煤礦安全管理基本知識(shí)大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇煤礦安全管理基本知識(shí)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

目前，我國(guó)煤礦安全事故多發(fā)，井下礦工自身的安全急需得到切實(shí)有效的保障，這也是科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的根本所在。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故很少發(fā)生，究其原因，除嚴(yán)格的法律、監(jiān)管制度約束以外，信息技術(shù)、自動(dòng)化設(shè)備的大量應(yīng)用是其實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素。因此，強(qiáng)化煤炭企業(yè)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)能力，乃是我國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路。

作為建立和完善“數(shù)字化礦山”的一個(gè)子系統(tǒng)，安全管理信息系統(tǒng)是煤礦持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，與礦井地理、生產(chǎn)、物流等子系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)大系統(tǒng)。其主要內(nèi)容是煤礦安全生產(chǎn)信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應(yīng)用與集成。實(shí)時(shí)地、準(zhǔn)確地、全面地反映安全信息管理狀態(tài)和煤礦安全生產(chǎn)管理的即時(shí)情況。煤礦安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，利用通信、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化等多項(xiàng)技術(shù)的緊密融合，有效地管理控制煤礦安全生產(chǎn)，保障礦井的安全正常運(yùn)行；同時(shí)，煤礦計(jì)算機(jī)安全信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)要本著先進(jìn)性、投資保護(hù)、開(kāi)放性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性的原則，要針對(duì)煤炭企業(yè)安全需要的實(shí)際情況。

現(xiàn)在計(jì)算機(jī)軟件和系統(tǒng)集成商開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)千差萬(wàn)別，但從信息設(shè)施的種類(lèi)來(lái)劃分，可以分為檢測(cè)、監(jiān)控、通訊、信息管理四大部分。從市場(chǎng)主流來(lái)看，功能模塊大同小異，整個(gè)系統(tǒng)可分為以下幾個(gè)模塊：

一是煤礦安全信息收集。煤礦安全信息收集主要是由安全崗(網(wǎng))員在煤礦安全檢查過(guò)程中對(duì)收集到的煤礦安全生產(chǎn)信息錄入到計(jì)算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對(duì)煤礦安全隱患的處理意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)、對(duì)煤礦安全隱患處理落實(shí)情況和煤礦安全生產(chǎn)信息的綜合查詢(xún)等功能。

二是煤礦井下交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過(guò)程中的問(wèn)題記錄與移交。記錄本班采掘頭面生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題、隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息，當(dāng)班次交接時(shí)，瀏覽上班次發(fā)現(xiàn)未解決的問(wèn)題和還沒(méi)有檢查到的檢查控制點(diǎn)信息并確認(rèn)，為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導(dǎo)，以明確責(zé)任，為煤礦計(jì)算機(jī)定位系統(tǒng)跟蹤安全監(jiān)控人員工作是否到位提供依據(jù)。

三是煤礦安全操作規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總，供有關(guān)人員查詢(xún)、學(xué)習(xí)和參考。煤礦安全規(guī)章制度，是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù)，是由每班生產(chǎn)過(guò)成中一件件事故教訓(xùn)填而寫(xiě)成的，它在煤礦安全生產(chǎn)總結(jié)著規(guī)律和天天敲響著警鐘。

四是煤礦計(jì)算機(jī)信息化管理，還要防治病毒入侵、傳播。強(qiáng)化學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)病毒防治知識(shí)，有效防止計(jì)算機(jī)病毒的傳播。計(jì)算機(jī)病毒是由計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫(xiě)的計(jì)算機(jī)程序指令。計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計(jì)算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等，計(jì)算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)等，導(dǎo)致煤礦井下信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)失靈，危害非常之大。 轉(zhuǎn) 五是安全綜合報(bào)表管理。安全綜合報(bào)表是安全信息的匯總，可以對(duì)煤礦安全情況進(jìn)行綜合分析，通過(guò)日?qǐng)?bào)和月報(bào)的形式提交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)的了解總體安全情況，為領(lǐng)導(dǎo)分析和掌握安全管理狀況提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

六是煤礦安全技術(shù)措施管理。本計(jì)算機(jī)模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的各種類(lèi)別的工程制定煤礦安全生產(chǎn)措施。審批后執(zhí)行，記錄措施的執(zhí)行情況，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)措施進(jìn)行月度的復(fù)審，確保煤礦安全生產(chǎn)措施的可行性。

七是煤礦安全標(biāo)志管理。為了引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，需要在各有關(guān)場(chǎng)合作出醒目標(biāo)志，在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，用以表達(dá)特定的安全信息，安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類(lèi)，對(duì)安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點(diǎn)、內(nèi)容和使用情況，并備有安全標(biāo)志的基本知識(shí)。

八是人員定位查詢(xún)。可查詢(xún)到某人員當(dāng)前是否下井及在某一時(shí)間段的下井記錄。此外，部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。以上面介紹的人員狀態(tài)查詢(xún)模塊為例，除可單獨(dú)應(yīng)用外，還可以和跟蹤定位系統(tǒng)配合使用。目前在全國(guó)不少礦井，都在利用通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為一體的煤礦人員定位系統(tǒng)，可在任何聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)控人井人員數(shù)量、身份和井下工作位置，是打擊煤礦超能力生產(chǎn)，超人員人井的有效的高科技手段。在突況下，監(jiān)控計(jì)算機(jī)上還可立即查詢(xún)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員位置分布情況、被困人員數(shù)量、為事故搶險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

煤礦計(jì)算機(jī)安全信息化管理亟待解決的問(wèn)題 ：

一是煤礦計(jì)算機(jī)安全信息化管理要通過(guò)各類(lèi)傳感器所采集的數(shù)據(jù)信息，由計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、處理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)井下瓦斯、通風(fēng)、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進(jìn)行有效監(jiān)控，有力的解決人工監(jiān)測(cè)不及時(shí)、不到位、不準(zhǔn)確、憑感覺(jué)的弊端，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反映安全生產(chǎn)中的各種安全隱患因數(shù)，使得安全生產(chǎn)管理變得科學(xué)、可靠，使“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針真正落到實(shí)處。

篇（2）

一、煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

（1）煤礦從上至下存在較嚴(yán)重的急功近利的思想。表現(xiàn)為或在煤炭市場(chǎng)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下急于擺脫困境；或在采掘失調(diào)情況下急于恢復(fù)正常生產(chǎn)；或?yàn)樽非蟾罄麧?rùn)，片面追求生產(chǎn)而使安全處于從屬地位。可以說(shuō)每起煤礦重特大事故均與此相關(guān)。

（2）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不高、監(jiān)察工作機(jī)制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監(jiān)察工作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)我國(guó)幅員遼闊、煤礦數(shù)目眾多、安全監(jiān)察人員有限的現(xiàn)實(shí)。安全監(jiān)察人員的工作效率、技術(shù)水平和依法行政能力尚不能滿(mǎn)足煤礦安全監(jiān)察工作的需要。

（3）隨著礦井的延深，煤礦自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性在增加，災(zāi)害治理的難度加大。表現(xiàn)在瓦斯涌出量越來(lái)越高、礦山壓力增大，災(zāi)害治理更加復(fù)雜。

（4）事故應(yīng)急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災(zāi)自救訓(xùn)練。入井人員不隨身攜帶自救器的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。事故應(yīng)急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災(zāi)害事故擴(kuò)大的事件也時(shí)有發(fā)生。

二、煤礦安全管理信息技術(shù)方面存在的主要問(wèn)題

一是管理人員安全管理信息化缺乏認(rèn)識(shí)。對(duì)于死亡事故，以認(rèn)真嚴(yán)禁的科學(xué)態(tài)度，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行事故的調(diào)查，做到公平、合理、合法地處理事故，同時(shí)，按照處理事故“四不放過(guò)”的原則，分清事故的責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，整改存在問(wèn)題，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。在工作中，做到對(duì)沒(méi)一起死亡事故都要通報(bào)，并要求煤礦對(duì)通報(bào)在班前會(huì)組織工人認(rèn)真學(xué)習(xí)，教育礦工，提高自我安全意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理信息化的認(rèn)識(shí)不夠正確和充分。有些條件較好的煤礦滿(mǎn)足于眼前的狀況，認(rèn)為不提高信息化建設(shè)，企業(yè)照樣能搞好，因此，對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)重視程度不夠。有些企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)信息化初期，對(duì)信息技術(shù)抱較高期望，希望通過(guò)企業(yè)信息化獲得較高效益，結(jié)果一旦看到投資費(fèi)用增多，而效果又未見(jiàn)明顯提高便喪失信心。

