農業現代化發展前景大全11篇

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篇（1）

一、金融創新在甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇中發揮重要作用

實現新型城鎮化與農業現代化的互動，農村土地流轉與基礎設施建設，是農村像城市轉換必不可少的。新型城鎮化與農業現代化中各種民生、文化建設，是需要巨額的資金投入，單靠政府財政投資難以滿足，并且由于城鄉一體化建設中的基礎設施建設具有非競爭性、非排他性的特點，更多體現的是社會效益與長期的經濟效益，因而對民間資本的吸引力較小，更多的需要金融部門的支持。這些都體現了金融創新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城鎮化與農業現代化的進程中，農民會向城市流動，并且完成向城鎮居民的轉換。

在多樣化的現代金融服務條件下，如若甘肅省可以使農村居民逐步接觸、接受、學習和運用各種現代金融服務培養他們的金融意識和金融能力，使其逐步增強在城市生存生活的能力，使得甘肅省農村居民在生活意識上轉換，增加甘肅省農村人口向城鎮人口的過渡。新型城鎮化意味著農村生產方式的轉變。新型城鎮化戰略的實施除了需要政府的政策支持外，還離不開金融系統社會資源再分配功能的持續推動。由于甘肅省經濟底子薄弱，抗風險能力差，農村金融機構必須在創新的過程中加強涉農信貸風險管控，保障涉農業務可持續發展，平穩推動甘肅省新型城鎮化和農業現代化進程。

二、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展概述

20世紀70年代，世界金融業出現了一次大規模的創新浪潮，金融創新這個詞語應運而生。改革開放至今，中國金融業在經歷了種種挫折之后，也開始了真正的發展，上世紀末，金融創新方法也流入國內，相關學者也做了一系列的研究，他們發現金融創新不僅是一個技術性的概念，還是一種可以指導實踐、應用于實踐的方法。金融創新方法可以通過對金融融資渠道的拓寬，以及金融工具的變革，完善當地的金融體系，陳東平1等（2006年）提出，西部地區應當利用金融創新方法變革現有的金融工具和投融資方式，打通城市化建設資金供給和長期資金需求之間的通道。金融創新在西部地區現代經濟發展中扮演著重要角色。

甘肅省運用金融創新的觀念，于2012年7月10日，建立了生物醫藥、現代農業兩支創業投資基金，該基金以武威市和定西市為主要投資地域，運用股權投資形式，重點培育一些具有上市潛力的中小型企業。此項舉措將金融創新和甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的發展緊密的聯系了起來，為“多規合一”這項政策在甘肅省的發展奠定了基礎。

三、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展的問題分析

（一）金融創新人才缺失，缺乏創新資源

在金融行業各機構之間競爭力不斷加強的現在，培養綜合型、創新型、素質型的人才，提高從業者的創新意識和能力，是21世紀技術密集型和知識密集型為主要特征的人才培養的基本要求。甘肅省的金融行業整體還未快速發展起來，金融從業人員的素質以及創新能力均不能滿足市場的需求。據統計，2006年甘肅省金融從業人員占全國金融業從業人員的1.58%，2013年甘肅省金融從業人員與全國金融從業人員的比值為1.69%，甘肅省2006年-2013年，金融從業人員的數量仍處于較低水平，甘肅省金融業的發展速度仍然較低。金融人才的缺失，致使甘肅省金融行業的發展遠遠低于經濟發達的省份，金融創新也只能模仿經濟發達地區，創造能力弱。

（二）金融體系缺乏靈活性，市場主體之間競爭力弱

隨著經濟的發展，甘肅省金融體系的穩健性和脆弱性日漸突出，在以銀行為主導型的金融體系下，國有商業銀行占據著主導地位，從而使得整個金融市場各個金融機構之間競爭力日漸下降，市場主體創新意識缺失導致金融體系的靈活性不足。

目前甘肅省的金融體系為銀行主導型金融體系，且重點為國有商業銀行，這種市場無形中成就了國有商業銀行的壟斷地位，使整個市場缺乏競爭性，例如2014年中國工商銀行甘肅省分行的總貸款余額高達1100億元，蘭州銀行的貸款余額卻只有186.52億元，只占有的17%，卻已是甘肅省私人商業銀行的佼佼者。甘肅省銀行業的綜合實力在不斷的增強，服務體系日益完善，與全國相比仍處于相對落后的狀態。金融體系靈活度缺乏，市場主體缺乏創新意識。

（三）金融融資管制嚴格，創新渠道難以實施

眾所周知，大部分的金融管制均是出于為了躲避金融管制而產生的，例如：大額可轉讓存單，它便是產生與美國政府的利率管制。但是對于甘肅省來講，金融融資管制的過于嚴格，并沒有促進金融創新，在主要原因是因為甘肅省為了規避金融風險，在融資渠道的拓寬與發展上設立了太多壁壘。

（四）金融創新產品復制性強，無針對性

目前甘肅省的金融創新產品大多仍處在復制發達地區的層次上，與本地區農村實際需求的獨創性金融產品較少，無針對性，未形成有甘肅省地方特色的金融創新產品。金融產品的營銷周期本身較短，易復制，例如手機銀行，2000年2月14日，中國銀行與中國移動正式協議開發手機銀行服務，成為手機銀行在中國應用的開端，此后招商銀行、光大銀行、工商銀行等相繼效仿推出。各金融機構雖都具有該項便捷業務，但未結合其自身的特點，缺乏特色。在每個不同的地域，金融創新產品缺乏地域性，不具有當地特色，缺乏針對性。

四、金融創新甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的對策

（一）大力開展金融創新后備人才培養項目

加大金融人才培養力度，充實基層人才隊伍，推出甘肅省經濟發展的金融創新產品是促進甘肅金融創新的重要舉措。從目前的發展趨勢看，金融人才市場需求的不確定性較大，高校畢業的部分金融人才“用非所學”比較突出，傳統的金融人才培養模式經受不住市場需求變化的沖擊。隨著我國高等教育改革步伐的加快以及社會涉農金融機構應建立金融創新人才的引進和培育長效機制。雖要分層培養，仍需尊重個人的選擇與才能，配合學員學習適合自己的技能。

