工程監理的目的及意義大全11篇

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中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1 建設工程監理和工程項目管理的概念及區別

我國自1988年在全國八市二部開始建設工程監理試點以來，到1996年轉入全面發展階段，至今已十多年了，社會對建設工程監理制度逐漸有了認識，對建設工程監理也有了清晰的定義。《建設工程監理規范》（GB0329—2000）給建設工程監理下的定義是“所謂建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。”它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內的各個階段的監督與管理。人類把有組織的活動分為兩種類型：一類是連續不斷、周而復始的活動，人們稱之為“作業或運動”（Operations），如企業日常生產產品的活動；另一類是臨時性、一次性的活動，人們稱之為“項目”（Projects）。一個工程從投資研究開始到竣工驗收及投產，就具備“項目”的特點，所以我們把工程的建設過程稱為一個項目。因此，簡單地說對工程項目進行的管理就是工程項目管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等都交給監理人去做。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使建設工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。

2 當前監理工作存在的誤區和主要問題

建設工程監理制從推行之初到現在一直存在爭議，焦點是業界及社會各界對這一工程管理制度中的許多問題不能達成一致看法，建設工程監理如何培育、發展乃至規范，政府、企業和市場作出了不同選擇，導致了主觀愿望良好的制度逐漸背離了市場，走入了誤區，工程監理企業的正當利益受到損害，全行業在一個畸形的環境中生存，建設工程監理的實踐與國際工程管理慣例不能接軌。

2.1 建設工程監理就是工程質量監理

建設工程監理企業的職責原本應當概括為“四控制、二管理、一協調”。但是隨著工程造價和工程咨詢（投資）業務的分切，原本包羅萬象的建設工程監理只剩下了質量監督的內容，建設監理從引進到現在，發生了質的變化。在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該擔的卻擔著。監理的四控制“即投資、進度、質量、安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，建設工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

2.2 建設工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。

2.3 建設工程監理缺少高智能人才

自從建設工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于建設工程監理基本上是屬于施工隊伍的“四控制、二管理、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

3 工程項目管理的意義和要求

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。 而要成功向工程項目管理轉型和發展應至少具備以下條件。

3.1 組建工程項目管理所需的高素質人才隊伍

工程項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

3.2 建立自己嚴謹獨特的標準和工作規范

在我國現階段，每個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

3.3 積極進取，開拓市場

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Abstract: in this paper the author construction market development trend, also discussed the construction supervision, and the meaning of project management, this paper focuses on the difference between the two, and project supervision to the project management of the importance of transition and important meaning.

Keywords: engineering supervision; Engineering project; Management; relationship

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：

一、建筑工程監理與項目管理之間的區別

建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。

二、當前監理工作存在的主要問題

1工程監理對建設單位行為無規范

建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員，建設單位委托了監理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規范，往往由此出現了許多問題。

2工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

3．工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協調與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

三、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

1建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

2建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

3努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對建設單位的宣傳力度，主動開拓市場，主動向建設單位方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的建設單位方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

篇（3）

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0160-01

2002年10月13日，我國六部門（水利部、交通部、鐵道部等）以文件方式聯合提出“環境工程監理”政策。該文件表明對某些重點建設項目進行試監理工程環境及工程環保措施具體執行情況。現階段，我國仍在探索工程環境監理，并未統一、全面認識環境工程監理相關內容。鑒于此，本文從環境工程監理的作用及重點內容、改進環境工程監理工作的有效策略兩個角度深入探討了環境工程監理。

一、 環境工程監理的作用及重點內容

（一） 環境工程監理的作用

1. “三同時”執行情況方面的監督

“環境工程監理”初始目的為監督“三同時”執行情況。該目的確定，可對工程項目建設中“三同時”實行與環評文件要求不相符，無法同時建設環保設施或污染治理設施建設與環評文件要求不相符，對治理率進行擅自降低等問題進行有效解決。如此，可減少或避免新型建設項目從最初施工階段就躋入“老污染源治理項目”行列。

2. 污染治理工程建設情況方面的監督

根據調查結果顯示，現今很多運行的污染治理工程仍未滿足穩定、長期的要求。即便某些工程建設項目已通過驗收（驗收方為環保部門），其也無法實現長期穩定運行。經研究，筆者發現工程材料的質量、工藝、設備質量等因素均會對污染治理工程建設造成影響。在這些因素的影響下，污染治理工程可長期、穩定達標排放的時間為3-36個月。

3. 其他環境工程監理作用

就其他環境工程監理作用而言，主要包括能夠促使污染排放減少，可對生態環境進行保護；對保護管理模式進行改進，以促使管理質量提升；給予技術支持，以促使環保部門更好地決策，并減輕環保部門所承受的壓力等。

（二） 環境工程監理的重點

1. 重點內容

對于環境工程監理重點內容，筆者將其總結、歸納為以下內容：其一，“三同時”能否于監督建設項目配套環保設施中實現；其二，對污染物治療工程設計合理性或建設項目配套環保設施進行監督核實。此外，對配套環保設施與環評文件要求是否相符進行核實；其三，污染治理工程選用材料、選用設備或環保設施是否可以穩定、長期運行進行監督及核實；其四，對隱蔽工程（工程項目建設工程）進行跟蹤，以保證“暗管”不存在，且對事故排放口位置及事故誘發因素進行標明；其五，對工程項目建設過程中是否落實環保措施進行監督及核實；其六，對是否全面培訓環保設施運行維護人員進行監督及核實。此過程中，施工方執行監督核實，建設方被監督核實。

2. 深層意義

經深入了解，筆者得知一般意義上的“工程監理”與環境工程監理在本質方面存有差異性。立足于經濟、技術、組織等角度，通過采取某些措施，監理經濟投入、費用及質量，以實現工程建設的三大目標，進而為建設單位如期、保質保量完成任務提供有力保障是一般意義上的“工程監理”的任務及目的。保證建設項目切實執行“三同時”與污染治理工程穩定、長期運行，對整個工程建設中生態破壞及環境污染行為進行監督是環境工程監理的主要任務。環境受到建設項目的充分保護時環境工程監理的目的。對于監理對象，主體工程及其費用、建設進度、質量等是一般意義上的“工程監理”的監理對象。主體工程中的外部環境及環境保護工程是環境工程監理的對象。對于監理內容，“一協調，二管理，三控制”是一般意義上的“工程監理”的主要內容[2]；環保措施具體落實情況、施工污染控制、臨時及主體工程、景觀環境、各方面利益的協調等為工程環境監理主要內容。環境工程監理除了注重監督、管理工程建設質量、工程建設進度等，更重視對工程穩定、長期運行進行監理。