三、煤礦安全管理信息技術(shù)的主要構(gòu)成

（1）安全信息收集。安全信息收集主要是由安全崗（網(wǎng)）員在安全檢查過(guò)程中對(duì)收集到的安全信息錄入到計(jì)算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對(duì)安全隱患的處理意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)、對(duì)安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢(xún)等功能。

（2）交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過(guò)程中的問(wèn)題記錄與移交。

（3）安全規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總，供有關(guān)人員查詢(xún)、學(xué)習(xí)和參考。煤礦安全規(guī)章制度，是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù)，是由一件件血的教訓(xùn)而寫(xiě)成的，它在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中起到了重要作用。

（4）防治病毒入侵、傳播。大力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)病毒防治知識(shí)，有效防止計(jì)算機(jī)病毒的傳播。計(jì)算機(jī)病毒是由計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫(xiě)的計(jì)算機(jī)程序指令。計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計(jì)算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等，計(jì)算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤(pán)、U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)等。

（5）安全綜合報(bào)表管理。安全綜合報(bào)表是安全信息的匯總，可以對(duì)煤礦安全情況進(jìn)行綜合分析，通過(guò)日?qǐng)?bào)和月報(bào)的形式提交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)的了解總體安全情況，為領(lǐng)導(dǎo)分析和掌握安全管理狀況提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

（6）煤礦事故管理。正確地記錄煤礦所發(fā)生的安全事故，并查明事故的原因，記錄事故的綜合分析和處理情況。真實(shí)地記錄發(fā)生的安全事故，可接受事故教訓(xùn)，起到安全警示作用，并作為該部門(mén)安全情況評(píng)比的依據(jù)。

（7）安全技術(shù)措施管理。本模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)于煤礦各種類(lèi)別的工程制定安全措施。審批后執(zhí)行，記錄措施的執(zhí)行情況，并對(duì)安全措施進(jìn)行月度的復(fù)審，確保安全措施的可行性。

（8）安全標(biāo)志管理。為了引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，需要在各有關(guān)場(chǎng)合作出醒目標(biāo)志，在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，用以表達(dá)特定的安全信息，安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類(lèi)，對(duì)安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點(diǎn)、內(nèi)容和使用情況，并備有安全標(biāo)志的基本知識(shí)。

（9）安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲。為了加強(qiáng)職工的安全意識(shí)，對(duì)各部門(mén)和個(gè)人安全生產(chǎn)情況要定考評(píng)和獎(jiǎng)懲。本模塊是對(duì)各部門(mén)和個(gè)人獎(jiǎng)懲情況的評(píng)比和記錄，當(dāng)某個(gè)部門(mén)連續(xù)評(píng)比不合格后，系統(tǒng)發(fā)出警告，并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，對(duì)該部門(mén)進(jìn)行處罰。

（1O）人員定位查詢(xún)。可查詢(xún)到某人員當(dāng)前是否下井及在某一時(shí)間段的下井記錄。此外，部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。

四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用效果

（1）為有效調(diào)度配置生產(chǎn)要素提供了科學(xué)依據(jù)。信息化網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使各種生產(chǎn)要素都置于有效的準(zhǔn)確掌握之下，為企業(yè)能在更大平臺(tái)上合理優(yōu)化地配置要素提供了可能。過(guò)去只能在一個(gè)礦進(jìn)行配置的要素現(xiàn)在可以擴(kuò)大到整個(gè)集團(tuán)，提高了要素的使用效率，提升了管理水平。

（2）促進(jìn)了礦井集約化生產(chǎn)。信息系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了集約化生產(chǎn)，使煤炭企業(yè)能夠抓住良好的煤炭市場(chǎng)機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量大幅度提升。

篇（3）

一、安全管理的主要內(nèi)容

(一)安全管理的基礎(chǔ)工作

首先是必須要建立其職工監(jiān)督和部門(mén)管理相結(jié)合的安全管理體制,任何脫離群眾監(jiān)督的管理體制都是無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終管理效果的;同時(shí)還要建立起煤礦企業(yè)安全生成責(zé)任制,將事故發(fā)生后的責(zé)任追究細(xì)化到個(gè)人,從而填補(bǔ)在安全管理中所形成的管理上的空白。

(二)生產(chǎn)中的安全管理

由于煤礦企業(yè)的自身生產(chǎn)的特殊性,同時(shí)包括煤礦中對(duì)大型設(shè)備的使用,在很大程度上增加了生產(chǎn)的不安全因素。因此必須要注重在煤炭生產(chǎn)中的安全管理,一方面要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)人員的不安全行為,同時(shí)還要對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行維修和檢測(cè),另一方面還要做到清晰的辨識(shí)礦井下的危險(xiǎn)源,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理。

二、當(dāng)前我國(guó)煤礦安全存在的問(wèn)題

(一)安全和生產(chǎn)的關(guān)系倒置

在煤礦生產(chǎn)中,必須要將安全置于生產(chǎn)的首位,如果不首先針對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行有效的保障,就無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)活動(dòng)。但是在目前有些地方的煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,往往都是將生產(chǎn)放于首位的,在一味追求生產(chǎn)的過(guò)程忽視安全。雖然煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求,但是如果過(guò)于忽視安全管理,造成嚴(yán)重的安全事故,那么企業(yè)所需要耗費(fèi)的成本是要遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)效益的,因此得不償失。

(二)煤礦工作中存在多種重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)隱患

煤礦工作中存在著眾多危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)隱患,這是由煤礦自身的工作環(huán)境、施工開(kāi)采條件所決定的。同時(shí)在煤礦開(kāi)采的過(guò)程中,還極容易出現(xiàn)火災(zāi)、水災(zāi)、以及瓦斯爆炸等安全威脅,這些威脅使得煤礦工作中的作業(yè)場(chǎng)所和各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著重大的安全隱患。

(三)安全技術(shù)及裝備無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的開(kāi)采需要

隨著煤礦開(kāi)采技術(shù)的不斷發(fā)展,煤礦礦井也在不斷的加深,這就會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)以前所未出現(xiàn)的安全災(zāi)害,比如地?zé)岬确矫娴膯?wèn)題,而這些安全問(wèn)題在目前都還無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防和治理。此外,雖然目前在煤礦開(kāi)采技術(shù)方面得到了不斷的提高,但是在安全技術(shù)和設(shè)備上還是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的開(kāi)采要求,依然存在有些設(shè)備的更新速度過(guò)慢、可靠性差等方面的情況。

(四)煤礦工作環(huán)境依然嚴(yán)峻

雖然在近年來(lái),我國(guó)一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì),有很多工作環(huán)境都沒(méi)有得到改善。比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等多方面問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)煤礦職工的生命健康是種嚴(yán)重的危害。

三、解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題的對(duì)策措施

(一)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí),建立落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制

煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出,各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,只有第一責(zé)任者高度重視,確實(shí)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機(jī)制,使他們到其位,盡其責(zé),守其職,用制度來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)的行為,用制度來(lái)保證安全責(zé)任的到位。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)

煤礦安全生產(chǎn)工作要治本,就必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作,而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工,一定要按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求,保時(shí)、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外,應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高員工的安全認(rèn)識(shí),掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和正確的操作方法;使員工自覺(jué)地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化,安全圖片展、放映安全事故案例、針對(duì)安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等等。

(三)狠抓制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

安全工作是綜合性工作,管理因素多、變化大、工作千頭萬(wàn)緒,涉及方方面面。因此必須全員抓、全過(guò)程抓、全方位抓,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程,就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。1.建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬(wàn)噸死亡率這個(gè)指標(biāo)層層分解。在制定目標(biāo)時(shí),能量化的要盡可能量化,還必須制定具體的措施來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建立重獎(jiǎng)重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,把各部門(mén)及個(gè)人的安全效果與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái),實(shí)行目標(biāo)激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。

(四)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中實(shí)現(xiàn)安全管理

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來(lái)的事實(shí)告訴我們,工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位,生產(chǎn)安全狀況就好。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。2.要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,抓工程質(zhì)量一步到位,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),安全生產(chǎn)才有保障。3.要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì),考核要客觀準(zhǔn)確,對(duì)于工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位,給予上浮單價(jià),對(duì)不合格工程責(zé)令重新整改,直到整改合格方予結(jié)算工程款,并給予單價(jià)下浮。4.要以采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)為重點(diǎn),全面鋪開(kāi),實(shí)現(xiàn)縱向到底,橫向到邊。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

