經濟管理基礎理論大全11篇

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經濟發展在促進社會進步的同時，隨之而來的各種環境問題也越來越嚴重。企業作為經濟發展的主體，一方面要利用自然資源獲得高額利潤，另一方面又大肆污染環境、浪費資源，對環境造成嚴重損害。如何使企業自覺履行環境責任成為緊迫而重要的問題。目前學者們的研究視野主要集中于外部性理論和產權理論。但是這兩種理論在實際應用過程中存在很多局限性，儒家生態倫理作為一種非正式制度能夠彌補以上企業管理制度的不足，對企業正確認識人與自然的關系，積極承擔環境責任具有深刻地啟示意義。

一、企業環境管理的理論基礎及局限性分析

（一）企業環境管理的理論基礎

1、外部性理論

在分析環境問題的成因時，西方經濟學家普遍認為負外部性尤其是生產的負外部性是導致環境污染和生態破壞的根源。

經濟學家馬歇爾（1910）首次提出“外部不經濟性”理論，庇古進一步發展了該理論，提出外部性理論。外部性是指經濟主體之活動，對與該活動無直接關系的他人或社會所產生的影響，企業為進行生產所支付的成本稱為私人成本。當企業的私人成本小于社會成本時，該企業的活動就產生了負外部性。

外部性理論認為，企業在追求利潤的過程中，總是希望把環境污染和開發資源的成本轉移給他人或者搭他人治理和修復環境資源的便車，外部性便成為導致環境問題的根源。

以庇古為代表環境干預主義學派的學者認為市場是有缺陷的，基于環境的外部性，政府干預是有必要的，在干預方式上他們（除了庇古）主張立法或通過法律的手段來保護環境。此外，庇古還主張政府通過征稅的方式進行環境管理，即所謂的“庇古稅”。 基于外部性理論，各國主要采取政府干預及命令―控制型制度進行環境管理，例如我國的“三同時”制度以及排污收費制度。

2、產權理論

產權理論的代表人物是經濟學家科斯。產權理論認為外部性產生的根本原因在于環境資源的產權界定不明晰或界定不當，從而使環境資源具有公共物品的性質。經濟學認為，純粹的公共物品具備以下兩個特性：消費的無競爭性和消費中無排他性。河流、空氣等環境資源屬于公共物品，不具備使用的排他性，也沒有明確的產權。所以企業在經濟活動中可以根據自己的成本效益原則任意使用環境資源，并排放廢棄物。環境成本外部化勢必會造成嚴重的污染問題。

以科斯為代表的產權理論認為在交易費用為零和產權界定明晰的情況下，私人之間所達成的自愿協議可以使經濟活動的邊際私人凈產值和邊際社會凈產值相等，從而排除導致外部性存在的根源。基于外部性理論，各國主要采取市場型制度進行環境管理。

（二）企業環境責任理論基礎的局限性分析

外部性理論及產權理論充分論證了企業生產的負外部性以及環境資源產權的不明確是導致環境污染的主要原因，依據這兩種理論各國也采取了相應措施如命令-控制型制度和市場型制度。但是這兩種理論及其相應制度在實際的運用中存在很多問題。

以外部性理論為基礎的命令―控制制度在實施過程中遭到了許多企業的抵抗，政府實施面臨很多挑戰，究其原因主要有以下幾方面：一是命令―控制型環境規制工具幾乎都采用“一刀切”的方式，迫使每個企業承擔相同的污染控制份額或實施相同的技術標準，忽視了企業間的差異。二是此種管制方法缺乏靈活性，增加了企業成本卻不能增加企業效益。另外，該規制工具下的績效標準需要政府承擔非常高的監管成本。

產權理論也存在局限性。首先，產權理論的適用環境是高度發達的市場化經濟，這對很多國家尤其是發展中國家來說條件是不具備的；其次，外部性問題的復雜性可能使協商成本非常高，甚至使協商無法進行；另外，對環境資源進行產權界定非常困難或成本很高。

二、儒家生態倫理學是企業環境管理理論基礎新視角

基于外部性理論和產權理論的命令-控制型制度和市場型制度都屬于正式制度。利用正式制度對環境進行管制有其特有優勢：一是正式制度具有實施的強制性，企業必須按規定進行相關經濟活動；二是正式制度對企業的規定都是具體而明確的，這樣便于企業依法依規進行經濟活動，也便于政府相關部門的監督管理。但是，利用正式制度進行環境管理也存在許多不足之處：正式制度不可避免會存在漏洞，導致許多企業鉆法律空子的行為；正式制度是一種外部約束，當企業面臨巨大利潤誘惑時，它可能就會沖破這種外部約束而污染環境。

要想更好地進行環境管理，需要正式制度和非正式制度“雙管齊下”。以非正式制度彌補正式制度的不足，通過生態價值觀的教育和建設，增強人們的環保意識，進而將這種環保意識內化為指導人們行為的信念，使人們自覺規范自身的行為。

儒家生態倫理作為一種非正式制度，在指導企業環境管理方面具有重要的意義。從內容上看，它匯聚了古代先賢寶貴的生態思想，對于我們建設環境友好型社會有巨大的指導意義；從作用方式上看，儒家生態倫理是一種內在影響力。它以倡導的方式，通過影響和轉變人們的環保理念，使他們將這種思想自覺的轉化為環保行為。從涵蓋范圍上看，儒家生態倫理可以填補制度覆蓋不到的地方，并柔化制度所形成的社會秩序。

三、儒家生態倫理精髓及對企業環境管理的啟迪

（一）儒家生態倫理的精髓

1、天人合一思想

儒家思想認為，人與自然是統一的整體，人是自然的一部分。盡管孔子沒有明確提出“天人合一”，但其思想中卻包含這一觀點，如“君子有三畏：畏天命、畏大人、畏圣人之言。小人不知天命而不畏也，狎大人，侮圣人之言。” 《論語?季氏》

后世儒家思想家進一步發展了“天人合一”思想。《中庸》有書：“萬物并齊而不相害，道并齊而不相悖。”孟子曰：“夫君子所過者化，所存者神，上下與天地同流。” 《禮記?郊特性》也有記載：“陰陽合而萬物得。”儒家生態倫理認為天、地、人三者是一個統一的整體，強調人與自然的協調、和諧。儒家主張自然界具有獨立不倚的運行規律，不受人類主觀意識的支配。孔子曰：“天何言哉？四時行焉，百物生焉，天何言哉！”（《論語?陽貨》）

2、順時節用思想

儒家認為，“天地之道，可一言而盡也，其為物不貳，則其生物不測”。正因為如此，儒家認為人類應該節制欲望，合理地開發利用自然資源，使自然資源的生產和消費處于良性循環之中。儒家堅決反對濫用資源，明確提出“釣而不綱，弋不射宿”（《論語?述而》），《禮記?祭義》記載，曾子曰：“樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉。”《荀子?天論》中有曰：“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”。

3、知命畏天思想

孔子在《論語》中所談的天論的命即“天命”。《論語?陽貨第十七》記載，子曰：“天何言哉？四時行焉，百物生焉。天何言哉？”孔子用八個字揭示天命即“四時行焉，百物生焉”這正是天地萬物自然變化的規律。又曰：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。小人不知天命而不畏也，狎大人，侮圣人之言”（論語?季氏第十六）。

孔子認為，“知命畏天”是君子應具的美德。他強調君子應該遵循自然萬物變化之規律。孔子認為人不僅要“知天命”，更要“畏天命”――敬畏天命是孔子提出其生態倫理思想的理論基石。

孔子認為只有君子才懂得“畏天命”，小人是沒有敬畏之心的。《中庸》講“君子居易以俟命，小人行險以僥幸”。正是由于許多人不遵從自然規律，缺乏敬畏之心才出現了社會上一系列的“生態危機”、“信仰危機”等問題。至此我們也可以看出，兩千多年前孔子提出的知命畏天思想對于促進社會健康發展、維護生態平衡的重要作用。現在我們更應該秉承孔子敬畏天命的思想，培養自覺遵循自然規律的生態倫理意識，這才是解決生態環境問題的根本之道。

（二）儒家生態倫理的精髓對企業環境管理的啟迪

1、天人合一思想的指導意義

近代以來，隨著經濟的快速發展、物質技術的不斷提高，“人類中心主義”也隨之逐步膨脹起來，人類把自己看作是自然的所有者，對自然資源隨意開發，對自然環境隨意處置。然而，儒家思想讓我們清醒的認識到，人不是自然界的主人，與自然界一樣，我們只是整個宇宙大系統中的一部分。對于我們的無知與貪婪，大自然已經發出了警告，近年來的霧霾、全球氣溫異常等就是對我們的提醒。企業作為環境污染的主體，更應當秉承先人“天人合一”之思想，積極承擔環境責任，實行綠色生產、循環經濟，追求經濟效益與生態效益的結合，實現經濟、社會、自然的可持續發展。