二、 改進環境工程監理工作的有效策略

我國環境工程監理起步較晚，當前尚未成熟、完善[3]。鑒于此，須提早制定、施行有效措施，給予環境工程管理工作及時、科學指導，以防出現不和諧現象。

（一） 對法律法規進加以完善

就當前情況來看，我國并未制定環境工程監理方面的詳細標準及規定，導致該項工作開展過程中無“規”可循，無“法”可依。此種情況下，相關部門應制定及頒布法律法規，用行政法規替代立法，在法律法規中確定有關內容（形式為制度）。

（二） 對環境工程監理規定及標準加以健全

通過制定、健全環境工程監理規定及標準，對監理性質、內容等進行明確。如此，可改善各地區自行理解、執行環境工程監理相關制度的現狀，可節省大量人力、物力。規范及標準是環境工程監理制度全面實行的必要條件。由此可見，管理的規范化及科學化須以規范標準為基礎。對此，筆者建議相關部門重視并加大研究及制定規范標準的力度，對環境工程監理相關內容加以明確。與此同時，對環境工程監理相關標準（考核指標、技術規范、收費、驗收等標準）加以建立，以更好地指導監理單位及監理人員開展工作，進而為所有措施的有效性、合理性及可行性提供有力保障。

（三） 對監理隊伍建設加大力度

對于環境工程監理，監理人員在其中發揮著極其重要的作用，因而應對準入門檻加以明確[4]。監理人員除了具備高水平專業知識（工程專業、環境工程及保護方面），還應熟悉相關法律法規（環境保護、工程建設等方面）。目前，大多數負責監理工作的人員并不具備環保知識、科學的環境工程監理方法等。所以，監理單位及監理人員應明晰、理解環境工程監理范圍、內容、作用等，并對監理隊伍的準入條件進行合理制定，以防出現上述情況，進而避免影響環境工程監理工作質量。

（四） 對環境工程監理范圍加以明確

當前，人們普遍認為新建項目“三同時”執行情況為環境工程監理范圍。其實不然，整個工程建設項目都應嚴格執行環境工程監理制度。此外，全程跟蹤污染治理工程。以正確、合理、可行的工程方案為介入點，積極參與、審查施工圖設計。與此同時，在招標過程中，給予業主一定的協助。如此，可對建設單位提供幫助，有利于其對相關環保措施及對策進行落實，進而有效、完善管理建設項目環境。

（五） 對約束機制加以建立

約束機制的建立，可促使企業自覺、積極遵守并執行環境監理相關制度[5]。現實中，推行環境工程監理制度會受到阻礙，例如：上文中所提及的政策、法律，業主的消極態度等。為推動工作，環境保護主管部門可在竣工驗收資料中充分體現環境工程監理內容，以供環境評價及審批。

結束語

社會主義市場經濟迅猛發展背景下，工程建設項目規模日益擴大，社會各界愈來愈重視環境工程監理。實踐證明，環境工程監理有利于保護生態環境。我國環境工程監理起步較晚，當前仍處于探索階段。所以，相關部門及人員應對環境工程監理進行不斷研究、實踐，注重觀察、分析環境工程監理現狀，促使其有效性提升。同時，對環境工程監理工作進行積極推動，以保證居民健康和生態環境的協調、可持續發展，從而實現經濟、社會及生態效益。當前，該課題研究較少，希冀更多業內人士為此“添磚加瓦”。

參考文獻

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中圖分類號：U415文獻標識碼： A

引言

我國的建筑業較之前已經有了很大的發展，但是在具體的發展過程中，仍然存在著諸多的問題。不僅僅監理人員自身的素質需要提高，同時亦應更加完善監理制度，加強監理人員業務水平的提高。工作的過程就是不斷發現、改進和更新的過程。在日后的發展過程中，我們應該對工程建設的過程加強監理，從而使得建筑行業走上更加健康的軌道。

一、工程監理的作用

1、促進工程項目的合理發展

審核施工單位資格，對工程施工的各階段實施管理，并將這種管理落實到施工中的各個環節，貫穿施工的全過程。實施有效的施工監理能夠提高工程建設的效率，確保工程質量，促進工程管理的發展。

2、對提高資源利用率具有重大意義

工程監理是由業主授權，對工程進行監督控制的專業化服務項目。工程監理需要負責多種多樣的工作，包括了質量的把關、合同的管理、資金的使用、工程進度的調控等。通過對各方資源的協調和調度，實現建筑資源的合理配置，提高資源使用效率。

3、全面監督工程質量

工程監理對工程質量起到監督和管理的作用，工程施工中，離不開工程監理的全面監管。工程監理機構在工程建設中發揮著重大作用，能夠有效制止施工單位在施工中不合理的施工方法，預防工程質量不合格的現象。

二、當前監理工作存在的主要問題

1、部分監理人員隊伍素質不夠高

有的監理單位沒有一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定并落實各級監理人員責任，致使一些監理人員應該在進行檢查時不檢查、在該旁站監理時不旁站，嚴重的甚至在質量把關上對業主和施工單位進行隱瞞性欺騙，不問工程是否合格就直接簽字。

2、監理單位的體制問題

目前，我國監理單位的性質，大多都是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個單位里執業外，其他監理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監理人員。有的監理公司，名義上是外地“某某監理有限公司”，但實際上崗、運轉的人員都是當地人士。另外還有“某某監理公司分公司”等掛靠的實際不具備監理資格的人員，一套班子多個牌子的情況較多。

3、對監理的重視程度低

首先許多監理公司對自己不夠重視，采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，在工程結束后未必繼續進行建筑監理工作，造成監理人員不穩定，專業人才流失。其次部分監理公司通過降低監理費用來維持自己在監理市場的競爭力，導致監理從業人員收入過低，工作積極性不高。

4、業主素質不高，行為無規范

業主的行為素質是影響監理工作開展的關鍵因素，有些業主為了顯示自己的主體地位無理干預監理工作，認為業主和監理單位是上下級的關系，導致監理工作無法正常開展，且容易產生糾紛。

5、關于監理工作定位問題

作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要的作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾。 某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善，漏振、砼出現蜂窩、麻面現象，業主公然在承包商面前指責監理單位監理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業主要求監理單位在簽訂監理合同時附加一條：若業主被上級領導批評一次，監理單位罰款一萬元。把監理單位當作是業主的替罪羊；監理工程師下發了停工令，施工單位對監理工程師指令置若罔聞、拒不執行。監理應該對什么承擔責任，應該說建設部頒發的《工程監理合同(范本)》、《建筑法》以及相關法規均有界定，出現上述情況只能說這些業主代表對合同文件了解不夠，但這種現象不扭轉，對規范建筑市場的工作十分不利。