作者：張素民（新疆天富小溝礦業(yè)有限責(zé)任公司）

煤礦的安全生產(chǎn)管理對(duì)煤礦工作的進(jìn)行有著非常重要的作用，管理的效果對(duì)煤礦的運(yùn)行有著直接影響，管理不當(dāng)會(huì)造成煤礦運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題。例如煤礦的安全事故等的發(fā)生，這對(duì)煤礦發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失和人員的傷亡，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的管理模式和實(shí)際情況，尋找有效的解決措施，加強(qiáng)管理的效果，這樣可以減少問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)煤礦行業(yè)的發(fā)展有這位重要作用。

1煤礦安全管理的問(wèn)題和難點(diǎn)

1.1管理者對(duì)管理的觀念較弱

煤礦企業(yè)的根本目標(biāo)是追求利潤(rùn)的最大程度。但是在一些單位中管理者對(duì)生產(chǎn)過(guò)于重視，對(duì)其他方面的管理采取忽略態(tài)度，這使安全生產(chǎn)方面存在不足，造成了安全管理的缺失。對(duì)企業(yè)的管理缺乏多方面的內(nèi)容，這使煤礦工作中頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，也不能?chē)?yán)格的按照規(guī)定運(yùn)行，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響。

1.2人員的培訓(xùn)效果較差

根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和煤礦的管理規(guī)則，煤礦的工人需要統(tǒng)一進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，對(duì)煤礦工作中的規(guī)定等有深入了解，通過(guò)考核之后才能上崗工作，但是由于煤礦井下的工人多為前期農(nóng)民流入，這種方式使培訓(xùn)的難度增加，導(dǎo)致部分企業(yè)的培訓(xùn)無(wú)法達(dá)到較好的效果，沒(méi)有豐富經(jīng)驗(yàn)的工人進(jìn)行工作，同時(shí)缺乏安全觀念等，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和知識(shí)，這使操作容易出現(xiàn)問(wèn)題，技術(shù)不能符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這使生產(chǎn)中存在一定的不安全因素，易發(fā)生事故。

1.3現(xiàn)場(chǎng)管理不合理，缺少全面均衡特點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理存在不均衡的現(xiàn)象，早班的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員比較多，但是晚班的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員較少，路線較近的作業(yè)點(diǎn)的管理人員數(shù)量多，邊遠(yuǎn)的地區(qū)管理人員較少，這使煤礦工作現(xiàn)場(chǎng)在晚班時(shí)候或者邊遠(yuǎn)地區(qū)頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，影響煤礦工作效率。

1.4部分單位將管理變?yōu)槠渌问?/p>

部分煤礦企業(yè)將工程進(jìn)行外包的時(shí)候，安全管理也交給另一方，造成管理的質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，這使煤礦工程存在很多的隱患，這種現(xiàn)象在管理中屬于不合理的現(xiàn)象，部分單位通過(guò)罰款來(lái)達(dá)到目的，這種問(wèn)題影響了企業(yè)的運(yùn)行和工作的質(zhì)量。

1.5施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

部分煤礦單位對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有給予重視，采掘的工程工作人員沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)工作，造成驗(yàn)收不合格的問(wèn)題，需要重新返工進(jìn)行施工，這使工程的質(zhì)量得不到保障，為了應(yīng)付檢查等進(jìn)行表面的工程，造成質(zhì)量不合格。

1.6部分工人缺乏安全意識(shí)，違反規(guī)定

煤礦采掘人員均為農(nóng)民工，文化水平較低，對(duì)安全施工的觀念較弱，這種問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)民工人不遵守規(guī)定，或者僅僅靠自己的經(jīng)驗(yàn)和工作年長(zhǎng)來(lái)工作，缺乏思考和注意，導(dǎo)致煤礦干工作容易出現(xiàn)問(wèn)題，影響煤礦采掘的進(jìn)度和質(zhì)量。

1.7監(jiān)管不夠全面，工作人員缺少?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)木瘛?/p>

監(jiān)管人員沒(méi)有嚴(yán)格的工作精神和態(tài)度，在組織管理制度上的管理力度不夠，監(jiān)管人員不能公私分明的進(jìn)行工作，造成監(jiān)管上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致環(huán)節(jié)上頻繁出現(xiàn)問(wèn)題。

2解決煤礦管理問(wèn)題的對(duì)策措施

2.1強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)，建立落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制

煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，只有第一責(zé)任者高度重視，確實(shí)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機(jī)制，使他們到其位，盡其責(zé)，守其職，用制度來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，用制度來(lái)保證安全責(zé)任的到位。

2.2強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)

在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢？主要原因是職工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)“三違”的危害性，沒(méi)有掌握正確的操作方法，技術(shù)水平低，其實(shí)質(zhì)還是人的素質(zhì)問(wèn)題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，保時(shí)、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容除了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全認(rèn)識(shí)，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和正確的操作方法；使員工自覺(jué)地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對(duì)安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等等。

2.3完善相關(guān)制度，規(guī)范管理方式

工作管理中包括多個(gè)方面，管理的內(nèi)容也較多，這使管理環(huán)節(jié)變得復(fù)雜，為了使工作人員將全面的管理進(jìn)行到位，需要使管理得到統(tǒng)一規(guī)范，根據(jù)這種變化，通過(guò)全面的管理建立完善的制度，同時(shí)完善管理的制度。1.完善礦井工作的管理制度，生產(chǎn)中需要根據(jù)實(shí)際調(diào)查的情況來(lái)制定指標(biāo)，還要明確目標(biāo)，使能量得到量化，還要制定合理的措施來(lái)促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)管理。2.實(shí)行獎(jiǎng)懲的管理模式。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使管理人員等共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行抵押金制度，并且將部門(mén)和個(gè)人的表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)，采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使煤礦工作人員提高積極性，調(diào)整工作態(tài)度和精神。

2.4加強(qiáng)質(zhì)量的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)檢查

篇（5）

1煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的定義

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)施過(guò)程前，煤礦企業(yè)對(duì)照國(guó)家規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的級(jí)別或者等級(jí)。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有必需的要素，同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個(gè)方面，確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問(wèn)題內(nèi)容，以及及時(shí)排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問(wèn)題工作的主體主要是指各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，由各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問(wèn)題及時(shí)排查登記管理制度，同時(shí)組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對(duì)在日常煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中可能因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致煤礦安全事故等情況，進(jìn)行及時(shí)、有效地安全隱患問(wèn)題大排查，對(duì)在安全隱患問(wèn)題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險(xiǎn)等級(jí)確定順序，并及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理登記、跟蹤，同時(shí)按照“五到位”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則及時(shí)組織，有效地進(jìn)行安全隱患排查治理、整改，從而實(shí)現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程閉環(huán)控制管理，進(jìn)行切實(shí)可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問(wèn)題。

1.3兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制這兩項(xiàng)煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來(lái)看，按照矛盾的理論觀點(diǎn)，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類(lèi)事務(wù)，歸屬同一類(lèi)事務(wù)的兩個(gè)基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點(diǎn)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險(xiǎn)的超前管控、對(duì)重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時(shí)治理作為重要手段，堅(jiān)決把各類(lèi)煤礦重大事故都及時(shí)消滅在隱患風(fēng)險(xiǎn)危害的萌芽階段，更加高效率地及時(shí)防范各類(lèi)型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作都一樣，對(duì)各類(lèi)煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查，其實(shí)質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識(shí)安全管理經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類(lèi)煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，然后及時(shí)地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類(lèi)煤礦安全事故沒(méi)有完全發(fā)生前，對(duì)這些隱患危害風(fēng)險(xiǎn)因素分別及時(shí)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事中排查事后解決。兩項(xiàng)安全管理工作均嚴(yán)格按照實(shí)行分級(jí)管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)級(jí)別分級(jí)為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險(xiǎn)程度最高級(jí)別），4個(gè)級(jí)別的劃分讓煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)分別及時(shí)進(jìn)行管控，將各類(lèi)煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大類(lèi)型安全隱患和一般重大安全隱患分別進(jìn)行事前排查事后治理。（2）兩項(xiàng)工作的不同點(diǎn)。安全隱患事故風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理工作是一個(gè)具有周期性的一項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個(gè)隱患排查治理及專(zhuān)項(xiàng)排查辨識(shí)決策治理，是在一定時(shí)間內(nèi)或者一段時(shí)期進(jìn)行開(kāi)展的一項(xiàng)管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時(shí)進(jìn)行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對(duì)煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)區(qū)域或是實(shí)際生產(chǎn)的每一個(gè)工作面、每一個(gè)車(chē)間進(jìn)行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)人員在日常進(jìn)行煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理評(píng)估過(guò)程中也不一定需要隨時(shí)隨地進(jìn)行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值及意義