2、順時節用思想的指導意義

從儒家思想中我們可以看到儒家對時令的強調，對動植物的惜生。儒家強調人類在利用萬物時，要遵從萬物生長發育的天理，對萬物加以合理地愛護性地、節約地利用。其思想核心就是遵循自然規律， 合理開發使用自然資源。儒家“順時節用“思想對我國企業地長遠發展有深刻的啟示意義。

企業作為自然資源的主要使用者，應當樹立順時節用思想，適時適度開發使用自然資源。企業應牢牢樹立資源節約意識，改變粗放型資源利用模式，提高資源是使用效率，降低能耗，使用可再生資源，同時加強資源的回收再利用。農林牧漁企業更應該樹立順時節用思想。自然界是一個有機系統，過度地采伐、放牧、捕撈等必定會降低生態系統的可再生能力，破壞生態系統的穩定性。唯有“斧斤以時入山林”，才有“材木不可勝用也”。

3、知命畏天思想的指導意義

企業作為社會中的一個法人主體，只有敬畏自然，才不會為了經濟利益而置自然環境于不顧。而且積極的履行環境責任也是一個有社會責任感的企業應盡的義務。而只有一個有社會責任感的企業才會得到消費者的認可，才可以實現長遠發展。在企業中管理者起著領導決策作用，更應該以儒家的君子之德要求自己。在企業的經營管理中始終保持對自然及環境的敬畏之心，將節約資源、保護環境思想融入企業的各項經營決策之中。

儒家的生態倫理思想雖然誕生于中國古代社會，但是其對于企業正確認識人與自然的關系、合理利用自然資源、積極承擔環境責任具有深刻的現實指導意義。如果企業能從博大精深的儒家文化中吸取更多有價值的生態倫理思想并努力踐行，這對于解除我們當前日益嚴重的生態危機將會有巨大的意義。

參考文獻：

[1] 王廣.儒家天人合一思想與生態倫理化的實現[J].理論學刊，2005（05）.

[2] 任俊華.論儒家生態倫理思想的現代價值[J].自然辯證法研究.2006，（3）

[3] （美）戴斯?賈斯丁.環境倫理學[M].林官明 楊愛民譯.北京：北京大學出版社，2002

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一、經濟管理創新的內涵與意義

在計劃經濟體制下，企業管理只是粗放型的，能源的利用率遠遠低于消耗率，浪費現象十分嚴重。隨著社會經濟體制度的不斷完善，消費者對質量的要求的不斷提升，迫使企業改變粗放型的管理方式，向集約型管理方式轉變。在信息時代下，企業需要不斷的加大信息技術的投入成本，改變企業整體作業流程，減少企業管理層次，加快企業信息傳輸與反饋速度，提升企業經濟管理成效。

在信息時代下，企業將面臨一個新的競爭環境，經營管理效率作為影響企業競爭力的核心因素，要求企業管理層不斷創新企業經濟管理理念與管理方式，結合市場經濟變化和經濟發展形勢，提高企業經濟管理效率，創新企業經濟管理觀念促進企業長足發展。此外，創新的經濟管理模式，對于提高企業經濟收益，控制企業經營成本、樹立企業員工危機意識都是非常有利的，從根本上改變計劃體制所帶來的資源浪費現象。

二、新沂污水處理廠經濟管理的創新實踐

（一）新沂污水處理廠概況

新沂處理廠共有3家，均以節能降耗作為經濟管理的標準，利用科學的節電運營方案，調整轉刷、鼓風機的運行時間，控制電力的消耗。引進先進的污水處理設備，減省資源消耗，節約運營成本，并利用自行研制的污水處理技術，每年為污水處理廠節省50萬元污水處理成本，從整體上降低了運行消耗。

（二）經濟管理存在的問題

1.企業管理制度存在缺陷。隨著社會經濟的快速發展，我市污水處理廠現在有的經營管理制度出現了很多漏洞，阻礙了我市污水處理廠未來的發展。主要體現在以下幾個方面：一是，內部監管和控制力度不到位；二是，新的經濟管理制度的制定與實際經營情況不相符；三是，企業新的經濟管理制度發現與解決問題的能力弱，具有一定的局限性。

2.企業經濟管理理念比較落后。在經濟市場體制的不斷完善下，我市污水處理廠所感受到的市場壓力也在不斷的增大，經濟管理的重要性越發的明顯。由于企業組織和協調方面能力的欠缺，使我市污水處理廠生產管理與經濟管理相分離，形成了管理理念與管理行動不一致的局面。

3.缺乏有效的內部控制制度。我市污水處理廠目前制定的內部控制目標定位較低，控制內容過于形式化、簡單化，不利于企業日后的創新，執行起來也也缺少了協調性與指揮性。在多變的經濟市場下，內部控制成為空談。在實際工作中，我市污水處理廠單純把財務管理當成經濟管理，減弱了內部控制對企業核心機構的管控能力，給我市污水處理廠的財產和物質帶來了更多的風險。

4.人才的缺失。在高速發展的經濟管理市場下，我市污水處理廠的經濟管理發生了較大轉變，互聯網已經成為污水處理廠提高經濟收益的突破點，人才的需求已經為污水處理廠發展的重要推動力。但是，由于我市污水處理廠缺乏相關的人才，引進的新技術得不到有效的利用，浪費了該廠投入的技術資金，同時，也影響了污水處理廠的進一步發展。

（三）我市污水處理廠如何創新經濟管理

1.提高經濟管理重視度。經濟制度的創新體現了企業經濟的創新。制度將各種行為加以規范，用文字形式約束了創新的過程，完善了我市污水處理廠整體經營構架，整合了企業資源的消耗與利用，為企業未來的發展注入了動力。因此，我市污水處理廠在創新經濟管理過程中，應該以實際經營情況為依據，針對以往不足之處作出合理調整。

2.加強內部控制和監督。在經濟環境不斷變化下，企業的經濟管理需要更好的的社會環境才能發展得更長遠。為了目標的實現，我市污水處理廠管理者必須不斷的創新企業內部控制制度，新的內部控制制度應該逐步覆蓋我市污水處理廠經營全過程，控制和監督我市污水處理廠各項經營活動，建立完善的內部控制體系和新的監督體系。

3.創新經營管理策略。經營管理策略作為企業創新經濟管理的重要組成部分，為企業經濟管理的創新打下了良好的基礎，增強企業彈性化經營管理，適當加寬企業管理范圍，創新企業經營管理結構。主要包括以下兩個方面：一方面，創新我市污水處理廠品牌。我市污水處理廠首先要提高自身的主創能力，創建一個屬于自己的品牌，增強其在市場的競爭能力，通過改變企業傳統的生產模式，提高我市污水處理廠經濟管理技術含量；另一方面，創新我市污水處理廠經營聯盟形式。我市污水處理廠之間可以通過生產經營管理技術方面的合作，實現企業生、產、銷等技術上的聯合，增強我市污水處理廠在市場上的競爭能力，以此獲得更大的發展空間，為其經營降低風險，改善經濟管理環境，提高整體經濟效益。

4.創新人力資源管理。我市污水處理廠創新經濟管理必須優化和創新企業人力資源管理，為員工定期開展教育與培訓活動，提高員工自身的專業素質和技術水平，優化人力資源結構，從根本上降低其人力資源管理的成本。

三、總結

在信息時代下，企業面對目前復雜多變的經濟市場，要想謀求更大的發展空間，必然要創新企業經濟管理模式。但經濟管理模式的創新要以實際情況為出發點，才能使企業獲得更好的發展空間。

