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中圖分類號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)30-0050-01
對(duì)于我國農(nóng)村改革以及發(fā)展目標(biāo)來說,我國需要不斷的發(fā)展,并且在科學(xué)發(fā)展觀有效的落實(shí)下,有效的對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè),除了將家庭聯(lián)產(chǎn)承包作為基本的經(jīng)營體制外,還應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的力度,從而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體同市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銜接的目的,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村可以得到更好的發(fā)展。基于此,本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性進(jìn)行研究,并提出合理化建議,供以借鑒。
一、集體經(jīng)濟(jì)的重要性
集體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在歷史上曾經(jīng)起過重大的作用。在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)也一定會(huì)發(fā)揮更大的作用。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)與弱,關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾福利的提高,也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要作用。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為農(nóng)戶提供服務(wù)等職能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系就會(huì)就喪失了有效的載體。在當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重缺失的情況下,集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)公共積累,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。有利于發(fā)展多種經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進(jìn)軍,提高農(nóng)業(yè)效率,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局,加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以改善農(nóng)民在市場交易中的弱勢(shì)地位。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地方,農(nóng)民分散經(jīng)營的規(guī)模小,集約化程度低,生產(chǎn)經(jīng)營信息不靈通,在市場交易中處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。集體經(jīng)濟(jì)組織的存在和發(fā)展對(duì)我國解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民富裕,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有重大意義。
新農(nóng)村建設(shè)最根本的就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),走共同富裕之路。中國農(nóng)村能夠真正帶領(lǐng)農(nóng)民集體致富的,還是要靠集體經(jīng)濟(jì)組織,典型如江蘇的華西村,河南的。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的,農(nóng)村就建設(shè)得好。目前我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的探索和農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,都是一種強(qiáng)大的支撐,并且在農(nóng)村轉(zhuǎn)型與發(fā)展中也將發(fā)揮重要作用。
二、加快集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑
從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際狀況出發(fā),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)努力解決好如下幾個(gè)問題:
1、明_以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的性質(zhì)
家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,不僅僅只是注重單干,也不是作為個(gè)體經(jīng)濟(jì),而是將這種形式逐漸引入到集體經(jīng)濟(jì)中,進(jìn)而成為集體經(jīng)濟(jì)的一種責(zé)任制方式,一種雙層經(jīng)營的體制模式。對(duì)于這種雙層經(jīng)營體制來說,在進(jìn)行統(tǒng)分結(jié)合的模式以及內(nèi)容上都具有一定的靈活性,能夠包含諸多生產(chǎn)力,有著較強(qiáng)的適應(yīng)性。
目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)在某些地區(qū)處于停頓狀態(tài),集體服務(wù)和支持流于形式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益受到影響,這是引發(fā)農(nóng)村地區(qū)各種問題的一個(gè)重要根源。因此,必須重視集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè),努力完善各種制度,切實(shí)保護(hù)和使用好各種集體資源,加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高其活力,才能樹立和鞏固其參與市場經(jīng)濟(jì)的市場主體地位,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步贏得農(nóng)民的認(rèn)可和信任,完成其重大的歷史使命。
2、重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制
依據(jù)相關(guān)法律制度加大對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)管理的力度,建立完善的村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)作以及相應(yīng)的制度。主動(dòng)探索以及農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,在遵循家庭承包經(jīng)營、落實(shí)好土地承包經(jīng)營權(quán)的同時(shí),積極將農(nóng)業(yè)用地引入到規(guī)模經(jīng)營中。
各級(jí)有關(guān)部門及其政策都需要主動(dòng)調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。而集體經(jīng)濟(jì)主要與廣大人民群眾的利益存在密切的聯(lián)系,國家出臺(tái)的有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)給予大力支持,在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等有關(guān)方面不斷鼓勵(lì)各種集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)朝著未來的方向發(fā)展,能夠起到自我發(fā)展的能力。與此同時(shí),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)慢慢加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備、教育等方面的投入力度。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要重視制度建設(shè)
將產(chǎn)權(quán)落實(shí)作為重點(diǎn)舉措推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,發(fā)展不同形式的集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的力度,從而最大程度為集體資產(chǎn)的增值空間提供保障,無論是在財(cái)力還是在物力方面都應(yīng)當(dāng)提高集體經(jīng)濟(jì)的作用。建立完善的組織制度以及科學(xué)管理約束體系。不僅僅在經(jīng)營的時(shí)候只是在村莊,還應(yīng)當(dāng)慢慢的發(fā)展到不同層次的經(jīng)濟(jì)組織中。不僅僅如此,為了進(jìn)一步保護(hù)相關(guān)的合法權(quán)益,避免集體資產(chǎn)的過度損失,相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)從法律的角度上對(duì)集體經(jīng)濟(jì)引起必要的重視。
4、改善農(nóng)村精神文明建設(shè)狀況
集體經(jīng)濟(jì)所具有的優(yōu)勢(shì)能夠在某種程度上體現(xiàn)出社會(huì)主義制度所存在的作用。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的地區(qū),集體經(jīng)濟(jì)有著雄厚的力量,農(nóng)民群眾不管是物質(zhì)還是精神方面都有著較高的程度,同時(shí)也作為新農(nóng)村面貌的呈現(xiàn)方式。而對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地區(qū)來說,出現(xiàn)兒童輟學(xué)的情況較為頻繁,社會(huì)沒有良好的治安,嚴(yán)重的可能會(huì)存在封建迷信活動(dòng)以及相關(guān)的賭博風(fēng)氣盛行。
5、壯大集體經(jīng)濟(jì)力量,需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)始終遵循因地制宜的原則發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),促使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)方面能夠發(fā)揮出重要的作用。大力支持不同種類的合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)隊(duì)伍,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及市場的組織化程度加以提升。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度,能夠打破以往的格局,為農(nóng)民朋友在社會(huì)中的地位創(chuàng)造有利條件。
三、結(jié)語
通過以上內(nèi)容的論述,可以得知:對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來說,是作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。這樣就要求相關(guān)部門需要對(duì)主動(dòng)的調(diào)動(dòng)不同因素來大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平,加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的落實(shí)情況有著不同的出發(fā)點(diǎn),這樣就促使各個(gè)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)要求,最終實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、自然和諧共處的目的,從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
首先,職業(yè)學(xué)校是高等學(xué)校錄取剩下的學(xué)生分?jǐn)?shù)低、學(xué)習(xí)不好,高等學(xué)校常常將職業(yè)學(xué)校的招生批次排在最后,使社會(huì)上普遍認(rèn)為進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的都是成績差、素質(zhì)低的學(xué)生。同時(shí),社會(huì)上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才,勞動(dòng)用工制度仍將學(xué)歷作為就業(yè)和選才的第一標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)認(rèn)識(shí)上不將技術(shù)工人視為人才,以致技能型人才的社會(huì)地位認(rèn)可度不高,一些用人單位過度追求高學(xué)歷,也加劇了社會(huì)重文憑輕技能的現(xiàn)象。其次,職業(yè)學(xué)校學(xué)風(fēng)、秩序較差,進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者大多是對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣但動(dòng)手能力較強(qiáng),活潑好動(dòng),又處于個(gè)人心理發(fā)展叛逆期的學(xué)生,學(xué)習(xí)積極性不高,在學(xué)校也只為了混文憑,管理起來不容易,學(xué)生曠課、打架、早戀問題相對(duì)普通學(xué)校較嚴(yán)重,想要認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生及其家長考慮到學(xué)校這樣的情況多會(huì)選擇學(xué)習(xí)環(huán)境更好的高中或大學(xué)。再有,地方政府沒有認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用。長期以來,職業(yè)教育一直處于普通教育的從屬和補(bǔ)充位置,以至于政府對(duì)職業(yè)教育的重視不夠。