（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移。“安全第一、預(yù)防為主”，作為我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要基本方針，雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險(xiǎn)治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的思想。雙重過(guò)程預(yù)防管控機(jī)制對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行兩個(gè)全過(guò)程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患之前對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)控，即通過(guò)對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，并及時(shí)采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險(xiǎn)隱患可能產(chǎn)生的各個(gè)源頭階段起到有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，即對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能控制相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)隨地關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控相關(guān)情況；再次，對(duì)隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控(也稱(chēng)即風(fēng)險(xiǎn)隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進(jìn)行綜合治理(也稱(chēng)即風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險(xiǎn)管控各個(gè)環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)預(yù)防管控的管理機(jī)制和管控措施體系進(jìn)行創(chuàng)新完善。

2雙重預(yù)防機(jī)制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實(shí)踐與應(yīng)用探討

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制實(shí)施工作情況

（1）全面規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辨識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過(guò)全方位、全過(guò)程對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個(gè)方面信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，并逐一將經(jīng)過(guò)辨識(shí)后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和管控風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類(lèi)危害風(fēng)險(xiǎn)的管控危害管理職責(zé)層級(jí)，礦長(zhǎng)為主要危害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級(jí)助理礦長(zhǎng)、總工程師等管控重大風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)，礦各直屬職能部門(mén)、區(qū)隊(duì)管控較大風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)，班組管理成員個(gè)體管控一般風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)，員工參與所屬企業(yè)個(gè)人組織個(gè)體管控低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個(gè)體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)安全綜合管控風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全可控、在線管控。

2.2對(duì)策建議

（1）加大對(duì)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對(duì)我們煤礦各管理層級(jí)員工開(kāi)展關(guān)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)方面的專(zhuān)項(xiàng)宣傳培訓(xùn)并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺(jué)學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)基本知識(shí)，掌握煤礦風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的基本操作方法。（2）出臺(tái)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制主要涉及的企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控管理措施、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和企業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等企業(yè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)通過(guò)自查自糾自整改，進(jìn)行定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后按照不同的等級(jí)分為四級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要體現(xiàn)出來(lái)，一般最高層級(jí)需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，而最低的班組級(jí)別需要控制到四個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺(tái)賬，對(duì)于排查出來(lái)的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)未按期進(jìn)行整改的，后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類(lèi)圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)進(jìn)行評(píng)估，以最高的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過(guò)程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn)，也知道崗位的應(yīng)急處置。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進(jìn)性和理論綜合性的實(shí)用性。通過(guò)理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進(jìn)行有效的的安全控制，推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全長(zhǎng)效機(jī)制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機(jī)制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李爽，毛吉星，賀超.安全管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)的頂層設(shè)計(jì)與體系設(shè)計(jì)[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2017,37(07):59-64.

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào):TD164+.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、我國(guó)煤礦安全形勢(shì)

(一)概述

目前煤礦是我國(guó)主要能源生產(chǎn)企業(yè),對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展起著巨大的作用,我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó),對(duì)煤炭的需求和依賴(lài)程度較大,但是由于煤炭賦存條件比較復(fù)雜,很多自然災(zāi)害與之并存,導(dǎo)致開(kāi)采難度加大,危險(xiǎn)程度增高,加之其他不確定危險(xiǎn)因數(shù),導(dǎo)致煤礦事故率極高,因此如何破解煤礦安全生產(chǎn)難題,提高煤礦安全生產(chǎn)水平,降低生產(chǎn)事故,保證職工生命安全,是擺在廣大煤礦生產(chǎn)工作者面前的一道課題。

(二)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題

導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的內(nèi)在原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),因此,最大限度地控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個(gè)途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進(jìn)、互相制約,以形成事故預(yù)防的有機(jī)整體。前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn),后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。

外在原因,首先是煤炭需求增加推動(dòng)了煤礦超能力生產(chǎn),其次是自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險(xiǎn)。一是煤層賦存條件差,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重;再次是安全管理的放松埋下了事故隱患。

二、煤礦安全管理理論和方法

(一)安全管理的概述

安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理,是煤礦企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境,而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話(huà)說(shuō),煤礦安全管理,主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理,其中,對(duì)人的管理是核心,因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。

(二)安全管理的核心

具體講,煤礦的安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復(fù)循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理,培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),杜絕三違,按章作業(yè),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。

(三)安全管理的方法

從煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)來(lái)看,人是安全的主體和核心。人既是保護(hù)的對(duì)象,又是保障條件或者是危險(xiǎn)因素,人是全部安全工作的根本。因此,安全教育必須從提升職工的安全思想境界、強(qiáng)化“人本意識(shí)”、實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化人手,創(chuàng)新企業(yè)的安全理念,為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持。企業(yè)職工的安全意識(shí)強(qiáng)弱、安全文化素質(zhì)高低,直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。從一定程度上講,企業(yè)職工安全思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的隱患,是影響安全的最大隱患,一個(gè)企業(yè)要最大限度地消除職工的思想隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,必須有一種安全理念做支撐,這種理念可以解決企業(yè)持續(xù)安全的問(wèn)題。

(四)運(yùn)用法律強(qiáng)化安全管理

《礦山安全法》、《煤炭法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《煤礦安全規(guī)程》對(duì)加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)T作都作了嚴(yán)格規(guī)定,這標(biāo)志著煤炭企業(yè)開(kāi)始步入健全的法制軌道。企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),堅(jiān)持運(yùn)用法律手段,依法強(qiáng)化對(duì)煤礦安全的管理和監(jiān)督。要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。

首先要加強(qiáng)宣傳教育力度,使廣大職工知法、懂法,增強(qiáng)執(zhí)法守法觀念。

其次,煤炭各企業(yè)要按照國(guó)家煤炭行業(yè)有關(guān)安全法規(guī)制定完善的管理制度,規(guī)范自己的行為,使各項(xiàng)工作都納入法制軌道。

第三,要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查和管理,建立健全與《煤炭法》相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系,實(shí)現(xiàn)煤炭管理部門(mén)對(duì)煤礦從申請(qǐng)辦礦到基建生產(chǎn)以及事故處理等全過(guò)程的依法監(jiān)督。

此外,還要積極運(yùn)用法律手段,深入開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓工作。

三、提高煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)管理水平的方法和途徑

(一)提高全員職工的素質(zhì)

煤礦生產(chǎn)的主體是人,人是安全生產(chǎn)的決定因素,煤礦生產(chǎn)的主體是人,只有職工人身安全了,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。職工的自主保安意識(shí)和自主保安能力直接制約著現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高。提高職工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)對(duì)于搞好安全生產(chǎn)是非常重要的。基層單位開(kāi)好班前班后會(huì),搞好安全技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、等是提高職工的素質(zhì),搞好安全生產(chǎn)的較好途徑,這樣既能結(jié)合本隊(duì)的實(shí)際,又便于管理。

另外,還可以搞一些考試、知識(shí)競(jìng)賽等安全活動(dòng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),確保精細(xì)化管理機(jī)制執(zhí)行到位。煤礦企業(yè)要掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的熱潮,努力讓每個(gè)職工都能了解、掌握、熟悉本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,增強(qiáng)全員執(zhí)行崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗位、干標(biāo)準(zhǔn)活成為自覺(jué)行動(dòng)。

同時(shí),抓好全員教育培訓(xùn)。制定各工種培訓(xùn)計(jì)劃,并嚴(yán)格實(shí)施。要本著理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則,從設(shè)備或工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(完好標(biāo)準(zhǔn)和安裝標(biāo)準(zhǔn))、相關(guān)安全技術(shù)管理規(guī)定、本專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)基本知識(shí)、企業(yè)文化、職工道德和行為規(guī)范、安全常識(shí)、管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)職工的教育,努力提升全員安全生產(chǎn)素質(zhì),提高工作效率。培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),創(chuàng)造條件把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐手段搬到課堂上,使崗位培訓(xùn)具有理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)的雙重功能,以更好地發(fā)揮崗位培訓(xùn)的作用,提高在崗工人的操作技能。安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦特殊生產(chǎn)環(huán)境的需要,是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境中存在著多種不安全因素,作業(yè)工人必須接受安全技術(shù)培訓(xùn),掌握煤礦各類(lèi)事故(水、火、瓦斯、煤塵和頂板等)的發(fā)生規(guī)律、預(yù)防措施和處理方法,以便作業(yè)中采取針對(duì)性措施,預(yù)防事故發(fā)生,并做到自主保安,提高工作效率。

因此說(shuō):提高全員職工的素質(zhì),規(guī)范職工安全操作行為,消除人的不安全行為是夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。