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2城市環境工程中垃圾處理方法與利用相結合的路徑分析

城市環境工程中采取生態工程，實現對垃圾處理及利用整合，生態工程系統中包含減量化、無害化、資源化、產業化及系統化五個子系統，具體表現如下所述。

2.1城市垃圾減量化

城市垃圾減量化屬于城市生態工程實現的關鍵，指的是從垃圾產生的源頭到垃圾最初處理的整個生命周期中采取措施，如在垃圾產生環節、收集環節、清運環節、回收利用及完成處理環節采取有效措施，降低垃圾實際數量與體積。城市垃圾減量化，其具體措施為：其一，城市生活用能結構向燃氣化、電氣化發展，降低生活煤炭量，提高燃氣普及率，則可以有效降低灰渣等無機垃圾產生量，改善城市空氣質量。研究表明，煤氣普及率每增加10%，則可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品應用。雖然一次性物品能夠為日常生活帶來便利，但其資源浪費嚴重，會增加垃圾量，引起環境污染問題，為此，可以通過經濟措施及立法措施，限制一次性物品應用；其三，組織凈菜入城，凈菜銷售可以降低5%左右的垃圾產生量，然而其當前銷售量及影響范圍較小，這與消費習慣及凈菜價格較高有關；其四，倡導適度消費，降低浪費；其五，制定并推行垃圾收費制度，依據區域實際，進行地方立法，征收垃圾處置費用，依據科學的計量方法進行落實。社會實踐證明，設置垃圾收費制度，能夠有效降低垃圾產量；其六，對商品外包裝進行限制。包裝過度是當下存在的較大問題，很多商品包裝成為垃圾，浪費了資源并增加了垃圾量，限制商品過度包裝，鼓勵商家進行包裝回收再利用。

2.2城市垃圾無害化處理

城市垃圾無害化屬于垃圾處理的基礎性目標之一。針對垃圾，采取技術措施降低垃圾危害性，讓其不對環境及人體產生危害。具體措施為：有序控制垃圾流向，從生活垃圾產生環節便采取分類措施，區分進行處理。如針對有害處理，電池、燈管等應盡量采取單獨處理方式，針對醫院等特殊垃圾，應專門安排處理；開發并推廣垃圾清運設備，如采取地下集裝箱收集運輸等。

2.3城市垃圾資源化及產業化建設

在城市垃圾資源處理中，采取資源化措施是生態工程的重要內涵，為積極主動的垃圾處理方式。城市垃圾可利用性屬于垃圾產業化的內在驅動力。然而實現城市垃圾產業化處理其難度較大，需要相關的可行性論證及風險評估。如針對廢紙垃圾，可以采取再生造紙技術，對有機物垃圾進行堆肥并生產無機復合肥料，廢舊玻璃可以通過清洗加工后重新加工等。

2.4城市垃圾處理與利用應體現系統化

在城市垃圾處理與利用中，整合相關機構，協調其職能，為系統化處理城市垃圾提供保障。結合城市區域狀況，科學分析城市垃圾生命周期，依據實際編制出切實可行的垃圾處理計劃、處理方案，成立專門的監督機構、管理結構，設置相關監管隊伍，切實落實城市垃圾處理與應用，做好宣傳教育，樹立群眾環境保護意識，自覺將垃圾分類，為城市生態工程開展提供支持。

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一、企業經濟管理面臨的困境

1.對經濟管理認識不夠

在當前我國企業的發展過程中企業的領導者對經濟管理的認識不夠，只重視企業的盈利情況，對于企業的其他發展方面沒有足夠的關注，最終導致企業的經濟管理不能為企業的進一步發展服務。

2.經濟管理方式落后

我國企業在長期的發展過程中形成了粗放型的管理模式，在管理中一味地通過擴大生產規模來提高企業的經濟效益。雖然在當前的經濟環境中企業對自己的管理模式進行了相應的調整，但是以往的經濟管理模式的影響還是存在的，在經濟管理中還是采用原來的管理方式，沒有用現代化的管理理念來進行管理，導致企業的經濟管理不能與當前的經濟環境相適應，阻礙了經濟管理水平的提高，嚴重影響了企業的進一步發展。

3.經濟管理組織不到位

企業進行生產經營活動的目的是為了提高自己的經濟效益，企業的經濟管理需要有專門的管理部門進行組織管理，并且企業的組織管理要隨著企業內外環境的變化而發生相應的轉變。從目前我國大多數企業中來看，雖然設置了專門的經濟管理部門，在管理的過程中經濟管理部門與企業的其他部門之間的聯系較少，沒有進行有效的溝通和交流，導致經濟管理部門對企業的情況沒有全面深入的把握，加上經濟管理部門中崗位設置不合理最終嚴重影響了正常的經濟管理秩序，降低了企業經濟管理的效率。

4.沒有健全的經濟管理制度

要提高企業的經濟管理水平需要一套完善的經濟管理制度，但是在我國的很多企業中經濟管理制度不完善，甚至在一些企業的經濟管理過程中根本沒有制定經濟管理制度，都是按照企業領導者的意愿以及經濟管理人員的經驗進行的管理。而一些企業雖然建立了經濟管理制度，但是在制定經濟管理制度的過程中并沒有全面考慮企業的實際情況，很多企業的經濟管理制度中沒有明確管理人員的責任和義務，有些企業的經濟管理制度遠遠落后于企業的實際發展情況。這些問題的存在導致企業的經濟管理制度執行力下降，并不能有效促進企業經濟管理水平的提高。

二、企業經濟管理的出路

1.轉變觀念，樹立新的經濟管理理念

在新的社會形勢中企業要向提高自己的經濟管理水平首先就需要轉變觀念，樹立新的經濟管理理念，一方面企業的領導者要對經濟管理的重要性有深刻的認識，在進行企業的各種決策的過程中要以發展的眼光看問題，重視企業的長遠利益，在綜合考慮長遠利益的基礎上制定科學的經濟決策。另外一方面，企業要通過各種宣傳活動提高企業員工對經濟管理重要性的認識，幫助他們樹立新觀念，使他們在工作中能有效規范自己的行為，遵守經濟企業制定的經濟管理制度。

2.明確經濟管理目標，建立經濟管理責任制

企業的經濟管理是貫穿于企業生產經營的各個環節中，在企業的經濟管理中要其量化，需要制定明確的經濟管理目標，不僅針對企業整個生產經營活動制定目標，而且根據企業不同部門制定具體的經濟管理目標，然后建立經濟管理責任制，將經濟管理目標逐級落實到企業的每一個工作人員身上，從而提高他們的責任意識，對于完成經濟目標的員工要給予一定的獎勵，對于沒有完成目標的人員要給予相應的懲罰，這樣不僅可以加強企業員工對經濟管理重要性的認識，而且能降低企業生產經營過程中各種資源的浪費，從而提高企業的經濟效益。

3.建立完善的企業經濟管理制度

完善的企業經濟管理制度是保證企業經濟管理有序進行的重要條件。企業要對自身的發展現狀進行全面的了解，針對不同工作崗位的實際情況制定相關的管理制度，將企業經濟管理的工作流程制度化，保證企業的各項工作都能有章可循。同時需要建立相應的監督制度，對企業員工的工作行為進行監督和檢查，對于經濟管理中存在的問題及時發現，并且采取相關的措施進行處理，降低企業的損失，保證企業的健康發展。

4.加強企業人力資源管理

企業人力資源管理部門的工作是對企業中的人員進行任用和調動，從而滿足企業的發展需要。從經濟管理中來說，企業在人力資源管理中要針對不同的工作崗位要安排合適的工作人員，在經濟管理中，要針對經濟管理的特點，選擇適合的管理人員，在管理人員的聘用中不僅需要對其專業知識進行考察，而且看其是否具有較高的管理能力，并且在企業的發展過程中人力資源管理部門要為企業經濟管理人員提供參加培訓的機會，幫助他們更新知識，從而提高企業經濟管理水平。

結論：

在新的形勢下，企業要想解決經濟管理面臨的困境，就需要不斷提高經濟管理水平，要樹立新的管理理念，建立完善的管理制度，企業各部門之間要加強合作，采用先進的經濟管理方式，培養高素質的經濟管理人才。

參考文獻：

[1] 尉金珍.淺論企業在經營管理中的理念創新[J].中國機電工業，2009（08）

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2國際外匯儲備資產管理的成功經驗

2.1日本

1993年末日本外匯儲備達956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲備第一。到2006年11月底,日本外匯儲備仍高達8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲備159.11億美元。從實際情況看,巨額外匯儲備不僅沒有給日本經濟造成負面影響,反而帶來了較好的投資回報。2005財政年度,日本外匯儲備海外證券投資收益達788.79億美元。日本的外匯儲備管理由財務省負責,財務省主要通過日本銀行的外匯資產特別賬戶進行儲備管理,日本銀行按照財務省制定的目標和決策對儲備進行日常管理。針對日本外匯儲備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進外匯市場導致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲備規模、減少過剩外匯儲備,又避免沖擊美國經濟引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲備的有利時機,在2004年第一季度大規模買入美元的市場干預急剎車之后,已快有兩年未進行買入美元的市場干預了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲備增加了2603億美元,約相當于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機行事,及時停止了大規模買入美元的市場操作。