三、工程監理的優化對策

1、積極引入市場機制，加強市場對工程監理活動的調節作用

隨著市場經濟體制的確立，我國的工程建設領域的發展也要加強市場的調節，逐步與市場發展接軌，可以說市場化是未來建設工程行業的一個大的發展趨勢。因此，要改善我國工程監理行業“束手束腳”的發展局面，就必須根據市場的發展需求，將市場機制引入到現代工程監理活動中來，加強市場的調節作用，不斷優化工程監理企業或機構的資源配置，給予工程監理機構以最大的活動自由，力求發揮其對工程項目建設過程的全方位監理作用。同時，還要善于調節政府部門的行政干預，盡可能減小行政干預在工程監理活動過程中所起的作用。目前，我國大部分地區都成立了公共資源交易中心，進入中心交易是必須付交易費的。既然收費應該是為參與招投標單位服務的，而不是以政府監管部門的身份來監督參與招投標的單位。與此同時，由獨立的政府行業監督部門來加強工程監理的招投標監管力度，形成一套完整的的委托監理機制，以此來抑制不公平競爭行為的產生。進而真正實現工程監理在招投標體制中的作用，促進市場化的工程監理體制的形成。

2、加強我國工程監理與國際市場的接軌

促進我國工程監理行業的發展，不僅要依靠自身的發展，還要善于將眼光投向國際，積極開拓我國工程監理的國際市場。這就要求我國的工程監理行業要樹立不斷創新、不斷發展的新觀念，將創新意識注入工程監理的全部活動中。推動我國工程監理行業的國際化發展，還必須形成自己的特色，要在每一個工程項目上凸顯自身的特色。同時，我國的工程監理機構要謀求自身的發展，還要根據各個工程項目的不同特點，善于對工程項目建設的不同過程和環節進行有針對性的分析，并總結出一套具有足夠的市場競爭力的工程監理方案。而目前這個階段，我國的工程監理機構要不斷擴大自己的服務范圍，擴充服務對象，不斷創新工程監理模式，并根據建設工程項目的發展特點，逐步完善我國的工程監理機制，制定符合我國國情的監理制度，提升工程監理的水平和質量。

3、強化工程監理行業的專業教育，提升工程監理人員的素質水平

從我國工程監理機構的發展狀況來看，目前我國的工程監理人員的專業素質和職業素養等與國外的工程監理人員的水平相比，還存在很大的差距。因此，努力提升我國工程監理人員的素質水平就顯得十分迫切和重要。同時，新世紀，隨著現代科學技術的發展、職業觀念的不斷成熟、建設工程規模的不斷擴大、市場競爭的日益加劇等，這些都對我國的工程監理人員的素質提出了更高的要求。因此，加強對工程監理人員的專業教育和培訓，努力提升工程監理人員的綜合素質水平，才能更好地為建設工程監理機構輸送更多更好的專業技術人才，也才能不斷提升工程監理企業的監理水平、提升其市場競爭力。只有擁有了高素質的工程監理人才，才能打造一支更加優秀的工程監理隊伍，也才能不斷增強我國工程監理企業在國際市場上的競爭力。

4、努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對建設單位的宣傳力度，主動開拓市場，主動向建設單位方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的建設單位方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

結束語

綜上所述，監理是工程質量的重要保證，工程監理的人員素質、工作態度等因素都會影響到工程的質量。隨著建筑行業的不斷發展，施工監理的作用會越來越大，對監理的工作也會提出新的要求，監理人員必須要不斷提高自身素質，以嚴謹的工作作風，扎實的工作態度和務實的工作方法，將監理工作做好。

參考文獻

篇（5）

關鍵詞：工程監理、房建項目、四控兩管一協調

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、工程監理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中監理工作內容廣泛，其中，工程的安全監理是其工作內容中非常重要的一部分，與投資、進度、質量等模塊共同構成了工程建設項目目標體系。安全監理對于改善工程建設項目安全事故頻繁發生的現狀，有重要意義。通過總結工程監理在房建工程安全管理中的作用，筆者認為，其作用主要表現在如下幾個方面。

1、強化房建工程安全管理意識

《建設工程安全生產管理條例》的頒布實施，進一步擴大了工程監理單位的服務范圍，即在原來三控二管一協調的基礎之上，加入了安全管理。從政策可以明顯看出，國家已經開始下力氣改善建設工程項目安全事故頻發的現狀。在工程監理服務范圍內，引入安全管理工作，一方面能夠改變施工單位自身安全工作不到位的局面，由監理單位以第三方身份介入工程項目的監管，督促施工方健全安全管理工作，彌補安全管理的不足，從而避免安全事故的發生；另一方面，由于工程監理單位作為第三方監理機構，總監理工程師是監理單位派駐施工現場的第一責任人，房建工程的安全是主要工作內容之一，因此，監理單位會從意識上對工程的安全生產引起足夠重視。無論在何種情況下，其工作都會把安全監理作為工作的核心內容，并深入理解安全與發展、生產、效益的關系。由此可見，安全監理不僅能夠強化自身對項目安全管理的意識，而且還能夠深化施工方對安全生產的有效把握。

2、建立健全工程項目安全管理體系

為了做好房建工程的安全管理工作，監理單位以及施工企業的各部門、崗位等都會根據個人責任特點，細化安全管理工作。監理單位會根據項目特點，構建以工程監理單位為核心的安全監理管理體系，并豐富及深化安全管理體系的各部分內容。完善的工程項目安全管理系統，能夠使得各崗位的安全職責明確到位，督促各安全管理工作落實到位，從而保證房建工程中安全管理工作的正常、有序的展開。

3、項目安全管理貫穿工程施工的全過程

工程監理的引入，使得項目安全管理工作遍布于工程施工的各個方面。一般情況下，建設工程安全監理工作以預防為主，會對工程安全管理過程中發現的安全隱患，工作漏洞等進行詳細記載，及時地逐項落實，督促各單位針對該類情況限期地制定有效方案，及時整改。工程項目過程中的重大危險源是安全監理的關鍵部分，工程監理會根據危險源特點設置監理臺帳，以方便跟蹤監理項目施工過程中出現的重大危險及監督施工方案中所采用的安全技術措施。一旦發現安全隱患，會立即通知有關的施工單位，督促其及時處理，杜絕安全隱患的存在。

4、監督施工單位建立并完善安全生產體系

工程監理單位注重施工單位的安全生產管理體系的監理與完善，并督促施工單位安全管理措施落實到位。在項目安全管理過程中，監理單位會對施工單位及施工單位的管理人員進行認真地資質審核，會對施工單位的各種制度、記錄等進行詳細的核查，例如施工機械的設備維修、檢修記錄、安全檢查記錄、安全生產管理責任制落實情況等等。施工單位生產體系的建立及完善，能夠保證施工單位按照規范化的施工標準組織施工，從而可以有效防止施工現場安全隱患以及不安全因素、事故的發生，保障工程質量，因此，工程監理單位的介入，對施工企業監理并完善安全生產體系有重要的作用。