(二)搞好班(隊(duì))長(zhǎng)的責(zé)任

煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的大量工作要靠班(組)長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)中的管理來(lái)完成。因?yàn)榘?組)長(zhǎng)是兵頭將尾在一線掌握著工作分配權(quán)、獎(jiǎng)扣工分權(quán)等,相比較而言,班(隊(duì))長(zhǎng)說(shuō)話(huà)有號(hào)召力,如果班(組)長(zhǎng)能夠牢牢繃緊安全這根弦,在現(xiàn)場(chǎng)處處按章作業(yè),按章指揮,給工人做出樣子,能夠勤檢查、勤督促、勤提醒,狠抓工程質(zhì)量,嚴(yán)格管理,那么,現(xiàn)場(chǎng)管理工作就容易搞好。

班組長(zhǎng)職能定位在現(xiàn)場(chǎng)管理和具體管理職工,這樣首先要加強(qiáng)對(duì)班(隊(duì))長(zhǎng)的教育,搞好班(隊(duì))長(zhǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)教育,使班(隊(duì))長(zhǎng)改變?cè)兄厣a(chǎn)輕安全的思維方式,弄明白安全與生產(chǎn)的關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)管理與安全的關(guān)系,轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí)。

其次,要加強(qiáng)對(duì)班(隊(duì))長(zhǎng)的考核和管理,要經(jīng)常不斷地嚴(yán)格考核班(隊(duì))長(zhǎng)的安全工作情況,好的要大張旗鼓地宣傳表彰,給予獎(jiǎng)勵(lì),差的要嚴(yán)肅地進(jìn)行批評(píng)幫助,給予處罰。并要選樹(shù)典型,通過(guò)電視、廣播、板報(bào)等宣傳工具介紹他們的經(jīng)驗(yàn),宣傳他們的事跡,使廣大班(隊(duì))長(zhǎng)學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。

再次,對(duì)于安全上不稱(chēng)職的班(隊(duì))長(zhǎng)要撤換,把班(隊(duì))長(zhǎng)的工資獎(jiǎng)金和安全掛起鉤來(lái),以利于班(隊(duì))長(zhǎng)職能的轉(zhuǎn)變。

(三)建立鍵全跟班制度

實(shí)踐證明, “三位一體”抓現(xiàn)場(chǎng)管理是一種行之有效的辦法,堅(jiān)持“三位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理,除班隊(duì)長(zhǎng)、安全員的作用外,跟班干部的作用絲毫也不能忽視。在建立跟班干部下井制度時(shí),跟班干部跟班下井有指標(biāo)規(guī)定,完不成指標(biāo)的干部,要給予處罰。另外,跟班隊(duì)干的下井,安監(jiān)部門(mén)也要加強(qiáng)考核、管理,遲下早上的除給予跟班干部處罰外,還應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,這樣可以避免跟班干部遲下早上,避免入井升井、上車(chē)下車(chē)等旅途中發(fā)生事故,而且一旦發(fā)生事故也有助于現(xiàn)場(chǎng)管理。

(四)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查就是要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查和綜合檢查結(jié)合,加大檢查力度。每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行抽查,每月組織全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合大檢查,覆蓋率達(dá)到了100%。要規(guī)范檢查行為,做到一把尺子,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)、公正、公平;提高檢查質(zhì)量。按照要求使用檢查儀器和工具,進(jìn)行布點(diǎn)、上線、測(cè)量,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,不能有缺項(xiàng)、漏項(xiàng);落實(shí)檢查責(zé)任,檢查人員按照“誰(shuí)檢查,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)事求是,認(rèn)真填寫(xiě)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查表。在檢查中嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)程的條款進(jìn)行,重點(diǎn)檢查考核設(shè)施、裝備、資料等基礎(chǔ)工作,主要從現(xiàn)場(chǎng)管理上的標(biāo)準(zhǔn)化水平去考核評(píng)比,以此促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或隱患的單位,通過(guò)黃牌警告、通告等多種形式限期整改。煤礦企業(yè)是事故多發(fā)的特殊行業(yè),安全生產(chǎn)是煤礦永恒的主題。切實(shí)把安全抓好,把事故降下來(lái),在一系列綜合治理對(duì)策中,實(shí)施科學(xué)而有效的安全監(jiān)察和安全檢查,是規(guī)范管理人員和操作人員的行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,做到防患于未然的有效措施之一。煤礦企業(yè)的特殊性、自然災(zāi)害的嚴(yán)重性、事故多發(fā)性以及多年煤礦安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),決定了煤礦安全監(jiān)察和安全檢查工作的重要性。

(五)堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針

煤礦安全具有系統(tǒng)性、伴隨性等特點(diǎn)。事故發(fā)生在井下,但隱患可能在井上;事故發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中,但禍根可能在建設(shè)過(guò)程中就已經(jīng)種下;事故發(fā)生在煤礦,但根源可能在社會(huì)大系統(tǒng)中,因此要全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針。全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,不僅要在生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全,嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》和各項(xiàng)規(guī)章制度,干部嚴(yán)禁違章指揮,工人嚴(yán)禁違章操作,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn);而且也要合理安排生產(chǎn)前的各個(gè)階段,堅(jiān)持把“為生產(chǎn)創(chuàng)造最安全的條件”作為最根本的要求。嚴(yán)格做到“關(guān)口前移、超前防范”,為安全提供強(qiáng)有力保障。煤礦企業(yè)干部要把工作著力點(diǎn)放到基層,放到現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)教育使職工牢固樹(shù)立“生命意識(shí)”;通過(guò)培訓(xùn)提高安全技術(shù)素質(zhì);通過(guò)制度的建立和執(zhí)行使其不愿違章,也不敢違章;通過(guò)環(huán)境優(yōu)化把危險(xiǎn)度降到最低。

(六)加大安全投入,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。就煤礦而言,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每個(gè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的好壞直接關(guān)系著該礦的長(zhǎng)治久安和盛衰興亡。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范工人先干什么、后干什么、怎樣干、干到什么程度、應(yīng)注意什么,以程序固定下來(lái),使各類(lèi)人員嚴(yán)格按程序操作,就可以減少事故的發(fā)生。

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長(zhǎng)治久安的需要,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的需要。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。礦井經(jīng)濟(jì)效益的提高,安全狀況的好壞在很大程度上取決于科技進(jìn)步和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新的力度,激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大科技人員工作熱情和工作積極性,采取自主研發(fā)、引進(jìn)、吸收、消化、推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù),擴(kuò)展與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作渠道,圍繞安全、生產(chǎn)、質(zhì)量開(kāi)展卓有成效的工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對(duì)搞好現(xiàn)場(chǎng)管理很有必要。加大安全投入,采用現(xiàn)代化安全技術(shù)裝備、設(shè)施、工程等,可以減小現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。如:各采掘工作面的瓦斯監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng),各材料斜坡的聲、光阻車(chē)裝置,都能使現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平得到提高。

四、搞好安全管理的幾點(diǎn)要求

(一)搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,抓不住、抓不好這個(gè)關(guān)鍵就搞不好安全生產(chǎn)。

(二)要搞好安全生產(chǎn)必須提高職工素質(zhì)并在抓現(xiàn)場(chǎng)管理上狠下功夫大做文章,要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

(三)積極推行跟班(隊(duì))長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班、開(kāi)好班前后會(huì)、安全員現(xiàn)場(chǎng)檢查“三位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理模式,加強(qiáng)班隊(duì)管理,努力實(shí)行班隊(duì)長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變,加大安全投入,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化,就能提高煤礦的現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

(四)從煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)看,企業(yè)安全文化只能產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部。所以,企業(yè)安全教育工作要立足于本企業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn),以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn),致力于營(yíng)造持續(xù)安全的人文環(huán)境。踏踏實(shí)實(shí)地積累創(chuàng)建和精心培育共同的安全理念和文化氛圍,使人人都有安全意識(shí)。

最后運(yùn)用法律手段、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理,依法強(qiáng)化對(duì)煤礦安全的管理和監(jiān)督。要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。首先要加強(qiáng)宣傳教育力度,使廣大職工知法、懂法,增強(qiáng)執(zhí)法守法觀念。

篇（7）

引言

本質(zhì)安全型礦井可以根除隱患，抑制各類(lèi)事故的發(fā)生，是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，是家庭幸福、礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的前提，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的永恒主題，本質(zhì)安全型礦井是煤炭企業(yè)的根本要求。近年來(lái)，由于國(guó)家的重視和企業(yè)的努力，安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，2010年百萬(wàn)噸死亡率降到1人以下，創(chuàng)造了歷史的最好水平。但是在我國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)中，事故總量任然偏高，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，在此情況下，提出建設(shè)本質(zhì)安全型礦井具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 本質(zhì)安全型礦井的內(nèi)涵