（二）靈活變通金融體系中的主導機構，讓市場發揮導向性作用

甘肅省的金融體系是以國有商業銀行為導向的，因此使整個金融市場缺乏活躍性，龍頭老大一定，小的私人機構只能爭取不到20%的市場份額，因此缺乏競爭性，使得金融創新的浪潮不那么激烈。如若甘肅省政府可以扶持私人的金融機構，增加甘肅省小微型金融機構的競爭實力，便可以使整個金融市場活躍起來，金融創新也能夠隨之發展，針對甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新產品也會日漸繁多起來。支持農業技術創新的金融一是要明確各農村金融機構的市場定位，大膽探索并逐步形成分工合理、服務全面的農村金融組織體系。

（三）借助“大數據”完備征信系統，拓寬融資渠道

作為特殊的信貸群體，農戶和農村企業收入不穩定，缺乏信用衡量標準，難以提供可作為抵押或為他人擔保的財產，建立一個特殊的征信系統，針對農村用戶，一定程度上緩解農村金融市場融資難問題。在這個“大數據”橫行的時代，如若銀行對于農民的信用評級可以通過指標來確認，則比擔保更加便易。如：螞蟻金融貸款的依據便是支付寶用戶的“芝麻信用”積分，當芝麻信用積分超過750時，該用戶便可在十分鐘之內，收到自己螞蟻金融提供的小額貸款。芝麻信用的評級，主要通過五個方面，即合同履約能力，身份特質，信用歷史，人脈關系和行為偏好組成一個五維雷達圖，綜合測評用戶的信用等級。那如若商業銀行可以運用這種通過對需貸款農民的信用通過“大數據”調查，即相似的信用行為的調查，來確認他的信用等級，就可以免去農民必須通過擔保的模式進行貸款的尷尬局面。且更具有安全性，可以更加直接的解決掉農民貸款難的問題。

（四）促進金融市場的競爭，增強創新能動性

增強甘肅省金融行業的競爭性，在各金融機構之間建立相對嚴格的獎懲機制，完善本身的管理制度，監管機構監管到位，促使各金融機構公平競爭，執行政策，發展與當地經濟相符的金融產業和創新性產品，建立自然災害風險補償機制，加強農產品市場引導和監管機制。成立農業貸款擔保機構。因此可以由政府組織興辦涉農貸款擔保機構，由政府財政、現代農業企業、私營業主等各方共同出資，建立農村互助擔保基金，為農民貸款提供擔保服務，緩解農民擔保難的矛盾，幫助甘肅省解決現代農業發展貸款難的實際問題。從而促進甘肅省金融行業的繁榮，進而推進甘肅省新型城鎮化與農業現代化的路徑選擇的發展。

注釋

{1}陳東平，中國注冊會計師協會會員，中國農業審計學會常務理事，江蘇教育會計學會常務理事，南京農業大學高等教育研究所兼職研究員，南京農業大學中國新農村建設研究院副院長。

參考文獻

[1]P.AGHION，R.BLUNDELL and petition and Innovation： An Inverted Relationship[J].The Quarterly Journal of Economics， 2005.

[2]陳瑾瑞.金融地理學視角下西北五省區金融創新能力研究――以陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆為例[D].蘭州：蘭州大學，2014.

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前言

改革開放以來，我國現代農業規劃取得了巨大的成就，現代農業規劃工作在全國范圍內大規模地開展起來。在實踐中，現代農業規劃成果在指導各地農業生產、開發利用自然資源、調整農業生產布局和結構、挖掘生產潛力、揚長避短、發揮地區優勢、推廣先進技術和增產經驗等方面，都發揮著不可替代的重要作用。

一、現代農業發展規劃的重要性

農業現代化發展是實現我國國民經濟建設和農業可持續發展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的基礎性工作和基本任務，當前作為一種新型的現代農業發展模式，現代農業發展在改善農業生產條件、提升農業科技發展水平方面起到了重要作用，對推動我國農村的發展和新農村建設具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農業現代化道路，推動信息化和規模化農業深度融合、城鎮化和農業現代化相互協調，要做好現代農業規劃是最基本的前提條件。是進一步推動農業現代化發展，提高農業綜合生產能力，保障重要農產品有效供給，全面建設小康社會的必然要求。

二、現代農業發展規劃的現狀

20世紀80年代后期，我國由傳統農業向現代農業的轉變進程加快，現代農業得到了較快發展。但隨著城鎮化快速推進時期，農業面臨著容易被忽視或削弱的風險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經濟發展水平存在很大的差異，如何因地制宜發展現代農業已成為我國農業現代化建設的重要課題。

1.農業目前已成為我國可持續性發展的重要產業，應用于生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，同時具有良好的生態環境和區域基礎，達到區域生態的良性循環，使農業本身成為一個良好的可循環的生態系統，為農業的可持續性奠定了基礎。

2.實現了農業科學技術的現代化進程。實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，在農業科學技術改造傳統農業的過程中，廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式。改善農產品的品質、降低生產成本，可以最大限度適應市場對農產品需求。

3.實現了現代農業的發展模式。為了保持資源與環境的循環利用，保護生態環境，保障食品安全，許多專家提出了可持續農業，生態農業、綠色農業。進而實現資源利用與環境保護的協調發展，為實現現代農業發展規劃提供基礎和保障。

4.農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新，農業產業化經營水平大幅提高。經過多年努力，我國農業發展取得了長足進步，農業現代化水平顯著提升，為滿足國內需求、保持國民經濟平穩較快發展作出了突出貢獻。

三、現代農業規劃的主要內容

現代農業規劃是為農業發展指出發展前景，并進行廣闊發展藍圖的描繪，它將為農業發展指明方向和道路，使農業發展有序、科學和合理，能避免重復建設和不合理的建設，因此，現代農業規劃必須具備科學性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農業的可持續發展與現代化農業進程。

1.穩定發展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產

穩定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產能力的具體規劃方案，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產、穩產商品糧生產基地。

2.增強農業科技自主創新能力

明確農業科技的公共性、基礎性、社會性地位，從宏觀調控和微觀細節實施上做好農業科學創新技術研究與應用，強化技術集成配套，著重力解決影響和制約我國現代農業發展的重大科技問題與現狀。加快農業技術引進一應用一再創新的步伐，加強農業科技領域的國際合作，組建一批產業技術創新與研發隊伍，建立國家農業科技園區，完善農業科技評價機制，激發農業科技創新活力。

3.大力發展現代農作物種業資源

整合種業資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良新品種，為建設標準化、規模化、集約化、的良種繁育生產基地提供保障，強化育種能力、健全生產加工與技術環節、打通市場營銷網絡、充分體現各方面的農業服務綜合能力，構建一體化、集約化的現代農業種業體系，提升種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力。正確實施轉基因生物新品種培育技術，加快發展生物育種戰略性新興產業的應用與推廣。