5、協調工程項目各單位、各部門

現場管理面臨的環境并不是一成不變的，而是隨時可能發生變化，這就決定了現場安全管理具有動態特點。工程監理單位第三方引入，使得安全監督管理工作能夠發揮長效機制。監理單位在實際的安全監督管理工作中，會緊密聯系施工單位以及建設單位，并定期召開由各方參與的安全監理會議，抽查安全資料的收集及整理歸類，不定期地對工程的施工進行安全檢查。對工作中出現的問題，會及時通知工程項目各單位及部分，做好單位及部門之間的協調工作。

二、工程監理在房建工程中安全管理的方式探討

工程監理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在實際的監理工作中，細化安全管理，提高安全監督的效率及全面性顯得尤為重要。下面就工程監理在房建工程項目中的安全管理方式作深入的探討。

1、重視指導性文件編制

安全監理文件是監理工作展開的綱領性文件，具有重要意義。在實際的編寫過程中，一般根據房建工程項目的安全特點，以具體策劃安全監理文件。安全監理文件包括安全監理規劃以及專項的安全監理實施細則等。這些實施細則覆蓋面廣泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降機、腳手架、懸挑式鋼平臺、臨時用電、高處作業、高大模板支撐、鋼結構安裝等等。值得注意的是，安全監理文件應該具備較強的實際操作性，不可過多地出現空話、套話。在該文件中，需明確監理工作的要點及實際監理工作的深度和水平，部分細節問題應在工程的建設進度中逐漸完善。依據項目安全特點，在安全監理文件基礎上，深入分析工程危險源，按照工程施工階段列出危險源清單，安全監理管理者針對清單內容及時地對施工現場進行有重點、有針對性地檢查及督促。需注意的是，危險源清單并不是固定不變的，而是處于動態變化之中，應隨著工程的進展進行階段性地更新。

2、確定安全監理工作程序

在房建工程開工之前，監理單位應該對安全監理工作的各種程序進行明確化，督促參與項目的各方建立并完善相關的安全規章制度，爭取實現安全生產責任制度落實到位，安全管理工作有序展開。為提升事故發生時的應急處理能力，應根據擬建房建工程的特點，編制相應的安全事故應急預案。另外，應加強安全監理工作程序的擬定以及項目安全管理組織機構的構建工作，保證工程安全監理工作正常、有序地進行。

3、有序展開專項方案專家論證

根據有關規定的指示，施工單位應該對危險級別較大的分部分項工程制定針對性的專項方案。若分部分項工程的危險級別更大，并大達到一定的規模，則工程監理方則需配合施工方，組織領域內專家對已制定的專項方案進行深入論證。

保證方案的有效、可操作性。監理單位在駐場后，應該在危險源的基礎上，深入研讀相關圖紙，識別出需具體制定專項施工方案的分部分項工程，并列出需要專家論證的工程清單。

4、督促及指導施工方深入細化安全管理工作

對進入現場的人員進行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名冊，督促施工方強化安全生產的宣傳工作，共同營造安全工作的氛圍。對施工單位的管理人員進行核查，以保證在安全管理過程中能夠做到管理人員到位、到崗，并且具有有關權威部門提供的資質。仔細檢查專業工種的資質檢查，保證人員、證件對應，證件真實。檢查進場作業的大型施工機械設備的合格證書以及操作人員的資質證明。對所有審核工作內容，應該保留書面的審核記錄，以備查閱。

5、健全完善安全監理執行制度

工程監理單位應建立包括業主、分包單位、總包單位在內的每日例行巡查制度。對工程施工過程中的各種問題進行巡查，在巡查完畢后，召開巡查結果討論會，以明確相關安全管理工作的整改要求以及期限。另外，工程監理單位還需完善定期檢查及不定期檢查的監督制度。

6、加強危險源管理

在房建工程的監理過程中，針對項目特征，善于分析以及辨識危險源，這對于提高項目整體的安全管理水平有重要意義。在實際操作時，工程監理方可詳細列出工程中存在的危險源，并建立危險源管理臺帳，組織安全監督管理人員，定期地對這些危險源進行排查，并詳細記錄危險源情況。一旦發現存在重大危險源，應該立即啟動相應的安全管理程序，對施工單位施加壓力，強行限期整改。

總之，安全管理是整個房建工程項目中不可忽視的重要部分，而工程監理單位則作為監督安全管理工作是否落實的關鍵機構，發揮了突出的作用。在實際監理工作中，應該做好工程項目的安全管理工作，保證工程的順利進行。

結束語

近年來全國房建工程發展很快，因其建設特點需要，工程監理在房建工程管理中己經形成自有特點，發揮著不可忽視的作用。

本人在調研中借鑒了國內眾多監理工程師和項目總監的經驗，仍存在許多不足之處，房建項目監理工程是一個有著自身特色的系統工程，還需深入的研究，今后工作中，希望有更多的研究人員投入到此項研究中來，在總結實踐經驗的基礎上，為科學、高效、快速發展我國房地產項目工程的監理工作，讓工程監理在房建工程項目管理中發揮更大作用做出自己的貢獻。

參考文獻

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篇（6）

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

1工程監理質量控制的現狀

在我國，工程監理制度已經實行有十幾年，對工程施工進行監理監督取得了良好的效果，得到了工程建設方以及投資方的一致認同，已經成為工程施工中的必不可少的組成部分。但是監理制度在當初制定的時候，受到各種條件的限制，存在一些不足。由于近些年工程建設發展速度很快，工程監理制度中的質量控制就顯得尤為重要。隨著工程監理的不斷推進和深化發展，工程監理質量控制制度的不完善性逐漸顯露出來。在工程監理的實際操作中，要想提高質量控制水平，就要抓住質量控制的關鍵點，不要僅僅依靠規范制度，而是通過對要點的控制達到對整個工程質量控制的目的。下面我們就著重對工程監理質量控制的重點進行分析。

2目前工程監理存在的主要問題

2.1 招投標過程不規范。

根據相關的法規規定，工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。有些建設工程監理單位為了承攬業務，在招投標時，采取掛靠監理單位、轉包監理業務、同體(或連體)監理的方式，這些方式均不同程度上限制了監理企業的壯大和發展。另外，在招標時大多數建設單位對工程監理的作用認識程度不夠，迫于國家對工程監理范圍的強制性規定，才委托了工程建設監理單位，故而將監理費用壓得很低。對于建設工程監理單位來講，現今充斥市場的是眾多而小型的監理單位，監理行業競爭激烈，監理單位為了生存，為了保資質、保業績，投標時迫不得已降低監理費費率。實質上這種做法，其結果是降低了整個工程監理行業的從業水平，從而會影響工程項目的施工質量。