煤礦生產(chǎn)是個(gè)高危行業(yè)，其安全程度由參與活動(dòng)的人員、裝備和環(huán)境及其相互作用的系統(tǒng)來(lái)決定。通過(guò)人的安全主動(dòng)性和裝備的安全先進(jìn)性，使井下的作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)在正常情況下，雖存在危險(xiǎn)源，但可以認(rèn)知，不能形成隱患；或雖有隱患，但能夠預(yù)防，可以治理，不能造成突發(fā)事故，更不能造成人員傷害，即便在故障狀態(tài)時(shí)，也能保證人的安全，即創(chuàng)造一個(gè)安全可控的環(huán)境和安全可靠的系統(tǒng)，這就是本質(zhì)安全型礦井。

我們也稱(chēng)作安全三角。通過(guò)對(duì)安全三角的深入研究，將有助于從根本上解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次、高難度的一些問(wèn)題，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制、提升安全生產(chǎn)和安全發(fā)展水平，是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重大舉措，是企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必由之路。 2 本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的重點(diǎn)

2.1求真務(wù)實(shí)。重在效果

開(kāi)展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代煤礦本質(zhì)安全管理模式，必須切合煤礦實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)，避免“兩個(gè)盲目”。①避免盲日隨從。我們現(xiàn)有的一些行之有效的傳統(tǒng)管理模式，是在多年實(shí)踐工作中不斷總結(jié)完善得來(lái)的，是符合煤礦實(shí)際的，我們要對(duì)其進(jìn)行充分的利用，融入到本質(zhì)安全管理模式中，不能不顧煤礦實(shí)際，也不能拋開(kāi)已有的行之有效的安全管理手段和方式，或隨意引用國(guó)外或共他行業(yè)的管理體系。否則，可能就會(huì)導(dǎo)致安全管理滑坡；②避免盲目求大求全。創(chuàng)建工作必須建立在對(duì)傳統(tǒng)的煤礦安全管理模式的繼承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析安全管理中的不足和影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，并且將建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行逐個(gè)系統(tǒng)、逐個(gè)環(huán)節(jié)的劃分，對(duì)不同環(huán)節(jié)和系統(tǒng)采取相相應(yīng)的管理措施和管理方法。

2.2突出人的本質(zhì)安全。強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育

要廣納群賢，解決技術(shù)人員不足問(wèn)題。通過(guò)提高福利待遇、提供良好的工作環(huán)境等方式，吸引大專(zhuān)院校畢業(yè)生充實(shí)到煤礦生產(chǎn)一線。開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托培養(yǎng)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金等措施，培養(yǎng)煤礦主體專(zhuān)業(yè)學(xué)生。選送有基層工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)礦山事業(yè)、有一定文化基礎(chǔ)的基層管理技術(shù)人員到大專(zhuān)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備人才。同時(shí)，注重培養(yǎng)好技術(shù)工人，解決實(shí)用型人才短缺問(wèn)題要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育，提高全員安全技能。積極推廣以區(qū)隊(duì)、班組為單位，成建制進(jìn)行培訓(xùn)。注重提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，讓每位員工熟練掌握崗位操作基本知識(shí)，明確辨析危險(xiǎn)源、預(yù)防化解危險(xiǎn)源、科學(xué)處置危險(xiǎn)源。

2.3突出物的本質(zhì)安全。加大安全投入和強(qiáng)化設(shè)備管理

各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加大安全投入力度，從改善裝備水平入手，發(fā)展機(jī)械化和自動(dòng)化。同時(shí)，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，積極推廣應(yīng)用具有故障檢測(cè)和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)。加快設(shè)備更新速度，杜絕超期服役，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和裝備。健全在用設(shè)備定期檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)制度，減少人為的操作失誤，確保設(shè)備狀態(tài)良好，各項(xiàng)安全保護(hù)齊全可靠。

在推廣新材料、新工藝、新技術(shù)和新裝備時(shí)，要注重結(jié)合本企業(yè)的客觀條件進(jìn)行認(rèn)真分析，制定必要的安全措施，確保推廣過(guò)程中的安全生產(chǎn)。同時(shí)，要積極與相關(guān)高等院校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，以提高裝備安全可靠性，降低故障率為月的，圍繞通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，研制先進(jìn)的安全裝備。采取積極措施，保證設(shè)備不論是在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是在靜態(tài)過(guò)程中都能始終保持安全運(yùn)行狀態(tài)。

2.4突出系統(tǒng)的本質(zhì)安全。建立完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)

要積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高機(jī)械化水平和煤炭生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)各大主要系統(tǒng)，在減少設(shè)備、巷道和作業(yè)人員數(shù)量，降低事故發(fā)生概率的同時(shí)，提高系統(tǒng)的科學(xué)性、穩(wěn)定性。要針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程的不同環(huán)節(jié)，細(xì)化煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)元素及特征，制定相應(yīng)的整改措施和整改目標(biāo)，建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)，努力從源頭上控制隱患。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查抬理整改制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患分類(lèi)定級(jí)，制定措施，做到項(xiàng)日、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度五落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患。

3 如何建設(shè)本質(zhì)安全型礦井

3.1提高煤機(jī)裝備的先進(jìn)性

科技是第一生產(chǎn)力，綜采技術(shù)使高產(chǎn)高效成為現(xiàn)實(shí)，從根本上杜絕了頂板事故；錨噴技術(shù)加快了掘進(jìn)速度，又提高了巷道的支護(hù)質(zhì)量；信息技術(shù)使我們?cè)诘孛婵梢詫?duì)井下生產(chǎn)和安全實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)控，還可以輔助設(shè)計(jì)和決策。科學(xué)技術(shù)成就了現(xiàn)代化煤礦，本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)更需要科學(xué)技術(shù)的支撐。一個(gè)煤礦技術(shù)裝備水平的高低，很大程度上決定著該礦安全事故系數(shù)的高低。設(shè)備、設(shè)施、安全系統(tǒng)應(yīng)具有自我保護(hù)的能力，不論在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，還是在靜態(tài)的過(guò)程中，都始終處于安全的狀態(tài)下，當(dāng)其發(fā)生故障時(shí)，它能夠自動(dòng)排除、切換或停止運(yùn)轉(zhuǎn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，從而保證煤礦現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

先進(jìn)的生產(chǎn)裝備可以改造環(huán)境、保證安全，先進(jìn)的安全裝備可以幫助人們?nèi)チ私猸h(huán)境、探測(cè)危險(xiǎn)源，預(yù)防事故發(fā)生。為此，創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦重在提升煤礦的科技含量，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、生產(chǎn)智能化。

3.2推行現(xiàn)代安全管理制度

通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，把傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展為文化手段和科學(xué)手段。通過(guò)文化手段在企業(yè)營(yíng)造人人自覺(jué)遵章守紀(jì)的氛圍，使事故少發(fā)生，通過(guò)科學(xué)手段提高礦井安全裝備，避免事故發(fā)生。

在現(xiàn)代管理中，出現(xiàn)了大量卓有成效的先進(jìn)管理方法，要積極將其應(yīng)用到煤礦安全管理工作中來(lái)。通過(guò)采用“人本原理”、“預(yù)防原理”、“系統(tǒng)原理”等先進(jìn)的安全管理原理，構(gòu)建成一張安全防護(hù)網(wǎng)，從而真正實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、系統(tǒng)、制度的安全和諧統(tǒng)一，達(dá)到本質(zhì)安全的要求。

3.3加強(qiáng)人員安全教育和培訓(xùn)

篇（8）

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序；嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；加強(qiáng)煤礦安全教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局總體行動(dòng)方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的同時(shí)，突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：

(一)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進(jìn)行打擊和查處：

l、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)的；

2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的：

3、瞞報(bào)事故的；

4、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對(duì)安全執(zhí)法視而不見(jiàn)的；

7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

(二)治理行動(dòng)。重點(diǎn)要排查治理以下內(nèi)容：

1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求；嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開(kāi)采”；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、完善，通風(fēng)設(shè)施可靠，按照規(guī)定設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報(bào)警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定，嚴(yán)防人為因素干擾傳感器正確測(cè)量真實(shí)瓦斯?jié)舛龋话匆?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開(kāi)展煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

3、治理透水事故隱患。嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點(diǎn)是加強(qiáng)老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強(qiáng)含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)，完善防洪排水各類(lèi)裝備、設(shè)施，建立水文地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案，做好雨季水害的防治。

4、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意不準(zhǔn)開(kāi)工，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不準(zhǔn)投產(chǎn)；新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦，杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

5、嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。規(guī)范勞動(dòng)用工，依法簽訂勞動(dòng)合同；嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點(diǎn)制度。