4.農業科技創新與應用體系建設

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二、農業機械化與農業現代化的關系

1.農業現代化是指在提高農業機械化和信息化水平的基礎上提高土地產出率和勞動生產率、資源利用率、提高農業素質的發展過程。而農業機械化是農業現代化的內在要求。用機械代替手工勞動，是提高勞動生產效率的途徑，經營循環市場化、農業生產技術的科學化、生產績效的高優化、生產組織的社會化、發展方式的集約化和勞動者的智能化，是機械化生產的必然發展。2.農業機械在現代化農業發展過程中具有重要的作用，農業機械化是農業現代化的物質技術基礎，它對于改善勞動條件、提高農業生產力水平，具有重要意義；農業機械化又是農業現代化的重要內容，是農業現代化的重要標志，勞動生產率是衡量農業現代化水平的指標，勞動生產率的提高離不開農業機械，這就反映出了農業機械在農業現代化中的重要作用。

三、制約農業機械化發展的因素分析

在我國，農業機械的使用還有很廣闊的發展前景，農業機械的利用率并不高，與發達國家相比，還有很大差距，制約著我國現代化農業經濟的發展，這些影響因素主要有：1.農業生產規模小，需求能力弱，對于單一的家庭式作業模式，農業生產規模很小，對于農業機械的需求很小，產業形不成規模效應，農業產出效益低，制約著農業機械的使用。2.農村剩余勞動力過多，新疆是一個農業大省，從事農業生產的人員很多，單一的家庭式作業方式，加上土地資源的限制，勞動力剩余的現象突出，沒有形成產業轉移方向，并且勞動力素質較低，影響著農業機械化的推廣使用。3.農業機械的季節性強，功能單一，利用率低，很多農業機械只在農忙季節使用，其他時間大部分閑置，無法發揮其效益和功能，這是農業機械化發展的制約因素。

四、如何推廣農業機械設備的使用

1.繼續推行國家農機購買補貼政策，鼓勵農民普及農業機械化生產。2.各級政府部門加強農業科技推廣宣傳，提高農民科學種植和養殖的技術水平，在推廣培訓工作中，做好農技服務工作，對于農機維修、新技術應用、常見問題的解決等，推行上門服務。3.政策導向引導農民推行農業機械化生產，實行集約化農業生產模式，對新型環保型農業機械和技術采取政策性支持，比如水稻、玉米薯類機械化聯合生產技術，少耕、免耕、秸稈還田等保護性耕作技術，產地烘干及初加工技術，畜禽廢棄物處理技術，農機節能技術等，走可持續發展道路。4.產學研結合，推廣農機維修、研制、推廣的工作，推行節能、高效、多功能聯合農業機械，因地制宜，研制適合山區作業的特種小型機械和是和特殊功能的小型機械。

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地方上的農機技術推廣部門經費匱乏的情況已經嚴重影響到推廣工作的發展。隨著國家近年來不斷加大對農業資金的投入，對購置農業機械的補貼力度也越來越強，不過投入到農機技術推廣部門的資金卻很是缺乏。相關項目的工作開展很困難，也對農機技術推廣事業的可持續發展造成了一定程度的影響。地方上觀念的不重視還造成農機技術推廣部門的資金被挪用的情況比較嚴重，對農機技術推廣機構的經費投入嚴重的不足。

（二）推廣工作的方式難以適應形勢的發展需要

傳統的農機技術推廣大多采取宣傳示范的方式，而且其推廣內容也大多集中在糧食作物的生產服務上。不過這樣的方式已經難以適應新形勢下農業發展的需要。現代農業必將會走規模化、集約化和產業化的道路，由投入型增長逐漸轉變為效益型增長，而農業生產機械化將是農業轉變增長方式的重要技術保障。所以當前新形勢下的農機技術推廣工作必然會面臨更高的要求，同時也必須對農機技術推廣工作的方式與內容進行改革以適應當前新形勢下發展的要求。只有這樣才能更好的促進農業機械化發展，為農業的現代化發展提供更有力的技術支撐。

（三）人員素質能力達不到發展的需要

由于農機技術推廣機構在地方政府中不受重視，經費缺乏。所以在地方基層的農機技術推廣機構中存在著人員不足、老齡化嚴重和素質偏低等問題，而在一線工作的農機技術推廣人員的素質能力水平將會直接影響到農機技術推廣工作的效果和發展水平。所以在農業現代化發展的新形勢下，推廣人員的能力素質直接影響著農機技術推廣的效果。

（四）硬件設備不足

經費投入的不足自然會導致很多地方推廣部門在工作時缺少檢測設備與儀器等硬件，再加上很多設備都已經老化且陳舊落后等原因，已經嚴重影響到相關工作的發展。而農業現代化的迅速發展正可以帶動很多新技術和新裝備應用到現代化農業生產中，所以，技術裝備的缺乏必將影響農機技術推廣工作的長遠的發展。

二、加強農機技術推廣和發展的措施

（一）各級政府必須加大財政的扶持力度農機技術推廣工作在我國農業現代化發展中占有很重要的地位，所以各級政府應加大對農機技術推廣機構經費的投入，從思想觀念上重視起來，要努力改善農機技術推廣機構工作的條件與環境，這樣才能為農機技術推廣工作的發展提供有力的保障。

（二）擴大農機技術推廣工作的領域我國把農業現代化做為一項基本國策來施行，而農業機械化的發展前景可以說十分廣闊，面臨著良好的發展機遇。各級部門必須要轉變觀念并努力提高農業機械化的水平。而農機技術推廣工作也不應該還是只關注農業生產的產中環節，要向產前和產后以及促進農業經濟發展的有關領域推進，努力促進農業現代化的發展水平。

（三）聯系相關機構開展聯合推廣為了有效的促使農業科學技術成果轉化為現實社會生產力，農機技術推廣單位應該與科研單位和生產企業加強聯系，以促使科學技術開發和生產實踐緊密結合在一起，加速科技成果的轉化并不斷提升農業機械化水平，最終要促進現代農業的快速發展。

（四）提高農機技術推廣隊伍的素質首先就是要重視農機技術推廣工作，提高工作人員的待遇，并出臺相應的優惠政策來吸納人才和留住人才；其次就是要為在職工作人員提供進修培訓的條件，以充實和提高他們的理論知識與業務水平。要加強管理并努力建設高素質的農機技術推廣隊伍。