2.2 工程監理僅限于施工階段。

工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段，因而工程建設監理制度亦應貫穿工程建設項目生命周期的始終。但目前我國的工程監理工作一般僅限于工程項目的施工階段，監理人員在接受建設單位的委托后，工程馬上開工，這會造成監理人員在對工程并未深入的掌握和熟悉的前提下，就開始監理，不利于監理工作的順利開展。

2.3 工程監理工作不到位。

相關的法規規定，工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。但是在實際工程中，有以下兩種情況：第一，建設單位與施工單位關系密切，監理常常成為擺設；第二種情況，工程監理單位與施工單位關系密切。某些監理人員為了經濟利益，與建筑構配件和設備供應單位存在利害關系。

這兩種情況都會導致監理單位不能正常行使其權利和職責，起不到其應用的監督作用。

3工程監理質量控制的重點分析

工程監理質量控制有幾個重要的控制環節，分別為：一是混凝土質量和開盤判定；二是混凝土試塊的取樣；三是混凝土試塊試驗報告的及時性；四是鋼筋的取樣機試驗；五是墊土層的壓實密度取證送檢。這 5個環節是整個工程施工的重點，在質量控制中要重點進行監控。

3.1 混凝土質量和開盤判定

工程施工中的混凝土質量是要按照國家標準執行的，對于第一次使用混凝土的配比需要做開盤判定。來鑒定其配比要求是否達到規范，驗證其工作性能是否達標。第一次對混凝土進行配比的時候，各原材料的比例一定要按照設計比例嚴格執行。例如砂子、水泥、水和石子的配比，一定要按規范執行，不可以隨意變動。混凝土配比完成之后，需要取試塊進行工作性能驗證，保證混凝土配比完全符合施工質量要求。在混凝土配比過程中，固體原料的用量可以通過稱重計量的方式來實現，但是加水量就不太好計量了。因為混凝土配比過程中的水是逐漸添加的，是一個動態的量，這就比較難把握。所以，在進行大批量混凝土配比之前，一定要按照設計比例進行試驗性配置，并進行混凝土開盤判定。判定質量合格后，記錄好固體原料和加水量，并嚴格執行固體原料和水的比例，保證工程施工的混凝土質量達到要求。

3.2 混凝土試塊的取樣

國家關于建筑施工用混凝土做了硬性規定，要求建筑施工用混凝土必須在現場對混凝土進行取樣，并將取樣試塊及時送檢予以見證。對混凝土取樣的時候，負責取樣的技術員要對試樣進行標識和封志，要求見證員和取樣員同時簽字確認，并保證試塊的真實性。工程監理公司要對混凝土試塊的取樣工作進行全程監控，保證試塊的真實性和準確性。但是在施工現場中，要想對混凝土試塊進行全程見證是有困難的。原因在于混凝土取樣后最終送檢的中間過程時間長，環節多，不能隨時做到見證。并且，混凝土取樣的試塊需要存放在固定地方保存，如果保存不好，容易對最終檢驗結果造成不良影響，最終導致混凝土試塊取樣失去意義。混凝土試塊的意義在于，通過對局部混凝土的檢測，判斷混凝土配合比是否合理，判斷混凝土質量是否達標。如果取樣的試塊檢測不準確，容易影響工程的最終質量。所以，在工程監理的質量控制中，要做好混凝土試塊的取樣工作，在取樣到檢測這一階段，大力推行見證制度，真正實現全過程見證。

3.3 混凝土試塊試驗報告的及時性

按照國家關于混凝土的質量要求，混凝土試塊需要檢驗其強度是否符合標準，因此就需要對混凝土試塊按照養護標準進行養護。目前國家對混凝土的標準養護時間為28天。在實際施工中，一般混凝土試塊的試驗報告都要比實際工期晚，造成這一現象的原因為工程進度比混凝土試塊試驗報告出具時間要快。如果等到混凝土試塊試驗報告出具之后再進行施工，可能就要發生工期延誤，這主要都是由國家對混凝土的標準養護時間引起的。目前可以研究如何縮短混凝土標準養護時間，將養護時間縮短為14 天或者 7 天，通過對比分析來確定混凝土試塊的強度，提高混凝土試塊試驗報告的及時性，使混凝土試塊的硬度檢測符合工程監理質量控制程序。除此方式外，要想及時獲得混凝土試塊的強度試驗報告，就要在工程施工之前采集混凝土試塊，在時間上予以提前，保證施工時及時獲得混凝土試塊試驗報告。所以，工程監理的質量控制中，要保證混凝土試塊試驗報告的及時性。

3.4 鋼筋的取樣及試驗

鋼筋的取樣試驗和混凝土取樣試驗一樣，也需要在全過程進行見證。對鋼筋進行取樣的時候，通常取鋼筋頭。鋼筋頭的取樣一般在材料進場的時候就要進行選取，取樣后送到檢測實驗室進行力學性能檢測，判定鋼筋的各項性能指標是否符合要求。同樣道理，鋼筋的檢測試驗報告也會出現不及時的問題，原因在于檢測實驗室任務量大，接到鋼筋頭并不是第一時間進行力學性能試驗，其次，鋼筋頭的檢驗項目多，檢測報告填寫的數據繁瑣，導致了鋼筋頭的檢驗報告不能立刻出具，一般都有延后現象。鋼筋是工程施工中的重要材料，關系到建筑的整體質量和安全性能，馬虎不得。在工程監理的質量控制中，要對鋼筋質量進行重點監控。施工中對鋼筋的質量控制要做到材料進場之后，馬上對鋼筋進行取樣檢測，爭取第一時間拿到鋼筋檢測報告，保證工程施工中使用的鋼筋性能滿足施工質量要求。

3.5 墊土層的壓實密度取樣送檢

通常采用的做法是對墊土層的壓實密度進行取樣，取樣經過見證后送到專業檢測單位進行檢測，等出具合格報告后展開下一步施工。在墊土層的壓實密度取樣送檢工作中，需要全程進行見證，保證取樣送檢過程的真實有效。由于墊土層的施工進度快，墊土層都是與其他施工配套進行，如果單純等檢測報告恐怕不能保證施工進度。所以在墊土層的壓實密度

取樣送檢過程中，要提前做好準備，一旦取樣之后立刻送檢，保證第一時間拿到檢測報告。對不能及時獲得檢測報告，并且工期較緊的，可以在墊土層的壓實密度進行初步鑒定之后準許其下步工序。

總之，工程監理的質量控制是監理工作的重點，如何保證質量控制落到實處，就要把握工程監理質量控制的五個重點，保證工程質量在監理的有效監控之下。雖然工程監理對工程施工的作用十分明顯，但是工程監理制度并不是萬能的，只有在工程施工中處處按照規范標準施工，才能保證施工質量的穩步提升。因此，把握工程監理工作的質量控制重點意義重大。