2.2新加坡

新加坡的外匯儲備管理體系，是由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導，由政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理的多層次儲備管理體系。所謂外匯儲備的積極管理，就是在滿足儲備資產必要流動性和安全性的前提下，多余儲備則單獨成立專門的投資機構拓展儲備投資渠道，延長儲備資產投資期限，以提高外匯儲備投資收益水平。新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀70年代以來，由于新加坡經濟增長強勁、儲蓄率高以及鼓勵節儉的財政政策，新加坡外匯儲備不斷增加。

新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產，主要用于干預外匯市場和作為發行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負責。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負責固定收入證券、房地產和私人股票投資。它的投資是多元化的資產組合，主要追求所管理的外匯儲備的保值增值和長期回報。其投資領域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產以及直接投資，目前管理的外匯儲備資金超過1000億美元，規模位居世界最大基金管理公司之列。

淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業。淡馬錫原本負責對新加坡國有企業進行控股管理，從20世紀90年代開始，淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產業，至今公司資產市值達到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對本國戰略性產業進行控股管理的同時，提升新加坡企業的盈利水平和長期競爭力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場空間狹小，因此從20世紀90年代后期開始，淡馬錫已經開始調整投資結構，大規模投資國外金融、高新技術行業。

2.3挪威

挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威央行聯合主導下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部體制，挪威也實行外匯儲備積極管理的戰略。挪威是世界第三大石油凈出口國，隨著石油收入的快速增長，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲備的積極管理被提到議事日程上來，財政部對石油基金的管理負責。挪威銀行于1990年開始對外匯儲備實施多層次管理,以全部外匯儲備建立了貨幣市場組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場組合以高流動性的國內貨幣市場工具投資,滿易性和預防性需求；投資組合以全球配置的權益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養老基金,以油氣資源導致中央政府現金流入為資金來源,通過積極的海外投資滿足發展性需求。并且,外匯儲備資產可以根據貨幣政策、匯率政策以及國內經濟形勢需要,在貨幣市場組合與投資組合之間劃轉。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場組合、緩沖組合在挪威外匯儲備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲備組合投資的主體,投資涉及42個發達國家和發展中國家經濟體。

2.4中國香港

香港外匯基金成立于1992年，目前規模已超過一萬億港元。據統計，從1993年到2004年，香港外匯基金的復合年度回報率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運作的目標是保障資本長期購買力，維持貨幣和金融穩定。外匯基金的具體運作包括以下幾個方面:首先，外匯基金的機構控制與人員管理。根據《外匯基金條例》規定，財政司司長掌握基金控制權，但行使權力時必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會，具體運作授權于財政司司長委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準和專業的投資管理團隊。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個不同組合來管理，支持組合主要持有為基礎貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經合組織(OECD)的債券和股票市場以保證資產長期購買力。②投資基準規定了外匯基金對各國資產類別的投資比重及貨幣分配。一般來說，外匯基金資產的77%分配于債券，其它為股票及有關投資。貨幣方面，88%分配于美元區，12%為其它貨幣。由于金融環境的變化及市場的波動，投資基準會被定期修正以規避風險和實現收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過外聘基金經理來負責具體的投資工作。外聘的基金經理主要分布于13個世界金融中心，管理部門通過增加雇用基金經理的數目和類型，以使投資分散于不同市場和資產類別。這些投資資產主要存放于幾個主要的全球托管人那里。再次，風險管理。外匯基金內設風險管理及監察處，負責選定投資基準，并對市場、價格、信貸等風險及外聘基金經理的投資組合與個人績效作出評估。我國香港的經驗告訴我們，外匯基金通過外聘基金經理，在風險允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識和經驗，達到事半功倍的效果。

3借鑒及啟示

3.1中國外匯儲備的幣種結構要多元化

據估計，我國外匯儲備總余額的70%左右為美元資產，20%左右為歐元資產，其余是包括英鎊、日元和韓元在內的其他貨幣資產。外匯儲備的幣種結構過于單一，主要還是以美元資產為主。

日本的經驗值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲備遭受資本損失，這構成了我們在儲備增量中減持美元的基本動機。另一方面，歐元區經濟復蘇進程依然脆弱，而日本經濟盡管消費疲弱，但自2002年2月開始的增長周期已經進入第58個月。雖然對各個貨幣區經濟進行準確預測是十分困難的，但是在照顧國際貿易構成和盡量減少匯率風險之間進行權衡，我國必須逐步實現外匯儲備的幣種結構多元化，逐步減少美元儲備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實現外匯儲備的多幣種配置。

3.2中國外匯儲備的資產結構要多元化

目前我國的外匯儲備多為美國國債、住房抵押貸款擔保證券和高投資級別的公司債券等，這些債券資產雖然具有較高的安全性和良好的流動性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲備積極管理的基本目標是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產購買力的穩定。我們可以從以下四個方面進行資產的配置。

（1）在保證國家能源安全戰略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項目。直接投資于這些項目比建立石油儲備在穩定能源價格和國家安全方面更加有效。

（2）增加黃金儲備的份額。我國的黃金儲備自2002年以來，一直維持在1929萬盎司的水平。2003年以來國際金價從200多美元大漲至600多美元，在金價大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲備對于外匯儲備的保值增值具有積極意義。

（3）在逐步開放資本項目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵資本流出，進一步擴大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會形成央行“外匯占款”對應的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產的匯率風險。

（4）在國際經濟一體化背景下積極參與國際分工，“支持企業走出去”，支持社保基金、商業銀行和工商企業等實體投資于國內外企業股權。股權投資具有比債權投資更高的收益率，當然更高的收益率對應著更高的風險，不過我們可以通過建立一定的風險分擔機制來鎖定央行承擔風險的份額。

參考文獻

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［3］吳念魯.我國外匯儲備管理的探討［J］.國際金融研究,2003,(7).

［4］胡慶.完善我國外匯儲備管理的建議［J］.西南金融,2004,(4).

［5］王洪升.石油儲備:能源安全的防火墻［J］.新安全,2006,(3).

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［7］閆屹,李靜.從外國經驗看我國巨額外匯儲備的積極管理［J］.金融論壇，2007，（3）.

篇（6）

一、我國當前出口退稅管理上存在的問題

1出口退稅管理的程序性法規不完善

實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內核,又包含了日常規范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關稅政方面的內容,而對出口退稅管理的規范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規,出口退稅操作出現了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準確實施,使出口退稅政策不能達到預期效果。出口退稅管理的程序法規不完善導致的后果是:

由于沒有統一規范的審批流程而僅僅根據《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關條款來確定審批流程,勢必產生諸多責任不清、崗位不明現象,也會使審批退稅沒有強有力的內部制約機制,從而在管理上出現很多漏洞,也給騙稅以可乘之機。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責分工,不按業務屬性建立內部制約機制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。

由于沒有統一規范的檢查規程,使各地出口退稅檢查的內容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產生導致騙稅的隱患。

由于沒有統一規范的清算規程,使各地出口退稅清算業務多種多樣,有些地區甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業務是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴把出口退稅關的重要環節。

由于沒有統一規范的計劃分配方法、檔案管理制度及統一明確的財務規范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規范性和高效性不能很好實現。

2管理手段落后,電算化管理水平低下

出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務總局就在探索和研究如何運用計算機來進行出口退稅管理,國務院還將出口退稅計算機管理系統列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務總局推廣應用軟件在實踐運行中以暴露出諸多問題:

首先,信息應用不全。現除海關電子信息可以進行對碰稽核外,其他如企業財務核算信息、外匯管理局的結匯信息和專用發票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發揮。

其次,軟件設計內容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。

再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數據因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質量,又難以有效防范和打擊騙稅。

還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能。現行的申報系統和審核系統其基本功能主要是數據登錄、編報和數據核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統之外,既不利于規范統一,又不利于數據的相互銜接。

3部門協調配合不夠,管理上存在失控、脫節現象

出口退稅管理是一項系統工程,既涉及稅務機關內部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關、外管、外經貿等部門,這就要求相關部門對出口退稅工作必須協調一致。但目前國家涉及此類文件不多且執行起來有較大折扣。有些具體問題在協調上無明確要求,致使一些工作協調極其困難。如一些地方海關往往對稅務機關的函調報關單不能及時復函;有些海關要求退稅部門發函調查必須附報關單原件;有的明顯制單錯誤,企業要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節,給不法分子的騙稅活動留有空隙。

4退稅單證申報滯后現象嚴重

生產企業實施“免抵退”稅后,只要產品一報關出口并在財務入賬后,就可以向稅務機關申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業的資金壓力,但也使企業放松了對單證收集和報送的重視程度。