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技術是企業能否獲得持續發展的主要動力之一，對于機械制造來說，制造技術的水平如何對這一行業的發展有著不可替代的作用和影響。自從進入21世紀后，科學技術有了迅猛的發展，經過研究人員的努力和研究，現代制造技術也有了非常明顯的進步，而且在近年來已經廣泛應用到了機械制造業中。比如，農業機械制造作為機械制造業的重要組成部分，在現代制造技術的輔助下，農業機械產品的質量和生產效率得到了大幅度的提高。農業機械制造水平的提高在一定程度上加快了農業現代化建設的步伐。因此，加強現代制造技術在農業機械制造業中應用及其研究是非常有必要的。

1現代制造技術概述

先進現代制造技術這個詞語最早出現在上世紀80年代。隨著全球經濟的不斷發展，以及科學技術的不斷進步，美國政府將先進技術制造列入了國家重點扶持的研究項目之一。為了積極響應這一政策，美國眾多研究者和學者根據本國的科技發展現狀，以及當時全球制造業面臨的困難和挑戰，對制造技術的發展前景展開了深入的探討，同時對制造技術存在的問題和不足等進行了分析與思考。并且在這些研究的基礎上進一步探討了制造技術在促進國民經濟發展中所起到的作用，并賦予了先進制造技術全新的、嚴格的定義。所謂先進制造技術就是以計算機技術為基礎，并結合材料、信息、能源、機械等其他領域的管理技術，來對產品進行生產、加工、管理的技術。當前，現代制造技術已經突破了傳統的生產和加工模式，發展到了一個新的階段。其功能和應用范圍也在不斷升級和擴大，已經發展成為包括電子、信息、通信、機械、能源、自動化技術、智能化技術等多個學科、多個領域相互融合的、全方位的、立體化的綜合性技術。此外，現代制造技術包含的內容也比較多，跨越的行業范圍比較大，基本包括柔性制造體系、系統加工、自動化控制、特種加工、自動化檢測和計算機輔助設計等。

2現代制造技術在農業機械制造業中的應用

2.1數控機床技術在農業機械制造業中的應用

近年來，雖然國內數控機床技術有比較迅猛的發展，但由于其起步較晚，與發達國家相比，技術水平還有很大差距，仍有很多不成熟、不完善的地方。因此，在農業機械制造業中，數控機床技術還沒有得到廣泛的使用。深究其原因，主要是：①數控機床技術的成本較高；②數控機床技術為單一的技術種類，與其他技術不能很好地結合。因此，很多農業機械制造企業沒有將這種技術引入到產品的設計和生產過程中。雖然當前數控機床技術還沒有在農業機械制造業中得到大規模的推廣和使用，但是隨著科技的不斷進步，數控機床技術將會有廣闊的發展前景，而且隨著這一技術的不斷創新和進步，它將會更好地應用在農業機械制造業中。此外，農業機械制造企業要在應用數控機床技術的過程中注意以下幾個問題：①要根據機械設備的生產規模來選擇合適的機床，確保加工的零件與機械設備相匹配；②提前編輯好符合要求數控機床編程，并輸入到相關設備中，同時選擇恰當的刀架對機械設備的零件進行加工。

2.2虛擬技術在農業機械制造業中的應用

目前，虛擬技術已經成為了農業機械制造業中一門非常重要且關鍵的技術。有不少農業機械設備企業在制造和生產設備的過程中，由于產品設計方案不完善、生產難度較大、操作失誤、零件加工失敗等各種原因增加了企業的生產成本。為了避免這些不必要的經濟損失，很多農業機械設備生產企業采用虛擬技術。通常企業將會利用虛擬技術模擬機械設備的生產過程，并在此過程中對實際生產所需要的數據以及工藝信息進行收集，從而減少實際工作中可能存在誤差，保證機械設備生產的質量，提高機械設備制造的可靠性和成功率。

2.3計算機集成制造系統在農業機械制造業中的應用

計算機集成制造系統是農業機械制造業中較為常見的一種現代制造技術，簡稱為CIMS技術。具體來說，這一技術主要是以計算機為基礎，對機械制造過程進行智能化管理的一種方法和手段。近年來，隨著農業現代化的進程逐步加快，農業生產水平不斷提高，農業機械設備的需求量不斷提升。為了滿足農業生產規模的要求，農業機械制造企業應當結合本行業的實際發展情況，逐步加快農業現代化的進程，將CIMS技術融入到產品的研發和生產中。這樣既能夠促進企業加快傳統生產模式的轉換，也能增強企業的核心競爭力，降低生產成本與風險，進而提高企業的經濟效益。

3結束語

雖然我國是農業大國，但是由于技術方面的限制，導致農業機械化的程度與發達國家有很大差距。現代制造技術作為一種高新技術，未來將在農業機械制造業中有很好的應用前景，隨著其應用范圍的不斷擴大，我國農業機械產品功能將會不斷完善，產品質量將會明顯提升，這在一定程度上也會促進我國現代農業的發展。

參考文獻：

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1前言

中國是傳統的農業大國，長久以來，農業生產力水平低于國內發達國家的農業發展水平是個不爭的事實。就此，隨國際貿易往來的日益頻繁，這種生產力水平低導致競爭力弱問題更為突出，大大制約著國內農業發展走向世界的腳步。為促進國內農業的高水平發展，非常有必要加快國內農業現代化建設的步伐，實現良好的農業信息資源交流，使我國的農業生產實現最優配置，以進一步提升我國農業在國際市場中的競爭力。而在此過程中，農業信息化的建設與發展可以起到良好的橋梁作用，對于農業現代化的發展有著極大促進作用。

2農業現代化過程中農業信息化的發展

2.1農業信息化是帶速傳統農業發展的倍增器

信息技術是高科技發展產物，現如今的時代，信息技術與任何產業的結合，都將很好地助推本行業的倍增發展。同樣，與農業產業結合，同樣會起到意想不到增速效果。長久以來的傳統農業發展，都處于一種低質低效的狀態。雖然農業勞動力成本較低，但是，同樣管理、技術、經營等綜合素質水平也不高。實現農業現代化進程的發展，注意提升農業信息化水平，用當今最先進的農業信息技術帶動傳統農業的飛速發展，將實現傳統農業跨越式發展。