參考文獻

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關鍵詞：

電力工程監理;項目管理;現狀對策

1工程監理與工程項目管理

1.1對于工程監理的一點拙見

電力工程中常常會提到工程監理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國制定的相關法律法規的指導下監督工程的完成。每個工程都需要監理，在項目開始前簽訂合同按合同規定履行職能，監督電力項目的始終，最終達到提高整體水平的效果。

1.2何為工程項目管理

前面我們介紹了工程監理，了解了監理相當于監督者，而工程項目管理則是調度管理每一項目的人力物力，使得相互協調。管轄范圍比較大，它主要包括工程項目計劃管理和項目中各項緊急事項的管理，目標任務的設定和調整，資金的預算和實際的分配、各項人事間的調度、所需材料的打理、與相關單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標是實現項目的合理化，順利完成任務，體現的是對項目各個環節的細節化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權管理項目中的每一個人。

1.3工程監理與工程項目管理的聯系

我們大可以這樣認為，工程監理屬于工程項目管理的，監理在項目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項目管理包括了項目監理。但是二者之間的關系遠遠不是這么的簡單，法律的認可度和要求就不一：工程監理有法可依且有法必依，而工程項目管理就沒這么的正式，它只是一種平時工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時，在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也有差距，工程監理要求嚴，它的實施單位有明確的法律規定，要求必須注冊了相關程序并得到審批的一些企業才能實施。而工程項目管理在任何項目的實施過程中每個單位施工的時候都必須有的一個環節。

2電力建設工程監理存在的問題

因為我國國情的需要，電力工程與其他行業相比，具有許多獨有的特點。因它的工程需要各方面的協調配合，所以專業人員需求多、對于流動資金的需求也比較大、對項目的安全要求也高、且需要許多相關單位來配合的同時還要考慮建設周期和場地選擇的問題，這樣的特殊情況就對工程監理提出了比其他行業更高的要求。但是現在我國的電力工程監理也許多的不足與缺陷。比如說按規定電力工程在開始之前就需要監理和相關工作的進行，但是往往實際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項目實施中的安全隱患，出現一些無法預料的事故只有重視監理工作的重要性才行。一般的項目建設中都要經過投標招標、開工建設、項目總結等流程，按理說應該在開始前監理工作就做到位了，但事實卻是在投招標階段監理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問題便是只注重實踐操作而忽視理論建設。還有監理工程師對于自己的身份和職責未明確。在項目實施中監理工程只負責監督，但是因為他們需要相關的管理機構來執行且與項目的具體建設不交叉使得一些管理人員把管理監理工程師的工作進度當成了自己的工作職責，忽視本職工作，影響了整個項目的進度的同時影響了監理工作的合理開展。因為監理工程師對施工單位的管理是有責無權。最終許多工作無法正常的展開。而工程監理中若是有問題的話會對整個電力工程帶來安全隱患，無法保證整個工程的質量和安全。通過一系列的實地考察研究可知因素有很多，首先是我國尚未有完整成熟的相關法規，一切都在摸索建設中造成了執法依據的困難。還有整個的監理體制也未完善，相關機構之間權責不明、監理工程名不副實等等都是我們目前需要注意并改進的。

3電力工程項目存在的一些問題

因其特殊原因，電力行業具有壟斷性，因此還保留了傳統的工程項目管理模式，沒能做到與時俱進鳥換炮。該種模式影響下使得項目的法人沒有把監理人需要負責的問題脫手，仍是一把抓，這就使得監理工作人員的監理職責大打折扣。因為現在工程項目管理和工程監理沒能實現無縫對接，管理工作沒能得到很好地開展。同時與之相配套的法律制度仍在建設之中，缺乏嚴格的要求造成工程項目管理中的職責和權限不能達到有效的統一。分析完他們兩者之間存在的問題之后我們就要提出相應的解決措施，讓二者緊密結合，共同的服務于現行的電力企業，使其發展的越來越好。

4如何更好的工程監理和項目管理

改革現有的監理企業體制，走獨立自主發展新路，緊跟時代潮流，借鑒外國經驗，在人才管理與吸收、利待遇制定和業務拓展等方面與國際慣例接軌，促進企業自身的發展。建設項目管理公司。引進人才的同時也要培訓原有的員工，促使整個公司學習進步，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢，趁著經濟全球化的趨勢走出國門積極主動的多與外國資本合作。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。不斷地借鑒學習外資公司比我們有優勢的地方，不斷地累積經驗，最終達到走出去的效果。注意總結經驗，管理好項目的全過程。

總而言之，工程監理和工程項目管理對于一項工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關系，在未來的日子了不斷地總結，發展，使得每個項目都取得成功，追趕世界潮流。

作者：額爾敦圖雅 單位：赤峰蒙東電力工程監理有限公司

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0154-02

隨著我國國民經濟的迅猛發展，各地公路工程項目日益增多，而公路工程建設的關鍵就在于做好施工工作。眾所周知，公路工程施工項目涉及面較大、環節眾多，且十分繁瑣、復雜，現場工程項目管理質量的高低會對公路工程項目的整體建設質量造成較大的影響，也會關系到整個公路工程項目的施工成本，意義重大，而良好的公路工程項目管理又離不開監理工作作為支撐。由此可見，工程監理與工程項目管理對于公路工程建設而言都極為重要。文章就公路工程監理與工程項目管理的關系進行探討。

1 公路工程項目管理和工程監理的含義

工程監理是指監理單位在業主的委托下，基于政府有關部門所制定的法律法規及規章制度來對整個公路工程項目建設進行監督管理的過程。工程監理的主要內容包括：第一，加強公路工程建設合同的管理；第二，對公路工程建設的施工質量、施工進度、資金使用等進行控制；第三，協調公路工程建設有關單位之間的工作關系。政府出臺的相關法律中已經明確了工程監理工作的職責、義務和權利，從而確保了工程監理工作能夠規范、合法地實施，使之發揮出重要的作用。

而工程項目管理主要包括兩個階段：第一階段是決策，工程項目管理單位在建設單位的委托下撰寫相關的項目可行性研究蟾媯對整個項目的實施過程及可行性都進行深入分析，以此來為建設單位的決策提供相關的依據。第二階段是以施工為主，工程項目管理單位要為建設單位提供一系列的管理服務，如采購、設計、施工、招標等，并且還要負責對施工質量、施工安全、施工進度等予以控制和管理。