2、經(jīng)費(fèi)投入不足
國家在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題及在投入機(jī)制方面還沒有建立起長期的、有效的、穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育投入機(jī)制。現(xiàn)行“以學(xué)生學(xué)費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔”的投入機(jī)制致使農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一,缺口很大,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困境引起了一系列問題。首先,在農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中,政府撥款不足60%。然而,據(jù)有關(guān)教育成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村職業(yè)教育的成本是普通教育的2.64倍,農(nóng)村職業(yè)教育需要有更大的資金投入,而財(cái)政撥款的額度對(duì)職業(yè)學(xué)校一般參照普通高中標(biāo)準(zhǔn),有的連普通高中撥款標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到。其次,在現(xiàn)行農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中,學(xué)生負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)一般為2,000~3,000元/年,高于普通高中500~800元/年的學(xué)費(fèi)。而這造成了大多數(shù)農(nóng)村家庭的沉重負(fù)擔(dān),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到負(fù)面作用。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校為增加經(jīng)費(fèi)只能是擴(kuò)大招生,造成了學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的下降。再次,農(nóng)村大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡陋,達(dá)不到國家的要求標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以保證。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師工資水平較低,教師隊(duì)伍建設(shè)受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因?qū)е罗r(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
3、管理上缺乏活力
科學(xué)、有序、合理的內(nèi)部管理是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要條件之一,而我國農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理僵化,沒有活力。在內(nèi)部管理體制上,和普通教育一樣實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)教育遵循市場化、開放性、應(yīng)用型的辦學(xué)模式。濃厚的政治色彩,嚴(yán)重的官本位思想制約了職業(yè)教育的發(fā)展。在辦學(xué)模式上盲目套用普通高校辦學(xué)模式,或發(fā)展成營養(yǎng)不良的學(xué)科型學(xué)校,或發(fā)展成不符實(shí)際的技能型學(xué)校。總之,職業(yè)教育沒有與市場很好地結(jié)合。
4、就業(yè)跟蹤服務(wù)不到位
目前,農(nóng)村職業(yè)教育的問題還表現(xiàn)在就業(yè)不理想,特別是就業(yè)跟蹤服務(wù)完全缺失。學(xué)生從學(xué)校畢業(yè),基本上都被學(xué)校直接安排進(jìn)工廠、企業(yè),學(xué)校的管理和服務(wù)就基本上是交人即交責(zé)任和義務(wù),更不談組織畢業(yè)生回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè),基本上是回農(nóng)村即又回到了上學(xué)之前的半失業(yè)狀態(tài)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校沒有對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù),這與農(nóng)村職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)體系不健全,制度建設(shè)不完善有關(guān)。無論是政府、社會(huì)還是學(xué)校,需要對(duì)畢業(yè)生就業(yè)給予更多關(guān)心、指導(dǎo)、幫助和政策上的扶持、優(yōu)惠,要讓他們從職業(yè)學(xué)習(xí)到事業(yè)發(fā)展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生和家長一顆定心丸,農(nóng)村職業(yè)教育才能真正良性發(fā)展。
二、農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)策
1、加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳管理
各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置條件保障和政策措施等,為農(nóng)村職業(yè)教育提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。同時(shí),通過各種媒體宣傳職教政策,通過多層面、多角度、多方位的宣傳,使人們重新認(rèn)識(shí)職教的地位和作用。
2、加大財(cái)政資金投入
建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障體制,多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。要完善和規(guī)范以政府投入為主,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入保障機(jī)制。加快實(shí)施職業(yè)教育免費(fèi)制度改善辦學(xué)條件是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的首要性、基礎(chǔ)性的問題。政府應(yīng)擴(kuò)大面向農(nóng)村學(xué)生,面向涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生生活費(fèi)的資助和免學(xué)費(fèi)的力度,吸引更多初中畢業(yè)生來學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè),將國家補(bǔ)貼真正落實(shí)到學(xué)生本人。另外,應(yīng)確保農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長,在師資建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備及基地建設(shè)等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣職業(yè)教育的辦學(xué)條件才能得到根本的改善,從而保障職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
3、深化辦學(xué)體制改革
積極推進(jìn)公辦職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和管理制度、建立科學(xué)的職教評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,真正形成面向社會(huì)、面向市場自主辦學(xué)的實(shí)體,形成行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制體制。繼續(xù)支持產(chǎn)學(xué)結(jié)合等新的辦學(xué)方式,促進(jìn)校企合作制度化。加快發(fā)展民辦職業(yè)教育,積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù),充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場、專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位對(duì)接較好的特點(diǎn),促進(jìn)職業(yè)教育觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,讓更多的農(nóng)村學(xué)生能接受到職業(yè)教育。另外,積極開展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,利用現(xiàn)代衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備推廣農(nóng)村職業(yè)教育。
引言
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。中央把糧食安全放在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已列入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的首位。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高糧食產(chǎn)量和改善農(nóng)民生活水平的重要支撐,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要措施,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。如果我國農(nóng)業(yè)不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。認(rèn)真搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),以鞏固農(nóng)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。首先對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,以提高整體素質(zhì)和效益,是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施,只有進(jìn)一步發(fā)展壯大,才能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認(rèn)識(shí)
對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,重點(diǎn)包括三方面內(nèi)容:一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以滿足新的市場需求,達(dá)到適銷對(duì)路,增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭實(shí)力,并增加農(nóng)民收人;二是調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),合理配置資源,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益;三是使農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和布局更加合理,充分發(fā)揮各具特色的專業(yè)化生產(chǎn),提高資源利用率和投人產(chǎn)出效率,使農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)人優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效,促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。所謂優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)上高效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)為特征,包括農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和生產(chǎn)流通過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和合理化,特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行科學(xué)化、區(qū)域化、基地化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和經(jīng)營。
對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的狀態(tài)可以用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度 、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)要素利用率、規(guī)模經(jīng)營效果等指標(biāo)(或指標(biāo)體系)來綜合測評(píng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,是調(diào)整順利進(jìn)行的重要途徑之一。目前河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在集約經(jīng)營程度、科技含量、生產(chǎn)要素利用等方面取得初步成效,在面對(duì)加入WTO之后,農(nóng)產(chǎn)品競爭市場將日趨激烈的國內(nèi)外新形勢(shì),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量優(yōu)化程度不高等問題十分突出,特別是水資源緊缺問題已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最大問題,以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱,防抗災(zāi)能力不強(qiáng),難以支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步深人進(jìn)行。