2.2農業信息化有著廣闊的市場需求

在現代農業的生產發展中，信息化有著更為廣闊的市場需求。在經過的大量農業市場調查中，對本地市場中農產品需求的變化，不少農戶不能適時地進行掌控和了解。農業信息上的閉塞，往往導致農業種植的盲目性，待本農產品上市收獲時，往往不再有那么大的市場潛力，帶來的經濟損失是極為慘重的，同樣會浪費大量的勞動力資源，對農業的健康可持續發展非常不利。在此，農業信息化在我國的農業市場中的需求量是非常巨大的，只有充分發展農業信息資源建設，使農業信息資源得以快捷準確的流通，使農民真正掌握最新的農業市場信息，才能提高農業的生產效率，實現資源的最優配置。

2.3有必要將農業信息當作一種產業來規劃發展

由此，綜上所述，一方面我們認識到農業信息化是帶速傳統農業發展的倍增器，另一方面我們洞悉到農業信息化有著廣闊的市場需求，在此，非常有必要將農業信息當成一種產業來發展。而且，在世界范圍內，農業信息化更是已成為科技含量更高、利潤更高的產業之一。

3借助農業信息化促進農業現代化進程

3.1完善健全農業信息化指標體系建設

農業信息化指標體系的完善，同樣為衡量農業現代化水平的重要指標。某種程度上來講，信息化指標的高低，同樣反映了本地區、本行業的農業現代化水平。而完善農業信息化指標體系建設，則重點由如下幾部分構成：1）信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E-mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。2）信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。3）信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員。4）信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。

3.2利用農業信息化系統保障糧食購銷的安全穩定

建立健全農業信息化建設，對保障地方糧食購銷安全運行，有著極為重要的現實意義。通過信息的實時交流，全面了解市場糧食購銷情況，能起到很好的預警作用，避免種植農產品沒有銷路。通過建立農業信息產業，對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的，當然這樣的信息預警系統決不是簡單的農業信息的收集和整理，更重要的是對農業信息進行的深加工、分析和預測。如同天氣預報，原始的水文、氣象資料信息對最終消費者沒有多大意義，但經過對這些原始資料加資料加工分析產生的新的天氣預報信息卻更有價值，這其間通過信息加工形成新的信息產品，使信息在深加工過程中得以升值。糧食預警信息系統也同樣如此，在糧食預警信息系統中不單要研究國內農業信息，還要研究國外信息，不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究，還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究，形成新的信息產品，以保證糧食運行體制的安全。

4結論

農業信息化在農業現代化的發展中有著更為廣闊的發展前景，一則體現在傳統農業的發展一直處于一種低質低效的狀態，信息技術作為高科技發展產物，能更好地帶速傳統農業倍增發展。二則現代農業的生產發展中，信息化有著更為廣闊的市場需求，非常有必要將農業信息當成一種產業來發展。而且，在全世界范圍內，農業信息化已成為科技含量更高、利潤更高的產業之一。借助農業信息化促進農業現代化進程，首先應該完善健全農業信息化指標體系建設，其次利用農業信息化系統保障糧食購銷的安全穩定，應該全面了解市場糧食購銷情況，預警糧食購銷的潛在市場買家，避免種植農產品沒有銷路。

參考文獻

[1]林寶潔，谷永麗，魏曉軍.呼倫貝爾市農業環境存在的問題及解決對策[J].內蒙古農業科技，2014，（6）：114-116.

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2.水稻精準種植技術的應用對連云港的環境影響。對于水稻精準種植技術的初期評價分析表明，進行精準種植農業能夠充分地確保農業資源的有效使用，降低對生態環境的污染與破壞程度，在符合社會經濟發展需求的同時，充分完善資源狀況，有利于促進生態環境的良性循環發展。實施精準農業集感、地理信息系統、全球定位系統、計算機技術、自動化技術、通訊和網絡等高新技術于一體應用于農業生產過程，可以明顯提升農業產業的現代化管理水平。精準種植技術的農業經濟效益是長期階段的綜合效益，在短時期以內精準種植農業技術實施的耕地無法產生經濟效益，其長期階段的經濟效益可以直接體現在耕地區域的空間分布狀況，合理使用相應的農藥化肥，不斷改善耕地區域的環境條件。

信息化的農業是未來階段現代化發展的重要標志，信息科學技術是達到農業現代化的必備方法，然而我國的信息化農業產業仍然處在起步階段，實施精準種植農業技術具有良好形式的市場發展前景，通過精準有效的農業技術和儀器設備，能夠獲得一定程度的經濟效益，能夠促進智能化農業機械、農業信息服務等一系列有關產業的實質發展。傳統農業的效益有限，需要大量的耕地，這和連云港地區的當前情況不符。由于經濟的發展和城市化的進程，連云港地區的可用耕地越來越少，而有限的耕地再不適合粗糙的傳統種植方法，采用水稻精準種技術可以提高有限的耕地利用率。同時，傳統的種植方法需要大量的化肥才能提高產量，使連云港地區的水質和土壤受到極大的污染，采用新的種植方法能極大的提高連云港地區的生態環境。

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在農業中大力發展機械新技術具有十分重要的意義。首先，通過實施農業機械化建設，采取更多的機械新技術，可以促進農業生產力的提升，提高農業生產效率；其次，通過農業機械新技術，可以最大程度的解放農村勞動力。

1農業機械新技術的發展與應用

1.1計算機視覺技術

因為在當前的經濟社會，農業經濟效益高低在很大程度上取決于農產品質量好壞，優質等級的農產品價格會更高。但是如果以人工方式對農產品進行分類，不但費時費力，而且效率很低。而通過計算機視覺技術則可以很好的解決這一問題。其主要是依靠圖像處理、視覺模擬等先進技術作為技術依據來對農產品品質進行分級檢驗。現如今，計算機視覺技術還在農業機械收割、播種等領域有所涉及，但目前還無法有效處理快速獲取動態圖形信息，為收割、播種這一領域的應用帶來了一定的難題，還需要相關人員繼續進行研發[1]。

1.2人工智能技術

人工智能是當前社會上討論的熱點話題，是最前沿的高科技之一。將人工智能技術應用在傳統的農業中是時展的需求，也是未來的主要發展趨勢。美國等發達國家已經初步將人工智能技術應用在實際的農業生產中。如美國農業已經開始使用激光拖拉機，實現了人工智能操控拖拉機的方向、所在位置和工作動態，極大的解放了勞動生產力，提高了生產效率和操作精準度，也使得農業生產更加舒適省力，尤其適宜大規模的農業生產。