6、深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定工作計(jì)劃，分步扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)所有礦井基礎(chǔ)管理達(dá)到新水平。

7、杜絕重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治行為。

8、杜絕不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗行為。

9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。

(三)宣傳教育行動(dòng)。大力宣傳安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識(shí)的宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度；加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳先進(jìn)典型，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)；及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；全面開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，強(qiáng)化煤礦業(yè)主的安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范礦建設(shè)；

4、以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育；

5、及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；

6、加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)， 突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。

三、實(shí)施步驟

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

(一)細(xì)化方案，開(kāi)展自查自糾(6月30日前)

各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合20__年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，并于6月20日前抄報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局。

（二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(7月至9月)

1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理措施的落實(shí)，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)

1、進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)消除事故隱患。

2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進(jìn)行檢查督查，在9月底前，將集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”大檢查，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，每月25日將“三項(xiàng)行動(dòng)”階段開(kāi)展情況書(shū)面抄送我局；11月10日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)抄送我局。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放，加強(qiáng)執(zhí)法和檢查。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

篇（9）

二、重點(diǎn)內(nèi)容

在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局總體行動(dòng)方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的同時(shí)，突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：

(一)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進(jìn)行打擊和查處：

l、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)的；

2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的：

3、瞞報(bào)事故的；

4、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對(duì)安全執(zhí)法視而不見(jiàn)的；

7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

(二)治理行動(dòng)。重點(diǎn)要排查治理以下內(nèi)容：

1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求；嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開(kāi)采”；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、完善，通風(fēng)設(shè)施可靠，按照規(guī)定設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報(bào)警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定，嚴(yán)防人為因素干擾傳感器正確測(cè)量真實(shí)瓦斯?jié)舛龋话匆?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開(kāi)展煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

3、治理透水事故隱患。嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點(diǎn)是加強(qiáng)老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強(qiáng)含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)，完善防洪排水各類(lèi)裝備、設(shè)施，建立水文地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案，做好雨季水害的防治。

4、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意不準(zhǔn)開(kāi)工，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不準(zhǔn)投產(chǎn)；新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦，杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

5、嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。規(guī)范勞動(dòng)用工，依法簽訂勞動(dòng)合同；嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點(diǎn)制度。

6、深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定工作計(jì)劃，分步扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)所有礦井基礎(chǔ)管理達(dá)到新水平。

7、杜絕重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治行為。

8、杜絕不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗行為。

9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。

(三)宣傳教育行動(dòng)。大力宣傳安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識(shí)的宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度；加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳先進(jìn)典型，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)；及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；全面開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，強(qiáng)化煤礦業(yè)主的安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范礦建設(shè)；

4、以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育；

5、及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；

6、加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。

三、實(shí)施步驟

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

(一)細(xì)化方案，開(kāi)展自查自糾(6月30日前)

各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，并于6月20日前抄報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局。

（二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(7月至9月)

1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理措施的落實(shí)，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)

1、進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)消除事故隱患。

2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進(jìn)行檢查督查，在9月底前，將集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”大檢查，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，每月25日將“三項(xiàng)行動(dòng)”階段開(kāi)展情況書(shū)面抄送我局；11月10日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)抄送我局。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放，加強(qiáng)執(zhí)法和檢查。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

篇（10）

第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）按照各自的職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；

（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。

第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第十六條廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

第十七條車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

（六）本車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。

第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施

第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。

市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。

第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；

（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)。考核不得收費(fèi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；

（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（二）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；

（三）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，吊銷(xiāo)安全資格證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書(shū)的。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。

篇（11）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦生產(chǎn)煤炭成本平均約180元/噸，平均稅后售價(jià)約350元/噸；噸煤繳納稅費(fèi)42～110元，平均約70元；井下采掘工人收入一般每月為20__～2800元，井下輔助工人收入一般每月為1500元。

煤礦盡管在全市經(jīng)濟(jì)中所占比例非常小，但對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是有很大的影響。如石門(mén)縣的新鋪鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)，澧縣的方石坪鄉(xiāng)、中武鄉(xiāng)，是2縣的主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

20__年原煤產(chǎn)量約67萬(wàn)噸，產(chǎn)值約為2.5億元，稅收約2800萬(wàn)元，占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的50%以上；煤礦從業(yè)人員約2200人，人均年收入達(dá)到1.8～3.2萬(wàn)元，高于當(dāng)?shù)仄骄健Ｓ纱丝梢?jiàn)，煤炭生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政和農(nóng)民收入的影響還是相當(dāng)大的。

二、煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)

近幾年來(lái)，全省煤炭行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在著力治本、全面提升煤礦發(fā)展水平上，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行了一系列有效探索和工作實(shí)踐，其中__市取得的成效尤為明顯。

取締關(guān)閉，淘汰落后煤礦。__市的煤礦由20__年的90多處減少到20__年的28處，累計(jì)關(guān)閉62處煤礦。與此同時(shí)，20__年至今，全市沒(méi)有新開(kāi)一個(gè)煤礦。石門(mén)縣政府在20__年整頓關(guān)閉工作中，堅(jiān)持持續(xù)深入推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作，不斷淘汰關(guān)閉了規(guī)模小、安全條件差的礦井，關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量比省政府下達(dá)的指標(biāo)多關(guān)閉1處，減少到了16處。

改造擴(kuò)能，提高煤礦單井規(guī)模。以擴(kuò)大煤礦井田范圍、增加礦井資源儲(chǔ)量為切入點(diǎn)，加大了礦井布局調(diào)整和技術(shù)改造力度，礦井能力普遍得到了提升。煤礦平均單井產(chǎn)量由20__年的不足1萬(wàn)噸提高到20__年的4萬(wàn)噸。20__年至20__年，又有24處煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，到20__年底改造完成后，全市煤礦共有18對(duì)井年生產(chǎn)能力達(dá)到6萬(wàn)噸。

專(zhuān)項(xiàng)整治，提升煤礦防災(zāi)能力和管理水平。近年來(lái)，__市煤礦普遍加大了安全投入，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，石門(mén)縣16處煤礦自20__年以來(lái)，累計(jì)投入安全資金4700萬(wàn)元。對(duì)煤礦進(jìn)行了一系列安全改造和專(zhuān)項(xiàng)整治。一是以“一通三防”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化礦井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和有效運(yùn)行為切入點(diǎn)，嚴(yán)格把握不超產(chǎn)、不超標(biāo)，強(qiáng)化了煤礦瓦斯治理。二是礦井供電和提升運(yùn)輸系統(tǒng)改造。三是大力推行正規(guī)采煤方法、支護(hù)改革，規(guī)范作業(yè)規(guī)程編制，開(kāi)展煤礦頂板事故集中整治，實(shí)行“一礦一策”。四是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)。提高煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平和從業(yè)人員的安全基本技能及安全意識(shí)。五是開(kāi)展了以規(guī)范建設(shè)礦井工業(yè)廣場(chǎng)，調(diào)度室、會(huì)議室、資料室，食堂、澡堂，職工宿舍，飲用和生活用水池以及廁所，即“一場(chǎng)三室兩堂一舍一池一所”為主要內(nèi)容的礦容礦貌專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步改變煤礦“臟、亂、差”的面貌。

近幾年來(lái)，__市的煤礦在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)管理部門(mén)及煤礦企業(yè)的共同努力下，事故起數(shù)逐年下降、死亡人數(shù)逐年減少、百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降和杜絕了10人以上重大死亡事故，具體情況如下表：

20__～20__年__市煤礦產(chǎn)量及安全情況表

年 份產(chǎn)量（萬(wàn)噸）死亡人數(shù)（人）百萬(wàn)噸死亡率

20__1091311.9

20____1210.5

20__121119.1

20__11398.0

20__10576.7

從上表分析可以知道，__市煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但礦點(diǎn)數(shù)量不斷減少，單井生產(chǎn)能力逐步提高，死亡人數(shù)逐年減少，原煤百萬(wàn)噸死亡率逐年大幅度下降，20__年百萬(wàn)噸死亡率僅為20__年的56.3%，可見(jiàn)，近幾年來(lái)__市煤礦安全生產(chǎn)工作成效是比較明顯的。

三、煤礦安全生產(chǎn)面臨的突出矛盾和問(wèn)題

盡管煤礦的安全狀況不斷趨好，然而事故總量仍然偏多，百萬(wàn)噸死亡率仍居高不下，影響安全生產(chǎn)的不利因素和問(wèn)題仍然非常突出的，主要表現(xiàn)為：