二、農(nóng)村水利在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位與作用
現(xiàn)階段,河南省農(nóng)村水利已成為一項(xiàng)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中水的可持續(xù)利用與保護(hù)問題,服務(wù)于農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性興利除害事業(yè)。就其內(nèi)容而言,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中具有十分重要的地位與作用,
一是基礎(chǔ)性支撐作用農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與管理、牧區(qū)水利建設(shè)等可以在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中為改善農(nóng)產(chǎn)品品種、區(qū)域化布局、水資源科學(xué)配置等方面創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施條件;城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村飲水改水則可為推進(jìn)村鎮(zhèn)城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活和生產(chǎn)中水利條件的改善,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固,高效用水和節(jié)水的實(shí)現(xiàn),可以有效緩解水資源緊缺狀況,在一定程度上保證城市用水,有力地支持大中城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二是促進(jìn)和保障作用。節(jié)水灌溉技術(shù)的普及和推廣,不僅有效緩解了農(nóng)業(yè)水資源緊缺狀況,而且使廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化;城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲水改水事業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)村滯留勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的“非農(nóng)”轉(zhuǎn)移 ,進(jìn)而打破了城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)格局 (即城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè) );小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已使農(nóng)村水利行業(yè)體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)特征,理順了管理,活化了經(jīng)營,有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理配置;基層水利站、澆地公司、用水戶協(xié)會(huì)等基層服務(wù)體系建設(shè),在普及農(nóng)村水利科技,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣,提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要的服務(wù)保障作用。
當(dāng)然,由于目前河南省農(nóng)村水利中還存在著“基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、防抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量低、農(nóng)業(yè)水資源利用率低、水環(huán)境生態(tài)持續(xù)惡化以及管理體制及經(jīng)營體制不活”等一系列問題,導(dǎo)致大面積農(nóng)田因旱減產(chǎn)或絕收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,全省農(nóng)村還有幾百多萬人的飲水困難問題尚未解決,超采地下水造成地下水位持續(xù)下降、機(jī)井報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水 日趨艱難,從而制約和影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、發(fā)展壯大農(nóng)村水利 支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全省農(nóng)村水利建設(shè)要充分體現(xiàn)人與自然和諧相處、現(xiàn)代水利、以供定需等現(xiàn)代治水思路和理念,面向“三農(nóng) (農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)”,針對(duì)“干旱缺水、突發(fā)性洪水、水環(huán)境惡化”三大問題,認(rèn)真貫徹“科教興國、可持續(xù)發(fā)展和依法治水”三大主體戰(zhàn)略,狠抓保障性生活用水,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水,協(xié)調(diào)生態(tài)需水,推進(jìn)社會(huì)節(jié)水。要使農(nóng)田灌排體系日益完善、村鎮(zhèn)供水飲水保障體系逐步健全、城鄉(xiāng)水資源調(diào)度調(diào)控更加科學(xué)高效、富含現(xiàn)代水利科技并能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化。使全縣的104萬畝耕地得到有效灌溉,發(fā)展旱澇保收田面積91.24萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積21.15萬畝,把20余萬畝背河洼地變成了魚米之鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)節(jié)水能力幾億m3,;解決農(nóng)村幾十萬人以及數(shù)萬頭大牲畜的飲水困難;在全省多處大型灌區(qū),實(shí)施續(xù)建配套節(jié)水改造;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目、增加供水能力; 建設(shè)集雨節(jié)灌等微型水利工程,提高蓄水能力。
四、解決農(nóng)村飲水困難人口的既定目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。
一是節(jié)水灌溉工作。優(yōu)選項(xiàng)目,多方籌措資金增加投人,保證年度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);通過試行改制,加強(qiáng)管理,提高節(jié)水效益;要結(jié)合農(nóng)田高效用水實(shí)驗(yàn)或科技推廣,采取技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段相結(jié)合,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理,限采地下水,促進(jìn)全民節(jié)水。二是農(nóng)村供水和城鄉(xiāng)供水工作。根據(jù)《農(nóng)村飲水工程規(guī)劃,按照“先難后易”的原則,與計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門密切配合,將國債、財(cái)政、以工代販、扶貧等多方面資金統(tǒng)一使用,逐一解決特困村或困難村的飲水困難問題,解放農(nóng)村取水勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)供水要按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水 2 010 年發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步爭取銀行貸款,加強(qiáng)工程建設(shè);結(jié)合水價(jià)改革,狠抓供水工程的運(yùn)行管理和經(jīng)營,提高收益,滾動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長。三是灌區(qū)建設(shè)管理工作。根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》,圍繞“兩改兩提高”(工程改造、體制改革和提高水的利用率、提高經(jīng)濟(jì)效益),抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。結(jié)合水價(jià)改革,積極探索灌區(qū)股份制(或股份合作制)改革,在條件適宜的灌區(qū)推廣用水戶參與管理模式,促進(jìn)灌區(qū)支渠以下范圍內(nèi)的自主經(jīng)營。四是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體辦法和組織形式,在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí),探討建立新的投入運(yùn)行機(jī)制和管理方式,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與。認(rèn)真總結(jié)全省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。
五、結(jié)束語
(1)人文模式。如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個(gè)極端,一個(gè)是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大,隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年,另一個(gè)極端就是每年元宵之后,冬至之前,用村落人稀來形容都不算過分,這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工,年齡大的和年齡小的留在家中,這就造成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞,近些年以來,因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防方面做的不到位,有些老人對(duì)自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定,而缺乏醫(yī)療器械的輔助,所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生,而在農(nóng)村,當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個(gè)問題的時(shí)候,一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問題就是農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的忽視,一方面是由于老人對(duì)知識(shí)這一塊的認(rèn)知的缺乏,另外一方面是對(duì)子女是否接受較好教育的欲望的降低,從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經(jīng)濟(jì)模式。現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡單,主要包括四個(gè)方面,一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì),主要依靠土地來產(chǎn)生價(jià)值,近些年來,人們對(duì)土地產(chǎn)生價(jià)值最大的期望是滿足于口糧的需求,主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配;第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟(jì),隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大,農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式,那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì);第三個(gè)是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì),近年來,隨著溫室養(yǎng)豬、__養(yǎng)鴨以及__養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐__,而帶動(dòng)了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中;第四個(gè)是打工經(jīng)濟(jì),主要是建筑業(yè),抹灰工是整個(gè)__農(nóng)村青壯年選擇最多的一個(gè)行當(dāng),也是__對(duì)外的一個(gè)特色職業(yè),的確,每年外出抹灰的青壯年為__帶回大量的現(xiàn)金,一方面促進(jìn)了村民致富,另一方面也推動(dòng)了__本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活,抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是__的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個(gè)是政策經(jīng)濟(jì),隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視,各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至,這個(gè)政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施,這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。