1.3自動控制技術

在農業生產中，自動控制技術的應用較為廣泛，但是還有很大的應用與提升空間，尤其是在一些特殊生產領域，依然還屬于機械新技術。例如，在蔬菜大棚的農業生產中，通過自動控制技術就可以自動對大棚內部的溫度與濕度進行合理的實時調節，不但使調節后的溫度濕度更加科學精準，更適宜蔬菜的生長，也大大減少了人力勞動工作量。

1.4聯合耕作機械技術

所謂聯合耕作，就是指兩個或兩個以上的機械一起使用進行農業耕作。通過聯合耕作，可以縮短農業生產時間，提高農業耕作效率。通過采取聯合耕作機械技術，可以一邊耕地一邊播種，也可以一邊采收農作物一邊打碎秸稈。這樣的耕作要比傳統耕作更加高效省時，在農業生產中發揮了非常重要的作用。

1.5液壓機械技術

采取液壓機械技術，不但能夠節省大量的能源，減少對自然環境的污染與破壞，還能夠保證農業生產的穩定性，不會因為其他因素影響其工作效果。這是因為與其他的農業機械相比，液壓機械采取靜液壓轉動技術，根據實際需要調節轉速，不但對機械本身的使用壽命有很大益處，也提高了農業機械生產的穩定性。另外，采取液壓機械技術，最顯著的優勢除了節能環保以外，還在于其不會發生任何泄漏，所以不會對土壤造成污染，這也農業機械化生產中很關鍵的一點。

2農業機械新技術的發展前景及對策

農業實現機械化生產是必然的發展趨勢，因此農業機械新技術的發展前景十分廣闊。在此形勢下，需要進一步采取有力措施，促進農業機械新技術實踐運用水平的提升[2]。

2.1政府及有關部門應大力扶持農業機械新技術

農業現代化的進程為縮短城鄉差距做出了很大貢獻，但受生產力水平的限制，農村經濟依然比較落后。在此情況下，政府應當大力扶持新型高效農業機械技術的研發和應用，并提供相應的優惠政策和補貼政策，為農民負擔一部分的購置機械費用，促進農業機械新技術快速轉化為生產力，提高農業生產效益，增加農民經濟收入。

2.2大力推廣農業機械新技術

我國是地大物博的農業大國，各個地區都有農業生產，但是農業機械新技術在研發應用時往往只是先在一部分發達地區實施。而在偏遠地區，人依然是最主要的勞動力，新的農業機械無法普及到這些地區，極大的限制了我國農業經濟的發展。為此，新時期下還需要大力推廣農業機械新技術，使更多的地區實現高科技的現代化機械生產。

2.3注重機械化生產的節能性

在農業生產中，機械化生產與人工生產之間存在的區別之一就是人工生產時會更加注重對資源的利用，而機械化生產有時則會造成生產原材料的浪費。例如在玉米的采收中，人工采收基本可以實現顆粒歸倉。但是機械收割則有可能無法將倒在地面的玉米采收起來。這與農業機械化建設的初衷是背道而馳的，因此在使用農業機械新技術時，應該要注意節約資源，避免浪費，實現工作效率和生產效益的雙贏[3]。

3結束語

綜上所述，在當前我國的農業發展過程中，農業機械化新技術具有很大的發展前景與發展潛力，并且在很多領域都還有很多的可發展空間。這就需要技術人員不斷的積極研發更多更高效的農業機械技術，同時還需要國家給予一定的支持，做好農業機械新技術的推廣工作，從而最大程度的將人工勞動力解放出來，促進農業現代化的發展。

參考文獻：

[1]王麗芬.農業機械新技術的應用與發展[J].南方農機,2016(11):22+28.

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2農業機械化發展前景展展望

要實現農業現代化就必須大力發展農業機械化，進一步提高農業生產的機械化水平和集約化水平，促進農業和農村經濟發展再上新臺階。縱觀本區域的農機發展歷程，農業機械正以不可替代的趨勢在農業生產中發揮著先進的作用，農業機械發展勢頭強勁，農機化裝備水平迅速提高將逐步發展成一個優勢的產業，成為農民增收的主渠道，帶動整個農村的經濟快速發展。推動社會主義新農村和城鄉一體化建設再上新臺階。農業裝備業的快速發展將帶動農村農業合作組織的快速發展和壯大。隨著農機這種先進的生產工具在農村快速發展，農民擴大土地的經營數量必將成為一種發展趨勢，大量的家庭農場和合作組織會不斷的涌現。通過土地流轉、土地托管的形式把土地相對的集中，形成規模化經營。也可以通過龍頭企業的品牌效應，發展龍頭企業加農戶、基地加農戶、合作社加農戶等多種模式，發揮優質品牌影響力，帶動周邊農民和周邊地區發展壯大經濟實力。在國民經濟現代化體系中，農業現代化是重要的組成部分，農業通過多年的發展變革，現處于關鍵的轉型發展期，而農業機械化在這一關鍵期必將發揮其先進作用。農機購置補貼政策的實施，使農機裝備水平迅速提高。隨著農機數量的大幅增加農機從業人員的增多，農機戶、農機大戶勢必走聯合發展之路，建立農機合作組織，為社會提供優質高效的服務，逐步向社會化、市場化、專業化、產業化的方向發展，向多領域延伸勢在拓展。如今科學技術正在突飛猛進的快速發展，向各領域不斷延伸，相信隨著科學技術的發展，農業裝備也將不斷有新的科學技術實施運用，如衛星定位、微機運用、遠程操控、科學測土配方施肥、農業用智能機器人或更多很難想象的科學技術必將走進農機的運用中，為農業生產提供更方便快捷的優質服務，逐步實現農業的現代化。

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1.1加快發展農業機械化，是統籌城鄉發展，推進農村小康建設的必然選擇 在黨的十六屆四中全會上，總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這表明我國進入了工業支持農業，統籌城鄉發展，加快農業現代化和農村小康建設的新階段。縱觀美國、日本、德國等發達國家實現農業現代化的進程，雖然選擇了不同的發展模式和途徑，但共同點都是在基本實現農業機械化之后的20~30年才基本實現農業現代化。沒有農業的機械化，就談不上農業的現代化，也不可能實現農村小康社會的全面進步，農業機械化是農業現代化不可逾越的發展階段。

1.2加快發展農業機械化，是提高農業綜合生產能力，保障糧食安全的重要措施 先進農藝技術的推廣應用需要把農業機械作為載體和橋梁。新型的農業機械也催生了先進適用的農藝技術，為農業的規模化、標準化、產業化生產創造了條件。由于農業機械化不僅大幅度提高農業勞動生產率，還有利于降低生產成本，能夠做到定時、定量、定位且精確完成作業，從而提高土地產出率、資源利用率。特別是在搶農時、抗災害方面，農業機械化的作用是不可替代的。