2 工程監理與工程項目管理在公路工程建設現場施工中的作用

公路工程建設現場是廣大施工人員直接從事施工活動的主要場所，現場監理與工程項目管理水平的高低與施工成本的高低、工程質量的優劣、施工進度的快慢等都存在著較為密切的聯系。大量的生產實踐表明：公路工程施工企業若能夠重視監理與工程項目管理，那么就可有效提高其施工技術水平和施工管理水平，并且獲得較佳的經濟效益。值得注意的是，公路工程建設現場存在著較多的多工種立體交叉作業、露天作業、高空作業等，只有有效地加強監理與工程項目管理工作，才可大幅度降低安全事故的發生率。

3 公路工程監理與項目管理的差距及原因

3.1 公路工程監理單位定位及政策不符合推行監理制度的初衷

推行監理制度的本意在于對現有的建設管理模式進行改革，逐步推廣應用現代化工程項目管理體制。從目前來看，項目法人通常都不愿意將合同管理權、進度控制、投資放給工程監理單位，工程監理單位僅僅只負責控制工程施工質量，形成了弱化的“社會監督”“社會監理”模式，原有的項目管理模式只是簡單地改變了部分形式和內容，對公路工程監理單位朝著項目管理單位發展造成了嚴重的制約。

3.2 政出多門，條塊分割

從目前來看，工程監理單位很難涉及到全面的項目管理中，主要原因在于：政府相關部門將工程項目管理分為了若干個板塊，讓工程監理單位無所適從。眾所周知，公路工程項目通常會涉及到采購招標、設備制造監理、設計監理、審價、工程造價咨詢、招標等多個階段，政出多門，條塊分割，不利于工程監理單位工作的開展。

3.3 工程監理單位自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

從目前來看，有相當數量的工程監理單位經營形式多樣，企業素質良莠不齊，既有低價搶業務的，又有出租資質的，還有掛靠其他單位的，造成了嚴重的社會影響，很多業主對于工程監理單位承擔公路工程項目全過程管理不放心。工程監理單位僅僅只承擔了極為有限的工程項目管理業務，再加上專業人才缺乏，尤其是缺乏企業管理、投資估算、經濟評價方面的人才，導致工程監理單位自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。

4 工程監理單位轉變為項目管理單位的問題及措施

4.1 工程監理單位創造條件發展為項目管理單位

《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》提出工程建設組織實施方式改革的著力點主要體現在工程項目管理及工程總承包的推廣應用，可較好地規范市場管理，提高投資效益與工程質量。基于自身定位來看，工程監理單位本就應該是一個專門為業主單位服務的項目管理公司；但令人遺憾的是，由于多種因素的制約，工程監理單位的這個定位基本都沒有得到全面的提高。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》的頒布為工程監理單位未來的發展提供了機遇，也指出了方向。

4.2 關于項目管理單位的業務范圍

一方面，項目管理單位的業務范圍涵蓋了項目后評價、項目實施過程、項目可行性研究、項目策劃等項目全過程管理；另一方面，項目管理單位是對工程項目的實施提供項目管理，而這個“項目管理”實際也就是定位在業主方的項目管理范圍。項目管理單位的可服務范圍極為廣闊。工程監理單位若要轉變為項目管理單位，那么就需要不斷努力、開拓創新，可從以下幾個方面入手來做好充分的準備工作。第一，人才建設。工程監理單位要結合自身實際情況來制定出中長期的人力資源計劃：一方面要吸引優秀人才加入，為承接EPC交鑰匙工程等大型公路工程項目管理做好準備；另外一方面，要基于開拓型、外向型、復合型的要求來對本單位現有人才進行培養和鍛煉。第二，與國內外有實力的公司進行合作，形成強強聯盟，取其長處，積累經驗。第三，工程監理單位要注意與業主單位保持密切的聯系和溝通，主動向其展示本單位的實力，主動向業主介紹項目管理的內容、過程，專業化管理的必要性和結果的高效性。第四，建立完善的資料信息庫，包括項目管理的相關資料、文件，國內外優秀公路工程項目的管理經驗，國際上各類公路工程項目管理的合同范本、內容、模式等。

5 結語

總之，公路工程監理單位應該緊緊抓住現在良好的契機，不斷開拓創新，努力轉變為工程項目管理單位，實現自身的可持續性發展。

參考文獻

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1工程監理與工程項目管理

1.1對于工程監理的一點拙見

電力工程中常常會提到工程監理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國制定的相關法律法規的指導下監督工程的完成。每個工程都需要監理，在項目開始前簽訂合同按合同規定履行職能，監督電力項目的始終，最終達到提高整體水平的效果。

1.2何為工程項目管理

前面我們介紹了工程監理，了解了監理相當于監督者，而工程項目管理則是調度管理每一項目的人力物力，使得相互協調。管轄范圍比較大，它主要包括工程項目計劃管理和項目中各項緊急事項的管理，目標任務的設定和調整，資金的預算和實際的分配、各項人事間的調度、所需材料的打理、與相關單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標是實現項目的合理化，順利完成任務，體現的是對項目各個環節的細節化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權管理項目中的每一個人。

1.3工程監理與工程項目管理的聯系

我們大可以這樣認為，工程監理屬于工程項目管理的，監理在項目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項目管理包括了項目監理。但是二者之間的關系遠遠不是這么的簡單，法律的認可度和要求就不一：工程監理有法可依且有法必依，而工程項目管理就沒這么的正式，它只是一種平時工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時，在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也有差距，工程監理要求嚴，它的實施單位有明確的法律規定，要求必須注冊了相關程序并得到審批的一些企業才能實施。而工程項目管理在任何項目的實施過程中每個單位施工的時候都必須有的一個環節。

2電力建設工程監理存在的問題

因為我國國情的需要，電力工程與其他行業相比，具有許多獨有的特點。因它的工程需要各方面的協調配合，所以專業人員需求多、對于流動資金的需求也比較大、對項目的安全要求也高、且需要許多相關單位來配合的同時還要考慮建設周期和場地選擇的問題，這樣的特殊情況就對工程監理提出了比其他行業更高的要求。但是現在我國的電力工程監理也許多的不足與缺陷。比如說按規定電力工程在開始之前就需要監理和相關工作的進行，但是往往實際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項目實施中的安全隱患，出現一些無法預料的事故只有重視監理工作的重要性才行。一般的項目建設中都要經過投標招標、開工建設、項目總結等流程，按理說應該在開始前監理工作就做到位了，但事實卻是在投招標階段監理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問題便是只注重實踐操作而忽視理論建設。還有監理工程師對于自己的身份和職責未明確。在項目實施中監理工程只負責監督，但是因為他們需要相關的管理機構來執行且與項目的具體建設不交叉使得一些管理人員把管理監理工程師的工作進度當成了自己的工作職責，忽視本職工作，影響了整個項目的進度的同時影響了監理工作的合理開展。因為監理工程師對施工單位的管理是有責無權。最終許多工作無法正常的展開。而工程監理中若是有問題的話會對整個電力工程帶來安全隱患，無法保證整個工程的質量和安全。通過一系列的實地考察研究可知因素有很多，首先是我國尚未有完整成熟的相關法規，一切都在摸索建設中造成了執法依據的困難。還有整個的監理體制也未完善，相關機構之間權責不明、監理工程名不副實等等都是我們目前需要注意并改進的。