(3)社會(huì)模式。在農(nóng)村我們?cè)庥鲎疃嗟木褪菍?duì)比,我有你沒有,我就比你牛;你有我沒有,我就瞎嫉妒。這不是歧視,而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會(huì)想象。當(dāng)然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變,人們?cè)趥€(gè)人收獲財(cái)富方面還能夠理智對(duì)待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會(huì)出現(xiàn)很激烈的對(duì)比,我將之稱之為爭桃心理,比如,2015年底,我們組織了一次對(duì)棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動(dòng),就遭遇到一些村民的不理解和鬧事,有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們?cè)斐闪藰O大的困擾。第二種是10%和90%原理,舉兩個(gè)實(shí)例,一個(gè)是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目,我們?cè)庥隽诉@樣的責(zé)難,一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說:“路好好的為什么非要弄成水泥路,我家牛的腳都磨破了,再說我們也習(xí)慣了泥巴路了,弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來,是不是?”,還有一個(gè)是安裝太陽能路燈的案例,一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后,她每晚都睡不著,讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝,這樣的事情還有很多,不能說誰對(duì)誰錯(cuò),只能說一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿意,那么就能走,就可行。
對(duì)于目前的農(nóng)村而言,面臨最突出的問題有四個(gè)方面。
(1)教育問題。教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀。一種模式就是留守兒童模式,農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工,孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童,他們?cè)诔砷L最關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛,一方面讓他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面受到了影響,另一方面就是沒有父母正確的引導(dǎo),他們的心理會(huì)產(chǎn)生一定的變化,有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢,其他一概不讓父母管的偏激性格。一種價(jià)值觀是讀書無用論的觀點(diǎn),在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到,大部門農(nóng)村家庭對(duì)于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望,反而對(duì)于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切,而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災(zāi)病問題。對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言,解決溫飽問題基本上都不存在問題,一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列,但是不管如何,當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候,這個(gè)家庭便轟然倒塌,迅速返貧。在這里舉三個(gè)實(shí)例,一個(gè)是花西鄉(xiāng)的一位青年,因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼拢钸^得還算不錯(cuò),媳婦也娶了,但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎,一個(gè)個(gè)好好的勞力,瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人,而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他,目前,他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟(jì)照顧。第二個(gè)是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個(gè)青年,在廣州一家企業(yè)上班,各方面待遇也不錯(cuò),談了朋友在老家也擺了喜酒,因?yàn)槟挲g的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福,因企業(yè)推脫責(zé)任,最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助,然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)用,更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務(wù),沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他,家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬Γ坏谌齻€(gè)是鄒崗棗林村的一戶人家,不到三十歲的年齡,突然疾病去世了,而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言,獨(dú)自一個(gè)人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子,現(xiàn)在其子就讀于__一中讀高二。
(3)社會(huì)問題。主要發(fā)生在兩個(gè)方面,一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件,近些年雖然有些緩和,但是依然存在著,而且時(shí)有發(fā)生。另外一個(gè)就是戶的存在,這里的戶基本上可以分為兩類,一類是真,他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對(duì)待,對(duì)于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理,另外一類則是專業(yè)戶,他們以此為生活收入的重要來源之一,用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。主要有四個(gè)方面,一個(gè)是村集體收入來源問題,就筆者親歷的近20個(gè)村而言,基本上都沒有村集體收入來源,無來源再想發(fā)展存在難點(diǎn);第二個(gè)是債務(wù)問題,因各種原因,每個(gè)村或多或少
都存在著一些遺留債務(wù)問題,得不到很好的解決;第三個(gè)是村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃,村級(jí)發(fā)展缺乏清晰的路子,沒有明確的思路和規(guī)劃,存在著一些不利于村落長遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局;第四個(gè)村干部來源渠道少,收入偏低,嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。(1)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。近兩年,逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶,但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識(shí)的不清。村級(jí)發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作,引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股,村集體土地宜可入股,以合作社的模式運(yùn)行,同時(shí)也可以鼓勵(lì)合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶,讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時(shí),讓村民享受得到實(shí)惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì),片區(qū)為單位興建公辦幼兒園,另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校,將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師,這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。
(3)妥善處理案件。在市局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是要依法,依法處理事件。對(duì)待每一次事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來,而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱,讓真正需要的農(nóng)戶得到公正解決,讓以為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
中圖分類號(hào):F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)031-0000-01
一、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題
(一)認(rèn)識(shí)不夠、法律不完善
因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)封建思想的影響與制約,使得傳統(tǒng)管理理念在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中根深蒂固,并因此導(dǎo)致我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀非常不樂觀。除此以外,人們并沒有真正意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性與重要性,甚至有部分農(nóng)村基層管理人員沒有重視土地承包制度的重要性,認(rèn)為其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不大,并且在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中不夠積極,處理事情的時(shí)候也都是應(yīng)付了事。除此以外,在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中,還包含著非常多的內(nèi)容,例如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等。在這些工作的開展過程中,都需要有國家政策的扶持,不過,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律相對(duì)較少,使得很多因?yàn)橥恋爻邪贤鶎?dǎo)致的糾紛也就很難得到有效的解決,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的工作開展受到了嚴(yán)重阻礙。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中最現(xiàn)實(shí)的問題,就是債務(wù)沉重問題。如果農(nóng)村債務(wù)沉重,那么將會(huì)對(duì)整個(gè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響。因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響作用,導(dǎo)致我國部分地區(qū)的財(cái)政收入比較低,甚至還會(huì)出現(xiàn)入不敷出的問題,與此同時(shí),在許多農(nóng)村基層單位中,還存在新債與借債的現(xiàn)象。各類債務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致整個(gè)的村級(jí)管理部門經(jīng)費(fèi)都比較緊張,難以真正調(diào)動(dòng)起基層管理者的工作熱情,并因此而對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)造成消極的影響。
(二)農(nóng)村土地規(guī)模過小
就針對(duì)于目前的農(nóng)村工作來說,其所存在的主要問題,就是土地經(jīng)營的規(guī)模相對(duì)來說比較小,例如就針對(duì)于部分丘陵地區(qū)而言,其所采取的依然是以零散經(jīng)營為主的方式,導(dǎo)致大型機(jī)械通常難以運(yùn)作,進(jìn)而強(qiáng)化了區(qū)域的勞動(dòng)強(qiáng)度,減少了勞動(dòng)收益。這樣一來,不但會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成制約,同時(shí)也會(huì)影響到農(nóng)民工作的積極性。除此以外,就針對(duì)于近幾年的實(shí)際情況來看,在提出了扶農(nóng)、支農(nóng)的口號(hào)以后,農(nóng)民大多都不希望將自己的土地轉(zhuǎn)讓給承包者,造成農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大的問題,并影響了農(nóng)民的收益。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響作用