1.3加快發展農業機械化，是廣大農民的迫切要求 首先，從勞動力結構看，在我國近5億農村勞動力中，大約有2億多人轉移到鄉鎮企業、進城務工和從事各種經營。要保證農業生產的正常進行，就必然要求機械化的替代；其次，從農業生產的特點看，季節性勞動力嚴重不足，如果不能提高機械化水平，增加糧食播種面積是不現實和不經濟的；第三，從勞動者的觀念看，隨著農業機械的日益普及和作業成本的降低，廣大農民迫切需要享受現代文明的成果，降低勞動強度，提高機械化水平。

2.農機化發展過程中存在的主要問題

總體看，我國農業機械化發展水平仍處于初級階段，發展水平比較低。但從發展階段來看，已進入初級階段后期，處于邁向中級階段的關鍵時期，迫切需要國家加大扶持力度，促進其健康、持續、協調發展。在此基礎上要有一個新的發展，必須弄清當前我國農機化存在的主要問題：一是農機配套結構不合理。主要表現在大型農機具少，中小型農機具多，農機具配套率較低，作業規模、作業效率受到限制。適用于糧食作物常規生產的農機具少，特別是農產品加工機具少。產中作業和運輸服務機械多，產前、產后機械少；二是農機化服務體系不健全，農機市場法制觀念不強，農機產品質量差，并有假冒偽劣現象；三是土地規模經營發展不完善，土地分散經營，戶均耕地有限，與農業機械相對要求大規模作業之間存在矛盾，農業機械的效能不能充分發揮；四是新技術、新機具推廣較慢，農民對新技術、新機具接受能力差，而且農機具科技含量相對較低，耕作較粗放；五是農機科研、開發、制造能力弱，大多數農機科研生產部門都已轉向，滿足不了農業生產的需求。

3.當前加快發展農業機械化的基本條件

3.1農機作業成本下降和農機服務收入增加，使得使用農機、購買農機成為一種理性的選擇 近幾年來，由于農機作業社會化進程加快，市場競爭促使農機作業收費下降，一些關鍵農機化技術獲得突破，大幅度降低了農機作業成本，許多農機作業成本已經低于雇工價格，農民使用農機作業的積極性高漲。農忙季節屢屢出現農民在路上競爭攬雇農機的現象。另一方面，購買農機的農戶，通過跨區作業增加了農機作業量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當前農村增收致富的帶頭人。社會經濟的進步，達到了農業使用機器的臨界點，阻礙農業機械化的經濟“閘門”已被沖開。

3.2主要農作物生產機械化裝備與技術已經基本形成，大范圍普及推廣的時機已經成熟 從主要農作物的生產環節看，小麥生產機械化技術基本成熟，玉米聯合收獲機械正在加緊攻關，油菜、花生、牧草等作物的播種、收獲機械技術已逐步試驗應用。保護性耕作、秸稈綜合利用、糧食產后烘干等新型農機化技術的示范進一步擴大。農機化生產的規模效益日益顯現，這為農機具的研制、推廣、普及創造了很好的條件。

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在推進我國農業現代化與城鄉一體化的過程中，應堅持科學發展，深化農業的工業化、市場化、資本化發展的同時，高度重視相關管理體制創新。

一、我國農業現代化與城鄉一體化中的問題

目前，在我國農業現代化和城鄉一體化發展中，有以下兩方面的問題值得高度重視——

1、片面強調城市化，導致城鄉“二元結構”矛盾加劇

上世紀80年代，我國小城鎮建設在江浙一帶取得了重大成就，集中體現為鄉鎮企業的廣泛發展，使得部分農業開始轉化為工業、部分農民轉化為工人、部分鄉村轉化為工業化城鎮，這種小城鎮化發展成為我國城市化和城鄉一體化協調發展的早期成功形態。自進入新世紀，我國城市化化發展出現了新的變化。由于在一定程度上沿襲了西方舊有單向“兩化”發展模式，片面強調資源、人口向城市的集中，忽略了城鄉均衡協調發展，使得固有的“二元結構”矛盾加劇，城鄉差距進一步拉大，甚至在一些地區出現了“兩極化”的惡性發展，嚴重阻礙了我國農業現代化建設的進程。

西方社會早期的“兩化”進程，是在資本自由化狀態下推動形成的。即，一方面由于資本在城市的高度集中，推動城市建設的迅猛發展及城市工、商、服務業等的高度繁榮；另一方面，資本向農村的擴展侵襲，又加速了農村勞動力及失地人口向城市的流動。由此造成先進繁榮的城市與落后衰敗的農村之間的對立和城市里貧富階層之間的對立。

西方發達國家歷經百年發展，這兩種對立已趨于緩和。但是，在拉美及印度等一些發展中國家，這種單純追求城市和工業發展的“兩化”模式及其所釀成的兩大對立仍在蔓延與發酵，并成為阻礙發展、生成動亂的主要溫床。我國一些地區，特別是在西部相對貧困的地區，這種單向“兩化”模式所導致的“二元結構”矛盾加劇，在制造出大量“城市病”的同時，惡化了城鄉關系，造成了走向繁榮的城市與日益貧瘠的農村的嚴重對立。

2、現行農村體制亟待改革

目前，我國農村體制的基本形式，仍為自80年代末期實行的“”。隨著我國社會生產力的整體提升，尤其是城市化進程的加快及科技發展水平的提高，現行土地使用權制度與行政管理模式，不再適應農村深化發展的需求。

現行“”有兩方面特點：第一，土地使用權歸個體家庭所有。第二，土地管理權由縣、鄉（鎮）、村等3級行政中心管理。這一體制對于以個體家庭為單位的農業經濟的改革發展，存在以下問題：