另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產生導向性問題,如有些企業將內銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認,易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補稅,這對出口企業來說無疑是個沉重的負擔。

二、解決當前出口退稅管理上存在問題的對策

1征、退稅統一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法

目前生產企業同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業和稅務機關增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統一起來,在報表制度、計算依據的確定和計算結果的認定上統一辦法。要以規范、統一為前提,真正實現兩套申報辦法的合并。要以統一的思路重新設計《增值稅納稅申報表》、《生產企業自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統一管理,把增值稅清算表與《生產企業“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構中是比較合理。建議統一開發免抵退稅管理軟件,將企業申報、稅務部門內部各部門審核審批流轉及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責職。

2加快出口退稅單證回收速度

盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務機關組織稅收收入(免抵調庫)和企業加速資金周轉帶來很大的作用。具體可推行以下做法:

一是單證申報時間先后與退稅指標分配掛鉤;

二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。

三是嚴格審核,及時輔導、抽查,落實責任制,通過同類同行業回收率對比分析,及時發現問題。

3建立完整的出口退稅管理系統

建立完整的出口退稅管理系統,矯正不規則的外部行為。在目前的出口退稅機制中,仍存在著失去統一性的現象,這種現象主要是由于涉及出口退稅的有關部門單純從部門利益出發而形成的不協調行為。外部行為不規范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協調的外部環境,甚至使出口退稅政策產生負效應。另外也正是這種外部行為的不規則性,致使出口騙稅屢屢發生,造成國家稅收損失。

因而創造良好的出口退稅的外部環境,必須規范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統。

4進一步加快出口退稅網絡化進程

要加強對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內組建各級票據計算機管理機構,實現票據信息共享,加強交叉稽核力度。

我國出口退稅計算機的應用應朝著網絡化方向發展,實現退稅機關與海關、外管、銀行、工商、技監、外貿主管部門以及征稅機關之間的計算機聯網,形成政府電子口岸執法管理系統,實行資源共享(包括報關單信息、核銷單信息、專用發票信息、專用稅票信息)。

要進一步規范并完善出口退稅電子化管理系統,軟件設計及時補充有關功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續。

在稅務部門內部應加強出口退稅人力資源配置,各部門更應通力協作、信息共享,加強對出口貨物的控管,嚴防騙稅發生。如建立協調會議制度、信息傳遞制度等。

5加強出口退稅法制建設

1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據比較薄弱,基本依據只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務總局頒布出口退稅工作的最基本規章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發[1994]31),但這個文件中有相當一部分已經失效。

目前我們法制建設方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規。二是現有的法律級次過低。三是現有的規章過于散亂,缺乏系統性。四是有關出口退稅的行政處罰的種類、行使權限不夠明確、系統,不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。

加強稅收法制建設,就要加強稅收立法,規范稅收執法,強化稅收執法監督。認真學習貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規定的稅務行政許可。繼續整頓和規范稅收秩序,嚴厲打擊各種涉稅違法活動。加強稅收法制教育。

認真落實稅收優惠政策,切實加強減免稅管理。針對薄弱環節,加強各稅種管理。狠抓稅收征管基礎工作,強化稅源管理,嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進稅收管理信息化建設,進一步優化納稅服務。

6有針對性的防范和打擊出口騙稅

篇（7）

初次檢測技術由三部分組成：設置監測儀表要做到準確；對款雅進行綜合全面的判斷；根據判斷需要一套現場技術的會診，制定措施，完善保護制度。初次放頂距離。通過開采經驗和礦壓觀測，堅硬頂板初次來壓步距需要確定，在工作面推進時，加強人工挑頂力度，進行強制放頂。垮落高度。強制放頂就是用爆破的方法將頂板人為切斷，使其冒落形成墊層以減弱頂板壓力和冒落時產生的沖擊載何荷。放頂方法在最初放頂時，采取小步距、密打眼的挑頂方式，以達到預期目的。

放頂檢測儀表的主要工作方式是是頂板動態儀器，它的精確度非常高.在采煤工作面必要地方安設頂板動態儀，也可在初排和末排設置頂板動態儀進行檢測。

二、初次放頂的管理

1.把好管理工作的關卡

生產礦長是回采工作面頂板管理的首要檢測人，他的主要任務是引導第一次放頂，及時跟蹤檢查初次放頂的進展，解決首次放頂中存在的不安全因素，關于頂板管理工作要負起首要責任，而礦總工程師主要職責是技術管理方面，是制定的措施擁有科學性、指導性等，從技術上層層把關。采煤隊的任務是加強工程質量力度，加強管理，切實做到安全生產。安全監督部門的職責是檢查、監督工程措施的實施情況，檢查安全隱患方面存在的問題，把好監督安全關卡。

2.做領導的跟班，及時處理發現的問題

要做好領導的跟班，需熟知有關的放頂規定，要懂得記錄重要信息、會分析情況，做到親自檢查支柱的支撐力和工作阻力等方面的問題，了解工作面的支護質量核定辦的動態情況。在初次放頂階段，要加強觀測，運用巡回檢查法，發現問題及時處理，一定要確保觀測數據的正確性，適時可以對存在隱患的地方提出一些有效的建議。放頂指導小組在檢查時發現的問題，及時在現場整正。例如如下表1中所示，在處理相關問題和實施相應措施的時候應該做好措施管理，及時將貫徹情況進行記錄。

3.引進先進機電設備

加大對煤礦機電設備的投入，對陳舊落后的機電設備進行及時的淘汰和更新，禁止使用淘汰的機電設備。嚴格按照機電設備的使用說明進行運行操作，避免機電設備的超負荷使用，減少由于機電設備故障帶來的安全隱患。引進先進的機電設備，提高煤礦生產的機械化水平，使機電設備的整體性能得到提升，提高煤礦企業的生產效率。

4.提高機電安全管理人員的整體素質

大力引進專業人才對煤礦機電設備進行科學的管理，同時加強對現有管理人員的培訓，提高管理人員的專業技術水平。煤礦企業要十分注重機電安全管理人員的能力和素質，定期對其進行培訓，并采取應急演練的方式，提高安全管理人員的應變能力和處理突發事件的能力，全面提升機電安全管理人員的綜合素質。

篇（8）

一、前言

績效管理的目的就是為了不斷的提升學校的管理水平，是人力資源管理的重要組織環節。做好學校績效管理工作，對于提升學校的競爭力，提升學校教師的專業知識能力，從而保障學生的學習環境，提升教學的質量都有著非常重要的作用。學校從引入績效管理經歷了萌芽階段、起步階段、穩步發展階段。雖然現在隨著績效管理全面的實施，學校績效管理在學習管理中不斷的發揮著重要作用，但即便是現在的穩步發展階段，也存在較多的問題，發展發現績效管理的過程中仍然存在較多的困境，主要包括：對績效管理認識程度不夠；績效管理的實施過程不完全，不齊全。而面對這些困境，提出了未來學習績效管理的出路：加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念；運用有效的工具，提升績效管理水平；加強外部環境的支持，提升學校績效管理。

二、學校績效管理工作中面臨的困境

雖然目前教學管理工作已經在學校全面實施，但在實施過程中仍然面臨幾個問題。因此，作者通過多年的學校管理經驗，結合于學校績效管理有關的資料和文獻，總結出如下目前學校績效管理工作中面臨的困境：對績效管理認識程度不夠；績效管理的實施過程不完全，不齊全。

（一）對績效管理認識程度不夠

雖然大部分學校已經全面的實施績效管理，但對其重視程度仍然不夠。沒有真正的保障學校每一個相關部門和個人真正的從思想上完全的重視績效管理工作。也沒有從根本上認識到績效管理的重要作用。在績效管理工作上，有些環節仍然存在片面性，存在應付工作的情況。

（二）績效管理的實施過程不完全，不齊全

現階段國內高校的績效管理工作的實施過程并不夠完善，許多重要的環節都出現嚴重的缺失問題，而且還出現重視績效考核結果而忽略績效管理實質的問題。

三、學校績效管理未來的出路

基于以上問題，提出了如下提升學校績效管理工作的有效辦法：加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念；運用有效的工具，提升績效管理水平；加強外部環境的支持，提升學校績效管理。