3電力工程項目存在的一些問題

因其特殊原因，電力行業具有壟斷性，因此還保留了傳統的工程項目管理模式，沒能做到與時俱進鳥換炮。該種模式影響下使得項目的法人沒有把監理人需要負責的問題脫手，仍是一把抓，這就使得監理工作人員的監理職責大打折扣。因為現在工程項目管理和工程監理沒能實現無縫對接，管理工作沒能得到很好地開展。同時與之相配套的法律制度仍在建設之中，缺乏嚴格的要求造成工程項目管理中的職責和權限不能達到有效的統一。分析完他們兩者之間存在的問題之后我們就要提出相應的解決措施，讓二者緊密結合，共同的服務于現行的電力企業，使其發展的越來越好。

4如何更好的工程監理和項目管理

改革現有的監理企業體制，走獨立自主發展新路，緊跟時代潮流，借鑒外國經驗，在人才管理與吸收、利待遇制定和業務拓展等方面與國際慣例接軌，促進企業自身的發展。建設項目管理公司。引進人才的同時也要培訓原有的員工，促使整個公司學習進步，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢，趁著經濟全球化的趨勢走出國門積極主動的多與外國資本合作。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。不斷地借鑒學習外資公司比我們有優勢的地方，不斷地累積經驗，最終達到走出去的效果。注意總結經驗，管理好項目的全過程。總而言之，工程監理和工程項目管理對于一項工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關系，在未來的日子了不斷地總結，發展，使得每個項目都取得成功，追趕世界潮流。

參考文獻：

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[3]賴慶隆.淺論電力工程監理與項目管理[J].中國科技信息,2005(18).

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工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。

一、當前監理工作存在的主要問題

1．工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

2．工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。

3．工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

二、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

1．建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

2．建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

3．努力開拓市場

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1土木工程開展監理工作的重要性

當代經濟發展背景下，土木工程在我國的項目日益增多，同時規模也在不斷擴張，但從整體發展角度來說，土木工程的監理程序及控制工作仍需要進一步提高和完善。在整個建筑施工中，若無法全面對其進行監理則會誘發各種問題，對建筑質量以及人身健康都有不利影響。所以，加強對土木工程的監控及控制工作是必不可少的，只有這樣才能使工程質量得以保障，才能使工程建設水平進一步提高。

2土木工程開展監理工作分析的要點

2.1施工前

土木工程以前在招標時對所有人保密，包括工程的監理企業都不能參與。因此，這樣的招標方式對監理單位不利，使監理單位根本無法在實際施工中有效開展工作。而引起發生這些問題的根本原因是土木工程監理企業不夠專業，沒有主動要求參與監理招標過程，同時業主對監理企業在施工管理過程中的重要作用沒有充分的認識，而且對監理企業的信任度和依賴度不高，因此，一項工程在施工前想要順利開展工作，應積極溝通招標方和監理企業的雙向溝通，促使企業更積極的投入到招標工作中去。我國目前的監理機構復雜，將二級監理機構設置在施工現場，但有的監理項目不將工程總監辦設置在施工現場，這樣不合理的設置，導致信息傳輸速度以及總監辦與二級監理這兩個機構間的信息傳達較慢，導致無法快速解決監理過程中發生的緊急問題，所以，改革監理工作的要點是改革工程監理機構。

2.2施工中

土木工程施工時最主要、最關鍵的因素是進度、費用以及質量，這三個因素之間互相協同，缺一不可，另外，這三個因素也是工程師在實際監理中需要關注的重點。監理工程師負責協調它們之間的關系，三者的關系，使工程順利的進行，所以，在施工過程中應給監理工程師足夠的權利，發揮其協調作用。工程監理師在施工中應積極參與到施工前線，按照工程監理規定的相關制度，管理及監督施工的整個過程，保證各個環節的施工質量和進度，促使施工效益提高。

2.3施工后

施工完成后，監理工程師的工作就是驗收工程的整體質量以及工程后期的維護保養，這個時期監理工程師仍需要進入到施工的前線，兼顧現場的實際工作情況和工程要求，觀察是否存在施工問題，同時找到適當的方法及時處理問題，保證工程質量。

3提高土木工程監理的方法和建議

3.1監督工程的整體情況，合理開展監理工作

監理師在管理整個施工過程的時候，重心一般都在工程實施的階段，這個階段的工作開展對整體的工程施工有非常重要的作用，然而這種將重心過于放在施工階段的方式不利于其他階段的工程施工，會使得施工前或施工后出現了問題而無法得到及時解決，從而造成整個工程出現疏漏和更嚴重的問題。所以監理工程師應實時監督工程的現場實際情況，關注各階段的情況，從而使土木工程建設的監理水平提升。

3.2提高監理工作對抗風險的能力

基于我國土木工程數量的拓展，使建筑市場的競爭力提高，所以，為了加強工程監理工作對抗風險的能力，首先，使監理企業相關的工作人員加強理解和運用法律法規知識，并要求工作人員必須根據制度、規定開展監理工作。然后制定合理、有效的監管制度，使監理工程師明確自己的義務和責任。最后，加強當地政府與監理企業的交流、溝通，使監理工作得以順利開展，提高其對抗風險的能力。

3.3提高監理工作的監管力度

想要提升土木工程建設施工的整體質量及效率，使企業經濟效益提高，相關監理企業應積極與當地政府交流，使當地政府對土木工程的監管工作給予重視和支持，同時鼓勵當地政府完善、調整以及頒布監理工作的制度要求，促使工程建設有更高一步的發展。另外，當地政府也應嚴格要求施工企業，有關部分定期按照國家和當地政府頒布的各項法律法規檢查各企業的監管工作，從而達到工程監理工作高效發展的目的。

3.4優化土木工程監理機構，促使管理效率提高

為達到提高土木工程施工效率以及建設質量的目的，應優化土木工程的監理機構。監理企業從自身實際情況和狀態出發，優化土木工程監理機構，不僅要將二級機構設置在施工現場，而且還應將總監辦也同樣設置在現場，使兩者間信息的傳達更快速、方便，進而使工程管理效率提高。

3.5使工程監理制度更加完善

土木工程在施工的時候，嚴格的監理制度在工程管理和監督工作中體現出了極其重要的意義。監理企業應定期主動積極的到施工前線跟進工程發展的具體情況，并結合現場的實際情況進行分析，制定一套符合企業發展的、系統的、完善的監理制度，使土木工程建設的進行更加有序。

3.6使監理相關的工作人員綜合素質得到提高