煤炭資源缺乏且分割嚴(yán)重。。__市目前已探明煤炭?jī)?chǔ)量和保有儲(chǔ)量不足1000萬(wàn)噸，且大多埋藏較深，零星分散，賦存條件差，開(kāi)采成本逐步升高。在煤炭資源缺乏的情況下，一些礦區(qū)在同一區(qū)域內(nèi)煤礦分布密集，有限的資源被分割給了幾個(gè)煤礦。采礦范圍小、煤炭?jī)?chǔ)量少、服務(wù)年限短的情況嚴(yán)重制約了礦井巷道的合理布置、采煤方法的改革、安全水平和生產(chǎn)能力的提升。

開(kāi)采條件復(fù)雜。__市煤炭資源開(kāi)采條件較差，水、火、瓦斯、頂板4大災(zāi)害重。地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，煤炭賦存條件差，煤層不穩(wěn)定，褶皺、斷層較發(fā)育，煤層厚度、傾角變化較大，頂板難以管理。

安全基礎(chǔ)薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦無(wú)正規(guī)壁式采煤工作面，基本靠巷采，采煤方法落后；煤礦機(jī)械化水平程度低，基本依靠人工的強(qiáng)體力勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不高；人員輸送設(shè)備缺乏，不少礦井機(jī)電設(shè)備保護(hù)裝置不完備，或者運(yùn)行不正常，工人上下班基本靠步行，生產(chǎn)環(huán)境和條件有待提高。

礦井井型偏小。20__年，__市煤礦平均單井井型4.0萬(wàn)噸，平均單井產(chǎn)量不足4萬(wàn)噸，仍存在產(chǎn)量不足1萬(wàn)噸的礦井，最大單井產(chǎn)量也只有17萬(wàn)噸。煤礦的井型太小，單井利潤(rùn)太低，不能有效增加安全投入,難以扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)能力低下、采煤方法落后、技術(shù)力量薄弱、安全基礎(chǔ)差的狀況。

安全發(fā)展意識(shí)有待提高。盡管近幾年來(lái)煤礦安全水平有了很大的提升，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)，但煤礦安全仍處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的狀況，離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)管理部門(mén)還未對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)為煤炭是__市夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓它自生自滅；或認(rèn)為煤礦條件難以迅速改變，對(duì)安全形勢(shì)嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不到位的思想還根深蒂固。

四、堅(jiān)持整頓關(guān)閉不動(dòng)搖，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平

煤礦礦井規(guī)模小，技術(shù)裝備和生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，安全狀況落后于全國(guó)全省平均水平，始終是困擾__市煤炭行業(yè)健康發(fā)展的難題。

通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)煤礦如何落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全狀況的不斷好轉(zhuǎn)，深感任務(wù)緊迫和責(zé)任重大，同時(shí)我們也得到很多啟示。__山煤礦屬市屬?lài)?guó)有煤礦，國(guó)有老礦，包袱重、資金相當(dāng)

困難，職工收入相當(dāng)?shù)停舨蛔∪瞬牛黄浣鹑簩淤x存條件差，急傾斜、薄煤層、連續(xù)性差，但該井自20__年辦礦來(lái)，未發(fā)生一起責(zé)任事故；石門(mén)佳林有限責(zé)任公司從20__年通過(guò)改制擴(kuò)股引資，多次技術(shù)改造，硬是把一個(gè)事故多發(fā)、年產(chǎn)不到1萬(wàn)噸的林場(chǎng)辦的小煤窯，打造成了一個(gè)連續(xù)3年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故、年生產(chǎn)能力達(dá)6萬(wàn)噸的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；仔細(xì)分析，很值得煤礦學(xué)習(xí)借鑒。

要從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)水平不高的問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)整頓關(guān)閉不動(dòng)搖，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)以人為本的安全發(fā)展理念，不斷加大安全投入，繼續(xù)加大礦井關(guān)閉力度，不斷減少煤礦數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有煤礦的安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是提高單井生產(chǎn)規(guī)模，保障礦井結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

提高煤礦單井規(guī)模，增強(qiáng)煤礦抗災(zāi)能力，為加大煤礦安全投入，解決煤礦安全水平低下奠定基礎(chǔ)。

推進(jìn)煤炭資源勘查。改變目前煤礦地質(zhì)儲(chǔ)量不明、賦存條件不清、以掘代探、盲目開(kāi)采、資源浪費(fèi)、安全無(wú)保障的狀況。煤礦要掌握自身的煤田地質(zhì)資源和開(kāi)采區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況，并建立檔案，做到心中有數(shù)，科學(xué)合理，安全地安排煤炭采掘活動(dòng)。

推進(jìn)礦井?dāng)U能改造。嚴(yán)格辦礦條件和生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)煤礦改擴(kuò)建、技術(shù)改造和采煤方法改革，提升安全水平和生產(chǎn)規(guī)模。按照省人民政府辦公廳關(guān)于__市煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃的復(fù)函（湘政辦函〔20__〕221號(hào)）文件要求，要加快審批進(jìn)度，精心組織實(shí)施改擴(kuò)建，重點(diǎn)抓好建設(shè)過(guò)程中的管理和監(jiān)管監(jiān)察，確保項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。

推進(jìn)礦容礦貌整治。繼續(xù)按照安全、可靠、科學(xué)的原則，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦容礦貌、礦區(qū)環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范建設(shè)礦井工業(yè)廣場(chǎng)、調(diào)度室、會(huì)議室、資料室、食堂、澡堂、宿舍、飲用和生活水池、廁所等，著力解決礦區(qū)環(huán)境臟亂差，設(shè)施不配套、布局不合理、環(huán)境破壞嚴(yán)重、職工工作生活不方便等問(wèn)題，形成與礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食堂、澡堂、工作場(chǎng)所、住宿條件和環(huán)境，繼續(xù)進(jìn)一步強(qiáng)化礦區(qū)管理。

二是構(gòu)建煤礦企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制，保障煤礦長(zhǎng)治久安

煤礦企業(yè)要從根本上改變重生產(chǎn)、輕安全的思想，建立和完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上杜絕和及時(shí)消除安全隱患，變“要我安全”為“我要安全”。

建立健全安全規(guī)章制度。要針對(duì)礦井安全管理和安全生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完整的規(guī)章制度體系，用規(guī)章制度嚴(yán)格管理，指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)的全過(guò)程，約束作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。

建立健全職能機(jī)構(gòu)責(zé)任體系。要按規(guī)定建立專(zhuān)職的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，規(guī)范和督促各部門(mén)履行其相應(yīng)的職責(zé)，保障煤礦企業(yè)各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可靠運(yùn)行，從根本上保障安全生產(chǎn)。要明確企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，建立安全責(zé)任追究制度。

建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制。不斷完善和提升礦井各系統(tǒng)的安全保障能力，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。保證礦井監(jiān)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行，保證各種設(shè)備的安全保護(hù)裝置完好、齊全、有效。不斷改善工人的作業(yè)環(huán)境和條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

建立完善安全監(jiān)督檢查機(jī)制。確保每班都有專(zhuān)職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。礦井要定期排查安全隱患，定期召開(kāi)安全情況分析會(huì)，分析事故隱患存在的原因和避免的辦法。狠反生產(chǎn)中的“三違”行為，在安全生產(chǎn)工作中，人的因素至關(guān)重要，“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）是煤礦安全生產(chǎn)的大敵。增強(qiáng)反“三違”意識(shí)和自主保安意識(shí)。嚴(yán)格入井登記和出井清點(diǎn)制度，遏制煤礦井下層層轉(zhuǎn)包、以包代管等非法違法現(xiàn)象，從源頭上減少因用工混亂引發(fā)的從業(yè)人員不安全行為。

建立完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須與職工的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)考核。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定和勞動(dòng)紀(jì)律的行為進(jìn)行處罰，對(duì)模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)定和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)隱患的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)。

建立完善煤礦培訓(xùn)機(jī)制。煤礦企業(yè)要對(duì)每個(gè)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定的學(xué)時(shí)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或煤礦采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備時(shí)，必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。特種作業(yè)人員、安全管理人員、煤礦主要負(fù)責(zé)人真正做到持證上崗。

建立穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍機(jī)制。煤礦企業(yè)要依法與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，為職工辦理工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度，建立用工管理檔案。從勞動(dòng)定員、崗位準(zhǔn)入、用工合同、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、檔案管理和用工監(jiān)管等方面入手，規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理。

三是突出重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)煤礦安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

煤礦安全生產(chǎn)重在預(yù)防，要致力于查大隱患、防大事故，致力于治理安全事故多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故，減少一般性事故。

抓好“三條生命線”建設(shè)。煤礦要按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)，即“三條線”建設(shè)，逐礦落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃。擬改擴(kuò)建礦井，必須把“三條線”納入建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。