（一）加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念

績效管理不同于原來的學校考核制度，與其相比，它是一項融合創新元素的新型考核模塊。因此，對其的認識上，不能僅僅是片面的認識。所以，要想提升學校整體的績效管理水平，必須首先加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念。具體的做法為：通過各種途徑來提升學校教師，管理人員等對于績效管理的認識。這些途徑可以是培訓，宣傳等等。培訓，宣傳等的最終目的就是讓學校相關人員了解和掌握績效管理的本質與考核方法，熟悉掌握各項績效考核工具等等。讓其從思想上充分認識績效管理，這是做好績效管理全面落實工作的重要基礎。

（二）運用有效的工具，提升績效管理水平

高校在制定績效計劃時，要著重關注目標設置的合理性問題，要始終保持個人工作目標與部門企業發展目標的協調性，努力讓高校與員工實現雙贏。而對于管理績效方面，高校應當合理地完善學校內部知識結構，提高校內職員的業務水平，并且給予恰當的咨詢、監督、管理、控制等工作作為支持。處于績效考核環節，最關鍵的一點是將工作成果的考核與工作行為的考核相結合，從而構建全面性的績效考評體系。

（三）加強外部環境的支持，提升學校績效管理

目前，各高校管理工作中，行政干預問題普遍存在。由于行政干預的存在，導致學校績效管理工作不能較好的落實。為此，必須加強外部環境的支持，真正從根本上提升學校的績效管理工作。這要求各高校根據國家政策，貫徹落實學校的辦學自，努力建立創新型的當代高校制度。另外，學校要加強與外部環境的聯系，主要包括與學校主管部門的聯系。做好聯系與溝通工作，對于提升績效管理水平也具有非常重要的作用。通過加強聯系，獲取其他與高校決策或者績效管理工作相關的社會組織、人士的支持與重視，從而不斷提供良好的績效管理機制構建條件，保證高校績效管理工作能夠依據事先制定的發展計劃逐步落實完善，為增強當代高校績效管理能力打好根基。

總之，學校績效管理工作必須經歷一個長期的發展過程，只要績效管理工作沿著正確的方向發展，那么學校的績效管理工作就會越來越好，越來越在學校管理中發揮積極的作用。所以，在以后的績效管理工作中，學校必須高度重視，建立健全績效管理的全過程，從根本上提升認識，運用有效的工具，并加強外部環境的支持。只有這樣，才能從根本上提升績效管理水平，才能提升學校的競爭力，提升學校的教學質量。

參考文獻：

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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

財務管理工作在20世紀得到了極大的發展，各種管理理論層出不窮，探討重點在于企業資金的籌集、周轉、控制等等微觀層次問題。而現代財務理論則著重于企業價值與企業的投資決策、融資決策關系問題的定量分析。在企業中，經濟資本是企業價值創造的基礎，而財務管理則是企業通過對投資、融資的決策，實現企業資源的最優配置，從而使企業獲得更多的效益。

一、財務管理的內容框架

財務管理主要內容，包括財務決策，主要由投資決策、 籌資決策、特殊財務業務決策等。

1.財務總體決策理論

財務總體決策顧名思義，是從財務管理全局出發，對企業的投資、資金籌資以及企業的利潤分配（股利分配）等問題的總體決策，確保企業的這三大重要問題互相配合，實現企業資金的可持續發展、業主財富的最大化。其中，由于企業的投資以及籌資存在著互動關系，因此是目前研究的重點之一。

2.投資決策理論

投資決策理論可以分為長期、短期投資決策理論。長期投資決策一般是指以固定資產進行投資的決策，主要實現方式是凈現值法。這種方法需要對資金的成本率進行估算，而資金成本率的估算工作又涉及到資本資產定價理論、證券組合投資理論以及有效市場理論，所以說，籌資決策與長期投資決策是有著緊密聯系的。而短期投資決策，是指一個企業流動資產投資的決策，其中包括企業存貨、應收賬款、現金以及有價證券等。

3.籌資決策理論

狹義籌資決策只是指長期、短期籌資決策。在企業的長期資金來源上來看，股利（利潤）分配之后盈余公積金也是其中一部分。所以，可以把股利分配看做是企業的長期籌資決策。而廣義的籌資決策不僅包括長期、短期的籌資決策，還包括資本結構決策、股利（利潤）分配決策。其中，籌資決策最容易受到外部因素，例如金融市場的影響，而籌資決策也直接關系著股東財富。就目前研究熱點來看，資本結構決策、股利政策占有重要的地位。

4.企業財務管理特殊業務決策理論

企業財務管理的特殊業務決策是指在企業的經營過程中，一些財務管理工作上沒有經常發生的業務，例如企業的重組、并購、破產以及清算等等工作。

二、循環經濟財務管理理論本質

“活動論”、“關系論”、“活動+關系論”，是目前財務學界關于財務本質的三種主要認識。其中，“活動 +關系論”不僅包含了“活動論”的有益內核，也吸取了“關系論”的合理性，是一種全面的、本質的觀點。可持續發展的經濟理念，實際上是一種對進入了生產領域的原始資源、可回收資源的在時間、空間上的優化配置，而可持續發展中經濟財務管理的基本矛盾，也就是經濟資本和生態資本之間的錯誤配置。所以說，無論是經濟資本，還是生態資本，其投入與收益，都往往是在投資者之間的相互合作的基礎上完成的，并在這個過程中，他們的經濟利益關系、資金權利以及責任得以形成。因此，循環經濟財務管理的實質，是投資者以未來的經濟資本、生態資本的合理跨期配置作為基礎，以追求企業價值實現最大化的目標。從投資主體上看，是投資者，從資本的配置特點來看，是跨期配置。因此，無論是資本配置對象、還是資本配置活動、配置主體，都是在價值網絡內進行活動。

三、循環經濟財務管理理論框架的構建

企業價值的創造，主要是經濟資產以及生態資產的驅動，而循環經濟財務管理則是在此背景下，通過價值網絡的分析，以及核心資本價值創造模型的分析，利用公司財務理論，分析企業的財務狀態，并在狀態分析的基礎之上，對企業的財務行為進行規劃以及評價，以最終實現企業的價值最大化的追求目標。因此，就循環經濟財務管理理論框架來說，其基本理論框架包括了經濟資本、生態資本的涵義、財務本質、財務目標、財務假設、財務原則、財務職能以及財務內容；而其應用理論結構，則包括了財務行為選擇、財務狀態評析以及財務評價三部分。

以循環經濟財務本質的要求以及其機制原理作為依據，進行財務系統設計。

首先，對循環經濟的財務目標進行界定；其次，根據確定的財務目標，進一步確定財務內容以及財務職能。在設計中，我們必須認識到，由于財務系統進行運行工作的環境是相對復雜的，因此，我們應該結合財務系統進行運行的規律，以及財務目標要求、財務環境，對財務運行的基本前提進行提煉，也就是財務假設和財務原則。由此，循環經濟的基本理論結構得以構造。

從循環經濟的財務基本理論結構的順次來看，還應該以技術角度作為切入點，對財務狀態評析、投資以及融資行為選擇進行研究。在這里，財務狀態評析是作為財務評價以及財務行為選擇的基本前提而存在的。如果企業的價值網絡發生變動，將會直接導致資本系統跟著發生變動。由于經濟資本、生態資本兩者本身就具有資本轉換規律，因此資本系統出現了變動，也勢必對經濟資本以及生態資本的價值創造產生一定的影響。所以，從整體上看，對循環經濟的財務狀態進行評析，也就意味著對企業價值網絡、經濟資本以及生態資本的價值創造模型進行評價、判斷、分析。其中，財務狀態的評析，對財務行為的選擇起著指導性的作用，而不同的財務行為將會導致不同結果的產生。循環經濟財務評價，作為一種提供反饋信息、確保財務系統運行良好的行之有效的方法，由此完成了循環經濟財務應用理論結構的構造。

四、結束語

可持續發展中經濟財務管理理論，國內外的學者研究成果不計其數。而可持續發展中經濟財務管理理論框架的構造，應該在結合自身企業實際情況以及國情的前提下，選擇合適的進行運用，以其科學性、實效性、合理性，實現企業效益的最大化。

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1、引言

隨著全球氣候的變暖，低污染、低能耗、低排放的低碳技術及產業已經成為了新的趨勢。但是，關于低碳經濟的研究當前還處于一個初級階段，很多理論及方法并不是非常完善，基于此，對低碳經濟的理論基礎及其經濟學價值的研究還有很長的路要走，本文對這方面的研究進行綜述，對于這一工作有一定的指導作用。