（1）無法按照市場要求統一組織大農業生產；

（2）使得農業的機械化、精細化、科技化、標準化難以大范圍開展和普及推廣；

（3）諸如水利實施大型農機農資無法有效規模利用；

（4）農村行政管理機構難以有效組織農業領域的規模生產經營；

（5）難以協調有效地推進三農改造和城鄉一體化建設。

對于西部多數農業縣長期存在的粗放式生產經營、品質及價值含量難以提高等等，其根本癥結，應與農村體制相對滯后直接相關。

二、創新思維，探尋農業現代化與城鄉一體化路徑

立足于中國國情，堅持科學發展觀，汲取西方“兩化”教訓，因地制宜，就探尋適應生產力發展的農業現代化新模式，提出如下建議——

1、以農業資產“股份化”逐步深化土地使用權改革

參考國際與東部地區成功經驗，在目前各地推進三農改造已證明行之有效的各種方案模式的基礎上，建議參考珠三角九十年代以來的如下做法，大力推進農業生產資源的資本化運作；

（1）“外來投資+土地使用權入股”。即由外來投資大型企業以資金、設備、技術、管理等持股，農戶或農民以所占有土地的使用權入股，商定各自所占比例，組成股份制，果、農或種養殖類股份有限公司；享有股份與分紅利益的農戶人員，既可外出務工，亦可根據需要，成為股份公司內員工。

（2）“內聯式+土地使用權入股”模式。即在具備有組成企業化生產經營基本條件的地方，由村、鄉（鎮）政權機構出面協調，由具備相應條件及資格的果、農或種養殖大戶牽頭，小散農戶以各自所占有土地及所能夠提供的資金入股，協議組成特定生產經營性質的股份有限公司；享有股份與分紅利益的農戶人員，既可外出務工，亦可根據需要，成為股份公司內員工。

東部及國外的經驗證明，這類農業資產的資本化股份化運作一是有利于更新舊有生產方式。即將舊有以農戶為基本單位、分散粗放式的果業、種養殖或其它門類商品的生產經營方式，提升為具有現代化基礎性質的企業化模式，為向高科技、高品質、高價值含量、精細化生產經營方向邁進，奠定基礎。二是有利于破解“二元化”難題。隨著生產方式改變，農民除享有按所入股土地應占有股份外，則無論外出務工或就地在所入股企業就職，身份皆隨之而市民化。同時，因為有股份分紅及務工收入的雙重保障，單向“兩化”中所難以避免的農民被迫貧困化問題，可得到合理解決。另外，諸如醫保、社保等政策的貫徹落實，也較易推行。

三是有利于招商引資。投資現代農業與工廠化種養殖業，已成為具有前瞻眼光的工商業企業的一大選擇。實施上述農業資產的資本化股份化模式，則不僅有助于更為順暢地吸引農業領域的外來投資，亦有利于在充分保障外來投資利益的同時，保障為其提供土地使用權農戶的利益。

另外，對于適合使用入股形式的非農投資，可因前期購地成本的大幅減低，增大對其的吸引力；同時可避免“土地財政”帶來的各種弊端，使地方政府通過新興農業工業的規模運營獲得財稅收益。

2、探尋推進基層行政管理體制改革

在逐步推進農業產權的資本化股份化的過程中，加強農村、農業管理體制的創新，是一大重要任務。通過農業資產的股份化和生產方式的集中化、工業化，積極探索和試行：

（1）農業村鎮的社區化。對于具一定規模企業（特別是農場、種養殖場等農戶入股類企業），以及偏僻落后、已不具備人居基本條件或發展前景的村落鄉鎮等，可以農業勞動者及其資產入股的大型農業或工商企業為中心，合并分散空穴化的村、鎮，集中建設由縣政府直管的大型社區，在實現農業的工業化、農民的工人化的同時，實現農村居民的市民化和農村的城鎮化。

（2）創建“大縣城+中心鎮+社區”新型三級行政管理體制。通過“撤并、減層、擴盤、分權”，改革傳統行政區劃與管理格局，撤除原村級政權管理，納入縣城及鎮直管范圍內，設置為社區，形成以縣為基礎、行政經濟片區有機協同的“大縣城+中心鎮+社區”新型三級行政管理體系。

（3）逐步建立“政府-行業協會-企業”3級產業管理體系。以“農業村鎮的社區化”和創建“大縣城+中心鎮+社區”新型三級行政管理體制相協同，逐步探索試行縣級行政管理體制改革，即將部分產業性縣級行政管理部門（局委辦）逐步轉型為對應的“農業產業協會”、“果業產業協會”、“交通運輸業協會”、“縣域工業協會”等市場性產業管理機構，將其與政府行政管理體系分離，原有政府產業職能部門的部分職權責任下放至協會，使之有權有職有責，利益則與相應產業領域的運營效益掛鉤，合理確定，形成與“政府-行業協會-企業”3級產業管理體系。

（4）向“省直管縣”和“省-縣-社區”3級新體系過渡。在條件成熟的地區，可漸次擴大管理區盤，調整財稅管理體制，增大基層服務功能，試行建立“大縣城+中心社區”的2級行政管理模式；通過減少行政管理層級，逐步為向“省直管縣”和“省-縣-社區”3級新的地方行政管理體系過渡奠定基礎；

通過上述漸進慎重點探索試驗改革，一是有利于三農改造和城鄉一體化發展。在中國的農村城市化與農業現代化發展中，首要前提是現有土地使用權形式的變革，即在通過政府的引導與主導，逐步以現代企業化（科技化、精細化、市場化、批量化、標準化）生產經營模式，取代現有以農戶為單位的粗放分散的生產經營模式。隨著這一進程的推進，原有村、鄉（鎮）區劃及機構與管理方式也將發生變革，逐步形成“大縣城+中心鎮+社區” 乃至“大縣城+中心社區”的管理格局，這對于三農改造與新農村建設，以及城鄉一體化發展，產生積極效果。二是有利于土地的合理有效使用。農業資源特別是土地資源的股份化集約化，不僅有利于土地的合理規劃與有效使用，同時，有利于吸納外部工商業資本用于大型產業園區的建設發展，加速農業經濟的工業化轉型，也是招商引資工作中解決土地問題行之有效的方式。三是有利于政務政治體制改革。上述改革，不僅可進一步有利于精兵簡政，探索撤并后多余行政人員的合理分流與有效安排，深化地方政務體制改革，同時通過農業村鎮的社區化、創建“大縣城+中心鎮+社區”新型三級行政管理體制，逐步建立“政府-行業協會-企業”3級產業管理體系，向“省直管縣”和“省-縣-社區”3級新體系過渡，為進一步深化社會管理體制、政務體制和政治體制改革奠定堅實基礎。

在工業化的時代背景下，積極探索我國農業現代化與城鄉共同發展的創新型路徑，是我國現代化建設和市場體系建設的迫切需求。創建以社會主義核心價值觀為統領，以農業現代化為主線，以農村土地使用權改革、基層管理體制改革為切入點，構建縣域城鄉一體化綜合改革系統模式，對破除城鄉二元結構，深化農業建設，全面推動小康社會發展具有重大意義。

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