓(xùn)效果的評估的目的在于為改進(jìn)安全教育與培訓(xùn)的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入，評估的內(nèi)容主要從間接培訓(xùn)效果、直接培訓(xùn)效果和現(xiàn)場培訓(xùn)效果三個方面來進(jìn)行，間接培訓(xùn)效果主要是在培訓(xùn)完后通過問卷的方式對培訓(xùn)采取的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的技巧方面進(jìn)行評價，直接培訓(xùn)效果的評價依據(jù)主要為考核結(jié)果，以參加培訓(xùn)的人員的考核分?jǐn)?shù)來確定安全教育與培訓(xùn)的效果，現(xiàn)場培訓(xùn)效果主要是在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數(shù)來確定。以上幾項構(gòu)成了安全教育與培訓(xùn)的效果的綜合評估數(shù)據(jù)。其一般的計算公式如下：