2、低碳經濟的內涵

低碳經濟代表了一種低污染、低排放、低能耗的發展模式，提出這一概念的主要目的在于幫助我們更好的應對氣候的變化以及確保能源的安全，以促進經濟的可持續發展。對低碳經濟來說，其實質在于創建更多的能源清潔機構、提升能源的利用效率以及發展更多的低碳產品、低碳技術以及低碳服務，使經濟發展和溫室氣體的排放出現一個統一的局面。要想做好這一工作，最為關鍵的是加強技術的創新以及制度的創新。

在低碳經濟中，其具有經濟性、目標性以及技術性這三個特征。具體來說，經濟性主要是指低碳經濟的發展要遵循經濟機制及經濟原則，不得出現因發展低碳經濟而導致人們生活條件下降的情況。目標性則是指將大氣中溫室氣體的濃度保持在穩定的水平上，使其不會給人類的生存及發展帶來不利影響。至于技術性則是指我們應通過技術的創新和進步來降低溫室氣體的排放、提升能源的使用效率。總體來說，低碳經濟有低碳技術、低碳產業、低碳能源、低碳管理以及低碳城市這5個要素構成。

3、低碳經濟的理論基礎

低碳經濟的提出和發展并不是憑空而來的，而是以傳統的經濟學理論作為基礎，結合生態經濟、綠色經濟、循環經濟、氣候經濟、資源環境經濟學，在構建低碳經濟理論的初步設想中，又涉及到了很多經濟學模型和理論。正是有這些理論上的支持，才使得低碳經濟的發展具有更強的科學性和客觀性。以下將對低碳經濟的理論基礎進行具體的分析：

3.1低碳經濟的理論依據

首先，針對生態經濟、綠色經濟以及循環經濟，它們都屬于三高一低往三低一高進行轉變的模式，也就是從高消耗、高排放、高投入以及低效率往低消耗、低排放、低投入以及高效率轉變，這一點和低碳經濟是一致的，而且這四種經濟形勢都表達了經濟活動應遵循生態規律這一理念，雖然研究的角度是有區別的，但本質上來說，低碳經濟屬于生態經濟的范疇，可以說是其他三種經濟形勢的一種發展，基于此，生態經濟、綠色經濟以及循環經濟和低碳經濟有著巨大的聯系。

其次，對于氣候經濟學，它和低碳經濟的關系更為密切，氣候經濟學主要通過對氣候的變化進行考察，探尋氣候和經濟的關系，而低碳經濟則是主要探尋溫室氣體排放和經濟變化之間的關系。這兩者可以說內涵是一致的，僅僅是表述方法的問題，也正因為此，當其低碳經濟理論的發展也主要是以氣候經濟學作為基礎。

第三，至于資源環境經濟學，主要是對經濟活動與環境之間物質交換的規律進行探索，進而確保經濟活動不僅能夠獲取最佳的經濟效益，還能夠獲取最佳環境效益。對于低碳經濟來說，它和資源環境經濟學之間研究內容的交叉比較嚴重，很多低碳經濟理論的發展都存在著借鑒和參考資源環境經濟學的現象。

3.2低碳經濟理論的構建

當前低碳經濟的研究方法主要可以分為三個方面：首先，利用傳統經濟學中的實證分析等基本方法進行分析，比如邊際分析、結構分析、彈性分析、結構分析、總量分析、均衡分析等；其次，通過對相關學科的某些分析方法進行借鑒，將其應用到低碳經濟研究之中，比如波及性分析、效益-成本分析、成本有效性分析、碳足跡、碳貿易、碳權和碳金融、碳循環等；最后則是使用制度學分析方法，這主要是因為當前的全球變暖主要由一些國家排放的溫室氣體過度導致的，影響卻覆蓋了其他的國家，這和經濟學中的外部性效應的延伸有一定類似，加之氣候本身具有全球公用品的屬性，因此，借用制度經濟學中公共物品的相關研究可以給我們的工作帶來一定的靈感。

由于低碳經濟理論的構建過程中所使用的研究方法比較多，針對不同的研究角度所涉及的模型也非常多，本文很難對其進行一一贅述，這里僅以低碳經濟研究中政策評估階段的模型為例對其進行分析。

在政策運行的過程中，政策評估屬于一個重要的環節，是我們進行政策調整的依據，也是確保政策科學化的保證。依據評價目的及著眼點的不同，我們可以把政策評價模式分為效果模式、職業化模式以及經濟模式這三類。其中，效果模式又包括附帶效果模式、目標達成模式、綜合評價模式、無目標評價模式、利益相關者模式以及顧客導向評價模式；經濟模式有可以細分為生產率模式以及效率模式這兩類；至于職業化模式，主要的著眼點是評估的執行者，較為典型的就是同行評議。

在政策評估指標體系的構建過程中，我們主要使用綜合指數法進行總評分的計算：設指標層中的第i個指標在總目標中的權重值是Wi，評分是si，那么對于政策最后評價的總分S是：

其中，假如S大于0，則說明政策是積極的，具有一定的成效，而且S值越大則表示政策的實施效果越強；假如S小于0，則代表著政策效果為負面的，我們應及時的對政策進行改進。另外，應用這一公式我們可以對政策各項指標進行評價，根據其得分對其效果及內在原因進行分析，這可以幫助我們判斷政策的去向。

4、低碳經濟的經濟學價值

4.1提供國際經濟合作困境的解決思路

在以往的經濟發展中，國際間經濟合作的主要經濟理論有傳統經濟理論以及新國際貿易理論。從這些理論來看，國際經濟合作對于經濟效益是有利的。但是如果從生態效益方面分析則可以看出國際經濟合作則會產生一些負面效應，這主要是因為經濟發達國家在將一些技術制造環節轉移到欠發達過程時由于欠發達國家的技術及能源結構較為落后，很可能出現資源過度開發、二氧化碳過度排放等問題。針對這種現象，傳統經濟理論尚沒有有效的途徑來避免這種問題。而低碳經濟則提出了碳交易、碳貿易等國際經濟合作方法，對于解決這一困境起到了很好的效果。

4.2為經濟發展提供了新模式的理論基礎

傳統的經濟模式由于缺乏對于生態環境的關注，使得生態系統的平衡性出現了問題，甚至已經影響了人們的生存和發展。另外，當前的很多國家一味的強調GDP，也加重了這一問題，因此，可以說經濟發展亟需一種新的模式。而以生態經濟、綠色經濟以及循環經濟等為基礎的低碳經濟具有很廣的涉及領域，其研究的內容又主要是如何解決全球變暖問題，本質上是對經濟發展模式進行革新，這對于經濟發展方式的轉變非常有利。

4.3對消費方式的轉變起到引導效果

消費是經濟發展的一個重要動力，因此，倡導低碳經濟可以提升人們的環保意識，使人們在生活消費中對低碳經濟提供更多的支持。這對于改善當前過度開發的問題有很強的改善效果，基于此，低碳經濟對消費方式的轉變將起到引導效果。

4.4為解決環境問題拓寬了途徑

解決當前的環境問題僅僅靠道德上的約束是沒法實現的。真正的途徑應該沖法律約束及利益引導方面出發，而低碳經濟中碳交易、碳貿易以及碳關稅等辦法可以作為我們的具體解決途徑。

4.5對相關經濟學研究起到了豐富的作用

當前的低碳經濟中，很多概念還不是很完善，但是這方面的研究已經對相關經濟性研究起到了很強的指導和啟發效果，未來隨著低碳經濟研究的深入，相信將會給相關經濟學研究起到更多的影響。

5、結語

低碳經濟的研究對于改善當前的環境現狀有著重要的意義。本文進隊其理論基礎進行了簡要的綜述，并在大的層次上對其經濟學價值進行了探討，還有很多地方需要深入。基于此，我們要加強這方面的學習和探索，借鑒更多的相關經濟學理論，使其更好的應用到低碳經濟之中。

參考文獻

[1] 曹海霞，張復明. 低碳經濟國內外研究進展[J]. 生產力研究. 2010（03）

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隨著人們對于環境空間品質要求的不斷提高，對于那些因產業結構調整而停止運營的工業廠房、礦山、采石場等“灰色斑塊”改造的呼聲日益高漲，后工業景觀也逐步成為我國一種重要的新景觀類型。尤其是在中山岐江公園改造成功之后，后工業景觀在國內正式進入高峰時期。

現代設計的發展日趨多元化，它突出了生態學、建筑設計、城市規劃、景觀設計、地質學等多方面理論交叉。后工業景觀責任設計再次引起人類對現代工業科技環境及社會問題的反思，以一種更負責任的態度進行設計創新。