(一)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障
通過結(jié)合目前的實(shí)際情況來看,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,是一項(xiàng)非常重要的制度保障。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,來充分結(jié)合目前農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況,形成一種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求的發(fā)展形勢(shì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供必要的制度保障,也能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展。此外,合理的制度能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。
(二)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)
就針對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)槠涮峁┲匾睦碚撝笇?dǎo),并以此來明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展方向,讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠更有目的性,明確了農(nóng)業(yè)在市場當(dāng)中的地位,更好的幫助我們找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
(三)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決制約問題
從某種程度上來說,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可以在很大程度上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的各種問題,并且能夠提出有針對(duì)性的解決辦法,來對(duì)農(nóng)村的未來進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行資源的全面整合與運(yùn)用,以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
三、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)管理策略
(一)制定并完善相關(guān)的管理制度
謀局噬俠此擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性,通過科學(xué)的制度,來進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理約束,需要緊隨時(shí)代的發(fā)展腳步,摒棄老舅的管理方式。就針對(duì)于體制的建立來說,其最主要的,是讓農(nóng)民群眾可以對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),這樣一來,就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型,并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與進(jìn)步。就針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品方面來說,則需要我們通過運(yùn)用相應(yīng)的加工手段,來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀加以改變,提高銷售市場的廣闊性,豐富產(chǎn)業(yè)鏈,確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性,并科學(xué)的維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
(二)立足農(nóng)民群眾,多種方式融資
“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家進(jìn)步的關(guān)鍵,經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的影響作用。只有為其提供有效的資金支撐,才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理與發(fā)展,不過,就針對(duì)于實(shí)際情況來說,政府的投資是非常有限的,因此,我們不僅需要政府對(duì)其進(jìn)行撥款援助,還要有社會(huì)各界的大力支持。此外,應(yīng)當(dāng)積極吸引社會(huì)上的各種企業(yè),來強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資,這樣一來,不僅能夠更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)也能對(duì)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加以處理,為資金困難的群眾提供幫助。
(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化
如今,我國正處于信息化快速發(fā)展的時(shí)代當(dāng)中,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要強(qiáng)化信息化管理,來將農(nóng)業(yè)與科技充分的結(jié)合起來,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,從而為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。通過建立電子信息平臺(tái),來對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化加以完善,并通過平臺(tái),來進(jìn)行信息的整合與處理,以此來實(shí)現(xiàn)信息和資源的科學(xué)共享,并依據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù),來對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,對(duì)市場需求有一個(gè)全面的掌握,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。
(二)相關(guān)的法律法規(guī)不健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該管理農(nóng)村的土地承包合同,審查農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作,監(jiān)督農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況。這些內(nèi)容非常復(fù)雜,需要熟練掌握國家政策,具有很高的專業(yè)技能,但因?yàn)闆]有相應(yīng)國家法律的支持,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門做不到合理監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān),不能解決許多土地合同矛盾,阻礙了農(nóng)村工作的正常開展。
(三)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部經(jīng)常任意調(diào)換,從而使農(nóng)經(jīng)站經(jīng)常出現(xiàn)空崗情況,所以很多農(nóng)經(jīng)站工作人員工作不踏實(shí),造成農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作不能正常開展。
(四)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)不夠充足目前很多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況較差,甚至連村干部的工資也不能按時(shí)發(fā)放,使大量村干部喪失了工作積極性;有的村只好向村民借款辦公,從而負(fù)債累累。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不允許向農(nóng)民收費(fèi),只有依靠國家財(cái)政付出。因?yàn)榇迩f的運(yùn)營資金缺乏,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不能正常開展,甚至有的村莊干脆放棄不做。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策
(一)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性為了保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害,必須做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性,做好此項(xiàng)工作的指導(dǎo)工作。使農(nóng)村土地承包政策落實(shí)到戶,在農(nóng)民自愿、合理補(bǔ)償、依法辦事的方針指導(dǎo)下,嚴(yán)格管理土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn),以家庭承包經(jīng)營為主,建立雙層經(jīng)營體制。要加強(qiáng)監(jiān)督管理關(guān)于農(nóng)民切身利益的問題,做好農(nóng)民的思想工作,防止農(nóng)村出現(xiàn)混亂情況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要責(zé)任是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督工作。所以,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最近幾年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度越來越高,因此農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力,如何合理利用這些勞動(dòng)力,發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要考慮的重要問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要利用各種措施,扭轉(zhuǎn)他們的觀念,鼓勵(lì)他們辦廠,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面創(chuàng)收。在創(chuàng)業(yè)過程中,要根據(jù)這部分勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì),吸引外商投資,進(jìn)行實(shí)地考察,創(chuàng)辦外向型企業(yè),不但可以使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),又使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展,是一項(xiàng)行之有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦法。
(三)合理處理農(nóng)村債務(wù)為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)得到合理利用,減輕農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),可以采取機(jī)構(gòu)裁減、費(fèi)用固定等方法,達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。再有,要嚴(yán)格控制新債務(wù)的出現(xiàn),對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,遇有村集體借款情況,要嚴(yán)格審批。各村承辦公益事業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況,不允許超額支出,欠下巨額債務(wù)。在農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)的使用方面,盡量細(xì)化管理制度,做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作,防止浪費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)的情況,從而使管理經(jīng)費(fèi)得到合理利用。
(四)完善激勵(lì)政策現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,缺少必要的管理經(jīng)費(fèi),只有擁有充足的管理經(jīng)費(fèi),制定科學(xué)合理的激勵(lì)制度,才能有效調(diào)動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)管理者的工作熱情。建立合理的激勵(lì)制度、實(shí)行績效考核,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開展。
[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)02-0017-01
1 當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的弊端
1.1 認(rèn)識(shí)不到位
在當(dāng)前的農(nóng)村管理部門,因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)管理觀念影響,沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性,很多人認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的土地承包制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)科學(xué)透明的財(cái)務(wù)管理制度沒有實(shí)際意義,都是多余的工作,因此在日常工作中常常敷衍了事,導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開展。