一、設計的倫理尺度與責任設計

（一）設計的倫理尺度。設計的倫理觀念最初是由美國設計理論家維克多?巴巴納克提出的，他認為設計的意義不只是為滿足眼前的功能、形式、目的服務的，更主要的意義在于設計本身具有形成社會體系的因素。對設計的考慮，也必須包括對社會短期和長期因素的內容。設計倫理是設計師綜合考慮人、物和自然的因素，著眼于長遠利益，以人類生命的健康延續為目標，主要體現為關懷理念和責任理念。[1] 因此，現代設計的倫理尺度主要包括設計的人文價值性和生態價值性兩個方面。

設計的人文價值突出以人為本，集中體現在人性化設計之中，人性化設計不僅需要充分考慮不同人群物質上的生理要求，同時也要滿足人的精神需求。[2]誠如維克多?巴巴納克所說： “設計應該為廣大人民服務，為第三世界的人服務。”設計師不僅為一部分人服務，也要肩負社會責任感，為更多人服務。設計的生態價值性主要通過生態設計來表現，生態設計作為一種可持續發展的思想，著眼于人與自然環境的生態平衡關系，需要設計師充分考慮環境效益，減少對于物質和能源的消耗，減少有害物質的排放。設計的生態價值是現代社會的必然趨勢，也是設計師必須承擔的責任。

（二）責任設計。負責任的設計簡稱為“責任設計”。為了理解責任設計的構成，我們需要重視設計本質的操作性定義，這樣才能確認與這項藝術有關的責任。美國普雷斯頓?科維（Preston Covey）博士一直認同一個可行的和具有深刻見解的定義，這個定義認識到設計作為一項創新和創造性藝術的現實性和倫理性。正如科維的精辟論述：設計是“在一定的約束條件內，將手段和目的合理地聯系在一起的活動”。[3]

手段、目的和約束條件是這個定義中的中心概念，它也確實將所有的設計和設計管理納入到其范圍之內。想想看，任何設計項目的成功都必須依賴于這三個因素。設計師必須知道要做什么（目的）、如何做（手段）和他們行動的限制（約束條件）。沒有理解這三個因素就等于是設計項目本身的失敗。鑒于以上論述，不難看出，設計、設計管理和道德之間的基本關系。

二、后工業景觀設計的倫理尺度

后工業景觀指在原先作為工業生產用途而現已廢置的工業場地上，通過對自然要素和工業要素的保留、更新與再創造后，形成具有全新功能與含義的新景觀類型。[4] 因此，對后工業景觀設計的倫理尺度解讀需要從以下兩個方面入手。

第一個方面，后工業景觀設計所處的社會歷史階段――后工業社會。后工業社會階段，經濟活動主要是以第三產業為主導，生產力高度發展，而致使傳統的工業在經濟活動中比重不斷下降，迫使大量的企業倒閉或區位遷移，產生大量的工業廢棄地。這些工業廢棄地再利用再設計成為社會重點關注的問題。

第二個方面，后工業景觀設計的重要對象――工業遺產資源。它共劃分為三個等級序列：一是作為工業發展史上典型代表和物質遺存的工業遺產；二是歷史價值略低于工業遺產但具有較大開發空間的工業遺跡；三是大量城市中所存在的具有少量或沒有工業遺產的工業舊址。工業遺產資源作為一種可利用二次資源，如果得不到恰當的處理不但給生態環境帶來嚴重的負擔，而且阻礙社會前進的步伐。

因此，根據設計倫理的人文價值性和生態價值性，后工業景觀設計的倫理尺度就可以具體表述為工業遺跡資源的再利用和生態環境的再恢復。

三、后工業景觀的責任設計

通過對后工業景觀設計倫理尺度的解讀，后工業景觀設計的愿景是工業遺跡資源的再利用和生態環境的再恢復。因此，我們可認為，后工業景觀的責任設計包括明確目標、正確行為以及行動方案等三個步驟。

（一）明確責任設計的目標。責任設計的首要關注點在設計目的上，即某個設計項目是否值得做。后工業景觀的設計目的是通過對場地的保留與更新，為工業衰退所帶來的社會與環境問題尋找出路，是符合責任設計的現實和倫理的要求。

設計師在考慮后工業景觀設計時，需要明確樹立四個目標：第一，保護好場地內有價值的工業遺產；第二，挖掘和彰顯場地內的工業文化內涵；第三，改善和優化場地內生態環境；第四，充分發揮和利用場地材料、設施等，減少對新材料的需求。只有確立了這四個目標，后工業景觀設計才達到責任設計的目的，實現工業廢棄地的再利用價值。

（二）重視物質環境分析，自覺運用生態技術。如果設計目標已經確定，接下來責任設計必須強調的就是正確的行為，工業遺跡資源的再利用和生態環境的再恢復的后工業景觀設計倫理尺度要求，我們的設計必須重視物質環境分析，自覺遵循生態學原則運用生態技術。

1. 重視對場地環境、工業設施以及廢棄物等物質環境分析。景觀設計是在社會經濟發展和資源約束條件下進行的，后工業景觀也擺脫不了這些真實世界的條件，如成本目標、資源的可用性、場地環境和技術問題等等物質環境，這些都是設計師不可回避的。

假定某個工業遺址改造存在許多限制，那么設計師首要的是重視對物質環境的深入分析。只有對場地環境、工業設施以及廢棄物等等三者透徹地分析，才能有效地將其轉化成后工業景觀設計的重要構成元素，實現設計項目的成功。

2. 自覺遵循生態學原則和運用生態技術。生態學理論是生態景觀設計的重要依據，同時也對后工業景觀產生深遠的影響。在后工業景觀設計和實踐中，處理被污染的土壤和水體、保護自然生態系統、重建破碎的生態系統等都自覺遵循生態學原則、運用生態技術。譬如，將得到控制的工業水渠改造成自然河道，進行河流的自然再生，不僅可以提高抗洪能力也可以補充地下水源。又或者許多工業廢棄地的環境經歷過較長時間的變化，已形成了新的動植物生態系統，而在進行景觀設計時需要充分地保護這種新的生態系統。

（三）空間結構重新整合，工業遺址資源再利用。后工業景觀設計融合了生態學、現代藝術、技術美學等多門專業的理論，形成了自己獨特的設計方法。因此，在某個特定環境下應該采用有效的行動方案。

1.對場地的空間結構重新整合。一般性的工業廢棄地的場地構成要素有工廠廢棄的建筑物、廢棄設施、荒廢的道路系統以及一部分綠化設施等。對于工業廢棄地的場地空間結構整合首先需要對景觀進行合理分區，采用順暢、便捷的交通路線把不同區域連接起來，并保持不同區域過渡的完整性。由于工業廠區原有的空間布局往往與后工業景觀設計的空間布局不同，場地整合就需要特別關注場地現狀、場地布局、交通組織、豎向布置、環境設計與保護等等。因此，要針對場地的改變依據于場地現有的景觀進行分析，有效地挖掘出它的“工業景觀”特點，同時針對于現有的城市規劃與功能定位，在工業廢棄地的場內進行準確的空間整合。

如，波鴻城西公園地形總體上呈現“盆”形，設計師通過利用公園周邊高起的路堤來圍和形成公園的環形道路，并且巧妙結合步行道路、自行車道路臺階、坡道、橋等交通元素來形成不同高度的不同層次的連接。

2.對場地工業遺址資源再利用。原本作為工業生產使用的工業材料、生產設施、工業建筑等由于無法滿足工業發展的要求而被荒廢，不僅造成資源的浪費而且對生態環境造成嚴重的污染。倡導能源與物質的循環利用貫穿于責任設計的始終，因此在后工業景觀設計中盡最大可能將場地上的材料、工業設施、建筑物循環再使用，最大限度地發揮它們的潛力，最大限度地減少了對新材料的需求，減少了對生產材料所需的能源的索取。

北京798藝術區原先是許多閑置廠房，由于這些廠房具有包豪斯建筑風格，因此在保護的基礎上結合了新元素，賦予了新的功能，使得這些廠房逐漸成為了北京的都市文化地標。

設計倫理是設計師綜合考慮人、物和自然的因素，著眼于長遠利益，以人類生命的健康延續為目標，主要體現為關懷理念和責任理念。它對現代設計活動提出兩個倫理尺度：設計的人文價值性和生態價值性，要求設計的目的、手段和約束條件等關鍵因素是三位一體的一種動態關系――責任設計的辯證關系。后工業景觀責任設計再次引起人類對現代工業科技環境及社會問題的反思，以一種更負責任的態度進行設計創新。

參考文獻：

[1]趙偉軍，楊劍.現代設計的倫理尺度與設計師的社會責任[J].藝術百家，2014，（2）：229-230.