1.2 缺乏科學(xué)管理體制
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展,但管理體制卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,管理體制依然缺乏合理性,并且管理理念也較為落后。表現(xiàn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全適應(yīng),也不能與當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相符。當(dāng)農(nóng)民利益不能得到保障,不能滿足農(nóng)民的要求時(shí),導(dǎo)致雙方的矛盾越來越尖銳,這些現(xiàn)象都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不合理造成的。
1.3 缺乏專業(yè)管理人才
在我國農(nóng)村從事經(jīng)濟(jì)管理的人員文化水平不高,素質(zhì)較差,本身不能完全理解文明執(zhí)政和文明執(zhí)法。而隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化要求,這樣的管理人員不利于推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能為農(nóng)民提供良好的服務(wù),因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作較為落后。
1.4 農(nóng)村債務(wù)沉重
我國很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù),這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)難題,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。因?yàn)槭芤恍┛陀^條件的影響,很多農(nóng)村財(cái)政出現(xiàn)困難,導(dǎo)致欠下大量債務(wù),有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。
2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略
2.1 提高認(rèn)識(shí)
當(dāng)前隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一定要切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要,是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求,是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動(dòng)積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性,并切實(shí)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
2.2 建立完善規(guī)章制度
依據(jù)依法制國方針,建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī),全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度,爭取使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
2.3 建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍
在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上,要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員,要求這些人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系,加強(qiáng)培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍穩(wěn)定,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識(shí),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等
隨著我國農(nóng)村改革的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和對(duì)象也出現(xiàn)了較大的變化,因此對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也要加強(qiáng)培訓(xùn),使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心,具備拼搏進(jìn)取甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。
2.5 正確處理農(nóng)村債務(wù)
為了不給農(nóng)村基層單位帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi),主要方法有精簡人員、固定費(fèi)用等以求減少費(fèi)用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù),對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)督,要求村集體借款實(shí)行審批制度。在興辦公益事業(yè)時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際情況,要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)承愛能力,防止出現(xiàn)達(dá)標(biāo)工程和舉債工程。還有對(duì)農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)要做到科學(xué)使用,在應(yīng)用管理經(jīng)費(fèi)時(shí)要求做到精細(xì)化和具體化。
2.6 完善激勵(lì)政策
[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)03-0022-01
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社區(qū)的全體成員享有共同的勞動(dòng)果實(shí),通過共同勞動(dòng),獲取共同的生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)得到了很大的改變。在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響之下,許多農(nóng)民開展了多種形式的經(jīng)濟(jì)組織,大大提高了收入。r村集體經(jīng)濟(jì)中的三資管理是確保農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的基礎(chǔ),也是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。因此,高度重視三資管理,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的完善與創(chuàng)新。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理現(xiàn)狀
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資主要指的是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金,統(tǒng)稱為三資管理。三資管理與廣大農(nóng)民的利益息息相關(guān)。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要擺脫傳統(tǒng)的觀念,迎合時(shí)代的發(fā)展[1]。這也就意味著三資管理的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型之下得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。而且各地對(duì)于三資管理十分重視,盡管如此,還是會(huì)有很多問題產(chǎn)生。這些問題大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響了農(nóng)民的利益。
1.1 管理制度不完善
無規(guī)矩不成方圓。如果沒有良好的管理制度,就很難提升管理質(zhì)量和效率。不過,在我國許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的三資管理制度并不完善,這樣就會(huì)造成三資管理十分混亂。如果管理不完善,就會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼I睿r(nóng)民的生活質(zhì)量和收入也難以得到相應(yīng)的改善。還有一些地區(qū)的管理制度雖然已經(jīng)建立,可依然不夠完善,比如管理呈粗放式,或者干脆不按照制度開展管理,這樣就無法保證三資管理走向合理的發(fā)展軌道。
隨著國家經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全,傳統(tǒng)的三資管理制度逐漸落后,不再適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。隨著問題越來越多,各種管理漏洞接二連三顯示出來,三資管理的發(fā)展現(xiàn)狀十分尷尬。從管理人員角度來看,相關(guān)的管理人員缺乏專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn),這樣也會(huì)造成三資管理的問題越來越多。除此之外,相關(guān)法律法規(guī)也不完善,三資管理就會(huì)呈現(xiàn)出更加混亂的局面。在實(shí)踐的過程中,由于缺乏完善的管理制度,相應(yīng)的監(jiān)督也呈現(xiàn)出十分疲軟的狀態(tài),相關(guān)數(shù)據(jù)混亂,這樣也會(huì)增加三資管理的難度[2]。
1.2 重視度不足
由于地理位置的原因和傳統(tǒng)思維的限制,許多三資管理人員的工作方式和思想均十分陳舊,不了解時(shí)代的趨勢(shì)和發(fā)展,也不了解相關(guān)工作內(nèi)容,無法認(rèn)識(shí)到三資管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。長此以往,就會(huì)導(dǎo)致三資管理工作人員僅僅從事一些十分淺顯、簡單的工作,認(rèn)為管理好集體的資產(chǎn),將相關(guān)賬目算明白即可,對(duì)待工作漫不經(jīng)心,工作頻頻出錯(cuò)。由于缺乏專業(yè)的態(tài)度,不了解三資管理的真正含義,就會(huì)導(dǎo)致一些不必要的糾紛,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。比如,因土地資源歸屬權(quán)缺乏明確記載,就會(huì)引起爭端,締造不和諧的氣氛。
2 改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資管理現(xiàn)狀
2.1 完善管理制度
完善管理制度是為了促進(jìn)三資管理更加規(guī)范,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。三資管理的完善,將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善居民生活水平。鑒于目前管理中存在的各種問題,需要從制度入手,能夠真正約束、監(jiān)督三資管理。制度要有可行性和實(shí)用性,并且要做到與時(shí)俱進(jìn),改善舊思想和舊觀念,加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資清查工作,需要通過完善的制度和相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進(jìn)行徹底檢查,不要錯(cuò)過每一個(gè)環(huán)節(jié),建立明確的獎(jiǎng)懲制度,使工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)開展工作。制度的落實(shí)有助于明確集體資產(chǎn)的每一次去向,防止公款私用。每一筆交易都要有明確的規(guī)定,了解其用途,并做好相應(yīng)的賬目抽查工作。三資管理涉及到農(nóng)民的利益,因此需要建立民主化管理制度,按照民主管理的原則執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,使三資管理透明化,公平公正。總之,完善三資管理制度能夠確保農(nóng)民的利益不受損害,規(guī)范三資使用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 提高重視程度
三資管理需要高度重視,這不僅僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益,還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否可以得到可持續(xù)發(fā)展。提高對(duì)三資管理的重視程度的關(guān)鍵在于改變?cè)械乃枷胗^念。三資管理人員要認(rèn)真對(duì)待工作,了解三資管理的內(nèi)涵與重要性,提高廣大村民的思想覺悟,了解三資管理的深層次含義。只有了解三資管理的真正意義,大家才能齊心協(xié)力共同改善三資管理的現(xiàn)狀,采取有效的方法提高三資管理的質(zhì)量,使其不再擁有尷尬的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。
2.3 加強(qiáng)三資管理的重要性
為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍,需要加強(qiáng)三資管理。首先,三資管理關(guān)系到農(nóng)民的利益,是農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的保障,也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次,三資管理關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè),為農(nóng)民爭取了更多的發(fā)言權(quán),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)所帶來挑戰(zhàn)。再次,加強(qiáng)三資管理可以減少不必要的爭端,使三資管理透明化,并能夠積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由此可見,加強(qiáng)三資管理是一項(xiàng)十分重要的工作,需要高度重視。
3 結(jié)語
加強(qiáng)三資管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù),由于其涉及到多方面的利益,因此,需要高度重視其管理質(zhì)量。中國的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸加快,這正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的最好時(shí)機(jī),抓住這一時(shí)機(jī)就需要做好一切準(zhǔn)備工作。由此可見,加強(qiáng)三資管理勢(shì)在必行。通過改善管理制度,提高覺悟,重視三資管理的重要性,就能夠帶動(dòng)全體農(nóng)民發(fā)財(cái)致富,提高促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,提高農(nóng)村的生活水平,促進(jìn)社會(huì)的和諧。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432129
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,我國的農(nóng)村環(huán)境逐漸得到改善,農(nóng)民的生活水平也不斷提高,促進(jìn)了農(nóng)村生活逐漸向小康社會(huì)發(fā)展。雖然從整體上看,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈均勻向上狀態(tài),但是從細(xì)節(jié)上看,依然存在較多問題,受人為因素及客觀因素的影響,我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制依然存在著多種問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中隱藏著多種隱患,給農(nóng)民更好提高自身的生活質(zhì)量帶來了不利。因此,如何有效解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為有關(guān)部門面臨的重大問題。
1 三農(nóng)問題概要
農(nóng)業(yè)是我國重要的生產(chǎn)模式,對(duì)滿足人們的飲食需求有著重要作用,也是民生事業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在我國城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,三農(nóng)問題既是重要內(nèi)容,也是關(guān)鍵影響因素,因此,將三農(nóng)問題置于我國主要發(fā)展內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重要意義。雖然三農(nóng)問題具有重要作用,但是在實(shí)際生活中,很多人并不注重三農(nóng)問題,認(rèn)為滿足人們基本需求即可,這種認(rèn)知度不僅忽視了三農(nóng)問題的本質(zhì),而且缺乏遠(yuǎn)見,難以滿足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需求。我國農(nóng)民的整體地位雖然得到了較大提高,但是與城市居民相比,依然存在較大差距,農(nóng)民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制,包括農(nóng)村戶口問題、農(nóng)村政策問題等,這不僅給農(nóng)民的正常生活帶來了較大不利,而且難以保障農(nóng)民的各種權(quán)益。因此,我國有關(guān)部門必須采取有效措施解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,這樣才能更好促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更快進(jìn)步。
2 解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方法
2.1 重視三農(nóng)問題
在實(shí)際生活中,雖然三農(nóng)問題的重要性不言而喻,但是很多人并不注重三農(nóng)問題,也沒有意識(shí)到三農(nóng)問題得不到解決所帶來的后果。因此,為了更好解決三農(nóng)問題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題,將其置于主要工作內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,也是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要。隨著人口基數(shù)越來越大,各行業(yè)不斷進(jìn)步,我國三農(nóng)問題的重要性也逐漸突出,解決三農(nóng)問題不僅能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效改革,而且能夠促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境全面改善,從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥姓加休^大比重,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,因此,只有保障農(nóng)民生活、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村改革,并高度重視三農(nóng)問題才能實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,更好促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門必須從多方面提高對(duì)三農(nóng)問題的重視度,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容,由于每種問題的涉及范圍較廣,而且隱患較多,所以有關(guān)部門必須樹立長期的解決意識(shí),從根本上解決三農(nóng)問題的內(nèi)患,這樣才能更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
2.2 落實(shí)三農(nóng)政策
三農(nóng)問題的重要性雖然逐漸凸顯,但是長期以來得不到有效解決,不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了較大影響,而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項(xiàng)政策以有效解決三農(nóng)問題,但是在實(shí)際情況中,有關(guān)部門并沒有意識(shí)到三農(nóng)問題的重要性,也沒有對(duì)相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行,致使在農(nóng)民層面,依然存在著亂收費(fèi)以及亂罰款等問題,侵犯了農(nóng)民的正常權(quán)益。因此,基于三農(nóng)政策的實(shí)施情況,我國政府部門必須對(duì)三農(nóng)政策進(jìn)行完善,細(xì)化相關(guān)條例,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員執(zhí)行過程的監(jiān)督,對(duì)各類收費(fèi)問題進(jìn)行明確,并對(duì)三農(nóng)政策的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行定期審核,及時(shí)處理一些不完善的地方,確保三農(nóng)政策能夠落實(shí)到位,這樣才能更好保障農(nóng)民權(quán)益、推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)村的更好發(fā)展。
2.3 提高農(nóng)民地位
隨著社會(huì)不斷發(fā)展,農(nóng)民地位有了顯著提高,各種權(quán)益也不斷增多,但是在實(shí)際情況中,依然存在著較多問題,農(nóng)民依舊受到多種因素的限制。因此,我國有關(guān)部門必須取消某些歧視性政策,清除一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象,大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè),并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障,這樣才能更好提高農(nóng)民地位,有效解決三農(nóng)問題,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
3 結(jié)束語
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理現(xiàn)狀分析
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理主要體現(xiàn)在農(nóng)村合作社、農(nóng)村小規(guī)模集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村手工作坊等方面,由于農(nóng)村工作人員的文化程度普遍不高,對(duì)于信息化的管理了解并不全面。另外,由于地理環(huán)境原因,農(nóng)村交通閉塞,在人才的引進(jìn)方面存在一定的難度。所以,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)信息化管理存在一定的問題。近年來,科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,信息化管理逐漸應(yīng)用到各行業(yè)中去。筆者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理進(jìn)行了初步的了解和分析。首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推廣離不開信息化管理,但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)由于各方面因素的限制,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較差,而信息化手段主要依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作人員對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不是很了解,缺少專業(yè)的人才進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推廣和宣傳。其次,由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件比較落后,較大城市相比發(fā)展較慢,很難吸引專業(yè)性人才。農(nóng)村的交通不便,這對(duì)于信息化技術(shù)的引進(jìn)有較大的影響。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在信息化手段的應(yīng)用方面比較落后。近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在逐步向前發(fā)展,農(nóng)民的收入有了明顯的提高,但相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于落后狀態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)始終差距較大。應(yīng)用信息化手段進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,不可避免地要購置一些計(jì)算機(jī)設(shè)備和設(shè)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的管理方式畢竟不同,農(nóng)村由于資金問題,在管理過程中必須慎重考慮成本問題和費(fèi)用問題,一旦成本和費(fèi)用超出預(yù)算,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說會(huì)產(chǎn)生很大的壓力。在信息化管理中,引進(jìn)電腦設(shè)備和計(jì)算機(jī)技術(shù),大大超出了原本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成本和費(fèi)用預(yù)算。由于農(nóng)村交通閉塞,導(dǎo)致人們思想觀念也比較落后,對(duì)于大部分的農(nóng)村人來說,無法接受由于信息化管理所產(chǎn)生的高成本,對(duì)于信息化手段管理并沒有給予一定的重視。這也就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理從根本上脫離了信息化手段和方法。由于經(jīng)濟(jì)管理缺乏信息化手段,使農(nóng)村地區(qū)無法及時(shí)地獲取一些外界的最新信息,這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于單一、緩慢一些外界的有利信息沒有及時(shí)、有效地得到利用。
2加強(qiáng)信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用的方式
2.1提高政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,政府的宏觀調(diào)控職能起著很大的作用,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理目的就是最終可以實(shí)現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化手段管理,并不只是某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)部門的職責(zé),而是需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的參與者集體進(jìn)行分工和配合,在這個(gè)過程中,政府的宏觀調(diào)控職能具有重要作用。首先,政府要將信息化段作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要管理手段進(jìn)行宣傳推廣,借助政府的調(diào)控作用,努力地推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。其次,由于農(nóng)村缺乏資金,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,采用信息化手段,成本過高,嚴(yán)重超出其原本的預(yù)算范圍。所以政府部門可以利用其調(diào)控職能,加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的投入,還可以組織融資活動(dòng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)爭取更多的資金和渠道。只有在資金充足的基礎(chǔ)上,農(nóng)村才會(huì)考慮信息化管理技術(shù)和手段。所以,政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,在資金的使用中,應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的投入,幫助農(nóng)村進(jìn)行籌資和融資。政府的介入,可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加快速地適應(yīng)信息化管理方法,還可以改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài),使其盡快步入正軌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平,減少當(dāng)?shù)卣膲毫Α6岣哒畬?duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度,可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加具有組織性。政府部門可以通過特殊渠道了解我國經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展趨勢(shì),了解到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最新信息,進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)村跨地區(qū)、跨行業(yè)地進(jìn)行資源整合,最終幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。政府應(yīng)該發(fā)揮有效的組織職能,發(fā)揮政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,進(jìn)行資金的籌集、管理,盡量減少資金的浪費(fèi)現(xiàn)象。此外,政府還可以適當(dāng)?shù)赝菩修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員減輕負(fù)擔(dān),引入更多的社會(huì)資金,幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2重視信息化技術(shù),注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在信息化手段應(yīng)用方面比較落后,主要原因是農(nóng)村地理位置偏僻,交通不便,對(duì)于外界的信息了解不及時(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致人才的流失和缺乏。因此,想要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理水平,首先要從根本上改變農(nóng)村人的思想觀念,使其認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性。其次,從農(nóng)村信息化經(jīng)濟(jì)管理方面考慮,可以定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息化技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民更加了解信息化技術(shù)。在培訓(xùn)中,農(nóng)民會(huì)發(fā)現(xiàn)信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)中去,將信息化手段應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中去,可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,即使信息化技術(shù)在前期的投入較大,但收益和回報(bào)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前期的投入。只有使農(nóng)民真正了解信息化技術(shù)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來較大利益,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有可能會(huì)去改變?cè)镜慕?jīng)濟(jì)管理模式,嘗試新的信息化技術(shù)手段。最后,想要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還應(yīng)該注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中人才的引進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理離不開人才和技術(shù),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理中,應(yīng)該不斷地引進(jìn)專業(yè)人才,發(fā)揮專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的引導(dǎo)。
3結(jié)語
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中加入信息化手段和信息化技術(shù),可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,有效地應(yīng)用信息化手段,應(yīng)該注重政府的宏觀調(diào)控職能,注重人才的引進(jìn)和資金的籌集,只有這樣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李淑娟.淺析信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用[J].農(nóng)技服務(wù),2017(3).
一、分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,對(duì)國家及社會(huì)進(jìn)步有著重要意義,農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)管理工作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,需要根據(jù)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展環(huán)境及發(fā)展形式、政策方針等進(jìn)行全面管理。根據(jù)地區(qū)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)及形式進(jìn)行確定,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)及支配等進(jìn)行分析,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向正規(guī)。
二、分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性作用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠從一定程度上指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)主體,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該著力于經(jīng)濟(jì)體制角度,將個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力有效激發(fā),這種發(fā)展積極性一般來源于自利行為,農(nóng)民可以根據(jù)自身努力滿足自身發(fā)展及社會(huì)發(fā)展情況刪除。從此角度出發(fā),要想促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要將農(nóng)民自身潛能進(jìn)行挖掘,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng),保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不僅僅可以采用合適的手段進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輔助,還可以保證國家采取有效的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性支撐,一方面能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引道理,另一方面還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要方法,避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中迷失方向,利用此將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及效率全面提升,保證其能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
三、分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理未來發(fā)展趨勢(shì)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上對(duì)其提出了非常高的發(fā)展要求,管理水平已經(jīng)得到了逐漸提升。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理思維需根據(jù)實(shí)際進(jìn)行轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展已經(jīng)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展建設(shè),此種管理方式已經(jīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)內(nèi)容充分結(jié)合,管理工作主要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā),對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、安全及加工等方面有著舉足輕重的作用,根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀具體內(nèi)容,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷進(jìn)步將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行不斷優(yōu)化。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)行業(yè)發(fā)展都在被信息化管理影響著,其中包含農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展已經(jīng)與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的多個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了結(jié)合,使用科學(xué)方式將農(nóng)村生產(chǎn)力不斷轉(zhuǎn)變,將農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力提高,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展,從而提升管理工作人員的信息化管理意識(shí),提升農(nóng)業(yè)管理效率。現(xiàn)代社會(huì)的信息化發(fā)展建發(fā)展從目前情況分析來講,已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了非常大的改變,為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大貢獻(xiàn),這不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),還能提升農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中的地位。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)已經(jīng)帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展及建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的充分合作能夠?qū)⑵浒l(fā)展空間擴(kuò)大。其他合作組織與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的有效合作能夠?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)濟(jì)生力擴(kuò)大,合作組織同樣能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,將合作組織進(jìn)行結(jié)合,促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)制的穩(wěn)定及合理發(fā)展。我國很多中大型企業(yè)都能夠在實(shí)際發(fā)展中無形帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品影響力,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升,讓農(nóng)村生產(chǎn)逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。